PETER WALDMANN:

v. LAS CUATRO FASES DEL GOBIERNO PERONISTA:

(INTRODUCCION)
Analizamos la relacin entre el gobierno y tres de los principales factores de poder: las fuerzas
armadas, los sindicatos, y las organizaciones empresariales. Para un cuadro ms completo
diferenciado del sistema poltico de la Argentina entre 1943 y 1955, era necesario estudiar las
medidas de gobierno y tomar en cuenta factores de segundo orden como la iglesia, las
universidades y las agrupaciones polticas.
Despus de las investigaciones que se exigi, se obtuvo dos resultados. Uno de ellos se refiere a
la falta de unidad y homogeneidad de la era peronista. Donde los anlisis sealan una evolucin
dinmica en el que destacan los aos 1950, 1951 y 1952 como etapa de cambio y de viraje
poltico.
El segundo resultado es que el viraje descripto no fue provocado por factores externos al
sistema, el rgimen peronista entra en crisis en un momento en que pareca haber alcanzado el
triunfo definitivo, haba ganado prestigio en el exterior y logro despojar de su poder y someter a
las fuerzas opositoras dentro del pas.
Adems de estas dos conclusiones generales, la investigacin aporto una serie de resultados
que son de importancia capital para comprender la estructura y la evolucin histrica del
rgimen. Llegamos a la conclusin de que Pern proyectaba, en primer lugar, la domesticacin
de los trabajadores y no su movilizacin poltica que, contrariamente a lo que opinan algunos
autores, la llamada burguesa nacional. Que pern cometi un grave error al tratar de someter
a las fuerzas armadas, durante los ltimos aos de su gobierno, recurriendo a manipulaciones y
a la coercin.
Para distinguir las diferentes estructuras parciales y para definirlas con precisin,
dividiremos la era de poder peronista en fases.
La primera se prolong desde 1943 hasta 1945; la segunda desde 1946 hasta 1949; la tercera
desde 1950 hasta 1952, y la cuarta desde 1953 hasta 1955.
1. Los aos 1943-1945 constituyen la fase preparatoria del rgimen, se caracterizaron por
violentos enfrentamientos entre corrientes, fuerzas y por el surgimiento de esa estructura
de poder que dejara su impronta en el resto del proceso poltico hasta 1955.
Los enfrentamientos se produjeron por el golpe militar de junio del 43, en el que al alejar
del poder de la elite tradicional provoco una pugna entre los dems factores de poder. El
punto de partida de Pern no era favorable comparado con el de otros oficiales que
luchaban por el mismo objetivo, sin embargo, lo compenso destacndose como lder
programtico de los oficiales que haban intervenido en el golpe y ganar prestigio y poder
por medio de una liga informal de oficiales, el G.O.U
Su energa, habilidad y sus dotes de oratoria le valieron adems de muchos adeptos entre
oficialidad joven y proteccin de algunos jefes militares que, con su apoyo, pern fue
anulando a sus rivales y acumulo funciones de gobierno donde a mediados de 1944 un
ao despus del golpe, era el lder poltico reconocido de las fuerzas armadas. El triunfo
de pern se debi a que el tenia objetivos polticos y un programa poltico.
Por instancia de pern a partir de 1944, el gobierno encaro a solucin del problema de
distribucin. Entre 1944 y 1945 dicto una serie de leyes que mejoraron la situacin legal y
econmica de los estratos bajos. Tambin por iniciativa de pern, se inici una poltica de
proteccin y fomento de la industria, por primera vez el estado tomaba en cuenta la
creciente necesidad de autonoma econmica del pas.
El estado abandono la actitud e intervino en el acontecer social con una funcin
reguladora. Ya no se consideraba como guardin y como instancia de control del progreso
nacional sino como su conductor y verdadero motor.
Esta nueva postura de la elite poltica se puso de manifiesto en la creacin de una serie
de instituciones en el cual debe destacarse: el Consejo Nacional de la Posguerra,
organismo de planeamiento poltico.

Estas dos instituciones, en su combinacin de estatismo y de marcado apoyo a la clase

trabajadora, anticipaban el concepto global que el gobierno de pern tendra durante su
primera presidencia.
A la cada de los gobiernos fascistas de Europa, la burguesa argentina crey llegado el
momento de arrebatar el poder al rgimen autoritario imperante en su propio pas y sobre
todo de alejar a Pern.

2. Entre 1946 y 1949, la fase de consolidacin. Pern perfecciono las estructuras de su

sistema de dominacin poltica y las afianzo. La estabilidad de su gobierno en ese lapso se
explica por la vinculacin relativamente perdurable que logro establecer entre la solucin
de los problemas nacionales ms urgentes y los intereses particularistas de los principales
factores de poder. La crisis en cuya solucin se empe el gobierno de Pern, eran las
mismas, es decir: la crisis de legitimidad, la crisis de distribucin y la crisis de
dependencia. Siendo el primer presidente llegado al poder sin fraude electoral desde
haca ms de quince aos, Pern tena buenas perspectivas de superar la crisis de
legitimidad.
Rompi los vnculos del sistema poltico con algunos privilegiados y coloco al servicio de
sectores ms amplios de la poblacin. Fomento la organizacin de aquellos sectores
socioeconmicos que no contaban aun con un rgano encargado de defender sus
intereses y los insto a formular sus exigencias ante el Estado.
Limito las competencias del Congreso privo a la justicia de su autonoma, redujo en toda
forma la influencia de los partidos opositores, se apodero de casi todas las radioemisoras
y peridicos y estableci un estricto control sobre las universidades. Contaron con el
apoyo de aquellos grupos que responsabilizaban a la Constitucin liberal de 1853 de la
ineficiencia de las instituciones polticas y de la corrupcin de los polticos y esperaban
una restauracin del orden estatal y social por va de un fortalecimiento del Poder
Ejecutivo.
En 1946 Pern superada, despus de la ola de leyes, estatutos y acuerdos tarifarios
surgidos del gobierno militar por iniciativa suya. Pero sobre todo consideraba conjurado el
peligro de una revolucin comunista, motivo principal de sus preocupaciones en materia
de poltica social. El incremento de salarios continuo durante los aos 1947, 1948 y 1949,
se complet la proteccin al trabajador en caso de enfermedad, accidente, embarazo,
despido. Tambin se mejor la asistencia a la ancianidad, se crearon ms organismos
asistenciales y culturales.
Es fcil establecer que grupos sociales apoyaron a Pern en sus medidas tendientes a
solucionar la crisis de legitimidad y de distribucin. Sin duda el principal apoyo parti de
los nacionalistas, encontraban sobre todo entre los militares en la clase media. Es dudoso
que las medidas de defensa y fomento de la industria hayan reflejado el aumento de
influencia de la llamada burguesa nacional. ES indudable que la poltica de pern
favoreciera a un determinado sector del empresariado, el de los industriales menores,
establecidos en el interior y dedicados exclusivamente a satisfacer los requerimientos del
mercado interno.
Las finanzas estatales no solo ayudaron a Pern a mantener a los sindicatos ligados al
gobierno. Su generosa distribucin sirvi tambin para asegurar la complacencia de las
fuerzas armadas, de la administracin pblica y de determinados sectores de la economa.
Para finalizar cabe mencionar tambin factores ambientales que favorecieron a Pern. Por
ejemplo, la falta de desgaste de su gobierno la sensacin de seguridad y de empuje que
este despertaba, as como la confianza que gran parte de la poblacin deposito en l.

3. En 1949, pern fue modificado su estrategia poltica. La trasformacin del Estado

autoritario del primer periodo presidencial en un nuevo tipo de gobierno, en parte ms
represivo, ms liberal demoro unos tres aos, desde 1950 hasta 1952.

Para apreciar el viraje de Pern no hay mejor parmetro que su cambio de actitud
respecto a las crisis nacionales. Ahora recurra a todos los medios de propaganda en dos
bloques: el leal al gobierno y el antiperonista.
Las elecciones nacionales previstas para 1952 contribuyeron a endurecer la situacin
poltica.
Con su intento de dividir el sistema poltico en un bloque leal al gobierno y otro
antiperonista, procuro forzar a los grupos aun indecisos a tomar abiertamente partido en
favor de su gobierno y de su persona.
En 1946 haban sido los sindicatos los encargados de librar la lucha electoral en su favor;
ahora deba valerse de su propia organizacin del partido peronista para esos fines.
Otros de los motivos del cambio de actitud de Pern fue la muerte de Eva Pern en el ao
1952. Se vio obligado a concentrar su atencin en el mantenimiento de una base de
apoyo indispensable para su gobierno: la de los estratos bajos. Esta tarea exiga gran
esfuerzo personal, dado que ahora deba privar a esos estratos de gran parte del apoyo
material generosamente brindando en aos anteriores.
Finalmente, uno de los motivos importantes motivos de la creciente coercin ejercida por
el gobierno, el intento de golpe de Estado dirigido por un alto jefe del arma de caballera,
H. Menndez. El golpe estuvo mal preparado y visto con objetividad, no presento un
peligro para el rgimen. Sin embargo, despert sospechas en Pern acerca de la confianza
poltica que aun merecan las fuerzas armadas. A partir de ese suceso comenz a depurar
los cuadros de la oficialidad y a eliminar de ellos los elementos pocos confiables desde el
punto de vista poltico.
4. Los ltimos aos de gobierno peronista de 1953 a 1955. Se caracterizaron por una relativa
consolidacin de las estructuras polticas. La fase de la transicin. Por eso a partir de 1953
debi conformarse con objetivos menos ambiciosos. Ya no consagro sus esfuerzos a la
solucin de las crisis nacionales sino a conservar su propia posicin en el poder a
despecho de la crisis.
Para lograrlo recurri a medios represivos, procuro equilibrar las desventajas creadas por
las crisis a determinados grupos de poblacin y finalmente aplico estrategias ideolgicas y
manipulativas.
Pern se mantuvo consecuente a la orientacin represiva iniciada en 1950, un indicio en
este sentido fue el rpido crecimiento y el brusco aumento de poder del partido peronista.
No solo tuvo lugar una parcial fusin de la burocracia partidaria y ciertas reparticiones
nacionales, se utilizaron instalaciones estatales que fueron colocadas al servicio del
partido. La organizacin estatal se centralizo ms aun y fue objeto de un ajuste.
Transformo al Estado en una maquinaria centralmente dirigida, que poda ponerse en
funcionamiento con rapidez y eficacia para combatir a los adversarios polticos.
Pern no confiaba solo en los medios coercitivos y propaganda para contener la oposicin
contra su gobierno, sino que desarrollo al mismo tiempo algunas estrategias de diversin.
El culto a su gobierno y a su persona montado por l puede considerarse como una
maniobra de ese tipo.
Algunos factores de poder dispuestos a mantener una actitud de prescindencia poltica e
incluso de apoyo al rgimen, se convirtieron en enemigos declarados a causa de esa
estrategia. Este caso fue sobre todo el de las fuerzas armadas.
Los ataques de, pero al orden moral y a la tradicional escala de valores llevaron a que
tambin entrara en la lidia un factor de poder cuya misin haba consistido siempre en
defender y conservar esos valores: La iglesia.