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Doi: 10.17058/rea.v24i2.6333
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Resumo
Neste artigo propomos uma reflexo sobre as polticas pblicas de educao no que se refere a
experincias no campo da temtica da Educao Integral e da Educao em Tempo Integral;
mais especificamente, trata do processo de ampliao e uso do tempo educativo-escolar
efetivado no Municpio de Apucarana/PR. A escolha deste objeto de pesquisa se justifica pela
emergncia de uma nova realidade poltico-econmica no pas, o que impe a necessidade de
repensar a escola e suas funes sociais. Assim, a partir da experincia analisada, mostramos
indcios de surgimento de uma nova concepo de escola, baseada em uma estrutura
comunitria, ou mesmo de comunidades de aprendizagem, transcendendo o clssico binmio
professor-aluno e incorporando novos sujeitos ensinantes e aprendentes. A compreenso dos
dados torna latente a importncia de repensar o significado dos espaos e do tempo, no s da
escola, mas tambm das famlias e das comunidades no atual contexto social.
Palavras-chave: Educao Integral; Uso do tempo escolar; Espaos pedaggico-escolares
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As principais anlises realizadas no interior deste projeto de pesquisa esto no relatrio Educao integral /
educao integrada em tempo integral: concepes e prticas na educao brasileira Mapeamento das
experincias de jornada escolar ampliada. Estudo qualitativo. Relatrio da regio sul, de 2010, construdo pelas
autoras
deste
artigo
e
disponvel
em:
<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=16727&Itemid=1119>. Acesso em:
28 de Abr. 2016.
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Comps um currculo to rico quanto possvel para a poca, como ele mesmo afirmou, no
qual j se encontravam, alm das disciplinas de Aritmtica e Escrita, Cincias Fsicas e
Sociais, a introduo do Desenho, da Msica, da Dana e da Educao Fsica.
Suas ideias, influenciadas por John Dewey, eram de ampliar a escolaridade das
crianas para formar os cidados de uma sociedade democrtica. Ele acreditava que s a
escola pblica a escola comum, laica e para todos poderia educar o cidado para construir
e viver em uma sociedade democrtica, tal como constava no Manifesto dos Pioneiros, de
1932.
boli (1969) afirma que os estados da Bahia e do Rio de Janeiro resistiram s ideias
reducionistas, porm a simplificao tomou conta do pas, com tal fora, que a lei da reforma
educacional de Washington Luiz, de 1930 a que reduziu a escola primria a trs anos
congestionou as escolas primrias com turnos sucessivos de alunos. Entretanto, a lei que
continha lacunas e as ideias reducionistas, muito sedutoras pela economia que representava
para os governantes, acrescenta Teixeira, fizeram com que os estados conseguissem piorar a
legislao, transformando os trs anos de escolaridade obrigatria em trs anos de meiosdias (expresso do autor, referindo-se ao fim do atendimento em perodo integral e
instituio dos turnos de quatro horas dirias nas escolas). Teixeira completou seu comentrio
dizendo que a instruo pblica tinha se reduzido, ento, a um ano e meio de escolarizao, se
comparada ao que se ofertava anteriormente.
O educador pioneiro no se limitou a criticar o estado em que se encontrava a
educao brasileira de sua poca, tratou de implantar inovaes ao retornar ao cargo de
Secretrio Estadual de Educao da Bahia, em 1950. Preocupado com as questes da
educao das crianas e condodo pela situao das famlias mais humildes que no podiam
prover alimentao e sade a seus filhos, planejou escolas de Educao em Tempo Integral
para as populaes da periferia de Salvador. Como no havia locais construdos para tal
finalidade, iniciou seu projeto com uma arrojada concepo arquitetnica, fazendo construir
quatro grandes escolas trs de nvel primrio (ofertando as quatro sries iniciais do Ensino
Fundamental) e uma de nvel secundrio (ofertando as quatro sries finais do Ensino
Fundamental). As escolas estavam acerca de 500 metros umas das outras, dispostas nos
vrtices de um quadriltero. Ele denominou essas construes de escolas-classe, destinadas
a ofertar o ensino de letras e cincias.
No centro do quadriltero foi construdo um complexo de instalaes para ofertar as
atividades sociais e artsticas, as atividades de trabalho em oficinas e as atividades de
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O estado do Paran, que responsvel pela oferta dos anos finais dos ensinos
Fundamental e Ensino Mdio, no tem uma poltica pblica prpria voltada para a Educao
Integral. No ano de 2008, o estado implantou um programa de ampliao da jornada escolar
denominado Programa Viva a Escola5, que instituiu a possibilidade das comunidades
escolares que desejassem, e tivessem condies de espao fsico, ampliar a jornada escolar em
quatro horas dirias. Esse programa se destinava a atender alunos carentes e em situao de
risco. Aproveitou-se para executar, nessa ao, o Programa Federal Segundo Tempo, para
atividades esportivas, em duas horas semanais, e reforo escolar, em outras duas horas
semanais. A partir de 2009 e anos seguintes, algumas escolas estaduais foram aderindo ao
Programa Mais Educao; alm disso, o Programa Viva Escola foi se fundindo com o Mais
Educao que, a partir de ento, passou a ser considerado como a poltica pblica estadual de
Educao Integral.
CONHECENDO A EXPERINCIA DE EDUCAO INTEGRAL DO MUNICPIO DE
APUCARANA - PR
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ofertas para escolha. Os professores da rede municipal, concursados com padro de 20 horas
semanais, se responsabilizam pelos contedos do currculo formal. Para trabalhar com as
atividades no perodo complementar, inicialmente foram utilizadas estagirias da Escola
Normal. Tambm foram convocadas pessoas voluntrias que tivessem habilidades de
artesanato para desenvolverem oficinas.
Dessa forma, inicialmente as oficinas no tiveram uma programao prvia e sua
definio dependia das habilidades de estagirios e voluntrios para trabalharem com os
alunos. O trabalho desenvolvido pelos estagirios e voluntrios no foi considerado
satisfatrio por diferentes motivos, dentre eles o fato de no comparecerem com regularidade
s escolas, fazendo com que as oficinas no tivessem garantia dos horrios de funcionamento.
Diante dessa situao, as escolas procuraram identificar as habilidades artesanais das prprias
professoras para oferecerem as oficinas. Essa foi a alternativa para que as oficinas ofertadas
no perodo da tarde tivessem continuidade e regularidade.
Questes como as acima descritas, colaboram no sentido de perceber como a definio
de novas formas de organizao do tempo e do espao escolar so desafiadoras, provocando
diferentes formas de entendimento acerca do processo ensino-aprendizagem, no qual
mobilizam-se diversos atores sociais.
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aspectos que compem a realidade das escolas do municpio de Apucarana, dentre elas a
presena da comunidade nos espaos escolares, o repensar do papel e das funes que
desempenham os professores e a qualidade do tempo vivido pelos estudantes em sua
permanncia na escola.
Na experincia de Educao em Tempo Integral desenvolvida no municpio de
Apucarana possvel perceber uma inquietao latente em relao ao significado e ao valor
pedaggico que o aumento do tempo de permanncia dos estudantes na escola pode ter. Sobre
o sentido do uso do tempo escolar, Vzquez Recio (2007) enfatiza que necessrio planejar e
organizar o tempo para estabelecer uma ordem que permita aos agentes educativos viajar pela
vida da escola com algumas bases que orientem esta viagem.
Segundo Sacristn (2008), as horas letivas ou de aulas so unidades de tempo
pedaggico que se referem ao trabalho dos professores e organizao do ensino,
determinados pelas polticas educativas. Esta definio evidencia uma desigualdade entre o
que se poderia compreender por tempo escolar e tempo extra-escolar. Se considerarmos as
quatro horas previstas pela legislao brasileira como tempo escolar e o restante do tempo
como um extrapolamento deste, qual seria o sentido de um em relao ao outro? O tempo
escolar se refere ao desenvolvimento de currculos, atividades pedaggicas, alcance de
objetivos, aprendizagem de contedos, avaliaes etc.
Mesmo que o conceito de Comunidade de Aprendizagem no tenha sido utilizado de
forma fundamentada em alguma linha terica pelos entrevistados, para agregar elementos
tericos na compreenso da proposta efetivada por este municpio, valeria retomar o conceito
de Comunidades de Aprendizagem a que se referem diversos autores. Nesse caso, tomando
como referncia os estudos de Imbernn (2009), seria possvel dizer que, desde o ponto de
vista social, a comunidade de aprendizagem uma proposta orientada para a construo de
cenrios educativos inovadores na escola, mediante a participao de diversos atores sociais
que formam a comunidade de aprendizagem: os alunos, a comunidade, a escola, as equipes
docentes, as famlias, a comunidade local etc.
Vejamos ento, para compreender a forma como ocorre a incorporao do tempo que
transcorre alm das 4h letivas convencionadas pela lei, quais atividades so propostas para a
implementao da Escola Integral na experincia de Apucarana. Segundo relato do secretrio
de Educao, todo esse somatrio (de pessoas que se disponibilizavam a ajudar as escolas) de
contribuies foi substanciado pelo projeto pedaggico e, posteriormente, submetido a
avaliao do Conselho Estadual de Educao, conforme o que se pretendia.
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Nessa busca interpretativa que pressupe um processo de anlise, assumimos que entre
os propsitos de interveno na educao em tempo integral est o sentido de ampliao da
formao cultural dos educandos, a luta contra os ndices negativos apontados pelas pesquisas
de nvel de aprendizagem e construo de conhecimentos dos estudantes e o estmulo
participao das famlias e da comunidade no projeto escolar. Sobre estes aspectos, mais do
que o simples ato de ofertar alguma atividade para que os alunos tenham seu tempo ocupado
na escola, segundo o depoimento de uma coordenadora pedaggica de escola,
existe uma preocupao de oferecer experincias educativas em que as crianas no
deixassem de ser elas mesmas, porque elas tambm precisavam brincar e no ficar
somente dentro da sala de aula. No incio ns no tnhamos essa quadra que hoje se tem.
Essa quadra ajudou, muito porque as crianas agora tm mais espao e o tempo de uso
dividido em horrios diferentes para meninas e meninos (Coordenadora Pedaggica).
Neste relato tambm aparece uma preocupao latente com o processo de hiperescolarizao6 dos estudantes, conforme j apontado por alguns autores. Ou seja, existe uma
necessidade de que a rotina escolar em tempo ampliado seja menos rgida e permita aos
sujeitos vivenciar experincias livres de determinados padres caractersticos da cultura
escolar, como a organizao de filas, os deveres, o silncio, as hierarquias etc. Alm disso,
pode-se perceber a importncia dada ao desenvolvimento de atividades ldicas como forma
de constituio dos sujeitos e garantia de um tempo e um espao especfico, destinados a estas
atividades. Ainda segundo a mesma coordenadora pedaggica,
nesse tempo todo, nos nove anos em que temos educao em tempo integral, a gente faz
os programas de formao humana com os alunos, ns colocamos para eles tarefas
orientadas e isso importante. Ento tudo que a criana fazia em casa, ela passou a
fazer na escola, direcionada pelos professores. Esses alunos melhoraram bastante. Eles
se organizaram e eles aprenderam a conviver melhor (Coordenadora Pedaggica).
Cf. GIMENO SACRISTN, J. El valor del tiempo en educacin. Madrid: Ediciones Morata, 2008.
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dos alunos. Para que esta afirmativa pudesse ser sustentada, outros fatores precisariam ser
analisados com maior profundidade. Nessa perspectiva, e demonstrando adequada prudncia,
Cavalire (2007) afirma que os resultados das pesquisas que relacionam tempo e desempenho
escolar e a percepo de que a escola pode ser uma instituio mais eficiente encorajam e do
suporte s polticas de ampliao do tempo.
curioso perceber que, com o aumento no tempo de convivncia entre professores e
alunos, emerge a possibilidade de novas relaes, pois por meio de suas habilidades, os
professores mostraram aos alunos outra dimenso de seus conhecimentos e, porque no dizer,
de si mesmos. Em contrapartida, os professores afirmam que a experincia de educao em
tempo integral permitiu a eles aprofundar o conhecimento que tinham de seus alunos, o que
claramente favorece o fortalecimento das relaes interpessoais e do processo ensinoaprendizagem. Nesse sentido, a prpria coordenadora pedaggica ilustra bem estes aspectos
dizendo que os professores,
alm de conhecer o aluno academicamente, conhecem o aluno tambm emocionalmente,
porque ela pode ver diversos aspectos de seu cotidiano (Coordenadora Pedaggica).
Com isso, a valorizao dos aspectos humanos que envolvem o processo ensinoaprendizagem tambm destacada no relato do secretrio de Educao de Apucarana, ao
dizer que, com a ampliao do tempo de permanncia dos estudantes na escola, possvel se
dedicar muito mais ao aluno e trabalh-lo individualmente. Acompanhar caso a caso. Assim,
o tempo da escola no se traduz somente no tempo das atividades estritamente escolares, mas
se converte em um tempo de conhecimento mtuo entre os envolvidos.
Para avanar na anlise do uso do tempo e dos espaos educativos e nas aes
educativas j desenvolvidas, preciso mapear de forma clara e com base em evidncias
empricas as principais necessidades que as comunidades escolares demandam. Em um
primeiro momento, importante considerar os aspectos fsicos dos prdios escolares e a
adequao dos espaos, sem deixar de lado os fatores estruturais e organizativos que
sustentam o fazer pedaggico das comunidades e desafiam suas lideranas na busca de
solues.
De forma mais enftica, os entrevistados apontam para necessidades de carter
estrutural. Por exemplo, na fala da diretora de uma das escolas pesquisadas, possvel
perceber sua preocupao com a ampliao e a adequao do prdio escolar para atender s
demandas da educao em tempo integral. Segundo ela, existe a necessidade de uma sala
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exclusiva para desenvolver atividades de Artes para que os professores possam atender os
alunos de forma diferenciada.
Com base nos relatos obtidos, evidente que o uso da metodologia de projetos uma
forma de organizao do trabalho pedaggico, todavia parece importante aprofundar a
compreenso sobre a natureza dessas propostas e a forma como o conjunto de aes
educativas vai se caracterizando ou caracterizado a partir do estabelecimento de linhas
estratgicas prioritrias. No caso da experincia desta escola, percebe-se que a proposta de
atividades est bastante relacionada aos projetos elaborados e desenvolvidos pelas professoras
a partir de suas habilidades e interesses especficos. De maneira geral, existe uma tendncia
aprendizagem de atividades artsticas ou manuais, tais como oficinas de pintura, bordado ou
de produo artesanal.
Um dos aspectos fundamentais para a implementao ou ampliao da educao em
tempo integral a disponibilidade de recursos materiais e humanos necessrios ao
desenvolvimento da proposta. Por isso, nesta anlise, interessa-nos de forma especial a
maneira como essas demandas tm sido administradas e adequadas ao novo contexto escolar.
Segundo a coordenao pedaggica de uma das escolas pesquisadas, alguns ajustes
precisaram ser feitos: os horrios de almoo dos professores, da coordenao pedaggica e da
direo foram ajustados de acordo com a necessidade de atendimento aos alunos; a
distribuio das aulas foi repensada em funo da ampliao do horrio de permanncia dos
alunos na escola; a proposta das oficinas foi sendo modificada de acordo com a avaliao feita
ao final de cada perodo; a carga horria de trabalho dos professores foi aumentada para 40h
semanais.
Segundo o secretrio de Educao de Apucarana, nesse momento a comunidade
disponibilizou diversos espaos para o desenvolvimento das atividades, como, por exemplo,
os sales paroquiais que ficavam fechados durante a semana, os clubes e suas estruturas
esportivas, as escolas de informtica etc. No entanto, preciso no deixar de lembrar que
deslocar grupos de escolares para esses espaos demanda um planejamento pedaggico,
estrutural e organizativo, de curto, mdio e longo prazo, para a distribuio e uso do tempo.
Por outro lado, nos depoimentos obtidos pode-se perceber que, muitas vezes, diretores,
coordenadores pedaggicos ou professores ainda encontram dificuldades em realizar esses
planejamentos, considerando os diversos desafios que pressupem a ampliao da jornada
escolar e a consequente necessidade de romper com um modelo tradicional de escola.
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RECIO, Rosa Mara Vzquez. Las metforas: una va posible para comprender y explicar las
organizaciones escolares y la direccin de centros. Revista Electrnica Iberoamericana sobre
Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin, Madrid: Universidad Autnoma de Madrid ,vol. 5,
n. 3, 2007. Disponvel em: <http://www.rinace.net/vol5num3.htm>. Acesso em: 30 Mar. de
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SACRISTN, Jos Gimeno. El valor del tiempo en educacin. Madrid: Ediciones Morata,
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