CAPITULO I

GENERALIDADES DE LA EMPRESA INDUSTRIAL EN EL

SALVADOR Y DE LAS EMPRESAS QUE FABRICAN BLOQUES DE
CONCRETO EN EL DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR.
A.

ANTECEDENTES

DE

LA

EMPRESA

INDUSTRIAL

EN

EL

SALVADOR
1. EVOLUCIN Y DESARROLLO DE LA EMPRESA INDUSTRIAL
El sector industrial es uno de los principales motores que dinamizan la economa
salvadorea;

en

las

ltimas

dcadas

ha

sufrido

considerables

cambios,

distinguindose varias etapas en su evolucin y desarrollo.

A principios del siglo XX, el desarrollo de la industria se bas fundamentalmente en

la produccin y exportacin de productos agrcolas, tales como: cacao, blsamo y
ail, aunque posteriormente fueron sustituidos por el caf, algodn y la caa de
azcar.

Entre los aos de 1945 a 1952, la industria experimenta un notable crecimiento,

desarrollando productos como bebidas, alimentos, tabaco, textiles y calzado, as
mismo los pequeos talleres artesanales se convierten en un sector mecanizado y
dinmico.
Entre 1950 a 1960 surge una transicin de la agro-exportacin a la industrializacin,
especialmente en los procesos de produccin de los productos agrarios, derivados
de la caa de azcar, caf, algodn y cereales.
Esta poca, se caracteriz por el auge de la industria salvadorea la cual fue
impulsada por el apoyo brindado por el gobierno a travs de la promulgacin de
leyes, tratados y la creacin de instituciones de fomento que promovieron el
desarrollo de la Industria. En este periodo se cre la Ley de Fomento a la Industria

de Transformacin, el Tratado de Integracin Econmica, Tratados de Libre

Comercio Centroamericano y el Instituto Salvadoreo de Fomento de la Produccin.
En las siguientes dcadas se celebraron las primeras ferias internacionales, a travs
de las cuales se intercambiaron, innovaron y simplificaron procesos industriales y de
manufactura que contribuyeron al dinamismo de la industria.

Todo este panorama permite que en estas dcadas, la industrializacin en El

Salvador crezca rpidamente, a travs de la sustitucin de las importaciones,
impulsada por la ampliacin del mercado interno con la creacin del Mercado Comn
Centroamericano (MCCA). Adicionalmente en este perodo, nacieron y se
desarrollaron otras instituciones de fomento y apoyo a las actividades industriales del
Mercado Comn Centroamericano y se aplicaron polticas de comercio, arancelarias,
cambiarias y otras que contribuyeron al desarrollo del proceso sustitutivo. Al final de
los aos setenta, comenzaron a visualizarse problemas estructurales en la modalidad
de desarrollo industrial adoptada. El conflicto blico con Honduras en 1969, aunado a
las crisis generalizadas del MCCA y del petrleo, acentu la necesidad de nuevos
mercados y actividades.

La crisis generada en la industria manufacturera por el deterioro del Mercado Comn

Centroamericano; no permiti obtener un crecimiento muy significativo en esta
poca, sin embargo se produjo un aumento en la produccin de bienes intermedios
tales como: productos qumicos, textiles, papel, cartn y derivados del petrleo.

Los aos ochenta, se caracterizaron por ser una dcada de crisis econmica, poltica
y social provocada por factores como la confrontacin blica, el desplazamiento de
recursos humanos al exterior, la migracin de la poblacin rural y la sub-utilizacin
de la capacidad instalada de las empresas. La importacin de maquinaria y nuevas
tecnologas cesa prcticamente en esta poca, debido a la crisis social.
En estos aos, se continu con un clima de inestabilidad para las empresas en El
Salvador ya que se agudiz la guerra civil y el deterioro de la economa que culmin
en el cierre de muchas empresas.
2

La finalizacin del conflicto armado y la firma de los acuerdos de paz a inicios de los
noventas, marcaron para el pas un nuevo punto de partida para la vida social,
poltica y econmica, frente a un escenario internacional que ya haba iniciado
cambios importantes en todos sus contextos.

El inminente retraso del pas en las diferentes reas: poltica, comercial, crediticia,
aduanera, etc., exiga la implementacin de un programa de reformas econmicas
que se visualizaban necesarias para posicionar la economa del pas en el nuevo
contexto econmico mundial: la Globalizacin.
En este sentido, uno de los principales esfuerzos de los gobiernos por recuperar la
inversin que emigr en la poca de la guerra, es la liberalizacin del comercio
exterior, siendo una de las primeras tareas la eliminacin de las barreras arancelarias
y la implementacin de un acelerado programa de desgravacin arancelaria.

Otras reformas, fueron implementadas mediante la privatizacin de la banca, las

telecomunicaciones, el sistema de pensiones, la poltica monetaria y la aprobacin
de la Ley de Integracin Monetaria y otros cambios promovidos por el esquema
neoliberal adoptado por los gobiernos, los cuales han dado un nuevo giro al
panorama econmico que los empresarios deben enfrentar.

Todas estas acciones relevantes promovidas en el pasado, contribuyeron en gran

medida al impulso y posicionamiento de la industria en nuestro pas; sin embargo
muchas de esta polticas ya no son viables por lo que ahora se perfilan como los
nuevos golpes de timn para el impulso de la industria salvadorea: los Tratados de
Libre comercio, la bsqueda de mercados objetivos y la puesta en marcha de planes
de desarrollo que promuevan la competitividad y productividad eficiente.1

Fragmentos del Discurso de Lic. Jorge Arriaza,Director Ejecutivo de ASI, Informe Econmico 2006
Desempeo de la Industria

1.2 CONCEPTOS BASICOS

Para una comprensin adecuada de nuestra investigacin, se presentan algunos
conceptos bsicos:

Empresa es una unidad econmica organizada para la explotacin de una

actividad especfica, que puede ser la produccin, la transformacin, la
circulacin, la comercializacin, la administracin o custodia de bienes o la
prestacin de servicios con el propsito de obtener una utilidad econmica
o social.2

Empresa Industrial es una unidad econmica de carcter privado,

integrada por elementos humanos, fsicos y financieros que desarrollan en
forma

coordinada

diferentes

actividades

relacionadas

con

la

transformacin de materias primas a travs de los procesos de

produccin.3

Industria manufacturera es el conjunto de empresas que se dedican a la

fabricacin de bienes finales y bienes intermedios, mediante la
transformacin de materias primas e insumos, en el territorio nacional.4

2. SITUACION ACTUAL DE LA INDUSTRIA EN EL SALVADOR.

2.1 DESAFIOS DE LA INDUSTRIA.
Los retos que en la actualidad enfrenta la industria salvadorea van ms all de la
reduccin en las tasas de crecimiento ya que se conjugan otros elementos de
carcter ms permanente como la competencia de pases del Sudeste Asitico, en
particular China; la demanda de una infraestructura de servicios de energa, agua,

Costeo basado en Actividades-ABC Joaquin Cuervo y Albeiro Osorio 1 Edicin ECOE Ediciones,
Bogot, 2006 Pg. 3
3
Elaborado por equipo de Tesis
4
Revista Plan de Desarrollo Industrial Asociacin Salvadorea de Industriales 2006 ASI

transporte, puertos, aeropuertos eficientes, efectivos y con precios competitivos,

Tambin demanda mano de obra calificada, personal tcnico, administrativo y
operario de primer nivel y demanda estabilidad macroeconmica, poltica y social.5

Sin embargo, a pesar de que los desafos para el dinamismo de la industria son
numerosos, el nuevo milenio se perfila como un perodo en el cual la economa
parece haber iniciado un perodo de recuperacin lo cual es alentador para la
industria. El CAFTA se presenta como la gran apuesta de comercio no slo de El
Salvador sino tambin de Centroamrica.

Los Tratados de Libre Comercio que ha sucrito el pas, especialmente el Tratado de

Libre Comercio entre Centroamrica, Repblica Dominicana y Estados Unidos de
Amrica, constituyen un nuevo reto para impulsar la industria salvadorea; adems
plantean nuevas oportunidades para hacer comercio y sobretodo para realizar
nuevas inversiones que se traducen en nuevos empleos para la poblacin.

Los beneficios que las empresas industriales esperan obtener con la vigencia del
CAFTA son las siguientes:

Eliminacin de las barreras arancelarias y no arancelarias que obstaculizan el

comercio. Se espera que el 99.73% de los productos industriales
salvadoreos gocen de cero arancel desde la entrada en vigencia del CAFTA.

Seguridad jurdica para no depender de mecanismos unilaterales e

instrumentos para combatir el comercio desleal.

Aumento de la Inversin extranjera

Incremento de las fuentes generadoras de empleos.

Mejorar la competitividad de la regin, a travs de la promocin de un sector

industrial adaptado a los cambios del entorno, para enfrentar la competencia

Resumen Ejecutivo y propuesta del Plan de Desarrollo Industrial 2006, ASI, pgs. 3

en el mercado local y externo, con la capacidad de cumplir con las normas

tcnicas de calidad y seguridad de los productos.

Mejorar los niveles de competitividad de la industria, facilitando la

transferencia de tecnologa, adquisicin de equipo y adopcin de estndares
de calidad.

Tal como se expuso anteriormente, los mayores retos para la industria estn en el
campo de la mejora continua, la productividad, la competitividad, la calidad, la
innovacin tecnolgica y el uso de tecnologas de punta. En este sentido, las
gremiales de la empresa industrial estn asumiendo un papel ms activo y
participativo, proponiendo instrumentos que contribuyan al dinamismo y desarrollo de
este sector, tal es el caso de la Poltica Industrial contenida en el Plan de Desarrollo
Industrial, propuesto por la Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI) y la cual
cuenta con el apoyo del gobierno salvadoreo. Dicho plan contempla una industria
comprometida con el cambio y las exigencias de sus competidores mundiales, a
travs de implementar programas innovativos en los productos y procesos de
fabricacin, diseo de planta, organizacin del personal, manejo financiero eficiente,
control de costos, diseo de campaas de mercadeo, promocin de calidad total, una
efectiva contratacin de servicios profesionales y tcnicos, diseo de programas de
seguridad y consolidacin de diferentes megaproyectos.

3. IMPORTANCIA DE LA EMPRESA INDUSTRIAL

3.1 ECONMICA
La industria nacional es una de las ramas de mayor impacto directo e indirecto en la
generacin del valor agregado de la economa. Es un sector que establece redes de
operaciones de compra y venta de productos manufactureros entre las mismas
industrias y de las industrias a otros sectores productivos, o de las industrias a los
consumidores locales o externos, lo cual contribuye a la dinamizacin de la
economa.

La empresa industrial contribuye tambin en forma significativa al incremento de las

exportaciones de bienes que, en algunos casos, son productos no tradicionales. Las
exportaciones generan a su vez divisas lo que contribuye a equilibrar la balanza de
pagos y el crecimiento econmico del pas. Adicionalmente se generan fuentes de
empleo, lo cual mejora la calidad de vida de las personas.

3.1.1 PARTICIPACIN

DE

LA

INDUSTRIA

MANUFACTURERA

EN

EL

PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB).

De acuerdo a cifras del Banco Central de Reserva (BCR), la Industria Manufacturera

y Minas tuvo una tasa de variacin anual de 3.7%, mayor en 1.1% a la de 2006
(2.6%), para el mismo trimestre. El resultado est en concordancia con la evolucin
de las exportaciones; las exportaciones no tradicionales han superado en forma
continua a las tradicionales, con la ventaja que stas tienen incorporado mayor
proceso de produccin.6
Grafico N 1
Tendencias del PIB por Actividad Econmica

1/ Cifras Preliminares

Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador

Informe de la Situacin Econmica de El Salvador Revista Banco Central de Reserva Cuarto

Trimestre 2007

3.2 SOCIAL
En relacin a los dems sectores que componen la actividad econmica del pas, la
industria sigue siendo la de mayor aporte econmico, social y laboral, a pesar de que
en algunos perodos ha experimentado ciclos de bajo crecimiento.
Al ser la industria manufacturera el sector que ms empleos formales genera en la
economa, se logra paralelamente un mejoramiento en la capacidad de satisfacer las
necesidades bsicas de la familia salvadorea, lo que permite incrementar el
desarrollo econmico y humano, disminuyendo la pobreza, la conflictividad y la
violencia social, aumenta los niveles de escolaridad del individuo y le permite un
acceso a los servicios de salud.

La seguridad industrial e higiene ocupacional, tambin es parte de las agendas

sociales de las empresas industriales, ya que deben desarrollar programas de
seguridad industrial para cumplir requerimientos de calidad e higiene y disminuir los
riesgos de accidentes o daos fsicos de sus recursos materiales y humanos.
Otro aspecto social de importancia que desarrolla la Industria, es el compromiso con
la proteccin del medio ambiente, especialmente aquellas industrias que en su
actividad productiva utilizan materias primas provenientes de recursos naturales, as
como las que expulsan desechos txicos que daan el ecosistema.

Las industrias del sector de manufactura, especficamente el sector de fabricacin de

bloques de concreto, contribuyen a desarrollar obras de carcter social en lo que
respecta a proveer materiales de construccin para escuelas, muros de contencin,
iglesias y otras instituciones aledaas a la ubicacin geogrfica de stas.

Forman parte de asociaciones gremiales que contribuyen a dinamizar el sector,

algunas de las cuales son: Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI), Camara de
Comercio e Industria de El Salvador, Cmara Salvadorea de la Industria de la
Construccin (CASALCO) y FUSADES.

3.3 LABORAL
En cuanto a empleo se refiere, debe mencionarse que la industria es el sector que
absorbe mayor cantidad de mano de obra, y sobretodo segn estadsticas del
Instituto Salvadoreo del Seguro Social, ISSS, es el sector que ms contratos
formales tiene. Esto quiere decir que en este sector, el empleado tiene seguridad de
gozar con contrato y prestaciones de ley, y por ende de mayor seguridad.

El empleo por las actividades econmicas de acuerdo a la clasificacin del ISSS,

aument a noviembre de 2007 en 42,739 trabajadores, predominan las actividades
de la Industria Manufacturera, Comercio, Financiero y Servicios personales, ramas
que tienen una mayor demanda y cobertura en la economa salvadorea.
El empleo industrial segn los cotizantes del seguro social, a partir de agosto de
2006 modific su tendencia negativa, a noviembre de 2007 creci en 3.4% contra un
1.6% de 2006 para el mismo mes.

Este anlisis demuestra la capacidad de absorcin de mano de obra del sector

industrial y su aporte importante en la generacin de empleo y en la economa del
pas.

3.4 POLITICA
La industria es un sector que contribuye a fomentar el desarrollo nacional as como a
la bsqueda de la estabilidad econmica. Al ser el sector industrial, uno de los pilares
que sostienen la economa salvadorea, las fracciones legislativas lo toman en
consideracin en las negociaciones para apertura de mercados internacionales, firma
de Tratados de Libre Comercio y otros acuerdos o convenios relacionados.

As mismo, para el establecimiento y desarrollo de las empresas industriales se

requiere de la creacin y aprobacin de polticas gubernamentales que apoyen dicho
sector y contribuyan al despegue industrial de estas empresas.

Uno de los apoyos que recibi la industria salvadorea por parte del gobierno
salvadoreo es la divulgacin de las bases de la Poltica Industrial (preparadas sobre
planteamientos presentados por la ASI), con el objetivo de fortalecer la
competitividad y productividad del sector industrial, la cual ser alcanzada en la
medida en que se desarrolle y cumpla el Plan de Desarrollo Industrial.

4. CLASIFICACION DE LA INDUSTRIA EN EL SALVADOR.

Empresas Industriales son las que se dedican a la produccin de bienes, con el
recurso de mano de obra y otros costos o sea los llamados costos de conversin, se
transforma una materia prima en un producto terminado nuevo. En este grupo se
encuentran aquellas empresas que desarrollan diferentes actividades relacionadas
con la extraccin y transformacin de materias primas a travs de procesos de
produccin o manufactura. Por ejemplo: empresas de textiles, empresas alimenticias,
productoras de gaseosas entre otras.
Las empresas industriales se subdividen en:

Manufacturera: Es la que se encarga del procesamiento de materias

primas por medio de procedimientos manuales o mecnicos, hasta la
obtencin de productos terminados. Las empresas industriales que
fabrican bloques de concreto, pertenecen a este tipo de industria.

Extractiva: Se dedica a la extraccin y explotacin directa de riquezas,

productos o recursos naturales.

La Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI), a travs de su Directorio

empresarial clasifica a la empresa industrial por medio de la Clasificacin Industrial
Nacional Uniforme de las Actividades Econmicas CIIU7

CIIU es una clasificacin uniforme de las actividades econmicas por procesos productivas que
permite que los paises produzcan datos de acuerdo con categoras comparables a escala
intenacional.

10

La CIIU desempea un papel importante al proporcionar el tipo de desglose por

actividad necesario para la compilacin de las cuentas nacionales desde el punto de
vista de la produccin.
La CIIU tiene por finalidad establecer una clasificacin uniforme de las actividades
econmicas productivas.
Su propsito principal es ofrecer un conjunto de categoras de actividades que se
pueda utilizar cuando se diferencian las estadsticas de acuerdo con esas
actividades.
El propsito secundario de la CIIU es presentar ese conjunto de categoras de
actividad de modo tal que las entidades se puedan clasificar segn la actividad
econmica que realizan.

La Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU), divide las actividades

productivas en nueve grupos, los cuales son los siguientes:
1. Agropecuarios
2. Minas y canteras
3. Industrial
4. Electricidad y agua
5. Construccin
6. Comercio, restaurante y servicios
7. Transporte, almacenamiento y comunicaciones
8. Servicios financieros y profesionales
9. Servicios personales

Cada uno de estos grupos est dividido en varios subgrupos ms especficos

creando con ello un cdigo con cuatro dgitos dentro de cada actividad, as el Grupo
3 de la clasificacin CIIU, perteneciente a la Industria comprende los siguientes
subgrupos:

31. Productos alimenticios, bebidas y tabaco.

32. Textiles, prendas de vestir e industrias de cuero
11

33. Industrias de la madera y productos de madera, incluidos muebles

34. Fabricacin de papel y productos de papel, imprenta y editoriales
35. Fabricacin de sustancias qumicas y productos qumicos, derivados del
petrleo y de carbn, caucho y plstico.
36. Fabricacin de productos minerales no metlicos, exceptuando los derivados
del petrleo.
37. Industrias metlicas bsicas.
38. Fabricacin de productos metlicos, maquinaria y equipo.
39. Otras industrias manufactureras.

El subgrupo 36 Fabricacin de productos minerales no metlicos, exceptuando los

derivados del petrleo, es la clasificacin donde estn agrupadas las empresas que
fabrican bloques de concreto y se subdivide en los siguientes grupos:

CIIU

RAMA DE ACTIVIDADES

36

Fabricacin de Productos Minerales no Metlicos

361

Fabricacin Objetos de Barro, Loza, Porcelana

3610

Fabricacin de Objetos de Barro, Loza, Porcelana.

362

Fabricacin Vidrio y Productos de Vidrio

3620

Fabricacin Vidrio y Productos de Vidrio

369

Fabricacin otros Productos Minerales no Metlicos

3691

Fabricacin Productos de Arcilla y Construccin

3692

Fabricacin de Cemento, Cal y Yeso

3699

Fabricacin Productos Minerales no Metlicos

12

B. ANTECEDENTES DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES QUE

FABRICAN BLOQUES DE CONCRETO.
Los inicios de la industria manufacturera relacionada con la fabricacin de bloques de
concreto se remontan al uso del adobe, como material estructural de mampostera,
cuyos antecedentes se encuentran aproximadamente 4,000 A.C., en la Isla de Creta,
Mesopotmica, Egipto y el Valle Indo. En Amrica los primeros orgenes del uso de
este material se encontraron en Per, Mxico y Centroamrica.
Durante mucho tiempo el adobe fue utilizado en construcciones urbanas de un piso,
hasta que a inicios del siglo XIX en Inglaterra se origina uno de los grandes avances
en el campo de la construccin, la fabricacin del bloque de concreto. Estos bloques
eran slidos y sumamente pesados en los que se utilizaba la cal como material
cementante. La introduccin del cemento Portland y su uso intensivo, abri nuevos
horizontes a este sector de la industria. A principios del siglo XX aparecieron los
primeros bloques huecos para muros; la ligereza de estos nuevos bloques significa,
por sus mltiples ventajas, un gran adelanto para el rea de la construccin en
relacin a etapas anteriores. La produccin de los bloques de concreto se expande a
pesar de su costo, ya que permite construir cerramientos en menor tiempo y con
mnimo mantenimiento.
El bloque de concreto lleg en muy buen momento a sustituir el bloque de adobe y el
ladrillo, ya que era un material de construccin ms verstil para las estructuras de
mampostera confinada y reforzada.

A nivel mundial, el bloque como tal ha evolucionado desde un sistema artesanal

constructivo, hasta los que se pueden ensamblar como si fueran piezas de lego, y se
podra decir que la variacin se ha dado tambin a sustituir parte de sus agregados,
es el caso del bloque traslcido.

En El Salvador, segn la Direccin General de Estadsticas y Censos al ao 2004 se

tenan registradas a nivel nacional 36 empresas legalmente establecidas, dedicadas

13

a la fabricacin de ladrillos y tubos de cemento o concreto; siendo algunas de las

ms sobresalientes: Blokitubos, S.A. de C.V., Productos Atlas, S.A. de C.V.,
Prefabricados, S.A. de C.V., Grupo Saltex, S.A. de C.V., Blocasa, Precasa, S.A. de
C.V., Fbrica La Roca y Producem.

1. DEFINICION DE BLOQUE DE CONCRETO

El bloque es una unidad de mampostera con huecos y fabricacin con concreto.8
Los bloques de concreto son elementos modulares y premoldeados; estn dentro de
la categora de mampuestos que en obra se manipulan a mano y son especialmente
diseados para la albailera confinada y armada.9
Unidad de albailera, cuyas dimensiones normalizadas, en la armona con la
coordinacin modular, de manera que su alto es tal, que no debe exceder a su largo
ni a seis veces su ancho. Generalmente posee cavidades inferiores transversales
que pueden ser ciegas por uno de sus extremos y cuyos ejes son paralelos a una de
las aristas.10

2. MATERIAS PRIMAS UTILIZADAS

Antiguamente para la elaboracin de bloques se utilizaba paja y lodo, esta tcnica
fue utilizada por los egipcios hace miles de aos para la elaboracin de las
Pirmides.
En la actualidad, la fabricacin de bloques de concreto requiere el uso de materias
primas, tales como: piedra partida, escoria volcnica, arena, cemento y agua.
a) Cemento:
Es la materia prima de mayor costo, se utiliza en bajas proporciones y sus
propiedades son proveer la consistencia y resistencia al bloque de concreto. En El
Salvador, las empresas que fabrican bloques no poseen plantas de produccin de

Norma Tecnica para Diseo y Construccin Estructural de Mamposteria MOP, El Salvador 1994
Programa Cientifico PC-CISMID 1999-2000 Universidad Nacional de Ingenieria, Per
10
American Society for testing and Materials (ASTM)
9

14

cemento por lo que este insumo es adquirido localmente. Esta materia prima absorbe
el 70% del costo de produccin de los bloques.
b) Arena
Para el proceso productivo de los bloques se utiliza la arena de aluvin; este material
provee la textura al bloque de concreto, es extrada de minas, las cuales en su
mayora, se encuentran ubicadas al norte del Departamento de San Salvador,
especficamente en los Municipios de Aguilares, Guazapa, Nejapa y El Paisnal.
En el Departamento de San Salvador, ninguna de las empresas que fabrican
bloques de concreto, posee su propia mina, por lo que esta es extrada a travs de
un subcontrato con los propietarios de las minas.
Las minas o canteras de donde proviene la arena que utilizan las empresas que
fabrican bloques de concreto, estn situadas geogrficamente en los siguientes
municipios del Departamento de San Salvador:

Grfico N 2
Ubicacin geogrfica de las minas o canteras de arena de San Salvador.

15

c) Escoria Volcnica
Este material es el complemento del cemento, ayuda para que el bloque sea
resistente, ya que al tratarse de un concreto liviano, en vez de utilizar grava (de
piedra), se utiliza la escoria como el complemento perfecto para la elaboracin de los
bloques.

d) Agua
El agua es uno de los ingredientes principales, ya que esta es utilizada cuando los
materiales son mezclados en seco, agregndose en forma gradual y medida, para
que acte sobre las dems materias primas. El suministro del agua en la mayora de
las empresas no es a travs de la Administracin de Acueductos y Alcantarillados
(ANDA), sino por medio de la explotacin privada (pozo propio en las instalaciones
de las empresas). Es un elemento necesario para la fabricacin de los bloques,
siendo til tambin en el proceso de curado, donde a travs de un sistema de
nebulizado o micro aspersin de agua se hacen los rociados de agua sobre los
bloques de concreto.

3. VENTAJAS DE LOS BLOQUES DE CONCRETO.

Los bloques de concreto son un material muy verstil y la uniformidad de sus

dimensiones, permite levantar paredes muy verticales.

Las paredes o muros construidos con bloques de concreto, estn provistos de

celdas verticales, dentro de las que se puede colocar las barras de refuerzo
vertical,

as

como

las

tuberas

elctricas,

hidrosanitarias

de

telecomunicaciones. Esto eliminan en gran medida, las perforaciones de los

muros para tales fines, lo que agiliza la instalacin de los diferentes sistemas,
ahorrando tiempo y mano de obra.

Buena adherencia de los recubrimientos (repellos, estucos), por la textura de

su superficie.

16

Tienen una baja absorcin, lo que es bueno pues estos elementos no

absorben excesivamente el agua del mortero, lo que evita una mala
adherencia por contraccin.

Gran compatibilidad con elementos a base de cemento, lo que se traduce en

una buena adherencia con morteros y concretos.

Permite disear para un gran aislamiento trmico y acstico, ya que las

perforaciones verticales, brindan cmaras de aire aislante, que se pueden
llenar con materiales de caractersticas adecuadas para tal fin. Las
construcciones con bloques de concreto presentan gran durabilidad y brinda al
usuario confort trmico y acstico.

El empleo de bloques de concreto permite una reduccin apreciable en la

mano de obra con relacin a otros sistemas, tanto por el menor nmero de
unidades a colocar como por la simplificacin de tareas.

4. PERSPECTIVAS DE LAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS

DEDICADAS A LA FABRICACION DE BLOQUES DE CONCRETO.
El hecho de tratar de diversificar en materiales, en tecnologas constructivas, siempre
con la idea de innovar racionalmente es lo que ha hecho que cada da aparezcan
nuevas tecnologas, tanto a nivel mundial como nacional; dicha evolucin viene dada
con los desarrollos urbansticos y de vivienda ocurridos en cada poca.

Cada poca y la necesidad de mantenerse en el mercado, ha llevado a este sector a

innovar sus productos, actualmente estas empresas fabrican una gran variedad no
slo de bloques sino tambin fabrican adoquines para piso, postes y otros productos
prefabricados de concreto.

A nivel nacional, la mayora de fbricas elaboran dos tipos de bloques de concreto:

17

Bloques de uso no estructural: Bloque que va a ser utilizado de forma

general en paredes de divisin o de fachada.

Bloques estructurales: es el bloque que va a estar sometido a cargas, por

lo general se utilizan para fundaciones y muros.
Grfico N. 3
Bloques de Concreto

4.1 INNOVACIN TECNOLGICA.

Un acontecimiento importante en cuanto a innovacin tecnolgica en la fabricacin
de bloques de concreto, fue creado en 1997 por el arquitecto hngaro Aaron
Losonzci. Este concreto, logrado con fibra de vidrio, no slo permite explorar
diferentes usos de la iluminacin natural en la construccin, sino que ha abierto
nuevas lneas en el diseo de muebles y en el uso de materiales para la creacin
artstica.

Despus de mucho experimentar se ha logrado hacer bloques adecuados para

diferentes tipos de construcciones.
La aplicacin de fibras de vidrio al concreto ha revolucionado los usos del material
ms utilizado para la construccin y le ha abierto paso en la industria de muebles y el
arte.
18

C. MARCO LEGAL
Todas las empresas legalmente constituidas en el pas, deben obedecer un marco
legal, compuesto por Leyes mercantiles, tributarias, laborales y en algunos casos
disposiciones o regulaciones especiales que afectan a un sector determinado. Las
industrias dedicadas a la fabricacin de bloques de concreto tambin deben regirse
por dichas disposiciones legales, por tal razn destacamos el marco legal y
regulatorio de este sector.

Grafico N. 4
Marco Legal de la Industrias que fabrican Bloques de concreto.

REGULACIONES MERCANTILES
REGULACIONES TRIBUTARIAS
REGULACIONES LABORALES
REGULACIONES MUNICIPALES

REGULACIONES MEDIOAMBIENTALES
LEY DE MINAS
LEY DEL MEDIOAMBIENTE

EMPRESAS INDUSTRIALES DE
EL SALVADOR

INDUSTRIAS QUE FABRICAN BLOQUES

DE CONCRETO

REGULACIONES INTERNACIONALES
NORMAS ASTM

Preparado por equipo de Tesis

19

1. REGULACIONES MERCANTILES.

1.1 LEY DEL REGISTRO DE COMERCIO

A travs de esta ley el Registro de Comercio, proporciona plena seguridad jurdica al
trfico mercantil, asegura los derechos de propiedad industrial y la propiedad literaria.

1.2 CDIGO DE COMERCIO

Los comerciantes, los actos de comercio y las cosas mercantiles se rigen por las
disposiciones contenidas en el Cdigo de Comercio; est dividido en cuatro libros, el
primero se refiere a los comerciantes y sus auxiliares, el segundo a las obligaciones
profesionales de los comerciantes y las sanciones por su incumplimiento, el tercero
Cosas Mercantiles y el cuarto Obligaciones y Contratos Mercantiles.

1.3 LEY DE LA SUPERINTENDENCIA DE OBLIGACIONES

MERCANTILES
Esta Ley fue emitida para modernizar la entidad encargada de la vigilancia de las
sociedades y empresas mercantiles, a travs de reducir y simplificar los trmites para
ejercer el comercio y actividades lcitas y compartir nuevas responsabilidades con
quienes ejercen funciones pblicas y facilitar la labor de vigilancia.

2. REGULACIONES TRIBUTARIAS
2.1 CDIGO TRIBUTARIO Y SU REGLAMENTO
Este cdigo constituye el marco legal para facilitar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias as mismo contribuye a la recaudacin fiscal; el Cdigo
contiene los principios y normas jurdicas, aplicables a todos los tributos internos bajo
la competencia de la Administracin Tributaria.
20

2.2 LEY DEL IMPUESTO A LA TRANSFERENCIA DE BIENES

MUEBLES Y A LA PRESTACIN DE SERVICIOS Y SU
REGLAMENTO.
Esta Ley es aplicable a la transferencia, importancia, internacin, exportacin y al
consumo de los bienes muebles corporales, prestacin, importacin, internacin,
exportacin y el autoconsumo de servicios.

2.3 LEY DEL IMPUESTO SOBRE TRANSFERENCIA DE BIENES

RACES
Grava las transferencias de bienes races por acto entre vivos, las cuales pueden ser
personas naturales o jurdicas que adquieren bienes races.

2.4 LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y SU REGLAMENTO

Es un ordenamiento legal que recoge las corrientes modernas sobre tributacin
directa. Regula la obtencin de rentas por los sujetos pasivos.

2.5 LEY DE INVERSIONES

Tiene por objeto fomentar las inversiones en general y las inversiones extranjeras en
particular, para contribuir al desarrollo econmico y social del pas, incrementando la
productividad, la generacin de empleos, las exportaciones de bienes y servicios y la
diversificacin de la produccin.

2.6 LEY DEL REGISTRO DE IMPORTADORES

Esta Ley establece la obligacin de registrarse como importadores y los requisitos
que deben contener la declaracin de mercancas; adems establece las
infracciones aduaneras y las sanciones respectivas.

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3. REGULACIONES LABORALES
3.1 CDIGO DE TRABAJO
El Cdigo de Trabajo establece las normas que armonizan las relaciones entre
patronos y trabajadores, estableciendo sus derechos y obligaciones. Para el sector
industrial uno de los principales Libros del Cdigo es el Tercero, este trata de las
regulaciones en cuanto a previsin y seguridad industrial.

3.2

LEY Y REGLAMENTO DEL SEGURO SOCIAL (ISSS)

El Seguro Social cubrir en forma gradual los riesgos a que estn expuestos los
trabajadores por causa de enfermedad, accidente comn, accidente de trabajo,
enfermedad profesional, maternidad, invalidez, vejez, muerte y cesanta involuntaria;
el rgimen del seguro social obligatorio se aplica a todos los trabajadores que
dependan de un patrono sea cual fuere el tipo de relacin laboral que los vincule y la
forma que hayan establecido la remuneracin.

3.3

LEY DEL FONDO PARA PENSIONES

El Sistema de Ahorro para Pensiones fue creado para los trabajadores del sector
privado, pblico y municipal, para brindar la seguridad provisional y cubrir los riesgos
de Invalidez comn, Vejez y Muerte.

4. REGULACIONES MUNICIPALES
4.1 ALCALDA MUNICIPAL
Las empresas se regirn por las disposiciones municipales y ordenanzas particulares
del municipio de localizacin de estas.
Las regulaciones municipales a que estn afectas se relacionan con la imposicin de
tasas y contribuciones municipales por uso e iluminacin de rtulos, disposicin de
desechos, explotacin de recursos minerales, inmuebles entre otros.

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5. REGULACIONES MEDIOAMBIENTALES
5.1 LEY DEL MEDIO AMBIENTE
La industria fabricante de bloques de concreto est sujeta a cumplir las disposiciones
que emita esta entidad, ya que utiliza para su proceso productivo, algunas materias
primas calificadas como recursos naturales tales como: arena y escoria volcnica.
Tambin dicha entidad regula las actividades relacionadas con el manejo y utilizacin
del cemento, como una medida preventiva para evitar los riesgos de contaminacin
del aire.

El Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales es el encargado de velar por

la adecuada utilizacin de los recursos naturales y minerales de nuestro pas, a
travs de la creacin de la Ley del Medio Ambiente mayo de 1998. La referida ley
tiene por objeto la proteccin, conservacin y recuperacin del medio ambiente; el
uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de
las presentes y futuras generaciones; as como tambin, normar la gestin ambiental,
pblica y privada y la proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado, los
municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicacin de los tratados o
convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia. 11

5.2 LEY DE MINAS (DIRECCION DE HIDROCARBUROS Y MINAS

DEL MINISTERIO DE ECONOMA).
Con

el

objeto

de

regular

la

exploracin,

explotacin,

procesamiento

comercializacin de los recursos naturales no renovables, existentes en el suelo y

subsuelo de la Repblica, la Asamblea Legislativa emiti el Decreto Legislativo No.
544 de fecha 14 de diciembre de 1995, publicado en el Diario Oficial No. 16, tomo

11

Art. 1.-Ley de Medio Ambiente de la Repblica de El Salvador

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330 del 24 de enero de 1996, para crear la Ley de Minera, la cual en lo sucesivo ha
experimentado reformas, siendo la ltima la realizada en Julio de 2001.

D. REGULACIONES TECNICAS
1. REGULACIONES NACIONALES
Las empresas dedicadas a la fabricacin de bloques de concreto, deben observar y
cumplir las disposiciones especiales del sector; una de las normativas particulares es
la Norma Tcnica para Diseo y Construccin Estructural de Mampostera, la cual
establece los requisitos mnimos para el diseo y construccin de estructuras de
mamposteras: Ladrillo de barro slido cocido, ladrillo de barro extrudo y bloque de
concreto. Regula todo lo concerniente al diseo, la construccin y a las propiedades
de los materiales.

1.1 NORMA TECNICA PARA DISEO

ESTRUCTURAL DE MAMPOSTERIA.

CONSTRUCCION

Esta Norma est contenida en el Reglamento para la Seguridad Estructural en las

Construcciones (El Salvador, 1994) del Ministerio de Obras Pblicas, MOP, la cual
debe aplicarse en todo el pas.
Esta Norma establece las caractersticas mecnicas de mampostera, en lo relativo a
la resistencia a la compresin, resistencia al cortante, elasticidad y rigidez, entre
otras.
Dicha Norma establece que el bloque de concreto, debe cumplir con los lineamientos
establecidos en el capitulo 4, en el cual se definen los distintos tipos de mampostera
que pueden formar parte de un sistema estructural y se indican los requisitos
mnimos para cada uno de ellas

24

2. REGULACIONES INTERNACIONALES
2.1. NORMAS INTERNACIONALES ASTM
Estas normas son estndares establecidos a nivel internacional, sin embargo a nivel
nacional las empresas dedicadas a la fabricacin de bloques de concreto, las
observan y las toman como parmetro de fabricacin de sus productos en lo relativo
a resistencia a la compresin, absorcin, resistencia al cortante, elasticidad y rigidez.

2.1.1 USO DE LAS NORMAS ASTM

ASTM son las siglas de American Society for testing and Materials,
que se traduce al espaol como Sociedad Americana de Materiales
y Pruebas.
Las normas ASTM las usan los individuos, compaas y agencias en todo el mundo.
Los compradores y vendedores incorporan normas en sus contratos; los cientficos e
ingenieros las usan en sus laboratorios y oficinas; los arquitectos y diseadores las
usan en sus planos; las agencias gubernamentales de todo el mundo hacen
referencia a ellas en cdigos regulaciones y leyes: y muchos otros las consultan para
obtener orientacin sobre muchos temas.
Las normas de ASTM son "voluntarias" en el sentido de que ASTM no exige
observarlas. Sin embargo las autoridades gubernamentales con facultad normativa
con frecuencia dan fuerza de ley a las normas voluntarias, mediante su cita en leyes,
regulaciones y cdigos. Los usos de las normas ASTM son innumerables. En El
Salvador, las observan las empresas que fabrican bloques de concreto, empresas
fabricantes de hierro, cemento y similares; otros usos son los siguientes:
Petrleo: Los viajeros por tierra y por aire tienen confianza en la calidad estndar de
los combustibles que se utilizan para el recorrido donde quieran que vayan debido al

25

gran nmero de normas ASTM aplicables al petrleo, las cuales son reconocidas
alrededor del mundo.
Medio Ambiente: Los constructores de edificaciones comerciales pueden satisfacer
los requisitos de las regulaciones locales medioambientales valindose de las
normas ASTM para evaluaciones ambientales en el sitio. En El Salvador constituyen
un apoyo a la Ley del Medio Ambiente.
Deportes y equipos recreativos: La incidencia y severidad de las lesiones en la
cabeza se reduce cuando los ciclistas usan casco y otros dispositivos de proteccin
fabricados con base en una norma ASTM.
2.1.3 NORMAS ASTM APLICABLES A LAS FBRICAS DE BLOQUES DE
CONCRETO.
Las Normas ASTM que aplican las empresas que fabrican bloques de concreto son
las siguientes:

C-90-99a Resistencia para entrega de producto: Esta norma establece

como mnimo una resistencia de 250 Kg. a los veintiocho das de haberse
producido el bloque.

C- Absorcin: La absorcin corresponde a la cantidad de agua que

alcanza ganar el bloque cuando se pone en contacto con la humedad. Los
bloques de buena calidad deben tener una baja absorcin. Se establece
una absorcin del 23% a los veintiocho das de haberse producido el
bloque.12

12

http://www.astm.org

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