Gabriel Salazar; Construccin de Estado en Chile (1800-1837)

- [] el crucial perodo entre 1810 y 1837 [] corresponde, como se sabe al de

fundacin del Estado y la poltica [pg. 21].
- Diego Portales [] fue un mercader de mentalidad monopolista [] y un patricio
emparentado con familias (que se autoestimaban aristcratas) cuya riqueza provena del
trfico comercial sobre el mercado virreinal formado por Lima, Buenos Aires y
Santiago [pg. 24]
- La lgica de poder de las elites mercantiles de todo el mundo ha sido competir entre
ellas para monopolizar el mercado, y de no lograrlo solo por la va comercial pura,
incursionar entonces por las vas militares y polticas hasta conseguirlo. Semejante
proyecto ha llevado siempre a crear sistemas complejos de dominacin a partir de un
centro nico de poder, donde ste debe ser capaz de asegurar (policial o/y militarmente)
la libre circulacin del dinero y las mercancas, eliminando de su camino, toda clase de
obstculos [pg. 25]
- El orden Portaliano fue y ha sido un sistema de dominacin mercantil asociado al
retorno reiterativo del autoritarismo y el librecambismo (esto ltimo se denomina hoy
globalizacin). Y no fue ni ha sido como lleg a decirse hacia 1950 un orden
feudal impuesto en Chile por los terratenientes [] nunca ha respondido a los
intereses estratgicos de las clases productoras (agricultores, campesinos, mineros,
artesanos e industriales) ni a las clases asalariadas [pg. 25]
- El abrumador predominio de la tradicin portaliana en la memoria poltica de Chile
ha excluido, minusvalorado y hecho olvidar las tradiciones vinculadas al espacio
comunal de produccin, donde, como se sabe, las clases productoras han tendido y
tienden a desarrollar concepciones polticas participativas, comunales, de vecindad
democrtica y, ciertamente, descentralizadas [pg. 26]
- sobre Ramn Freire No hay duda de que fue, ante todo, un militar con consciencia
ciudadana y un liberal demcrata permanentemente preocupado de que la soberana
popular tuviera la mejor oportunidad para ejercer por s misma su poder constituyente
[pg. 27]

- [el] patriciado de Santiago [] encabezado por Prieto y Portales, rompi todas las
tradiciones coloniales y postcoloniales para perpetrar el indito cuanto sangriento golpe
de Estado de 1830 y constituir luego un orden poltico librecambista, centralizado y, en
esencia, antidemocrtico [pg. 37]
OJO PAGS. 43-82 HABLAN DE LOS ANTECEDENTES MEDIEVALES Y
COLONIALES DE LAS VISIONES CENTRALIZADA Y COMUNITARIA. USAR
CFR. PERO NO CITAR DIRECTAMENTE
Desde la indepe
- El derrocamiento de Garca Carrasco por el Cabildo de Santiago, ocurrido en julio de
1810, dej al desnudo la poca legitimidad y la escasa utilidad que para el pueblo criollo
tena la magistratura imperial gobernador del Reino de Chile [pg. 93]
- Se declar que la legitimidad de la junta se deriva de la de Fernando VII [] la junta
era de carcter provisional, ya que deba gobernar mientras se convocaban y
llegaban todos los diputados de las provincias de Chile, para organizar el gobierno que
deba regir en lo sucesivo. De cualquier modo, se trataba de una Junta que, si bien
representaba sobre todo a la elite de Santiago, no representaba necesariamente al sector
mercantil [pg. 96]
[de ah se elige al primer congreso nacional en 1811]
- El Congreso acord luego designar una nueva Junta de Gobierno que reemplazara a
la junta transitoria y operara como poder ejecutivo del nuevo orden poltico [] En
esta eleccin, que fue llevada a cabo sin aviso previo, participaron y votaron slo 19 de
los 42 diputados que haban sido electos para el Congreso Nacional, diez de los cuales
eran de Santiago, mientras que los nueve restantes estaban ligados familiarmente con
ellos [pg. 105]
- El intento de Santiago por establecer supremaca sobre el emergente Estado
nacional provoc un resentimiento generalizado en los dems pueblos. Era cierto que
Santiago haba centralizado no slo la mayor riqueza mercantil y los ejes clave del
comercio exterior [] el poder administrativo y militar que derivaba del hecho de ser la
sede de gobierno del reino [pg 106]

- [] su particular diseo del sistema nacional de dominacin, a saber: con eje en un

autoritario centro general y nico para todo el pas (similar al diseo monrquico o
imperial) [pg. 106]
- [] las acciones emprendidas unilateralmente por Santiago en 1811 provocaran de
inmediato la protesta de los delegados de provincia y pusieran de relieve el hecho de
que cada pueblo sin importar su posicin en la escala de poder econmico, social o
administrativo del pas tena perfecta consciencia de que en l anidaba tanta soberana
como en el de Santiago [] Este proceso se inici con la protesta y la renuncia
proclamada por doce diputados de provincia [incluyendo a] Bernardo OHiggins,
diputado por el pueblo de Los ngeles [Pg. 107]
- Los pueblos cuyos diputados haban renunciado convocaron, como se esperaba, a un
solemne Cabildo Abierto [pg. 108]
- Estaba claro que el proceso de construccin de un Estado nacional estaba poniendo
en confrontacin, de un lado, las bases tradicionales del Derecho de los Pueblos (control
de los procesos productivos locales y soberana del Cabildo respectivo) y, de otro, las
bases mercantiles sobre las cuales se pretenda construir ese Estado (propuesta de
poltica econmica nacional por parte del Consulado, y de un aparato poltico central
por parte del Cabildo y los letrados de la capital) [pg. 108]
- Es significativo que la lucha de los cabildos por mantener si dignidad y entereza se
manifest no solo a travs de reclamos por el escamoteo de su legitimidad; sino tambin
de rebeliones y asonadas populares tendientes a ratificar su soberana [pg. 109]
- El descontento contra la Junta Ejecutiva y contra el grupo que en el Congreso
impona sus decisiones sin considerar a los dems (el grupo de Santiago), llev a
varios oficiales de los cuerpos de nueva creacin, junto con diputados de provincia, a
organizar una conjura insurreccional contra ese estado de cosas. Entre los oficiales
involucrados con mando de tropa estaban los hermanos Jos y Luis Carrera [pg. 110]
- En Chile, adems, se haba planteado otro dilema: si configurar el Estado segn los
lineamientos genricos de los letrados y militares (que conceban un centralismo simple,
abstracto, y ms bien autoritario, abierto hacia Europa y Estados Unidos), o segn los
trazos ms concretos de los grandes mercaderes (que conceban un centralismo ms
nacionalista, proteccionista y liderado por elites de mayor dominio econmico) [] la

intervencin del sargento mayor Jos Miguel Carrera iba a introducir en la resolucin
del dilema un factor terciario: el sobrepeso del poder factico militar [pg. 111].
***Pliego de peticiones del pueblo impuesto por carrera (4 DE SEPTIEMBRE DE
1811) -/-- se pidi la designacin de una nueva Junta Ejecutiva por tres aos --/-congreso acepta prcticamente todo el petitorio***
- La conjura popular y militar de Santiago - que concluy en la designacin de una
nueva Junta Ejecutiva fue duplicada por una rebelin similar ocurrida
simultneamente en Concepcin [pg. 112]
- el Cabildo Abierto de Concepcin no solo repudi las pretensiones centralistas de
Santiago, sino que organiz un gobierno provincial autnomo ms consolidado que el
de la capital en tanto se bas en una red de juntas subalternas acopladas a la Junta
Provincial [] Trascendental fue tambin el uso que hizo de su poder de revocacin
respecto a sus diputados, al quitarles la representacin por no haberse identificado con
los reales sentimientos del pueblo de Concepcin [pgs. 113 y 114]
BREVE TRIUNFO DE LA DEMOCRACIA DE CABILDO
- El lder militar de la rebelin popular en Santiago, Jos Miguel Carrera, no pareca
tener claras las ideas esgrimidas y consagradas en los cabildos abiertos de Concepcin y
Los ngeles [] No se interpretaba a s mismo en tanto representante de un colectivo o
de una asamblea popular de la cual fuera miembro [pg. 115]
CARRERA INTERPRETA COMO PELEAS FAMILIARES LAS DISPUTAS
ENTRE PATRIOTAS Y MONARQUISTAS (familia Larran)
- Es evidente que el ideario poltico personal de Carrera no coincida, en diversos
aspectos, con el de la mayora de los diputados del Congreso, tanto ms si ste, despus
de las rebeliones populares de septiembre de 1811, qued dominado por los diputados
que asuman los problemas nacionales desde la experiencia obtenida en la vida de
Cabildo, en la que pesaban como lnea directriz, las practicas participativas del
vecindario (asambleas) [pg. 116]
- el Congreso de 1811 se vio en la necesidad de recortar y/o flexibilizar como se dijo
instituciones que opriman al bajo pueblo [] la necesidad lgica de excluir todas
aquellas prcticas que no eran coherentes con lo que entonces se entenda como

soberana de los pueblos, pues sta exclua, por tradicin y principio, toda intervencin
de poderes fcticos, lo mismo que toda formacin de monopolios
SORPRESIVA INSURRECCIN MILITAR DE CARRERA EL 15 DE
NOVIEMBRE PRODUCTO, SEGN SALAZAR DE:
- La rivalidad y el orgullo de dos familias patricias [carrera y Larran nepotismo
militar de la primera v/s nepotismo administrativo en el congreso de la segunda] [pg.
121 y 122].
SE REALIZA UN CABILDO ABIERTO TRAS LA INSURRECCIN DE
CARRERA EN EL CUAL SE DECIDE: LA DISOLUCIN DE LA JUNTA
EJECUTIVA; LA DESIGNACIN DE UNA NUEVA, CONFORMADA POR
TRES MIEMBROS: JOS MARTINEZ DE ROZAS (CONCEPCIN), JOS
MIGUEL CARRERA (SANTIAGO) Y JOS GASPAR MARN (COQUIMBO),
PROBOCANDO UNA SUERTE DE ENROQUE DE FAMILIAS EN LA
PRESIDENCIA DE LA JUNTA, SI NOS BASAMOS EN LAS LGICAS DE
CARRERA [Cfr. Pg. 122]
- En estricto rigor histrico, lo que efectivamente ocurri el 15-16 de noviembre de
1811 fue que [] entr en escena el militarismo [pg. 123]
- el militarismo antiespaol, de inspiracin republicana, tenda a convertirse en un
militarismo antirepublicano, de inspiracin dictatorial
Pnico colectivo entre las familias patricias --/-- drsticas medidas de recaudacin
de recursos para el fisco --/-- dos tercios de los diputados del congreso renuncian
--/-- dictadura militar ms cruenta y centralista que la junta contra la cual el
mismo Carrera se alz --/-- rechazo absoluto de la Junta de Concepcin
- Por segunda vez, la construccin del Estado nacional se asuma como un conflicto
entre el autoritarismo centralista de Santiago y la democracia comunal que tenda a
prevalecer en los pueblos de provincia, particularmente en la de Concepcin. La primera
vez, el conflicto tuvo que ver con una versin civil de ese centralismo, y la segunda, con
una versin militar [pg. 132]

Carrera organiza un golpe militar en contra de la Junta Provincial de Concepcin,

el cual se concreta y se instituye una Junta de Guerra que se aline a los
planteamientos de la junta de Santiago, dominada por Carrera.
- Constitucin provisoria de 1812 en ese texto, la soberana estaba repartida entre el
Rey de Espaa, el pueblo (que poda derribar a los gobernantes que violaran la
Constitucin) y la Junta existente hasta el momento (la dictadura) [pg. 137]
- los procedimientos que luego se emplearon para obtener la aprobacin de este texto
constitucional por parte de los ciudadanos y los pueblos fueron, claramente,
dictatoriales [] la fuerza armada y el castigo fsico [pg. 137]
DESDE 1813 COMIENZA LA RECONQUISTA ESPAOLA --/-- se debilita la
presin militarista de Carrera --/-- se crean las Juntas de corporaciones
(compuestas por la elite mercantil, pero que funcionan como asamblea de cabildo),
las cuales entran en conflicto con la junta carrerina y logran separar a Jos Miguel
del poder poltico y militar (se nombra a OHiggins como general en jefe)
- Talca haba sido tomada por una partida del ejrcito realista. La alarma cundi
rpidamente en toda la ciudad [Santiago]. De inmediato se reuni el Cabildo [] la
sesin ordinaria se transform en un agitado Cabildo Abierto [] se acord unificar el
mando ejecutivo y legislativo en una sola autoridad: el Director Supremo (una suerte de
csar civil, o dictador en el sentido grecorromano). Se design para esa nueva
magistratura a quien haba sido gobernador de Valparaso, coronel Francisco de la
Lastra [pg. 141].
- Los Carrera (que haban sido cautivos, pero escaparon) de inmediato iniciaron los
preparativos para derrocar militarmente el gobierno de Lastra [] los conjurados se
tomaron en la noche del 23 de julio de 1814 los cuarteles de la capital [] se nombr
una nueva Junta de Gobierno, presidida por Jos Miguel [pgs. 142 y 143]
- El general OHiggins, tras realizar una reunin con cuarenta de sus oficiales y
convocar a Talca a un Cabildo Abierto, desconoci la legitimidad del nuevo gobierno y
decidi marchar sobre Santiago [sin embargo] cuando ambos jefes militares [Carrera y
OHiggins] supieron que el virrey del Per haba enviado al general Osorio con nuevos
refuerzos a Chile. Se reconciliaron [pgs. 143 y 144]

DESASTRE DE RANCAGUA, FIN DE LA PATRIA VIEJA

- la reconquista provoc: el paso del cesarismo oligrquico [propio de la Patria Vieja]
al cesarismo militarista regido por la geopoltica continental de un club secreto (la Logia
Lautarina) [Pg. 151]
- fue su eficacia en el problema de la independencia (victorias de Chacabuco y
Maip) la que permiti a la remozada cpula militar instalarse sin mucha discusin
tambin en la cpula de la sociedad. Tanto como que para el pueblo de Santiago
arrogndose una vez ms la representacin de todos los pueblos proclamara al
general vencedor (Jos de San Martn) como Director Supremo [y posteriormente a su
lugarteniente Bernardo OHiggins] [pg. 151]
- proyecto de Constitucin redactado por una comisin designada por OHiggins []
defini los derechos del hombre en sociedad, los cuales [] son entendidos como
derechos individuales [] En seguida declar que la soberana estaba radicada, no en
los pueblos, sino en la Nacin Chilena reunida en sociedad (una entidad abstracta
apropiada para recoger el concepto de individuo) [pgs. 155 y 156] a lo cual se
agrega que los Cabildos deberan convertirse en instrumentos de la poltica
econmica, social y de seguridad interior del Estado y no en operadores como indica
la tradicin de la soberana popular [pg. 157]
- la Constitucin Poltica de 1818 formaliz [] un proyecto poltico que OHiggins
encarnaba e implementaba: el del militarismo de orientacin geopoltica, de comando
secreto y discurso republicano de oportunidad [pg. 157] **ms ojo ac** ataque a
las corporaciones (consulado y tribunal de minera); adems de que la legin de
mrito de ohiggins haba sido diseada por la logia lautarina
- hacia 1821 y 1822 el sistema militarista de OHiggins estaba en decadencia,
adems de que su tendencia a suprimir los resortes democrticos del sistema poltico
(designando por s mismo a los alcaldes, regidores, intendentes y gobernadores, en
circunstancias que la Constitucin de 181 mandaba que deban ser electos) se
convirti en un motivo de crtica y abierta rebelda [pg. 161]
En 1822 OHiggins llama convocar a una nueva asamblea constituyente --/-movimientos subterfugios en decretos y oficios en pos de la eleccin de diputados
elegidos por el propio OHiggins --/-- al saberse esto se crea en la Provincia de

Concepcin una Asamblea de los pueblos Libres --/-- se eligen finalmente los
diputados, pero a peticin de la Asamblea de los pueblos Libres identificando con
una credencial alos diputados designados --/-- confusin acerca del carcter de la
asamblea constituyente, los diputados deciden que tambin les corresponde legislar
(tradicin cvica de la soberana popular, pero sobrepasando sus atribuciones
iniciales de preparar la nueva asmablea) modificando el rgimen comercial y
administrativo --/--- en octubre firma la nueva constitucin: soberana recae en la
nacin interpretada como la unin de todos los chilenos; gobierno ser
representativo y con divisin de los 3 poderes del Estado: legislativo (senado y
cmara de diputados), judicial y ejecutivo (director supremo por 6 aos y electo
por el congreso)
- Fue entonces cuando, bajo la inspiracin del gobernador interino de Concepcin,
Ramn Freire, en Enero de 1823, lso pueblos de la provincia de Concepcin se
rebelaron contra el general OHiggins, exigiendo su salida del gobierno [] los pueblos
de la provincia de Coquimbo hicieron lo mismo [] el pueblo de Santiago se reuni e
Cabildo Abierto y tambin le exigi la renuncia [pg 171] por lo cual OHiggins
finalmente abdic, asumiendo posteriormente como Director Supremo Ramn
Freire.
- El punto histricamente significativo, sin ebargo, es que el Cabildo Abierto de
Santiago, si bien forz la abdicacin del Director Supremo, fue el ltimo de una cadena
de Asambleas populares que, de sur a norte del pas, reclamaron la legitimidad para los
pueblos, la recuperacin de su soberana y el poder para elegir gobernantes y congresos
nacionales [pg 178].
-el problema que subsisti fue que el pueblo de Santiago donde tambin estaba
vigente la tradicin cabildante tena pretensiones adicionales: el centralismo [debido
a sus intereses comerciales] y su relativo desprecio por la supuesta falta de cultura de
los pueblos provincianos [pg. 178]
- La tarea personal asumida por Freire de a nombre de los pueblos libres derribar la
dictadura de OHiggins, se convirti a medio camino en la tarea de neutralizar,
desmontar y7o destruir la potencia centralista del pueblo de Santiago [] el militarismo
cesarista que la revolucin haba derribado reapareci as en el sur de Chile bajo la

forma de militarismo ciudadano. Esto converta a Freire en un Director Supremo de

nuevo tipo [pg. 181].
- la junta [de Santiago] se opuso de modo categrico a aceptar la propuesta de formar
un triunvirato con un representante por cada provincia [pg. 182]
- Freire se traslad a Valparaso [] una vez en el puerto, decidi el arresto de
Bernardo OHiggins [] para someterlo [] a un juicio de residencia, exigido por la
mayora de los pueblos de Concepcin y Coquimbo [182].
- La junta de Santiago busca dilatar las discusiones sobre la formacin del
congreso nacional, pero Freire logr avanzar en dos aspectos estratgicos: primero,
consigui que se le reconociera como general en jefe de todo el Ejrcito [renunciando a
su calidad de representante de Concepcin] y segundo, que la Junta convocara a
elecciones para formar la Asamblea de la Provincia de Santiago, a efecto que los
representantes de las tres asambleas provinciales acordaran en conjunto el
procedimiento para establecer el Congreso nacional [que determinar cul debe ser el
gobierno de la Repblica] [pg. 184]
- Freire se transforma en un caudillo militar centralista de un movimiento popular
democrtico federalista [pg. 185]
- se eligi e instal la Asamblea Provincial de Santiago [] a fines de marzo de 1823
pudieron por fin reunirse en la capital los delegados de las tres provincias [pg. 187]
quienes confirman a Ramn Freire como Director Supremo provisional y se
culmina el proceso revolucionario de 1822.
*El sistema por el cual se deban elegir a los representantes de la nueva Asamblea
Constituyente era engorroso y careca de verdadera representatividad, ya que
divida las asambleas electoras de electores no de acuerdo con la orgnica de los
pueblos, sino de forma cartogrfica, vale decir, ficticia y arbitrariasin embargo,
las elecciones se realizaron y el da 12 de Agosto el congreso (o Asamblea
Constituyente si se quiere, puesto que funcion tanto para este fin, a travs de una
comisin constitucional presidida por Juan Egaa; como cmara legislativa, con
proyectos bastante ambiciosos aunque infructferos - como modificaciones a la
estructura comercial, abolicin del mayorazgo, universalizar la condicin de
ciudadana, entre otros) celebr su primera sesin constitutiva.

- Por la ambigedad en el proceso constituyente que generaban las relaciones entre

la asamblea del congreso y la comisin constitucional el proceso constituyente
(eleccin de la asamblea popular constituyente y elaboracin por esta de una nueva
Constitucin Poltica del Estado) no fue un proceso enteramente controlado por los
pueblos que promovieron la revolucin ni por los ciudadanos comunes y corrientes
[pg. 208]
- Fue dentro de este contexto donde Juan Egaa redact el texto constitucional y crey
por ello ser, frente a todos, el csar de la ley [] dej en evidencia el enorme peso de
su europesmo, como tambin la distorsin que su tipo de ilustracin gener en el
pensamiento llano de los pueblos de entonces [pg. 209]
- Egaa rechazaba categricamente la tradicin soberana de los pueblos que
segn l -, divida la soberana de un modo tal, que llevaba a la anulacin total de la
misma [pg. 210].
- la teora constitucionalista de Egaa era confusa y ambigua: rechazaba por razones de
principio la divisin de los poderes, pero la aplicaba al final de la argumentacin;
propona, a pesar de ello, un principio solidario que regulara la soberana, pero lo
haca descansar en un sindicato que no defini con precisin [] Al final, el Estado
que surga de las reflexiones de Egaa era un virtual archipilago de asambleas y
magistraturas que pretendan representar a una soberana unificada (solidaria), pero
sometida a una calificacin selectiva por parte de una elite supuestamente ilustrada [...]
[pg. 212] a lo que agrega que en el fondo, se optaba por un sistema poltico
centralista, ilustrado y aristocrtico [pg. 213]
*Los diputados por Santiago (mayora en el Congreso) lograron acelerar lo ms
posible la discusin del proyecto, evitando as su profundizacin; siendo aprobado
al cabo de solo 20 sesiones de trabajo el da 27 de diciembre de 1823.
- a un mes o dos de su promulgacin, la Constitucin de 1823 se convirti en un fuerte
motivo de discordia [pero] la masiva reaccin contra ella no estall por su supuesto
sello moralista, sino por su evidente sello aristocrtico, centralista y favorable a la lite
mercantil de Santiago [pgs. 227 y 228]
- En este contexto regres a Santiago el general Freire tras seis meses de ausencia por
su primera campaa militar contra los restos del podero espaol atrincherados en

Chilo [] se discuti entonces la posibilidad de abolir la constitucin, pero los

senadores adictos al doctor Egaa se opusieron de modo tajante [] Freire present
inesperadamente, en 14 de julio de 1824, al propio Senado, su renuncia al cargo de
Directo Supremo [pg. 229]
*El senado le exigi reconsiderar su decisin, por temor a que el pas callera en
una anarqua --/-- Freire mantiene su posicin --/-- el 17 de julio lo que pareca una
pequea asonada en la plaza de armas de Santiago se convirti en la prctica en
un Cabildo Abierto, el cual exigi, principalmente la suspensin de la constitucin
y la mantencin de Ramn Freire en el cargo de Director Supremo. Exigencias que
el Senado finalmente acepta, pero siendo la segunda de stas vlida por un plazo de
solo tres meses. Freire se asegur de que el proceso popular constituyente tuviera
continuidad [pg. 233].
- el da 26 de agosto el gobierno convoc a los pueblos a elegir diputados para el nuevo
Congreso Nacional, que deba reunirse en Quillota el 21 de octubre de 1824 [pg. 233]
* Este nuevo Congreso en enero de 1825 declar insuficiente los planteamientos de
la constitucin de 1823, por lo que decide abolirla y pasa a convertirse en una real
Asamblea Constituyente a la cual Ramn Freire da su juramento de obediencia
--/-- sin embargo, como era la tnica, tambin debi tomar atribuciones
legislativas, e incluso, hacerle frente a un complejo panorama econmico (surgido
en parte de polticas obstruccionistas de parte de la lite Santiaguina), el cual, a su
vez, provoc varias sublevaciones militares de las tropas fronterizas en el Bio-bio y
conspiraciones realizadas por la lite Santiaguina. En este contexto, el Congreso se
vio incapacitado de mantener sus labores constitucionales y el 19 de mayo cierra
sus puertas.
- Cada pueblo consider entonces necesario convocar a cabildo abierto para determinar
el curso de la accin a seguir [pg. 245] casos destacados fueron los de Coquimbo y
Concepcin, ya que ambos concordaron pues en formar asambleas provinciales
autnomas, en reconocer el mando supremo de la nacin en la persona del general
Freire y en ocuparse de dictar un nuevo cdigo constitucional [] bajo la tutela de
Freire, se echaba a andar un rgimen federal de facto [pg. 247].

- el pueblo de Santiago [] requera, de una parte, impedir la instalacin de las

asambleas provinciales mediante el rpido establecimiento de un nuevo Congreso
Nacional [] y de otra, derribar al gran aliado superior de los pueblos de provincia: el
Director Supremo, Ramn Freire [pg. 248]
*El pueblo de Santiago el da 19 de Junio se rene --/-- exige la renuncia de Freire
y establece una Junta de Gobierno de facto para la provincia de Santiago --/-- tras
una reunin con este ltimo, Santiago logra mantener su Junta de Gobierno, pero
se ven obligados a formar de igual forma su propia Asamblea Provincial --/-- esta
junta genera una guardia nacional destinada a imponer con violencia sus
preceptos --/-- juntas provinciales se niega a elegir representantes para el congreso
nacional, mientras que Santiago busca acelerar su formacin.
- En septiembre de 1825 el Director Supremo se hallaba organizando una segunda
expedicin militar contra Chilo. En sesin secreta los diputados acordaron autorizar la
expedicin, pero siempre y cuando el nombramiento de su general en jefe se realizara
slo cuando la dotacin de diputados del Congreso estuviera completa []
condicionaron el nombramiento de Freire que las provincias eligieran a sus diputados
[pg. 254]
*Estall inesperadamente una sublevacin de lancheros y pescadores en Valparaso
--/-- cuya represin fue impedida por la Asamblea de Santiago, con claros fines de
aprovechamiento poltico --/-- Freire en respuesta abandona Santiago como forma
de presin, debido a su prestigio, sin embargo la Junta interpret este acto como la
renuncia de Freire al cargo y trat por todos los medios de nombrar un sucesor a
su medida (Jos Santiago Snchez) --/-- Freire ocupa militarmente Santiago y
retoma el poder, decretando adems la disolucin de la Asamblea de Santiago.
-La tarea de organizar un nuevo Congreso Nacional Constituyente recay [ante la
ausencia de Freire], pues, sobre todo, en sus reemplazantes [] y en especial sobre su
ministro del Interior, Joaqun Campino [pg. 261], quin replante los
planteamientos del modelo democrtico popular, de acuerdo al contexto sociopoltico imperante, vale decir, el federalismo de facto, siendo una de sus medidas el
cambiar el nmero de provincias de tres a ocho, pero no modificando de igual
modo el sistema electoral, elemento que, al regreso de Freire, le pesara al
momento de convocar a elecciones generales para el nuevo Congreso, obteniendo

Santiago una ventaja importante en cuanto a la cantidad de diputados que poda

elegir (30 de los 57).
**Una vez establecido el Congreso de 1826, las negociaciones sobre la nueva
Constitucin se vieron interrumpidas, debido al quiebre de la compaa encargada
del estanco del Tabaco (y el correspondiente pago de la deuda externa con
Inglaterra) Portales, Cea & Cia.; un nmero no menor de sublevaciones militares
por salarios impagos (el caso de Chilo) y conspiraciones de corte reaccionario; la
dimisin de Freire y el ascenso al poder del primer Presidente de la Repblica,
Manuel Blanco Encalada. No obstante a ello, ayud en algo la presencia de
diputados de Santiago, que pese a ello compartan los ideales del liberalismo y el
federalismo de las provincias, lo que pale, de cierta forma, la mayora capitalina
en el Congreso.
- Durante los gobiernos liberales de Freire y Blanco Encalada no surgieron sospechas
pblicas sobre que los hombres de gobierno pudieran haber estado en colusin impropia
con los monopolistas o capitalistas de la capital [] Desde 1826, sin embargo, el
gobierno perdi parte de esa base [] por haberse coludido con las redes familiares, los
crculos financieros y las prcticas nepotistas de la lite mercantil [Pg. 286], elemento
bastante patente sobre todo durante el gobierno de Agustn Eyzaguirre, debi a sus
conexiones con las familias Larran y Portales, asociadas desde este perodo como
agentes de corrupcin. Todo esto dividi el campo poltico, decant posiciones y
convirti a los audaces estanqueros en un polo de agrupacin poltica del conjunto del
patriciado [pgs. 291 y 292], lo cual decant en el partido de los llamados
pelucones.
- En este contexto se produjo, el da 25 de marzo de 1827, un motn militar, de
corte liberal-militarista (?), encabezado por el coronel Enrique Campino, quien se
sinti traicionado por la mayora liberal del Congreso [la cual, por su ideal democrtico,
rechaz el motn] [] entr a caballo a la sala de sesiones y orden a sus fusileros
despejar el lugar o disparar. Fue inevitable: los diputados se dispersaron y se reunieron
en otra parte. All acordaron llamar al capitn general don Ramn Freire para
encomendarle la salvacin de la Repblica, a quin, para que sofocase el motn,
designaron como Presidente de la Repblica [pg. 293].

- Campino haba logrado plenamente su aparente objetivo poltico: la salida del

vicepresidente Agustn Eyzaguirre, y con l, la salida de la lite mercantil de la primera
magistratura del Estado. Pues sta retorn a manos de los jefes militares que protegan
ka revolucin de los pueblos: Ramn Freire y Francisco Antonio Pinto, que fueron
designados Presidente y vicepresidente, respectivamente [pg. 296].
EL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE SIGUE SU CURSO!!
- la Comisin Constitucional del Congreso de 1826 [] logr entregar a la
consideracin del Congreso, el da 1 de febrero de 1827, un proyecto de Constitucin
Federal para el Estado de Chile [pg. 298]
- A comienzos de 1827 era visible que se haba desatado una carrera a muerte entre el
impulso a disolver el Congreso, y el impulso del Congreso a concluir el debate y la
ratificacin popular de su proyecto [pg. 299]
- sus ideas directrices [del proyecto constitucional de 1826-27, de corte democrtico y
liberal] eran simples y acusan una notoria mayor preocupacin de detalle por la
organizacin del rgimen central (nacional) que por la del rgimen provincial. Se
destacan, en los artculos referentes a este ltimo, las normas que limitaban el poder
provincial en todo lo que pudiera lesionar la jurisdiccin del poder central y, dentro de
este, las que establecan el equilibrio entre las atribuciones del Congreso y las del Poder
Ejecutivo [] la representacin provincial fuera proyectada al gobierno central a travs
del Senado [] la soberana aparece radicada en los ciudadanos electores [pgs. 300 y
301]
El congreso manda a las Asambleas Provinciales la discusin del proyecto
constitucional --/-- la desmembracin territorial de la provincia de Santiago les da
la escusa ideal para dilatar las discusiones y desarticular el calendario constituyente
[pg. 304] --/-- frente a la presin de algunos diputados de Santiago, la comisin
de constitucin del Congreso determina la disolucin del mismo Congreso y su
renovacin para el ao 1828 --/-- muchos ministros liberales de Freire se
terminan por aliar con los pelucones, dejndolo aislado, hasta el punto de
renunciar a su cargo de Presidente el da 2 de Mayo; asumiendo por designacin
del Congreso el general Francisco Antonio Pinto.

- Por la ley del 20 de junio de 1827, el Congreso Nacional haba acordado

autodisolverse, no sin antes ordenar designarse una Comisin Nacional [] a efecto de
que consultara a la nacin sobre qu forma de gobierno quera constituirse [] la
comisin exigi a los cabildos y asambleas provinciales que se pronunciara sobre la
forma de gobierno que requeran para Chile. Esto implicaba que si no discutan el
proyecto federal de Constitucin fijaran de antemano su posicin ante cualquier otro
proyecto [pg. 315]
- todos [con excepcin de Santiago] votaron a favor de un rgimen de gobierno
federal reglado [pg. 317]
- fueron los estanqueros y sus asociados los que paralizaron la votacin popular en
varias localidades del Valle Central [pg. 318]
- desde enero de 1828 [] comenzaron a elegirse lo diputados para el nuevo Congreso
Nacional, eleccin que concluyo en febrero de ese mismo ao [pg. 319].
- En verdad, el Congreso Constituyente de 1828, como otros antes que l, tuvo una
amplia mayora liberal [pg. 320]
- Con todo, el Congreso de 1828 [] hizo algo que no haba podido hacer los
anteriores: primero, se concentr exclusivamente en redactar la Constitucin del Estado
[] y segundo, sesion en la iglesia de Santo Domingo del puerto de Valparaso, lejos
de la molesta barra pelucona que operaba en la capital de Chile [] el Congreso
concluy la redaccin del texto constitucional en dos meses [pg. 323].