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MODULO
EDUCACION INCLUSIVA
TEMA
EXCLUSIN SOCIAL
En ese tren hay tres tipos de carros. Est el carro de primera, donde viajan los
poderosos, los ms ricos, las grandes empresas, los mejores negocios, los grandes
inversionistas, las economas avanzadas. Ah encuentran comodidades y riqueza;
aunque tambin en ese carro se compite duramente y por tanto se corre el riesgo de
ser bajado del tren. Hoy no es fcil permanecer vigentes ni siquiera para
inversionistas globales y gigantescas empresas transnacionales (lneas areas,
automotrices, bancos, cadenas de supermercados, empresas de tecnologa, etc.).
En carros de segunda clase viajan las empresas medianas, los altos ejecutivos y
administradores de las empresas grandes, los funcionarios de alto nivel, los
profesionales ms exitosos que prestan servicios a los que viajan en primera, y pases
de mediano desarrollo. En estos carros hay muchas comodidades, ventajas y
privilegios, se viaja muy bien; pero hay que trabajar duro para permanecer arriba pues
la competencia puede ser muy aguda, de modo que los viajeros no tienen mucho
tiempo para gozar de lo que poseen y suelen estresarse y agotarse por exceso de
actividad, ansiedad y preocupaciones.
Vienen despus los carros de tercera, reservados para los empleados y trabajadores
que tienen un sueldo mensual que les permite vivir sin comodidades mnimas,
acceder apenas a cierto nivel bsico de consumo de bienes, y a insuficientes e
inadecuados servicios de salud, educacin y recreacin. En estos carros caben
muchos, pero tambin hay competencia y siempre se est en peligro de ser bajados en
la prxima estacin, donde muchos tratarn de subirse. Conservar ese puesto puede
exigir esfuerzos notables, incluida la realizacin de estudios vespertinos y
capacitacin.
En esta competencia y en este mercado en que todos luchan empleando todas sus
capacidades, su poder y su fuerza, van ganando siempre los ms fuertes, los ms
capaces para hacer negocios, los mejor posicionados, los ms inteligentes, los que
tienen ms recursos, los ms poderosos, los que tienen tecnologas ms modernas, los
que disponen de mejores formas de gestin. As, vemos que las empresas ms
eficientes (que a menudo son las ms grandes, pero no siempre es as) van
absorbiendo a las de menor dinamismo; los supermercados van desplazando a los
almacenes y tiendas, las cadenas de supermercados ms eficientes van absorbiendo a
los supermercados menos eficientes; las lneas areas ms dinmicas eliminan del
mercado a las que lo son menos; los bancos ms competitivos absorben a los menos;
las universidades mejor posicionadas expanden su participacin en el mercado a
expensas de las menos innovadoras. Los profesionales ms eficientes desplazan a los
menos eficientes. Los trabajadores ms productivos a los menos productivos; etc.
Es una competencia que se agudiza, que se vuelve ms dura, dejando cada vez menos
mrgenes a los que no sean los ptimos. Esta competencia genera dinamismo, y as
vemos que la economa avanza a creciente velocidad. El problema es que no todos
podemos ser los mejores, no todos podemos ser los ptimos. Las capacidades se
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encuentran distribuidas segn una "curva normal". Hay los muy capaces, los
medianos, y los menos capaces. Hay los que tienen mucho poder, los que tienen
menos, y los que tienen muy poco. Los que tienen muchos y buenos recursos, los que
tienen menos, y los que tienen poco. Estn los muy eficientes, y los que no lo son
tanto. As, mientras la competencia va concentrando la actividad econmica, va
expandindose tambin la marginacin y la exclusin. En la campana o curva de
distribucin normal, estn los que se desplazan hacia el primer segmento, el de los
mejores y ms capaces, y el de los que perdiendo posiciones son desplazados hacia el
otro lado de la curva, donde estn los perdedores. Tendencialmente, todos los que no
son los "mejores" en la competencia, van siendo desplazados, excluidos, y ello parece
inevitable. As en la economa, cada vez van quedando menos, ciertamente los ms
eficientes y dinmicos, pero menos. El resultado de esto es que mientras las empresas
grandes y competitivas van absorbiendo a las menos eficientes, y los profesionales
ms eficientes van desplazando a los menos eficientes, y los trabajadores ms
productivos logran conservar sus puestos de trabajo, se va creando una gran
desocupacin de recursos y de fuerzas productivas en la sociedad. As se genera,
reproduce y ampla la exclusin social.
Cuando los mercados se internacionalizan y "globalizan", tambin los pases y las
economas nacionales entran en competencia, por lo que deben desmontar
protecciones arancelarias y cambiarias, bajar los impuestos al capital y la inversin,
etc. Obviamente, las empresas de todo el mundo pasan a ser competidores dentro de
cada pas; tanto las empresas de los pases desarrollados que compiten en base al gran
tamao de sus operaciones y a las avanzadsimas tecnologas que emplean, como las
de los pases llamados "emergentes" como China y otros que se hacen competitivos
en base al sacrificio extremo de sus inmensas poblaciones, a quienes se les pagan
salarios viles y se les mantiene en bajsimos niveles de consumo. Para los que van
siendo marginados de esta extrema y global competencia, el "modelo" predispone
solamente dos recetas: para los definitivamente "inviables" y en consecuencia
destinados a la extrema pobreza, focalizar el gasto social a fin que puedan sobrevivir,
aunque sea en condiciones de completa dependencia. Y para los que tienen alguna
capacidad e iniciativa, provisionarles acceso a algn microcrdito de modo que
puedan crear una microempresa, la que debe buscar su propio "nicho" de mercado
(palabra que antes se reservaba para identificar el lugar donde uno iba a parar despus
de muerto).
Lo que se intenta de este modo, es agregar al tren de la economa de competencia
capitalista una especie de ltimo carro de cuarta clase, sin asientos y donde puedan
caber amontonados unos cuantos pasajeros ms. Pasajeros del mismo tren, o sea,
microempresarios imbuidos de espritu competitivo, que luchen y compitan unos
contra otros para sobrevivir, o sea, para no ser de nuevo bajados del tren.
El problema es que los "nichos" de mercado que dejan las grandes empresas son
escasos, muy pequeos, e insuficientes para dar oportunidad a la enorme cantidad de
microempresas y trabajadores independientes. El hecho es que se espera que esas
microempresas sean tambin ellas competitivas, esto es, que compitan tambin
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duramente entre ellas, de modo que puedan sobrevivir las ms aptas. Es la misma
lgica de la concentracin y la exclusin, slo que ahora en la pequea escala de los
pequeos nichos del mercado an no ocupados por las grandes empresas, esto es, en
el ltimo carro del mismo tren de la competencia. Pero incluso a esos "nichos" y a ese
carro llegan poco a poco las empresas grandes, desplazando una vez ms a las micro
y pequeas empresas que con tanto esfuerzo se haban por un tiempo abierto un
espacio de mercado.
Lo expuesto no es, ciertamente, todo el panorama econmico; pero es en verdad el
"punto focal" y el origen del proceso de exclusin, y comprenderlo nos permite
entender tambin la enorme dificultad existente para revertir la tendencia a la
exclusin social y generar dinmicas de inclusin.
que empieza a hacerse del trmino pobreza por el de exclusin. La exclusin es una
condicin ms permanente e integral, que abarca no solamente lo econmico sino
tambin la no insercin en las estructuras polticas, culturales, etc. As los excluidos
se han quedado solos. El que se pone al lado de los excluidos no obtiene ventajas, ni
siquiera reconocimiento genuino. Hace treinta aos hacer una "opcin por los pobres"
constitua para muchos un motivo de orgullo. Hoy se la considera, en el mejor de los
casos, un acto que deja fuera de la historia y que hace perder oportunidades. Por eso
los excluidos han dejado de interesar a los partidos polticos, a las universidades, a los
intelectuales; hoy lo que interesa es la modernidad y el paso a la postmodernidad. No
ya la transformacin, sino la globalizacin.
Los Gobiernos y los partidos polticos hablan todava de la pobreza; pueden incluso
afirmar que es su gran preocupacin. Pero no actan consecuentemente con el inters
manifestado. Basta considerar dnde son colocados y tras qu objetivos se utilizan los
recursos del sector pblico; la principal preocupacin es mantenerse vinculados a los
mercados internacionales y sus sofisticadas dinmicas: la revolucin de la
informtica, las innovaciones bio-ingenieriles, las nuevas tecnologas, el consumo
sofisticado, los nuevos instrumentos de la especulacin financiera.
Proceso 4. La pobreza como amenaza a la seguridad y al medio ambiente.
Aunque se encuentre concentrada y segregada territorialmente, y aunque haya
perdido gran parte de su potencial de lucha y accin, la pobreza contina
presentndose como un peligro para el resto de la sociedad. Por un lado, la exclusin
de multitudes crea inseguridad ciudadana, porque genera delincuencia. Sin
expectativas de ocupacin y de ingresos mnimos, sin esperanzas de progreso e
integracin por conductos normales, toman cuerpo en el seno del mundo de los
excluidos comportamientos y actitudes de rechazo y rebelda social, que no se
encauzan por medios polticos sino a travs de acciones inorgnicas que se expresan a
menudo por medios violentos y antisociales que atentan contra las personas y la
propiedad.
Por otro lado, la pobreza contamina y amenaza el equilibrio del medio ambiente. La
pobreza agrava el problema ecolgico. Grupos humanos extremadamente pobres
concentrados en zonas densamente pobladas de precaria urbanizacin, carecen de
medios para cuidar y limpiar su medio ambiente inmediato. El efecto negativo del
polvo que se levanta en calles sin pavimentar, del humo que libera la combustin de
la madera, de los desechos y basuras que no obtienen adecuada canalizacin, se
expande por la atmsfera y las aguas contaminando la ciudad y su entorno agrcola,
con consecuencias muy serias para la salud de toda la poblacin.
Todo esto hace volver la mirada a los excluidos. Pero no por una genuina
preocupacin por ellos sino con la intencin de defender el propio bienestar
alcanzado. Y la respuesta tiende a ser en gran medida represiva: contener a los pobres
en sus estrictos lmites, acentuar su segregacin, impedir que su amenaza potencial
trascienda hacia otros sectores sociales y urbanos, fortaleciendo las fronteras que
separan la pobreza del resto de la sociedad.
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MODULO
EDUCACION INCLUSIVA
TEMA
INCLUSIN SOCIAL
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CONCEPTOS
QUE
ENMARCAN
POLTICAS
AUTNTICAS DE INCLUSIN SOCIAL.
DINMICAS
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la pobreza han de entenderse, pues, como parte y expresin del desarrollo alternativo,
que es econmico, poltico, social y cultural a la vez.
Tercero. Las acciones y proyectos tendientes a generar dinmicas de inclusin
social debieran conectarse ntimamente con procesos globales de transformacin
y democratizacin econmica y poltica.
La exclusin y el subdesarrollo social no son fenmenos secundarios o marginales de
las sociedades latinoamericanas; constituyen, al contrario, la ms extendida realidad y
el ms grave de los problemas que afectan a nuestros pases. Enfrentarlos no es
simplemente cuestin de crecimiento, de "ms de lo mismo", siendo evidente la
necesidad del cambio y la transformacin de las estructuras fundamentales de la
sociedad: su sistema econmico y poltico, y el sistema de ideas y valores que lo
amalgama.
Algunos creen que actualmente los movimientos impulsores de cambios y
transformaciones histricas profundas se encuentran desactivados o que estn en vas
de desarticulacin. Es impensable la hiptesis de que la pobreza, las injusticias, la
falta de libertad y participacin que se reproducen e incluso se extienden en la regin,
puedan permanecer largo tiempo sin ser resueltas y sin suscitar nuevos movimientos
por cambios sociales, econmicos y polticos profundos.
La lucha contra la pobreza y la inclusin social, protagonizadas por los propios
sectores sociales afectados, pueden constituir -y es sta la mejor de las hiptesis y el
ms constructivo de los escenarios- las ms adecuadas y eficientes formas de
canalizacin de las energas transformadoras que brotan de la pobreza, la injusticia y
la opresin. Pero esta orientacin constructiva tiene sentido y podr adquirir la fuerza
suficiente para resolver los problemas, solamente si sus esfuerzos y acciones se
acompaan y tienen efectos significativos en trminos de un proceso ms amplio de
democratizacin de la economa y el Estado, los ms importantes objetivos del
cambio social necesario.
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excluyente, o si preferimos bajar del tren y seguir por caminos diferentes, cuales son
los de la asociatividad, la cooperacin y la solidaridad.
Los que estamos aqu y todos quienes de algn modo nos sentimos formando parte de
un proyecto de economa solidaria y de inclusin social, somos personas y
organizaciones que no nos sentimos parte de ese "modelo" de economa de
competencia capitalista. Somos personas, organizaciones y empresas que no estamos
o no queremos permanecer arriba del tren, sino transitar y avanzar por otros caminos,
que son los caminos de la economa solidaria.
La economa solidaria funciona con una lgica totalmente diferente a la capitalista.
En vez de competir unos contra otros, tratando de desplazarlos o de apropiarnos del
negocio de los otros, nos juntamos y nos relacionamos para cooperar unos con otros.
En vez de estar en ese juego en que en cada vuelta sale expulsado un jugador porque
hay una silla menos, estamos en un juego integrador, que va permitiendo integrar
nuevas sillas para abrir espacios a cada vez ms jugadores, permitindose que incluso
en una misma silla puedan estar dos y ms personas. No estamos en una economa
excluyente basada en la competencia, sino en una economa incluyente basada en la
cooperacin y la ayuda mutua.
Por estos caminos de la economa de solidaridad transitan tres tipos de personas.
Estn los que nunca se han subido al tren, estn los que han sido expulsados del tren
porque no han sido suficientemente competitivos y eficientes, y estn los que se han
bajado voluntariamente del tren, aunque pudieran permanecer arriba y tener xito con
base en sus propias capacidades, pero que han hecho una opcin tica y valrica a
favor de una economa distinta, pues no comparten el modo de organizacin, de
comportamiento y de relacionamiento econmico que les exige el "modelo"
econmico dominante.
Estn participando en estos caminos de la economa solidaria, muchos artesanos,
feriantes, trabajadores independientes, microempresarios, que participan en
asociaciones, organizaciones, cooperativas y otras formas de accin conjunta. Estn
los talleres solidarios y sus organizaciones de comercio justo. Estn los pescadores
artesanales, los campesinos asociados. Estn las comunidades de los pueblos
originarios cuya cultura los orienta hacia una economa solidaria. Estn quienes desde
corporaciones, fundaciones sin fines de lucro prestan servicios y apoyos de
promocin social en distintos mbitos. Estn las organizaciones cooperativas y
autogestionarias, que operan en temas de educacin, capacitacin, salud, servicios de
proximidad, etc.
La economa de solidaridad no es un tren, no constituye un "modelo" que todos deban
asumir, sino que se configura a travs de mltiples y diversificadas formas de
organizacin y de accin. La economa solidaria est conformada por diferentes
caminos. Pero quienes recorren esos caminos tienen algo en comn, que es el hacer
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de los anlisis que hemos hecho sobre la realidad actual, el "modelo", la competencia,
la transformacin de la pobreza, etc. Esta educacin es la que prepara a los ms
capaces para la competencia, y a los que tienen menos recursos y capacidades para la
dependencia y la exclusin. Es esta educacin que conocemos, la que forma una
minora de competentes, y una mayora de personas dependientes, inseguras,
escasamente creativas, atontadas, disponibles para trabajar en la tercera clase del tren,
fcilmente expulsables del mismo.
La inclusin social necesita otro tipo de educacin: popular, permanente, libre,
autnoma, vinculada a procesos de desarrollo personal y social, integrado en
dinmicas de economa solidaria.
Los mejores y ms permanentes resultados en trminos de inclusin social se
obtienen a travs de una adecuada combinacin de procesos de educacin y
capacitacin por un lado, y de fomento de las iniciativas econmicas populares
solidarias por el otro. Mediante la educacin popular y la capacitacin se desarrolla la
autoestima, se toma conciencia de los propios problemas o conflictos y de las
energas disponibles para enfrentarlos; se expande el conocimiento de la realidad y de
las propias capacidades y recursos; se perfecciona la informacin sobre las
condiciones en que se desenvuelve la accin; se desarrolla la capacidad de tomar
decisiones y de gestionar con eficiencia los recursos disponibles; se facilita, en
general, un proceso de crecimiento personal y comunitario que es parte esencial y a la
vez condicin necesaria de la inclusin social.
Educacin popular y economa popular, convergentes en los objetivos del desarrollo
social, se necesitan y potencian mutuamente. Separadas y sin vincularse
estrechamente, reducen su eficacia promocional. Cuando en cambio las acciones de
apoyo a la economa popular y solidaria van acompaadas de procesos formativos, o
cuando las experiencias de educacin popular se prolongan en organizaciones
econmicas, se verifican procesos de desarrollo social que se prolongan en el tiempo.
Toda la preocupacin por la inclusin social se funda en una sola conviccin que no
debemos olvidar nunca, y es que en esta tierra y en este mundo debemos vivir todos,
no solamente los mejores y ms capaces, eficientes y competitivos.
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Por su parte el Acta de Educacin para Individuos con Discapacidad IDEA -la ley
pblica en los Estados Unidos, que obliga a los colegios a proporcionar a cada nio
con discapacidad con una educacin pblica, sin costo y apropiada no utiliza el
termino inclusin, en ella se habla del medio menos restrictivo, con las
acomodaciones y soportes necesarios al estudiante para que se beneficie de la
educacin.
Especficamente la ley dice:
(b) Cada agencia pblica debe garantizar -- (1) Que en lo mximo posible los nios
con discapacidad en instituciones pblicas y/o privadas se eduquen con nios sin
discapacidad y (2) Las clases especiales, colegios segregados u otro tipo de estrategia
que remueva al alumno con discapacidad del medio regular solo debe hacerse cuando
la naturaleza o severidad de la discapacidad es tal que no puede atenderse
satisfactoriamente en la educacin regular con todos, haciendo uso de ayudas y
servicios complementarios [Code of Federal Regulations Title 34 Section 300.550
(b)(1)-(2)]
En 1994 el Departamento de Educacin expres que la ley sugiere como la mejor
preferencia las aulas de educacin regular para los alumnos con discapacidad con
todos los apoyos y servicios que se requieran. Esta es la primera opcin a ser
considerada en el Plan educativo individualizado. Sin ser un mandato directo a
inclusin la ley IDEA apoya esta prctica.
NICHCY dice: El trmino de inclusin es utilizado ampliamente en los crculos
educativos y en particular en el campo de la discapacidad, pero realmente no existe
una sola definicin para esta palabra. Ha sido utilizada por polticos, educadores en
bilingismo, personas que buscan reformas sistmicas, grupos minoritarios, en fin no
es una palabra exclusiva del tema de discapacidad.
Sin embargo NICHCY en sus documentos se refiere a la inclusin en la forma como
es discutida y practicada en el campo de la discapacidad y para este propsito se
refieren al proceso y la prctica de educar alumnos con discapacidad en las aulas de
educacin regular en los colegios de la comunidad o vecindario (el colegio al que
ellos asistiran si no tuviesen una discapacidad). Se proveen los soportes y
acomodaciones que el alumno requiere. Ellos hacen referencia a la inclusin total al
recibir toda la educacin en los lugares donde se imparte la educacin regular de sus
pares.
En Dilemas, Contradicciones y Variedades en la Inclusin Dyson distingue cuatro
variedades de inclusin:
1. La inclusin como ubicacin
2. La inclusin como educacin para todos
3. La inclusin como participacin
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4. La inclusin social
Cada una de estas variedades tiene su definicin, sus propios grupos de inclusin, sus
propias consecuencias en las escuelas y su propia visin de una sociedad inclusiva.
Como se dijo anteriormente el autor defiende que la inclusin simplemente denota
una serie de amplios principios de justicia social, equidad educativa y respuesta
escolar.
Educacin inclusiva es un tema que nace de la educacin especial, se encuentra como
una agenda global donde la mayora coincide en que es el modo de avanzar, sin
embargo hay una variedad de inclusiones y cada una ofrece cosas diferentes.
Como Ubicacin: Se concentra en el lugar donde se educarn los estudiantes con
discapacidad y con necesidades educativas especiales (NEE) y concretamente en
garantizar que dichos estudiantes tengan acceso a escuelas y clases regulares
.asegurar a los estudiantes la igualdad de oportunidades, incluyendo a aquellos con
discapacidades importantes, para que de este modo reciban unos servicios educativos
eficaces junto con la ayuda complementaria y los servicios de apoyo necesarios,
clases de edad adecuada, en las escuelas de su vecindario, con el objetivo de
prepararlos para una vida productiva como miembros integrantes de la sociedad. Esta
nace ms desde una perspectiva de derechos humanos.
Las limitaciones para ello estn ms en:
1. Las actitudes
2. Los valores
3. La puesta en marcha de compromiso respecto a los principios de educacin
y comunidades incluyentes
4. La reduccin de los nios en escuelas segregadas de educacin especial
5. Redireccionamiento de recursos
6. Trabajo en el apoyo y formacin de maestros
7. la implementacin de un modelo social de discapacidad
8. el reconocimiento que las mayores barreras para la inclusin estn creadas
por la sociedad
9. el no escuchar el punto de vista de las personas con discapacidad sobre sus
experiencias en las escuelas de educacin especial
Poco habla de cul debera ser el grupo meta de la inclusin, de que consecuencias
hay para las escuelas, de cmo hacerla, de los resultados esperados y de que tipo de
sociedad se desea desarrollar.
La inclusin como educacin para todos
La posicin de la UNESCO reflejada en la Declaracin de Salamanca difiere de la
anterior en que en esta no se habla exclusivamente de la poblacin con discapacidad
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Las oportunidades
La participacin en el espacio pblico
El acceso al trabajo, pues este se considera el contexto donde debe darse la
oportunidad
Considerar el trabajo como vital para la autoestima y el nivel de vida
Considerar la educacin como fundamental para lograr la inclusin social,
reconocindosele que tiene adems una funcin econmica.
Contiene los conceptos de inclusin social (y de exclusin) que se han situado en los
debates sobre pobreza y personas desfavorecidas, donde las estadsticas revelan
claramente la relacin entre la falta de educacin y la exclusin social.
Se define as la igualdad como inclusin y la desigualdad como exclusin.
Ser incluido no es exclusivo de las escuelas sino como una forma especfica de
participacin en la sociedad y especialmente como la supervivencia en un mercado
laboral competitivo. Los estudiantes no pueden considerarse incluidos hasta que no
adquieran las aptitudes necesarias para participar en la sociedad y en el empleo y/o
hasta que la diferencia entre sus aptitudes y las de sus iguales sea considerada. Estos
conceptos refuerzan la necesidad de evaluar la educacin inclusiva.
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La filosofa de la educacin que provee para las necesidades de todos los nio/as con
discapacidad se sustenta en tres pilares conceptuales:
La discapacidad vista en relacin con las demandas del medio. Se hace especial
nfasis en que el ambiente escolar (su organizacin, metodologa y actitudes) pueden
jugar un rol central en la transformacin de caractersticas individuales en
discapacidades. Una visin integral del estudiante el principio de medidas no
segregantes.
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MODULO
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TEMA
EDUCACION INCLUSIVA
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educacin
posibilidades
tiene
de
implicaciones
la
en
educacin
las
prcticas
inclusiva
ptimas.
filosofa de inclusin fuerte que apoye el derecho de todos los nio/as a participar de
una educacin incluyente.
La Inclusin hace referencia a:
1. Un compromiso para la creacin de una sociedad ms justa.
2. Un compromiso para la creacin de un sistema educativo ms equitativo.
3. La conviccin de que la respuesta de las escuelas regulares frente a la
diversidad estudiantil (y especialmente frente a los grupos de estudiantes
excluidos o marginados) constituye un medio de hacer realidad estos
compromisos.
La Unidad de Educacin Especial de Saskatcheman (2001) Menciona como
indicadores de una filosofa de educacin inclusiva:
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(EFA Education for All) tanto desde la UNESCO y otras agencias de cooperacin
internacional como el ideal de un mundo en el que todos los nio/as tienen acceso y
se les garantiza que reciben una educacin de calidad.
La educacin en este contexto es un concepto amplio que busca posibilitar que todos
los alumnos adquieran conocimientos y desarrollen habilidades, actitudes y hbitos
que contribuyan a su bienestar mental y social. La educacin se define como el
crecimiento de un individuo al pasar de un estado de dependencia relativa a uno de
relativa independencia mental, fsica, emocional y social.
La Educacin Para Todos se articul a partir de un principio de acceso con equidad a
la educacin mas no habl de igualdad en educacin ni mucho menos de Educacin
Inclusiva dejando un debate abierto sobre los estndares, el significado y las
implicaciones de equidad. Esto fue lamentable especialmente cuando aos de debate
y de la prctica haban mostrado que equidad en la educacin no ha significado
igualdad en la aplicacin de los derechos humanos en el caso de las personas con
discapacidad y otros grupos vulnerables.
La no mencin especfica a los nio/as con discapacidad y de otros grupos
vulnerables, en EFA, hizo que posterior al Foro de Dakar se identificaran varias reas
(nueve en total) que ameritaban un esfuerzo especial y concertado, de all que se
llamaron iniciativas bandera (flagship) . Esta metfora fue utilizada como una seal
de donde se requiere dirigir acciones. Se forma as un grupo de trabajo entre la
UNESCO y un grupo Internacional en Discapacidad y Desarrollo (WGDD) para
generar el programa de seguimiento Flagship en educacin y discapacidad a
finales del 2001.
La meta de este grupo era: Colocar los temas de discapacidad en forma amplia en
las agendas de desarrollo de los pases y avanzar en la Educacin Inclusiva como la
estrategia/avance primario para lograr una educacin para todos.
Posteriormente las Metas de Desarrollo del Milenio propuestas por las Naciones
Unidas y ratificadas por organismos internacionales y unos 155 pases hacen que la
universalizacin de la educacin se convierta en uno de los objetivos deseados por la
mayora de los pases del mundo.
Se identifica que de los 140 millones de nio/as en el mundo que se encuentran fuera
del sistema educativo la tercera parte de ellos presenta una discapacidad. Esto ejerce
una presin importante en la UNESCO para que realice un seguimiento de la
incorporacin de esta poblacin en la educacin. Es necesario recordar que no es solo
acceso en cuanto a cobertura y accesibilidad, exige incorporar el concepto e
indicadores alrededor de calidad educativa.
En los pases de Latino Amrica y el Caribe (LAC) educar a nios/as y jvenes con
discapacidad es un reto que se visualiza cada vez ms en muchos de las ciudades y
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los pueblos de la regin. Solamente una pequea proporcin de los nios/as con
necesidades educativas especiales tienen facilidad de acceso a la educacin, y
aquellos que la tienen tpicamente deben matricularse en una escuela segregada. Hoy
por hoy muy pocos de estos nios/as tiene la oportunidad de asistir a una escuela
corriente en la comunidad, junto con sus pares sin discapacidad. En las reas rurales
la situacin es an ms dramtica.
En trminos prcticos, el establecimiento de ms escuelas segregadas no es factible
para muchos de los pases en la regin. De todas formas, no es lo deseable, desde el
punto de vista educativo. Es mejor y ms eficaz invertir dinero para fortalecer la
capacidad de las escuelas comunitarias corrientes para educar nios/as con
necesidades diversas. Hay cada vez ms evidencia que los nios/as con discapacidad
aprenden ms cuando se les permite asistir a una escuela pblica en su vecindario. A
menudo, es tambin la nica oportunidad realista que tendrn para recibir una
educacin.
Las prcticas educativas inclusivas estn recibiendo cada vez ms apoyo a nivel
internacional. Adicional a la iniciativa Educacin para Todos, la UNESCO y la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo (OCDE) han determinado que la
inclusin es el enfoque preferido para proveer de formacin a estudiantes con
necesidades especiales. Es ampliamente aceptado que las condiciones que se
requieren para facilitar una inclusin exitosa son las mismas que contribuyen a la
mejora general en la calidad de una escuela y a altos niveles de rendimiento para
todos los nios/as.
Como resultado, en los ltimos aos la educacin inclusiva ha recibido ms atencin
en la regin. Existe un movimiento hacia una formacin ms inclusiva en casi todos
los pases. Ya hay ejemplos de buenas prcticas, pero es necesario fortalecer los
modelos y hacerlos ms sistmicos, estructurados/reglamentados y sistemticos. Es
un momento propicio para que las partes interesadas claves inviertan en programas e
iniciativas que ayuden a hacer que la formacin en las escuelas comunitarias sea una
opcin para todos los nios/as.
Asimismo, hay ejemplos que ilustran las dificultades que pueden enfrentar los/las
estudiantes con discapacidad en la mayora de los pases cuando sus familias buscan
incluirlos en el sistema educativo normal. Pero tambin hay otros casos conocidos
que dan evidencia de que existen oportunidades siempre que los grupos, apoyados
por las familias y los ministerios de educacin trabajen de la mano para nutrir a
nuevos enfoques y nuevos modelos.
Es as como la investigacin, documentacin extensa y las experiencias mundiales
identifican que la educacin para todos slo es posible promoviendo la educacin
inclusiva.
La Educacin Inclusiva requiere de cambios en la aproximacin y las prcticas, pero
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Enfoque inclusivo
Se enfoca en la clase
Solucin de
Colaborativos
Programa
especial
estudiante definido
para
el
Problemas
por
Equipos
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ofrecer una educacin de calidad para garantizar una mejor calidad de vida a sus
ciudadanos, con nfasis en aquellos que presentan NEE por su condicin de
discapacidad.
Tener una visin que se pueda alcanzar, da el coraje para tomar riesgos, la paciencia
para continuar ensayando y la determinacin para sobrepasar los obstculos.
Una visin
1. Provee una ruta
2. Motiva e inspira
3. Empuja hacia delante
4. Encuentra aliados
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MODULO
EDUCACION INCLUSIVA
TEMA
MINISTERIO DE INCLUSION
ECONOMICA Y SOCIAL
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DOCENTE
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y
SOCIAL
VISIN:
Ser el referente regional y nacional en la definicin y ejecucin de polticas de
inclusin econmica y social, contribuyendo a la superacin de las brechas de
desigualdad; a travs de la construccin conjunta del Buen Vivir para la poblacin
ecuatoriana.
MISIN:
Definir y ejecutar polticas, estrategias, planes, programas, proyectos y servicios de
calidad y con calidez, para la inclusin econmica y social, con nfasis en los grupos
de atencin prioritaria y la poblacin que se encuentra en situacin de pobreza y
vulnerabilidad, promoviendo el desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida, la
movilidad social ascendente y fortaleciendo a la economa popular y solidaria.
VALORES:
La gestin de la Institucin se sustentar en los siguientes valores:
Integridad
Transparencia
Calidez
Solidaridad
Colaboracin
Efectividad
Respeto
Responsabilidad
Liderazgo democrtico
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NUEVO MIES
El Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES) cambia en su estructura con
el fin de mejorar la aplicacin de las polticas sociales. Con este objetivo, el
presidente de la Repblica, Rafael Correa firm el Decreto Ejecutivo Nro. 1356,
mediante el cual dispuso la reestructuracin institucional. De esta forma, el Instituto
de la Niez y la Familia (INFA) y el Programa de Proteccin Social (PPS) se
integrarn al MIES.
El cambio tiene como meta pasar a un modelo de inclusin y aseguramiento, que
genere oportunidades para que los ciudadanos (as) superen su condicin de pobreza.
Este nuevo enfoque institucional se centra en dos reas: Inclusin al Ciclo de Vida y
la Familia y Aseguramiento para la Movilidad Social. Dentro de la Inclusin al ciclo
de vida se incluirn los siguientes programas: Desarrollo Integral, que centrar su
atencin a las necesidades especficas de la poblacin de atencin prioritaria,
dirigidas a su desarrollo integral, y Proteccin Especial, enfocado en la prevencin
de la violacin de derechos, y atencin a la poblacin en vulneracin de derechos.
La nueva institucin tendr un enfoque para garantizar el aseguramiento como aporte
a la movilidad social. Este nuevo MIES apunta a reducir las brechas de desigualdad
existentes entre los ecuatorianos y de, esta forma, auspiciar la igualdad, inclusin e
integracin social y territorialidad dentro de la diversidad, que promueve el plan del
Buen Vivir.
En el rea de Aseguramiento para la Movilidad Social est el Aseguramiento no
contributivo, que incluye los programas y servicios de proteccin ante riesgos y
contingencias. Tambin incluye el aseguramiento no contributivo (Bono de
Desarrollo Humano, Pensin para Adultos Mayores y Personas con Discapacidades);
adems la Promocin y Movilidad, que es el impulso a la generacin de capacidades
y oportunidades que aportan a la salida de la pobreza a los hogares en condiciones de
vulnerabilidad.
REAS DE ACCIN:
47
48
49
EJES ESTRATEGICOS
50
51
52
SERVICIOS
MIES
DISCAPACIDAD
PARA
PERSONAS
CON
53
54