Clase 15

ARG mejor su economa en 2002, y all la devaluacin, la demanda interna y

la produccin de bienes no agrcolas tuvieron mucho que ver con ese
crecimiento econmico. En 2002 el PBI era menos del 11% para pasar en el
2003 casi al 9%, para llegar en 2005 al 9.2%. Este crecimiento econmico fue
extraordinario. La coyuntura internacional fue muy favorable porque hubo una
suerte de cambio tectnico: el poder internacional se desplaz del Atlntico
hacia el Pacifico. Hubo un aumento de la produccin mundial y un incremento
de la expansin comercial. Los valores comerciales aumentaron ms que los
valores de produccin. ARG tuvo una gran expansin exportadora a partir del
tercer trimestre de 2004. Este contexto muy favorable lo motorizaron la
demanda asitica y norteamericana que se bas en tres mercaderas: petrleo,
cobre y soja.
Esta demanda signific un incremento en los volmenes exportables y los
precios. Se combinaron las dos cosas. Las commoditties por encima de los
productos manufacturados, cambio a los trminos de intercambio.
ARG en 2007 figur entre los veinte principales exportadores alimentarios y
agrcolas. Aunque existi una paradoja, que no aument su participacin en el
comercio mundial (0,4%). La participacin de Brasil en el comercio mundial en
2002 era del 0,9 % y en el 2007 salt al 1,2%.
MOA y MOI no superan el 30% total en ARG, en cambio en BR llegan al 50%.
ARG tuvo diversificacin comercial. La diversificacin comercial fue por la
ampliacin de destinos, se abri el abanico de clientes pero no hubo
diversificacin por variedad de productos.
Entre 2008 y 2010, ARG a la Unin Europea le exportaba manufactura de
origen agropecuario al 30%, y la MOI iba a parar a los pases latinoamericanos
a travs del sistema ALADI. El 40% en 2010 de la MOI la absorba Brasil.
En el comercio de MOI, la balanza es deficitaria porque Brasil se transform en
un abastecedor de MOI a la Argentina.

ARG inici una relacin positiva con China.

Hacia fines de 2003 Bielsa va a China y a Japn. Japn era otro mundo, en
cambio China abra su mercado. Eso gener expectativas. ARG podra venderle
productos de valor agregado a China, vinculados a la aero-navegacin, a lo
espacial, a la informtica, a la produccin vitivincola. Un mercado enorme con
poder de compra. Con la posibilidad de que China descargara inversiones en
ARG (dicho por el gobierno chino). La respuesta fue muy positiva de parte de
China.

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China tena algunos requisitos: reducir el dficit en la relacin comercial y que
se agilizaran las listas para los empresarios chinos que quisieran radicarse en
Argentina. El gobierno chino lo invita a Kirchner, y a mediados del 2004
viaja a China acompaado por una prolfica delegacin (250
empresarios). No era una novedad la invitacin a ARG, das antes haba
estado Lula.
El inters de China por Brasil y ARG mucho tena que ver el objetivo oriental de
establecer un vnculo con el bloque mercosuriano. Expectativas: China iba a
hacer inversiones en ARG, iba a comprar productos con valor
agregado e iba a ser un mercado donde ARG iba a tener
diversificacin de productos.
A partir de este momento hay una prioridad china en la poltica
exterior argentina. La consecuencia de los viajes de Bielsa y Kirchner
es que ARG prioriz su poltica exterior a China. Las prioridades para
la ARG adems de la salida del default eran: eran la continuidad del
vnculo con Brasil y el refuerzo de la relacin con China.
China tena objetivos muy claros para Amrica Latina: 1) abastecerse de
materias primas; 2) realizar inversiones para asegurar hierro, cobre, gas y
petrleo; 3) proveer manufacturas con tecnologa.
La Amrica Latina del Sur tiene autonoma en las decisiones con respecto a
EEUU, por eso es ms sencillo para China. A diferencia de la Amrica Latina del
Norte absorbidos por EEUU. Adems con Mxico ARG tiene economa
competitiva. Por eso la apuesta en Sudamrica, que no solo fue comercial, sino
cultural y militar.
El Instituto Confucio tiene 7 sedes en Sudamrica. Poder blando.
Ho Jintao viene a fines del 2004. Vino como un pas del norte. A imponer una
agenda a ARG, BR y Chile. En esa agenda contena, firmar un
memorndum de entendimiento que declare que China es una
economa de mercado. China quera esto para reducir las medidas antidumping. ARG emulo a Brasil, primero este pas le reconoce a China la
economa de mercado.
Segn HO los ejes de la relacin bilateral tena 4 ejes: 1) intensificar la
cooperacin econmica, comercial y cientfica; 2) determinar reas de
intercambio (reas temticas o vinculacin de cuestiones); 3) mutua confianza
poltica; 4) cooperacin multilateral (CHINA reclam a ARG que la apoyara para
entrar al Banco Interamericano de Desarrollo).

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Qu concesiones hizo China? Fueron mnimas. Las concretas es que se abra el
comercio chino al ingreso de carne vacuna y aviar, se fren por la aftosa, e
igual los volmenes eran bajos, pero se abra el mercado.
Las inversiones eran una gran expectativa argentina. Se firmaron cartas de
intencin. Se derrumb que Ho Jintao iba a invertir 20 mil millones de dlares.
La expectativa surgi en los viajes de Bielsa y Kirchner; creci el rumor.
China haba invertido en el mundo 35 mil millones de dlares concentrados la
mayora en el Asia Pacifico. Se hizo una mala lectura, porque no poda invertir
aquella suma en ARG.
Una relacin bilateral normal, a partir de 2002 comenz a tener una estructura,
a configurar un modelo, comenz a ser una relacin interdependiente (hay
ganancias relativas y perdidas comunes, y la relacin es asimtrica). Cuando
uno de los actores comienza a tener muchos costos recprocos en relacin al
otro Estado, se pasa a una relacin de dependencia.
Entre ARG y China haba una asimetra, Cmo deba seguir siendo la
asimetra? Conservando o reduciendo esa asimetra. ARG no pudo lograrlo.
ARG fue desplazando esa interdependencia hacia una situacin de
dependencia.
En primer lugar es cierto que se gener una complementariedad comercial
entre ambos pases. Se pensaba que iba a ser una complementariedad interindustrial en las visitas de Kirchner. Sin embargo no fue as. En el 2011 China
absorbi el 0,7% del total de lo vendido por ARG de manufacturas de origen
industrial al mundo.
Los efectos de costos recprocos fueron desiguales. Aument la
asimetra.
Del supervit que tenamos con China pasamos a ser deficitarios. En el
2010 subimos a un dficit de casi 2000 millones de dlares, y en el 2011 de
4000 millones de dlares.
Eso se ve en el efecto de la manufactura de origen industrial chino. Esto
gener dficit en la balanza comercial.
Por qu la complementariedad fall? Tuvo que ver con que ARG qued anclada
en un patrn de especializacin primaria. Adema China reconfigur la
estructura del comercio bilateral de la ARG. En 2011 China se transform en el
segundo destino de las exportaciones argentinas, en el 200 estaba sexta. En el
2011 China pas a ser el segundo proveedor de la ARG, en el 2000 era el
cuarto.
Esta complementariedad que ensanch la asimetra gener la dependencia.

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China se transform en una economa sostn para ARG. BR y CHINA se
convirtieron en las economas sostn de la ARG. Los ganadores quienes fueron?
El sector agrcola, las empresas exportadoras (Carhill, Bunge).
El gran ganador fue el Estado gracias a las retenciones, lo cual es positivo
porque se supona que el Estado iba a cambiar el modelo de produccin de la
ARG, para pasar a un pas industrial.
Los perdedores fueron los que el 2004 le anticiparon al gobierno que la
manufactura que viniera de China iba a poner en aprietos a la manufactura
local. Lo hizo formalmente en 2007 la UIA.
Fue una situacin complicada, y el gobierno trat de resolverlo restringiendo el
ingreso de productos chinos en 11 sectores: textil, calzados, juguetes, etc.
China respondi rpido. Aplic controles fitosanitarios para el ingreso de aceite
de soja, y a eso le agreg una protesta diplomtica por incumplimiento de lo
pactado en el memorndum de 2004. China acus a ARG por medidas
discriminatorias. Hizo un tratamiento distinto con Brasil y Rusia.
La relacin bilateral se torn discreta y de tensin permanente. Ho Jintao vino
en 2010 a Amrica del Sur, fue a Brasil, Chile y Venezuela; no vino a Buenos
Aires.
Fue Cristina a Beijing. Se firm un protocolo y ambos decidieron ocultar una
realidad. Brasil pasaba a ser el proveedor de aceite de soja a China.
Hubo gestos amistosos. En 2009 se firm un SWAP de monedas, ARG
dispona de 10 mil millones de dlares para afrontar una posible iliquidez.
China haba hecho la promesa de que iba a comprar ttulos de deuda, despus
dijo que no; a cambio de eso firm un swap.
2010: abri nuevamente su mercado a la carne vacuna, vino, ctricos, lcteos.
Pero en mnimas cantidades.
Se firmaron 37 convenios entre 2003 y 2010 de todo tipo. No lograron
modificar la asimetra entre ARG y China.

China nos ve como productor de commoditties, y estamos 3ros en el tema soja.

China no nos considera para una alianza estratgica.
No somos un lugar para invertir.
La nica importancia que le ha dado ARG en todo es que le garantiza el
Mercosur.

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China fue una alternativa para reducir la dependencia con EEUU y

Brasil?
No, porque no existi diversificacin de productos. Es un competidor
en productos con valor agregado.
Tema de las expectativas de inversin fallidas.
ARG qued prisionera del poder blando?

El vnculo con China. No es que ARG busc a China, sino que China
busc a ARG, plante una oportunidad real para impulsar la
autonoma. ARG quera de China la diversificacin de los productos de
valor agregado y financiamiento. La autonoma estuvo en duda porque
ARG no pudo mantener el mismo nivel de asimetra que tena con
China, y como consecuencia esta interdependencia se transform en
dependencia.
Cuando tratamos la regionalizacin, y dijimos que ARG con Brasil tena
una dependencia comercial con un costo poltico. Ese costo poltico
fue haber aceptado el proyecto sudamericano, la gran capacidad de
iniciativa de Brasil.
Con China de la interdependencia pasamos a una dependencia
tambin comercial pero con un costo econmico (no poltico) porque
precisamente ARG concentr la expectativa en que bamos a exportar
bienes industrializados y fue todo lo contrario, reforzamos el patrn
de especializacin primaria.
una poltica exterior es exitosa y autonomista cuando reduce la dependencia,
si una poltica exterior acenta o ahonda la dependencia no es autonomista. Y
efectivamente ARG no ha podido salirse de esa dependencia y la ha reforzado.