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Ctedra A
Bolilla I
El poder
Es la fuerza social destinada a imponer comportamientos humanos en las direcciones que fija
quien efectivamente las ejerce.
Es social porque se refiere a las relaciones reciprocas que se manifiestan en la sociedad.
Esta destinada a imponer comportamiento humano porque regula conductas y modos de accin
de los individuos, no se impulsa sin sentido, sino que tiene una direccin que es aquel que
determina quien lo ejerce.
Bordeau, dice que el poder es una fuerza nacida de la voluntad social. Destinada a conducir al
grupo hacia un orden social que estima benfico.
A travs de la definicin se sealan tres aspectos fundamentales:
1. La naturaleza: porque al decir que es una fuerza social le estamos atribuyendo una
naturaleza dinmica.
2. El objeto: que es imponer comportamientos humanos, porque todas las actitudes del
individuo reconocen una permanente normacin ya sea por causa jurdica, econmica,
religiosa o tica.
3. La finalidad: esa fuerza social se orientara en el sentido que le asigne quien realmente
disponga de ella y asi ser un instrumento de integracin social o un factor de dominacin
segn la tendencia que se siga.
Relaciones de mando y obediencia
El poder tiene una caracterstica fundamental, que es su carcter relacional, se integra con dos
elementos: mando y obediencia.
Mandar: implica ejercer el poder, y si hay quien manda debe haber quien obedezca, porque
mando y obediencia son conceptos que necesariamente aparecen en las relaciones de poder. En
tal sentido, Len Doguit, hablaba de gobernantes y gobernados
Lo importante es determinar quin manda, como manda y para qu manda, segn Jimenez de
Parga.
Por otra parte la relacin de mando y obediencia vara segn que se trate de un sistema
pluralista o de un sistema monocratico.
Los sistemas pluralistas tpicos de las democracias representativas se caracterizan por una
dispersin del poder poltico entre distintos centros de produccin, que son los rganos
legislativo, ejecutivo y judicial. Adems la relacin de mando y obediencia vara segn se trate
de sistemas de colaboracin (parlamentario), o de separacin (presidencial).
En los sistemas pluralistas el querer poltico aparece como la resultante de un conjunto de
fuerzas que operan en sentido no necesariamente convergente.
En los sistemas monocraticos tpicos de los pases socialistas, se da un sistema de poder
concentrado que tiene su fuente directa en el vrtice de la pirmide (el centralismo
de ser en la necesidad esencial de regular y coordinar la vida del hombre en la sociedad para
hacer posible la vida en comn.
Las fases del poder: son los diversos aspectos que en la vida social puede manifestar
el poder.
Asi tenemos como una de las fases al poder poltico, que es ejercido por el gobierno. El poder
econmico cuyos detentadores pueden actuar en forma no coincidente con las finalidades
perseguidas por los titulares del poder poltico. El poder tecnolgico que es una manifestacin
de la poca contempornea, ya que las naciones ms poderosas de la tierra dependen en
muchas de sus decisiones de los grupos cientficos.
El poder militar, as por ej existen naciones sometidas permanentemente al asedio militar, en
EEUU.
El poder sindical que puede paralizar un pas durante das.
El poder religioso que se manifiesta por ejemplo, en que las resoluciones del jefe de una Iglesia
pueden llegar a imponer comportamiento a sus sbditos.
Hay tambin un poder familiar. Los grupos de presin ejercen poder e influyen sobre el poder
poltico.
Poltica
Para definir la politica existen dos posiciones:
Una de ellas formalista expuesta por Loewenstein sostiene que la politica es la lucha por el
poder. Es formalista por atiende al conflicto que se plantea en la sociedad a fin de alcanzar
el ejercicio del mando.
La otra posicin es finalista o telogica (sostenida por Ortega y Gaset) porque atiende a los
fines y dice que la politica es una idea clara de lo que se debe hacer desde el Estado de
una Nacin. Para los finalistas lo que interesa es el destino ltimo de la actividad del
poder, la politica aparece para ellos como un instrumento de mantenimiento o como un
elemento de transformacin y cambio de las estructuras dadas.
Pero en realidad la politica no es ninguna de las dos alternativas sino ambas a la vez.
Mario Justo Lpez, se puede definir a la politica como la forma de obtener y ejercer el poder en
las sociedades humanas, que se manifiesta como un fenmeno de lucha en lo que hace a su
obtencin y mantenimiento y como un instrumento de coordinacin social en lo que respecta a
su finalidad.
Puede entonces relacionarse el concepto de politica con el de poder y definir a la
politica como la forma de obtener y de ejercer la fuerza social destinada a imponer
comportamientos humanos en las direcciones que fija quien efectivamente la ejerce.
O sea que la politica aparece como el instrumento de dinamizacin del Poder como el impulso
que hace entrar al Poder en movimiento por lo que no hay politica sin poder ni poder sin politica.
Gnesis y evolucin de la expresin
Etimolgicamente la palabra poltica proviene de distintas voces griegas como Polis, Politeia, y
Politike.
Los griegos con Pericles, Platon y Aristoteles, usaron y difundieron la palabra poltica. Desde
entonces el mundo civilizado ha utilizado la palabra poltica con relacion a los fenmenos
derivados del gobierno de la sociedad.
La ciencia poltica
Es el estudio cientfico de la politica y si la politica es el modo de obtener y ejercer el poder, la
ciencia politica es el estudio cientfico del modo de obtener y ejercer el poder.
El estudio cientfico parte de la observacin de la realidad politica que se compone de:
Hechos
Instituciones
Fuerza (partidos, grupos, asociaciones)
Principios polticos
Por lo que la ciencia politica es el estudio de la forma de obtener y de ejercer el poder por medio
de la observacin de los hechos, instituciones, fuerzas y principios polticos.
Gnesis y desarrollo
La ciencia politica tiene sus orgenes en Grecia con Aristteles que sin saberlo dio a la ciencia
politica un mtodo y un objeto.
En Grecia se da un desarrollo previo con Platon pero sus obras: el politico y las
leyes, carecen de base cientfica que recin aparecer con Aristteles.
Aristteles escribi su obra la politica despus de haber estudiado 158 polis griegas.
En esa obra deja de lado el idealismo platnico y utiliza el mtodo de la observacin
directa de la realidad, realiza una obra emprica. Defendi al gobierno de las clases medias en
las que vea una mayor garanta de estabilidad y equilibrio.
Aristteles descubri la realidad. Platn a travs de dilogos idealizaba y sugera como deba
organizarse el gobierno.
Estas dos actitudes se dan a travs de toda la historia pero predominan los idealistas.
Adems del liceo aristotlico y de la academia platnica se destacan otras dos escuelas
atenienses: el epicuresmo y el estoicismo.
En roma se destaca Cicern que es el nexo de la unin de la cultura latina con la helnica.
Cicern desarrolla la teora del derecho natural.
Posteriormente se destaca San Agustn con la ciudad de dios, donde intenta formular una
explicacin del fenmeno del poder.
En el medioevo se da el conflicto entre el poder temporal del rey y el espiritual de la iglesia y se
destacan Santo Tomas de Aquino, Dante y Marsiglio de Padua.
Posteriormente con el renacimiento, en Italia se destaca Nicols Maquiavelo con quien se inicia
una nueva forma de estudiar la politica, ya que aplica el mtodo objetivo como resultado del
anlisis histrico.
Maquiavelo se desentiende de su obra El Prncipe de toda especulacin.
En Francia se destaca Bodn quien incorpora en su obra el concepto de soberana y brinda un
arma ideolgica esencial para enfrentar la pugna que entre la iglesia y los Sres. Feudales se
haca a los tributos reales.
A su vez en Inglaterra Thomas Hobbes defiende el poder absoluto, en su obra El Leviathan. 50
aos ms tarde aparece en ese pas John Locke, quien influyo en la evolucin del liberalismo
poltico.
En Francia a su vez se destacan Montesquieu y Rosseau.
Montesquieu desarrolla un esquema liberal destacndose por su reconocimiento de los derechos
fundamentales del hombre.
Rosseau (terico de la democracia) se destaca por su reconocimiento de la soberana popular
sealando que la voluntad estatal es el resultado de la voluntad de los componentes de la
sociedad.
A travs de toda esta gnesis histrica solo se consideran como verdaderos precursores a
Maquiavelo, Aristteles, Bodin y Montesquieu porque analizan las relaciones de poder a travs
de la observacin sistemtica de los hechos, fuerzas, instituciones y principios polticos.
Los particularismos y la posterior reunificacin
El verdadero fundador de la economa fue Adam Smith, quien con su obre Las riquezas de las
naciones, sento las bases fundamentales del liberalismo econmico, partiendo de la premisa de
que la riqueza de los pases esta dada por su produccin. Su tesis liberal fue desarrollada
posteriormente por Juan Bautista Say y David Ricardo.
En cuanto al derecho adquiere durante el siglo XIX su independencia de la poltica sobre todo por
la obra de autores alemanes.
Se destaca George Jellinek, quien reconoci que el estudio del Estado puede hacerse desde un
ngulo jurdico y desde un ngulo sociolgico por lo que propone diferenciar la doctrina social, de
la doctrina jurdica del Estado.
Por ultimo dentro de la escuela alemana se destaca Kelsen quien sostuvo que la politica es una
disciplina especfica y distinta de la doctrina jurdica del Estado porque mientras que el derecho
estudia el ser, la politica estudia como debe ser el Estado.
En cuanto a la sociologa, nace con Augusto Comte que en su obra de la filosofa positiva, define
a la sociologa como la verdadera ciencia de la naturaleza humana.
En cuanto a la psicologa poltica se destacan: Marx, Tocqueville, Max Weber y Robert Michels.
Los dos primeros son expositores de la idea de conflicto y de consenso como caracterizante de la
relacion poltica. El conflicto supone el enfrentamiento entre posiciones encontradas mientras
que el consenso implica el reconocimiento de ciertas reglas de juego para que se de el
desenvolvimiento del conflicto sin romper el equilibrio poltico.
Marx se enrola en la tesis conflictual, mientras que Tocqueville sostiene que la base de la
democracia es la armnica relacin entre las fuerzas del conflicto del consenso.
Michel y Weber, se destacan porque introducen el concepto de burocracia en la ciencia politica.
Herman Hller propone en su teora del Estado una nueva metodologa analizando al Estado
como una realidad total desde un ngulo omnicomprensivo o sea que hller plantea por primera
vez en forma sistemtica la reunificacin de los temas de la politica y su principal mrito es que
escribe y hace escuela en Alemania, que es donde la ciencia jurdica haba alcanzado su
desarrollo mas independiente.
Paralelamente, en Inglaterra y EE.UU como consecuencia de la sociologa y del espritu practico
de los ingleses comienzan a estudiarse los comportamientos polticos. Aparece la obra de Bryce
los partidos polticos.
Comienza a hablarse de ciencia poltica por oposicin a derecho publico.
Los que venan del campo del derecho hacen un enfoque de lo jurdico con algo de lo sociolgico,
y los que venan del campo de la sociologa, se centraron en el estudio de la realidad social, de lo
factico.
Se haca necesario unificar el enfoque por lo que se da la lista tipo de la unesco en 1648, cuando
se reunieron en Paris los especialistas ms destacados de distintos pases convocados por la
unesco a fin de elaborar un catlogo sobre los principales temas que comprende la ciencia
politica.
La lista tipo se divide en cuatro captulos que a su vez se subdividen en varios prrafos y son:
1) Teora politica
o Teora politica
o Historia de las ideas
2) Instituciones polticas
o La constitucin
o El gobierno central
o La administracin publica
o Las funciones econmicas y sociales del gobierno
o Las instituciones polticas comparadas
3) Partidos, grupos y opinin publica
o Los partidos polticos
o Los grupos y las asociaciones
o La participacin del ciudadano en el gobierno y la administracin
o La opinin publica
Escuelas y tendencias
La ciencia poltica nace en EE.UU como un desprendimiento o como una especializacin de la
sociologa.
En Francia la ciencia poltica est influenciada por la ciencia jurdica, ya que la ciencia poltica
derivo de las ctedras de D. Publico en las carreras de abogaca.
De esta influencia surge en la ciencia poltica una tendencia a generalizar y sistematizar los
estudios.
En Italia se destacan dos propulsores de la ciencia poltica. Gaetano Mosca que estudia los
caracteres de las elites polticas y Wilfredo Pareto que incorpora el concepto de circulacin entre
los autores actuales Biscareti di Rufia y Bruno Leoni.
En Alemania se destacan Max Weber, Herman Hller que rescato a la ciencia jurdica del
apartamiento a que haba sido llevada por el particularismo.
En Inglaterra la ciencia poltica recibi un importante estimulo por la fundacin de la escuela de
Londres de economa y ciencia poltica en la que tiene cabida el empirismo anglosajn.
En Espaa el mayor esfuerzo proviene del campo del derecho publico.
En la unin sovitica el rgimen marxista ha impedido la existencia de una ciencia poltica
objetiva. Las obras producidas estn destinadas principalmente a la crtica de las posiciones no
marxistas y apologa del rgimen.
En Latinoamrica la ciencia poltica presenta influencias ajenas que condicionan las
investigaciones. Estas influencias provienen de dos centros diferenciados y antagnicos.
Uno de ellos es el marxismo oficializado que tiene su origen en la unin sovitica.
El otro centro de influencia est constituido por EEUU y Europa Occidental.
La palabra estado proviene del latin Status y fue divulgada por Maquiavelo cuando dice en su
obra El Prncipe que todas las denominaciones que tienen autoridad sobre los hombres son los
Estados que pueden ser Repblicas o Principados. La expresin estado de Maquiavelo fue
recogida en Alemania, Inglaterra y Francia. En este ultimo pas se empleaban otras expresiones
como republica o seoros, hasta que Luis XVI divulgo la palabra estado.
Entre los autores clsicos que consideran como objeto de la ciencia politica al estado, se
destacan:
Blunstschli sirvi de base para difundir la expresin de que el Estado es la nacin jurdicamente
organizada, lo que nos permitio distinguirla de las dems sociedades humanas porque se da la
sujecin de los elementos naturales, habitantes y territorios a un imperativo regulante que es el
derecho.
Jellinek, quien sealo que el estado puede ser estudiado desde una perspectiva particular o
desde una dimensin general.
Desde el punto de vista particular lo estudia el D. Constitucional y sus derivados (D.
Administrativo, D. Publico provincial y municipal).
Desde el punto de vista general, el Estado es por un lado una construccin social y por el otro
una institucin jurdica, de all Jellinek distingue la teora de la doctrina general jurdica de la
doctrina general sociolgica y a la doctrina general jurdica la llama: derecho poltico.
El estado brindaba a los juristas franceses y alemanes la respuesta ms cabal porque en el
Estado se encuentra toda la manifestacin del derecho.
A. El territorio define hasta donde el derecho tiene eficacia.
B. La poblacin seala el doble carcter de sujeto activo y pasivo del Estado.
C. Gobierno es la manifestacin del fenmeno poltico: los que mandan.
Diferenciacin entre la realidad jurdica y social del Estado.
El estado es una realidad que presenta multiples facetas y que debe ser analizado desde pticas
distintas.
Kelsen cae en el error de contemplar al estado desde un punto de vista exclusivamente jurdico.
Lo que el seala es que cientficamente no cabe vincular a una ciencia natural con una esencia
moral. Entiende que la nica posibilidad cientfica de formular una teora del derecho es
limitndose a estudiar el derecho positivo general, excluyendo la meta- jurdico.
Por el contrario Heller, se propone formular una teora del Estado que lo enfoque como una
realidad total que comprenda su estructura y funciones sociales de la situacin jurdica y separa
la doctrina social de la jurdica.
El concepto de poder como objeto
La mayora de los autores modernos entienden que es el poder el objeto de la ciencia poltica. El
poder es un componente esencial de la sociedad ya que no hay sociedad sin poder.
Mientras que el objeto de la ciencia poltica, es el poder en todas sus manifestaciones o fases, el
objeto del derecho poltico es el poder jurdico.
El poder social y el poder jurdico
Poder jurdico es el producido por los rganos del Estado a travs del ejercicio de sus funciones.
Existe una diferencia esencial que distingue al poder jurdico de las dems categoras de poderes
que se encuentran en la sociedad a las que denomina poder social ya que el poder jurdico o
poder del Estado es irresistible para los individuos, mientras que el poder social puede ser
evitado.
La caracterstica de la irresistibilidad que tiene el poder jurdico hace que Jellinek, lo llame poder
dominante anteponindolo al poder no dominante de las dems agrupaciones sociales.
La caracterstica de dominacin que ostenta el poder jurdico es propia del Estado Moderno.
El poder juridico es el poder que tiene el Estado y puede distinguirse dentro del mismo.
Hay que distinguir adems: poder originario y poder derivado.
Poder originario o constituyente es aquel en virtud del cual el pueblo en ejercicio de su soberana
constituye la Nacion, el Estado y los poderes.
Poder derivado es aquel del que estn investidos determinados rganos e individuos, para que
cumplan los fines funcionales que el Estado tiene.
El poder constituyente es la soberana originaria, extraordinaria, suprema y directa a cuyo
ejercicio la sociedad poltica se identifica con el Estado para darle nacimiento y personera y para
crear sus mecanismos y organismos de expresin.
Relacin de la poltica con el derecho
El problema consiste en determinar en que medida debe estar sujeta la poltica al derecho, sin
limitarla o no.
Hay que distinguir dos aspectos:
En la lucha por el poder: es fundamental que la poltica este limitada por el derecho,
porque a travs de la constitucin se ha regulado el acceso al poder, y de no respetarse la
constitucin no hay estado de derecho sino derecho de estado.
En el ejercicio del poder, tal limitacin es esencial por el concepto mismo del estado de
derecho, implica sujecin del estado al derecho.
Bolilla II
El mtodo de la ciencia poltica
El mtodo de la ciencia poltica, es el camino ordenado y sistemtico que siguen para
aprehender cabalmente el objeto que se investiga.
Mtodo de los fundadores
Aristteles fue quien empleo por primera vez el mtodo de la observacin directa de la
realidad. A diferencia de Platn que haba elaborado construcciones ideales o utpicas. Observ
la realidad que lo rodeaba y la describi pero a pesar de ello no pudo desvincularse totalmente
de una valoracin tica y en la ltima parte de su obra, formulo recomendaciones sobre cmo
debe ser el buen gobierno. O sea que si bien empleo el mtodo de la observacin, no lo hizo en
forma pura sino que en ltima instancia hizo jugar elementos morales.
La observacin directa: es la que resulta del contacto inmediato del investigador con la
realidad, y puede ser extensiva o intensiva:
- Extensiva: se realiza captando un amplio espectro de hechos, es superficial, muestreos
y encuestas.
- Intensiva: supone una reducida dimensin en el campo de anlisis, es cualitativamente
profunda, son tcnicas de observacin directa intensiva los testimonios, interrogatorios
y entrevistas.
El desarrollo de la investigacin:
La investigacin metodolgica contempornea se realiza a travs de distintas etapas que son:
1. Se define el objeto a investigar
2. Se formulan las hiptesis de trabajo, esta etapa encierra una importante carga de
subjetividad, es un acto enteramente subjetivo, que el investigador propone como
resultado de su especulacin.
3. Se debe proceder a la observacin de los hechos, para ello se recurre a las tcnicas de
investigacin que se eligen de acuerdo al fin perseguido.
La investigacin segn tipos de Jellinek
Max Weber desarrollo la tipologa en el campo de la sociologa y Jellinek lo aplica a la ciencia
poltica.
Jellinek propone estudiar los tipos fundamentales de instituciones polticas que reflejan un
momento determinado del desarrollo cultural de las sociedades.
El tipo segn Jellinek se manifiesta como la expresin de la mas perfecta esencia del genero y
esta formado por todos lo caracteres y cualidades que uniformemente se repite en cada uno de
los seres de un gnero determinado, por ejemplo: el tipo de gobierno parlamentario estar dado
por la responsabilidad del Estado al Parlamento y el derecho e disolucin del Estado.
Weber llamaba tipos ideales a lo que Jellinek sealo que el tipo ideal de Weber era una
idealizacin del ser y no del deber ser, un ideal lgico y no tico.
Marx propuso distinguirse de ellos afirmando el carcter cientfico de su teora.
Tipos empricos son los que resultan de la captacin de las pautas comunes a cada gnero y son
necesariamente reproducibles en cada caso que se analice. El tipo emprico se obtiene a travs
de un proceso de induccin que resulta de comparar las manifestaciones particulares de los
estados. A la ciencia poltica le interesa conocer los tipos empricos.
Tipo de Estado Oriental
Las mayoras de las obras clsicas sobre el desarrollo histrico del pensamiento poltico
comienzan su estudio a partir de la grecia e ignoran el mundo oriental lo que se debe a que en
oriente lo poltico se confunda con lo religioso, lo tico y lo jurdico.
En Egipto la figura del faran representaba el poder de la divinidad ante cuya potestad todos los
sbditos deban una sumisin absoluta (lo que nos llega a travs del Codigo de Hamurabi).
La India nos llega a travs del Codigo de Manu que es una recopilacin de las practicas religiosas
y polticas.
En china el pensamiento de Confusio domina todas las pocas y pone nfasis en sealar el
carcter divino del supremo. Tambin se destaca en China Lao Tse que intento reaccionar contra
el tesmo dominante en el pensamiento de las practicas chinas. Todo el poder se concentraba en
el supremo en quien se fundan las potestades temporales y espirituales.
Se caracteriza por ser teocrtico y despotico con excepcin del estado de Israel, que por los
mandamientos de Jehova afirmo la existencia de un orden normativo superior a los reyes y que
adems conocio las practicas elementales de la democracia.
El tipo de Estado Helnico
Grecia estaba constituida por un conjunto de Polis o ciudades estado con instituciones y
costumbres que varan entre una y otra ciudad por lo que resulta difcil formular una sntesis de
los elementos tpicos del mundo griego.
El estado helnico se caracterizaba por la idea de ciudad. La ciudad era todo para el griego le
daba no solo su ocupacin y su actividad econmica si no inclusive su cultura, creencias,
esparcimientos y dioses.
Fuera de la ciudad se entraba en el mbito de la extraterritorialidad, de la extranjera, quienes
vivan fuera eran bestias o dioses.
Otro aporte destacado del Estado Helnico fue el concepto de libertad que consista en la
participacin del ciudadano en la creacin de la voluntad estatal.
El ciudadano practicaba por medio de asambleas.
Para el griego el concepto de libertad se agotaba en la libre-participacin. A diferencia del
hombre contemporneo cuyo concepto de libertad es ms amplio. La idea de libertad actual se
nutre de tres elementos:
Sujecin de un poder limitado por parte del Estado, que explcitamente reconoce una
esfera de potestades del individuo que son inviolables.
La posibilidad del sujeto de exigir prestaciones activas al Estado que le aseguren la plena
vigencia de esas potestades.
El reconocimiento de que la voluntad estatal es voluntad humana o sea que el hombre
participa directa o indirectamente en la creacin de la voluntad del Estado.
De estos tres elementos los griegos conocieron el tercero.
El hombre moderno goza de derechos que tienen una trascendencia y un reconocimiento por
encima de lo que establezca la norma legal, son los derechos fundamentales de la persona.
La institucin de la esclavitud es otro de los elementos tpicos de la Grecia antigua pero no por
ello puede afirmarse que fuera un estado esclavista sino que se admita a la esclavitud como una
consecuencia natural de la organizacin griega por lo que no se busc remediarla sino
mantenerla porque era til. Se llega a ella por ser prisionero de guerra.
El esclavo no tena la categora de persona sino de cosa.
Aristoteles respecto de la esclavitud sealo que unos nacen para regir y otros para ser regidos y
que era necesario que hubiese gente para el trabajo material para que los que trabajaban
intelectualmente puedan dedicarse a ello, quien realizaba el trabajo material era el esclavo que
aportaba solo su cuerpo.
Uno de los aportes ms destacados fue la existencia de un derecho escrito.
La idea que tenan los griegos sobre la ley los llevo a elaborar un orden jurdico escrito, frente a
los que hasta entonces haba sido un derecho consuetudinario y jurisprudencial.
Tambin se debe destacar la prctica de la democracia sobre todo en Atenas. Lo que constituy
un gran aporte ya que 2.000 aos mas tarde Rosseau y Montesquieu basaron sus posiciones
sobre la democracia directa y el sistema representativo en las practicas de la democracia
ateniense.
Se dio en Grecia una apologa sobre la democracia, Pericles en ese sentido sealo que su obra
Discursos Funebres que la buena forma de gobierno es la que se ejerce por todos y no por
muchos porque se participa en el gobierno sin ningn tipo de diferencias de sangre.
El tipo de Estado Romano
Los caracteres generales del tipo de estado griego se reproducen en Roma, hay ciudades
estados llamadas civilistas, hay esclavitud y un concepto de libertad. A travs de la evolucin
histrica de Roma se dieron tres tipos de gobierno:
La monarqua
La republica
El imperio. Roma cae en poder de los barbaros.
Existen dos conceptos bsicos creados por el mundo romano que fueron:
El del Imperio y el del Derecho Natural
El concepto de D. Natural fue elaborado por Cicern y su mrito radica en haber descripto en
forma prcticamente original la existencia de principios fundamentales que estn por encima del
D. Positivo ms all de las fronteras y de los tiempos histricos.
El tipo de Estado medieval
La estructura del poder del mundo antiguo se caracteriz por la existencia de una autoridad
concentrada.
El imperio, los reyes, los sres. Feudales y la iglesia catlica, fueron los distintos centros de poder
que co-participaron en la Edad Media, sobre todo se da en el estado medieval el nacimiento de
dos fuerzas nuevas la iglesia y el feudalismo.
La iglesia consolida su poder y se da la lucha entre ella y el Estado.
En cuanto al feudalismo, la relacin contractual entre el seor y el vasallo, negocio jurdico de
prestaciones reciprocas. El sr. ejerca la potestad poltica, la jurisdiccin civil y la fuerza militar.
El poder era ejercido por el rey y que tambin era un seor que tena su feudo y por los seores
feudales. A ello se debe agregar la aspiracin de dominacin de la Iglesia.
Mas adelante como consecuencia de la reforma protestante se consolidaron las monarquas
absolutas conformndose las modernas naciones. Es por eso que Bodin escribe los 6 libros de la
Republica para reforzar el poder del rey desarrollando la idea de soberana por primera vez.
El tipo de estado moderno
El renacimiento y la reforma protestante constituyen el final de la poca medieval y el
nacimiento de un nuevo sistema politico: el de la monarquas absolutas.
Esas monarquas se caracterizaron porque proclamaron su origen divino y porque eran de
carcter hereditario.
Esas monarquas absolutas fueron tpicas en Europa durante los siglos XVI, XVII Y XVIII y
aseguran la confirmacin definitiva de las naciones, adems posibilitaron el transito de la
sociedad medieval a la sociedad moderna.
En Francia la monarquia absoluta fue llevada a la cspide por los Luises y se precipito con la
Revolucion francesa de 1789.
Tipo de estado contemporneo
La revolucin norteamericana y francesa sealan el comienzo de una nueva era poltica.
Los principios afirmados en las colonias de Amrica del Norte (vida, libertad y bsqueda de la
felicidad) y en Francia fundamentalmente la libertad, seguridad, propiedad y resistencia a la
opresin constituyeron el cdigo poltico del mundo civilizado y sobre esa base las naciones se
encaminaron hacia la formacin de un nuevo sistema que se sienta principalmente en dos
postulados: origen democrtico del poder y ejercicio limitado del mismo, o sea democracia y
libertad.
Rosseau, Montesquieu y Locke son padres espirituales de este proceso.
El principio democrtico se afirma a travs de la participacin del individuo en la creacin de la
voluntad estatal y se hace efectivo a travs del sistema pluralista de partidos.
El principio liberal afirma que el hombre es objeto y fin de la actividad del Estado y de ah la
necesidad de asegurar un sistema jurdico de proteccin y garanta de los derechos
fundamentales de la persona.
Las democracias pluralistas han aceptado dos formas de gobierno:
El sistema presidencial comn en los pases americanos que sigue los principios de la
separacin de rganos expuesta por Montesquieu, a travs de un presidente, un Congreso
y un poder judicial independiente.
El sistema parlamentario propios de los pueblos europeos que estn integrados por un
ejecutivo dualista (presidente, o rey y el 1er ministro) y por un parlamento. Hay
responsabilidad poltica del gobierno ante el parlamento y posibilidad de que el Estado
Judicial disuelva el parlamento.
La unin sovitica tiene su estructura de poder que es el modelo seguido por los dems pases
socialistas.
Tericamente en la base del sistema ruso se encuentra la asamblea, el Soviet Supremo que est
dividido en dos ramas.
Una representativa de los estados federales y otra de la unin denominada Soviet de la unin y
Soviet de las nacionalidades. Esa asamblea que debera ser el rgano representativo por
excelencia no es ms que un rgano formal que se rene una sola vez al ao por uno o dos das
y que se limita a homologar las decisiones de los otros rganos.
De la asamblea emana un cuerpo colegiado, el presdium que tiene a su cargo cubrir los recesos
de la asamblea.
El presdium esta a su vez limitado por la actividad de un consejo de ministros que est dirigido
por el Primer Ministro quien concentra todo su poder.
Existe un partido nico, el partido Comunista Oficial del que emanan los funcionarios de gobierno
que asegura a la dirigencia del partido el liderazgo efectivo del estado.
En la repblica popular de China, existe una asamblea nacional popular que se rene una sola
vez al ao. Esa asamblea elige al presidente, a 2 vice y al primer ministro.
El primer ministro gobierna asistido por un consejo de estado.
La asamblea delega sus funciones a un comit permanente.
Mtodo jurdico
Se desarrolla a partir del concepto de derecho que se acepte, por eso es necesario definir
primero el derecho.
El concepto de derecho: el derecho es un sistema de normas destinado a regular las conductas
humanas. Tambin la religin, la moral y los usos sociales son sistemas normativos reguladores
de conductas humanas por lo que es necesario determinar cules son las pautas que distinguen
las normas jurdicas de las dems normas religiosas, morales y sociales.
o
Estos tres caracteres diferencian las normas jurdicas de las ticas, las religiosas y de los usos
sociales. Cada una de ellas en su mbito esta destinada a regular la conducta humana, pero solo
la norma jurdica abarca la integridad de los componentes de la sociedad.
Contenido jurdico
Se han formulado distintas posiciones sobre la composicin del mundo jurdico.
Asi tenemos:
a) El monismo: se destaca Kelsen con su monismo normativista. Kelsen desarrolla la teora
pura del derecho en la que aspira a desvincular a la norma de toda connotacin metajuridica.
b) El dualismo: se destacan Hauriou con su concepcin dikelogica-sociologica quien
sostiene que el derecho positivo es un compuesto de orden social recubierto de justicia y
Doiguit con su dualismo normo-sociologico.
Esta concepcin aflora en la moderna escuela francesa de derecho publico en donde se
destaca Duvelger y es adems la concepcin que adopta la catedra, que entiende que el
estudio jurdico del poder debe hacerse desde una ptica que conciba al mundo jurdico
como conformarlo por las normas y los hechos sociales que las generan y desarrollan.
c) El trialismo: de Goldschmidt para quien el mundo jurdico se integra con tres elementos
el normologico, el sociolgico y el dikelogico.
El mtodo jurdico:
Se desarrolla a partir del concepto de estado que se acepte. Es aquel que partiendo de un
concepto de derecho (monista,dualista o trialista), trata de captar la porcin jurdica del
fenmeno del poder de una manera general.
La ciencia poltica se integra con distintos enfoques metodolgicos, se estudia el poder a travs
de vas sociolgicas, histricas, econmicas y jurdicas, el sistema de derecho constituye un
Las reformas aristocrticas de los siglos VIII a.c fundaron monarquas anuales y electivas.
Finalmente en macedonia se afirmaron las monarquas hereditarias cuyo exponente de mayos
trascendencia fue Alejandro.
Esparta conoci una monarqua dual junto con una asamblea.
Atenas desarrollo la ms clebre de las instituciones, la democracia.
La democracia funcionaba a travs de la asamblea.
En esas asambleas se decidan los actos ms trascendentes de la poltica, ya que se hacan las
leyes y se elegian a los magistrados.
ROMA
Practico desde sus primeros tiempos la monarquia vitalicia en la que el rey elegia de antemano a
su sucesor.
Durante la republica existan dos consules que eran elegidos por la asamblea.
Una institucin caracterstica durante la republica fue la dictadura consistente en la atribucin de
poderes excepcionales al consulado.
En cuanto al senado, los senadores durante la monarquia eran designados por el rey entre los
pater familia y durante la republica eran designados por el cnsul entre los ciudadanos mas
conspicuos de la civitas.
En la epoca del imperio, el emperador logro resolver fcilmente el problema dela legitimidad de
la sucesin por que la funcin de emperador se ejercia por delegacin del pueblo, por lo que no
poda transmitir el cargo por herencia.
En cuanto al medioevo las dos instituciones caractersticas fueron la monarquia y el feudalismo.
La idea de conquista estaba presente en el medioevo en todo momento.
Con respecto al feudalismo, el fundamento del poder feudal estaba dado por el dominio del der.
Feudal sobre los bienes inmuebles, pero posteriormente la tendencia a perpetuar y transmitir la
posesin de lo conquistado origino un choque entre dos concepciones, la que consideraba a la
conquista como titulo suficiente para la posesin y a la que se basaba en el derecho sucesorio,
que comenz a difundirse con vistas a la preservacin y transmisin de lo conquistado.
La idea de la conquisa subyace constantemente porque los germanos atrados por la riqueza y la
cultura de Roma fueron penetrando en los territorios imperiales, hasta invadirlo en el siglo V,
dieron asi origen a una aristocracia de dos clases: de nacimiento y de servidumbre.
El teocentrismo dominaba toda la filosofa de la poca, llevo a buscar la identidad divina del
gobernante pero el poder reconocia importantes limites ya que la idea del poder pertenecia al
pueblo, obligaba al rey a someterse a las leyes.
El renacimiento y la reforma protestante abrieron el cauce a las monarquas absolutas que
originaron la extincin del poder feudal y la consolidacin de las modernas naciones.
Juan Jacobo Rosseau fue el exponente principal de la idea democrtica. El hombre es soberano
para decidir su incorporacin al Estado y a partir de ah aparece la idea de la voluntad general.
Sostiene adems que la soberana reside en el pueblo.
Montesquieu al describir las instituciones polticas inglesas en el Espiritu de las Leyes brinda los
contenidos fundamentales del sistema democrtico, la organizacin del gobierno y el rgimen de
separacin de poderes por lo que su influencia fue mucho mas significativa que la de Rosseau.
Sistema para la designacin de los gobernantes
La democracia es una forma para la designacin de los gobernantes que exige la participacin
de todos los integrantes de la sociedad en la formacin de las proposiciones polticas que se
adopten.
En la democracia es el pueblo considerado como conjunto de habitantes de un estado quien
debe designar a los magistrados que integran los rganos ejecutivo y legislativo, ya que los
jueces por la naturaleza de sus funciones normalmente quedan excluidos de la eleccin popular.
Como sistema de gobierno la democracia se materializa en virtud de la decisin de la mayora.
Democracia y liberalismo
El liberalismo es el resultado de la filosofa poltica individualista. Pasaron varios siglos para que
el hombre fuera valorado en toda su magnitud y se le reconocieran derechos fundamentales, es
recin en el siglo XVIII, que ello ocurre, afirmndose el liberalismo con las revoluciones francesa
y norteamericana.
A su vez la democracia surge como fruto histrico y poltico de esas revoluciones por lo que
liberalismo y democracia se complementan y se desarrollan juntos, pero se distinguen porque
responden a distinta pregunta, la democracia como forma de gobierno responde a la pregunta de
Quin manda?, el liberalismo responde a la pregunta de Cmo manda?.
Guido de Ruggiere sostiene que en la revolucin francesa surgen simultneamente una
revolucin liberal, una revolucin democrtica y una revolucin social.
Una revolucin liberal porque se reacciona frente a una orden de privilegios sociales que se
rompen con la afirmacin de la igualdad humana, al tiempo que se establecen las garantas
polticas necesarias a fin de asegurar la plenitud de los derechos individuales.
Una revolucin democrtica porque se establecen las bases del gobierno democrtico en base a
la formula de gobierno representativo de Sieyes.
Muchas veces se ha confundido al liberalismo con la escuela econmica liberal.
Si bien el liberalismo nace unido y asi permanece unido en los siglos XVII y XVII se divide en:
La democracia social
El hombre no queda satisfecho con el aseguramiento de sus libertades individuales, avanza mas
alla y reclama del estado un papel protagonico destinado a asegurarle no solo la igualdad
poltica sino tambin la igualdad de posibilidades econmicas, o sea que esta naciendo un nuevo
concepto que se conoce como: democracia social.
La democracia como forma de vida
La democracia es algo mas que un mecanismo para la designacin de los gobernantes. Es una
forma de vida en la cual quienes mandan reciben su poder por medio de mecanismos que
aseguran la participacin de todo el cuerpo social en la designacin. Adems requiere la vigencia
de un sistema de derechos individuales cuyo ejercicio este garantizado por el orden jurdico
vigente. Para alcanzarlo se ha previsto un poder al cual es posible atacar jurdicamente con xito
ante rganos independientes del poder poltico cada vez que esos derechos fundamentales se
desconocen.
Satisfechos ambos presupuestos tcnica de eleccin y posicin de la persona dentro del orden
estatal la democracia avanza mas alla y exige un sistema econmico y un organismo social que
posibilite igualitariamente a todos los individuos el acceso al goce de los bienes materiales,
culturales y espitituales de la sociedad.
La democracia historicamente surge amparada por la idea de la igualdad, la igualdad poltica es
su primera constitucin, ella es expresada en el art. 16 de nuestra constitucin y art.1 de la
declaracin de derechos de 1789.
En definitiva se pueden resumir los presupuestos de la democracia en tres condicionamientos:
1. El poder proviene del pueblo libremente manifestado,
2. La persona es reconocida en la plenitud de sus derechos fundamentales,
3. Igualdad de posibilidades para alcanzar los bienes de la sociedad en relacion al esfuerzo
que cada uno hace para lograrlos.
Sistema representativo
Duvelger seala que la democracia es el gobierno de una elite surgida del pueblo, lo que se debe
a que la democracia se realiza, se hace operativa a travs de la representacin.
El pueblo aparece como sujeto del poder publico y va a gobernar a travs de sus representantes.
Es decir que el ideal de la democracia solo puede realizarse mediante la forma republicana de
gobierno y dentro de un marco de derechos y garantas que el constitucionalismo ha
desarrollado.
La relacion entre ambos (democracia y representacin) es directa, la democracia exige la
existencia del sistema representativo pues el pueblo objeto de la actividad del Estado y al mismo
tiempo sujeto del poder publico tiene que personificarse en un proceso jurdico de
representatividad a efectos de poder realizar la actividad reguladora de conductas que la
existencia del estado supone.
A diferencia de la democracia representativa donde se puede decir que posee porque el pueblo
quiere.
Concepto actual
El fenmeno de la representacin es real y jurdico.
Es un fenmeno caracterstico de un sistema de gobierno y su denominacin corresponde
perfectamente a los caracteres esenciales que lo identifican.
Bordeau asigna a la representacin distintos fines:
A. Crea un gobierno a imagen de la opinin publica.
Representacin y partidos
El partido es el medio necesario para hacer la promocin de quienes aspiran a ejercer la funcin
pblica representativa.
Es necesaria su existencia ya que las voluntades individuales de los componentes de la sociedad
deber ser coordinadas y ordenadas segn corrientes de opinin, de manera que puedan tener
vigencia efectiva en la sociedad.
Por eso es importante para una eficaz vigencia del sistema representativo la existencia de
partidos polticos.
Estructura
Puede ser: interna o externa
La estructura interna se refiere a la organizacin, la externa al sistema de partidos.
La organizacin del partido parte del principio de la adhesin, que se resuelve por el medio de la
afiliacin. Esta puede ser abierta o cerrada, por lo general la afiliacin es abierta porque al
partido le interesa disponer del mayor nmero de adherentes posibles sin perjuicio de que se
exija participacin en el credo poltico.
Los partidos comunistas en aquellos pases en que se encuentran en el poder, limitan
firmemente la afiliacin.
En Italia, las fuerzas polticas mas importantes son: la democracia cristiana, el comunismo,
el socialismo, los republicanos, los liberales y otras agrupaciones menores.
Como consecuencia de ello ningn partido por si mismo ha podido obtener mayora, por lo
que es necesario concertar permanentemente alianzas cuya discontinuidad ha impedido
que los gobiernos fueran estables.
o
o
El rgimen del partido nico fue el de Alemania con Hitler, Espaa con Franco, Portugal con
Salazar y el de Italia con Mussolini quienes no admitan otra actuacin que no fuera la del partido
impuesto oficialmente.
En Argentina las normas aplicadas en los ltimos 20 aos han asegurado una contribucin
monetaria que se asigna en proporcin a la cantidad de afiliados o de votos obtenidos en las
elecciones y adems se otorga franquicias postales, telefnicas y de transporte.
Grupos de presin:
Son muy antiguos (aos 50 y 60). Existe una vieja ley del Estado de Lousiana que define a la
presin como todo intento de obtener una decisin poltica a travs de cualquier medio que no
sea un llamamiento a la razn, los dos caracteres bsicos del grupo de presin son:
La actividad se ejerce sobre el rgano del Poder,
Se persigue la obtencin de beneficios propios del grupo.
Por ello se debe distinguir la presin, de la peticin, porque el ejercicio del Derecho
Constitucional de pedir el gobierno, no puede ser confundido con el hecho patolgico de
presionar sobre los organismos.
Funcionamiento
La presin se ejerce tratando de convencer a los destinatarios o influyendo directamente sobre
su decisin, por medio de amenazas al orden social como huelgas, boicots o a travs del
soborno.
Adems la presin no solo debe ejercerse sobre el gobierno o sobre los partidos polticos que lo
integran, sino tambin sobre la opinin publica a fin de convencerla de la razonabilidad de sus
requerimientos, y tambin debe ejercerse sobre los otros grupos.
Al ejercerse presin sobre el gobierno son destinatarios los tres rganos del Estado. En el caso
del P.L se la puede hacer influyendo sobre los legisladores, e incluso llevando al parlamento
miembros del grupo de presin.
La mas habitual en nuestro pas es la que ejerce sobre el P.E, ya sea directamente sobre su
titular o indirectamente sobre un miembro.
Tambin el P.J debe soportar presiones, pero no con la misma intensidad que los otros dos
rganos.
Grupos de presin y partidos polticos
Diferencias
En toda sociedad existe una relacion de equilibrio ya que si existen partidos eficientes y fuertes
la gravitacin de los grupos tiende a disminuir, mientras que cuando el sistema de partidos es
dbil los grupos proliferan y gravitan con mayor significacin.
EL SUFRAGIO
El sufragio es el medio que dispone cada persona para elegir a los componentes de los rganos
del Estado o para expresar su opinin poltica cuando es convocado como integrante del cuerpo
electoral de la nacin.
La tesis del sufragio como derecho: sostiene que el sufragio esta incorporado al individuo
como un derecho natural que le es propio y anterior a la existencia misma del Estado.
Para esta tesis el sufragio aparece como la expresin de la soberana popular.
La consecuencia jurdica de esta posicin es la universalidad del sufragio, ya que si la
persona por el solo hecho de serlo goza del derecho al sufragio, ninguna ley posterior
podr limitar esa potestad. El ordenamiento jurdico solo podr regular el ejercicio del
sufragio pero nunca podr limitarlo o excluir a individuos o a grupo alguno.
La tesis del sufragio como funcin: critica la anterior. Afirma esta tesis que la soberana
no es anterior al Estado sino que la misma surge con la organizacin estatal. Adems
sostiene que la soberana reside en la Nacion y no en los individuos y que es declarada
por la constitucin.
De estos dos supuestos se deduce:
- Que el elector vota en virtud de un titulo otorgado y derivado de la constitucin y no
por un derecho preexistente.
- Que el derecho de eleccin no es un poder propio sino el ejercicio de un poder de la
colectividad.
La competencia electoral se ejerce por el elector dentro de los limites y bajo las
condiciones establecidas en la constitucin. El elector es un funcionario publico que con su acto
esta integrando uno de los organismos del Estado.
La consecuencia de esa tesis es que solo tendrn derecho al sufragio aquellos a quienes la ley se
lo otorgue. La limitacin a la universalidad del sufragio es legitima, el sufragio es un derecho
cuyo ejercicio general constituye un presupuesto fundamental de la democracia.
En nuestro pas tradicionalmente se sostuvo que el sufragio era un derecho. Pero con la sancin
de la ley Saenz Pea, que establecio la obligatoriedad, los juristas resucitaron la teora de la
funcin publica.
Aun cuando se establezca la obligatoriedad del sufragio este no pierde el atributo de ser un
derecho.
Caracteres del sufragio:
El sufragio puede ser universal o limitado:
Universal, es aquel en que todos los integrantes del cuerpo social estn habilitados para su
ejercicio, sin que medien limitaciones provenientes de su capacidad econmica cultural.
La universalidad no implica que el sufragio alcance a todos los habitantes de un estado. Los
menores en razn de su incapacidad, y aquellas personas a las cuales el derecho civil les impide
disponer el ejercicio de sus derechos, estn excluidos del sufragio sin que por ello se afecte el
carcter universal del mismo.
Las restricciones del sufragio universal puede provenir:
ii.
Sistemas electorales
El mayoritario simple: que consiste en asignar la totalidad de los cargos al partido o lista
que obtuvo mayor numero de sufragios sin exigir que esa mayora sea absoluta.
Su principal inconveniente consiste en que deja sin representacin a las minoras y en que
puede generar mayoras ficticias ya que no exige mayora absoluta.
El mayoritario absoluto: en el que para la asignacin de los cargos se exige que la lista o el
candidato individual haya obtenido por lo menos la mitad de los votos emitidos validos.
En el caso que en la distribucin de los votos entre mas de dos candidatos, impida lograr
esa mayora, se hace una segunda vuelta entre los candidatos mas votados con lo que se
asegura que el elegido obtenga el apoyo de la mayora absoluta del electorado.
El sistema de voto restringido, tambin llamado la lista incompleta o voto limitado.
Esta destinado a asegurar alguna representacin a las minoras en el electorado, no vota
por la totalidad de cargos a cubrir sino por una cantidad restringida. De esta manera los
cargos restantes son cubiertos por los integrantes de la otra lista que le sigui en numero
de sufragios.
Este sistema fue adoptado en nuestro pas con la Ley Saenz Pea donde se lo utilizo como
recurso para evitar el cuestionamiento del Congreso, a fin de asignar alguna
representacin a las minoras.
El congreso argumentaba que la constitucin en el art. 37 al referirse a la eleccin de
diputados nacionales dice: que sern elegidos a simple pluralidad de sufragios, con lo cual
impona un sistema electoral que seria el mayoritario simple, por eso la ley Saenz Pea,
adopto el sistema mayoritario simple con lista incompleta.
Sistema de representacin proporcional: en este sistema se distribuyen los cargos a cubrir
en forma proporcional a los votos obtenidos por cada partido.
El sistema del cuociente consiste en dividir la totalidad de los votos emitidos valido por la
cantidad de cargos a cubrir. El resultado que se obtiene es la cifra repartidora.
En el mtodo D Hont la totalidad de votos obtenidos por cada partido se divide en
1,2,3,4 y asi sucesivamente hasta llegar a la cifra que equivalga a la totalidad de cargos
a proveer.
Otros sistemas:
Sistema del voto acumulativo: consiste en otorgar a cada elector tantos votos como
puestos deben designarse. El votante puede optar entre distribuir sus votos entre todos
los candidatos o asignarles mas de un voto a alguno, restndolo a otro.
El sistema de Mexico, adems de elegir legisladores, se eligen diputados de partido.
El sistema de voto familiar, en donde se asignan tantos votos al cabeza de familia como
miembros hay en la familia.
Sistemas mixtos:
- En Alemania federal existe un amalgama del sistema proporcional y del mayoritario. En
la boleta se vota por un lado por la lista del partido y por otro lado por el candidato
individual.
- En la provincia de Santa Fe se asignan por mayora simple 28 bancas de la legislatura y
las 22 restantes se distribuyen proporcionalmente entre los dems partidos.
El rgimen electoral que se aplica determina la composicin de los organismos de gobierno por
lo que puede tener influencias sobre el funcionamiento de las instituciones polticas del Estado.
Se ha creido ver una incidencia del rgimen electoral sobre el sistema de partidos en el sentido
de que la representacin proporcional favorece el multipartidismo mientras que el sistema
mayoritario tiende a fortalecer el dualismo.
La revolucin
Implica una ruptura de la legalidad preexistente. Cada organismo social tiene su propia legalidad
y esa legalidad supone entre otras cuestiones un orden de transferencia en el poder. Cuando ese
orden se altera por vas distintas a las previstas en el derecho, producindose una ruptura,
estamos frente a lo que genricamente se denomina revolucin.
La doctrina suele distinguir la revolucin del golpe de Estado. En definitiva la distincin depende
de la subjetividad del teorico pero ambos significan una ruptura de la legalidad preexistente.
La legitimidad es un problema de valoracin axiolgica, se refiere a la justificacin del
derecho a ejercer el poder y varia de acuerdo a cada poca, en funcin de los valores que
la sociedad acepta como vigentes.
En nuestra poca no existe otro modo de legitimacin que la legitimacin democrtica.
La legalidad se refiere al reconocimiento o admisin de la imperatividad de los actos
emanados del gobierno sea este legitimo o ilegitimo. A este problema ha intentado dar
respuesta la doctrina de facto.
El problema de la legitimidad es esencialmente poltico, mientras que el de la legalidad es
jurdico.
Posiciones doctrinarias
Aristoteles en su obra la Poltica estudio las causas de las revoluciones. Destaca que hay un
principio de desigualdad que influye en las revoluciones y que esa desigualdad puede provenir
tanto del trato igualitario de quienes son desiguales como de lo contrario.
La mutacion de las formas de gobierno es una manifestacin de las revoluciones y para evitar
esa mutacion sugiere que se haga intervenir en el poder a los sectores que carecen de el, que en
la democracia participen los ricos y en la oligarqua los pobres.
Santo tomas defiende el derecho de resistencia frente a la tirana.
Con el iluminismo se dice que hay derechos anteriores al Estado y que cada vez que se violan
esos derechos naturales surge el derecho de revolucin.
John Locke reconoce el derecho de resistirse cuando los derechos naturales, particularmente los
que se refieren a la propiedad y a la libertad son desconocidos por el soberano. Su teora termino
siendo la base ideologica fundamental de las revoluciones del siglo XVIII.
Se dice que el hombre goza de una serie de derechos esenciales como el derecho a la vida, a la
libertad y a la bsqueda de la felicidad, el Estado se crea para preservar esos derechos, pasando
de una sociedad natural a una sociedad civil (principio contractualista) cuando una forma de
La doctrina exige tres requisitos para que una persona sea reconocida como gobernante de
facto:
1. Que el gobernante de facto ocupe un cargo que tenga reconocimiento legal, es decir que
se requiere que ocupe una magistratura que esta prevista dentro del sistema organico del
estado.
2. Que el gobernante de facto este en efectiva posesin de las funciones, ya que es
necesario contar con la capacidad de dar ordenes y encontrar quienes las reciben.
3. Los componentes del grupo social deben reconocer implcitamente la autoridad del
gobernante de facto.
Los requisitos bsicos del rgimen de facto son dos:
-
El poder es por definicion una fuerza: por lo que ese ejercicio efectivo de la fuerza de mando es
en definitiva el elemento esencial de todos los gobiernos, sean de jure o de facto.
Funcionarios
Hay distintas clases de funcionarios de facto segn la forma como hayan accedido a la situacin
que revisten.
Constantineau, distingue siete categoras:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Funcionarios por reputacin o aceptacin, que no hubieran sido designados por un medio
conocido.
Funcionarios regularmente designados, pero que asumen a la funcin antes del tiempo
para el cual fueron elegidos, o que se desempeen mas alla de su tiempo legal.
Funcionarios designados por un procedimiento regular pero que tenan una inhabilitacin
legal para el ejercicio del cargo.
Funcionarios bajo apariencia de una eleccin valida pero que han omitido cumplir con las
exigencias legales.
Funcionarios bajo la apariencia de una designacin irregular.
Funcionario designado por persona, u rgano que carece de facultades para hacerlo.
Funcionarios elegidos por aplicacin de una ley inconstitucional.
Antecedentes nacionales
Nuestro pas tiene gran experiencia en gobiernos de facto, lo que ha permitido elaborar un
cuerpo de doctrina cuyos aspectos mas salientes son:
-
En cuanto al reconocimiento la corte suprema tuvo oportunidad de pronunciarse por primera vez,
con motivo de la derrota de Derqui en la batalla de Pavon de 1861. Despus de haber cesado el
Poder Ejecutivo.
Mitre gobernador de Bs.As asumi los poderes nacionales y las relaciones internacionales.
Al cuestionarse en juicio la valides de una eleccin de mitre sobre pagos efectuados a la aduana
de rosario, la corte suprema de justicia resolvi que el general mitre, tenia facultades suficientes
por haber asumido el P.E nacional, fundndose en el derecho de la revolucin triunfante y
asentido por los pueblos y como consecuencia de los graves deberes que la victoria le impona.
En 1930, Irigoyen fue derrotado por uriburu quien asumi la presidencia. Inmediatamente se
curso una comunicacin a la corte notificando los hechos y la corte dicto una acordada en la cual
establecia que ese gobierno se encuentra en posesin de las fuerzas militares y policiales
necesarias para asegurar la paz y el orden de la nacin y para proteger la libertad, la vida y la
propiedad de las personas y ha declarado adems en actos pblicos que mantendr la
supremaca de la constitucin y de las leyes del pas.
Esta acordada retoma la doctrina de facto expuesta por Constantineau a quien cita
expresamente destacando cuatro aspectos principales:
-
En el poltico, dice que segn el numero de poseedores y segn sea su respeto por las leyes, el
gobierno de un hombre ser monarquia o tirana, el de varios ser aristocracia u oligarqua y el
de muchos ser una democracia ordenada.
Aristoteles, toma en cuenta un criterio cuantitativo y segn el numero de tenedores del poder
distingue la monarquia, la aristocracia y la democracia, a las que califica como formas puras en
la medida en que en ellas el gobernante atienda al bien general. A cada forma pura le
corresponde una impura, a la monarquia la tirana, a la aristocracia la oligarqua y a la
democracia la demagogia.
Polibio admitia la clasificacin de aristoteles y se dedico a buscar un sistema que evitara la
inestabilidad poltica. Propuso gobiernos mixtos que son aquellos que guardan caractersticas de
cada una de las tres formas puras:
Llego a roma en el periodo de la roma republicana y al ver su florecimiento crey hallar la
formula ideal.
El principio monrquico esta representado en el consulado, el principio aristocrtico en el senado
y el principio democrtico en los comisios y tribunos.
Maquiavelo comienza su obra con una frase de la que surge su clasificacin de las formas de
gobierno. Dice que todos los Estados, todos los dominios que ejercieron y ejercen todava una
autoridad soberana sobre los hombres han sido y son republicas o principados.
A su vez a la republica las sub-clasifica en domocraticas o aristocrticas.
Montesquieu distingue tres clases de gobiernos: republicanos en los que el pueblo entero o parte
del pueblo tiene el poder soberano, monrquicos en los que gobierna una sola persona, sin ley y
sin norma llevando todo segn su voluntad y capricho.
Abandona la clasificacin tradicional de aristoteles e introduce en una misma categora tres
formas en las que predominara como elemento caracterizante, el ajuste al orden jurdico
existente.
Sistematizaciones actuales
Kelsen dice que la clasificacin aristotlica ha tenido gran influencia por lo que se hace necesario
formular una divisin jurdica. Desde ese punto de vista, dice que el elemento diferenciador es la
forma de creacion de la norma jurdica.
Si ella proviene de la totalidad de los componentes del Estado tendremos una democracia y si
por el contrario es impuesta por un sujeto ajeno a la colectividad tendremos una autocracia.
Loewenstein distingue los regmenes atendiendo a la manera de ejercer y controlar el poder, ya
que entiende que a menor control, hay menor desarrollo democrtico.
Asi distingue dos categoras de regmenes:
El constitucionalismo y la autocracia.
El constitucionalismo se caracteriza por basarse en la distribucin del poder y en el reciproco
control que se ejerce entre los organismos.
La autocracia se caracteriza por tener un socio titular del gobierno, ya sea una persona, una
asamblea, un comit, una junta o un partido.
Duvelger formula una doble sistematizacin:
1) Segn las estructuras gubernamentales distingue:
Regmenes de concentracin de poderes
Regmenes de separacin de poderes
Regmenes de colaboracin de poderes
2) Segn el sistema poltico distingue:
Democracias clsicas(el parlamentarismo de EE.UU)
Dictaduras contemporneas (marxistas y facistas)
Regmenes autoritarios paternalistas como los sistemas de franco y Salazar.
Bordeau distingue entre regmenes autoritarios y democrticos.
Dentro de los primeros ubica a los cesarismos empricos, las dictaduras ideolgicas y los
sistemas de poder individualizados.
En los segundos distingue sistemas de poder abiertos y sistemas de poder cerrados.
Linares Quintana teniendo en cuenta las garantas de la libertad, distingue gobierno de las leyes
que implica un Estado de derecho y gobierno de los hombres, sostenido en la concentracin de
poderes y la dictadura totalitaria.
Bidart Campos distingue los sistemas:
Dice que si el poder legislativo deja al poder ejecutivo el derecho de encarcelar a los
ciudadanos, ya que no habr libertad, lo que constituye un antecedente del principio
constitucional de que nadie puede ser arrestado sin orden de autoridad competente y en virtud
de un hecho que previamente haya sido tipificado por la ley(principio nullum crimen nulla pena
sine lege).
Si el poder legislativo se creyera en peligro por alguna conjura contra el Estado o por alguna
inteligencia con los enemigos exterior podra permitir al poder ejecutivo por un periodo de
tiempo corto y limitado detener a los ciudadanos sospechosos quienes perderan la libertad por
algn tiempo, pero para conservarla para siempre(estado de sitio).
Sostiene tambin el sistema representativo descartando la idea de democracia expuesta por
Rosseau, dice que el pueblo es apto para elegir pero no para gobernar.
Sobre el sufragio dice que todos los ciudadanos de los distintos distritos, deben tener derecho a
dar su voto para elegir al representante, con excepcin de aquellos que se encuentren en tan
bajo estado que se les considere carentes de voluntad propia.
Montesquieu no imagina la abolicin de la nobleza sino que la integra con la representacin
democrtica, dice que el poder legislativo se confiara al cuerpo que se escoja para representar al
pueblo, cada uno de ellos se reunir en asamblea y deliberara con independencia del otro y
tendrn miras e intereses separados.
Defiende la idea del ejecutivo unipersonal, porque esta parte del gobierno que necesita casi
siempre de una accin rpida, y est mejor administrada por una sola persona que por varias.
Para Montesquieu el poder ejecutivo deba caer en un monarca, pero lo mas importante es el
principio unipersonal y su desvinculacin con el poder legislativo.
Descarta la unin del rgano judicial con el legislativo.
En materia de procedimientos parlamentarios, fundamenta el derecho de veto del Ejecutivo, dice
que el poder ejecutivo debe participar en la legislacin, en virtud de su facultad de impedir, sin
lo cual pronto se veria despojado de sus prerrogativas.
Dice que el poder legislativo esta compuesto por dos partes.
Diferentes regmenes presidenciales
Sistema norteamericano: el p.ejecutivo reside en el presidente d ela republica. En la
practica se vota popularmente para elegir electores que de antemano se sabe por que
candidatos habran de optar en el colegio electoral. El presidente dura 4 aos en sus
funciones, pudiendo ser reelegido una sola vez.
El poder legislativo reside en el congreso, que se integra con dos cmaras.
La cmara de senadores se integra con senadores elegidos popularmente por cada
Estado, duran 6aos en sus funciones.
Los jueces son inamovibles mientras dure su buena conducta.
Uno de los caracteres esenciales del poder judicial norteamericano en su facultad de
declarar la inconstitucionalidad de las leyes y decretos que repute violatorios de derechos,
principios o garantas de la constitucin.
El rgimen constitucional de nuestro pas, adopta los principios del sistema presidencial.
La funcin ejecutiva es desempeada por el presidente de la republica que es elegido en
forma directa y dura 4 aos en sus funciones con reeleccin.
Sistema parlamentario
Los caracteres tpicos del sistema parlamentario son:
El 1er ministro es legido por el rey entre los miembros del partido que cuenta con el
apoyo del parlamento.
Las principales funciones del gabinete son:
1. La determinacin final de la poltica que se someter al parlamento.
2. El control del ejecutivo de la nacin conforme a la poltica prescripta por el parlamento.
3. La coordinacin y delimitacin de los intereses de los diferentes departamentos
estatales.
No debe confundirse el gabinete con el ministro.
El parlamento esta integrado por la cmara de los lores y la de los comunes. Los comunes
son elegidos por sufragio universal, mayoritario y uninominal, duran 5 aos en sus
funciones.
La funcin mas significativa del parlamento es la de darle gobierno a la nacin ya que el
gabinete nace o muere en virtud de la decisin parlamentaria.
Ejerce adems una funcin de control sobre el gobierno.
La corona son las prerrogativas de la institucin cuyo titular es el rey.
Modernos parlamentarismos
Como modernos parlamentarismos tenemos a Alemania, Italia y Japon (Espaa y Portugal).
A. En Alemania la primer experiencia parlamentaria se hizo con la constitucin de Weimar
1919. Su principal caracterstica era la organizacin de un P.E dualista.
El presidente elegido popularmente compartia en cierta manera el poder con el canciller.
Despus de la guerra se aprob la ley fundamental de Bonn que a pesar de ser un
ordenamiento de rango constitucional se denomina ley fundamental.
El sistema sigue los principios caracteristicos del parlamentarismo.
Cuenta con un presidente y con un gabinete cuyo titular es el canciller.
El parlamento esta dividido en dos cmaras: el Bundesrat, que representa a los landers y
el Bundestag que representa a la poblacin.
B. En Italia el parlamento se compone de dos cmaras: senadi y la cmara de diputados.
Cualquiera de las cmaras puede votar una censura al gabinete y a su vez ambas pueden
ser disueltas por este.
El presidente es elegido cada 7 aos por un colegio, integrado por miembros de ambas
cmaras y por representantes regionales.
El presidente esta facultado para disolver el parlamento salvo en los ltimos 6 meses de
su mandato.
El rgano principal de la conduccin poltica esta constituido por el presidente del
ministerio y los ministros, quienes son responsables ante el parlamento en forma colectiva
o individual.
El gobierno colegiado
o
El consejo federal esta integrado por 7 miembros que duran 4 aos en sus funciones y
tienen un presidente rotativo anualmente que ejerce el papel de jefe de estado.
En uruguay la constitucin establecia que el P.E seria ejercido por el consejo nacional de
gobierno. El P.E no poda disolver el parlamento. Se reformo la constitucin
reestableciendo el presidencialismo.
Formas semidirectas
Las formas semidirectas son: el referndum, la iniciativa y la revocatoria.
Referndum, consiste en el sometimiento de una cuestin poltica a la decisin del pueblo que se
manifiesta por si o por no.
La iniciativa implica la posibilidad de propiciar o promover popularmente el tratamiento
legislativo de proyectos de leyes obteniendo la adhesin de un porcentaje de los inscriptos en el
padrn electoral.
La revocatoria consiste en el derecho del pueblo de promover ka destitucin de determinados
funcionarios, sometiendo el proyecto de remocin a la decisin popular.
Duvelger seala que debe diferenciarse entre: plebiscito que se refiere a la manifestacin
popular sobre una persona y el referndum que es el pronunciamiento sobre las normas
jurdicas.
Comparacin entre el sistema parlamentario y el sistema presidencial
En teora, las sociedades comunistas permiten el reparto equitativo de todo el trabajo, y de todos
los beneficios en funcin de las necesidades. Algunos de los conceptos de la sociedad comunista
suponen que, en ltimo trmino, no se necesite que haya un gobierno coercitivo y, por lo tanto,
la sociedad comunista no tendra por qu tener legisladores. Sin embargo, hasta alcanzar este
ltimo estadio, el comunismo debe luchar, por medio de la revolucin, para lograr la abolicin de
la propiedad privada
El concepto comunista de la sociedad ideal tiene lejanos antecedentes: Antstenes y Digenes
(s.IV), La Repblica de Platn y las primeras comunidades cristianas. La idea de una sociedad
comunista surgi, a principios del siglo XIX, como respuesta al nacimiento y desarrollo del
capitalismo moderno.
Posteriormente, el trmino `comunismo' evolucion y pas a describir al socialismo cientfico, la
filosofa establecida por Marx y Engels a partir de su Manifiesto Comunista. Desde 1917, el
trmino se aplic a aquellos que consideraban que la Revolucin Rusa era el modelo poltico
ideal, refundido el tradicional marxismo ortodoxo con el leninismo.
Segn el filsofo e historiador Karl Marx (Alemania 1818-1883), el comunismo aparecera como
culminacin de una serie de cambios (no violentos) que se sucederan a travs de las estructuras
polticas de base burguesa. Estos cambios llevaran a la clase obrera a gobernar de acuerdo con
los ideales comunistas. Marx hablaba del comunismo como un movimiento internacional de la
clase obreraproletarios de todo el mundo, uniros.
En sus obras, Marx y Engels intentaron analizar la sociedad capitalista. Pusieron de manifiesto las
contradicciones existentes en el seno de la sociedad contempornea: los derechos
fundamentales no haban abolido la injusticia; los gobiernos constitucionales no evitaban ni la
mala gestin ni la corrupcin; la ciencia posibilitaba el dominio de la naturaleza pero no el de las
fluctuaciones de los ciclos econmicos; y la eficiencia de los modernos modos de produccin no
evitaba la existencia de barrios marginales en medio de la abundancia.
En el manifiesto comunistaconsiderado como una de las primeras expresiones del socialismo
cientficoMarx expone la nueva concepcin del mundo, el materialismo consecuente aplicado
tambin al campo de la vida social, la teora de la lucha de clases y del papel revolucionario
histrico mundial del proletariado como creador de una sociedad nueva, de la sociedad
comunista.
Describan (Marx y Engels) la historia de la humanidad como una constante lucha de clases en la
que siempre han existido dominadores y dominados; consideraban que la propiedad privada era
el origen de todos los males de la humanidad.
Segn explica Marx, todos los sistemas sociales del pasado haban sido un medio para que una
minora rica y poderosa, pudiera vivir a costa del trabajo y la miseria de una mayora pobre.
Adems, cada modo de produccin- primitivo, asitico, esclavista (Roma, Grecia), feudal,
capitalista- que se sucede en el tiempo tiene fallos que, antes o despus, terminarn por
destruirlo, bien por su propia desintegracin, bien por una revolucin alentada por la clase
oprimida. Engels y Marx pensaban que el sistema capitalista tambin tena fallos y, por lo tanto,
estaba condenado a su autodestruccin. Intentaron demostrar que cuanto ms productivo fuera
el sistema, ms difcil sera que funcionara, estaban convencidos de que el capitalismo acabara
ahogndose en su propia riqueza.
Se crea que el colapso de la economa capitalista culminara en una revolucin poltica en la que
el proletariado se rebelara contra la clase opresora y acabara con la propiedad privada de los
medios de produccin. Dirigida por y para el pueblo (tras un breve periodo de dictadura
proletaria), la economa producira, no en virtud del lucro y la rentabilidad, sino de las
necesidades de la sociedad, con lo cual, una vez satisfechas stas, las desigualdades
desapareceran a la par que los gobiernos coercitivos.
Este proceso ocurrira, segn las previsiones de Marx y Engels, en los estados ms
industrializadas de Europa occidental, donde el capitalismo haba creado las condiciones
necesarias para que estos cambios tuvieran lugar. Nada ms lejos de la realidad; la revolucin
obrera se inici en la Rusia zarista, un pas que en 1917 segua siendo eminentemente feudal
tanto en lo econmico como en lo social.
El proceso revolucionario ruso es sin duda uno de los acontecimientos ms importantes de la
Historia. Este pas esencialmente feudal, se convirti en pocos meses en el primer pas
comunista, sin haber existido el capitalismo, algo que la teora marxista consideraba
fundamental.
En 1917, la Revolucin Rusa puso fin al gobierno zarista y, tras un periodo de inestabilidad
poltica, convirti a la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) en el primer Estado
regido por un partido comunista, concretamente el bolchevique dirigido por Lenin.
La Revolucin de 1917 es consecuencia de la opresin del absolutismo, del empobrecimiento del
pas y las dems penurias que estaba ocasionando la Primera Guerra Mundial, el zar es depuesto
y posteriormente ejecutado a manos de los bolcheviques (comunistas) acabando as con el
zarismo. En un principio el gobierno provisional quera establecer una repblica liberal, similar a
la que haba en Francia, pero los bolcheviques dirigiendo los Soviets, hicieron la llamada
Revolucin de Octubre, dirigidos principalmente por Valdimir Lenin. sta revolucin acaba con el
gobierno provisional de Kerenski y el pueblo toma el poder, iniciando los bolcheviques el proceso
revolucionario comunista.
Esta revolucin tuvo como consecuencia el inicio de la guerra civil, debido a la negacin de los
zaristas y los anticomunistas a entregar el poder a la RFSSR (Repblica Federativa Socialista
Sovitica de Rusia), establecida por los comunistas.
En 1922, es creada la Unin Sovitica, compuesta por las principales naciones que integraban el
imperio ruso y crendose de manera definitiva el primer pas comunista.
En 1924 Lenin muere y el puesto de lder sovitico queda vacante. Entre los dos posibles
candidatos se encuentran Len Trotsky, quin apoyaba su teora de la revolucin permanente, y
Stalin, su teora de socialismo en un solo pas. Finalmente Stalin se impuso en mayora ante
Trotsky, quedando como dirigente del Partido y por lo tanto, de la Unin Sovitica.
Durante los aos treinta, Stalin instaur un sistema totalitario basado en el control de la
poblacin y la represin contra cualquier disidencia. La economa sovitica se fundament en
una ineficaz agricultura colectivizada, la planificacin econmica centralizada y la primaca de la
industria pesada.
Caracteres tpicos de los regmenes comunistas:
El totalitarismo
Los caracteres esenciales de las dictaduras totalitarias,
La concentracin de poder,
La existencia de un partido estatal monopolizado
La transicin de los controles sociales pluralistas a los totalitarios
El empleo del terror como amenaza constante contra el individuo.
asesoramiento y ayuda cont hasta la ruptura de comienzos de los sesenta. El primer plan
quinquenal (1953-1957) concentraba la inversin en unos 150 grandes proyectos industriales
importados de la URSS. Los recursos destinados a la inversin en el sector procedan de la
compra a bajos precios por el gobierno de la produccin agrcola al campesinado. Por el
contrario, los productos industriales de consumo eran vendidos a precios relativamente altos, lo
que, unido a los bajos salarios pagados a los trabajadores de la industria, permita al gobierno
disponer de los recursos necesarios para invertir en la industria pesada y mejorar la provisin de
servicios pblicos (sanidad y educacin).
La gran reforma social de los inicios de la China Popular fue la Ley del Matrimonio de 1950. Con
ella se pona fin a la familia feudal y se estableca la igualdad de la mujer y el hombre. Fue, sin
duda, una de las grandes aportaciones de la revolucin maosta al pas.
Ese mismo ao se iniciaba la guerra de Corea. La intervencin china apoyando a Corea del Norte
convirti al rgimen de Beijing en el abanderado mundial en la lucha contra el imperialismo
americano. Eran aos de buenas relaciones entre Beijing y Mosc.
Poco despus, Mao Zedong lanz una nueva campaa revolucionaria. Tras expresar su
preocupacin por la corrupcin de la burocracia comunista, lanz en 1956 la campaa de las
Cien Flores y anim a los intelectuales a que denunciaran a los funcionarios comunistas
corruptos. Tras muchas dudas, animados por la insistencia del lder en que tenan libertad para
expresarse, muchos intelectuales hablaron claro La respuesta de Mao fue una dura represin
que expuls a cientos de miles de sus trabajos, envi a muchos a la crcel y destruy
completamente cualquier tipo de libertad artstica o intelectual.
Dos aos despus, en 1958, el lder chino inici una nueva campaa: el Gran Salto Adelante.
Hasta entonces, se haba logrado evitar en China los excesos cometidos por el rgimen
estalinista en la URSS al imponer la colectivizacin agraria y la nacionalizacin de la economa
urbana. Sin embargo, el Gran Salto Adelante consisti en un atrevido experimento de
dimensiones gigantescas tendente nada menos que a lograr la industrializacin y el bienestar
comunista en unos pocos aos. El campesinado fue forzado a integrare en comunas agrarias de
grandes dimensiones.
El Gran Salto Adelante concluy en un tremendo fracaso. Entre 1960 y 1962, una sucesin de
malas cosechas agravadas por el caos econmico provoc una enorme hambruna,
probablemente la peor del siglo XX, que cost la vida de millones de personas. Los dirigentes
soviticos disconformes con la gestin de los dirigentes chinos retiraron en ese momento crucial
la ayuda financiera y tecnolgica. Este hecho, agravado por las crticas de Jruschov a Stalin, que
Mao consideraba indirectamente dirigidas a l, llevaron a la ruptura entre los dos gigantes
comunistas.
Este fracaso hizo que Mao sea relegado a un papel secundario y dirigentes ms moderados,
como Liu Shaoqi y Zhou Enlai, pasaran a dirigir el pas en 1961. En esos momentos se haba
consumado un cisma en la direccin del partido comunista. Por un lado, los moderados que
buscaban un cambio social gradual y desarrollo econmico; por otro, los radicales, encabezados
por Mao, que queran continuar aplicando drsticos cambios utpicos en la sociedad china.
As, Mao volvi a cobrar protagonismo lanzando una nueva campaa de agitacin. Con el apoyo
del ejrcito, liderado por Lin Biao, la campaa se dirigi contra la burocracia del partido, acusada
de revisionista, y, muy especialmente, contra los intelectuales, a los que se tildaba de
individualistas y aburguesados. Millones de jvenes siguieron la llamada de Mao y se agruparon
en los Guardias Rojos. Su nica ideologa era el Libro Rojo de Mao, un librito publicado en
1964 que resuma las ideas y, a veces, las ocurrencias del lder. La figura de Mao..
En noviembre de 1965 se iniciaba la Gran Revolucin Cultural Proletaria. Esta llev al pas al
borde del colapso. Las Guardias Rojos, por lo general campesinos incultos, se apoderaron del
pas, ocuparon los edificios oficiales y fustigaron a todos aquellos que, segn su opinin, carecan
de fervor revolucionario. Las numerosas vctimas de la represin fueron enviadas al campo a
seguir cursillos de reeducacin. En realidad, trabajos forzados, acompaados de humillaciones.
La Revolucin Cultural termin llevando a zonas del pas a la anarqua. Mao se vio finalmente
forzado a recurrir al ejrcito y reimponer el orden. El gran objetivo de esta gran algarada social
se haba cumplido: los moderados, que amenazaban el poder de Mao, haban sido marginados, y,
a la vez, se haba evitado que la poblacin criticara las mltiples disfunciones econmicas y
sociales que sufra el pas.
Las consecuencias de este experimento social fueron muy graves. Por un lado, el caos en el
sistema educativo y la destruccin de las elites del pas. Por otro lado, un tejido social
traumatizado por la brutal represin.
De la Revolucin Cultural surgi una China debilitada en el plano econmico y escarmentada
de las aventuras revolucionarias. Durante el perodo revolucionario, la dirigencia comunista pudo
evitar que la economa china se colapsase como consecuencia del convulso panorama poltico,
pero no logr que pasase sin consecuencias de corto y de largo plazo negativas para el
crecimiento. Entre las primeras, cabe destacar el estancamiento econmico durante la segunda
mitad de la dcada de los sesenta. Particularmente perjudicial a largo plazo fue la prdida de
capital humano debida a la persecucin de acadmicos, intelectuales, directivos, profesionales,
etc. y a la paralizacin del sistema educativo.
Los ltimos aos de Mao estuvieron marcados por el apogeo del culto a la personalidad y la lenta
vuelta de los dirigentes marginados durante la Revolucin Cultural. Zhou Enlai dirigi la vuelta
de su pas a la escena internacional y, en 1971, la China Popular accedi al Consejo de Seguridad
de la ONU y fue reconocida diplomticamente por EEUU un ao despus.
A comienzos de los aos setenta, la economa china se recuper y, aunque segua siendo una
economa dirigida, presentaba algunas diferencias sustanciales respecto al modelo sovitico: una
menor centralizacin en la toma de decisiones, una menor presencia de grandes conglomerados
industriales, relativa abundancia de industrias rurales de pequeas dimensiones. Hacia mediados
de los setenta, la economa china, pese a pagar el alto precio (atraso tecnolgico, ausencia de
capital extranjero, etc.) asociado a un modelo de desarrollo prcticamente autrquico desde la
ruptura con la URSS, haba crecido a un ritmo que doblaba al de la India y que se aproximaba a
la media mundial. Pese a ello, probablemente no menos de la mitad de la poblacin china viva
an en la pobreza.
Finalmente, Mao Zedong mora en septiembre de 1976. Unos meses antes lo haba hecho el
nmero dos del rgimen comunista, Zhou Enlai. Una nueva era se abra para China.
China: la gran potencia econmica emergente
La muerte del Gran Timonel desencaden la lucha por el poder en el partido comunista. Muy
rpidamente se vio que el tiempo de las utopas revolucionarias maostas haba pasado. Deng
Xiaoping, veterano lder comunista que representaba la faccin moderada, retom una posicin
dominante en el partido y consigui que el Congreso del PCCh en 1978 adoptara una poltica de
reforma econmica y apertura al exterior. Lo que denomin la poltica de las Cuatro
Modernizaciones (agricultura, industria, ciencia y defensa).
Los radicales maostas que haban dirigido al pas durante la Revolucin Cultural se agrupaban
bajo la direccin de lo que se vino en denominar la Banda de los Cuatro, dirigida por la viuda
de Mao, Jian Qing. En 1980, fue despojada de todos sus cargos y juzgada en un juicio televisado.
La suerte de Jian Qing, quin se suicid al salir de la crcel en 1991, mostraba claramente en
que direccin se encaminaban los acontecimientos en China. Paralelamente a la cada en
desgracia de las corrientes ms extremistas, muchos dirigentes marginados o represaliados
durante la Revolucin Cultural retornan a posiciones de poder.
La inicialmente cautelosa reforma de la economa china se haba puesto ya en marcha a medidos
de 1979. Consisti bsicamente en una gradual apertura al exterior se autoriza bajo condiciones
ms bien restrictivas, la entrada de capital extranjero-, en el aumento de peso de la produccin
privada en el sector agrario y en la descentralizacin de la produccin industrial. Ms tarde, la
reforma se intensificara mediante la progresiva sustitucin en reas crecientes de la economa
de las directrices administrativas por el mercado libre. Los resultados positivos resultaron
evidentes ya durante la primera dcada de reformismo econmico: en la dcada de los ochenta,
y rpidamente se tradujeron en mejoras del nivel de vida de sectores importantes de la
poblacin.
El crecimiento econmico se sustenta en una de las herencias ms positivas del rgimen
comunista. China, que en los aos treinta tena un 80% de analfabetos, contaba con el 81% de
su poblacin alfabetizada en el ao 2001. Otra medida social de gran trascendencia fue la
poltica del hijo nico establecida en 1979 por Deng Xiaoping. La perspectiva de que la
poblacin china ascendiese a dos mil millones de habitantes en 2030 llev a las autoridades a
establecer medidas drsticas que han tenido un indudable xito. Los padres que se niegan a
cumplir la norma del hijo nico se exponen no slo a multas y a la imposibilidad de escolarizar al
resto de su progenitura, sino, sobre todo, a la condena de su comportamiento por parte del resto
de la sociedad.
Los trepidantes cambios econmicos y sociales tuvieran rpidamente reflejo en las inquietudes
polticas de una poblacin ms urbana, rica y culta que en la poca de Mao. En la primavera de
1989, durante el entierro de Hu Yaobang, smbolo de las corrientes ms liberales de la direccin
comunista, se inician en Beijing una serie de manifestaciones estudiantiles. Muy pronto,
empezaron a orse crticas a Deng Xiaoping, a quin se le acusaba de impedir la adopcin de
reformas polticas liberalizadoras.
El partido se dividi ante la nueva situacin. Finalmente, el sector ms duro, apoyado por el viejo
Deng Xiaoping, se impuso y el ejrcito, utilizando tanques y ametralladoras, despej la plaza.
Ms de tres mil personas murieron en la masacre.
La represin poltica no signific el fin de las reformas econmicas. El nuevo primer ministro,
Jiang Zemin, a la vez que mantuvo frreamente la dictadura poltica, aceler la apertura y la
liberalizacin econmica.
Las manifestaciones del poder
Funciones del estado: legislativa, administrativa y jurisdiccional.
Hay que distinguir funciones, rganos y poder. Las funciones son las distintas manifestaciones de
la potestad estatal y son tres: legislativa administrativa y jurisdiccional.
El poder es la fuerza social y es nico.
Los organismos son distintos sujetos a los cuales el ordenamiento superior les ha asignado el
ejercicio de las funciones.
Teoras:
-
Teora de Laband: laband dice que la administracin publica es la accin del Estado el
hacer y el omitir.
Hans Kelsen: afirma que no existe una diferenciacin sustancial entre actos
legislativos, administrativos y judicial, cada uno de ellos son diferentes etapas del
proceso constitutivo del derecho que tiene su fuente principal en la constitucin.
Tanto el acto legislativo como el judicial, son actos de produccin o creacin de
derecho.
Funcin legislativa
Predetermina las condiciones individuales porque anticipa al acto humano estableciendo
modelos de conduccin de los hombres a diferencia de la decisin jurisdiccional que es a
posteriori impulsada una vez que el acto de la persona pone en marcha el mecanismo judicial.
Creacin de las leyes
Existen 3 etapas en el proceso formativo de las leyes y son:
1. La iniciativa: ella puede ejercerse por varios rganos. Por el poder ejecutivo, por
cualquiera de los miembros del poder legislativo, por un numero determinado de
ciudadanos de un estado por cualquier otro rgano del Estado. Las dos fomas mas
habituales son las primeras y la tendencia dominante se orienta a que sea el poder
ejecutivo quien participa en la iniciativa de las leyes mas importantes.
2. Sancin: consiste en la aprobacin del proyecto por el rgano legislativo. Para ello las
constituciones establecan que reconocen una lectura del proyecto, su discusin y la
aprobacin final.
3. Promulgacin: es el acto positivo del presidente que integra el proceso legislativo.
Sancin y promulgacin son distintas etapas del proceso generador de la ley. La sancin
proviene del rgano legislativo, la promulgacin del ejecutivo y la ley desde el momento en que
se ha satisfecho todos los pasos que la constitucin determina.
Adems es necesario que la ley haya sido publicada por medios fehacientes a fin de que no se
pueda invocar su desconocimiento.
Funcin administrativa
La funcin administrativa consista en la ejecucin de mandatos juridicos impuestos por la ley.
La funcin ejecutiva se integra no solo con la puesta en marcha de las decisiones legislativas
sino tambin con el ejercicio de todas las otras potestades que la constitucin le atribuye, lo que
transforma al rgano que las ejerce en un verdadero centro de poder autnomo dentro del
Estado.
Formas de expresin de la voluntad administrativa
El rgano ejecutivo en ejercicio de sus funciones propias, puede dictar 4 clases de reglas:
-
Reglamentos de ejecucin, que son los dictados con la finalidad de ejecutar las
disposiciones establecidas por la ley.
Los reglamentos autnomos que son los que dicta el poder ejecutivo en virtud de
competencias propias que ha recibido de la constitucin.
Reglamentos delegados que son los que establece el ejecutivo en virtud de una
transferencia de competencias realizada a su favor por el rgano legislativo. La
delegacin puede ser expresa o tacita. Expresa cuando media una declaracin formal
de la asamblea. Tacita cuando ante la falta de resolucin de la asamblea sobre un
proyecto de ley, faculta al presidente a resolver por via de ordenanza.
Reglamentos de necesidad y urgencia: son los que se dan en virtud de situaciones
extraordinarias y ante la imposibilidad material de que el congreso resuelva una
cuestin de ndole legislativa.
Funcin jurisdiccional
Tanto la funcin legal como la administrativa se caracterizan por la produccin de normas
jurdicas que se exteriorizan por medio de distintos mecanismos, toda la actividad legislativa y
Control judicial: es el que se realiza por medio de los tribunales judiciales que verifica la
compatibilidad de la ley con la constitucin antes de aplicarla. Se conocen dos variantes:
el control amplio y el control especial.
El control amplio es aquel en el que cada juez antes de dictar sentencia verifica la
constitucin de la ley, fue introducido en el constitucionalismo norteamericano en virtud
del celebre fallo del juez Marshall en el caso Marbury vs Madison en 1803, en el que se
sealo que la constitucin es una ley superior por lo que el acto legislativo contrario a ella
no seria una ley. Si la ley esta en contradiccion con la constitucin el tribunal debe
rehusarse a aplicarla. Si el juez aplica la ley inconstitucional estara dejando de aplicar la
constitucin violando el principio jurdico fundamental.
Nuestro derecho sigue los mismos principios, asi lo ha resuelto la Corte suprema de
Justicia en base al art. 31 de la Constitucion Nacional.
Control especial: la constitucin atribuye potestad a un rgano especial para que entienda
en las impugnaciones de inconstitucionalidad de las leyes.
No es competente cualquier juez.
En segundo lugar la decisin de este rgano es definitiva y opera la abrogacin de la
norma.
Control poltico: actua preventivamente, es decir antes que la ley sea promulgada.
La poblacin
Es el conjunto de habitantes de un Estado.
Se distingue al hombre como sujeto del orden jurdico y como objeto de el.
Como sujeto del orden jurdico el hombre aparece como titular de una serie de potestades.
Es lo que jellinek llama Status jurdico de la personalidad y ese status jurdico se integra con tres
elementos:
a) La existencia de una serie de derechos subjetivos propios de la persona que el estado
reconoce en su existencia,
b) La posibilidad de exigir del estado comportamientos jurdicos destinados a preservar tales
derechos,
c) Que el hecho de que la voluntad del estado es voluntad humana ya que las normas
jurdicas que son la expresin de la voluntad estatal reconocen su origen en las personas
que integran el estado. Lo que constituye la afirmacin del principio democrtico.
Como objeto del orden jurdico el hombre es objeto pasivo de la potestad estatal, la poblacin
en sentido objetivo es destinataria del poder jurdico.
El gobierno
Es el conjunto de magistraturas que tienen a su cargo la produccin del derecho.
Muchas veces se ha seala como 3er elemento del estado al poder, pero es mas apropiado
ubicar en esta categora al gobierno porque es la suma de rganos encargados de efectivizar el
poder.
Carcter esencial de los elementos
Cada uno de estos elementos es imprescindible para que exista el Estado.
Si no hubiera territorios podramos hablar de nacin pero no de estado.
La falta de poblacin convertira el territorio en una tierra de nadie.
El gobierno es indispensable porque la anarqua como forma de rgano social no puede existir.
La personalidad del estado
Hay al respecto distintas teoras:
La teora de la ficcin: Berthelemy: al decir que el estado es una persona de derecho
estamos diciendo que el conjunto de los habitantes son colectivamente propietarios de
bienes y titulares de derechos y obligaciones que estn en un estado de indivisin
forzosa. Planiol dice que es un sistema espacial de propiedad corporativa.
La teora de la realidad natural: se opone a la anterior sosteniendo que el estado es una
realidad distinta de sus componentes que existe dentro del mundo de las cosas naturales.
El estado es una persona real que existe en el mundo de las cosas tangibles y cognocibles
que consecuentemente se transforma en una personalidad jurdica.
La teora de la realidad jurdica: afirma que el estado es una realidad pero que no existe
en el mbito de las cosas naturales sino en el mundo del derecho. O sea que el estado se
distingue de las personas que lo integran por su actuacin en el mundo del derecho.
El constitucionalismo poltico
El poder judicial independiente es la mejor garanta para la vigencia de los derechos de las
personas.
BODIN Y LA DOCTRINA DE LA SOBERANA.
JUAN BODIN (1530-1596):
Francs, puede ser citado con su elaboracin sistemtica del concepto de soberana, el
absolutismo de Bodin tiene un sentido diferente al de Maquiavelo y Hobbes.
La soberana de Bodin hace un poco las veces de la "majestad" romana, se es ciudadano, no por
intervenir en la repblica, sino por sbdito de un soberano.
La soberana consiste en una potestad absoluta y perpetua que se ejerce sin restricciones
legales. Pese al intento de objetivar a la soberana subsiste la confusin de ella con el poder, por
eso puede predicar en comn el poder y la soberana. El primer contenido o signo de potestad
soberana:
es la potestad de legislar;
el poder de hacer la guerra;
de juzgar;
de otorgar gracia;
de acuar la moneda;
de recaudar impuestos.
Bodin asigna ciertos lmites al poder soberano;
la ley divina;
las leyes naturales;
las leyes fundamentales del reino;
los tratados con otros estados;
los contratos con los propios sbditos;
Reflejan el concepto de Bodin acerca de un gobierno justo. Sin justificar la rebelin y prev como
posible la rebelin de los sbditos cuando el mando contrara aquellos lmites.
La doctrina de Bodin tiene el carcter de una elaboracin general sistemtica sobre la poltica,
un enfoque dirigido a la situacin contempornea de su pas.
La monarqua que como forma de gobierno propicia y permite asegurar la unidad de un estado
nacional y secularizarlo donde la tolerancia religiosa hace posible la convivencia y el orden. La
independencia nacional por un lado y la secularizacin por el otro, aparecen en la obra de Bodin
como reflejo de la circunstancia francesa de su tiempo, pero con valor universal.
Su concepto de la soberana haba servido para afianzar al rey de Francia y superar el
dislocamiento interno.
LAS CUALIDADES DEL PODER.
La Soberana: El concepto de soberana aparece en la Edad Media, lo difunde Bodin en su obra
Los seis libros de la repblica (1576).
El mundo antiguo no haba conocido esta idea. Para los griegos, la polis agotaba la posibilidad de
conocimiento. El principio de autarqua expuesto por Aristteles, se refiere a la autosuficiencia,
que es un concepto tico, no jurdico, que indica la posibilidad de satisfacer todas las
necesidades morales del individuo. De la misma manera como los romanos no tuvieron
necesidad de construir el concepto, ya que la idea de imperium resolva todos los problemas
polticos de Roma.
Tanto los griegos como los romanos no necesitaron justificar la existencia de un poder que fuera
superior a otro, ya que todo el poder estaba concentrado en un solo titular.
Adems debemos hacer referencia a la consolidacin del poder soberano. El mundo medieval se
haba estructurado sobre la base de jerarquas y no ha tenido idea de la soberana. Los derechos
subjetivos no eran atributos de la persona, sino bienes que le pertenecan en propiedad.
BERTRAND DE JOUVENEL afirma que en la primera etapa la soberana surge de la
mancomunacin de poderes. As es la primera etapa. Despus vendrn, tras la reforma
protestante, las guerras de religin. Es el siglo XVI. Los reyes toman partido. Enrique IV de
Navarra se convierte al catolicismo para entrar triunfante en Pars. Enrique VIII en Inglaterra,
enamorado de Ana Bolena, rompe con el Papado y funda una iglesia nacional de la cual es jefe.
El poder del rey es cada vez ms fuerte. El camino hacia las monarquas absolutas est abierto.
Comienza una nueva instancia en el desenvolvimiento de la soberana. Antes el rey haba
necesitado de los seores feudales para integrar un poder pleno. Ahora es amo y seor de toda
la nacin. La idea de soberana est constituida. La idea de jerarqua ha sido sustituida por la de
soberana. Se ha logrado la unidad del Estado Nacional.
Es una cualidad del poder. En el estado moderno, se afirma como un atributo del poder que no
est dispuesto a aceptar limitaciones. Es la competencia de las competencias, se ha dicho,
pensando en la posibilidad suprema de crear y atribuir potestades a los rganos del Estado.
El poder soberano no admite otro poder por encima de s. Puede coexistir con otros poderes
soberanos, deslindando los mbitos territoriales de cada uno, pero no acepta que nadie lo
interfiera dentro de la rbita que le es propia. De esa manera, la soberana sirve para calificar al
Estado, fijando los lmites de las competencias.
No hay poder que no pretenda ser soberano, pero no todo poder es soberano. La cualidad
soberana surge en el momento en que el poder no est sometido a otro que le es superior.
JELLINEK expresa que poder soberano de un Estado es aquel que no reconoce ningn otro
superior a s, es el poder supremo e independiente.
La soberana aparece como un elemento cualificante del poder, a condicin de que admitamos
que se concreta en un momento histrico determinado. El Estado-Nacin personifica la idea del
poder soberano. Por encima de l no puede existir otro poder superior. sta es la concepcin del
mundo moderno.
Es un atributo que califica al poder del Estado nacional, que es ejercido por aquel sector del
Estado que reconoce legitimidad para expresar la voluntad estatal: el pueblo, segn la
concepcin democrtica. As se supera la contradiccin afirmada por quienes distinguen entre la
soberana del Estado y soberana en el Estado. En verdad, no son cuestiones contradictorias, sino
facetas de un mismo concepto. El error consiste en plantear la disyuntiva quien es soberano, el
Estado o el pueblo; cuando, en realidad, el soberano es el poder del Estado-Nacin, que lo crea y
expresa el pueblo.
SOBERANA, AUTONOMA Y AUTARQUA.
La soberana es una cualidad del poder, que la encontramos en la potestad suprema que tiene
el Estado-Nacin. Hemos dicho ya que no todo poder es soberano, reconociendo este carcter,
exclusivamente, aquel que no admite otro extrao superior a s.
La autonoma es la posibilidad que tienen determinadas comunidades polticas de darse su
propio estatuto constitutivo y regirse por l. En el Estado federal las provincias son autnomas.
No son soberanas, ya que su existencia jurdica proviene de la constitucin nacional que
determina el marco de competencias provinciales. Cada provincia, en ejercicio de su autonoma,
dictar su constitucin, crear sus rganos y establecer la forma como se integrarn y
funcionarn.
Nuestra Constitucin Nacional en su artculo quinto establece que; Cada provincia dictar para
s una Constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de
justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones, el Gobierno
federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones .
En el Ttulo Segundo - Gobiernos de provincia.
Artculo 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al
Gobierno Federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de
su incorporacin.
Artculo 122.- Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus
gobernadores, sus legisladores y dems funcionarios de provincia, sin intervencin del Gobierno
Federal.
Artculo 123.- Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto por el art. 5
asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional,
poltico, administrativo, econmico y financiero.
La autarqua es el sistema de los centros polticos que reciben de uno superior el estatuto que
los rige. Esos centros se gobiernan a s mismos, recaudan sus rentas, disponen sus inversiones,
pero reciben tales potestades de entes polticos que estn por encima de ellos. Los municipios
son autrquicos, ya que cada provincia determina, en la constitucin o en las leyes, cuales son
sus rganos, como se integran, qu potestades tienen, qu exigencias pueden imponer al a
poblacin. Luego, actan por su propia cuenta, aunque sometidos al control del ente superior. En
el Estado unitario esta funcin habilitante de las competencias del cuerpo autrquico es ejercida
por el Estado-Nacin.
Nuestra Constitucin Provincial dedica un captulo al Rgimen Municipal, el cual consta de los
siguientes artculos.
ARTICULO 106. Todo ncleo de poblacin que constituya una comunidad con vida propia
gobierna por s mismo sus intereses locales con arreglo a las disposiciones de esta Constitucin
y de las leyes que se sancionen.
Las poblaciones que tengan ms de diez mil habitantes se organizan como municipios por ley
que la Legislatura dicte en cada caso, y las que no renan tal condicin como comunas.
La ley fija la jurisdiccin territorial de municipios y comunas y resuelve los casos de fusin o
segregacin que se susciten.
ARTICULO 107. Los municipios son organizados por la ley sobre la base: 1- De un gobierno
dotado de facultades propias, sin otras injerencias sobre su condicin o sus actos que las
establecidas por esta Constitucin y la ley;
2- Constituido por un intendente municipal, elegido directamente por el pueblo y por un perodo
de cuatro aos, y un Concejo Municipal, elegido de la misma manera, con representacin
minoritaria, y renovado bianualmente por mitades; y
3- Con las atribuciones necesarias para una eficaz gestin de los intereses locales, a cuyo efecto
la ley los proveer de recursos financieros suficientes.
A este ltimo fin, pueden crear, recaudar y disponer libremente de recursos propios provenientes
de las tasas y dems contribuciones que establezcan en su jurisdiccin. Tienen, asimismo,
participacin en gravmenes directos o indirectos que recaude la Provincia, con un mnimo del
cincuenta por ciento del producido del impuesto inmobiliario, de acuerdo con un rgimen
especial que asegure entre todos ellos una distribucin proporcional, simultnea e inmediata.
Estas mismas normas fundamentales rigen para las comunas, de acuerdo con su ley orgnica
propia, con excepcin de su forma de gobierno, el cual est a cargo de una Comisin Comunal,
elegida directamente por el cuerpo electoral respectivo, y renovada cada dos aos en su
totalidad.
Queda facultada la Legislatura para cambiar con carcter general el sistema de eleccin de los
intendentes por cualquier otro modo de designacin.
ARTICULO 108. La Provincia puede intervenir por ley, o por decisin del Poder Ejecutivo, en
receso de la Legislatura, con cargo de dar cuenta inmediata a sta, los municipios y comunas a
los solos efectos de constituir sus autoridades en caso de acefala total, o de normalizar una
situacin institucional subvertida.
En el caso de intervencin por resolucin del Poder Ejecutivo, la Legislatura puede hacerla cesar
al examinar los fundamentos de aqulla.
En el sistema federal, soberana, autonoma y autarqua son conceptos que califican al poder de
la nacin, las provincias y los municipios, respectivamente, aunque ltimamente gan espacios
en las constituciones la autonoma municipal.
SOBERANA Y COMUNIDAD INTERNACIONAL.
COMUNIDAD, ORDEN Y DERECHO INTERNACIONAL
ESTADO Y ORDEN INTERNACIONAL.
El estado no es una comunidad aislada.
Dice Zorrilla de San Martn: As como la sociedad poltica se forma, (ipso facto et ipso jure),
por la simple coexistencia de los seres humanos, de las familias, en un espacio determinado de
la tierra, AS NACE LA INTERNACIONAL por la coexistencia sobre toda la tierra, de las distintas
sociedades polticas o de pueblos civilizados, con la organizacin necesaria para tener funciones
de relacin con los seres de su especie.
1. DOCTRINAS:
BIDART CAMPOS postula:
Haya odio o amor internacional, el contacto y la interaccin recproca son inevitables.
1) Con una prdica de la soberana absoluta, sostiene la fobia por lo forneo, y no ve en los
dems estados ms que amenazas y enemigos, reales o en potencia.
CARL SCHMITH postula que hay enemigos pblicos, y la guerra es el atributo esencial de la
poltica, el estado es el rbitro supremo para proteger al pueblo declarando cules son sus
enemigos internacionales y los medios de defensa.
HAROLD LASKI opina que dentro de la sociedad de los estados, una voluntad comn, con
primaca sobre la voluntad de cualquier estado, se ha tornado ya en necesidad poltica.
BIDART:
As como los estados miembros de una federacin siguen siendo estados bien que autnomos y
no soberanos-, los estados soberanos pueden y deben agruparse en organismos internacionales
que ayuden a satisfacer las necesidades que ya hoy no se agotan en el mbito puramente
interno.
Cada Estado particular, persigue el bien pblico interno, limitado a su territorio y a sus
miembros, la sociedad de estados toma como objetivo el bien pblico internacional, comn a
todas las colectividades estatales y a sus miembros. As, los derechos individuales han de
muirse de una garanta especial ante el orden internacional.
la Iglesia Catlica,
El Vaticano,
Las Internacionales;
La O.N.U., etc.
Tambin ALCORTA y PRADELLE ubican al hombre entre los sujetos del derecho internacional.
MESTRE: El individuo aparece como sujeto de derecho internacional, al lado de los estados, en
la medida en que es admitido.
ALBERDI: Son miembros de la humanidad, como sociedad tanto los estados como los
individuos de que los estados se componen, ya que el hombre individual es la unidad elemental
de toda asociacin humana.
I.
5. SOBERANA Y ESTADO.
Las sugestiones perniciosas que el tema de la soberana ha introducido en la teora poltica,
trascienden el orden internacional.
El estado es una comunidad susceptible de cualificar su poder con la nota de soberana.
Dispone, en lo interno, de una cantidad de competencia para cumplir su fin, de modo tal que el
poder estatal, y la soberana que a veces le acompaa, existen en lo interno, Mirna hacia
adentro.
No habra menoscabo a la autodeterminacin del Estado por cuestiones habladas en los Pactos,
Convenciones Internacionales ratificados por Argentina u otros pases.
HABR INTERVENCIN MULTILATERAL: Si uno de los Estados se desva de la lnea
democrtica llevndose la cuestin a un Tribunal internacional. El organismo supranacional (o
tribunal internacional) es la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con su instrumento
legal que es la Convencin Americana de Derechos Humanos.
a) [ANTONIO ROUGIER] Todo estado tiene deber de arreglar sus propias cuestiones
de tal manera que no cause perjuicio en nada a los otros estados.
LIBRO DE FAYT
SOBERANA INTERNA E INDEPENDENCIA.
La soberana exterior es:
a) Confederacin de Estados;
b) Unin de los Estados.
a) Confederacin de Estados.
La plena
Terrile afirma
que el IUS
COGENS est
sobre est
pirmide, y
que hace
referencia a:
poseen un contenido esencial que los sujetos deben acotar y que estn
supeditadas al principio de la autonoma de la voluntad.
11)
12)
Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los
Crmenes de Lesa Humanidad (2003).
Art. 124: Las provincias tienen la facultad de celebrar convenios internacionales, como las
relacionas a promover su industria, capitales extranjeros.
Causas:
Un sbado de 1988, Dlmiro Senz, en el programa televisivo de Gerardo Sofovich, expres todo
un largo discurso con palabras verdaderamente ofensivas, irrespetuosas y blasfemias sobre
Jesucristo y la Virgen Mara.
Ekmedjian se sinti profundamente agraviado sentimentalmente por ello interpuso un recurso de
amparo, ganando el fallo.
Otros para tener en cuenta : Giroldi, Priebke, Lariz Iriondo, Von Wernich.
Autoriza al Congreso para que en los tratados de Integracin econmica, pueda transferir ciertas
atribuciones estatales a rganos supranacionales e igualdad de reciprocidad.
BOLILLA VIII
La descentralizacin del poder
El federalismo es una doctrina poltica que busca que una entidad poltica u organizacin est
formada por distintos organismos (Estados, asociaciones, agrupaciones, sindicatos) que se
asocian delegando algunas libertades o poderes propios a otro organismo superior, a quien
pertenece la soberana (estado federal o federacin) y que conservan una cierta autonoma, ya
que algunas competencias les pertenecen exclusivamente. En otras palabras, es un sistema
poltico en el cual las funciones del gobierno estn repartidas entre un grupo de estados
asociados, primeramente, que luego delegan competencias a un estado federal central.
El estado moderno se caracteriza por haber logrado la unificacin del poder.
El federalismo es una forma de descentralizacin poltica, es un proceso de asociacin de las
comunidades humanas que busca conciliar la tendencia a la autonoma de las actividades
competentes con tendencia a la organizacin jerarquizada de la comunidad global.
Tradicionalmente se distinguen el estado federal del estado unitario, en este ultimo existe una
sola autoridad que tiene a su cargo todo el gobierno de la sociedad. Mientras que en el federal se
superponen dos autoridades, la autoridad de la nacin y la autoridad de las provincias o estados
locales.
o
o
o
Orgenes histricos
El estado federal tiene su origen en la constitucin de los EE.UU sancionada en 1787. All se
encuentran los principios fundamentales de esta nueva forma de organizacin estatal que habra
de difundirse despus a muchos otros pases.
Al independizarse de Inglaterra las colonias norteamericanas aprobaron en 1777 los artculos de
la confederacin.
Se establecio que cada estado tendra su soberana, libertad e independencia y todos los
poderes, jurisdicciones y derechos no expresamente delegados al congreso general.
Confederacin y estado federal
Distribucin de competencias
En el Estado Federal existe una distribucin de competencias, entre la nacin y las provincias,
por lo que se deben distinguir dos aspectos:
-
Aquellos pases que han llegado al federalismo han reservado para las provincias las potestades
no delegadas, las provincias han sido entidades polticas anteriores al estado federal.
En tal sentido el art. 104 de nuestra constitucin dice las provincias conservan todo el poder no
delegado por esta constitucin al gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado
por pactos especiales al tiempo de su incorporacin.
Las relaciones de coordinacin son aquellas destinadas a armonizar las competencias de la
nacin y de las provincias.
Relaciones de supra y subordinacin: son aquellas destinadas a asegurar la unidad del
estado.
ART. 5.- Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional;
y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo
estas condiciones el Gobierno Federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones.
ART. 31.- Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el
Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las
LA CIUDAD
Actualmente es el centro local integrante de un ordenamiento regional y nacional que se impone
jurdicamente sobre ella del cual forma parte y al cual a su vez le brinda la estructura suficiente
para poder desarrollar los objetivos que son admitidos por el consejo general.
La ciudad aparece luego de un proceso de radicacin y agrupacin que constituye la base del
sistema poltico de la antigedad.
La ciudad antigua: fue la base fundamental de la organizacin social. La ciudad estado
constituia una unidad jurdica-poltica abarcaba un mbito de actividad mucho mayor que el de
la ciudad actual, todo fue preocupacin de la ciudad antigua.
Fundamentalmente se destacan las ciudades griegas y romanas. En cuanto a las ciudades
griegas su poblacin estaba dividida en tres clases sociales: esclavos, metecos(extranjeros,
residentes) y ciudadanos.
Fuera de la ciudad se entraba en el mbito de la extraterritorialidad.
Ciudad medioeval: la dependencia con respecto al sr. Feudal llevo a buscar seguridad
alrededor de los castillos feudales.
Los sistemas de trabajo, los gremios y las corporaciones impidieron un desarrollo industrial y
comercial.
La ciudad moderna: nuestro tiempo se caracteriza por distintos factores que lo tornan
decididamente diferente de los que precedieron.
Uno de esos factores es la revolucin demogrfica.
La ciudad moderna se diferencia de la antigua y medioeval ya que no se encuentra en la ciudad
toda la vida poltica y filosfica. Se diferencia tanto en su estructura como en sus aspectos
urbansticos, econmicos y sociales.
La vivienda, el abastecimiento, los servicios sanitarios, el transporte, la energa, el desarrollo
cultural, la moralidad, la higiene, la seguridad y la educacin son algunos de los tantos
problemas que presenta la ciudad moderna y que deben ser solucionados.
EL MUNICIPIO
Es la expresin jurdica de la ciudad, supone una poblacin concentrada sometida a un rgimen
jurdico encargado de la gestin de los negocios locales que sin ser excluyentes de los generales,
los diferencia de las otras comunidades.
La doctrina y la legislacin tienden a diferenciar el municipio urbano del rural.
Una cuestin muy debatida es la naturaleza jurdica del municipio autonoma- autarqua, son las
dos posibilidades que se ofrecen:
La autonoma supone en el municipio la facultad de dictarse por si mismo el estatuto organico
que habr de regirlo.
La autarqua implica recibir de la provincia o de la nacin el orden jurdico regulatorio del
municipio.
Se ha cuestionado la posibilidad de la organizacin municipal autnoma en nuestro pas.
BOLILLA IX
El Poder Supranacional
La integracin econmica. El siglo XX es testigo y partcipe de un nuevo fenmeno de
recomposicin poltica. Al terminar la segunda guerra mundial las naciones europeas, que se
haban enfrentado en los campos de batalla, advierten la necesidad de complementar sus
esfuerzos econmicos a fin de recuperar el terreno perdido. Europa, que durante tantos siglos
haba sido el eje universal, descubre que ha pasado a un segundo plano en el liderazgo mundial.
Los Estados Unidos y la Unin Sovitica son las potencias rectoras.
La integracin econmica es asumida por los lderes polticos europeos, como forma eficiente
para implementar economas que individualmente no podan responder a las exigencias de los
nuevos tiempos.
Los hombres comprenden que la dimensin nacional ya no alcanza para resolver los problemas
del desarrollo. El mundo contemporneo ha de considerarse sobre la base de Estados
continentales. Los Estados Unidos y la Unin Sovitica ya lo son, Europa aspira a serlo.
El mundo antiguo se concentr en la ciudad-estado. La polis o la civitas fueron, para helenos y
romanos, la mxima aspiracin poltica y la adecuada solucin a las exigencias de su tiempo. El
medioevo reconoce en el principio feudal su ncleo bsico. La imagen del castillo, es el mbito
geogrfico de la vida en la Edad Media. Fuera de la polis era la extranjera, ms all del castillo y
su contorno se marcaban lo lmites econmicos, militares y polticos del principado. El mundo
moderno conoce una nueva forma de asociacin poltica: el Estado nacional, que se consolida
juntamente con las monarquas absolutas. La INTEGRACIN ECONMICA es el resultado de sta
tenencia.
Existen varias formas de integracin que constituyen etapas graduales y crecientes de un
proceso constante de unificacin. La zona libre de comercio, la unin aduanera, la comunidad
econmica y el mercado comn, son estadios cada vez ms perfeccionados de integracin, La
unin poltica ser la ltima etapa de este proceso.
Podemos decir que la Comunidad Econmica Europea es un avanzado esfuerzo para constituir
una comunidad econmica an no plenamente lograda. La Asociacin Latinoamericana de Libre
Comercio se fij como meta fundamental llegar a ser una zona de libre comercio, estando an
muy lejos de haberse podido concretar.
Existen diferencias de sustancia entre la integracin y la cooperacin. En la integracin se
entrelazan las economas de dos o ms pases, estableciendo mecanismos comunes de
funcionamiento. En la cooperacin se acuerdan recprocas asistencias entre las naciones,
manteniendo cada una de ellas su individualidad. La Organizacin Europea de Cooperacin
Econmica (O.E.C.E.) constituida con motivo del Plan Marshall, o el Consejo de Europa, son
ejemplos de cooperacin econmica.
La integracin puede ser parcial o total. Es parcial cuando se limita a determinados productos a
aspectos de la actividad econmica de varios pases. En estos casos se persigue solamente
implementar con eficiencia algunas ramas de la economa que por ser comunes a un grupo de
naciones, pueden mejorar sus rendimientos con la integracin. En todos los dems aspectos se
mantiene la individualidad.
Otro es el caso de la integracin total. Aqu no se hacen discriminaciones, quedando
comprendidas todas las economas de los pases intervinientes. La Comunidad Europea del
Carbn y del Acero (CECA) es un ejemplo de integracin parcial; como surge de su
denominacin, estaba limitada a la puesta en comn de las producciones de carbn de y acero.
La Comunidad Econmica Europea (CEE) es un ejemplo de integracin total.
Nos cabe interrogar sobre la importancia que tiene lo jurdico en el proceso de integracin.
Es evidente que el derecho cumple una funcin de singular importancia, pues todo el mecanismo
de organizacin y funcionamiento de las comunidades de Estados deber ser regulada sobre el
principio de que la integracin ha de ser voluntaria y jurdica, es decir, consentida por los
partcipes y regulada por normas de derecho que sean aceptadas como legtimas por los Estados
miembros. Lo que se aspira es a consolidar comunidades en las cuales la potestad estatal sea
limitada por el mismo ordenamiento jurdico, de manera tal que el individuo no est nunca sujeto
a un poder arbitrario u ocasional.
Antecedentes de la Comunidad Econmica Europea.
Al terminar la guerra los pases europeos se pusieron a cooperar en la bsqueda de la
reconstruccin comn. Cuando los Estados Unidos propusieron el Plan Marshall, destinado a
aportar recursos a los pueblos de Europa, surgi la Organizacin Europea de Cooperacin
Econmica (OECE) constituida en 1948. Su objetivo consisti en ordenar la distribucin de la
ayuda externa y facilitar los intercambios comerciales entre las naciones de Europa, limitando las
restricciones existentes.
b)- La adopcin de una tarifa aduanera comn y de una poltica comercial comn frente a los
dems Estados. Aqu estamos en la etapa de la unin aduanera.
c)- La eliminacin entre los Estados miembros de los obstculos a la libre circulacin de
personas, servicios y capitales. Los anteriores se referan a la libre circulacin de mercadera. En
este se ampla el objetivo a las personas, servicios y capitales, a fin de concretar las cuatro
libertades.
d)- La adopcin de una poltica comn en el sector de la agricultura.
e)- La adopcin de una poltica comn en el sector de los transportes.
f)- La creacin de un sistema que garantice de hecho que la competencia no quede falseada en
el mercado comn.
g)- La coordinacin de las polticas econmicas y los remedios para los desequilibrios en las
balanzas de pagos de los Estados miembros.
h)- La armonizacin de las legislaciones en la medida necesaria para el funcionamiento del
mercado
I)- La creacin de un Fondo Social Europeo, para asistir a los trabajadores, la fundacin de un
Banco Europeo de Inversiones, para apoyar el desarrollo, y la asociacin con los pases y
territorios de ultramar.
Las cuatros Libertades.
Se ha dicho que el objetivo bsico de la Comunidad consiste en lograr las cuatro libertades
fundamentales: libre circulacin de mercaderas, personas, servicios y capitales.
A)- Libre circulacin de mercaderas. La zona de libre comercio es justamente un rea donde
las mercaderas producidas por cada uno de los Estados miembros pueden circular libremente.
Originariamente cada pas tiene estructurada su economa sobre la base de una produccin
nacional y un comercio exterior. Los Estados establecen preceptos jurdicos destinados a alentar
y proteger sus actividades nacionales. La apertura de la entrada y salida de mercaderas
extranjeras genera tensiones que hay que afrontar.
El Tratado de Roma estableci un proceso de desgravacin: automtica y progresiva de todos los
productos a partir de los aranceles vigentes en cada pas a la poca de la firma de los acuerdos,
que deba concretarse en un lapso de 12 aos. La desgravacin era automtica, lo que significa
que por el mero transcurso del tiempo, de una etapa a otra, el trnsito de productos de un pas a
otro, iba siendo desgravado hasta llegar al nivel cero. Era, a la vez, progresiva, ya que la
reduccin arancelaria estaba graduada.
B)- Libre Circulacin de Trabajadores. Uno de los objetivos de la CEE consiste en asegurar la
libre circulacin de trabajadores, con el consiguiente derecho a establecerse en nacin
extranjera para trabajar.
El art. 48 del Tratado de Roma asegura la posibilidad de contestar a ofertas efectivas de trabajo
a las personas miembros de pases integrantes de la Comunidad. El art. 51 encara el problema
de la seguridad social, a fin de garantizar al extranjero iguales derechos que al nacional, al
tiempo que resolver la cuestin de la transferencia de aportes de un pas a otro. El principio
D)- Libre Circulacin de Capitales. Es uno de los captulos menos desarrollados dentro de la
CEE. El art. 67 establece que los Estados miembros suprimirn gradualmente las restricciones a
los movimientos de capitales, pertenecientes a personas residentes en ellos, en la medida
necesaria para el buen funcionamiento de la Comunidad. La Liberacin no se hace en forma
imperativa, sino que se la deja librada al acuerdo voluntario entre los pases miembros.
Las Instituciones.
El Tratado de Roma crea rganos propios que sern los encargados de poner en marcha los
objetivos necesarios para la consolidacin de los fines que prev el acuerdo. Son cuatro los
rganos principales: el Consejo de Ministros, la Comisin Ejecutiva, la Asamblea (llamada
habitualmente Parlamento Europeo) y la Corte de Justicia.
Los ejecutivos, como se denomina al Consejo de Ministros y a la Comisin Ejecutiva, ejercen
funciones de naturaleza administrativa y legislativa. El Parlamento Europeo es un rgano que
participa en ciertas decisiones fundamentales, al tiempo que ejerce cometidos de control. La
Corte de Justicia es un tribunal independiente, destinado a asegurar el principio de legalidad.
Al constituirse la Comunidad Econmica Europea seis pases la formaban: Alemania, Francia,
Italia, Holanda, Blgica y Luxemburgo. En 1972 se produjo la incorporacin de Gran Bretaa,
Irlanda y Dinamarca. Ms adelante ingresaron Grecia (1981), Espaa y Portugal (1985), Suecia,
Austria y Finlandia (1995). Hoy gestionan su incorporacin varios pases del centro y este
europeos. Esto origino una serie de problemas jurdicos, a fin de adaptar los rganos de la
Comunidad a los nuevos miembros, la zona de extensin del acuerdo y la recepcin del derecho
comunitario por los pases que se incorporaron.
El Consejo de Ministros est formado por quince miembros, uno por cada Estado. Cada nacin
designa el suyo.
La Comisin Ejecutiva est compuesta por 20 miembros, de los cuales le corresponden a
Alemania, Francia, Italia, Espaa y Gran Bretaa 2 a cada uno, teniendo Blgica, Holanda,
Dinamarca, Portugal, Grecia, Suecia, Austria, Finlandia, Irlanda y Luxemburgo un solo miembro.
La Comisin es el alma de la Comunidad, se trata del rgano permanente, que en forma habitual
toma la iniciativa en los actos comunitarios.
Debemos sealar que entre los dos ejecutivos, la Comisin y el Consejo se realiza la vida
principal de la Comunidad. Las decisiones normativas que se adoptan requieren normalmente la
concurrencia de ambos rganos.
El Parlamento Europeo est compuesto por 624 miembros. Alemania tiene 99, Francia, Italia y
Gran Bretaa disponen de 87 bancas cada uno, decreciendo luego la cantidad por pas. Los
integrantes son designados por los respectivos Estados, eligindolos de entre los parlamentarios
nacionales.
La Corte de Justicia est formada por 15 miembros, designado uno por cada pas integrante. La
jurisdiccin de la Corte es obligatoria. La obligatoriedad de su jurisdiccin es similar a la que
existe en los Estados nacionales con respecto al poder judicial.
La Corte de Justicia.
Es el rgano jurisdiccional de la Comunidad, cuyo objetivo fundamental consiste en asegurar el
principio de legalidad dentro de la CEE.
La competencia ms importante es la que le asigna el recurso de anulacin, que funciona al igual
que el procedimiento contencioso-administrativo en el derecho nacional.
La Corte tiene a su cargo controlar la legalidad de los actos comunitarios de los rganos de la
Comunidad, los Estados miembros y los particulares.
El recurso de anulacin procede en caso de incompetencia del rgano que adopt una decisin,
violacin del Tratado en el ejercicio de determinadas funciones, violacin de las formas
sustanciales establecidas por el Tratado, o desvo de poder, que es el caso de ejercer un acto que
tiene la apariencia de legalidad pero que trasgrede el espritu de la norma habilitante.
El requerido puede ser llevado a la Corte por un Estado miembro, el Consejo o la Comisin.
Tambin las personas particulares afectadas pueden promover el recurso.
Fuentes del derecho comunitario
Se pueden dividir en fuentes escritas y fuentes no escritas
Fuentes escritas: los tratados, los reglamentos, las decisiones, las directivas, las
decisiones de los representantes de los gobiernos de los estados miembros reunidos en el
consejo.
Fuentes NO escritas: los principios generales del Derecho y del Derecho Internacional, la
analoga, los principios jurdicos de los estados miembros, jurisprudencia de la corte.
Fuentes escritas:
-
que estn dirigidas a sancionar normas locales necesarias para la obtencin de esos
fines.
Por su parte el estado federal es un rgimen de mayor concentracin que el que analizamos. En
realidad, el sistema comunitario conforma un nuevo rgimen poltico que esta a mitad de camino
entre el sistema federal y las uniones internacionales. Surgido de un pacto de derecho
internacional, funciona con semejanzas a los regmenes constitucionales nacionales, pero de
origen y el carcter de sus integrantes determina esta naturaleza especial, que nos lleva a
hablar inclusive de una nueva rama del derecho como es el derecho comunitario.
EL ALALC
La integracin en America
Despus de la segunda guerra mundial se desarrollo en los estados latinoamericanos un sistema
de acuerdos bilaterales, lo que constituia un freno para el comercio en la regin, era necesario
superar el bilateralismo y poner en practica mecanismos de carcter multilateral y fue la CEPAL
(comunidad econmica de america latina) la que se convirti en propulsora de la idea de
integracin, un grupo de expertos en el seno de la comisin elaboro un proyecto sobre la
formacin de un mercado comun entre los estados de america latina.
Ese proyecto propona la constitucin de una zona de libre comercio en un plazo de 10 aos
mediante un sistema automatico de reduccin de gravmenes a los productos, catalogando a los
pases por su categora segn su nivel de desarrollo.
Simultneamente al proyecto de la CEPAL, 4 paises latinoamericanos: argentina, Brasil, chile y
uruguay venan preparando otro que a diferencia del de la CEPAL provea la creacin de una zona
de libre comercio no mediante una desgravacin automtica sino gradual y negociada producto
por producto.
A fin de evitar una colision entre los esfuerzos de la CEPAL y de esos pases se realizaron
reuniones conjuntas que llevaron en 1960 a la firma del Tratado de Montevideo, constitutivo de
la ALALC, tratado que respondia en sus lneas bsicas al proyecto de los 4 paises
latinoamericanos.
Lo firmaron argentina, chile, Brasil, paraguay, uruguay, peru y mexico, con posterioridad se
adhirieron Colombia, Venezuela, Bolivia y ecuador.
Sus fines inmediatos eran la constitucin de una zona de libre comercio y tambin contemplaba
como objetivos inmediatos la constitucin de una unin aduanera de mercado comun.
A fin de constituir la zona de libre comercio los estados se comprometan a liberar gradualmente
las restricciones al comercio.
Las instituciones
Los organismos de la ALALC eran:
El comit de representantes.
El consejo de ministros de relaciones exteriores.
La secretaria que antes dependa del comit y ahora es independiente y puede
formular propuestas a los organismos de la asociacin.
BOLILLA X
Proyecciones del poder sobre las personas
Poder y libertad
Hay una propensin a pensar que a mayor poder menor libertad, es un error suponer que la
libertad se contrapone con el poder del estado, por el contrario el poder del estado es necesario
para la realizacin de la libertad, es un factor que permite que la libertad se expanda.
Asi lo seala la tesis contractualista, solo exista la vendictia, ganaba el mas fuerte, por ello los
autores llegan a la conclusin de que los hombres se reunieron para constituir el estado y
aparecen las libertades civiles, definidas y garantizadas por los jueces, lo que demuestra que la
autonoma poder-libertad no existe.
En cuanto al concepto de libertad tenemos por un lado la idea de la libertad que nos aporta la
filosofa o sea la libertad filosfica y por otro lado tenemos las libertades polticas que son las
libertades concretas, institucionalizadas, aseguradas, por ej:libertad de expresin, reunin,
comercio.
La libertad filosfica podemos identificarla como libertad en cuanto a expresin de la necesidad,
como libertad nicamente en cuanto a la falta de violacin y de coaccion, como libertad en
cuanto a conciencia de la necesidad.
En su acepcin poltica la libertad consiste en que nuestra voluntad no este en modo alguno
sujeta a otras voluntades humanas sino que rija ella sola nuestras acciones.
En el idioma ingles existen dos palabras para diferenciar ambos conceptos: LIBERTY Y FREEDOM.
La palabra liberty alude a la libertad filosfica, mientras que freedom alude a las libertades
concretas, institucionalizadas.
La libertad filosfica
Dos grandes escuelas filosficas griegas: el epicuresmo y el estoicismo siguen el principio de la
fatalidad que implica una falta de libertad.
Tanto en grecia como en roma se fue desarrollando paulatinamente el principio de la libertad
filosfica.
Socrates incorpora el concepto de libertad interior que significa la posibilidad de conocer el bien
y practicarlo.
Platon afirma que el mal comportamiento esclaviza al hombre.
Aristoteles explica que las causas de la libertad, no son otras que el comportamiento virtuoso.
El reconocimiento de estos principios posibilito que se aceptaran una serie de valores. Asi en
grecia se impuso la idea de que el rgimen poltico justo era preferible al arbitrario e injusto.
Dentro del pensamiento filosfico moderno, se destacan como exponentes de la idea de libertad
a descartes, que sostuvo que la libertad consiste en la falta de coaccion, Spinoza, Locke, leibinitz
que seala que la libertad no es solo inexistencia de la coaccion, sino tambin de la necesidad y
Kant, que dice que la libertad humana es indiferente a las necesidades de la naturaleza.
A partir de la aceptacin de la libertad filosfica se habra de inferir todo un complejo conceptual
de que derivara la libertad poltica, la libertad filosfica aparece entonces como un antecedente
de la libertad poltica.
Libertades concretas (polticas)
Libertad en los pueblos antiguos
En la antigedad el concepto de libertad era diferente del contemporneo, que implica libertad
de hacer, en Grecia la libertad consista en libertad de participacin, en la participacin del
ciudadano, en la creacin de la voluntad estatal, el ciudadano ejercia su libertad eligiendo a los
magistrados y participando en la creacin de la ley, leyes tirnicas eran aquellas que no haban
sido consentidas por los ciudadanos.
Los griegos concibieron la libertad como participacin en el poder, mientras que actualmente la
libertad es limitacin en el poder.
Bsicamente la libertad no tuvo mayor reconocimiento que la posibilidad de elegir y ser elegido,
participando adems en la formacin de las leyes.
Las libertades feudales
En el medioevo, cuando comenz a afirmarse el derecho de propiedad como factor creador del
titulo poltico comenz a surgir la idea de que existan ciertos derechos con entidad de
permanencia.
La defensa de esos derechos dio lugar a los fueros y cartas medioevales que constituyeron los
primeros antecedentes de las libertades contemporneas, la mas importante fue la carta magna.
Las libertades reconocidas en esas cartas eran limitadas, no universales, tuvieron el carcter de
privilegios estamentales, ya que estaban destinadas a tutelar la posicin del clero y de la
nobleza.
La carta magna dictada por el rey juan sin tierra en 1215, es el mas importante antecedente de
estos fueros, el rey negocio el contenido que habra de tener con el clero y la nobleza, se negocio
el restablecimiento de los derechos que haban sido violados por el rey.
La carta magna, reafirma los dos atributos que tienen las libertades feudales, el carcter limitado
de sus beneficiarios, marcado predominio de los derechos emergentes de la propiedad.
Se asegura la libertad e inviolabilidad de la iglesia y se extienden los derechos a todos los
hombres libres(condes y barones). El rey se obliga a no embargar bienes races de los seores si
hay bienes muebles con que pagar las deudas.
La ley divina que regula las relaciones del hombre con dios y es conocida por el hombre a
travs de la revelacin.
La ley natural que es captada por medio de la razn.
La ley humana que es la ley positiva.
La ley eterna que es la razn divina de dios que regula las relaciones permanentes del
universo y el hombre no la conoce.
El iluminismo o ilustracin
Fue todo el movimiento del siglo XIII de las luces. Este movimiento reconoce que la razn es la
fuente del saber verdadero, el epicentro de este movimiento fue la enciclopedia.
El iluminismo sostuvo la existencia de un orden jurdico anterior y superior al Estado que se
funda en la razn y ese nuevo derecho natural se enfrento con dos enemigos poderosos:
En esta etapa se destaca Hugo Grocio, porque mientras que para santo tomas el derecho natural
era una consecuencia de la idea religiosa, Grocio afirma que el derecho natural existira aunque
dios no existiera. Lo que hace Grocio es afirmar la autonoma del derecho natural frente a la
religin a fin de elaborar una teora propia del derecho.
Locke afirma la existencia de derechos naturales anteriores a la existencia del Estado, dice que
los hombres vivian en un estado de naturaleza en el que la ley era insuficiente para satisfacer las
necesidades humanas por tres razones:
1) Porque no es clara, por lo que los hombres la interpretan de modos diferentes,
2) Porque no existe un tercero imparcial para resolver las cuestiones, el nico medio para
reparar las lesiones sufridas era la vindictia familiar,
3) Porque no siempre el perjudicado tiene fuerza suficiente para asegurar el restablecimiento
de sus derechos.
A fin de organizar la sociedad Locke seala que los hombres celebran el contrato social,
estableciendo el gobierno.
En consecuencia para los jusnaturalistas la razn de ser el Estado es la proteccin de los
derechos naturales transformndolos en derechos civiles.
Luego aparecen las declaraciones de derechos, que se dan en Inglaterra en el siglo XVII y en
EEUU y Francia en el siglo XVIII.
En Inglaterra en 1628, el parlamento elevo al rey Carlos I, la solicitud del reconocimiento de una
serie de derechos que se conocen con el nombre de Petition of right o peticin de derechos, se
reclamo all la garanta de distintas libertades que se consideraban violadas.
Posteriormente en 1689 se da el Bill of right o declaracin de derechos en la que se
determinaron los derechos y privilegios que tendra el parlamento y tambin los atributos que
gozaran los sbditos ingleses.
En EEUU el 12 de junio de 1776 se da la declaracin de derechos de virginia.
Establecio que todos los hombres son por naturaleza igualmente libres e independientes y que
tienen ciertos derechos inherentes de los cuales cuando entran en estado de sociedad, no
pueden por ningn contrato privar o despojar a su posterioridad, especialmente el goce de la
vida y de la libertad con los medios de adquirir y de poseer la propiedad y de perseguir y obtener
la felicidad y seguridad.
Se establecio tambin que el gobierno debe ser instituido para el beneficio comun y para
proteccin y seguridad del pueblo y que cuando el gobierno resulte contrario a estos fines la
mayora de la comunidad tiene el derecho inalienable, de reformarlo, cambiarlo o abolirlo, del
modo que juzgue mas apropiado para el bien publico.
Luego en 1776 se da la declaracin de independencia de EEUU en la que se establece que todos
los hombres han nacido iguales y gozan de ciertos derechos inalienables como la vida, la libertad
Autolimitacin
Como consecuencia de la teora de la autolimitacin, surge la tesis del estado de derecho, la
expresin estado de derecho fue acuada por Kant, el sealaba que los fines del estado se
reducen nicamente a la tutela del derecho.
Actualmente el estado de derecho supone la existencia de tres presupuestos que confirman el
status jurdico de la personalidad:
1) Supone un poder limitado por parte del estado que reconozca una esfera de derechos de
la persona humana, derechos estos que varian de acuerdo a cada momento histrico, ya
que en cada poca se valorizan distintos derechos a los que se privilegia como
fundamentales.
2) La posibilidad del sujeto de exigir prestaciones activas del estado que le aseguren la plena
vigencia de estos derechos.
3) El reconocimiento de que la voluntad del estado es voluntad humana o sea que el hombre
participa directa o indirectamente en la creacin de la voluntad del estado.
A partir de estos presupuestos resulta que el Estado de Derecho supone un orden de jerarquas
normativas, un poder judicial independiente, la designacin por eleccin de los titulares del
poder constituyente y de los poderes constituidos, el control de la actividad de los rganos
estatales, etc.
La posicin del marxismo
El marxismo plantea una interpretacin econmica de la historia, parten del supuesto de que la
historia esta determinada por las relaciones econmicas de produccin.
Las premisas elementales del marxismo estn expuestas en el manifiesto comunista.
Para el marxismo la libertad es una consecuencia del tipo de sociedad existente, por lo que
entiende que las libertades tan difcilmente obtenidas en el siglo XVIII no son mas que libertades
formales porque no hacen a la esencia de la existencia del individuo en la sociedad y propicia
sustituirlas por las libertades reales que son las que hacen a la posicin del individuo en las
relaciones de produccin.
De algunas formas estas libertades coinciden con las libertades que incorporo el
constitucionalismo social, pero la diferencia consiste en que mientras el constitucionalismo social
reivindica la libertad poltica de los siglos XVII y XVIII el marxismo las desprecia.
El pluralismo
Es el concepto sociolgico que responde a un cierto tipo de estructura de la sociedad, es la
estructura social en la que estn repartidos los poderes sociales o sea el poder econmico, el
cultural, el religioso, el tecnolgico y el poder poltico, entre distintos titulares.
Es la vieja idea de Montesquieu, pero transmutada al siglo XX, cuando Montesquieu habla de la
divisin de poderes entre distintos rganos, los rganos que el describe representaban todo el
poder de la sociedad, porque el poder poltico era todo el poder y por eso destacaba la necesidad
de dividirlo para contrabalancearlo para que el poder frenara el poder, en cambio en la sociedad
actual el poder poltico si bien es importante es solo una parte del poder.
Si la estructura social es pluralista no soporta un gobierno monocratico ya que la contradiccion
entre la sociedad real y su expresin poltica terminara originando una situacin explosiva.
Una sociedad pluralista debe reflejarse necesariamente en un pluralismo poltico.
Las teoras sobre los fines del Estado
Mas que un problema de derecho poltico es de filosofa. Jellinek, seala con respecto a este
tema que:
-
Mientras que desde el punto de vista subjetivo universal tenemos teoras absolutas y
relativas:
Debe establecerse que rgano lo puede declarar, las distintas variantes son:
a) Declaracin del PE por si mismo
b) Declaracin del PE con autorizacin previa del PL
c) Declaracin del PE con autorizacin sucesiva del PL
d) Declaracin del PL por si mismo
e) Declaracin del PL por iniciativa del PE
La tesis dominante se orienta a asignarle esta facultad al PL, si bien en ciertos casos como el
ataque externo puede actuar el PE con mayores atribuciones.
El problema mas arduo que se presenta es el de los efectos:
La corte ha dicho que solo se suspende las garantas relacionadas con la situacin
imperante.
En Francia la constitucin de 1958 habilita en forma ilimitada al presidente de la republica para
que adopte las medidas exigidas por las circunstancias.
En Italia se atribuyen potestades legislativas al PE en caso de estado de asedio civil, de estado
de peligro publico o de estado de guerra.
En Alemania se conoce el estado de necesidad que posibilita la suspensin de diversos derechos
constitucionales.
En Inglaterra y EEUU no se conoce esta institucin, existe la suspensin del derecho de habeas
corpus, cuyo efecto consiste en poder detener a las personas sin dar cuenta de las causas de
detencin.
En nuestro pas la jurisprudencia ha destacado que durante el estado de sitio no se suspende el
habeas corpus ya que si bien el rgano ejecutivo puede arrestar y trasladar personas, procede el
habeas corpus si no hay relacion causal entre la detencin y el estado de sitio.
Otras restricciones a la libertad que se aplican en caso de emergencia son:
La ley marcial: que consiste en el sometimiento de las personas y las cosas a la autoridad
militar que impera en la plaza declarada, los tribunales militares sustituyen a la
jurisdiccin civil.
Las facultades extraordinarias: que consisten en la delegacin al ejecutivo de las
facultades que le competen al PL.
El estado de emergencia: que tiene similitud con la ley marcial, ya que somete a las
personas a la jurisdiccin militar, pero difiere porque sus efectos no alcanzan a todas las
relaciones jurdicas del individuo sino exclusivamente a aquellas que se relacionan con lo
que determinaron la declaracin del estado de emergencia.
BOLILLA XI
La historia de las ideas: el pensamiento griego
Los principales aportes del pensamiento griego fueron:
o
o
o
o
Admite la existencia de la esclavitud como algo natural pues seala que unos nacen libres y
otros esclavos y la justicia es una razn practica ya que alguien deba realizar las actividades
manuales para que los que trabajan intelectualmente pudieran dedicarse a ello.
En cuanto a la justicia:
1) La justicia distributiva que exige que en el reparto de los honores, bienes, impuestos,
cargos y funciones cada uno reciba una porcin adecuada a su merito, aqu el principio de
la igualdad exige proporcionalidad.
2) La justicia sinalagmtica o igualitaria que no tiene en cuenta las personas, sino solamente
las cosas y las acciones en su valor objetivo.
Esta clase de justicia se da en las relaciones voluntarias o contractuales donde existe una
equiparacin entre la cosa y el precio y se da tambin en las relaciones involuntarias, en las
controversias o delitos, en las que hay equiparacin que establece el juez o una equiparacin
entre el delito y la pena en base a ello aristoteles divide la justicia en sinalagmtica en
conmutativa que se aplica a las relaciones contractuales o de cambio y judicial que se da en
materia de delitos y controversias.
El epicuresmo y el estoicismo
El estoicismo fue fundado por Zenon de Citio.
La tica estoica consiste en vivir conforme la naturaleza, el elemento superior de la naturaleza
es la razn, por lo que vivir conforme a la naturaleza implica vivir conforme la razn.
Los estoicos ven en el impulso, en los sentidos, el antinaturalismo dicen que el sabio deba
someterse a la ley natural pese a la inclinacin de sus sentidos.
Proponen la existencia de un estado universal, regido por la ley de la razn, son cosmopolistas.
Postulan la igualdad de todos los hombres al igual que el cristianismo, pero a diferencia de este
en el que la igualdad se funda en que todos los hombres son hijos de dios, los estoicos postulan
la igualdad de los hombres basndose en la naturaleza humana, que es comun.
El epicuresmo fue fundado por Epicurio de samos, originariamente fue llamado escuela del
jardn, porque fue establecida en el jardn de su propia casa.
Buscan alcanzar el placer, sealan que la felicidad consiste en la ausencia de necesidad.
Los epicreos tenan un criterio utilitario, entendan que a los placeres haba que regularlos de
modo que se obtuviera el mximo de placer con el minimo de dolor posible.
Este calculo en cuanto al rendimiento de los placeres conduce a una jerarquizacin de los
mismos, lo que llevo a los epicurios a sealar que los placeres espirituales son los mas
importantes.
En tal sentido para epicreo la amistad era la mayor de los placeres.
Las leyes segn los epicreos, son solo un vinculo para alcanzar la mxima dosis de placer y la
minima suma de dolor, no hay un pensamiento de justicia o injusticia en si dentro de la ley.
El cristianismo
La aparicin del cristianismo fue un acontecimiento de vastas consecuencias espirituales,
sociales y polticas en la historia humana.
Segn fayt se pueden distinguir tres etapas:
-
En lo religioso: afirmo principios desconocidos hasta ese momento como la existencia de un dios
nico, la paternidad de dios, la fraternidad de todos los hombres, la doctrina de la creacin o sea
el origen de la existencia del mundo y del hombre por obra de dios, la inmortalidad del alma, etc.
En lo poltico: el cristianismo adopto frente al poder poltico una posicin de acatamiento
reconocindole legitimidad dentro de su propia esfera, lo que se pone de manifiesto en la fase
dad al cesar lo que es del cesar y a dios lo que es de dios.
El cristianismo afirmo la existencia de un tercer termino o factor.
El cristianismo afirma como tercer termino la existencia de dios y lo situa por encima de los
reyes dirigindose sin mediacin del estado directamente al alma humana.
En lo social se afirmo la igualdad de todos los hombres ante cristo. El cristianismo no ataco
ninguna institucin, pero sus enseanzas de caridad, amor e igualdad penetraba y transformaba
las instituciones originando un nuevo mundo.
El emperador Constantino dicto en el ao 313 el edicto Milan, por el que concedio libertad a la
iglesia catlica. A partir de entonces el cristianismo se extendi por todo el imperio y con
Teodosio asumi el carcter de religin oficial.
La filosofa cristiana se divide en dos grandes periodos:
La patrstica o filosofa de los padres de la iglesia: que va desde el siglo I a V y que algunos
historiadores la extienden hasta el siglo VIII aproximadamente hasta Carlomagno.
La escolstica que significa literalmente la enseanza dada y recibida en las escuelas en la alta
edad media eran conventuales y catedralicias y en ellas se dio cultivo de la filosofa cristiana.
Surge aproximadamente en el siglo IX despus de la mitad del siglo XII, el cristianismo se pone
en contacto con la obra aristotlica alcanzando en esta etapa su mximo apogeo con santo
tomas de Aquino.
San Agustin: nace en el 354 en el norte de Africa.
Se lo considera el ultimo hombre antiguo, por la influencia greco- romana y el primer hombre
moderno porque ya hay en el grmenes medioevales. Su influencia llega a la edad media.
Sus obras mas destacadas son:
Bolilla XII
EL FEUDALISMO:
El feudalismo fue una organizacin social y poltica que se basa en las relaciones contractuales
.Tiene su origen en el declive del Imperio Romano. Los campesinos se ocupaba de la agricultura
en los feudos y a cambio obtenan el derecho a un pedazo de tierra para vivir y tambin reciban
la proteccin del seor feudal ante el peligro de pueblos brbaros.
El Feudalismo es una estructura descentralizada sociopoltica en el que una monarqua dbil
intenta controlar las tierras de su reino a travs de acuerdos de reciprocidad con los lderes
regionales. En un sentido ms clsico, el feudalismo se refiere al sistema poltico de la edad
Media o Medieval Europeo que se compuso por un conjunto de obligaciones jurdicas y militares
recprocas entre la nobleza guerrera, que gira en torno a los tres conceptos claves seores
feudales, vasallos y feudos.
1.
El feudo
Es la base principal del sistema feudal y, adems, representa su unidad econmica, poltica y
social. Es la unidad econmica, porque el feudo es el centro de la produccin agrcola y
artesanal. Es la unidad poltica, porque en cada feudo se ejerca la soberana de un seor feudal,
y a la vez, determinaba la jerarqua social, el lugar que se ocupa en la sociedad.
El feudo puede ser de varios tipos: feudo territorial, feudo de altar, feudo de un cargo (por
honores), feudo de manso o cobros (para rentas) y feudo de bolsa (por la cantidad de dinero).
2. El seor feudal
Del siglo XI al XIII, el grupo social dominante era el de los seores feudales, amos de la tierra y
de los campesinos. Pero eso no basta para definirlo; hay que tomar tambin su estructura
interna, es decir, las jerarquas verticales, los lazos de dependencia y de servidumbre que
existan entre los miembros.
l es el dueo del feudo y reuna, adicionalmente, el derecho de soberana en el feudo; el poder
de los seores feudales estaba determinado por la posesin de la tierra y la jerarqua social en el
sistema feudal. Obtena beneficios a travs de la renta, el censo, etc.
El seor feudal tena la obligacin de proteger a sus vasallos y siervos. Si el feudatario incumple
sus compromisos, ser siervo de la felona (traicin) y podr ser privado del feudo y, a la inversa,
una ofensa del seor le eximir de sus obligaciones de fidelidad.
3. El vasallo
Es la persona que dependa de un gran seor feudal, a quien estaba obligado a darle fidelidad de
apoyo militar. Deba cumplir con deberes negativos (no agredir a su amo, no daar sus bienes,
no atentar contra la vida del seor) y deberes positivos, como el auxilium o el auxilio (ayuda
militar, vigilancia y prestamos) y el consilium o consejo secundar al seor en las funciones
judiciales); a cambio, el vasallo reciba una parte de la tierra, o un cargo, que es conocido con el
nombre de beneficio.
Si faltaba a la fidelidad poda perder este beneficio, la fidelidad era su obligacin principal. Sus
hijos podan ser educados en la corte seorial y educados en el arte militar. Deba ayudar a su
seor en ciertos casos como: pagar el rescate cuando caa prisionero, y tena que ayudarle
cuando este peregrinase en tierra santa. Tambin deba darle consejo, sobre todo cuando haba
que decidir algo importante. Si golpeaba al amo o violaba a la mujer del amo, el vasallo era
acusado de felona.
4. El siervo de la gleba
Su origen est en la crisis del esclavismo. El colono es el precursor del futuro siervo, pero no
todos los siervos proceden de los colonos.
La clase de los campesinos, entendiendo por tales a todos los que trabajan la tierra por sus
manos lo mismo los siervos que los sujetos a tributo y los campesinos libres, empieza a verse
colocada ya bajo el imperio romano, a partir del siglo II jurdica y socialmente, en aquella
posicin que suele considerarse como un resultado de las condiciones e instituciones
medievales.
Las libertades feudales y su pensamiento poltico.
La sociedad medieval se asentaba sobre bases contractuales. La propiedad de la tierra
constituye la fuente principal de poder. La relacin feudal y el contrato de vasallaje conforman su
caracterstica primordial. Las libertades (en plural) son el reconocimiento de ciertos privilegios
que limitan el poder del monarca.
Es indudable que en los fueros y cartas medievales encontramos los primeros antecedentes de
las libertades contemporneas. Las libertades feudales fueron limitadas, tuvieron el carcter de
privilegios estamentales destinados a tutelar la posicin del clero y la nobleza frente a la
monarqua. Los derechos medievales limitaban su extensin a los grupos privilegiados de la
comunidad. El principio de igualdad de los hombres todava estaba lejos de ser logrado. Por eso
es natural que los derechos se limitaran a favor de los sectores que haban obtenido un
reconocimiento superior en el Estado.
Otra caracterstica de las cartas medievales es su sentido primordialmente patrimonial. Los
derechos que se reconocen son, de manera principal, atributos derivados de la propiedad de los
bienes. Esto, por cierto, es tambin consecuencia del tipo de sociedad, basada en el carcter
dominial que tenia el poder. El bien ms valioso, que se privilegia y que por eso se tutela
jurdicamente, es el derecho de propiedad.
La Carta Magna, dictada por el rey Juan Sin Tierra en Inglaterra el 17 de junio de 1215, es el
mejor exponente de estos fueros y recordado antecedente de las modernas declaraciones de
derechos. El monarca, presionado por el clero y la nobleza, se obliga a respetar diversas
prerrogativas que frecuentemente haban sido reconocidas. En realidad, son reafirmaciones de
antiguos derechos o privilegios, que la Corona infringi y que vuelven a cobrar fuerza; no nacen
de convicciones mentales, sino de concreciones histricas. Inclusive su elaboracin es indicativa
del carcter que tuvo, ya que el rey negoci con sus destinatarios el contenido que habra de
tener, hasta finalmente aprobar el texto conocido.
Los 63 artculos de la Carta Magna refirman dos atributos que tienen las libertades feudales: 1)
carcter limitado de sus beneficiarios; 2) marcado predominio de los derechos emergentes de la
propiedad.
Asegura la libertad e inviolabilidad de la Iglesia y extiende los derechos a todos los hombres
libres. En materia de herencia garantiza la sucesin patrimonial a los herederos, determinando
precisas reglas con respecto a las viudas, hijos menores, tutores e impuestos. El rey se obliga a
no embargar bienes races de los seores, habiendo muebles con los cuales cobrar las deudas.
Establece reglas con respecto al prstamo de dinero que hicieron los judos, liberando de
intereses al heredero menor de edad. En materia de tributos el rey se obliga a no imponer
gravmenes sin el consentimiento del Consejo Comn.
Un antecedente importante es l espaol. Los fueros castellanos, leoneses, aragoneses,
sancionados en los siglos XI y XII, reconocen algunas garantas procesales.
Es para esta poca que en las cortes europeas nace la cortesa. Las costumbres guerreras son
sustituidas por el refinamiento. Las maneras de las cortes (corteses) hacen despreciar la
grosera. Como resultado de ellas se modifica la actitud de los hombres hacia las mujeres. Hasta
ese entonces, tanto en Europa como en Asia, la mujer haba sido considerada como un objeto
inferior. Alrededor del siglo XII cambian las costumbres. Los poetas alaban la femineidad y la
mujer pasa a ser considerada como dama, a quienes se las trataba con consideracin especial.
En las cortes se las asignaba un sitio de honor, los hombres les cedan el paso y les besaban la
mano. Surge la galantera (accin o expresin obsequiosa, cortesana o de urbanidad) y con ella
se jerarquiza la situacin de la mujer en la sociedad.
Estructura poltica y econmica del feudalismo
El Feudalismo como sistema de gobierno
Como sistema de gobierno, el feudalismo comprende cierto nmero de conceptos
fundamentales: inclua el concepto de que el derecho a gobernar era el privilegio de todo aquel
que posea un feudo, pero este privilegio implicaba obligaciones muy concretas, cuya violacin
deba ser seguida por la prdida del feudo. En segundo lugar, todo gobierno estaba basado en un
contrato de acuerdo con las leyes humanas y divinas. En tercer trmino, el feudalismo se basaba
en el ideal de la soberana limitada en la oposicin a la autoridad absoluta, fuera quien fuese e
que la ejerciere. Se pensaba que el gobierno feudal era un gobierno de leyes y no de hombres.
Feudos, vasallos y seores. El rgimen feudal era un sistema de seoro y vasallaje originado
en la concesin y la posesin de feudos. Si bien el feudo era un beneficio que se haba hecho
hereditario, no siempre consista en una extensin de tierra; tambin poda ser un cargo pblico,
una esfera de influencia o el derecho a cobrar un peaje para atravesar un puente, a acuar
moneda o instalar mercados y gozar de sus beneficios. Quin conceda el feudo era el seor o
soberano, y quien lo reciba para poseerlo y transmitirlo a sus descendientes era el vasallo, ya
fuese caballero, conde o duque. El rey era la autoridad suprema y lo seguan inmediatamente los
nobles, que podan ser duques o condes. Estos nobles, a su vez, tenan vasallos propios que
obtenan mediante la divisin de sus feudos y su concesin a nobles de menor categora
denominados comnmente vizcondes o barones. El ltimo peldao de la escala jerrquica era
ocupado por los caballeros cuyos feudos no podan ser divididos. As, cada seor, excepto el rey,
era vasallo de algn otro seor, y cada vasallo, excepto el caballero, era seor de otros vasallos.
Derechos y deberes feudales. Los derechos del seor eran el de actuar como tutor legal si
algunos de los feudos concedidos por l fuese heredado por un menor.; el de sucesin, o sea de
recuperar el feudo de un vasallo que haba muerto sin dejar sucesores y el de confiscacin del
feudo de un vasallo por haber violado ste el contrato.
Tanto el noble como el vasallo no tenan otro derecho ms importante que el de repudiar a su
seor por actos injustos o por no haberle dado la proteccin adecuada. Pero las obligaciones del
vasallo eran ms numerosas que su derechos. Deba prestar servicio militar durante determinado
nmero de das cada ao, asistir a la corte del seor, rescatar a ste cuando caa prisionero y
pagar un impuesto muy alto si heredaba o venda un feudo.
Guerras feudales. Aunque los nobles no trabajaban para ganarse la vida, no pasaban sus das
en la ociosidad. Los convencionalismos de su sociedad les exigan gran actividad blica,
aventurera y deportiva. No slo luchaban con pretextos superficiales para apoderarse de los
feudos vecinos, sino tambin por puro amor a la lucha como aventura excitante. Eran tan
frecuentes los actos de violencia, que la Iglesia tuvo que intervenir con la Paz de Dios en el siglo
X y luego con la Tregua de Dios en el siglo XI. Por medio de la Paz de Dios la Iglesia pronunciaba
anatemas solemnes contra quienes cometan actos de violencia en los lugares reservados al
culto, robaban a los pobres o agraviaban a los sacerdotes. Ms tarde esta proteccin se extendi
a los comerciantes. La Tregua de Dios prohiba toda clase de lucha desde por ejemplo la Navidad
hasta la Epifana (6 de enero), y durante la mayor parte de la primavera, fines de verano y
principios del otoo, el objetivo con esta regulacin era proteger a los campesino durante las
estaciones de siembra y la cosecha. La violacin de estas treguas estaba penada con la
excomunin. Sin embargo, la Iglesia misma al comprender las Cruzadas, convirti realmente en
letra muerta esas normas.
Feudalismo primitivo y posterior: la caballera. El feudalismo floreci durante toda la Edad
Media, pero hasta el ao 1000 fue tosco y brbaro. Durante el siglo XI, sin embargo, se
suavizaron y mejoraron considerablemente los modales de las clases aristocrticas en virtud de
la aparicin de la llamada caballera andante. La caballera era el cdigo social y moral del
feudalismo, la encarnacin de sus ideales ms altos y la expresin de sus virtudes feudales. Los
orgenes de este cdigo eran fundamentalmente germanos y cristianos, pero tambin tuvo
influencia sarracena. El ideal caballersco haca del amor a la mujeres un verdadero culto, con un
ceremonial complicado que el noble joven y vehemente deba observar escrupulosamente. Por
esa causa, en la ltima Edad Media, las mujeres alcanzaron una posicin social mucho ms
elevada que en el perodo anterior. La caballera impona tambin a sus miembros la obligacin
de luchar defendiendo causas nobles. Era su deber especial actuar como campen de la Iglesia y
defender sus intereses con la espada y la lanza.
La propiedad seorial: sistemas de agricultura.
Las clases serviles: villanos y siervos. Cada propiedad seorial comprenda una o ms
aldeas, las tierras cultivadas por los campesinos, los bosques y dehesas comunes, los predios
parroquiales y el solar del seor, que inclua la mejor tierra laborable del dominio. Excepto el
solar del seor, toda la tierra laborable se divida en tres partes: la de las siembras de primavera,
otoo y el barbecho.
Con excepcin del noble y su familia, el cura de la parroquia y otros pocos empleados
administrativos, toda la poblacin de la propiedad seorial estaba integrada por personas
sometidas a servidumbre. Podran pertenecer hasta cuatro clases diferentes: villanos, siervos,
rsticos y esclavos. Los villanos eran en un principio labradores modestos que haban cedido sus
tierras a algn vecino poderoso. Los villanos eran arrendatarios a perpetuidad, no estaban
atados personalmente a la tierra, en tanto que los siervos eran comprados y vendidos con la
tierra a que pertenecan. Otra diferencia consista en que el villano se someta nicamente a las
obligaciones estipuladas en su contrato, mientras que el trabajo del sirvo poda ser explotado
como su dueo creyese conveniente. Ni los siervos ni los villanos gozaban de ninguno de los
derechos polticos o sociales de los seores y vasallos.
Rsticos y esclavos. Los rsticos eran hombres muy pobres que no tenan un estado legal
preciso bajo el rgimen feudal.
Si bien durante toda la Edad Feudal sigui habiendo esclavos, su nmero disminua
constantemente. No se adaptaban bien a la economa de la propiedad seorial, ya que sta no
era una plantacin, sino un conjunto de granjas minsculas alquiladas a perpetuidad. Los pocos
esclavos que quedaban eran empleados sobre todo como sirvientes en la casa del seor.
Obligaciones de villanos y siervos. Las ms importantes obligaciones eran las siguientes: la
capitatio, el cens, la taille, las banalits, y la corve. La capitatio o capacitacin, era un tributo
por cabeza impuesto nicamente a los siervos. El cens o censo, era una especie de renta que
pagaban solamente los villanos y hombres libres. La taille, era un porcentaje de lo producido en
las tierras de villanos y siervos. Las banalits eran gratificaciones pagadas al seor por el uso de
molinos, hornos y pozos. Las corves consistan en el trabajo forzoso que se impona a los
villanos y siervos en el cultivo de la tierra del seor y la construccin y reparacin de caminos
puentes y represas.
El campesino medieval y el obrero moderno. El campesino medieval corra poco peligro de
quedarse sin empleo o de no tener con qu vivir en la vejez. Era un principio establecido del
derecho feudal que al campesino no se le poda privar de su tierra. Si sta se venda, el siervo
pasaba con ella al nuevo propietario y conservaba el derecho a trabajarla como anteriormente.
Cuando se haca demasiado viejo o se senta dbil para trabajar, el seor deba ver por l
durante el resto de su vida. Si bien trabajaba muy duramente en las estaciones en que haba que
desplegar ms actividad, gozaba de ms das de descanso que el jornalero actual. Por ltimo, el
campesino no estaba obligado a prestar servicio militar. Sus cosechas poda ser pisoteadas y su
ganado requisado por los ejrcitos nobles contendientes, pero al menos no podan obligarlo a
sacrificar su vida en provecho de algn gobernante con propsitos dudosos.
SANTO TOMAS DE AQUINO (1225-1274):
Santo tomas es considerado por la generalidad de los pensadores como la figura cumbre del
pensamiento escolstico y el mayor de los filsofos y telogos cristianos, posee una clara
influencia aristotlica, en su metafsica y teora del conocimiento, dndole una importancia
filosfica radical a la razn humana, y apartndose en cierta forma de la concepcin poltica
agustiniana, donde lo sobrenatural subsuma del todo a lo natural, y la justicia terrena en la
divina.
Sus obras ms destacadas son de la ley, de la justicia y el derecho, y la suma teolgica.
Santo Tomas clasifica las leyes en: 1) Ley Eterna, 2) Ley Natural, 3) Ley Divino-Positiva, 4) Ley
Humana.
1) Es Eterna porque, siendo algo propio de la inteligencia divina, existe en Dios y no en el
tiempo. El orden de toda la naturaleza es una participacin de la ley eterna, que todo lo rige y
gobierna. Al ser la ley eterna la razn de la sabidura divina, es principio de toda verdadera ley.
2) La ley natural se la define como la participacin de la ley eterna en la criatura racional,
determina que se debe obrar y proseguir el bien y evitar el mal. Las caractersticas propias de la
ley natural son: COGNOSCIBILIDAD (por parte de la razn humana), UNIVERSALIDAD (dirigida a
todos los sujetos), INMUTABILIDAD (permaneciendo siempre la misma), INDELEBILIDAD (los
primeros principios son indelebles).
3) Es la emanada del mismo Dios, por revelacin, le da carcter de positivacion para mayor
conocimiento del hombre.
4) Es la ordenacin de la razn dirigida al bien comn y promulgada por quien tiene a su cargo el
cuidado de la comunidad.
En cuanto al origen de la sociedad poltica sigue el pensamiento aristotlico de que la sociedad
es algo natural y que el hombre vive en sociedad porque como ser racional advierte que de
acuerdo con su naturaleza ella le es indispensable para el logro de su perfeccin
En relacin al origen del poder, dice que todo poder viene de Dios pero no todo gobernante viene
de Dios, que el gobierno en si es de derecho humano, que no puede haber una sociedad sin
poder porque ello estara en contra de la ley natural.
A lo que se refiere de la relacin a la justicia, seala que la justicia distributiva es la debida por la
comunidad a sus miembros, supone la relacin del todo a las partes y que la justicia enunciativa
es la que los particulares se deben entre s.
Disputas entre poder temporal y espiritual en la Edad Media
La teora de las dos espadas
A raz de la distincin creada por el cristianismo entre dos potestades: la temporal y la espiritual
quedaron delineadas dos competencias distintas, y si bien en los primeros siglos de la Edad
Media se dio una situacin de apoyo mutuo entre ambas autoridades, con el tiempo se
suscitaron conflictos por la supremaca que una u otra intentaron imponer.
En el siglo V el Papa Gelasio I haba advertido el problema de la relacin entre el poder temporal
y el espiritual y anunci la teora de las dos espadas, partiendo del principio Dad al Cesar lo que
es del Cesar y a Dios lo que es de Dios y recogiendo un pasaje del evangelio en el que se aluda
a las dos espadas que haba tenido San Pedro.
En base a ello afirma el principio de la separacin en el poder temporal y el espiritual, seala que
una de esas espadas se encontraba en manos del Papa y la otra en manos del Emperador, a
cada una de esas espadas le correspondan competencias distintas.
La educacin, la defensa de la moral y de la religin corresponda al poder espiritual.
La administracin de justicia, los poderes militares y el poder civil al poder temporal.
haba hecho de todo el Imperio Romano al Papa. Se atac de nulidad tal donacin porque para
ese entonces ya se conoca la distincin entre el dominio pblico y el privado, por lo que el
emperador poda donar el dominio privado pero no el dominio pblico. Finalmente se aprob que
tal donacin fue falsa.
Juan de Paris apoyaba las pretensiones del rey, era un sacerdote dominico francs que sostuvo
que si bien todo poder viene de Dios (Como seala San Pablo en la epstola a los Corintios) no
era el poder material sino el carcter divino del ejercicio del poder. Se arriba a la solucin de que
los bienes que servan a los fines de la Iglesia no pagaban tributo, pero los restantes s.
El pensamiento poltico de la poca
En medio de estos conflictos comienzan a surgir una serie de pensadores defendiendo una u otra
posicin. En Italia se van a dividir en Guelfos defensores de la potestad espiritual, y Gibelinos
defensores de la potestad temporal.
Juan de Sabsbury: por su parte defiende la primaca del poder espiritual, es quien se plantea
por primera vez la posibilidad de desobedecer al rey cada vez que viola la ley de Dios. Tema que
llegara a su apogeo con las guerras de religin y la reforma protestante. Es quien por primera
vez plantea el tiranicidio contra quien gobernaba atendiendo el bien particular y no el bien
comn.
Dante: nace en Florencia, perteneca a una familia de guelfos pero luego cambi su posicin y
lleg a actuar como gibelino defendiendo la tesis imperial. Su obra ms importante de carcter
poltico es La Monarqua en ella ataca la legitimidad del poder temporal de los papas, propicia
el Imperium como poder del rey, por oposicin del sacerdocium. Su aporte mas singular es la
idea de comercio internacional ya que propiciaba una monarqua universal con sede en Roma a
fin de asegurar la libertad y la paz.
Marsiglio de Padua: intervino en una de las querellas entre el poder temporal y el poder
espiritual, producida entre el Papa Juan XXII que pretendi tener alguna injerencia en la eleccin
del Emperador y el candidato al imperio Ludovico de Baviera. Cuando Marsiglio escribi su obra
fundamental El defensor Pacis, la querella era muy aguda y como la tesis que sostuvo pareci
hertica el Papa actu ante las autoridades para que lo persiguieran. Se refugi entonces en la
Corte de Ludovico de Baviera dicindole que lo defendera con la pluma si el lo defenda con la
espada.
Es quien enfrenta casi por primera la razn con la fe, es averroista, sigue la doctrina de Averroes
(comentador rabe de Aristteles que colocaba la razn sobre la fe, dice que el hombre llega a
Dios a travs de la fe y a la justicia a travs de la razn. Seala que el poder del rey es por si,
que no est al servicio del poder espiritual que la ley humana regula un mbito que no tiene
relacin con la ley divina).
Guillermo de Occam: es un ingls que filosficamente est vinculado al nominalismo, es decir
a la interpretacin que entiende que las ideas son simples nombres que se da a las sensaciones
y que lo fundamental del conocimiento est dado por estas ltimas.
Ingres en la orden franciscana y por sus ideas fue encarcelado por hereje durante cuatro aos.
Rechaza la plenitud del poder papal, sostiene que el concilio es superior al pontfice. Niega que el
poder del Emperador derive del poder del Papa porque el Imperio es anterior a la Iglesia, por lo
que entiende que no es necesario que el Papa preste su conformidad a la eleccin del
Emperador.
Bolilla XIII
Renacimiento
Se ubica histricamente en el siglo XV y parte del siglo XVI. Signific un cambio en la concepcin
de la vida, ya que se da una contrapuesta al perodo medieval.
Se denomina renacimiento porque renace la antigua cultura helnica que haba sido relegada por
el desarrollo medieval. El teocentrismo tpico de la edad media es reemplazado por el
antropocentrismo, el hombre pas a ser el centro de la especulacin y se olvid la preocupacin
teolgica que haba ocupado el pensamiento medieval.
Todo ese renacer de la cultura helnica va acompaado de grandes cambios cientficos.
Se descubre:
La brjula que permite la navegacin fuera de las costas, lo que permite conocer
civilizaciones hasta entonces desconocidas y da lugar a un gran intercambio comercial y
cultural.
enfermedades y los campesinos se comenzaron a trasladar a las ciudades, lo que tuvo como
consecuencia el resurgimiento de las ciudades.
Las ciudades tuvieron un gran desarrollo estimulado por el crecimiento demogrfico. Adems, los
reyes en su lucha por el poder contra los nobles, quienes se oponan a esta inmigracin,
impulsaron este movimiento urbanstico con el otorgamiento de ciertas franquicias, como la
proteccin a los campesinos de las persecuciones que les hacan los seores feudales.
Al comenzar el siglo XV el gobierno de Florencia estaba formado por la signoria, cuyos miembros
se denominaban priores y eran representantes de las 21 corporaciones mayores y menores que
existan en esa poca.
La signoria elega al Gonfaloniero quien tena el mando de la ciudad existan adems un consejo
popular de mas de 500 ciudadanos y el consejo de los 70, encargados ambos de sancionar las
leyes.
A su vez, el consejo de los 70 delegaba ciertas funciones administrativas en el consejo de los 8
de prctica.
El pueblo estaba dividido en popologrosso y popolominuto distincin que corresponda a los
integrantes de las artes de los mayores y menores. Para desempear algn cargo haba que
estar inscripto en alguno de los gremios o corporaciones, es decir, que exista no solo un
corporativismo econmico sino poltico.
Los Mdicis.
Familia de comerciantes y banqueros de Florencia que llegaron a gobernar la Toscana y a ejercer
una influencia considerable sobre la poltica italiana. Representantes de la burguesa ascendente
en las ciudades del norte de Italia en la poca de expansin del capitalismo mercantil y
financiero, dejaron su impronta en el arte del Renacimiento ejerciendo abundantemente el
mecenazgo. Aparecen ocupando el cargo de gonfaloniero o jefe de la ciudad desde el siglo XIV.
La familia se dividi en dos ramas, la principal a partir de Juan de Mdicis, por otra parte la
segunda rama se abre con Lorenzo, hijo menor de Juan de Medici
El poder en Florencia recaa en manos de la rama principal, que arranca de su hijo mayor,
Cosme, el Viejo. Tras vencer al partido del patriciado tradicional, instaur desde 1434 un poder
dictatorial en Florencia, si bien respet la forma republicana de las instituciones y se mantuvo
alejado personalmente de los cargos principales, encomendndolos a clientes suyos. Cosme
duplic la fortuna de la familia y la emple para fomentar las artes y el pensamiento, haciendo
de Florencia un gran foco de cultura renacentista.
Luego de Pedro I, hijo de Cosme, lo sustituyo su hijo, Lorenzo I el magnifico, fue un tpico
prncipe renacentista protector de artistas, impulsor de las primeras imprentas italianas. Su
prodigalidad puso en peligro la fortuna de los Medicis y despert las iras de Savonarola, por una
revuelta de stos su hijo Pedro II fue expulsado del poder.
En 1494 cae el rgimen de los Mdicis y le sucede una especie de restauracin del rgimen
republicano lograda bajo la autoridad espiritual de Savonarola.
Posteriormente, su hermano Juan recuper el poder en 1512 gracias a la ayuda del papa Julio II,
de manera que Florencia qued subordinada a Roma en los aos siguientes. Juan fue elegido
papa en 1513, tomando el nombre de Len X, practic asiduamente el nepotismo situando a
familiares en los rganos de poder de la iglesia romana.
Maquiavelo
Fue el pensador poltico mas importante del periodo renacentista. Era un funcionario de vida
poltica fracasada que cuando se produjo la restauracin de los Medicis en 1512 fue condenado
al exilio, se establecio en una pequea finca a 10 kms de Florencia y desde all escribi el
prncipe obra que lo inmortalizo.
Su obra tiene como objeto la bsqueda de la unidad italiana y busca esa unidad italiana a travs
del prncipe, dedica su obra a Lorenzo de Medicis, nieto de Lorenzo el Magnifico.
Es quien utiliza por primera vez la palabra Estado, dice que todos los estados, todos los dominios
que ejercieron y ejercen una autoridad soberana sobre los hombres han sido y son republicas o
principados.
Hace adems una primer referencia a la palabra soberana un dcadas antes de Bodin.
En cuanto a las formas de gobierno distingue las republicas y los principados, a las republicas las
divide en aristocrticas y democrticas.
En cuanto a los principados los divide en civiles y eclesisticos y desde otro punto de vista
seala que pueden ser hereditarios o nuevos.
Hereditarios son los que se reciben de un antecesor, tienen una larga dinasta de prncipes.
Los nuevos a su vez pueden ser completamente nuevos o reunidos o anexados a un estado
hereditario.
Seala adems que los principados hereditarios ofrecen menores dificultades para ser
conservados que los nuevos.
Se refiere tambin a las formas que puede adquirirse un principado nuevo:
Por medio del esfuerzo y con armas propias, en cuyo caso juega un gran papel la virtud
del prncipe.
Con la ayuda de un prncipe extranjero en cuyo caso le cuesta al prncipe poco ascender
pero mucho mantenerse.
Por el asesinato, la traicion, la falta de piedad, en cuyo caso se puede conquistar un
principado pero no adquirir la gloria.
Caparella:
Fue un monje italiano que escribi una serie de obras en prisin, la mas destacada de las cuales
es la ciudad del sol, en la que describe una utopia, dice que en la sociedad nadie es propietario
de nada y todo es comun, que en ella la familia no existe y cada persona trabaja solo 4 horas.
Todo es gobernado por un funcionario.
La reforma protestante
Se origino por el enfrentamiento de algunos componentes de la iglesia con la alta jerarqua
eclesistica.
No solo estuvo determinada por causas religiosas sino que confluyeron toda una serie de
acontecimientos de distinto tipo, por ejemplo:
Lutero
Fue el iniciador de la reforma, en 1517 publico sus 95 tesis sobre las indulgencias y la fe
cristiana que eran 95 cuestionamientos a la teologa.
En 1518 comparecio ante la dieta de ausburgo para responder por sus tesis en las que negaba al
papa facultad para otorgar indulgencias y en las que negaba la eficacia de los sacramentos
cuando faltaba la fe, pero se neg a retractarse.
Ayudado por sus partidarios logro huir a Wittemberg desde donde reanudo su poltica reformista
y ataco la posicin de la iglesia.
A travs de ellos neg el origen divino del poder del papa y la inviolabilidad de su doctrina
sealando que ese carcter solo lo investian las sagradas escrituras, afirmo la libre
interpretacin de los textos bblicos y rechazaba la misa y los sacramentos de bautismo,
confesin y eucarista.
A raz de estas ideas Leon X lo excomulgo y Carlos V convoco a la dieta de Worms para poner fin
a la campaa de propagacin de la nueva doctrina.
Como Lutero se neg a retractarse la dieta dispuso su destierro.
Los principios luteranos presentaron una protesta por lo que recibieron el nombre de
protestantes con el que se conoce a este movimiento.
En Francia el protestantismo se introdujo durante el reinado de Francisco quien debio tomar
medidas de represin.
En Inglaterra enrique VIII expreso su adhesin y solidaridad a Leon X. Pero por un hecho
circunstancial se deseo de divorciarse, rompe con el Papa, afirma que la Iglesia es nacionalista y
se adhiere a Lutero.
Suecia estaba sometida a Dinamarca de la que consigui independizarse en 1523 a las ordenes
de Gustavo Wasa. Este censuro a los catlicos su falta de apoyo en las luchas por la
independencia y ello favorecio la difusin del luteranismo.
En escocia propago las ideas luteranas Jhon Knox y en 1560 consiguio que el parlamento escoces
aprobara la reforma. Tambin en los pases nrdicos se expande el protestantismo.
Espaa se mantuvo al margen ya que la iglesia estaba unida al poder temporal de los reyes de
Castilla y Aragon.
En Italia la reforma tuvo poca trascendencia por la influencia del estado pontificio.
Calvino
Nacio en Francia, estudio teologa en Paris ciudad en que se convirti al protestantismo.
Escribi instituciones de la religin cristiana, libro sarcstico que dedico al rey Francisco I.
Impuso un inflexible puritanismo, fueron prohibidas las fiestas y las diversiones asi como todo
trabajo un dia domingo. La hechicera, la blasfemia y la hereja fueron consideradas pecados
capitales y se aplicaron penalidades muy severas.
Calvino concebia el universo como eternamente dependiente de la voluntad de dios y al hombre
irremisiblemente condenado al pecado original pero aceptaba que dios predestinaba a algunos
para la salvacin eterna.
Preconizo la obediencia pasiva, no aceptaba el poder papal, el culto de los Santos y de la Virgen
ni las creencias en el purgatorio. Solo admitia los sacramentos del bautismo y la eucarista y las
celebridades religiosas de navidad y pascua. Impuso adems el acatamiento de la penitencia y la
confesin obligatoria.
Ley positiva es la ley humna, que encierra un acto de voluntad y dentro de la ley positiva ubica
al derecho de gentes formado por las costumbres establecidas en las relaciones entre estados,
por lo que considera a Suarez como uno de los precursores del Derecho Internacional.
Dice que la soberana pertenece originariamente al pueblo que la recibe de dios y que existe un
pacto entre la comunidad y el gobernante que es obligatorio para ambos por lo que la
comunidad no puede en principio quitar los poderes conferidos al gobernante, ni este puede
violar las condiciones del pacto. Si lo hiciera se convertira en tirano.
No admite la doctrina que considera necesaria la previa aceptacin o examen por el pueblo de
las leyes porque dice que la ley es obligatoria por si misma. Que puede ser desobedecida en tres
casos: cuando es injusta, cuando es extremadamente dura y cuando la mayora del pueblo ha
dejado de obedecerla.
Bellarmino: fue un jesuista italiano cuya obra mas destacada fue de la potestad del Papa en
los asuntos temporales.
En ella sostiene que la monarquia es la mejor forma de gobierno pero entiende que debe tener
algn freno para evitar que el rey se incline por la tirana mediante la existencia de ciertos
organismos que representen la voluntad del pueblo. Demuestra que en el pueblo reside la
suprema autoridad poltica (o sea que reconoce la soberana del pueblo), de la cual participan los
gobernantes por medio de una delegacin.
Bolilla XIV
Absolutismo:
Es la denominacin de:
un rgimen poltico,
un perodo histrico: desde el siglo XVI hasta el siglo XVIII en Europa, a excepcin de
Inglaterra y los Pases Bajos, dnde surgi la monarqua parlamentaria;
con una ideologa y forma de gobierno estado, propias del Antiguo Rgimen.
Gobierno unipersonal.
MONARQUA ABSOLUTA:
a- Cronologa.
b-
Causas:
Religiosas:
1- En los
pases
Polticos:
Sociales:
5- La crisis de la servidumbre.
6- La peste.
c- Caractersticas principales:
1) Es una forma de gobierno, en la cual el rey gobierna los 3 poderes judicial, ejecutivo y
legislativo-.
2) Rey o monarca:
romano), lo que haca que l dictara todas las leyes de acuerdo a sus intereses y la de los
nobles, que estaban para aconsejar al rey en sus decisiones aunque este siempre tena la
ltima palabra.
El poder que tena era de carcter divino, su autoridad fue designada por Dios.
poderes locales.
d- PENSADORES:
Hubo muchos pensadores y filsofos que escribieron ensayos para justificar el absolutismo:
Los juristas adjudicaron al rey todos los poderes del Estados, mientras que;
PRINCIPALES IDELOGOS:
Hay 2 doctrinas:
1- Pagano: crean un ente poltico con sus propias razones (la razn del estado) y su fin en s
mismo (la grandeza del estado) sacrificando el bien de la comunidad, los derechos de los
gobernados, etc.;
THOMAS HOBBES (1588-1679): Filsofo ingls que a travs de su obra LEVIATN (1651)
afirm que todos los hombres son iguales y tienen los mismos fines, pero que al buscarlos
simultneamente se convierten en enemigos implacables. En consecuencia para poder llevar
una vida en sociedad deban ceder parte de sus derechos al Estado. (Integrante del despotismo
ilustrado).
NICOLS MAQUIAVELO (1469-1527): Tiene una concepcin totalmente diferente de la
sociedad humana: para l el hombre es por naturaleza perversa y egosta, slo preocupada por
su seguridad y por aumentar su poder sobre los dems; slo un estado fuerte, gobernado por un
prncipe astuto y sin escrpulos morales, puede garantizar un orden social justo que frene la
violencia humana. Fue el primero en usar la palabra estado en su sentido moderno. Su obra fue
EL PRNCIPE de 1513.
2- Religiosa o cristiana: desligan o absuelven (ab- soluto quiere decir "absuelto" desligado
de ) al monarca de todo vnculo y toda responsabilidad con y frente a la comunidad
gobernada;
JACQKES BOSSUET (1627-1704): Fue un obispo francs que sostena que el poder de los reyes
provena de Dios. Por ello, el monarca no tena que rendir cuentas de su gestin a nadie.
Seguidores: Locke
JEAN BODIN (1530-1596) sostena que un rey deba gobernar sin necesidad de ningn
consentimiento ajeno.
JACOBO ESTUARDO, rey de Escocia e Inglaterra, consideraba al monarca como lugarteniente
de Dios.
MANIFESTACIONES:
En Inglaterra:
Superada la guerra de los cien aos con Francia, y la guerra civil llamada de las dos rosas llega al
trono la dinasta Tudor en 1485 con Enrique VII que afianza su poder (durante los 118 aos que
duro aquella dinasta); hasta la instauracin de la dinasta de los Estuardos en 1603 con Jacobo I
defensor de la doctrina del derecho divino de los reyes con la que da base ideolgica a su
absolutismo. Su sucesor Carlos I pierde el trono en la revolucin de 1648 que da paso a un breve
periodo de la repblica (1648-1660), tras el cual se restaura la monarqua de los estuardos y se
acusa el final del absolutismo ingles.
En Francia:
Iniciada la edad moderna encuentra en el trono a la dinasta de los Valois que sucedi a la de los
Capetos. Su principal representante es Luis XI reinante entre 1461 y 1483, quien con uno de sus
sucesores, Francisco I (1515-1547) consolida la unin territorial.
En 1589 comienza la dinasta de los Borbones, con Enrique IV, a este periodo corresponde los
absolutismos de Richelieu, ministro de Luis XIII y de Luis XIV en el cual sintetiza su reinado con la
frase: "EL ESTADO SOY YO".
Durante el ministerio de Mazarino siendo regente Ana de Austria estalla una revuelta en Pars
conocida como la Fronda (1648) que concluye luego de un largo periodo de anarqua con la
proclamacin de Luis XIV, de 14 aos, como rey de Francia. Desde 1614 los estados generales
(parlamento) no vuelven a ser convocados, ni a reunirse hasta 1789 en que se produce la
revolucin francesa que encontr a un Borbn en el trono.
En
de
y
nieto
Espaa:
Fernando de Aragn e Isabel
Castilla llevan la unidad
territorial y religiosa con la
expulsin de los moros y
judos. El nieto de ellos
Carlos I (hijo de Juana la loca
Felipe de Habsburgo,
llamado el hermoso) era
por lnea paterna del ltimo
emperador de Alemania,
Maximiliano.
En 1517 llega al trono su nieto con el ttulo de Carlos I, en 1519 lo hace en Alemania (que se la
denomina "Santo Imperio Romano Germnico) con el ttulo de Carlos V, la lnea que se introduce
con su nombramiento es la de los Has burgos o la casa de los Austrias que reina hasta 1700, en
que llega el primer Borbn, Felipe V.
Tanto Carlos V como su hijo Felipe II proporcionan la gloria a Espaa e implantan un absolutismo
basado en la centralizacin poltica; la llamada unidad nacional se consuma ms tarde con el
reinado de Felipe V (1700-1746), el primer Borbn.
La monarqua espaola forma una unin poltica de muchos reinos y territorios regidos por un
mismo rey, Carlos V y bajo el reino de Felipe V se produce una unificacin que no ser una unin
de reinos, sino una unidad ella misma.
Situacin en Italia:
Se encuentra dividida en mltiples estados surge un sistema que se llama "la Signara o seora"
similar a las tiranas de la polis griega, que establece a importantes familias que se transmiten el
poder hereditariamente en las ciudades italianas.
En el norte, Miln y Saboya, la casa de Saboya llevar a cabo la unidad italiana en el siglo XIX.
Venecia:
Mantiene el gobierno del DUX como jefe supremos, hay un gran consejo que tenia funciones
legislativas y ejecutivas: realizaba nombramientos del DUX, senadores (cuyo senado estaba
compuesto por 300 miembros), rgimen impositivo, regulacin del comercio, direccin del
ejercito, designacin de embajadores, etc.
Florencia:
Se organiza como repblica democrtica en la que es importante la funcin de los
"CANFALONIERI" que tienen a su cargo la defensa de la ciudad, existe un consejo popular, de la
comuna, y el consejo de los setenta creado por Lorenzo el magnfico. La familia de mayor
tradicin o influencia social y poltica es la Medicis.
EL PENSAMIENTO ANTIABSOLUTISTA:
Surgen pensadores como:
Erasmo: (1467-1536) preocupado por la justicia, el espritu evanglico de los reyes, la moral
poltica y era pensador que hablaba en contra de la tirana y la opulencia.
Roberto Belamino: (1512-1621) jesuita y cardenal de la iglesia catlica que reconoce la
resistencia en ciertos casos, niega el poder de la iglesia en lo temporal y ensea que el gobierno
por un prncipe catlico no debe tolerar la hereja.
Francisco d Vitoria: (1483-1543) domnico distingue el poder civil, del espiritual, para afianzar la
nocin de no dependencia; retoma la tesis del poder indirecto de la iglesia en lo temporal, en
razn del pecado.
Otros pensadores dignos de mencin son: Francisco Suarez, Juan de Mariana, Altusio.
El Rey o la reina, como sucede actualmente, es el jefe de Estado del reino. Sus atribuciones han
disminuido de forma considerable, aunque en el plano formal, el monarca conserva algunas, est
facultado para hacer tratados, declarar la guerra, firmar la paz, acreditar y recibir embajadores.
Parlamento.
El parlamento tiene una concepcin bicameral. La Cmara Alta y La Cmara baja o de los
Comunes. La primera es conocida como la Cmara de los Lores en la que todos los que
pertenecen a ella son designados en carcter vitalicio por su majestad, en algunos casos esta
posicin tena la condicin de ser de manera hereditaria y vitalicia pero ya quedan muy pocas
familias con esta privilegiada condicin, est dividido en Lores temporales y Lores Religiosos los
cuales son conformados por representantes clrigos que cumplen la funcin de consejo
espiritual.
La presidencia de la cmara recae en el lord canciller.
sta Cmara ha visto reducidas sus facultades y atribuciones de manera de evidente. Entre las
ms importantes que an mantiene, figuran: la capacidad de imponer un voto suspensivo sobre
la entrada en vigor de las leyes aprobadas por la Cmara baja, revisar las actividades del
Ejecutivo y la legislacin secundaria.
La cmara de los comunes es elegida por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Por un
sistema de mayora simple en circunscripciones en las que se elige al candidato mas votado. El
primer ministro puede disolver o convocar a elecciones en cualquier momento de su gestin, con
10 das de anticipacin. No obstante hay algunas restricciones como por ejemplo el mes de Abril
se reserva para la discusin y aprobacin del presupuesto.
La presidencia de sta Cmara recae en el speaker, funcionario que no es miembro de ninguna
fraccin parlamentaria y es quien se encarga de garantizar el cumplimiento de las normas
internas de la propia Cmara.
Para la organizacin del trabajo legislativo se divide en comits o comisiones.
La Corona, el gobierno y los parlamentarios de ambas cmaras tienen capacidad para promover
una iniciativa de ley, aunque la mayora de las iniciativas provienen del primer ministro.
Las funciones de stas son control del gobierno y aprobacin de las leyes.
Gobierno.
El Jefe de Gobierno es el Primer Ministro. Va a estar a cargo del lder del partido mayoritario en la
Cmara de los Comunes. Su gabinete est formado por ministros de las diversas carteras de la
administracin, cuyo numero varia entre 15 y 25 miembros, quedando a criterio del Primer
Ministro. Los ministros tienen facultad parlamentaria, deben informar y rendir cuentas al
Parlamento sobre el estado de los asuntos a su cargo.
El Primer ministro britnico es el que concentra prcticamente todo el control poltico del Estado
en su persona.
Entre las actividades propias del primer ministro se destaca el ser designado lord del tesoro,
tambin se desempea como ministro del Servicio Civil y con tal carcter se requiere de
aprobacin para que los funcionarios designados asuman la direccin de los departamentos
administrativos. Preside algunos de los comits ms importantes formados por distintos
ministerios como el de Defensa y Poltica Exterior. Adems, funge como el conducto natural de
comunicacin entre la reina y el gabinete.
El partido opositor con mayor fuerza nombre un gabinete en la sombra encargado de vigilar cada
uno de los asuntos abordados por los ministros de gobierno.
Concejo Privado.
El Concejo Privado consiste en una institucin de gobierno tradicional. En teora, su funcin es
asesorar al gobierno en los ms diversos asuntos, la mayora de stos son de mero trmite.
Aprobando decisiones tomadas en otras instancias.
Referndum.
El referndum o referendo es el procedimiento jurdico por el que se someten al voto popular
leyes o actos administrativos cuya ratificacin por el pueblo se propone.
Por otra parte es el mecanismo de democracia semidirecta y en la actualidad complementa el
rgimen de democracia representativa, potenciando la intervencin directa del cuerpo electoral.
Es un procedimiento para tomar decisiones por el cual los ciudadanos ejercen el derecho de
sufragio para decidir acerca de una propuesta de resolucin mediante la expresin de su acuerdo
o desacuerdo. Para llegar al acuerdo tiene que haber mayora absoluta entre los votos.
El resultado del mismo puede ser obligatorio (vinculantes), o no obligatorios (consultivos). Un
referndum consultivo puede dejar la interpretacin del voto al poder legislativo (como el
referndum sobre la Constitucin Europea en Espaa). Su obligatoriedad puede basarse en el
coste poltico que supondra no obedecerlo y no en una obligacin legal. Un referndum
obligatorio es posible solo en algunos pases y sobre algunos temas, y un cierto tamao del
electorado participante muchas veces es tambin un requisito previo.
En 1973 se llev a cabo el primer referndum poltico en Irlanda del Norte. En esta ocasin se
buscaba determinar la permanencia del pas como parte integrante del Reino Unido o su anexin
a la Repblica de Irlanda. Del 58% que se present a la votacin, el 100% manifest su deseo de
permanecer como sbditos del Reino Unido.
De mayor trascendencia, en 1975 tuvo lugar el nico referndum a nivel nacional, en donde la
ciudadana aprob el ingreso de Gran Bretaa a la Comunidad Econmica Europea.
Tomas Moro: Utopa
Contexto Histrico
La Utopa de Tomas Moro (1478-1535) fue escrita en 1518. El siglo XVI puede considerarse como
bisagra para la formacin de los Estados Nacionales. En esa misma poca surge la forma
econmica conocida como mercantilismo. El sistema feudal se va resquebrajando y perdiendo
hegemona. Esta poca de cambio est marcada por un importante aumento de problemas
sociales: robos, desempleo y despojos de tierras por parte de seores feudales.
Ante la anarqua econmica debida al naciente modo de produccin, la lana era muy cara y los
que trabajaban en el oficio de la transformacin lanar no podan adquirir su materia prima y
como consecuencia se quedaban sin empleo.
Semblanza del autor
Toms Moro posea un fuerte pensamiento cristiano, y adems de ser un idealista platnico, crea
en que los filsofos deban gobernar o aconsejar al rey; pero la realidad se demuestra en algo
que es constante a travs de la historia respecto a las formas de gobernar: el poder siempre
busca sus propios intereses y valores sin importarle los del pueblo gobernado, al que mantienen
muy "entretenido" y programado para que no pueda protestar.
Toms Moro defendi los valores que en ese entonces crea autnticos del pueblo ingls, pero a
Enrique VIII no le convenan y lo mando asesinar.
En su libro, acusa a la propiedad privada como la causa de todo mal y sostiene que todas las
cosas son patrimonio comn.
Utopa
La organizacin poltica de Utopa es simple porque la organizacin social tambin lo es: el nivel
ms alto de la jerarqua la tiene la gente ms experimentada, que por lo general es gente del
pueblo. Ms que hablar de solidaridad entre los habitantes, hablaramos de comunin; una
comunin de estar alerta de los males que pudieran surgir.
Los habitantes de Utopa trabajan 6 horas como mximo porque sus labores productivas estn
perfectamente organizadas; todos aprenden el oficio de labrador, y es rotativo en determinado
nmero de aos. Existe una fuerte conciencia colectiva junto con una fuerte conciencia
individual; la mayor parte de las cosas son colectivas, no existe la propiedad privada.
Esta visin casi paradisaca corresponde a que la sociedad de ese tiempo era ms simple y
asimilable; el autor pone mucho nfasis en el trabajo seguramente por las condiciones de ste
en esa poca que eran malsimas y estaba muy mal organizada. Exista ignorancia puesto que
Toms plantea que el conocimiento debe ser transmitido de una manera muy cuidadosa, adems
dice que la felicidad del hombre consiste en la libertad y en el cultivo de la inteligencia.
El captulo De los viajes y otras cosas, muestra con mayor claridad el pensamiento de Toms
Moro y nos demuestra como la humanidad realmente no ha cambiado, sigue siendo la misma,
solamente ha inventado formas: lo que en la sociedad tiene jerarqua y es smbolo de poder
tiene una base racional que degenera en irracional; es cuando el ser humano se comporta como
el resto de los animales, y no es que los otros animales sean malos, lo que pasa es que el
hombre al comportarse como un animal, se degrada; los verdaderos valores estn sustentados
en leyes fsicas primarias, pero siempre son la corriente ms menospreciada. Moro Utiliza el
trmino "malas costumbres" en el sentido de hacerse a la forma de lo que dicen los dems que
debemos ser.
El lenguaje humanista y moralista de Moro, no oculta un contraste extrao en la nsula utpica;
la aparente ingenuidad de su estructura social, poltica y cultural se ve apoyada en un slido
sistema de defensa: como los utpicos viven en la abundancia, no necesitan de manera
cotidiana el dinero, y sin embargo obtienen mucho, pues la abundancia les permite hacer
muchas exportaciones mientras que ellos no tienen necesidad de importar, por lo que se les
acumula gran capital, el cual es solamente utilizado con fines militares.
Tienen un espritu de solidaridad para con las naciones amigas cuando estas estn en peligro.
Moro acepta que existen personas malas, sin posibilidad de transformarse. Existe la idea tomista
de venir de dios y de ir hacia dios. El manejo maniquesta de su sociedad ideal hace ver con
confusin y con verdadera utopa la perfeccin de la isla.
Moro acepta las estructuras jerrquicas en todos los niveles de la sociedad. No faltan las leyes
represivas. Viven en una autntica solidaridad mecnica, pues tal sociedad existe por s misma,
sin interdependencia de otras sociedades.
En contraste con Utopa, en nuestra sociedad se plantea una problemtica que consiste
esencialmente en el manejo del dinero y su existencia como un smbolo poderossimo de
dominio, vanidad, poder, estatus, propiedad privada, etc. Toms Moro considera que el exceso de
leyes es intil e insuficiente, lo que predomina es la ley natural y el demonio es el orgullo.
Utopa nos presenta una visin extraada de las estructuras polticas, econmicas y sociales
prevalecientes, las ve como algo extrao, como algo que no debera ser, como si la realidad
fuera la verdadera utopa, es decir, lo que no debera tener lugar. En utopa es esencial ser feliz
para poder hacer felices a los dems, y amarse uno mismo para amar a los dems.
Rgimen Constitucional de Italia
Antes de la proclamacin de la Constitucin en 1948, no exista ninguna otra. Tras la unificacin
italiana la ley fundamental del pas era el Estatuto albertino -1848- carta otorgada por el
monarca al pueblo italiano que estableca una monarqua constitucional primero con sufragio
censitario muy limitado hasta llegar al sufragio masculino en 1919.
Durante fascismo italiano, instaurado por Benito Mussolini el Estatuto Albertino se sigui
utilizando, pero en la prctica sus principios no eran respetados. El rgimen fascista se derrumba
en la Segunda Guerra Mundial y el Estatuto recupera su vigencia.
El 9 de mayo de 1946 toma el trono Humberto II y apenas dos meses despus de su coronacin,
los italianos fueron llamados a las urnas para dos votaciones paralelas:
556 escaos (Un escao es un puesto o asiento de los parlamentarios en las cmaras de
representacin.) repartidos en 32 colegios electorales. Los trabajos de redaccin en
diciembre de 1947. La Constitucin italiana est dividida en cuatro partes, contiene 139
artculos y 18 disposiciones.
Poder ejecutivo
El presidente es el jefe de estado del pas, es elegido por el Parlamento en una sesin conjunta
de la Cmara de Diputados y el Senado y por 58 representantes regionales.
En la votacin se requieren dos tercios a favor de un candidato para su eleccin; no obstante, si
tras tres rondas no se ha elegido un presidente, bastar con alcanzar mayora absoluta.
El mandato presidencial es de 7 aos y es posible la reeleccin. Todos los ciudadanos mayores de
50 aos y que gocen de sus derechos civiles y polticos pueden aspirar a la presidencia de la
Repblica Italiana.
El Presidente de la Repblica representa la unidad y la continuidad de la nacin. sus funciones
son las siguientes:
Goza de la facultad de vetar la legislacin, aunque dicho veto puede ser superado por el
Legislativo en una segunda votacin.
Firma los decretos con fuerza de ley y adopta la disposicin relativas a los referndum
populares en los cuales se encuentren casos previsto por la Carta Constitucional.
En caso de que el Presidente de la Repblica no pueda cumplir sus funciones, stas sern
ejercidas por el Presidente del Senado.
El actual Presidente de la Repblica es Giorgio Napolitano que asumi el cargo el 15 de
mayo de 2006 y fue reelegido el 20 de abril de 2013, siendo el undcimo Presidente de la
Repblica Italiana y el primero en optar a la reeleccin, el cual obtuvo 738 votos, superando
ampliamente la mayora absoluta de 504 votos requeridos.
Consejo de Ministros
El presidente del Consejo de Ministros de Italia es el jefe de Gobierno del pas, y ocupa uno
de los cinco cargos ms importantes a nivel estatal.
Es formalmente un rgano colegiado, de apoyo al Congreso, que delibera sobre el diseo de
leyes de iniciativa gubernamental.
Tiene como funcin:
El gobierno puede dictar decretos de ley en caso de necesidad y/o urgencia que debern
convertirse en ley despus de 60 das a partir de la fecha de su emisin, de lo contrario,
pierden su eficacia.
Poder Legislativo
la revisin jurdica
el referndum revocador: si se llegan a juntar mas de medio milln de firmas vlidas para
alguna peticin, o si cinco de veinte consejos regionales aprueban una propuesta, se lleva
a cabo una consulta pblica para preservar o abolir alguna legislacin.
Tres cuestores.
Vice-Presidentes
Cuestores
Secretarios
El senador Pietro Grasso, fue elegido Presidente del Senado el 16 de marzo de 2013, durante el
primer perodo de sesiones de la XVII Legislatura.
Poder Judicial
El mximo rgano a nivel judicial del pas es La Corte Constitucional de Italia. Uno de sus
miembros es el presidente del tribunal, nombrado por el Presidente del pas. Los otros miembros
son nombrados de la siguiente forma: un tercio por el presidente del pas, un tercio por el
parlamento y el ltimo tercio por los tribunales administrativos menores.
La funcin principal de la Corte Constitucional es la aplicacin de las leyes y las normas que
establecen la rutina de las actividades del Estado.
El poder judicial goza de autonoma e independencia.
Administracin local
La Repblica Italiana est dividida en:
Regiones: son entidades territoriales autnomas, con fines generales y polticos, dotadas
de personalidad jurdica propia y sujetas al control estatal. Cuentan con poderes propios
establecidos por la Constitucin y tienen la facultad de legislar sobre sus circunscripciones
comunales. En la actualidad como parte de los proyectos de reforma administrativa que
varias fuerzas polticas impulsas en Italia, se pretende hacer que la autonoma financiera
de las regiones cobre mayor viabilidad y profundidad. En Italia hay 20 regiones y cada
regin tiene un estatuto propio que establece las normas para su organizacin interna, en
armona con la Constitucin y las leyes de la Repblica.
Bolilla XV
El liberalismo
Fue un movimiento de contestacin a la monarqua absoluta, que sostuvo la supremaca de la
persona sobre el Estado, que el hombre vale por si y que el Estado no es mas que un medio a los
fines superiores del hombre.
El liberalismo fue el resultado de la filosofa poltica individualista que surge con el renacimiento,
nace en las ultimas dcadas del siglo XVII con Locke, luego es desarrollado por Montesquieu.
El liberalismo ha tenido un carcter tipificante su empeo por limitar el poder del Estado. El
estado desempea mejor su papel cuanto menor sea su intromisin en las llamadas leyes
naturales o leyes del mercado en la economa, el estado es una especie de mal necesario.
Si bien el liberalismo nace como un liberalismo integral, se divide en el siglo XVIII en liberalismo
econmico, un liberalismo poltico y un liberalismo filosfico o intelectual.
El liberalismo econmico
Postula el dejar hacer el dejar pasar, implica cancelar las limitaciones del intervencionismo y
abrir el campo a la iniciativa individual.
El mximo expositor o padre del liberalismo econmico fue Adam Smith con su obra a la riqueza
de las naciones en la que descubre que la esencia del fenmeno econmico esta en el libre juego
de las leyes econmicas naturales o leyes del mercantilismo. La consecuencia directa del
liberalismo econmico fue el capitalismo.
El liberalismo poltico
El sentimiento de libertad profundo que anima al pueblo ingles y que hara levantarse en
masa contra la violacin de los derechos de la minora.
La independencia tradicional de los jueces
La revolucin norteamericana
II.
III.
El rey.
El Rey o la reina, como sucede actualmente, es el jefe de Estado del reino. Sus atribuciones han
disminuido de forma considerable, aunque en el plano formal, el monarca conserva algunas, est
facultado para hacer tratados, declarar la guerra, firmar la paz, acreditar y recibir embajadores.
La transmisin de la monarqua es hereditaria hacia los hijos varones o, a falta de stos hacia la
hija mayor.
Parlamento.
El parlamento tiene una concepcin bicameral. La Cmara Alta y La Cmara baja o de los
Comunes. La primera es conocida como la Cmara de los Lores en la que todos los que
pertenecen a ella son designados en carcter vitalicio por su majestad, en algunos casos esta
posicin tena la condicin de ser de manera hereditaria y vitalicia pero ya quedan muy pocas
familias con esta privilegiada condicin, est dividido en Lores temporales y Lores Religiosos los
cuales son conformados por representantes clrigos que cumplen la funcin de consejo
espiritual.
La presidencia de la cmara recae en el lord canciller.
sta Cmara ha visto reducidas sus facultades y atribuciones de manera de evidente. Entre las
ms importantes que an mantiene, figuran: la capacidad de imponer un voto suspensivo sobre
la entrada en vigor de las leyes aprobadas por la Cmara baja, revisar las actividades del
Ejecutivo y la legislacin secundaria.
La cmara de los comunes es elegida por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Por un
sistema de mayora simple en circunscripciones en las que se elige al candidato mas votado. El
primer ministro puede disolver o convocar a elecciones en cualquier momento de su gestin, con
10 das de anticipacin. No obstante hay algunas restricciones como por ejemplo el mes de Abril
se reserva para la discusin y aprobacin del presupuesto.
La presidencia de sta Cmara recae en el speaker, funcionario que no es miembro de ninguna
fraccin parlamentaria y es quien se encarga de garantizar el cumplimiento de las normas
internas de la propia Cmara.
Para la organizacin del trabajo legislativo se divide en comits o comisiones.
La Corona, el gobierno y los parlamentarios de ambas cmaras tienen capacidad para promover
una iniciativa de ley, aunque la mayora de las iniciativas provienen del primer ministro.
Las funciones de stas son control del gobierno y aprobacin de las leyes.
Gobierno.
El Jefe de Gobierno es el Primer Ministro. Va a estar a cargo del lder del partido mayoritario en la
Cmara de los Comunes. Su gabinete est formado por ministros de las diversas carteras de la
administracin, cuyo numero varia entre 15 y 25 miembros, quedando a criterio del Primer
Ministro. Los ministros tienen facultad parlamentaria, deben informar y rendir cuentas al
Parlamento sobre el estado de los asuntos a su cargo.
El Primer ministro britnico es el que concentra prcticamente todo el control poltico del Estado
en su persona.
Entre las actividades propias del primer ministro se destaca el ser designado lord del tesoro,
tambin se desempea como ministro del Servicio Civil y con tal carcter se requiere de
aprobacin para que los funcionarios designados asuman la direccin de los departamentos
administrativos. Preside algunos de los comits ms importantes formados por distintos
ministerios como el de Defensa y Poltica Exterior. Adems, funge como el conducto natural de
comunicacin entre la reina y el gabinete.
El partido opositor con mayor fuerza nombre un gabinete en la sombra encargado de vigilar cada
uno de los asuntos abordados por los ministros de gobierno.
Concejo Privado.
El Concejo Privado consiste en una institucin de gobierno tradicional. En teora, su funcin es
asesorar al gobierno en los ms diversos asuntos, la mayora de stos son de mero trmite.
Aprobando decisiones tomadas en otras instancias.
Referndum.
El referndum o referendo es el procedimiento jurdico por el que se someten al voto popular
leyes o actos administrativos cuya ratificacin por el pueblo se propone.
Por otra parte es el mecanismo de democracia semidirecta y en la actualidad complementa el
rgimen de democracia representativa, potenciando la intervencin directa del cuerpo electoral.
Es un procedimiento para tomar decisiones por el cual los ciudadanos ejercen el derecho de
sufragio para decidir acerca de una propuesta de resolucin mediante la expresin de su acuerdo
o desacuerdo. Para llegar al acuerdo tiene que haber mayora absoluta entre los votos.
El resultado del mismo puede ser obligatorio (vinculantes), o no obligatorios (consultivos). Un
referndum consultivo puede dejar la interpretacin del voto al poder legislativo (como el
referndum sobre la Constitucin Europea en Espaa). Su obligatoriedad puede basarse en el
coste poltico que supondra no obedecerlo y no en una obligacin legal. Un referndum
obligatorio es posible solo en algunos pases y sobre algunos temas, y un cierto tamao del
electorado participante muchas veces es tambin un requisito previo.
En 1973 se llev a cabo el primer referndum poltico en Irlanda del Norte. En esta ocasin se
buscaba determinar la permanencia del pas como parte integrante del Reino Unido o su anexin
a la Repblica de Irlanda. Del 58% que se present a la votacin, el 100% manifest su deseo de
permanecer como sbditos del Reino Unido.
De mayor trascendencia, en 1975 tuvo lugar el nico referndum a nivel nacional, en donde la
ciudadana aprob el ingreso de Gran Bretaa a la Comunidad Econmica Europea.
Revolucin norteamericana.Esta revolucin signific transformaciones, conflictos internos y un conflicto exterior, entre
las "Trece Colonias" britnicas de Amrica del Norte y su metrpoli (el Reino Unido). De este
proceso surgira una nueva nacin (los Estados Unidos de Amrica) que se estableci
jurdicamente en textos de gran trascendencia, como la Declaracin de Independencia y
la Constitucin (17 de septiembre de 1787).
Desde la dcada de 1760 la opinin pblica de las trece colonias fue tomando conciencia de su
identidad y unidad de intereses en una oposicin cada vez mayor contra el gobierno britnico,
que no atendi los llamamientos a la moderacin; hasta que la dinmica de desafos mutuos
condujo a un conflicto armado, la Guerra de Independencia (1775-1783, aunque las victorias
decisivas en el campo de batalla se dieron en octubre de 1781).
El ejemplo estadounidense fue decisivo para que en 1789 el protagonismo revolucionario pasara
a Francia, y posteriormente a Espaa y a la Amrica espaola, dentro de lo que se ha
denominado el "ciclo atlntico" de las revoluciones burguesas o revoluciones liberales.
La poca revolucionaria se inici en 1763, cuando lleg a su fin la amenaza militar francesa
sobre las colonias britnicas de Amrica del Norte (Guerra franco-india). El incremento de los
costes de mantenimiento del Imperio llev al gobierno britnico a adoptar una poltica altamente
impopular: las colonias deban pagar una parte sustancial de ello, para lo cual se subieron o
crearon impuestos (La Ley del Sello en 1765, fue una ley del Parlamento Britnico que supuso un
impuesto directo y especfico para las Trece colonias de la Amrica britnica que requera que la
mayora de los materiales impresos en las colonias se publicasen en papel sellado y producido
en Londres, timbrados con un sello fiscal en relieve).
El creciente descontento se evidenci en la creacin de grupos opositores "Hijos de la Libertad",
la reunin de un congreso de representantes de nueve legislaturas coloniales (octubre de
1765), que emiti una declaracin de derechos y agravios; en incidentes violentos espontneos
(masacre de Boston, 5 de marzo de 1770), y finalmente en movilizaciones populares de protesta
(motn del t en Boston, 16 de diciembre de 1773).
La reaccin del gobierno britnico fue ocupar militarmente Boston (1768) y la del Parlamento de
Londres promulgar un conjunto de leyes que recortaban las competencias de las instituciones
autnomas y aumentaban las de los funcionarios y militares britnicos. Al carecer las colonias de
representacin elegida en el Parlamento, muchos colonos consideraban ilegtimos tales
impuestos y leyes, por suponer una violacin de sus derechos como ingleses.
Ya desde 1772, grupos de "patriotas" se venan organizando en "comits de
correspondencia", un gobierno secreto o "en la sombra" (shadow government) que dara lugar a
la creacin de instituciones alternativas de poder en cada una de la mayora de las colonias
(denominadas Provincial Congress -"congreso provincial"- en Massachussets, Carolina del Norte,
Carolina del Sur, Nueva York, Nueva Jersey y Nuevo Hampshire, y Conventions -"convenciones"en Virginia y Maryland, esta ltima llamada "de Annapolis" o Assembly of Freemen -"asamblea
de hombres libres"-). En el curso de dos aos, los congresos provinciales o sus equivalentes
sustituyeron eficazmente al aparato de gobierno britnico en las hasta entonces colonias, lo que
culmin con la unificacin de todos ellos en el Primer Congreso Continental (Filadelfia, 5 de
septiembre de 1774).
Entre los colonos las posturas no eran unnimes: mantener el vnculo con la metrpoli o proceder
con la ruptura. El Congreso emiti una "Peticin al Rey" que no fue atendida; y se estableci un
boicot comercial a los productos britnicos.
Para reprimir a los "continentales", los britnicos enviaron tropas de combate. En respuesta a
ello se movilizaron las milicias de cada colonia, y las hostilidades comenzaron el 19 de abril de
1775 (batalla de Lexington). Tras la batalla de Bunker Hill (17 de junio de 1775) las autoridades
Repblica presidencial federal como forma poltica de Estados Unidos.El rgimen poltico de Estados Unidos de Amrica es una repblica presidencial federal
compuesta por 50 estados. Cuenta con una constitucin que data de 1789, la cual ha sido objeto
de 26 enmiendas en ms de 200 aos. El gobierno estadounidense est diseado conforme a la
divisin tripartitaria de poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. En cuanto a los estados, cada
uno cuenta con una constitucin propia, divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y
amplio margen de autonoma poltica y administrativa derivadas del federalismo que impera en
el pas. El rgimen poltico de Estados Unidos ha conocido una estabilidad casi permanente a lo
largo de su historia, salvo por la etapa de la guerra civil desatada tras el triunfo electoral de
Abraham Lincoln en 1860. No obstante, cabe resaltar que pese al conflicto armado, en esa poca
se llevaron a cabo elecciones presidenciales y parlamentarias.
Rgimen poltico de los Estados Unidos: el Poder Ejecutivo.El Poder Ejecutivo est encabezado por el presidente de los Estados Unidos, electo cada cuatro
aos. La eleccin del titular del Ejecutivo se realiza de forma indirecta, mediante la seleccin, por
parte de los ciudadanos de 538 electores, quienes son los encargados de designarlo. En 1951 se
estableci la reeleccin limitada a un nico periodo. Dentro de las facultades del presidente
estn la de fungir como comandante en jefe de las fuerzas armadas, as como la de conducir la
poltica exterior del pas. Puede firmar tratados internacionales los cuales deben ser ratificados
por el Senado. Tambin puede proponer a los embajadores en el extranjero que, como en el caso
de los tratados internacionales deben ser ratificados por la cmara alta.
En cuanto a sus atribuciones como jefe de gobierno, el presidente es responsable del Poder
Ejecutivo, y como tal, tiene la libertad para proponer a todos los integrantes de su gabinete.
Adicionalmente, tiene la facultad de nombrar y remover a los titulares de los distintos
departamentos y agencias gubernamentales, por lo que estos le deben una obediencia absoluta.
Por otra parte, tiene la facultad de iniciativa, es decir, puede proponer proyectos de ley para que
sean sometidos a discusin y, en su caso, aprobacin en el Congreso, as como el derecho a
vetar las leyes que apruebe el Legislativo, aunque este veto es restringido, pues puede ser
superado por el voto de las dos terceras partes de los miembros de cada una de las cmaras, en
caso de que estas resuelvan ratificar en sus trminos la ley. Por otra parte el presidente puede
ser sometido a juicio poltico y removido por el Poder Legislativo si se comprueba que incurri en
traicin a la patria, actos de corrupcin u otros crmenes graves durante su mandato.
Rgimen poltico de los Estados Unidos: el Poder Legislativo.Estados Unidos cuenta con un Poder Legislativo bicameral, compuesto por el Senado, o Cmara
Alta, y por la Cmara de Representantes, o Cmara Baja.
La Cmara Alta est integrada por 100 miembros electos por los estados de la Federacin, para
un mandato de 6 aos. Pueden ser reelectos de forma ilimitada. Cada estado elige dos
Rgimen poltico de los Estados Unidos: el Poder Judicial.A diferencia de otras naciones en donde el poder judicial no parece contar con la misma
importancia que los dems poderes, a lo largo de la historia de los Estados Unidos, el Poder
Judicial, en particular la Suprema Corte, ha jugado un papel destacado en el sistema de
controles y balances, dictando sentencias en todos los ordenes de la vida pblica y privada, en
cuestiones tan importantes como el federalismo, los derechos civiles, las relativas a la pena de
muerte y al aborto, adems en asuntos como las restricciones a las atribuciones de titular del
Ejecutivo. Su funcin como mximo intrprete de la Constitucin otorga a este tribunal
facultades extraordinarias y puede declarar inconstitucionales cualquiera de los actos de los
miembros de los poderes federales y locales.
El Poder Judicial federal de Estados Unidos esta compuesto por la Suprema Corte de Justicia y por
diversas cortes subsidiaras. La Suprema Corte de Justicia es el ms alto tribunal del pas y es el
nico rgano judicial mencionado en la Constitucin. Se integra por nueve ministros electos de
forma vitalicia a propuesta del titular del Ejecutivo y con la aprobacin por mayora calificada de
dos terceras partes del Senado.
En el territorio estadounidense existen 12 circuitos federales, en cada uno de los cuales existe
una Corte de Apelacin para casos relacionados con leyes federales, delitos cometidos en dos o
ms estados, as como casos civiles y mercantiles que involucren leyes o ciudadanos de distintos
estados. Adems, existen 904 Cortes Federales de Distrito, que son los tribunales de primera
instancia en relacin con los litigios federales.
Por su parte los estados cuentan con Cortes Supremas, as como con distintos tribunales que
manejan la mayora de los litigios civiles y penales.
i) el federalismo como forma de estado que rene a varios estados miembros en un solo estado
federal, haciendo de este una unin indestructible.
Vena caracterizada por varias dcadas de inestabilidad poltica. En 1830: Revolucin que
pone fin a la sociedad aristocrtica. En Francia hay un gran debate sobre cmo resolver los
problemas de libertad e igualdad.
En 1831 con 25 aos Alexis de Tocqueville y Gustave de Beaumont, fueron enviados por el
gobierno para analizar el sistema penitenciario norteamericano. Llegados a Nueva York en mayo,
pasaron nueve meses viajando a travs del pas, observando no solamente las prisiones sino
muchos otros aspectos de la sociedad norteamericana, como la economa y la poltica.
Tras haber retornado a Francia en febrero de 1832, ambos redactaron el informe de 1833 sobre
el sistema carcelario norteamericano titulado sistema carcelario de los Estados Unidos y su
aplicacin en Francia).
Tocqueville, que estaba fascinado por la poltica americana, escribi un anlisis poltico y
hereditario
La democracia en Amrica es sobre todo un anlisis sobre la democracia
representativa republicana, y las razones por las que haba tenido tanto xito en los Estados
Unidos, habiendo fracasado sin embargo en los restantes pases de Amrica.
La obra se divide en dos tomos distintos, publicados de manera independiente.
Ms que por la fecha de su publicacin, ambas partes se diferencian por la temtica que tratan.
El primero versa sobre el impulso que el movimiento democrtico (que es una transformacin
social, antes de concretarse en las instituciones polticas) da a la forma de gobierno, a las leyes y
a la vida poltica, es decir, a la democracia como estructura poltica.
El segundo tomo trata sobre la influencia que la democracia (esta vez como transformacin
social y como rgimen poltico al mismo tiempo) ejerce sobre la sociedad civil, es decir, sobre las
costumbres, las ideas y la vida intelectual.
En sntesis, el primer tomo es ms poltico, y el segundo ms sociolgico.
Tocqueville especula sobre el futuro de la democracia estadounidense y sobre los peligros
potenciales para la democracia y de la democracia.
Escribe que la democracia encierra el peligro de degenerar en lo que l describe
como despotismo suavizado. Observa tambin que es esencial el papel del cristinianismo como
factor influyente para el establecimiento de la repblica democrtica (esencialmente en su
IMPORTANCIA:
La democracia en Amrica tuvo numerosas ediciones a los largo del siglo XIX, alcanzando fama
de manera inmediata, tanto en Europa como en Estados Unidos, y consagrndose en el siglo
XX como un clsico de la ciencia poltica, la sociologa y la historia.
Esta obra de Tocqueville ha sido aclamada por predecir varios acontecimientos que finalmente
tuvieron lugar: en ella se predeca la abolicin de la esclavitud, o que se producira un
desgarramiento del pas en forma de guerra civil. Predijo el surgimiento de
dos superpotencias mundiales, Rusia y los Estados Unidos, as como el equilibrio bipolar (lo que
hoy se conoce como guerra fra).
Tambin advirti contra la tirana de las mayoras, el despotismo popular, la violencia partidista y
la subordinacin de los ms capaces a los prejuicios de los ignorantes, as como la ausencia de
libertad intelectual y la degradacin de la administracin pblica, la decadencia de la asistencia
social, la educacin o las bellas artes. Que tales cosas hayan ocurrido o no es hoy en da
discutible.
La obra ha sido criticada recientemente por ciertas lagunas: el autor no menciona la pobreza de
las grandes ciudades, si bien se puede argumentar que en tiempos de Tocqueville (los aos 30
del siglo XIX) la pobreza no era percibida de la misma manera que en pocas posteriores.
Tocqueville le da una gran importancia a la religin no solo como doctrina (ya que l era catlico)
sino como mecanismo poltico y medio de crear leyes basadas en las Sagradas escrituras. All
se encuentra con fecha 1 de mayo de 1660 un juicio decretando multa a una joven a la que se
acusaba de haber pronunciado palabras indiscretas y de haberse dejado dar un beso.
Bolilla XVI
La revolucin francesa
Presenta como antecedente todo el pensamiento del siglo XVIII y particularmente se destacan
Montesquieu y Rousseau.
Montesquieu en su obra el espritu de las leyes desarrolla el principio de la separacin de
poderes a partir del anlisis del sistema institucional ingles.
En Inglaterra la monarquia ya no era absoluta sino limitada por el parlamento adems todo el
esquema feudal se haba concentrado en los Burgos, las cortes feudales se haban
independizado y haban pasado a depender de la nobleza que se haba enfrentado al rey. Haba
una especie de separacin de poderes, Montesquieu lo toma como ejemplo y seala que los
poderes deben estar divididos para que el poder frene al poder, que cuando el PL esta unido al
PE en la misma persona o en el mismo cuerpo no hay libertad porque se puede temer que el
monarca o el senador promulguen leyes tirnicas para hacerlas cumplir tirnicamente.
Afirma como ley eterna que todo el que tiene poder tiende a abusar de el.
Es partidario del sistema representativo, dice que el pueblo es bueno para elegir pero no para
gobernar, en tal sentido critica la democracia griega sealando que all el pueblo demostraba su
incapacidad para gobernar.
En cuanto a las formas de gobierno distingue: gobiernos republicanos, cuyo principio rector es la
virtud y se divide en democracia o aristocracia segn que el pueblo entero o parte del pueblo
tengan el poder soberano.
Monrquicos en los que gobierna uno solo con arreglo a las leyes fijas y establecidas, su principio
rector es el honor.
Despticos, en los que gobierna una sola persona sin ley y sin norma segn su voluntad.
En su obra adems anticipa numerosos principios de D.publico contemporneo que tuvieron
notoria influencia en los constituyentes norteamericanos.
Influye tambin en la idea del rgano legislativo bicameral.
En cuanto al sufragio dice que todos los ciudadanos de los diversos distritos deben tener derecho
a dar su voto para elegir al representante, con excepcin de aquellos que se encuentren en tan
bajo estado que se le considere carentes de voluntad propia.
Defiende la idea de un PE unipersonal a cargo de un monarca.
Dice adems que el cuerpo legislativo no debe reunirse a instancia propia, sino que es necesario
que el PE regule el momento de celebracin y duracin de las asambleas.
Alude tambin al derecho del veto del ejecutivo.
Rousseau
Sus obras mas destacadas son discurso sobre el origen y los fundamentos de las desigualdades
de los hombres y el contrato social las cuales guardan entre si intima vinculacin porque el
contrato social es continuacin del discurso.
En el discurso sostiene que los hombres fueron originalmente libres e iguales, que vivian con
extrema felicidad en los bosques, en un estado de naturaleza, este estado de naturaleza se
perdi cuando algunos hombres mas fuertes se impusieron a los dems.
En el contrato social continua este orden de pensamiento, dice que retornar al estado de
naturaleza despus de haber alcanzado el estado de civilizacin es imposible asi como observa
que lo que constituia la felicidad primitiva era disfrute de la libertad y de la igualdad y a fin de
restituir al hombre civilizado el gozo de esos derechos recurre a la idea del contrato social, como
una concepcin racional que busca de explicar como debe ser concebido el origen del Estado.
El fin del estado es preservar las libertades naturales de los hombres.
Desarrolla adems la tesis de la soberana popular, dice que la soberana reside en cada
individuo y que es indelegable. Preconiza la democracia directa como consecuencia natural y
necesaria de la soberana popular.
Luego seala que la voluntad general es el medio de expresin de la soberana popular.
La voluntad general es la recta o mejor voluntad, jurdicamente se traduce en la voluntad de la
mayora.
La decisin poltica fundamental segn Rousseau es la legislativa, la ley es la expresin de la
voluntad general por lo que les es indiferente quien ejerza el PE porque entiende que es un mero
ejecutor del PL.
Sieyes en materia de fuentes ideolgicas de la revolucin francesa se puede sealar con
facilidad una lnea de doctrina que la precedio sobre todo en el siglo XVIII.
Sieyes es quien elaboro algunos principios y quien dejo una obra clsica titulada Qu es el 3er
Estado?.
Destaca la ninguna participacin que tenan las clases laboristas en el estado, critica los
privilegios de la nobleza y el clero y sostiene que el 3er estado (los laboristas) debe poseer una
participacin equitativa en el ejercicio del poder poltico porque es el sector mayor y mas til de
la poblacin.
Construye la tesis de la soberana nacional. Adems desarrollo la tesis de la inexistencia de los
mandatos imperativos. Distingue entre democracia directa y sistema representativo sosteniendo
que son dos formas opuestas que en la primera el pueblo se manifiesta directamente, mientras
que en el sistema representativo elige a quien a de gobernar interpretando la voluntad popular.
La revolucin de 1789
Debidos a los problemas econmicos existentes en Francia Luis XVI convoco en 1789 a los
estados generales.
Segn era costumbre los elegidos comenzaron a preparar sus cuadernos de peticiones entre
ellos en general prevaleca el espritu de moderacin.
Iniciada la reunin de los estados generales en Versalles, comienzan a discutir si la votacin seria
por cabeza o por estamentos. El 3er estado pide la votacin por cabeza, los nobles se oponen
por lo que los miembros del 3er estado aconsejados por el abate sieyes se constituyeron en
asamblea nacional con carcter legislativo.
Tres das despus tuvo lugar la sesin real en la que Luis XVI declaro nulas las decisiones de la
asamblea y ordeno que en el futuro cada brazo debera deliberar separadamente. el estado llano
no se movi de la sala por lo que el rey debio transigir y ordenar a la nobleza y al clero que se
incorporen a la asamblea que desde ese momento(9 de julio de 1789) adopto el nombre de
Asamblea Constituyente.
El movimiento revolucionario se propago por toda Francia donde se registraron graves disturbios.
El parlamento
Se divide en dos cmaras la asamblea nacional cuyos miembros son elegidos por sufragio directo
y el senado, cuyos miembros son elegidos por sufragio indirecto, esta ultima cmara representa
a las colectividades regionales ya que Francia es un estado unitario descentralizado.
El consejo constitucional
En Francia no hay un control de constitucin de las leyes como en nuestro pas o como el de
Alemania, la ley una vez promulgada es inatacable pero existe el consejo constitucional que
opina sobre la constitucin de la ley despus de sancionada y antes de promulgada.
Esta integrado por nueve miembros, que duran nueve aos en sus funciones, tres son
designados por el presidente de la republica, 3 por el presidente de la asamblea nacional y tres
por el presidente del senado.
Este consejo tambin tiene a su cargo el control de las elecciones, la determinacin de
incompatibilidades parlamentarias y el control de constitucin de los tratados internacionales.
Existe adems un consejo econmico social que emite su opinin en el plano econmico y en
materia de legislacin industrial, comercial y laboral antes de que las leyes sean sancionadas.
Funciono mucho en la IV republica y aun subsiste actualmente.
Socialismo utpico
Desde fines del siglo XVIII, como consecuencia de la Revolucion industrial aparece un
proletariado que va creciendo notablemente, en condiciones deplorables de vida, con largas
jornadas de trabajo, salarios insuficientes, empleos de nios y mujeres peor remunerados.
Tericos daban preferencia a las cuestiones sociales por sobre las polticas por ello se los llamo
socialistas y mas tarde por iniciativa de Marx se los llamo utpicos porque se limitaron a delinear
la imagen de un mundo perfecto sin determinar con precisin los procedimientos que en la
practica habran de materializarlo.
Antecedentes
La republica de platon ofrece el primer ejemplo clsico de esquematizacin de una sociedad
ideal basada en los conceptos de justicia y de distribucin de la riqueza, con una estructura
gubernamental basada en la razn y la sabidura.
Luego se destaca la utopia de tomas moro en la que se describe un pas imaginario situado en
una isla del pacifico.
Saint simon quien predico la aplicacin practica de los principios del cristianismo, sealo que la
fraternidad humana como incentivo y motor de la actividad social debera reemplazar el afn de
lucro.
Deca que todos los miembros de la sociedad deben producir de acuerdo con sus capacidad y ser
remunerados segn sus aptitudes pero esa diferencia en las remuneraciones no deba llegar
nunca a crear clases econmicas ni extremos de riqueza y de pobreza.
El anarquismo
Es una doctrina poltica que sostiene la conveniencia de prescindir del gobierno.
Bakunin dice que el estado es una institucin histrica transitoria, una forma pasajera de la
sociedad.
Dice que el estado es un mal histricamente necesario tan necesario en el pasado como tarde o
temprano habr de ser necesario su completa extincin.
Entre el marxismo y el anarquismo comunista existen coincidencias doctrinales el anarquismo
adopta el concepto marxista de la lucha de clases, la negacin del derecho de propiedad privada
y el mtodo revolucionario como nico recurso para destruir el estado. Pero fuera de ello existen
las siguientes diferencias:
1. El marxismo sostiene que hasta el momento de realizar la transformacin de la sociedad
capitalista en una sociedad sin clases, la accin poltica del proletariado debe ser ejercida
por intermedio del estado ya sea infiltrndose transitoriamente en los regmenes
democrticos o bien a travs de la dictadura del proletariado.
La dialctica el mtodo dialectico fue elaborado por Hegel y consiste en que cada idea o
tesis lleva en si misma su propia negacin o anttesis de la oposicin de ambas resulta una
sntesis que se convierte en una nueva tesis y asi sucesivamente.
Marx toma el mtodo de Hegel y lo adapta aplicndolo a la realidad material.
En base a este mtodo seala que en la historia se da ese constante proceso dialectico
que dado el estado antiguo (tesis) no le apena la libertad de los esclavos(anttesis) y como
sntesis surge el estado medieval al que como nueva tesis se opone la reaccin contra el
rgimen feudal (anttesis) y como sntesis surge el estado contemporneo o capitalista al
que como tesis se le opondr como anttesis la revolucin del proletariado, originndose
como sintesis el estado socialista. All frena su evolucionismo y dice que el estado va a
desaparecer y va a ser reemplazado por la administracin de las cosas.
La revolucin de 1917
Rusia formo parte de la alianza contra Alemania en la primera guerra mundial, la ineptitud y la
corrupcin del lor nicolas II condujeron a la nacin al borde del desastre. Tras la primera derrota
Tambin llamado socialismo, revisionista evolutivo reconoce como fundador a Eduard Bernstein
pensador y poltico judo alemn nacido en 1850 que estaba afiliado al partido social demcrata
alemn.
A esta doctrina se la denomina revisionista porque constituye una profunda revisin del
socialismo cientfico marxista, hace una profunda critica del marxismo y sobre ella edifica su
propia doctrina.
En primer lugar Bernstein neg el determinismo econmico del proceso histrico y admiti la
importancia de factores no econmicos llegando a situarlos en un plano de igualdad con las
fuerzas productivas y las relaciones de produccin.
Niega tambin la categora cientfica del socialismo sealando que el socialismo era un
programa, un postulado, no un anlisis cientfico de las leyes que rigen el cambio.
Dice que la lucha de clases no conduce como crea marx a la polarizacin.
La relacion entre el socialismo reformista y la democracia es intima e indisoluble, bernstein
sealo al respecto que la democracia es al mismo tiempo un medio y un fin, es un medio de
lucha para el socialismo y es la forma que el socialismo adoptara una vez que haya sido
realizado.
El objetivo inmediato del reformismo es mejorar la situacin de las masas trabajadoras y la meta
final es el bienestar general de la colectividad entera.
Laborismo ingles
La historia del partido laborista britnico es muy importante porque constituye un ejemplo de
aplicacin practica de la doctrina evolucionista.
Cuando este partido asumi el gobierno de gran Bretaa en 1945 encabezado por el 1er ministro
Atlee probo que las clases trabajadoras pueden alcanzar el poder por medios democrticos sin
necesidad de recurrir a la accin violenta.
El gobierno laborista procedio conforme a su programa a la nacionalizacin del banco de
Inglaterra, a las industrias del hierro, del acero y del carbn, de los ferrocarriles y otros
transportes de larga distancia, aviacin y radio, de la electricidad y gas, de la energa atmica y
la compra de algodn en rama.
Establecio adems un sistema medico, desde la cuna hasta la tumba y socializo la medicina.
La doctrina social de la iglesia
La posicin de la iglesia en materia poltica, econmica y social se definio a travs de las
encclicas papales.
Entre ellas se destacan:
Rerum Novarum, Quadragesimo Anno, Pace In Terris, Populorum Progesio.
Los papas Leon XIII y Pio XI- rerum novarum y quadregesimo anno, en las cuales se formularon
severas criticas contra los excesos del capitalismo y a las soluciones socialistas proclamaron el
Bolilla XVIII
El Fascismo Italiano
A que se llama Fascismo Italiano:
El fascismo es un movimiento poltico y social que naci en Italia de la mano de Benito Mussolini
tras la finalizacin de la Primera Guerra Mundial. Se trata de un movimiento totalitario y
nacionalista, cuya doctrina (y las similares que se desarrollaron en otros pases) recibe el nombre
de fascista.
El fascismo se propuso como una tercera va ante las democracias liberales (como la
estadounidense) y el socialismo (la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas).
Adems del rgimen de Mussolini en Italia, se califica como fascistas a la Alemania de Adolf
Hitler y la Espaa de Francisco Franco.
El fascismo se basa en un Estado Todopoderoso que dice encarnar el espritu del pueblo.
La poblacin no debe, por lo tanto, buscar nada fura de Estado, que est en manos de un partido
nico.
El Estado fascista ejerce su autoridad a travs de la violencia, la represin y la propaganda
(incluyendo la manipulacin del sistema educativo).
El lder fascista es un caudillo que aparece por encima de los hombres comunes. Benito Mussolini
(1883-1945) va a ser el lder indiscutible del fascismo italiano, ste se autodenomina como Duce,
(General). Se trata de liderazgos mesinicos y autoritarios, con un poder que se ejerce de
manera unilateral y sin ningn tipo de consulta.
Adems el Fascismo en Italia llev a que se desarrollaran y promulgaran las llamadas leyes
raciales. Estas eran un compendio de medidas de discriminacin y de persecucin hacia todas
aquellas personas que fueran o estuvieran en relacin con los judos italianos.
Dicha legislacin dio lugar no slo a que se llegaran a hablar de una raza italiana pura sino
tambin a que se abrieran campos de concentracin donde los judos eran recluidos, sometidos a
trabajos forzosos, objeto de todo tipo de torturas y abusos e incluso algunos de ellos fueron
tambin asesinados.
La formacin del Estado fascista en Italia arranc en 1922. Dos dcadas ms tarde, concluyendo
la II Guerra Mundial, llegara su fin, cuando el ltimo reducto de Mussolini, la Repblica de Sal
(Repblica Social Italiana), sustentada por los alemanes, fue derrotada por los aliados.
El lder indiscutible del fascismo italiano fue Benito Mussolini, nacido en 1883 en el seno de una
familia de origen humilde (su padre era herrero).
Se form como maestro de escuela y ejerci como tal durante cinco aos, milit en el Partido
Socialista Italiano desde 1900 hasta 1914, fecha en que fue expulsado de la organizacin por
defender la entrada de Italia en la guerra, frente al neutralismo del partido. En 1915 fue
militarizado y en 1917 gravemente herido en combate.
Una vez recuperado se embarc en una intensa actividad poltica y periodstica, ejerciendo su
labor en el peridico Il Popolo, que l mismo
En 1919 constituy en Miln el grupo de carcter paramilitar los Fasci di Combattimento
(fascios italianos de combate), grupo paramilitar, de ideologa ultranacionalista, anticomunista y
antiliberal, cuyos miembros lucan uniformes de color negro. De ah surgira en 1921 el Partido
Nacional Fascista
Mediante la accin violenta sobre socialistas, comunistas, anarquistas y, en general sobre todos
los demcratas italianos, logr alcanzar el poder en 1922, creando un rgimen totalitario
constituido en precedente y modelo de otros tantos surgidos en Europa a lo largo de la dcada
de los treinta.
Los orgenes del fascismo italiano
La gnesis del Estado fascista ha de vincularse con la crisis que azot Italia al final de la I Guerra
Mundial. Alineada en el conflicto con Francia, Gran Bretaa y Rusia (pese a su inicial pertenencia
al bando opuesto) sali vencedora del conflicto, pero lo hizo aquejada de serios problemas
econmicos, sociales y polticos que dieron lugar a una fuerte conflictividad y propiciaron el
descrdito del sistema parlamentario liberal.
Fascismo italiano. La toma del poder
La llegada al poder del fascismo tuvo lugar en medio de una Italia revuelta.
Tres fuerzas principales comprendan el arco poltico a comienzos de la dcada de los 20:
destacaba el Partido Popular Italiano, de ideologa catlica moderada, creado en 1919 por el
Secretario de Accin Catlica Luigi Sturzo y apoyado por el papa Benedicto XIV.
Le segua en importancia el Partido Socialista, sujeto a fuertes tensiones internas que terminaron
con su ruptura en dos sectores. Uno de ellos se convirti en 1921 en la tercera fuerza poltica
italiana: el Partido Comunista, de carcter revolucionario, integrado en la III Internacional
(Komintern) y entre cuyos fundadores destac el pensador y escritor Antonio Gramsci.
La cuarta fuerza presente en la vida poltica italiana era el Partido Fascista, surgido en 1921 de
los "Fasci di Combattimento", en cuyo seno convergan diversos sectores, desde antiguos
socialistas (caso del mismo Mussolini) hasta grupos ultraconservadores.
La progresin del Partido Fascista fue rpida. En 1920 sus miembros protagonizaron numerosos
actos de violencia frente a militantes de izquierda y sindicalistas. En 1922 su presencia en la vida
poltica italiana era ya un hecho, copando numerosos gobiernos de carcter local y provincial y
reuniendo en sus filas numerosos simpatizantes procedentes de crculos empresariales, la Iglesia
y el Ejrcito.
La inestabilidad de la situacin poltica italiana de posguerra propici el ascenso del fascismo.
Los trabajadores, organizados en activos sindicatos como el socialista Confederacin General
Italiana del Trabajo participaron en importantes movilizaciones (ocupacin de tierras y fbricas
entre 1919 y 1920) que culminaron en una huelga general el 31 de julio de 1922. sta fue
aplastada por la reaccin violenta de grupos fascistas que sembraron de vctimas el pas.
Los grandes propietarios industriales y agrarios, los catlicos, los conservadores, atemorizados
por las proclamas revolucionarias del izquierdismo ms radical, se refugiaron en el profundo
anticomunismo de los fasci. La violencia se apoder de pueblos y ciudades favorecida por la
inepcia y la inoperancia de los dbiles y efmeros gobiernos que se sucedan con rapidez, en
medio del descrdito del sistema parlamentario. Estos hechos favorecieron que un creciente
nmero de italianos reclamara la accin de un gobierno fuerte y estable.
En ese ambiente se produjo el definitivo asalto al poder del fascismo. La oportunidad lleg tras la
Marcha sobre Roma organizada en el mes de octubre de 1922. Mediante esa maniobra los
fascistas pretendan forzar la dimisin del gobierno constitucional e imponer el de Mussolini.
La Marcha sobre Roma moviliz a miles de fascistas de todo el pas que se dirigieron desde
Npoles hacia la capital. Ataviados con caractersticos uniformes, los camisas negras fueron
conducidos por Mussolini que permaneci en Miln a la espera del desarrollo de los
acontecimientos.
El Jefe de Gobierno, Luigi Facta, pidi al Jefe del Estado -el rey Vctor Manuel III- que declarase el
estado de sitio para detener la marcha, pero ste se opuso a la medida. En las razones de tal
decisin posiblemente debi pesar el temor que suscitaba en el monarca el estallido de una
revolucin socialista y el desencadenamiento de una guerra civil.
Tambin influy en l la desconfianza que senta por los polticos del Partido
Popular de Sturzo. Por lo dems, la patronal e importantes sectores del
ejrcito, simpatizaban de forma abierta con Mussolini.
El 29 de octubre el rey pidi a ste la formacin de un gobierno. El fascismo
haba llegado al poder con el concurso del jefe del Estado italiano.
El ascenso al poder de Mussolini no ocasion de forma automtica la
implantacin de un Estado fascista.
Aunque convertido en primer ministro, gobern durante unos meses sustentado en una coalicin
de partidos (liberales, nacionalistas y catlicos) dentro de los cauces constitucionales; de hecho,
su primer gobierno (1923) tan solo cont con cuatro ministros fascistas.
Las denuncias en el Parlamento del diputado socialista Giacomo Matteotti de las arbitrariedades
y la violencia cometidas por los fascistas precedieron a su secuestro y posterior asesinato. Todo
indic que el responsable de tal crimen haba sido Mussolini.
El escndalo y las protestas que se elevaron desde todos los sectores polticos, la prensa y el
extranjero arrinconaron a Mussolini. Diversos sectores de la coalicin de gobierno le volvieron la
espalda.
El Partido Popular de Sturzo e importantes sectores de la Iglesia condenaron el hecho.
Los intelectuales y el mundo acadmico firmaron un comunicado de rechazo. Mussolini fue
repudiado internacionalmente y el fascismo estuvo sujeto durante meses a una fuerte crisis que
a punto estuvo de costarle el poder.
Los diputados de la oposicin abandonaron el Parlamento. Ya no volveran a
ocupar sus escaos.
Pese a su crtica posicin, Mussolini conserv el poder merced al rey que no
lo relev del gobierno. A partir de entonces su labor se concentr en
silenciar cualquier tipo de oposicin.
En 1925 suprimi los partidos polticos, los sindicatos y la libertad de
prensa, mand arrestar a los lderes de izquierda (Ej. Gramsci). Centenares
de miles de italianos hubieron de exiliarse. Naca el Estado totalitario
controlado por un lder fuerte e indiscutido.
El Estado fascista italiano
El asesinato del diputado socialista Matteotti en verano de 1924 conmocion Italia y provoc una
oleada de indignacin que se extendi por el mundo poltico, periodstico y diplomtico. Sin
embargo, una vez superado el bache el fascismo se repuso y aceler la implantacin del Estado
totalitario, que en 1925 se encontraba ya plenamente conformado. Los campos de actuacin del
Estado fascista fueron los siguientes:
Poltico, Econmico, Social e Ideolgico.
La accin del Estado fascista en el campo poltico
El rgimen fascista aboli los derechos polticos y los sustituy por una estructura de carcter
corporativo que subordinaba la esencia y la iniciativa individuales al inters nacional. Todo
quedaba sujeto al Estado: como Mussolini expres: "Todo en el Estado, nada fuera del Estado,
nada contra el Estado".
En 1925 una ley le otorgaba plenos poderes. Someti a control al partido nico desprendindose
de los elementos que menos confianza le inspiraban. El Partido Fascista qued relegado a mero
instrumento propagandstico, til para encuadrar a un creciente nmero de militantes. Las
funciones que tericamente le correspondan fueron asumidas por el Gran Consejo Fascista, en
estrecho contacto con el Duce, quien recurri para ejercer su gobierno al uso de decretos ley.
Los partidos polticos fueron suprimidos -salvo el Nacional Fascista- mediante la Ley de Defensa
del Estado. La oposicin fue eliminada, los intelectuales silenciados. Se cre un Tribunal especial
para juzgar los casos relacionados con los delitos polticos al tiempo que se institua una polica,
la OVRA ("Organizzacione di Vigilanza e Repressione dell'Antifascismo"), creada en 1926 y
especializada en la persecucin de la disidencia.
La poltica exterior de Mussolini se encamin en dos direcciones: por un lado, al restablecimiento
de relaciones con la Santa Sede, por otro, a ofrecer una imagen internacional de Italia como gran
potencia militar y colonial.
En 1929, mediante los Pactos de Letrn, Mussolini normaliz sus relaciones con la Iglesia
catlica, muy tensas desde que en 1870, ocho aos ms tarde de la unificacin italiana, el
ejrcito italiano ocupara Roma.
Desde entonces los papas se haban considerado prisioneros dentro del Vaticano. Mediante ese
concordato (signado por el Rey de Italia, a instancias de Mussolini y el papa Po XI) Italia
reconoca la soberana del Estado del Vaticano y, a cambio, se reconoca la religin catlica como
la oficial del Estado
El apoyo que recibi de Hitler ante estas acciones imperialistas acerc a Mussolini a las posturas
alemanas, olvidndose del recelo que el nazismo le haba suscitado, fundamentalmente, debido
a las pretensiones hitlerianas de anexionarse Austria.
En 1939 Mussolini conquist Albania, en tanto que Hitler hizo lo propio con los territorios
checoslovacos de Bohemia y Moravia.
La guerra civil espaola (1936-1939) ofreci al fascismo italiano la oportunidad de intervenir en
un conflicto internacional, intentando exportar la imagen de gran potencia. Junto a Alemania,
ayud a los sublevados contra la II Repblica capitaneados por el general Franco.
Mussolini mantuvo un trato de privilegio con la Alemania hitleriana. En 1937 firm con ella y
Japn una alianza militar, el Eje, que nunca lleg a ser plenamente operativa. Al comienzo de la II
Guerra Mundial Italia se mantuvo neutral hasta 1940.
Ese ao declar la guerra a Francia -ya derrotada por los alemanes- y a Gran Bretaa, que en
esos momentos atravesaba por serios apuros militares en su lucha con Alemania.
EL Nazismo alemn.
Contexto histrico.
El nazismo es una ideologa alemana gestada en los aos 20 pero que no alcanzar importancia
hasta los aos 30, momento en que las duras condiciones de paz impuestas en el Tratado de
Versalles (1919) se juntan con la grave crisis mundial del Jueves Negro en 1929 (Gran
Depresin). En Alemania la situacin es ms angustiante an, ya que a los devastadores efectos
econmicos se sumaba la obligacin de pagar el tributo de la derrota en la Primera Guerra
Mundial, y el descontento popular ante la injusta situacin que haca que las calles se llenaran de
manifestaciones extremistas de toda ndole, tanto de izquierda como de derecha.
Esta situacin culmina con el fuerte descrdito de las democracias liberales, dado que
las dictaduras que surgieron demostraron ser capaces de controlar y resolver las crisis ms
efectivamente que las democracias. Tanto la URSS, como la Italia de Mussolini (quien fue
elogiado por "hacer que los trenes corrieran a tiempo", es decir, por poner fin a las huelgas y
caos econmico que haba dominado a ese pas) y el Japn Imperial, pases todos en los que se
impusieron "gobiernos fuertes", no slo resolvieron la crisis a mediados de los 30 sino que fueron
percibidas como restaurando el orden social an con anterioridad a esa solucin a problemas
econmicos.
El nazismo se concreta como una ideologa totalitario de tipo fascista en la medida en que se
caracteriza por dar una importancia central y absoluta al estado -a partir del cual se debe
organizar toda actividad nacional representado o encarnado y bajo la direccin o liderazgo de un
caudillo supremo , en este caso Hitler, y por proponer un racismo, nacionalismo e imperialismo
visceral que debe llevar a conquistar los pueblos que se consideren inferiores.
Los nacionalsocialistas creen principalmente en la determinacin biolgica como factor decisivo
en la definicin de las labores que ha de ejecutar un individuo. Identifican al hombre ario con el
concepto de hombre creador, viril y guerrero. A partir de all, le reconocen todos los triunfos de la
especie humana. Sin embargo, tambin creen en la ciclidad de la historia y sostienen que las
civilizaciones creadas por los arios decaan y moran una vez sus elementos representativos se
mezclaban racialmente con miembros de otras razas.
El nacionalsocialismo identifica en la comunidad juda la anttesis del hombre ario, siempre en
lucha con l. De all deriva teoras acerca de la existencia de una conspiracin juda para hacerse
con el control mundial. Advierten que muchos de los principales lderes comunistas son tambin
judos y asimilan ambos conceptos, bolchevismo y judasmo, en una misma cosa. Los
nacionalsocialistas o nazis encontrarn en este colectivo el blanco perfecto de su ira para que el
pueblo alemn descargue toda la frustracin ante la psima marcha de la economa.
Inicio y acceso al poder del nazismo.
En 1919, Adolf Hitler, se desempeaba como miembro de las fuerzas militares de Baviera. Como
parte de sus funciones le fue encomendado investigar acerca de un naciente movimiento
poltico: el Partido Obrero Alemn. Una vez convencido de sus principios, se uni a dicho partido
hacindose cargo del rea de propaganda. Un ao ms tarde, el partido public su programa:
Veinticinco puntos entre los que se contaban el rechazo al Tratado de Versalles, la aspiracin a la
unidad con Austria en la "Gran Alemania" y a un gobierno central fuerte, y la voluntad de
reservar a Alemania slo para los "verdaderos" alemanes.
Se adoptaba un nuevo nombre, el de Partido Nacional Socialista Obrero Alemn. Naca as el
partido Nazi.
Tras encabezar un fallido intento de golpe de Estado en 1923, contra la Repblica de Weimar,
Hitler es condenado a prisin y recluido en un castillo. Una condena de 5 aos, de la que
finalmente solo cumpli once meses, le permiti escribir el libro semiautobiogrfico Mein Kampf
(Mi lucha) que pronto se convierte en el elemento que le faltaba al colectivo, un libro casi
sagrado. En l declara firmemente su antisemitismo y su anticomunismo y deja claro que los
arios son una raza superior a todas las dems.
El crecimiento del caudal electoral nazi llegara con la crisis de 1929. An sin tener mayora en el
Reichstag (parlamento alemn), en 1933 Hitler consigue ser llamado por los sectores
conservadores para ocupar el cargo de Canciller de Alemania, con el derechista Franz von Papen
como Vicecanciller.
Una vez en el cargo, Hitler decret nuevas elecciones en medio de una intensa propaganda nazi.
Muy poco tiempo antes de los comicios, el Reichstag fue incendiado. Entonces Hitler culp a los
comunistas, sugiriendo que el incendio era el comienzo de una revolucin y sembr el pnico
con el objetivo de un mayor caudal electoral.
Finalmente, las elecciones le otorgaron el control del Parlamento, que poco despus aprobaba
una ley que estableca una dictadura a travs de medios democrticos. La Ley Habilitante,
aprobada con el apoyo de la derecha catlica de Von Papen y Ludwig Kaas, era en realidad una
serie de herramientas jurdicas que le permita al Canciller ejecutar todo tipo de actos sin
miramiento a los lmites legales y constitucionales vigentes cuando fuera necesario para
mantener el orden en la repblica. Comenzaba as el Tercer Reich, que la propaganda afirmaba
durara mil aos.
Hitler, tras la muerte del Presidente Hindenburg, reuni en su mano todo el poder e impuso
desde entonces un gobierno centrado exclusivamente alrededor de su figura, basado en el
principio del caudillo o Fhrerprinzip. Segn este principio poltico, el Fhrer (Caudillo) quedaba
identificado con el pueblo ("Era" el pueblo), y slo l conoca y representaba el inters nacional.
Esta representacin del pueblo por el lder era esencial: no supona ningn procedimiento de
consulta y delegacin del poder. El Fhrerprinzip, sostenan sus idelogos, reemplazaba a un
gobierno irresponsable e impotente (el parlamentario), por otro poderoso y en el que la
responsabilidad recaa en una sola figura. As, la voluntad del Fhrer se transformaba en la ley.
La aplicacin de este principio result en formas totalitarias de control y represin, ya que
cualquier oposicin a los designios del Fhrer era, por definicin, antinacional.
El rgimen que se implant ejerci un fuerte control sobre cada aspecto de la sociedad,
mostrando especial inters en la educacin de la juventud alemana. Desde la infancia, se ensea
a los nios a ser duros y a sufrir la lucha por ser el ms fuerte, seleccionando poco a poco a unos
escogidos que irn conformando una nueva lite de guerreros sagrados (la SS) a modo de una
nueva Esparta naciente y victoriosa. La ciencia tampoco escapa a la influencia de partido que la
utiliza para justificar sus ideas o para buscar nuevas armas para la guerra que se vena
preparando.
El poder de Hitler se consolida la noche de los cuchillos largos cuando ordena el asesinato de los
principales lderes de las SA, fuerzas de asalto que haban apoyado a los nacionalsocialistas en
su ascenso al poder, y el asesinato de su Jefe, Ernst Rhm en 1934.
La accin del Estado nazi en el campo poltico
La accin poltica llevada cabo por Hitler se materializ en la creacin de un rgimen totalitario,
que elimin del campo poltico y social cualquier rastro de oposicin.
Se vali para ello, en un primer momento, del juego poltico democrtico complementado con el
uso de la violencia; ms tarde, de la fuerza de una dictadura personalista, impuesta a travs del
empleo sistemtico del terror.
La trascendencia de estos hechos sobrepas el mbito del Estado alemn y afect de forma
significativa al terreno internacional, ya que la agresiva poltica nazi contribuy de forma clara a
tensar las relaciones durante los aos 30 y a desencadenar una Segunda Guerra Mundial.
La poltica internacional de Hitler se consagr desde sus inicios en censurar el Tratado de
Versalles.
A raz de su firma, un amplio sector del ejrcito y la derecha acus a los nuevos gobernantes de
haber traicionado a Alemania, hacindolos responsables de lo que consideraban una paz
vergonzosa realizada a espaldas del pueblo.
Desde entonces denunciaron el Tratado y lucharon por revisarlo, especialmente, en lo
concerniente a las cesiones territoriales que Alemania se haba visto obligada a efectuar y a
las clusulas de desmilitarizacin de su territorio.
El eje fundamental de sus relaciones con el exterior estuvo constituido por una poltica
expansionista y pangermanista (unin de todos los alemanes) que sirvi de instrumento para
llevar a la prctica la teora del espacio vital, necesaria para asegurar el desarrollo
demogrfico y econmico de Alemania.
En octubre de 1934 Alemania abandon la Sociedad de Naciones y la Conferencia de Desarme,
rompiendo as con el orden internacional instituido.
Su poltica se hizo cada vez ms agresiva, materializndose en un enrgico rearme cuya
evidente motivacin, adems de la econmica, era la preparacin para la guerra.
Hitler y otros lderes nazis consideraban a los judos no como un grupo religioso, sino como a una
"raza" venenosa que "viva a costa" de otras razas y las debilitaba. Despus de que Hitler llegara
al poder, los maestros nazis en las aulas de las escuelas comenzaron a aplicar los "principios" de
la ciencia racial. Medan el tamao de la cabeza y el largo de la nariz, y registraban el color del
cabello y los ojos de sus alumnos para determinar si los estudiantes pertenecan a la verdadera
"raza aria". Los estudiantes judos y romanes (gitanos) muchas veces eran humillados durante
este proceso.
Franquismo.
poca Histrica y Concepto.
Franquismo es el trmino empleado para referirse a la ideologa poltica y movimiento social de
corte fascista que sirvi de apoyo y sustento al rgimen dictatorial surgido en Espaa durante la
Guerra Civil entre 1936 y 1939, y que liderado por el general FRANCISCO FRANCO prevaleci
hasta su muerte en 1975.
En 1936 la Junta de Defensa de Burgos le confiere el mando nico: ser Jefe del Estado, Jefe de
Gobierno y Generalsimo de los Ejrcitos. En este momento sus compaeros le entregaron el
poder con el objetivo de ganar la guerra. Franco accedi a la categora de Generalsimo.
19 de abril de 1937. Decreto de Unificacin. Unificacin de Falange y Requet. Franco es
nombrado Jefe del Partido, el nico permitido en Zona Nacional.
Enero de 1938. La Ley de Administracin Central del Estado sancion la unidad de poder y
concentracin de funciones propia de un Estado totalitario. La ley investa a Franco de poderes
prcticamente ilimitados, tales como la suprema potestad de dictar normas jurdicas de inters
general y la de someter sus ministros a su personal y exclusiva obediencia y fidelidad
A partir de las derrotas de las potencias del Eje en la Segunda Guerra Mundial, el rgimen se va
deshaciendo de su carcter pro-fascista, aunque sigue utilizando su simbologa. El franquismo
tuvo que buscar nuevas alianzas internacionales, y fue disminuyendo el papel de la Falange en
favor de otros grupos polticos. En la dcada de los aos 60 apareci una generacin de polticos
tecncratas formados en el Opus Dei y se rompi el aislamiento internacional.
Caractertica.
ANTILIBERALISMO: sistema completamente opuesto a toda clase de libertad poltica o social;
por lo tanto se opone a la democracia, a la separacin de poderes, a que la soberana nacional
resida en el pueblo.
AUTORITARISMO: intent introducirse y dominar todos los aspectos de la vida nacional y social,
mediante una serie de organizaciones de encuadramiento social, dirigidas principalmente por la
FET de las JONS.
Concentracin del poder poltico en la figura del Caudillo: Franco posea un poder absoluto sobre
todos los aspectos de la vida nacional y social. Todos los poderes del Estado estn en manos del
dictador, este no se encontraba sometido a ninguna norma previa. As, su poder fue desde el
principio inmenso, no tena limitacin alguna y era legitimado religiosamente, tendiendo a
enfatizar su carcter irresponsable, como alguien que no deba su poder a la voluntad del
pueblo, ni, en el fondo, a ningn otro factor. Esto llevaba aparejado que no existiese ningn tipo
de poder al cual l tuviese que rendir cuentas, ya que solo era responsable ante Dios y ante la
Historia.
firma del tratado supuso un triunfo para Franco ya que con l se iniciaba claramente el
desbloqueo internacional.
Franco intent instaurar un sistema econmico autrquico. El rechazo de las ofertas de crdito
britnica y estadounidense provoc la escasez de alimentos y materias primas que, sumado a la
corrupcin y a la generalizacin del mercado negro, mantuvieron a Espaa en la penuria hasta
bien entrados los aos cincuenta. Despus de 1959, con la entrada en el gobierno de los
"tecncratas" y el abandono de las polticas autrquicas, la economa experiment una profunda
transformacin, desarrollndose planes de "estabilizacin y desarrollo" atendiendo a las
recomendaciones internacionales que condujeron a la recuperacin econmica
En su ltima etapa se inici un retroceso en las relaciones internacionales que exigan una
apertura a posiciones democrticas. La solicitud espaola de entrada en la CEE fue rechazada y
su posible entrada se vincula a reformas democrticas, el Proceso de Burgos supuso un nuevo
descrdito internacional del Rgimen. En el interior, los trabajadores agrupados, principalmente
en torno a Comisiones Obreras, se mostraban especialmente activos contra el Rgimen; la
oposicin democrtica presentaba un frente comn al que se sumaron sectores de la economa
que consideraron al Rgimen como un lastre y sectores de la Iglesia apoyan las reivindicaciones
de los trabajadores y a la oposicin. ETA y otras organizaciones terroristas tambin se
convirtieron en un problema creciente
REGIMEN ACTUAL: el rgimen actual, la monarqua parlamentaria
del gobierno a propuesta de su presidente. En quinto lugar le corresponde ser informado de los
asuntos de estado presidiendo el Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno. En sexto
lugar le corresponde el mando supremo de las fuerzas armadas. En sptimo lugar le corresponde
acreditar a las representaciones diplomticas. En octavo lugar le corresponde dar el
consentimiento de estado en los tratados internacionales, y finalmente le corresponde declarar
la guerra y hacer la paz.
El Gobierno de Espaa es el rgano constitucional que encabeza el poder ejecutivo estatal y
dirige la Administracin General del Estado. Depende polticamente del Congreso de los
Diputados a travs de la investidura o censura del Presidente del Gobierno. Su finalidad consiste
en hacer cumplir las leyes aprobadas por el poder legislativo, as como planear y ejecutar el
programa de gobierno y dirigir la administracin pblica a tal fin. De acuerdo con el artculo 97
de la Constitucin; el Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar
y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la
Constitucin y las leyes. La actuacin del Gobierno est regida por los siguientes principios de
funcionamiento: principio de direccin presidencial, de responsabilidad, de colegialidad, de
solidaridad y departamental. Composicin: Presidente del Gobierno, Vicepresidente y Ministros.
Presidente del Gobierno se trata de la magistratura con mayor poder poltico efectivo del Estado.
Es el miembro ms importante del Gobierno, siendo adems el encargado de nombrar y destituir
a su libre disposicin a ministros y vicepresidentes. Su tarea de cara a la Administracin Pblica
viene enumerada en el artculo 2 de la Ley de Gobierno (LGob), que le encarga la determinacin
orgnica y funcional del Gobierno, la representacin de ste y de su poltica, y la direccin y
coordinacin de los miembros del equipo de Gobierno. E n lo referente a la estructuracin
orgnica y funcional del Gobierno, el Presidente, segn dicta el artculo 2.2.j LGob, ser el
encargado de crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales, as
como las Secretaras de Estado". Dirige la actuacin de cada uno de los miembros del
Gobierno, as como de ste en su conjunto.
El presidente del Gobierno es la persona que ostenta la jefatura del Gobierno de Espaa. El
nombre del cargo era originalmente el de presidente del Consejo de Ministros. Su eleccin se
realiza en el Congreso de los Diputados, la Cmara baja de las Cortes Generales, mediante un
proceso llamado investidura, y luego es nombrado por el rey de Espaa, ante el cual presta
juramento o promesa.
Sus funciones se establecen en los artculos 97 al 116 de la Constitucin espaola de 1978.
Fundamentalmente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los miembros del
Gobierno. No puede ejercer ninguna actividad profesional ni mercantil mientras est en el
ejercicio de su cargo.
Desde el 21 de diciembre de 2011, el cargo de presidente del Gobierno lo ejerce Mariano Rajoy,
del Partido Popular.
Eleccin
La eleccin del presidente del Gobierno no se realiza de forma directa por los electores, sino que
se realiza de forma indirecta por el poder legislativo. La eleccin se realiza tras las elecciones
generales. El rey, previa consulta con los representantes designados por los grupos polticos que
han alcanzado representacin parlamentaria, propone un candidato a la presidencia del
Gobierno. La costumbre indica que debe ser el lder del partido mayoritario, o el lder de la
coalicin mayoritaria, pero no hay precepto legal que obligue a ello.
El candidato propuesto por el rey expone ante el Congreso de los Diputados el programa poltico
del Gobierno que pretenda formar y solicita la confianza del Congreso.
Si el Congreso de los Diputados, por mayora absoluta (al menos la mitad ms uno de los
diputados que componen el Congreso), otorga su confianza a dicho candidato, el rey lo nombrar
presidente. De no alcanzarse mayora absoluta, se somete la misma propuesta a nueva votacin
48 horas despus de la anterior, y la confianza se otorga si el candidato obtiene la mayora
simple (mayor nmero de votos positivos que negativos de los presentes en la votacin).
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el rey, a propuesta de su
presidente.
Investidura
Despus de que el candidato es aceptado por mayora en el Congreso de los Diputados, es
nombrado por el Rey como Presidente del Gobierno en una ceremonia de investidura en la cual
jura o promete su cargo en el Saln de Audiencias del Palacio de la Zarzuela ante la presencia
del reyy su consorte, el notario mayor del Reino (ministro de Justicia), el presidente del Consejo
General del Poder Judicial, el presidente del Congreso de los Diputados y el presidente del
Gobierno que dejar el cargo, en el caso de que vaya a haber un cambio en el cargo.
La toma de posesin la realiza el presidente electo en un escritorio situado junto al rey, en el que
habr un papel con la frmula de toma de posesin que debe recitar; un ejemplar abierto de la
Constitucin, en el que el presidente pondr la mano al pronunciar la frase; as como un ejemplar
de la Biblia y un crucifijo para el caso de que el presidente desee jurar sobre ellos. 1 Dice as:
"Juro/Prometo, por mi conciencia y honor, cumplir fielmente las obligaciones del cargo de
Presidente del Gobierno con lealtad al Rey, guardar y hacer guardar la Constitucin como norma
fundamental del Estado, as como mantener en secreto las deliberaciones del Consejo de
Ministros"
Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de los
Diputados y el Senado; ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos,
controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que le atribuya la
Constitucion. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados
elegidos por sufragio universal, libre, igual directo y secreto
El Senado espaol
El Senado es la Cmara de representacin territorial (artculo 69.1 de la Constitucin espaola).
El carcter territorial del Senado que consagra la norma fundamental se manifiesta en su
composicin, en las funciones que tiene encomendadas y en elementos de su estructura.
En cada provincia se eligen 4 senadores por sufragio universal libre, igual, directo y secreto por
los votantes de cada una de ellas, en los trminos que seala la ley.
El poder judicial
El Poder Judicial es el conjunto de juzgados y tribunales que tienen la potestad de administrar
justicia en nombre del Rey. El Consejo General del Poder Judicial es el mximo rgano de
gobierno de la justicia. Su funcin principal es la de salvaguardar la independencia de los
Juzgados y Tribunales que integran el Poder judicial en el ejercicio de las funciones
jurisdiccionales que les corresponden. Est integrado por el Presidente del tribunal Supremo,
quien lo preside, y por 20 miembros nombrados por el rey por un perodo de 5 aos. Es estos, 12
entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos que establezca la
ley orgnica: 4 a propuesta del congreso de Diputados, y 4 a propuesta del Senado, elegidos en
ambos casos por mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas,
todos ellos de reconocida competencia y con ms de 15 aos de ejercicio en su profesin.
Bolilla XIX
SISTEMA POLITICO ALEMAN
Despus de la derrota del III Reich en la Segunda Guerra Mundial, el Estado alemn fue
reestructurado. Primero, se formaron los estados (lnder) que integraran una nueva federacin
de carcter democrtico. Las constituciones locales de los lnder y los gobernadores militares
aliados se pusieron de acuerdo para la instalacin de una Asamblea constituyente, que ser la
encargada de redactar una nueva Constitucin provisional diseada para tener vigencia
mientras se concretaba la unificacin del pas.
1. Ley fundamental de 1949
La Constitucin fue promulgada en mayo de 1949. Las ideas centrales fundamentalmente eran
dos: evitar los errores, que segn ellos haba tenido la Constitucin de Weimar y disponer de
mecanismos institucionales para prevenir la resurreccin del totalitarismo nazi. Para ello se
preocuparon por reducir los poderes presidenciales: ajustaron el nuevo sistema poltico a los
principios del paralmetarismo clsico, fortalecieron al nuevo canciller, reforzaron los gobiernos
locales mediante una efectiva descentralizacin del poder y limitaron el nmero de
organizaciones con derecho a la representacin parlamentaria, al mismo tiempo que se fortaleca
al sistema de partidos mediante una legislacin innovadora.
2. Presidente de la Repblica: Christian Wulff (presidente actual)
El canciller es electo por la mayora absoluta en el Bundestag a propuesta formal del presidente
federal, y los ministros del gobierno son designados o destituidos por el presidente a propuesta
del canciller, quien es el verdadero responsable de la direccin ejecutiva del Estado.
El canciller es la figura poltica ms importante del pas. Quien arriba al puesto es al mismo
tiempo presidente o secretario general de su partido, aunque hubieron excepciones.
Por otra parte, el jefe de gobierno puede provocar la disolucin del Bundestag, pero nicamente
con una solicitud de voto de no confianza presentada por el gobierno a la cmara baja.
4. Parlamento
Las reuniones del Bundestag son pblicas, si bien, y por iniciativa del
10% de sus miembros o del Gobierno Federal, una mayora de dos tercios puede decidir la
ausencia de pblico.
En cuanto a las funciones del Bundestag podemos dividirlas en (1) electorales y de control, (2)
de representacin, (3) de formacin de la voluntad pblica, y (4) legislativas. Las funciones
electorales son principalmente, la eleccin, sin debate previo, del Canciller Federal, y la mocin
de censura constructiva. Segn esta ltima, la cmara debe ponerse de acuerdo acerca de un
candidato alternativo a la Cancillera que se alce con la mayora absoluta de los votos del
Bundestag.
Con respeto al nombramiento de los Ministros, el Parlamento no tiene funciones reguladas.
El Bundesrat (el Consejo Federal)
Junto con el Bundestag, el Presidente Federal, el Gobierno Federal y el Tribunal Constitucional, el
Bundesrat es uno de los cinco rganos constitucionales de la RFA, de manera que sus decisiones
afectan a la Federacin en su conjunto y no slo a los Lnder. Como se ha dicho, la creacin de
los Lnder precede incluso a la aprobacin de la Ley Fundamental, lo que da seal de la
importancia que el modelo federal tiene en el sistema poltico alemn. De ah que el papel que le
corresponde al Bundesrat sea igualmente de gran relevancia. El Bundesrat se constituye como
un rgano singular diferenciado de otras cmaras territoriales (por ejemplo, la italiana, la
norteamericana o la espaola), principalmente por su neto contenido federal. Los miembros del
Bundesrat son designados directamente por los gobiernos de los diferentes Lnder. Los
miembros del Bundesrat no representan sus propios puntos de vista sino los de sus Gobiernos
(cesan cuando dejan de pertenecer al Gobierno).
El Bundesrat tiene: (1) derecho a iniciativa legislativa; (2) capacidad de veto en las Leyes de
Consentimiento. stas son leyes que afectan directamente a los Lnder; (3) decide
conjuntamente con el Bundestag los reglamentos que regulen las sesiones conjuntas de ambas
cmaras; (4) tiene el derecho a examinar todos los proyectos de ley que elabore el Gobierno; (5)
tiene labores de control del Gobierno Federal; (6) el Bundesrat forma a partes iguales con el
Bundestag la llamada Asamblea Federal, encargada de nombrar al Presidente Federal.
5. Corte Constitucional
El poder judicial ser ejercido por el Tribunal Constitucional Federal, por los tribunales federales
instituidos bajo la Ley Fundamental y por los tribunales de los lnder. A diferencia de otros pases
el poder judicial est claramente sealado en la constitucin y adems posee un poder real que
se sostiene en facultades claras y estrictas.
Est compuesto por 16 miembros designados en partes iguales por el Bundestag y el por el
Bundesrat
6. Federalismo en Alemania
Otra de las caractersticas bsicas del sistema constitucional alemn es el alto grado de
autonoma que tienen los estados federales, en buena parte porque antes de fundarse la
federacin fueron constituidos los gobiernos estatales.
Cada lnder tiene su propia constitucin y su propio gobierno, que reproduce en escala al de la
Federacin. Un lnder es encabezado polticamente por un ministro-presidente electo por un
parlamento o asamblea local (landtag), ante el cual es responsable. Todos los landtag son
unicamerales, excepto el de Bavaria. El periodo de un landtag es de 4 aos, excepto el de Sarre.
La soberana financiera se reparte entre la Federacin y los lnder.
En el sistema alemn, el gobierno federal controla de manera directa solo unas pocas reas de la
administracin, fundamentalmente la de las relaciones exteriores, la defensa, las finanzas
federales, los servicios postales, telegrficos y telefnicos, y los ferrocarriles. Los lnder
controlan la educacin, la mayor parte de la fuerza policaca, la reglamentacin de la libertad de
prensa, en gran medida, la maquinaria administrativa del pas.
Los lnder no pueden legislar a menos que exista una legislacin federal superior. Adems,
ejecutan todas las leyes y reglamentos federales, excepto los que por disposicin expresa
ejecuta directamente el gobierno federal.
Constitucionalismo Suizo.
Resea histrica de los derechos polticos en Suiza.
En 1848 se crea la Constitucin Federal de la Confederacin Helvtica, tras ser adoptada por 15
cantones y un semicantn. Suiza pasaba a ser un Estado Federal, reconociendo la soberana de
los cantones.
La Confederacin se comprometi a salvaguardar los derechos y libertades de los confederados,
defensa nacional y seguridad interior. Adems acepto tareas como relaciones exteriores,
percepcin de aranceles aduaneros, Correos, acuacin de la moneda, etc. A los cantones se les
confi la justicia, la instruccin pblica, la Iglesia y la asistencia social.
La Constitucin se inspir en la de los Estados Unidos, instituy un poder legislativo bicameral: el
Consejo Nacional y el Consejo de los Estados. La autoridad ejecutiva fue delegada al Consejo
Federal, constituido por siete miembros. Se instituy el Tribunal Federal como Corte Suprema. La
nueva Confederacin segua siendo una democracia parlamentaria.
En los aos 60 del S. XIX se hace uso en algunos cantones del referndum, el referente a
decretos legislativos o constitucionales: referndum obligatorio; para otros decretos, reuniendo
determinado nmero de firmas, podan exigir el voto popular: referndum facultativo. Todava
faltaba el derecho a iniciativa popular.
Con el anhelo de modificar la Constitucin Federal se produjo lo que llegara a ser una
caracterstica de la historia constitucional suiza: la modificacin y adaptacin constante de la
Constitucin a nuevas circunstancias.
En 1869 el liberalismo zuriqus es vctima de un movimiento popular democrtico que casi se
torna en una rebelin, debido a esto, obtienen una nueva constitucin de democracia directa con
derechos polticos como iniciativa, referndum, eleccin popular. Otros cantones se asocian a
este movimiento.
A principios de 1870 se debate por primera vez una revisin completa de la Constitucin Federal,
para as introducir el referndum y la iniciativa, uniformar el derecho y formar un ejrcito
nacional. En las votaciones 1872 se rechazan estos avances. En 1874 se voto a favor de la
Competencia exclusiva de los cantones lo que atae a polica, asistencia social, vivienda
subvencionada y culto;
Comunas y cantones.
Cada cuatro aos, tienen lugar las elecciones del Consejo Nacional. Para asignar los 200 puestos
de la Gran Cmara que se distribuyen entre los cantones, en proporcin a sus habitantes, cada
cantn o semicantn tiene derecho por lo menos a un puesto. Los cantones constituyen los
distritos electorales de este tipo de elecciones, en el cul para presentarse como candidato al
Consejo Nacional es requisito haber cumplido los veinte aos de edad.
Los electores reciben una lista de candidatos, una lista oficial en blanco y listas de diversos
partidos. Pueden utilizar la lista del partido que prefieren o bien modificarla a su gusto,
suprimiendo nombres e indicando otros dos veces (caso de acumulacin) o completando esta
lista con candidatos de otros partidos (caso de mezcla). O tambin utilizar la lista oficial en
blanco, indicando en ella el nombre de un partido o inscribiendo los candidatos de su preferencia
que hayan efectivamente presentado su candidatura en el distrito electoral.
El resultado de las elecciones del Consejo Nacional se establece basndose en el nmero de
votos por partidos y por candidatos. Cada nombre de candidato que se indica en una lista
equivale a un voto nominal por el candidato y al mismo tiempo a un voto por su partido. El
nmero de escaos atribuidos a los partidos se establece segn los votos obtenidos por el
partido, los candidatos elegidos son los que han alcanzado el mayor nmero de votos
personales dentro del partido. No hay porcentaje mnimo obligatorio de votos que constituya una
barrera para que los partidos accedan al parlamento.
El Consejero Nacional elegido ejerce sus funciones durante cuatro aos, idntico perodo al del
Consejo de los Estados. Las elecciones del Consejo de los Estados son asunto cantonal y son
elegidos los dos candidatos que renen mayora de votos.
En cuanto a la participacin por parte del electorado, se registra un ausentismo poltico, ni
siquiera la mitad de los ciudadanos con derecho a voto suele participar en la eleccin del
Consejo Nacional. Actualmente cerca del 50%.
Las votaciones populares constituyen la parte ms notable e importante de la democracia
directa suiza. Los ciudadanos tienen derecho a decidir cambios en la Constitucin Federal y a
modificar o introducir leyes federales. El Parlamento no crea nueva legislacin, slo la prepara.
Es el pueblo quien decide la validez o vigencia de las leyes. Los suizos van a las urnas cuatro
domingos por ao, para pronunciarse sobre modificaciones de la Constitucin, leyes federales e
iniciativas populares.
En cuanto a las votaciones sobre la Constitucin, las modificaciones decididas por la Asamblea
Federal deben someterse a votacin, y para que entre plenamente en vigencia un proyecto
constitucional tiene que aprobarlo no slo el pueblo sino tambin la mayora de los cantones. As
como todos los tratados internacionales que suponen el ingreso a una organizacin internacional.
Esta doble aprobacin corresponde al sistema bicameral de la Asamblea Federal: una cmara
popular (Consejo Nacional) y una cmara de los cantones (Consejo de los Estados). El resultado
del sufragio da un voto a cada cantn y a cada semicantn medio voto. La mayora dentro de un
cantn se considera como voto de estado. De esta manera se puede dar que el pueblo suizo
apruebe un nuevo artculo constitucional, pero no pueda ste entrar en vigencia al haberlo
rechazado una mayora de los cantones, dejando as sin efecto la voluntad de la mayora popular.
Iniciativa y referndum.
Los miembros de ambas cmaras no son parlamentarios a titulo profesional, sin embargo sus
obligaciones son muy grandes. No solo deben reunirse en Berna cuatro veces por ao durante
tres semanas, por las sesiones regulares, sino que tambin deben ocuparse de mltiples
reuniones de comisiones, asociaciones y grupos de trabajo.
La Asamblea Federal dicta artculos constitucionales y leyes, administra las finanzas de la
Confederacin, elige los miembros del Consejo Federal, que es nada ms y nada menos que el
gobierno, designa al Canciller Federal, a los miembros del Tribunal Federal y en poca de guerra
designa al General del Ejercito, ya que en poca de paz el grado ms alto de los oficiales es de
Coronel. Gran parte del trabajo parlamentario se realiza en comisiones permanentes especiales
entre las que se destacan:
La comisin de finanzas.
La comisin de gestin.
La comisin de trafico
que es una de las principales caractersticas del gobierno Suizo. El Consejo Federal tiene la
reputacin de ser el gobierno ms estable del mundo, ya que sus miembros, por trmino medio,
permanecen diez aos en su cargo y a que la composicin del Consejo Federal no solo se hace
en funcin de los partidos polticos, si no que por lo menos dos de sus miembros deben provenir
de las regiones de minoras lingsticas y los principales cantones deben estar representados,
aunque no debe haber varios miembros del Consejo Federal que representen varios cantones. A
esto se le suma que el Parlamento no puede destituir al Consejo Federal ni existe la mocin de
censura.
El presidente de la Confederacin preside el Consejo Federal, sin tener las funciones y
prerrogativas de un presidente o un primer ministro. Dicha presidencia es ejercida cada ao por
un miembro diferente del Consejo Federal y se ocupa de presidir las sesiones de dicho Consejo.
As mismo representa a la Confederacin en el exterior, pero al mismo tiempo sigue ocupando su
cargo ministerial de gobierno. De esta manera el verdadero jefe del gobierno suizo no es el
presidente de la confederacin sino que el Consejo Federal.
Los Consejeros Federales son los jefes de los distintos departamentos (ministerios). Dichos
ministerios son:
Relaciones exteriores
Interior
Justicia y Polica
Militar
Hacienda
Economa publica
Pese a que los consejeros federales son jefes de sus respectivos departamentos, las decisiones
son tomadas en conjunto por el Consejo Federal y son responsables conjuntamente. La
administracin federal cuenta con 33.000 funcionarios y empleados y por ms que aumenten las
tareas no puede ampliarlo ya que el parlamento fijo en 1974 el nmero de colaboradores que se
poda tener. El Canciller Federal, que es electo por la Asamblea, es el secretario del Consejo
Federal que a su vez es asistido por dos Vicancilleres, uno responsable de la informacin pblica
y otro del protocolo.
El Tribunal Federal:
Este rgano es la ms alta autoridad judicial en Suiza, tiene sede en Lausana y est
constituida por 30 jueces y 15 suplentes, nombrados por la Asamblea Federal por un perodo de
seis aos. Dicho tribunal no tiene su sede en Lausana por casualidad, sino que se quiso hacer
hincapi, hasta geogrficamente de su independencia de la Asamblea Federal y del Consejo
Federal que tienen sede en Berna.
Es competencia del Tribunal Federal juzgar en ltima instancia las sentencias de los
tribunales cantonales, garantizando una aplicacin justa de las distintas leyes cantonales.
Cuenta con dos divisiones de derecho pblico, dos cortes civiles, una cmara de persecucin y
quiebra, una corte de casacin y una corte extraordinaria de casacin, la cmara de acusacin,
la cmara criminal y la corte penal federal.
Se asemeja a una institucin de igual jerarqua que es el Tribunal Federal de Seguros de Lucerna,
compuesto por siete jueces y nueve suplentes elegidos por la Asamblea. A esta institucin le
corresponde la jurisdiccin de seguros pblicos.
Partidos Polticos:
Mientras que en la mayora de los pases la voluntad poltica del pueblo se manifiesta en la
importancia de los partidos polticos, en Suiza, la poltica no se expresa a travs de los partidos
sino que a travs de los derechos populares, no es en vano que a los partidos polticos se los
llama los hijos de los derechos populares. Dichos partidos se fueron conformando con objeto
de imponer nuevas opiniones por medio de la votacin, de esta manera se formaban casi de
manera espontanea asociaciones, que poco a poco fueron transformndose en partidos.
Las caractersticas de dichos partidos no solo se deben a los derechos populares sino que
tambin entra en juego el federalismo ya que los partidos siguen teniendo carcter de
asociaciones de partidos cantonales y no de fuertes organizaciones nacionales. Adems el
sistema electoral suizo no condujo a la eliminacin de pequeos partidos y es debido a esta
multitud y variedades donde se funda su disponibilidad al compromiso y a la concordia lo que
conlleva a mayor estabilidad poltica. As mismo como ningn partido poltico puede acceder a
una posicin mayoritaria, la voluntad de cooperacin es grande.
Sin embargo hoy en da est en tela de juicio que los partidos polticos sean elementos de orden
socio-poltico debido a que no se reconoci del todo, o se lo hizo de demasiado tarde, a una serie
de problemas importantes de la vida de una sociedad altamente industrializada (Ej.: la oposicin
contra las centrales nucleares, crecimiento econmico excesivo, armamento convencional, etc.).
Se reprocha tambin el descuido de la poltica orientada hacia la juventud.
Otra crtica es que a travs del constante ausentismo poltico en las elecciones y votaciones se
pone seriamente en duda la legitimidad de las instituciones polticas.
Asociaciones y sindicatos:
De los pases industrializados, suiza es el que cuenta con el ms bajo nmero de das de
huelga por ao, lo cual indica buenas relaciones econmicas y sociales entre asalariados y
patrones as como tambin una buena poltica econmica y social. Los sindicatos suizos son
organizaciones muy durables, estables y ampliamente reconocidas, plenamente integradas en el
proceso poltico. Existen entre los sindicatos y asociaciones patronales formas tradicionales de
solucionar conflictos. El estado por su parte no ejerce ninguna influencia en cuanto a la fijacin
de salarios, pero puede declarar como convencin colectiva los acuerdos de derecho privado
establecidos entre patrones y sindicatos sobre las condiciones de trabajo, es decir el llamado
contrato colectivo de trabajo.
Desde 1937 existe en Suiza lo que se conoce como paz de trabajo o paz social, se trata
de un acuerdo entre las asociaciones patronales y sindicatos de la industria (metalrgica,
relojera o maquinaria). En dicho acuerdo se establece que en caso de conflicto, se renuncia a
utilizar la huelga o el lock out y se prev establecer un tribunal de arbitraje en caso de litigio.
Las asociaciones y sindicatos se encuentras mas solidariamente integrados con la poltica
que los mismos partidos polticos, de todos modos, la interpenetracin de poltica y economa es
tan grande, que hoy en da, que las organizaciones basadas en puntos de vista econmicos ms
que ideolgicos tienen mayor peso en los litigios polticos. Sumado a esto, las organizaciones
econmicas se hallan mencionadas en la Constitucin Federal, mientras que los partidos no. La
influencia de estas organizaciones es muy grande y la podemos ver reflejada claramente en el
proceso de consulta. Los diputados no solo representan a los partidos, sino que muchas veces
pertenecen al mismo tiempo a asociaciones profesionales, econmicas o un sindicato.
Al contrario de los partidos polticos estas organizaciones estn muy centralizadas,
habiendo iniciados sus actividades a nivel nacional relativamente temprano, alrededor de 1870.
Grosso modo se puede distinguir entre los siguientes tipos de asociaciones:
Comercio e industria.
Patronales
Arte y oficios
Agricultores
Funcionarios
Obreros
La mayor asociacin es la Unin Sindical Suiza que tiene un gran vnculo con el partido
Socialista. Otras asociaciones son la Federacin de Sindicatos Cristianos de Suiza, vinculada al
partido Demcrata Cristiano. La Asociacin Suiza de Sindicatos Evanglicos, vinculada al partido
Popular Evanglico y la Unin Suiza de Trabajadores Autnomos que se vincula con el partido
Radical.
sultados son de carcter obligatorio, adquieren fuerza de ley.