Oiba Turismo

PLAN DE DESARROLLO 2012-2015
JOHNNY WALTER PEALOZA NIO

ADELANTE OIBA


Alcalde Municipal
ZHAYURY LISSETTE MURCIA TAPIAS

Gestora Social
SANDY PARRA PACHECO

Personera Municipal
ELDA JANETH PATIO CHACON

Asesora DNP
YASMID ROCIO CARRILLO MORA
Secretaria de Planeacin Municipal
OSCAR EDUARDO PICO M.
Secretario de Hacienda
SANDRA MILENA ZABALA Q.

Secretaria de Gobierno
ROCIO PRADA MORALES

Secretaria de General
STRID JANNET OLARTE A.

Jefe Local de Salud
DEYSI ALEJANDRA CASTRO B.

inspectora de polica
BELKIS DEL PILAR ARCIA

Comisaria de Familia
LUIS ALBERTO FLOREZ

Asesor Jurdico
NORIS MARA
PEREZ
Contadora
CASTELLANOS
BEATRIZ RODRIGUEZ
Gerente ESE SAN RAFAEL
HERIBERTO ACEVEDO ARDILA
Director de Ncleo
JAVIER FERNANDO ROMERO
EPSAGRO ENGYAGRO
S.P. GERARDO PARADA PEZ
Comandante Municipal de Polica

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

2012 2015
BERNARDO MORENO CHOCONTA
Presidente
EDGAR OSORIO PINZN
Primer Vicepresidente
NILSON JOHN LEN TOLOSA
Segundo Vicepresidente
FRANCISCO ANTONIO FORERO D.
EDGAR DAZ BOAVITA
EDWARD URIEL LPEZ MANCILLA
GONZALO SERRANO QUESADA
RICARDO ESTEVEZ TORRES
ORLANDO AGUILAR BARRETO
GUILERMO DAZ ANGULO
ABRAHAM TORRES LANCHEROS
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

Presidente
JOSE GEBER NEIRA

ISRAEL AGREDO
MARCOS FIDEL VARGAS A.
LUZ ESPERANZA MARTINEZ
Representante de las J.A. Comunal
MANUEL DURAN PATIO

NELLY NARANJO
Representante del Sector Econmico
ALBERTO SANMIGUEL DURAN

INOCENCIO SANTAMARIA
MARA TERESA BOHORQUEZ
HERNANDO ORDOEZ
ELKIN ENRIQUE MORENO CRUZ
Representante del Sector Social
JORGE ENRIQUE MORENO CRUZ

GLORIA PATRICIA OSORIO P.
PEDRO RAFAEL ARANDA S.
Representante del Sector Ecolgico
MISAEL CRISTANCHO GAMEZ

ISRAEL GALLO
Representante del Sector Cultural y

Educativo
OLIVERIO GARNICA SUAREZ

LUIS FERNANDO SANMIGUEL A.
ROSALBA HERNANDEZ CORTEZ
Representante Comunitario
TERESA DE JESUS GALVIS

CARMEN CECILIA TORRES

TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION
VISIN DEL MUNICIPIO DE OIBA SANTANDER.
MISIN DEL MUNICIPIO DE OIBA- SANTANDER.
CAPITULO I
1. MARCO NORMATIVO
2. PRINCIPIOS
3. TENDENCIAS INTERNACIONALES Y NACIONALES
3.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO-ODM
3.2 VISION COLOMBIA 2019
3.3 ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
3.4 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PROSPERIDAD PARA TODOS (LEY 1450 DE 2011)
3.5 VISION SANTANDER 2030
3.6 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3.7 PROGRAMA DE GOBIERNO. ADELANTE Oiba2012-2015 22
4. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
4.1 DIMENSION POBLACIONAL
4.1.1 DISTRIBUCION ESPACIAL
4.1.2 DISTRIBUCION POR GENERO
4.1.3 POBLACION SEGN GRUPO DE EDAD
4.1.5 INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA
4.1.6 PRIMERA INFANCIA E INFANCIA
4.1.7 ADOLESCENCIA
4.1.8 ADULTO MAYOR
4.1.9 POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO
4.1.10 LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GNERO
4.1.11 FAMILIA
4.1.12 POBLACION DISCAPACITADA
4.1.13 POBLACION DISCAPACIDADPOBLACION VINCULADA A LA ESTRATEGIA DE SUPERACIN
DE POBREZA EXTREMA RED UNIDOS
4.2
DIMENSION SOCIO CULTURAL
4.2.1 SECTOR EDUCACIN
4.2.1.1 Matrcula ao 2012
4.2.1.2 Comportamiento histrico de la Matrcula
4.2.1.3 Asistencia escolar, poblacin de 3 a 24 aos (DANE 2010)
4.2.1.4 Educacin inicial
4.2.1.5 Educacin Superior
4.2.1.6 Tasa de Analfabetismo (DANE 2010)
4.2.1.7 Atencin a poblacin vulnerable educacin bsica y media
4.2.1.8 Nivel educativo (DANE 2010)
4.2.2 SECTOR SALUD
4.2.2.1 Generalidades
4.2.3 RECREACION Y DEPORTE
4.2.4 CULTURA
4.3
DIMENSION ECONOMICA
4.3.1 ECONOMIA MUNICIPAL
4.3.2 SECTOR AGROPECUARIO
4.3.3 SECTOR PECUARIO
4.3.4 SECTOR AGRICOLA
4.3.5 COMERCIALIZACION
4.3.6 AGROINDUSTRIA
4.3.7 ACTIVIDAD MINERA
4.3.8 COMERCIO Y SEVICIOS
4.3.9 TURISMO
4.3.10 COMPETITIVIDAD
4.4
DIMENSION AMBIENTE NATURAL
6
7
8
9
10
10
13
14
15
15
26
29
30
31
32
32
35
36
37
38
41
42
43
44
45
45
45
45
47
47
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62

4.4.1
PRECIPITACION
4.4.2 HIDROGRAFIA
4.4.3 SUELOS
4.4.4 GEOLOGIA
4.4.5 CONTAMINACION
4.4.6 VEGETACIN Y FAUNA
4.4.7 CAMBIO CLIMTICO
4.4.8 GESTION DEL RIESGO
4.4.9 DEFORESTACION
4.5
DIMENSION DEL AMBIENTE CONSTRUIDO
4.5.1 VIAS Y TRANSPORTE
4.5.2 VIVIENDA
4.5.2.1 Densidad por vivienda
4.5.2.2 Caractersticas de las viviendas
4.5.2.3 Materiales de la Vivienda
4.5.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
4.5.3.1 Acueducto
4.5.3.2 Alcantarillado
4.5.3.3 Manejo de residuos slidos
4.5.4 SECTOR EQUIPAMIENTO
4.5.4.1 Matadero
4.5.4.2 Plaza de mercado
4.5.4.3 Cementerio
4.5.4.4 Coliseo de ferias
4.5.5 Normas urbansticas
4.6
DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA
4.6.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
4.6.2 PRESENCIA INSTITUCIONAL
4.6.3 TECNOLOGIA, INFORMATICA Y COMUNICACIONES (TIC)
4.6.4 INDICE DE DESEMPLEO INTEGRAL
4.6.5 GOBIERNO EN LINEA
4.6.6 SISTEMA DE CONTROL INTERNO
4.6.6.1 Evaluacin del subsistema de control estratgico
4.6.6.2 Evaluacin del subsistema de control de gestin
4.6.6.3 Evaluacin del subsistema de control de evaluacin
4.6.6.4 Estado general del sistema de control interno
4.6.7 PROCESOS JUDICIALES EN CONTRA DEL MUNICIPIO
4.6.8 CUMPLIMIENTO DE NORMAS ESTRATEGICAS ANTICORRUPCION
CAPITULO II
5
PLANTEAMIENTO PROGRAMATICO
5.1 LINEA ESTRATEGICA GENERACIONAL
5.2 LINEA ESTRATEGICA HUMANO SOCIAL.
5.3 LINEA ESTRATEGICA SUSTENTABLE
5.4 LINEA ESTRATEGICA COMPETITIVO Y GLOBAL
5.5 LINEA ESTRATEGICA CONECTIVIDAD
5.6 LINEA ESTRATEGICA EQULIBRADO Y ORDENADO
5.7 LINEA ESTRATEGICA DEL BUEN GOBIERNO
CAPIITULO IIII126NA126N121266CIERO121266
6. COMPONENTE FINANCIERO
6.1 ANALISIS FINANCIERO
6.1.1 RECURSOS FINANCIEROS
6.1.2 INGRESOS CORRIENTES
6.1.3 INGRESOS TRIBUTARIOS
6.1.4 COMPORTAMIENTO DEL PREDIAL UNIFICADO AOS 2008 2011
6.1.5 COMPORTAMIENTO RECAUDO DE SOBRETASA A LA GASOLINA 2008-2011
6.1.6 COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS DE LIBRE DESTINACION 2008-2011
6.1.7 TRANSFERENCIAS SGP
6.1.8 GASTOS DE INVERSION 2008-2011
6.1.9 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ACUMULADOS 2008-2011
6.1.10 PROYECCIN DE INGRESOS PRINCIPALES IMPUESTOS DEL MUNICIPIO
6.1.11 NIVEL DE ENDEUDAMIENTO
6.1.12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES FINANCIERAS
6.1.13 MATRIZ DE INVERSION PLURIANUAL
CAPITULO IV
7
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
63
64
65
66
67
68
69
70
72
73
74
75
76
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83
83
87
97
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115
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129
130
133
133
135
142
142

PRESENTACION
El plan de Desarrollo Adelante Oiba, busca identificar la problemtica sectorial

para planear el desarrollo del municipio teniendo como eje central el ser humano y su
bienestar; motivado en el Plan Nacional de Desarrollo, Prosperidad para Todos, Plan
de Desarrollo Departamental EL Gobierno de la Gente, los Objetivos de Desarrollo
del Milenio y la Directiva No. 001, de la Procuradura General de la Nacin.
La prioridad ser la inversin social orientada al crecimiento progresivo y
mejoramiento de calidad de vida de la poblacin y el desarrollo econmico mediante
el cumplimiento de programas que reduzcan las necesidades bsicas insatisfechas,
brinden la garanta de derechos y el desarrollo integral de las familias del municipio.
El enfoque del presente plan de desarrollo se enmarca en siete lneas estratgicas
que direccionan las metas y programas, hacia un gobierno de acercamiento con la
comunidad, comprometido con la gestin y el manejo eficiente de los recursos
pblicos, fundados en los principios de la transparencia, eficiencia, equidad y respeto
por el otro.
Pongo a consideracin de los honorables concejales el plan desarrollo para el
prximo cuatrienio, manifestando el compromiso y la responsabilidad de accionar el
municipio mancomunadamente y poder confirmar la realizacin del crecimiento social
en el municipio Adelante Oiba
Johnny Walter Pealoza nio

Alcalde Municipal

VISIN
El Municipio de Oiba se proyecta para el ao 2020, como polo

estratgico agropecuario y turstico del departamento y la nacin,
mediante el cumplimiento progresivo de metas y la consolidacin del
desarrollo econmico y social; que garantice el crecimiento social y
mejore la calidad de vida a toda la poblacin del municipio de Oiba.
MISIN
La administracin, Adelante Oiba en cumplimiento de los principios y
deberes, ser justa, eficiente, productiva y altamente competitiva ;
promover la ejecucin de programas que demande el progreso local
con participacin ciudadana en todos los sectores salud, educacin,
vivienda, agua potable con el fin de generar desarrollo integral a la
comunidad.

CAPITULO I
FUNDAMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO
Dado el carcter unitario del Estado, el desarrollo no solo implica la promocin del
respeto de los derechos humanos, y el fortalecimiento de la democracia participativa
y pluralista. El desarrollo tambin debe propiciar las condiciones socioeconmicas de
vida digna, gobernabilidad y justicia para lograr menores niveles de pobreza, mayor
empleo y niveles ms altos de seguridad.
Las autoridades de la entidad territorial es responsable de velar por el cumplimiento
de los fines esenciales del Estado establecidos en la Constitucin. Tales fines estn
orientados a promover la prosperidad general; garantizar la efectividad de los
principios, deberes y derechos consagrados en la Constitucin y, facilitar la
participacin de todos los grupos poblacionales en las decisiones que los afectan en
la vida social, cultural, econmica y poltica.
El desarrollo integral debe ser sostenible, incluyente y multidimensional y sistmico;
es SOSTENIBLE, en la medida que promueve el bienestar tanto de la poblacin
actual como de las futuras generaciones, guardando armona con la naturaleza, dado
que sta, a la vez que ofrece oportunidades, implica una serie de restricciones; es
INCLUYENTE en tanto busca ampliar las capacidades, opciones y oportunidades de
toda la poblacin y permite, sin ningn tipo de discriminacin ni exclusin, su
participacin en las decisiones que afectan su vida; es MULTIDIMENSIONAL Y
SISTEMICO, porque contempla relaciones, interrelaciones, interdependencias y
articulaciones armnicas y en equilibrio del conjunto de dimensiones ambiental,
poblacional, socio-cultural econmica y poltico administrativa. (Tomado de la qua
para la elaboracin del plan de Desarrollo)

1. MARCO NORMATIVO
Constitucin Poltica de Colombia de 1.991,

Ley 152 de 1994
Orgnica del Plan de Desarrollo
Ley 388 de 1997
De Ordenamiento Territorial
Ley 617 de 2000
Categorizacin y nacionalizacin del gasto publico
Ley 136 de 1994
Modernizacin de los Municipios
Ley 142 de 1994
Servicios Pblicos
Distribucin de recursos Sistema General de
Ley 715 de 2001
Participaciones
Ley 99 de 1.993
Sistema Nacional Ambiental
Ley 115 de 1.994
Ley General de la Educacin
Decreto 111 de 1996
Estatuto Orgnico de Presupuesto
Ley 819 de 2003
Ley de Responsabilidad y transparencia Fiscal
Ley 1450 de 2011
Plan Nacional de Desarrollo
Ley 1122 de 2007
Sistema General de Seguridad Social en salud
Decreto 3039 de 2007 Plan Nacional de salud Pblica.
Ley 1098 de 2006
Cdigo de la Infancia y la Adolescencia
Ley 489 de 1998
Rendicin de cuentas
Ley 962 de 2005
Ley anti trmites
Ley 970 de 2005
Rendicin de cuentas
Ordenanza No. 013 de
Plan de Desarrollo Departamental 2012 2015
Abril 23 de 2012
2. PRINCIPIOS
El Plan de Desarrollo Adelante Oiba se fundamenta en los siguientes principios:

Universalidad. Hacer un ejercicio de gobierno incluyente, sin importar raza, credo,
estrato socioeconmico, vinculacin poltica, donde prime la condicin humana por
encima de cualquier otro factor. Y en donde se le d prioridad a las necesidades
generales sobre las particulares.
Equidad. buscar equilibrio entre las necesidades, la participacin y el esfuerzo de la
entidad territorial para responder y atender las solicitudes. Tambin significa que el
Gobierno Seccional dispone de reglas justas para medir el grado de urgencia,
necesidad y oportunidad de sus acciones, as como para establecer prioridades.
Justicia. transparencia y honestidad en las acciones de gobierno, con seguimiento
estricto a los planes y programas trazados, acordes a las necesidades y prioridades
de las comunidades, sin interferencias polticas ni corrupcin, para mejorar la calidad
de vida de la gente y llegar a los que ms lo necesitan.
Respeto. Acatamiento a la voluntad popular en el marco de la Constitucin Poltica
de Colombia y su ordenamiento jurdico; respeto absoluto a las libertades y derechos
ciudadanos, e imparcialidad frente a cualquier presin.
9

Objetividad: toma decisiones sobre bases ciertas, alimentadas por necesidades,

solicitudes, proyectos y programas validados por las diferentes comunidades, lo que
permitir adelantar una gestin administrativa sin preferencias, subjetividades ni
trfico de influencias.
Eficiencia: generacin y produccin de excelentes resultados con la menor
aplicacin de recursos. Con talento humano y voluntad de progreso, la
Administracin buscar la sostenibilidad plena de las polticas de gobierno y la
correcta utilizacin de los recursos pblicos en el propsito de consolidar el bienestar
integral de los santandereanos.
3. TENDENCIAS INTERNACIONALES Y NACIONALES

o
PARTICIPACION DE LA MUJER
ENFOQUE DE GNERO
o ENFOQUE DE GARANTIA DE LOS DERECHOS HUMANOS.

o MISION LUCHA CONTRA LA POBREZA
3.8 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO-ODM
Es la implementacin integrativa de polticas, planes y acciones que aporten
gradualmente en la bsqueda del cumplimento de los 8 Objetivos y las 18 Metas
planteadas, abarcando los componentes de Estado, Mercado y Sociedad como
instituciones que existen conjuntamente para satisfacer necesidades bsicas,
desarrollar capacidades y garantizar derechos. Se facilita as la gestin, en tanto se
apoya en la confluencia de voluntades, y se cuenta, dada la existencia de
infraestructura institucional competente, con cooperacin tcnica, recursos e
informacin para su implementacin exitosa y focalizada.
Que implica en trminos concretos hacer gestin con enfoque de ODM?:
1. Incluir los lineamientos planteados tanto en la Declaracin misma de los ODM,
como en normatividad interna colombiana (CONPES 091 de 2005, CONPES Social
140 de 2011).
2. Reforzar/desarrollar capacidades locales/territoriales para asegurar el
cumplimiento en el tiempo de los ODM (por ejemplo interaccin TIC y desarrollo), as
como las de prevencin de riesgos que afecten a la poblacin en su gestin.
3. Gestin en redes de instituciones (gobiernos, empresas, ciudadana, ONGs,
academia) de forma agregada y sinrgica, como por ejemplo, la Red Juntos en
Colombia.
10

4. Gestin por resultados, rendicin pblica de cuentas, gestin de sistemas de

informacin departamental y municipal, apoyo y seguimiento por parte de los
Comits Tcnicos Municipales de Seguimiento a los ODM.
En Colombia, el esfuerzo para alcanzar las Metas del Milenio debe tener un slido
componente de trabajo por la equidad, tanto entre grupos sociales como entre
regiones. Por tal motivo y dentro del compromiso de convergencia y fortalecimiento
del desarrollo regional, en el artculo 6 de la Ley 1450 de 2011 del Plan Nacional de
Desarrollo 20102014-Prosperidad para Todos, las entidades territoriales debern
incluir en sus planes de Desarrollo, los objetivos, metas y estrategias concretas
dirigidas a la consecucin de las Metas del Milenio, en este contexto, las estrategias
para la superacin de la pobreza extrema, que implementen los (las) nuevos(as)
gobernadores(as) y alcaldes(as) en el marco de la Red Unidos, sern de vital
importancia para que se cumpla con las metas respectivas en el Plan y para que los
ODM se hagan realidad en el 2015 en cada rincn del territorio nacional.
ODM 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Reducir la pobreza y la pobreza extrema.
Combatir la desnutricin.
ODM 2. Lograr la educacin primaria universal.
Llegar a la cobertura universal en educacin bsica.
Avanzar en la cobertura en educacin media.
Lograr la reduccin del analfabetismo, el aumento de los aos promedio de
educacin y la reduccin de la repeticin.
ODM 3. Promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer.
Avanzar en la disminucin de la violencia intrafamiliar, especialmente
contra la pareja.
Efectuar el seguimiento a la equidad de gnero en materia salarial y calidad
del empleo.
ODM 4. Reducir la mortalidad en menores de cinco aos.
Lograr reducir de la mortalidad infantil y de la niez.
Avanzar en coberturas de vacunacin.
ODM 5. Mejorar la salud sexual y reproductiva.
Reducir la mortalidad materna.
Aumentar la atencin institucional del parto y promover los controles
prenatales.
Aumentar la prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin.
Llevar a cabo el control al embarazo adolescente.
11

ODM 6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue.

Reducir y controlar la prevalencia de infeccin de VIH/SIDA.
Reducir la incidencia de transmisin madre-hijo.
Aumentar la cobertura de terapia antirretroviral.
Reducir la mortalidad por malaria y dengue.
ODM 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental.
Avanzar en reforestacin, consolidacin de zonas protegidas y eliminacin
de sustancias agotadoras de la capa de ozono.
Ampliar la cobertura en acueducto y alcantarillado (saneamiento bsico).
Reducir los asentamientos precarios.
ODM 8. Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo.
Frente al logro de los anteriores objetivos a nivel local, se deben desarrollar acciones
encaminadas a:
Procurar la articulacin con la poltica nacional y territorial, buscando crear sinergias
entre los diferentes actores, mediante la inclusin de metas, estrategias y recursos
relacionados con los ODM en los instrumentos de planeacin del desarrollo
territoriales.
Lograr la participacin efectiva de la entidad territorial en la ejecucin y
condiciones de entrada de los programas sociales nacionales.
Definir indicadores de seguimiento al cumplimiento de los ODM a escala local.
Hacer seguimiento presupuestal a los recursos destinados en el nivel local
para el logro de la estrategia de ODM.
Incentivar la participacin de los agentes privados del nivel local, bajo
esquemas de responsabilidad social, en el cumplimiento de los ODM.
Generar mecanismos de rendicin de cuentas frente a su comunidad y
hacerlos partcipes del cumplimiento de los ODM.
Los ODM, la Cultura y desarrollo. La Resolucin 65/166 aprobada por la Asamblea

General de Naciones Unidas, puso en relieve la importancia de la cultura para el
desarrollo y su contribucin al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. la
cultura es un componente esencial del desarrollo humano, constituye una fuente de
identidad, innovacin y creatividad para las personas y para la comunidad y es un
factor importante en la lucha contra la pobreza al promover el crecimiento econmico
y la implicacin en los procesos de desarrollo.
En este sentido, convoca a todos los Estados Miembros a que aseguren una
integracin e incorporacin ms visible y eficaz de la cultura en las polticas y
estrategias de desarrollo en todos los niveles
12

3.9 VISION COLOMBIA 2019

Desde que Colombia sell su Independencia y comenz su vida como nacin libre y
democrtica, el pas ha alcanzado importantes logros polticos, econmicos y
sociales durante los ltimos 200 aos.
Todos estos avances permitieron el ingreso de Colombia a la modernidad e
impulsaron la construccin de un pacto social que ha trascendido hasta nuestros das
bajo la frmula del Estado Social de Derecho, plasmada en la Constitucin Poltica
de 1991. En ella, se trazaron las reglas de juego, los anhelos y los principios rectores
de nuestro rgimen poltico, nuestro modelo econmico y nuestras conquistas
sociales. Sin embargo, todos estos logros son apenas la base para que el pas d un
salto cualitativo y competitivo hacia los nuevos escenarios econmicos, polticos y
sociales del siglo XXI. Para ello, es necesario que tanto el Estado como la sociedad
asuman la responsabilidad de emprender un gran ejercicio colectivo de planeacin
de mediano y largo plazo que vaya ms all de los planes de desarrollo cuatrieniales.
As, darse a la tarea de construir una visin de pas no es otra cosa que trazar un
norte hacia dnde apuntar, una forma de encaminar los esfuerzos de toda la
sociedad en una misma direccin. En este sentido, la planeacin se convierte en una
herramienta fundamental para visualizar aquellas formas en las que es posible un
pas en paz, con mejores condiciones de vida, salud, educacin y empleo; un pas
con mejor infraestructura, con ciudades ms amables, un pas respetuoso con el
medio ambiente y con las libertades bsicas fundamentales de sus ciudadanos. Un
pas que logra resultados gracias a la consecucin de metas comunes y a una visin
compartida donde el fin ltimo es el bienestar general.
Partiendo de esta base, el Departamento Nacional de Planeacin viene coordinando
y liderando un gran ejercicio prospectivo de planeacin denominado Visin Colombia
II Centenario: 2019, cuyo objetivo es servir como punto de partida para pensar el
pas que todos los colombianos quisiramos tener de aqu al 7 de agosto de 2019,
cuando se conmemoren dos siglos de vida poltica independiente.
El DNP, comprometido con los ejercicios de planeacin de largo plazo, asumi la
responsabilidad de desarrollar y concertar esta visin para que se convierta en el
punto de partida de una accin estatal coordinada y articulada entre el gobierno
central y las regiones, los departamentos y los distintos sectores de la sociedad civil,
estimulando y enmarcando el diseo e implementacin de metas, planes y proyectos
sectoriales viables. Despus de varios meses de trabajo de las direcciones tcnicas
del DNP, en concertacin con los ministerios y departamentos administrativos, el 7
de agosto de 2005 se lanz oficialmente el documento Visin Colombia II Centenario:
2019 Propuesta para discusin, que plantea, a travs de 17 estrategias
fundamentales, y en concordancia con las metas establecidas en otros ejercicios
actualmente en curso - como la Agenda Interna y la Misin contra la Pobreza - un
13

panorama de formulacin de polticas pblicas sectoriales, en materias como

crecimiento econmico, infraestructura fsica, capital humano, y desarrollo social y
territorial, entre otras.
3.10
ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
En el marco del CONPES 3700 Estrategia Institucional para la Articulacin de

Polticas y Acciones en Materia de Cambio Climtico en Colombia se establece la
necesidad de disear un Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, el cual,
busca incidir en los procesos de planificacin ambiental, territorial y sectorial de tal
manera que se tomen decisiones de manera informada, teniendo en cuenta los
determinantes y proyecciones climticos, reduciendo as efectivamente la
vulnerabilidad tanto en poblaciones, ecosistemas y sectores productivos a este
fenmeno, y aumentando la capacidad social, econmica y ecosistmica para
responder ante eventos y desastres climticos. As mismo, los anlisis y el
conocimiento adquirido durante la elaboracin de los Planes Territoriales de
Adaptacin al Cambio Climtico, sern insumos claves para la construccin del Plan
Nacional de Adaptacin.
El marco conceptual para abordar el tema de adaptacin en Colombia, as como los
protocolos para la medicin del riesgo climtico y las hojas de ruta para la
elaboracin de los Planes Territoriales de Adaptacin al Cambio Climtico sern
elaborados por el DNP y servirn de gua para la construccin de dichos planes.Lo
anterior, est enmarcado dentro de la ley 1450 por la cual se expide el Plan Nacional
de Desarrollo 2010 2014, en el artculo 217, el cual, dispone que las entidades
pblicas del orden nacional debern incorporar en sus Planes Sectoriales una
estrategia de adaptacin al Cambio Climtico conforme a la metodologa definida por
el DNP, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM y
revisado por los mismos previo a la autorizacin final por parte del CONPES. El
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, deber apoyar a las
entidades de orden territorial que as lo requieran, a desarrollar sus planes
territoriales de adaptacin.
3.11 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PROSPERIDAD PARA TODOS
(LEY 1450 DE 2011)
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, defini grandes pilares entre ellos;Convergencia y desarrollo regional, Caracterizacin, dinmica y desafos regionales,
Crecimiento sostenible y competitividad, Igualdad de oportunidades para la
prosperidad social, Consolidacin de la paz, Sostenibilidad Ambiental y Prevencin
del Riesgo, Buen Gobierno, participacin ciudadana y lucha contra la corrupcin.
14

3.12
VISION SANTANDER 2030
La construccin de la Visin Prospectiva Santander 2019-2030, es un proceso

liderado por la Gobernacin de Santander y desarrollado por el grupo GIDROT de la
UIS, con el apoyo del Departamento Nacional de Planeacin. Esta visin se logr
construir con la participacin de los diversos actores del territorio en ms de 10
encuentros y talleres regionales.
Como resultado del estudio se obtuvieron 8 variables estratgicas que se convirtieron
en los 8 ejes estratgicos que direccionarn la visin de futuro del departamento de
Santander:
Santander Generacional
Santander Competitivo
Santander conectado con el mundo
Santander Equilibrado
Santander Innovador
Santander Sustentable
Santander Humano y Social
Santander Global
La visin formulada Fue: En el ao 2030 Santander ser reconocido por el desarrollo
equilibrado, participativo, incluyente, ordenado y sustentable del territorio; como una
de las regiones lderes a nivel mundial en indicadores sociales y econmicos.
Ser uno de los principales polos de desarrollo en ciencia, tecnologa e innovacin
en Latinoamrica. Estar integrado por un sistema de conectividad permanente y
eficiente que potencialice el proceso de desarrollo integral de las comunidades y su
internacionalizacin.
Se generar un saber integral frente a la gestin del riesgo ambiental y social y se
construirn entornos seguros y confiables. Desarrollar una cultura poltica basada
en principios de transparencia, eficiencia, equidad y respeto por el otro. Se
revitalizar los principales valores y races culturales de la poblacin.
3.13
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Objetivos, estrategias y polticas territoriales E.O.T.

OBJETIVO 1. Consolidar las actividades agrcolas y pecuarias por medio de la
implementacin de mejoras tecnolgicas y adecuados canales de comercializacin,
como una fuente sustentable de ingresos para productores y comerciantes.
ESTRATEGIA 1
Fortalecimiento de sistemas
mercadeo y cosechas.
de
informacin
de
precios,
15

PROGRAMAS:
Vinculacin a redes de informtica (Internet)
Fomento del uso de la Ciberntica e Informtica
Establecimiento de estaciones de informacin (Nodos)
ESTRATEGIA 1.2 Vinculacin de las cadenas productivas de los productos
agrcolas y pecuarios mas importantes al mercado local y
regional.
PROGRAMAS:
Implementacin de lneas de crdito blando del orden nacional.
Fcil acceso al crdito de fomento agropecuario.
Consolidacin de gremios de productores existentes y creacin de nuevas
agrupaciones con criterio de produccin solidaria.
Fortalecimiento de infraestructura y canales de comercializacin.
Vinculacin de grupos de productores a centros nacionales de
comercializacin.
Fcil comercializacin de insumos para la produccin agropecuaria.
Produccin de insumos agropecuarios (cal agrcola)
Promocin de prcticas de agricultura orgnica con miras a la introduccin de
los mercados verdes.
ESTRATEGIA 1.3 Fortalecimiento de actividades y canales de comercializacin
agropecuaria.
PROGRAMAS:
Encuentro de negocios en el marco de ferias regionales.
Participacin en eventos regionales y nacionales de mercadeo agropecuario.
Alianzas de negocios subregionales.
ESTRATEGIA 1.4 Mejoramiento de los niveles de produccin agropecuaria.
PROGRAMAS:
Cultivos promisorios.
Mejoramiento de a ganadera.
Fortalecimiento empresarial de la piscicultura.
Modernizacin de la Apicultura.
Sustitucin de cultivos.
OBJETIVO 2. Consolidar el ecoturismo y la prctica de deportes de aventura como
una fuente de ingresos para la poblacin prestadora de servicios generales,
aprovechando las condiciones ambientales, climticas y culturales, as como la
preferencial posicin geogrfica de Oiba a nivel departamental y nacional.
16

ESTRATEGIA 2.1 Implementacin de rutas tursticas y promocin de sitios de

inters arqueolgico y turstico, en el marco del Programa Vive
Colombia viaja por ella.
PROGRAMAS:
Promocin de los destinos de inters a nivel nacional y departamental en el
marco de eventos del gremio turstico.
Estmulos tributarios para particulares que fomenten la practica de deportes de
aventura y actividades relacionadas.
Promocin del turismo espeleolgico e investigacin cientfica en fauna y flora.
Senderos para el ecoturismo.
Capacitacin local para la atencin del turismo.
Alianzas subregionales (San Gil, Socorro)
Eventos socioculturales (ferias, festival del retorno, etc.)
Mejorar la calidad y la capacidad hotelera.
Identificar un sello de presentacin de Oiba.
Fortalecer la artesanas de barro y la industria de las cermicas
Establecer la potencialidad arqueolgica existente en el municipio.
ESTRATEGIA 2.2 Recuperar los sitios de inters cultural, paisajstico y potenciales
para prctica de deportes de aventura.
PROGRAMAS:
Recorridos por las formaciones naturales como cuevas, miradores y cerros.
Limpieza y adecuacin de estos sitios.
Sealizacin de senderos eco tursticos seleccionados.
OBJETIVO 3. Establecer el potencial minero del municipio y mejorar los actuales
procesos de transformacin de las materias primas empleadas en la industria
cermica local.
ESTRATEGIA 3.1 Desarrollar el sector minero de forma gradual segn la
potencialidad previamente definida con base en la evaluacin de
los recursos y reservas minerales existentes, teniendo en cuenta
caolines, calizas y materiales de arrastre.
PROGRAMAS:
Establecer la potencialidad minera.
Implementar niveles de transformacin adecuados a los desarrollos mineros
por ejecutar.
OBJETIVO 4. Establecer una produccin agropecuaria basada en el uso racional de
los recursos naturales, compatible con las condiciones ambientales del territorio,
mediante la implementacin de medidas conducentes a la conservacin y proteccin
de los ecosistemas estratgicos locales.
17

ESTRATEGIA 4.1 Mercados Verdes

PROGRAMAS:
Fomento de la agricultura biolgica.
Uso de abonos y pesticidas orgnicas.
Fincas autosuficientes.
Granjas integrales.
ESTRATEGIA 4.2 Produccin sostenible
PROGRAMAS:
Manejo de suelos.
Programas de aprovechamiento silvoagricolas.
Programa de aprovechamiento silvopastoriles.
Reubicacin de sistemas productivos.
Programas de desarrollo forestal.
OBJETIVO 5. Fomentar el mejoramiento de la oferta educativa, a fin de posicionar a
Oiba en el contexto departamental como oferente de servicios de educacin,
aprovechamiento y ampliando su actual infraestructura de servicios educativos.
ESTRATEGIA 5.1 Identificacin de la demanda para servicios de educacin en la
subregin.
PROGRAMAS:
Realizar encuestas de demanda educativa.
ESTRATEGIA 5.2 Promocin del municipio a nivel de instituciones del orden
nacional para ampliacin de programas acadmicos a nivel
medio y tecnolgico.
PROGRAMAS:
Convenios con entidades del orden nacional para promover la implementacin
de programas acadmicos a nivel medio y tecnolgico en las modalidades
presencial y a distancia.
OBJETIVO 6. Defender el derecho de particulares y pblico en general al sistema de
espacio publico a nivel urbano y rural, como un bien colectivo en el cual prima el
inters general sobre el particular.
ESTRATEGIA 6.1 Incorporacin de las zonas verdes y dems zonas de especial
significancia ambiental al espacio pblico municipal.
PROGRAMAS:
Recuperacin de andenes.
Recuperacin de zonas verdes a nivel urbano.
Reubicacin de labores que obstruyen el desplazamiento de peatones.
ESTRATEGIA 6.2 Recuperacin del espacio pblico urbano.
18

PROGRAMAS:
Recuperacin de andenes, separadores y zonas verdes (Plan andenes para la
gente)
Recuperacin de rondas de quebradas y alrededores del casco urbano.
Reubicacin de actividades que vaya en detrimento del espacio pblico.
OBJETIVO 7. Buscar el ordenamiento racional del espacio urbano para mejorar las
condiciones de servicios y habitabilidad del municipio.
ESTRATEGIA 7.1 Mejoramiento del equipamiento municipal.
PROGRAMAS:
Infraestructura de acopio.
Terminal de Transporte.
ESTRATEGIA 7.2 Posibilitar la ampliacin en la demanda de servicios pblicos para
nuevas construcciones.
PROGRAMAS:
Promocin del uso racional de los recursos naturales por parte de Oibana de
Servicios.
Realizar los estudios requeridos para prever posibles falencias en la
prestacin de servicios pblicos por parte de las entidades responsables.
De las polticas de mediano y largo plazo
Las polticas de largo plazo para el municipio de Oiba permiten asegurar el modelo
de ocupacin propuesto en el EOT, presentadas de la siguiente forma:
A.
AGROTURISMO
Las polticas de largo plazo tienen que ver con la adecuacin de sitios de inters
cultural y paisajstico (cuevas, caminos y miradores), embellecimiento del sector
urbano de Oiba. El municipio cuenta con un buen numero de escenarios y sitios de
inters cultural y paisajstico que ameritan ser dados a conocer y articulados al
espacio publico municipal incluso; esto con el fin de que adquieran relevancia en el
momento de la inversin, que la Administracin debe proyectar a futuro, en
infraestructura de servicios, requerida para consolidar su imagen de municipio
agroecoturistico.
B.
CONSERVACION Y PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES
Con el fin de mantener un uso sostenible de los ecosistemas estratgicos del
municipio y manteniendo la concordancia con la poltica y programas nacionales y
regionales impartidos por el ministerio y la CAS respectivamente.
Se estimulara la proteccin de los recursos naturales en el municipio para mantener
la oferta de servicios ambientales que sostienen el desarrollo rural y urbano. Oiba
contara con una importante oferta de recurso hdrico y se elaboraran Acuerdos
19

Municipales para estimular la proteccin de las reas de bosque y dems

ecosistemas estratgicos. El estimulo consistir en fomentar la reduccin del cobro
de impuestos a los propietarios que mantengan protegidas las reas de bosque
naturales y riveras de las quebradas que surten acueductos veredales.
C.
SISTEMA VIAL
El municipio deber mantener y mejorar la red vial a travs de la cual articula su
permetro urbano con las veredas y con los municipios vecinos, proyectando obras
de contingencia, mantenimiento y apertura de nuevos carreteables en caso de ser
necesario asegurando el desarrollo municipal. A nivel urbano es necesario el
reordenamiento del trfico automotor sobre la va nacional.
D.
SANEAMIENTO BASICO Y SERVICIOS PUBLICOS
El municipio ampliara la cobertura en saneamiento bsico y servicios pblicos a
travs de la construccin y mejoramiento de la infraestructura de acueductos rurales,
planta de tratamiento y manejo de residuos slidos de acuerdo con la reglamentacin
vigente.
E.
FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIN COMUNITARIA
Como una herramienta bsica para promover y consolidar en el corto, mediano y
largo plazo las polticas territoriales en su conjunto, es necesario promover por parte
de las administraciones municipales encargadas de desarrollar el EOT, el
fortalecimiento de las organizaciones de base social empezando por los productores
primarios a fin de articular las cadenas productivas y dems procesos territoriales
con el actual contexto regional y subregional que se busca construir.
F.
FORTALECIMIENTO DE LAS RAICES CULTURALES
En la medida que llegan tiempos de renovacin por la implementacin de tantos y tan
variados cambios tecnolgicos, el aprecio por los valores culturales tradicionales
desaparece de manera progresiva, especialmente al interior de las nuevas
generaciones. La promocin de esta poltica es de importancia para pensar en la
necesidad de renovacin que requiere el liderazgo Oibano, sin descuidar el origen de
sus races.
G.
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL Y GANADERO
El desarrollo tecnolgico del sector agrcola y ganadero para mejorar la productividad
de los suelos Oibanos es la base sobre la cual solo es posible sacar del ostracismo
al sector rural, en el que se encuentra buena parte del xito de la visin de futuro del
municipio.
H.
MEJORAMIENTO DE LA OFERTA EDUCATIVA
Con base en la necesidad que tiene en general la mayora de municipios
santandereanos de conservar su poblacin joven para permitir una transformacin a
futuro en su clase dirigente con conocimiento de la gestin territorial que debe
implementarse para hacer sostenible al municipio desde el punto de vista econmico
y ambiental, adems que es necesario renovar todos los estamentos que integran la
cotidianidad de la vida Oibana y de su subregin incluso, se hace necesario brindar
la oportunidad a la comunidad de prepararse para asumir este reto, con base en el
lleno de las necesidades de capacitacin que parezcan apuntar hacia los niveles
20

medio y tecnolgico de educacin, en razn adems que en municipios como

Socorro, Vlez y Barbosa, la oferta universitaria ya se encuentra copada.
I.
POTENCIAL MINERO
Si bien es cierto Oiba tiene recurso mineros que hacen de su territorio una zona
importante para el suministro de materias primas a nivel nacional en materiales como
caoln y calizas, usado en la industria de la construccin y para la fabricacin de
artesanas y cermicas entre otras aplicaciones, se deben adelantar las
investigaciones geolgico-mineras del caso con base incluso en la bsqueda de
inversionistas privados para determinar a ciencia cierta las calidades y caractersticas
de las reservas y recursos presentes.
De las polticas de corto plazo
A.
CRECIMIENTO URBANO ORDENADO Y VIVIENDA URBANA
Detener la ampliacin del permetro urbano y estimular la construccin en lotes con
servicios ubicados en su interior, usando para ellos los elementos que requiera la
administracin municipal como son aquellos de orden tributario.
B.
PREVENCION DE AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES SECTOR
URBANO
Realizar los estudios de zonificacin geotcnica y ssmica a escala por lo menos
1:2.500, ante la posible ocurrencia de fenmenos ssmicos y procesos de remocin
en masa, que puedan amenazar la vida y bienes de la comunidad. Estos estudios
deben incluir perforaciones para detectar niveles de agua subterrnea, profundidad
del macizo rocoso, caractersticas estructurales y presencia de fallas activas en
profundidad, perfiles ssmicos de suelos y otras caractersticas conducentes a
disminuir la incertidumbre que se tiene. Esta recomendacin se hace sobre la base
del hallazgo de suelos arcillosos con lata plasticidad mediante estudios de suelos
practicado en el rea del polideportivo municipal, lo cual puede sugerir la presencia
de arcillas expansivas, que incluso interrumpieron la construccin de algunas obras
del polideportivo municipal en septiembre de 2002.
C.
ESPACIO PBLICO
La recuperacin del espacio pblico principalmente a nivel urbano, permitir en el
futuro cercano cimentar las bases para hacer de Oiba un ejemplo de respeto por lo
pblico en general, adems de un sitio de inters para ser visitados por propios y
extraos. La implementacin de esta poltica inicia con el mantenimiento y
rehabilitacin del parque central, para convertirlo en lo que otro fuera, una zona
verde amigable, con el carcter urbano de las actividades que se desarrollan a su
alrededor. Se incluye la incorporacin de ciertos espacios residuales al sistema.
D.
SANEAMIENTO BASICO Y VIVIENDA RURAL
Propiciar la oportunidad a numerosos habitantes del sector rural y urbano por igual a
tener una vivienda digna con las mnimas especificaciones de bienestar, es un
21

objetivo que debe tener en cuenta como derrotero de cualquier programa de

gobierno venidero.
3.14
PROGRAMA DE GOBIERNO. ADELANTE Oiba2012-2015
1. SALUD
Implementacin de los seis ejes programticos del Plan territorial de salud
(Aseguramiento, prestacin y desarrollo de servicios de salud, salud publica,
emergencia y desastres, riesgos profesionales y promocin social)
Fortalecer el sistema de calidad en la atencin a beneficiarios del rgimen
subsidiado.
Apoyo permanente a la ESE Hospital San Rafael, (dotacin en equipos
mdicos y oficina) para su consolidacin de primer nivel.
Fortalecimiento del sistema de informacin de seguridad social en salud.
Apoyo econmico y financiero al ESE Hospital San Rafael con la contratacin
del 100% de los recursos destinados a plan territorial de salud, rgimen
subsidiado.
Continuar con la implementacin de la certificacin para la interrupcin de la
transmisin de tripanosoma cruzi Rhodnius prolixus intradomiciliado en el
municipio.
Apoyo y fortalecimiento de la estrategia atencin primaria en salud como
poltica pblica institucional.
Implementacin de las brigadas veredales de salud.
2. EDUCACIN
Fortalecer programas educativos tendientes a mejorar la calidad de la
educacin tanto en el sector urbano como el sector rural.
Mejoramiento y sostenibilidad de plantas fsicas de los planteles educativos.
Fortalecer el rea de informtica realizando convenios de internet satelital,
mantenimiento y renovacin de equipos cuando sea necesario.
Ampliar la cobertura de subsidio de alimentacin para los nios y nias de
escasos recursos a travs de los restaurantes segn disponibilidad
presupuestal.
Subsidios de transporte para estudiantes del rea rural
Promover la capacitacin y actualizacin de docentes
Facilitar la realizacin de convenios con entidades de educacin superior con
el objeto de brindar mejores posibilidades de educacin a la poblacin del
municipio.
Fortalecimiento de bibliotecas pblicas y de las instituciones urbanas y rurales.
Dotacin de material didctico segn necesidades de los establecimientos.
22

3. SANEAMIENTO BASICO Y SERVICIOS PBLICOS

Gestionar la terminacin del plan maestro de alcantarillado para el municipio.
Optimizar los servicios que se prestan a travs de la plaza de mercado y el
matadero.
construccin de una planta autosuficiente en el tema de la basura y la
adquisicin de un vehculo compactador de basura
Mejorar la prestacin de servicios de acueducto y aseo en el sector urbano
4. CULTURA, TURISMO, RECREACION Y DEPORTE

Fortalecimiento y apoyo de la semana cultural del municipio.
Gestionar recursos para la terminacin de la restauracin de la casa de la
cultura y centro de exposiciones artstico culturales.
Fomentar y estimular la investigacin de la historia, tradicin e identidad del
municipio
Disear el plan de desarrollo turstico municipal a travs de la participacin
ciudadana, la investigacin, la capacitacin y la incorporacin de una poltica
econmico-sostenible que permita la creacin y la promocin de las empresas
tursticas.
Facilitar el desarrollo Agro y Eco turstico, y su promocin dentro de los planes
nacionales e internacionales del sector.
Implementacin de un programa anual de expresiones artsticas, deportivas y
culturales para los nios, jvenes y adultos mayores.
Promover las escuelas de formacin deportiva y su dotacin
Fortalecer la infraestructura y fomentar la construccin de escenarios
deportivos y culturales.
Generar planes y espacios para la utilizacin del tiempo libre como alternativa
de recreacin y entretenimiento
4. INFRAESTRUCTURA VIAL
Mejorar y mantener anualmente las vas veredales y urbanas
Desarrollar proyectos de inversin en placa huellas gestionando recursos del
departamento y la nacin.
mantenimiento rutinario con maquinaria, pavimentacin de calles, alcantarillas,
box coulver y generacin de cuadrillas de apoyo en jornadas de trabajo
veredales.
23

5. MEDIO AMBIENTE Y ESPACIO PBLICO

Concertar con las autoridades educativas municipales la formacin y ejecucin
de proyectos ambientales escolares (PRAES)
Consolidar el plan de gestin ambiental para la prevencin de riesgos
Establecer parmetros que contribuyan a la conservacin, preservacin y uso
racional de los recursos existentes en el municipio.
Promover con todos los sectores econmicos del Municipio la produccin
limpia y sostenible (Biocomercio) y la conservacin de la Bio diversidad
Implementacin de proyectos inter institucionales de reforestacin para
recuperar el hbitat natural de las especies y la proteccin de cuencas
hdricas.
6. DESARROLLO AGROPECUARIO
Desarrollo e implementacin de convenios interinstitucionales con el SENA,
FEDEGAN, FEDERACION NACI0NAL DE CAFETEROS, MINISTERIO DE
AGRICULTURA, GOBERNACION DPTAL etc. para desplegar diferentes
proyectos productivos y comerciales
Optimizar la prestacin de la asistencia tcnica agropecuaria a los pequeos
productores (convenios)
Coordinacin con los diferentes organismos y agremiaciones vecinales, la
instalacin de granjas y huertos
Apoyo a la creacin de Asociaciones y gremios de productores y comerciantes
Agropecuarios.
Promover la transferencia de tecnologa apropiada.
Gestin para la adquisicin de maquinaria agrcola para el municipio
7. VIVIENDA
Gestionar recursos para la construccin y mejoramiento de viviendas de
inters social en el sector rural y urbano, aprovechando los programas
manejados por el Gobierno Nacional (Banco Agrario, Findeter)
Incentivar y promover el desarrollo urbanstico y la inversin en proyectos de
vivienda, permitiendo la participacin de firmas constructoras pblicas y
privadas.
8. DESARROLLO SOCIAL POLTICO Y COMUNITARIO
Promover la formacin tcnica y tecnolgica con entidades educativas como el
SENA.
24

Formular un plan de capacitacin permanente y sostenida para las

organizaciones sociales y comunitarias.
Involucrar a la comunidad en la formulacin del presupuesto municipal, plan
de desarrollo y en las decisiones ms trascendentes.
Promover la alimentacin a escolares, fortalecimiento de restaurantes
escolares (dotacin e implementos)
Fortalecer y mantener cobertura total a la poblacin estudiantil en el
restaurante escolar.
Fortalecer los espacios de solucin alternativa de conflictos
Formular un plan de capacitacin en mecanismos de participacin ciudadana.
9. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO
Formular un plan de gestin eficiente para la administracin pblica
Creacin de la oficina de control interno para la Administracin municipal.
Promover el establecimiento de un programa en un medio de comunicacin
local, que informe a la poblacin de la gestin de la administracin y de la
comunidad
Gestionar recursos de la cooperacin internacional que aplique a proyectos
municipales.
Fortalecer, consolidar o actualizar el esquema de ordenamiento territorial del
municipio
Promover la vinculacin y consolidacin del municipio en los diferentes
espacios de organizacin regional
Consolidar el banco de Proyectos del municipio
10. JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL (JAL) DE PUENTE LLANO
Coordinar un Plan de Desarrollo priorizando las necesidades bsicas de la
comunidad, Promoviendo la participacin y veedura ciudadana y junto con la
Administracin municipal concertar un plan de inversin, de acuerdo al
presupuesto municipal.
Construccin y dotacin de las instalaciones fsicas de la JAL, para su buen
funcionamiento.
Cooperar en la proyeccin del espacio pblico y natural del corregimiento,
impulsando el desarrollo socio econmico a travs de proyectos
Agropecuarios, tursticos, comerciales y culturales.
Planear la ejecucin e implementacin del Plan maestro de alcantarillado para
el corregimiento.
Co-gestionar y presentar proyectos de inversin para cada sector, ante las
autoridades nacionales y departamentales encargadas de los respectivos
planes de inversin.
25

4.
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
PLANEACION Y PARTICIPATIVA
En desarrollo de un proceso participativo Se establecieron momentos partiendo de
evaluacin de resultado de la administracin anterior, incluyendo el proceso de
empalme, de igual forma se ha incorporado el ejercicio participativo en el que
incorporan las veredas del municipio de Oiba.
Por otra parte; la inclusin del equipo de gobierno quien adelant el anlisis crtico
de toda la informacin para concluir con las directrices y lineamientos institucionales.
Finalmente el trabajo articulado es socializado por el consejo de planeacin y
concejo Territorial de Planeacin, producto de la cual se adelantaron ajustes
necesarios y pertinentes. Una vez surtidas estas etapas se proyect adelantar el
seguimiento y evaluacin durante los 4 aos mediante los mecanismos
establecidos.
Para dar cumplimiento a este imperativo de la planificacin del Gobierno se han
establecido:
Un espacio de construccin participativa por veredas a travs de convocatorias
amplias e incluyentes mediante una metodologa que permiti interlocucin y
participacin poblacional.
Ese espacio busc propiciar un dilogo de
participacin en la planificacin integral del desarrollo territorial.
Reuniones estratgicas con sectores educativos, productivos e institucionales con
el fin de complementar aspectos estructurales y conceptuales del plan.
INFORMACION RESEA HISTORICA

Fecha de fundacin. 28 de febrero de 1540
Fundador. Martn Galeano
El cacique nombrado Oiba fue identificado en 1540 por la hueste del Capitn Martin
Galeano que recorri la provincia de los indios Guanes. Este nombre propio se
convirti en el topnimo que hoy designa al municipio caracterizado por el nmero
de yacimientos arqueolgicos de origen guane que han sido excavados. Al igual que
los dems caciques guanes, el de Oiba fue encomendado a los Soldados, de la
hueste Espaola, que se avecindaron en la Ciudad de Vlez. Se sabe el primer
encomendero de los caciques de Oiba y Cuyamata fue Juan quintero, un soldado
que vino al Nuevo Reino con la Huested deFederman y avecind en la Ciudad de
Vlez
26

La encomienda de los indios de Oiba estuvo durante la primera mitad del siglo XVII
en poder de Juan Angel Quintero y su hijo Juan Angel de Angulo. En 1600 el oidor
Lesmes de Espinosa Saravia dispuso que los indios de Poasaque (situado en las
actuales cabeceras de Oiba y Olival), Nemeseque y Poima (situado en las actuales
cabeceras de Encino y Charala) se congregaran en el pueblo viejo de Poasaque.
Aunque estos dos pueblos de Oiba y Poasaque se establecieron en sitios diferentes,
cada uno dotado de sus propias tierras de resguardo, formaron unasola unidad de
doctrina.
Pero en el ao de 1623los caciques de las parcialidades congregadas en el pueblo
de Poasaque se concertaron con el presbitero Juan de Cuadros Rangel para
sostener una capilla doctrinera propia, a la cual contribuirian los blancos de las
inmediaciones. Estos blancos pidieron al Arzobispo que la congregacin de
Poasaque ;fuese erigida en Parroquia con el nombre de "Oiba". Dos aos despus,
el provisor general del Arzobispo aprob esta ereccin parroquial, y conmin al
feligresado para edificar un templo nuevo, a sostener las tres cofradias en las cuales
pagaria los mismo el blanco que el indio y a celebrar la fiesta del Angel San Gabriel
que ya era venerada por los indios.
A mediar el siglo XVIII ya el poblamiento de campesinos blancos y mestizos
desbordaba con creces los niveles mantenidos por la poblacin indigena. Este
campesinado presionaba a su organizacin en parroquia. La real Audiencia orden
en 1753 que los indios del pueblo de Oiba se redujeran a vivir en el Pueblo de
Chitaraque. El pueblo de Oiba debera funcionar de ahora en adelante como sede
de una parroquia cuya ereccin formal debera ser tramitada. El primero de Febrero
de 1796 compareci un grupo de vecinos de la Parroquia de San Miguel de Oiba
otorgando su poder a Don Alberto Tavera para que solicitara en la Curia Diocesana
la erecciformal de la parroquia y el nombramiento del primer cura. Examinada la
peticin en la Curia, el promotor fiscal expres que no haba que despacharles el
titulo de parroquia porque de hecho sta ya exista desde 1753.
En la organizacin republicana Oiba fue considerado un distrito parroquial del
Cantn del Socorro, en la provincia del mismo nombre. Pero en 1835 fue creado el
Cantn de Oiba, con lo cual el distrito parroquial de su nombre adquiri el titulo de
Villa de Oiba y se instal en ella un jefe poltico Cantonal: Don Pio Arenas, con
jurisdiccin sobre los distritos parroquiales de Guadalupe, Sumita, Gambita y
Cunacua (Olival). Al crearse en 1859 el departamento del Socorro, parte del
territorio del Estado de Santander, la Villa de Oiba pas a esta nueva entidad. En
1870 el censo mostr que su poblacin ya haba llegado a 5521 habitantes.
Finalmente, el nuevo ordenamiento del departamento de Santander le confiri a
Oiba su condicin municipal en 1887, en virtud del decreto de rgimen territorial
expedido por el Gobernador Pea Solano.
27

LOCALIZACION DEL MUNICIPIO
El Municipio de Oiba se halla ubicado en la parte Sur-Este del Departamento de

Santander y limita al Norte con los Municipios de Guapot y Confines; por el Oriente
con el Municipio de Charal; por el Occidente con los Municipios de Guadalupe y
Guapot; y por el sur con el Municipio de Suaita. Forma parte de la provincia
comunera y est compuesto por la cabecera municipal o zona urbana y una zona
rural.
Nombre del municipio:
Oiba
rea Total:
Altura:
27.534,9809 Has
1.420 m.s.n.m.
22.6 y 15.8 para la zona mas
fra
Temperatura
Clima
Usando la clasificacin de pisos trmicos del IGAC, la temperatura para la zona mas
clida del Municipio de Oiba de 22.6 C y 15.8 C para la zona ms fra, para alturas
fluctuantes entre los 1.100 y los 2.150 m.s.n.m aproximadamente.
Extensin.
Sector
TOTAL
No. predios
Has
Urbano
1.797
43,429
Rural
2.870
27.491,5519
4.667
27.534,9809
28

Lmites.
El municipio de Oiba limita territorialmente por el Norte con los Municipios de
Guapot y Oiba; por el Oriente con el Municipio de Charal; por el Occidente con
los Municipios de Guadalupe y Guapot; y por el sur con el Municipio de Suita
Pobreza
MUNICIPIO
DPTO
PAIS
A.12. Poblacin con NBI (1993)
39,8%
31,7%
35,8%
A.13. Poblacin con NBI (2005)
39,6%
21,9%
27,8%
A.14. Personas en miseria segn NBI

(2005)
A.15. NBI Vivienda
11,7%
6,7%
10,6%
6,0%
6,7%
10,4%
A.16. NBI Servicios Pblicos
10,8%
4,5%
7,4%
A.17. NBI Hacinamiento
12,5%
7,6%
11,1%
2,5%
2,6%
3,6%
A.19. NBI Dependencia Econmica
23,1%
9,8%
11,3%
A.20. NBI Cabecera municipal (2005)
27,1%
13,5%
19,7%
A.21. NBI Resto (2005)
48,6%
45,4%
53,5%
A.18. NBI Inasistencia Escolar
A.22. Poblacin SISBEN (Febrero

2011)
Ficha estadstica/mpal
8.719
-
El NBI nos indica el bajo nivel de vida de la poblacin especficamente en el sector

rural, reflejado en el sector de saneamiento bsico y vivienda.
4.1 DIMENSION POBLACIONAL

En la dimensin poblacional se abordan las dinmicas demogrficas, es decir, los
patrones de reproduccin (natalidad, fecundidad), de mortalidad y morbilidad, de
movilizacin, crecimiento, estructura (por edad, etnia y sexo) y distribucin de la
poblacin en el territorio. As mismo, se describen el tamao y las caractersticas,
urbanas y rurales, y aquellas que se derivan de su condicin y/o situacin (vctimas,
en condicin de desplazamiento forzado, en condicin de discapacidad, personas en
proceso de reintegracin).

Oiba tiene una tasa de crecimiento poblacional del 0.7% de acuerdo a proyecciones
DANE sea en promedio de 78 habitantes por ao. Para el ao 2010 se estima
poblacin de 11.337 habitantes
29

POBLACION
2010
TOTAL
MUNICIPIO DE OIBA
URBANO
11.337
RURAL
5084
6.253
Poblacin Fuente: DANE
En cuanto a la distribucin poblacional de Oiba, la tendencia es hacia la localizacin

en las reas urbanas: las proyecciones al 2010 sealan que el 45% est asentada en
las reas urbanas y el 55% en las rurales, porcentajes que se proyectan para el 2020
al 50 y 50% respectivamente para el 2020.
MPIO/OIBA 2005
TOTAL
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
10.983 11.025 11.094 11.178 11.258 11.337 11.414 11.488 11.573 11.658 11.738 11.815 11.896 11.980 12.063 12.148
CABECERA
4.607 4.678 4.774 4.883 4.985 5.084 5.178 5.267 5.364 5.460 5.547 5.630 5.714 5.798 5.879 5.960
RESTO
6.376 6.347 6.320 6.295 6.273 6.253 6.236 6.221 6.209 6.198 6.191 6.185 6.182 6.182 6.184 6.188
4.1.2 DISTRIBUCION POR GENERO
Del total de la poblacin de OIBA el 51,0% son hombres y el 49,0% mujeres
En cuanto a la distribucin de la poblacin por gneros se muestra que la poblacin

masculina supera la femenina. De igual forma, los indicadores poblacionales, indican
tendencias al mantenimiento y renovacin de la poblacin en general por grupos de
edad y proporcionales a los ndices presentes.
4.1.3 POBLACION SEGN GRUPO DE EDAD
Municipio
< 5 ao
5 - 14
15 - 49
50 - 59
> = 60
Total
Oiba
1.193
2.356
5.462
1.021
1.305
11.337
10%
21%
48%
9%
12%
100%
Poblacion por rango de edad. Fuente: DANE proyectada 2010.
30

La poblacin entre 15 49 aos es la ms representativa, con el 48% del total de la

poblacin, seguida de la poblacin entre 5 y 14 con 21%.
- Estructura de la poblacin por sexo y grupos de edad
En la estructura poblacional se refleja un porcentaje alto en la poblacin entre los 20

-49 aos con el 37.52% correspondiendo a la poblacin econmicamente activa y la
poblacin mayor de 55 aos representa el 16% del total de la poblacin con 1.780
habitantes.
4.1.5 INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA
La ley 1098 de 2006 Cdigo de Infancia y Adolescencia, tiene como propsito
garantizar a los nios, nias y adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para
que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad,
amor y comprensin, prevaleciendo el reconocimiento a la igualdad y dignidad
humana sin discriminacin alguna. Es as que el municipio en cumplimiento de la ley
1098 de 2.006 adopta dentro del presente plan de desarrollo programas y metas
dirigidos a nios, nias y adolescentes menores de 18 aos que busquen desarrollar
las potencialidades, capacidades de desarrollo, intereses y necesidades que
contribuyan a garantizar las condiciones de vida digna.
DESCRIPCION
EDAD
CANTIDAD
Primera Infancia
Infancia
Adolescencia
Total
0 - 5 aos
6 -11 aos
12 17 aos
1.432
1.413
1.445
4.290
33%
33%
34%
100,00
Poblacin de infantes y adolescentes Fuente: Proyecciones DANE 2.010
31

4.1.6 PRIMERA INFANCIA E INFANCIA

La primera etapa del ciclo vital del ser humano, va desde la gestacin hasta los 5
aos de edad. En estos primeros aos de vida se estructura el desarrollo fsico,
psicolgico, social, cultural y cognitivo de las personas; durante este tiempo el
cerebro adems de crecer recibe del entorno la informacin esencial que utilizara
durante el resto de la vida, por esto es clave que los nios y nias reciban una
atencin integral que satisfaga no solo las necesidades fsicas y emocionales, sino
aquellas relacionadas con el aprendizaje y el desarrollo de habilidades. Para esta
etapa en el municipio de Oiba existen 1.432 nios correspondientes a la primera
infancia y 1.413 correspondiente a infancia; en esta segunda etapa se da fuerza a la
convivencia con seres de la misma edad, durante la estada en la escuela.
La primera infancia e infancia suman total 2.845 nios que alcanza la cuarta parte de
la poblacin del municipio asea el 25% del total de la poblacin del municipio.
4.1.7 ADOLESCENCIA
En esta epata, el individuo deja de ser un nio pero sin haber alcanzado aun la
madurez del adulto. En Oiba se considera que 13% de los habitantes son
adolescentes correspondientes a 1.445 personas.
Esta etapa afronta una compleja problemtica que tiene a los menores en
situaciones de riesgo. Algunos de los factores que contribuyen a ello son las
relaciones familiares disfuncionales, el uso inadecuado del tiempo libre, el consumo
de sustancias psicoactivas (especialmente en mayores de 12 aos), la violencia y el
maltrato en el entorno familiar, escolar y sexual, los embarazos en adolescentes que
para 2010 se registraron 10 casos. Es as que el municipio ha liderado procesos de
formacin que incentiven a los menores a la prctica continua del deporte y
actividades artsticas, con el fin de contribuir al cambio de estilos de vida sedentarios
y de paso, contribuir en el manejo de relaciones interpersonales con mejores niveles
de convivencia; de igual forma la Comisara de Familia y la ESE San Rafael
continuamente adelantan orientacin a jvenes sobre educacin sexual y
reproductiva.
En el sector poblacional de la juventud hay debilidades dentro de las que se
destacan, la oportunidad de empleo, de educacin superior entre otras, situacin que
termina forzndolos a desertar del municipio en busca de oportunidades en el campo
laboral y educativo principalmente; por lo que el municipio ha implementado
programas de educacin tcnica en convenio con el SENA.
En cuanto a la situacin actual de nios, nias y adolescentes se describe la matriz
con los indicadores de la POLITICA POR CATEGORIA DE DERECHOS:
32

Categora
Objetivos de
Poltica
Todos Vivos
(2011)
Ninguno
desnutrido
(2011)
Existencia
Todos
Saludables
(2011)
Indicador
Lnea Base
(datos)
0
Razn de mortalidad materna

Tasa de mortalidad en menores de 1 ao - Mortalidad
0
Infantil
Tasa de mortalidad de nios, nias de 0 a 5 aos - En la
6.49
niez
Cinco primeras causas de mortalidad de nios, nias
INMERSION
entre los 0 y 5 aos
(AHOGAMIENTO)
Tasa de mortalidad de 0 a 17 aos por causas externas
(homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar)
Porcentaje de nios, nias y adolescentes valorados

con desnutricin crnica
8.89%

con Desnutricin Global
Porcentaje de nios, nias entre 0-6 meses que asisten
a controles de crecimiento y desarrollo y que reciben
lactancia materna exclusiva
Porcentaje de mujeres gestantes con diagnstico de
anemia nutricional
5.69%
SD
1%
Porcentaje de nios, nias con bajo peso al nacer
0%
Cobertura de inmunizacin contra el BCG en nios,

nias menores de un ao
50%
Cobertura de inmunizacin contra el polio en nios y

nias menores de 1 ao
52%
Cobertura de inmunizacin contra el DPT en nios y

nias menores de 1 aos
52%
Cobertura de inmunizacin contra la Hepatitis B en

nios y nias menores de 1 aos
52%
Cobertura de inmunizacin contra el Rotavirus en nios

y nias menores de 1 ao
Cobertura de inmunizacin contra el neumococo en
nios y nias de 1 ao
Cobertura de inmunizacin contra la Triple viral en nios
y nias de 1 ao
52%
Cobertura de inmunizacin contra la influenza en nios

Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a
control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH
(Elisa)
66%
42%
64%
100%
0
Tasa de transmisin materno infantil de VIH

14.28%
Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes
Porcentaje de mujeres gestantes con sfilis que han sido
diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17
33

0
Tasa de sfilis congnita
Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5
aos (2010)
Ninguno sin
Familia
(2010)
IRA
Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica

Aguda) en menores de 5 aos
0.01
Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria

0.07
Porcentaje de nios, nias entre 0 y 10 aos que

asisten a controles de crecimiento y desarrollo
33%
Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17

aos declaradas en situacin de adoptabilidad
Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17

aos declarados adoptables, dados en adopcin
Nmero estimado de personas entre los 0 y 17 aos en
situacin de Calle
0%
Porcentaje de nios, nias vinculados a programas de

educacin inicial
Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica
primaria 2011
Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica
secundaria
15.11%
68.33
70.64
46.39
Ninguno sin
Educacin
(AO 2011)
Tasa Neta de cobertura escolar para educacin media

Tasa de desercin escolar inter-anual de transicin a
grado once
3.23
2.76
Tasa de repitencia en educacin bsica primaria

5.66
Tasa de repitencia en educacin bsica secundaria
3.60
Tasa de repitencia en educacin bsica media
Desarrollo
Todos
Jugando
Todos
capaces
manejar
afectos,
Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado
NA
Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado

Puntaje promedio en las pruebas ICFES
NA
47.44

aos que asisten en promedio a bibliotecas (2011)
Nmero de nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos
matriculados o inscritos en programas de recreacin y
deporte (2011)
aos, inscritos o matriculados en programas artsticos,
ldicos o culturales
2.000
de Nmero de nio, nias y adolescentes entre 6 y 17

aos, que recibieron orientacin en educacin sexual y
reproductiva (2011)
781
40
86
34

emociones
sexualidad
Ciudadana
Todos
participando
en espacios
sociales
Ninguno sin
registro
Ninguno
maltratado,
abusado
o
vctima
del
conflicto
interno
generado por
grupos
al
margen de la
ley
Proteccin
Ninguno en
actividad
perjudicial
(2011)
Adolescentes
acusados de
violar la ley
penal con su
debido
proceso
Porcentaje de gobiernos escolares operando

Porcentaje
de
consejos
de
poltica
social
(Departamental y Municipales) en los que participan
nios, nias y adolescentes
Porcentaje de Consejos de Juventud Municipales
conformados
Proporcin de nios y nias menores de 1 ao
registrados segn lugar de nacimiento
100%
Nmero de casos denunciados de maltrato en nios,

nias y adolescentes entre 0 y 17 aos
Nmero de casos de denuncia por abuso sexual en

nios, nias y adolescente entre 0 y 17 aos
SD
Nmero de casos de informes periciales sexolgicos en

menores de 18 aos
31
Nmero de informes periciales sexolgicos en nias,

nios y adolescentes entre 0 y 17 aos
SD
Nmero de valoraciones mdico legales por presunto

delito de maltrato infantil
Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17
aos que son victimas de Minas antipersona y
Municiones Sin Explotar
Porcentaje de personas entre 0 y 17 aos desplazados
por la violencia
31
0%
0
100%
NA
33%

aos, que participan en una actividad remunerada o no

aos que trabajan 15 o ms horas en oficios del hogar

aos explotados sexualmente
Nmero de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la

Ley Penal vinculados a procesos judiciales
Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 aos

infractores de la ley penal reincidentes
Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 aos privados

de libertad procesados conforme a la ley
4.1.8 ADULTO MAYOR

El municipio de Oiba existen 1.305 personas mayores de 60 aos alcanzando una
cobertura del 12% con respecto al total de la poblacin. En el Hogar San Cristobal
permanecen 36 adultos mayores. La infraestructura de este establecimiento requiere
intervencin pues presenta afectacin estructural. Por otra parte en cumplimiento de la
Ley 1276 de 2009 se establecen nuevos criterios de atencin integral del adulto mayor
35

en los Centros Vida. Para el ao 2011 se atendan 149 adultos mayores con
programas de actividad fsica, atencin medica, danzas y subsidio alimentario entre
otros.
4.1.9 POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO
En la actualidad existen 28 familias con 102 miembros, en condicin de
desplazamiento recibidas en el ltimo ao 2011, presentando una cobertura de
0.009%. Oiba no es un municipio expulsor de poblacin producto del conflicto
armado o de presencia de actores participantes del conflicto, si no por el contrario es
un municipio receptor de poblacin en situacin de desplazamiento. A Diciembre de
2011 se registran 28 familias con 102 miembros, en condicin de desplazamiento al
ao 2011. Lo cual muestra el 0.009% del total de la poblacin.
Poblacin victima Menores de 18 aos, ubicados en el municipio de Oiba
Poblacin de menores de 18 aos desplazadas en el municipio 2008-2011. Personeria Mpal
En la grafica se identifica que la mayora de los desplazados por la violencia en el

Municipio de Oiba son menores de 18 aos; que para el ao 2011 se estiman 36
menores.
Dinmica del desplazamiento.
Situacin de violencia y dinmica del desplazamiento
Dinmica
del Oiba es un municipio receptor de poblacin desplazada
desplazamiento
proveniente de municipios de todo el pas (meta, costa etc.)
Grupos armados Actualmente no existe la presencia en el territorio de grupos
armados al margen de la ley.
Zonas de riesgo No se tienen zonas de riesgos de expulsin ni en el casco urbano
ni el rural.
Factores
de Minas antipersonales: Oiba es un municipio, si bien no ajeno a
36

riesgos
la problemtica del conflicto es un territorio al margen de las

acciones blicas del conflicto, razn por la cual el nmero de NNA
afectados por minas anti persona o municiones sin explotar es
nulo.
Homicidios: el ao 2011 no se registraron homicidios
Desaparicin forzada: No se han presentado casos en el ltimo
ao.
Amenazas: No se han presentado amenazas ni denuncias
referentes al tema en el ltimo ao.
4.1.10 LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GNERO

La Ley 51 de 1981 estable las obligaciones para que el estado adopte medidas en
aras de superar la discriminacin contra la mujer tanto en el mbito privado como
pblico. En Oiba hay 5.555 mujeres correspondientes al 49% del total de la
poblacin, las cuales son titulares de todos los derechos humanos reconocidos en el
derecho internacional.
As mismo; Oiba adelantar programas dirigidos al
fortalecimiento a este grupo poblacional incumplimiento de este importante objetivo
del milenio.
4.1.11 FAMILIA
El Municipio de Oiba cuenta con 3.237 hogares (fuente Sisben 2011) y de
conformidad con la Constitucin Poltica de Colombia, que ampara y protege a la
familia en su condicin de institucin bsica y ncleo fundamental de la sociedad,
Oiba viene adelantando el desarrollo de la poltica nacional de construccin de paz y
convivencia pacfica HAZ-PAZ, teniendo como principal objetivo: Contribuir a
Prevenir y atender la violencia intrafamiliar con una estrategia orientada a apoyar a
los individuos, a las familias y a las comunidades en su misin de transmitir principios
y valores democrticos y de convivencia, as como dotar a los ncleos bsicos de la
comunidad de los instrumentos apropiados para resolver los conflictos de forma
pacfica, incrementar y cualificar la prestacin de servicios a las familias en conflicto y
a las vctimas de violencia intrafamiliar.
La Constitucin Poltica consagra la libertad religiosa para lo cual se resalta que en el
municipio de Oiba existe diversidad de organizaciones religiosas que llegan a la
familia como fundamento de la formacin de las personas, por esto el municipio
articular acciones basadas en principios y valores que promuevan el desarrollo de
la sociedad.
Dentro del enfoque de familia se incluye la poblacin carcelaria como parte del grupo
poblacional con necesidad de atencin y formacin integral a las familias a las cuales
pertenecen.
37

4.1.12 POBLACION DISCAPACIDAD

Localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad
Grupos de
Total
Cabecera municipal
Rural
edad (aos)
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total
570
270
300
7
2
5
563
268
295
Menores de tres
4
3
1
0
0
0
4
3
1
De 3 a 4
1
0
1
0
0
0
1
0
1
De 5 a 9
9
2
7
1
0
1
8
2
6
De 10 a 14
11
7
4
0
0
0
11
7
4
De 15 a 19
12
3
9
2
0
2
10
3
7
De 20 a 24
10
5
5
0
0
0
10
5
5
De 25 a 29
8
5
3
0
0
0
8
5
3
De 30 a 34
19
11
8
0
0
0
19
11
8
De 35 a 39
21
12
9
0
0
0
21
12
9
De 40 a 44
22
11
11
1
1
0
21
10
11
De 45 a 49
24
11
13
0
0
0
24
11
13
De 50 a 54
40
21
19
0
0
0
40
21
19
De 55 a 59
44
25
19
1
0
1
43
25
18
De 60 a 64
65
31
34
1
1
0
64
30
34
De 65 a 69
62
26
36
0
0
0
62
26
36
De 70 a 74
81
35
46
1
0
1
80
35
45
De 75 a 79
71
35
36
0
0
0
71
35
36
De 80 a 84
42
15
27
0
0
0
42
15
27
De 85 y ms
24
12
12
0
0
0
24
12
12
Fuente: DANE Marzo 2010 - Direccin de Censos y Demografa
El 5% de la poblacin total del municipio de Oiba presenta discapacidad;

perteneciendo en el sector rural el 99% de esta la poblacin.
Prevalencia de limitaciones permanentes por grupos de edad y sexo.
38

Las limitaciones permanentes aumentan con la edad. El 60% de la poblacin en esta

condicin se presenta a partir de los 50 aos, de igual forma el 9% de las mujeres y
el 8% de los hombres presentan alguna limitacin.
Personas discapacitadas segn estructuras o funciones corporales que
presentan alteraciones
Estructuras o
Total
Cabecera municipal
Rural
funciones
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
corporales
Total
2.019
945
1.074
12
4
8 2.007
941
1.066
El sistema
342
157
185
3
1
2
nervioso
339
156
183
Los ojos
320
137
183
1
1
0
319
136
183
Los oidos
207
103
104
1
0
1
206
103
103
Los dems
85
43
42
0
0
0
rganos de los
sentidos (olfato,
tacto, gusto)
85
43
42
La voz y el habla
98
48
50
1
0
1
97
48
49
El sistema
327
138
189
1
0
1
cardiorrespiratorio
y las defensas
326
138
188
La digestin, el
174
79
95
0
0
0
metabolismo, las
hormonas
174
79
95
El sistema genital
55
26
29
0
0
0
y reproductivo
55
26
29
El movimiento del
389
198
191
5
2
3
cuerpo, manos,
brazos, piernas
384
196
188
La piel
21
15
6
0
0
0
21
15
6
Otra
1
1
0
0
0
0
1
1
0
Fuente: DANE Marzo 2010 - Direccin de Censos y Demografa
Teniendo en cuenta que el 5% de la poblacin de Oiba presenta discapacidad y el

18% presenta alteraciones en algunos de sus rganos, el municipio implementara
estrategias en educacin, en salud y en general en todos los sectores que mejoren la
condicin actual de la poblacin en condicin de discapacidad.
4.1.14 POBLACION VINCULADA A LA ESTRATEGIA DE SUPERACIN DE
POBREZA EXTREMA RED UNIDOS
En el 2011 se decret la creacin de la Agencia Nacional de Superacin de Pobreza
Extrema la cual tiene a su cargo la implementacin de la Estrategia Nacional de
Superacin de Pobreza Extrema- Red UNIDOS, antes JUNTOS, a travs de la
articulacin con actores pblicos y privados y la promocin de la innovacin social;
39

es as que el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 incluye estrategias que

plantean la intervencin del Estado buscando la consolidacin del Sistema de
Proteccin Social, la focalizacin del gasto social, el desarrollo de programas
sociales pertinentes dirigidos a la poblacin pobre y vulnerable y el fortalecimiento de
la Red UNIDOS.
A la fecha el municipio de Oiba cuenta con 273 familias a la fecha, pertenecientes a
la RED UNIDOS que representan el 9% del total de las familias del municipio
-
Caractersticas Generales Poblacin Unidos del Municipio de Oiba
- Indicadores Tradicionales Asociados a Cada Dimensin Red Unidos.
40

Cambio Estado de Logros 2009 - 2012
Para el cuatrienio el municipio dentro de sus programas proyectar superar la

pobreza extrema con el cumplimento de logros al 70% mediante la ejecucin de
proyectos dirigidos a todos los sectores de la poblacin en pobreza extrema.
4.2 DIMENSION SOCIO CULTURAL

La dimensin socio-cultural abarca el conjunto de orientaciones y regulaciones
derivadas de la tradicin, la cultura, la religin, las creencias, valores, imaginarios, y
prcticas sociales, as como las formas de produccin de conocimiento, tecnologa, y
las reglas que definen el acceso a bienes y servicios y las condiciones de vida de la
poblacin. (Guas para la gestin pblica territorial. DNP 2011)
41

4.6.9 SECTOR EDUCACIN

Indicador
Tasa de cobertura bruta transicin (2010)
Total
63,4%
Tasa de cobertura bruta primaria (2010)
89,7%
Tasa de cobertura bruta secundaria (2010)
91,1%
Tasa de cobertura bruta bsica (2010)
87,4%
Tasa de cobertura bruta media (2010)
90,2%
Municipio certificado en educacin

Nmero de sedes
educativas oficiales
Fuente: MEN
en
NO
instituciones
27
La poblacin en edad escolar comprendida entre 5 y 16 aos es de 2.685 nios

(Fuente. Censo DANE proyeccin 2012). Para el ao 2012 la matricula de los 4
establecimientos educativos es de 2.293 reflejando una cobertura de 85%
4.6.9.1
Matrcula ao 2012
No.
1
2
3
4
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
ESCUELA NORMAL SUPERIOR OIBA

ESCUELA INDUSTRIAL DE OIBA
INST. EDUC. EDUARDO RUEDA BARRERA
INSTITUCION EDUCATIVA SAN PEDRO
TOTAL MATRICULAS
TOTAL
Personal
docente
Directivos
1051
614
302
326
2293
46
27
13
14
100
37
32
21
20
110
3
3
1
1
8
Del total de las matriculas en educacin de preescolar, bsica y media del municipio
de Oiba, el 73% est matriculado en el rea urbana y el 27% en el rea rural.
Actualmente el personal docente asignado para el municipio de Oiba es de 110
docentes y 8 directivos.
4.6.9.2
Comportamiento histrico de la Matrcula

PREESCOLAR
BASICA PRIMARIA
AO
2009
2010
2011
2012
BASICA SECUNDARIA
MEDIA
TOTAL
6 7 8 9 10 11 12 13
168
158
154
161
210
210
197
181
182
198
191
182
222
184
192
191
233
218
185
180
189
223
212
192
201
187
246
223
237
182
190
240
201
221
189
189
191
193
205
178
153
178
184
176
167
163
166
159
20
19
21
21
25
17
17
20
2399
2351
2349
2293
Analizado el comportamiento de matricula durante los aos de 2009 al 2012, se

observa desercin escolar; para el ao 2012 se registran 56 alumnos menos que el
42

ao anterior, en donde el 34% de estos pertenecen al sector urbano y el 66%

restante pertenecen al sector rural.
Matricula por centro educativo ao 2012
No.
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
PREESCOLAR
BASICA PRIMARIA
1 ESCUELA NORMAL SUPERIOR OIBA

54 64
2 ESCUELA INDUSTRIAL DE OIBA
ESCUELA URBANA MARIA AUXILIADORA
44 39
3 INST. EDUC. EDUARDO RUEDA BARRERA
E. R. EDUARDO RUEDA BARRERA
0
7
E. R. MACANAL
0
3
E. R. PIEDEALTO
1
2
E. R. LA RETIRADA
0
1
E. R. CHIQUINT
0
1
E. R. LOMA DE HOYOS
0
1
E. R. MARACAY
1
0
E. R. CANOAS
2
5
E. R. JUSTO PASTOR GOMEZ A.
4
0
E. R. SANTA MARA
7
7
E. R. MONJAS
6
7
E. R. LA GLORIA
0
2
4 INSTITUCION EDUCATIVA SAN PEDRO
E. R. SAN PEDRO
9 10
E. R. AMANZAGATOS
0
3
E. R. BARROBLANCO
3
2
E. R. SAN AGUSTN
2
2
E. R. LA PEA
4
0
E. R. SAN VICENTE
5
6
E. R. PALOBLANCO
3
1
E. R. PUENTE VARGAS
2
1
E. R. SANTA RITA
2
1
E. R. PEUELA
3
9
E. R. PEDREGAL
7
5
E. R. LA FLORESTA
2
2
TOTAL
161 181
BASICA SECUNDARIA
MEDIA
TOTAL
6 7 8 9 10 11 12 13
39
53
51
43
53
46
64 112 129 119 96 120 109 21 20 1051

67 73 42 55 56 50
343
46
271
13
3
1
1
2
5
0
6
4
2
6
4
8
2
1
3
2
2
1
7
1
7
4
0
11
1
0
2
2
4
1
8
1
7
2
2
9
2
1
0
1
4
2
6
2
4
5
1
23
27
15
17
130
11
6
7
8
16
5
34
12
34
30
9
11 10 9 11 21 11 13 10
115
2
1
1
4
11
5
4
4
2
20
1
1
2
4
12
1
5
1
3
14
6
6
5
6
34
5
5
4
1
19
4
1
2
0
10
4
0
4
0
11
4
6
7
6
35
9
7
3
6
37
1
1
0
2
8
182 191 180 192 223 240 189 178 176 159 21 20 2293
El programa IDEAR al ao 2012 presenta 120 estudiantes con edad mnima de

ingreso al grado sexto de 15 aos.
4.6.9.3
Asistencia escolar, poblacin de 3 a 24 aos (DANE 2010)
43

El municipio de Oiba presenta el 62.8% de asistencia escolar de la poblacin de 3 a

24.
En el rea de tecnologa en informtica; todos los centros educativos cuentan con
equipos de cmputo para la prctica de la informtica, presentndose la necesidad
de implementar el servicio de internet banda ancha y/o la implementacin del sistema
de fibra ptica como solucin de telecomunicacin y desarrollo para la revolucin
educativa.
En cuanto a infraestructura fsica de los centros educativos; la sede H del centro San
Pedro, presenta daos estructurales en el aula de clase, para lo cual los estudiantes
se reubicaron donde funciona el restaurante escolar; por otra parte un 90% de los
establecimientos educativos requieren e intervencin en unidades sanitarias, as
como adecuaciones varias en restaurantes escolares y mantenimiento rutinario
continuo pero en general la infraestructura se encuentra en buen estado. En el
sector urbano, la Escuela Normal superior, requiere adecuacin de espacios que
ofrezca a los estudiantes un ambiente apto para la toma de clases pues a la fecha
se presenta hacinamiento por el alto nmero de alumnos registrados. La Escuela
Industrial de Oiba, por la modalidad tcnica requiere dotacin y adecuacin en
espacios acordes a las especialidades que all se dictan (dibujo, mecnica,
electricidad).
4.6.9.4
Educacin inicial
NO. de N y N entre 0 y 5 vinculados a programas de educacin inicial en comparacin con el

nmero Total.
Los nios y nias en edad de 0 a 5 aos han sido atendidos por el programa de
Hogares Comunitarios ICBF; en el ao 2010, funcionaron 10 hogares comunitarios
en el 2011 funcionaron 11, estos atendieron 12 nios; en el sector urbano funciona el
Hogar Agrupado para la primera infancia donde funcionan 3 de estos hogares. De
igual forma en el ao 2010 se implement el Programa de Atencin Integral a la
44

Primera Infancia PAIPI, que atendi a 172 nios y nias, tanto del rea rural como
urbana. As mismo existen 2 hogares modalidad FAMY en el rea urbana.
4.6.9.5
Educacin Superior
La presencia de la escuela de administracin pblica en Oiba, ha motivado la

continuidad de estudios superiores a 68 alumnos que hoy asisten a la carrera de
Administracin Pblica; de igual forma el SENA con sus programas tcnicos a
preparado en campos labores jvenes que no cuentan con los recursos para
continuar una carrera profesional en una ciudad. A la fecha se encuentran auxiliar de
enfermera, administracin de empresas agropecuarias, crnicos, rafting y cayac,
tcnico rural en turismo, contabilidad y finanzas, cermicas y electricidad.
4.6.9.6
Tasa de Analfabetismo (DANE 2010)
La tasa de analfabetismo (no sabe leer y escribir) es del 11,9% en la poblacin de 5

aos y ms y el 13,3% de 15 aos y ms de OIBA no sabe leer y escribir.
4.6.9.7
Atencin a poblacin vulnerable educacin bsica y media

POB.
AO
DISCAPACIDAD
POB. VICTIMA
TOTAL
2006
7
48
55
2007
8
30
38
2008
11
26
37
2009
11
32
43
Sistema Nacional de Informacin de Educacin Bsica (SINEB)
4.6.9.8
Nivel educativo (DANE 2010)
El 55,0% de la poblacin residente en OIBA, ha alcanzado el nivel bsica primaria; el

21,0% ha alcanzado secundaria y el 3,9% el nivel superior y postgrado. La poblacin
residente sin ningn nivel educativo es el 11,0%.
45

El municipio de Oiba continuar con los programas que garanticen la permanencia a

la educacin y eviten la desercin escolar; de igual forma gestionar recursos para el
mejoramiento de la infraestructura educativa previo diagnostico y prioridad. Por otra
parte apoyar los programas de educacin superior mediante la modalidad de
subsidio de becas a los estudiantes.
ALIMENTACION ESCOLAR
DESCRIPCION
CANTIDAD
No. de nios atendidos con desayunos

No. De nios atendidos alimentacin
restaurante desayunos
No. de nios atendidos con alimentacin
restaurante almuerzos
Total nios atendidos
300
338
1,102
1.760
Tabla 23. Nios Beneficiados con alimentacin escolar. 2012 Fuente: ICBF
- Programa PAN
No. de nios atendidos con programa

PAN (Dic. 2011)
1248
El programa de refrigerio escolar que contenga 525 kilocaloras del Departamento

atendi 1248 nios con refrigerio escolar priorizando los nios del nivel 1 y 2 del
sisben y poblacin vctima del conflicto armado. Se espera la cofinanciacin del
gobierno departamental para garantizar la continuidad del programa.
46

4.6.10 SECTOR SALUD

4.6.10.1 Generalidades
Indicador
Total
Afiliados al rgimen contributivo (Enero 2011)
1.508
Afiliados al rgimen subsidiado (2008)
6.715
Afiliados al rgimen subsidiado (2010)
7.448
Cobertura de vacunacin por biolgico (Sept 2010):

Polio (VOP)
52%
DPT(Difteria, Ttano y Tos ferina)
52%
Tripe viral
64%
Tasa de mortalidad infantil (2011)
6.49
Municipio certificado en salud
SI
Fuente: JLS
La institucin pblica que ofrece servicios de salud en el municipio es ESE Hospital

San Rafael, una institucin del I Nivel de Complejidad. Las Instituciones privadas
que ofrecen de igual manera servicios de salud son: Cuidar Ltda., Socormedicas y
Oibasalud.
Infraestructura Fsica
En la actualidad se concluy la construccin de la primera etapa de la Nueva ESE

Hospital San Rafael, en espera de la gestin de recursos para la terminacin de las
obras y dotacin. A la fecha se encuentra funcionando en instalaciones en
condiciones precarias y obsoletas.
Planta de Personal ESE HOSPITAL SAN RAFAEL OIBA

PERSONAL
CANTIDAD
Gerente - Enfermera Jefe
Jefe Control Interno
Tcnico operativo
Enfermero
47

Auxiliar de servicios de salud
Auxiliar de enfermera
Medico General
Nutricionista
Bacteriloga
Epidemilogo
Odontlogo
Psiclogo
Jurdico
Higienista Oral
Regente de farmacia
Servicios Generales
Conductor Ambulancia
Caja/facturacin
Estadstica
Fuente: Perfil epidemiolgico Dic. 2011
Tipo de servicio que se ofrece en el rea de Consulta Externa:

Consulta Mdica General
Laboratorio Clnico
Consulta odontolgica
Citologas
Consulta de Enfermera: Adulto Mayor, Planificacin Familiar, Control
Prenatal, Crecimiento y Desarrollo, Salud Sexual y Reproductiva.
Vacunacin.
Psicologa
Nutricin en Salud
Servicio de urgencias
Morbilidad
Distribucin segn grupo etareo de los casos que componen las primeras
causas de consulta en el servicio
48

DIAGNOSTICO
EDAD
0-0.9
1-5
6-14
15-24 25-44 45-64 >65
Total
CRISIS ASMATICA
19
45
DIFICULTAD
16
11
14
61
DOLOR ABDOMINAL
10
39
46
51
25
22
193
FAB
12
12
34
GESTANTE
54
31
86
HERIDA
26
43
61
91
59
20
300
SINDROME EMETICO
13
10
39
SINDROME FEBRIL
58
50
38
41
207
TCE
47
TRAUMA
12
32
25
12
96
155
198
244
273
142
90
1108
RESPIRATORIA
Total
Fuente: Perfil epidemiolgico. Dic 2011
El 26.76% de las atenciones medicas son por Heridas en distintas partes del cuerpo,
seguido por Sndrome Febril y Dolor Abdominal con 19.63% y 17.22%
respectivamente.
Estas dos segundas causas de consulta se relacionan con la problemtica que se
vive en el municipio y en todo el territorio nacional con lo referente al cambio
climtico
49

Mortalidad
Relacin entre causa y gnero de las defunciones ocurridas en el municipio

genero
DIAGNOSTICO
total
Causa
accidente cerebro vascular
bronco aspiracin
ca cervix
cncer de prstata
en estudio
epoc
falla ventilatoria aguda
hipercalemia-muerte subita
IAM
ins. renal/diabetes mellitus
insuficiencia respiratoria aguda
paro cardiorrespiratorio
shock cardiogenico
shock hipovolemico
shock neurogenico
sindrome de dificultad respiratoria
trauma craneoenceflico
21
30
total
Se evidencia que la principal causa de muerte incluye paro cardiorrespiratorio e

Infarto agudo del miocardio en un 20% seguido de Shock Carcinognico en un 10%.
50

Poblacin con problemas de Nutricin

NUTRICION
MENORES
MAYORES
DE 5 AOS
DE 5 AOS
DNT AGUDA
6,40%
RETRASO EN LA TALLA
3,20%
4,10%
8,89%
(DNT CRONICA)
DNTGLOBAL
5,69%
6,87%
Esperanza de vida al nacer (aos)

- Hombres
75.3
- Mujeres
84.5
Tasa Bruta de natalidad
14.15 (%)
Coberturas en Aseguramiento Segn Bases de Datos

MUNICIPIO
REGIMEN
SUBSIDIADO
OIBA
7.354
REGIMEN
CONTRIBUTIVO
2.028
POBLACION
SISBENIZADA
10.936
Fuente: Secretara de Salud. Dic 2011
En la actualidad la cobertura total de aseguramiento (subsidiado y contributivo) en el

municipio de Oiba es del 85.79%, el 14.20% restante de la poblacin se encuentran
por fuera de la poblacin. La presente administracin continuara con la poltica
nacional del aseguramiento universal de rgimen subsidiado.
Por otra parte teniendo como base los indicadores de los programas todos vivos,
ninguno desnutrido y todos saludables, el municipio se propone en mantener en
cero (0) aquellos que a la fecha se encuentren en cero (0) y reducir a cero (0) o
ampliar coberturas de conformidad a los programas registrados.
-
Principales Indicadores
51

Categora
Objetivos de
Poltica
Todos Vivos
(2011)
Ninguno
desnutrido
Existencia
Todos
Saludables
(2011)
Indicador
Lnea Base
(datos)
0
Razn de mortalidad materna

Tasa de mortalidad en menores de 1 ao - Mortalidad
0
Infantil
Tasa de mortalidad de nios, nias de 0 a 5 aos - En la
6.49
niez
Cinco primeras causas de mortalidad de nios, nias
INMERSION
entre los 0 y 5 aos
(AHOGAMIENTO)
Tasa de mortalidad de 0 a 17 aos por causas externas
(homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar)

con desnutricin crnica
8.89%

con Desnutricin Global
Porcentaje de nios, nias entre 0-6 meses que asisten
a controles de crecimiento y desarrollo y que reciben
lactancia materna exclusiva
Porcentaje de mujeres gestantes con diagnstico de
anemia nutricional
5.69%
SD
1%
Porcentaje de nios, nias con bajo peso al nacer
0%
Cobertura de inmunizacin contra el BCG en nios,

nias menores de un ao
50%
Cobertura de inmunizacin contra el polio en nios y

nias menores de 1 ao
52%
Cobertura de inmunizacin contra el DPT en nios y

nias menores de 1 aos
52%
Cobertura de inmunizacin contra la Hepatitis B en

nios y nias menores de 1 aos
52%
Cobertura de inmunizacin contra el Rotavirus en nios

Cobertura de inmunizacin contra el neumococo en
nios y nias de 1 ao
Cobertura de inmunizacin contra la Triple viral en nios
y nias de 1 ao
52%
Cobertura de inmunizacin contra la influenza en nios

Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a
control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH
(Elisa)
66%
42%
64%
100%
0
Tasa de transmisin materno infantil de VIH

14.28%
Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes
Porcentaje de mujeres gestantes con sfilis que han sido
diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17
0
0
Tasa de sfilis congnita
52

Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5

aos (2010)
IRA
Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica

0.01
Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria

0.07
Porcentaje de nios, nias entre 0 y 10 aos que

asisten a controles de crecimiento y desarrollo
33%
4.6.11 RECREACION Y DEPORTE

El municipio de Oiba carece de espacios dirigidos a la recreacin pasiva; pues para
la practica del deporte se cuenta con los polideportivos de los centros educativos
dejando sin cobertura la recreacin y el sano esparcimiento que brindan los parques
y sus respectivas diversidades de recreacin (ecolgica, ldica, temtica, recreativa
etc).
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
NOMBRE
UBICACIN
CANCHA DE FTBOL
Sobre la Va a Bogot. Esc.

Industrial
POLIDEPORTIVO MULTIFUNCIONAL Adjunta a la Esc. Industrial sede
B
POLIDEPORTIVOS RURALES
En cada una de las veredas,
para un total de 24, exceptuando
Venta de Aire
VILLA OLIMPICA
Sector urbano del municipio
En el sector urbano, el municipio de Oiba la escuela Normal y la Industrial cuentan

con su polideportivo multifuncional. La cancha de futbol donde se adelanta el
campeonato municipal y otros, pertenece a la Escuela industrial. La villa olmpica se
proyecta como complejo deportivo pues adems de contar con una piscina
semiolimpica, se programa la construccin del coliseo cubierto como unidad
deportiva que cumpla con las normas y requerimiento para la prctica del deporte
coliseo cubierto.
El municipio ha fomentado la prctica del deporte en el sector urbano como en el
rural para lo cual dispone de personal para la formacin de talentos deportivos,
permitiendo el sano esparcimiento y el aprovechamiento del tiempo libre. La
presente administracin dentro de sus metas cuatrienio, fortalecer los programas de
53

formacin del sector recreacin y deportes, como tambin proyectar la adquisicin

de un predio para la adecuacin de la cancha municipal de futboll y adelantar la
gestin de recursos para la construccin de un parque infantil.
4.6.12 CULTURA
El municipio dentro de sus polticas y estrategias ha fortalecido, incentivado y
motivado las actividades que mantienen el dinamismo de un pueblo como son las
artstico-culturales mediante realizacin de eventos. Dentro de los encuentros que
se realizan durante el ao estn:
-
LAS FERIAS Y FIESTAS realizadas durante el mes de Enero y Julio

LA SEMANA CULTURAL Y DEPORTIVA PEDRO ALCANTARA LIZARAZO
realizada el mes de Octubre
Las fiesta patronal de SAN MIGUEL ARCANGEL celebrada el mes de
Septiembre.
Fiesta de la VIRGEN DEL CARMEN celebrada el 16 de Julio
El desarrollo de dichas actividades tiene como objeto conservar, enriquecer y difundir

el patrimonio artstico-cultural del municipio e interactuar con los talentos artsticos
culturales de la regin, buscando impulsar, estimular y apoyar iniciativas culturales,
con el fin de fortalecer la identidad cultural y vincularla al desarrollo regional.
En la Casa de la Cultura Tomas Vargas Osorio, funciona la biblioteca pblica
compuesta por aprox. 5.000 libros y una sala de internet con 14 equipos para el
servicio de toda la comunidad; a su vez cuenta con un museo histrico con aprox.
190 piezas arqueolgicas de los Guanes. Por otra parte; la planta fsica presenta
deterioro en muros, cubierta y pisos esta cuenta con espacios para la prctica de
actividades artstico culturales pintura y msica y con algunos instrumentos
musicales. Sin embargo se requiere promover y fortalecer la prctica de estas y
articularlas con la promocin del folklore propio de la regin con el fin rescatar la
identidad cultural del municipio.
Entre la diversidad cultural de Oiba que enorgullecen la gente y marca las
caractersticas culturales como las costumbres, tradiciones, los personajes, los mitos
y leyendas como la de la leyenda de la perdida de una campana del templo y la del
mueco enterrado en la plaza. Por otra parte Oiba cuenta con productos prodigiosos
y reconocidos como la miel de abejas, las gotas de don Raymundo etc.
Otras actividades que hacen parte de nuestro patrimonio cultural es la gastronoma
en la que se resalta la reconocida carne oreada y a la llanera, los dulces caseros de
arroz, de apio, cocadas de leche, entre otros.
54

El presente Plan de Desarrollo, implementar estrategias que promuevan y divulguen

nuestro patrimonio artstico-cultural, como tambin fortalecer programas dirigidos a
la formacin en este sector.
4.7
DIMENSION ECONOMICA
En esta dimensin contempla la produccin, distribucin, consumo y transformacin

productiva
del municipio, la competitividad, innovacin empresarial y
emprendimiento.
4.7.1 ECONOMIA MUNICIPAL
Distribucin ocupacional segn ramas de actividad econmica
Ramas de Actividad
Cabecera
Poblacin ocupada
Total
H
M
Agricultura
ganadera
Pesca
y 2.011
Total
Rural
Total
100
131
192
171
21
1.819
1.709
110
Minera
Ind. Manufacturera
152
85
67
126
70
56
26
15
11
Electricidad
14
14
Construccin
90
90
76
76
14
14
Comercio
231
160
71
214
146
68
17
14
Hoteles y restaurante
42
10
12
10
Transporte y
almacn.
Sector financiero
41
42
41
18
Act. Inmobiliarias
41
16
15
13
Admon. Pblica
41
22
19
38
21
17
Enseanza
110
28
82
103
27
76
Servicios sociales
46
37
41
33
Otras actividades
25
11
14
24
10
14
Hogar
74
66
51
49
23
17
Sin clasificacin
279
169
110
165
107
58
114
62
52
Total
3.155
2.540
615
1.118
708
418
2.037
1.832
285
Fuente: EOT
55

Se establece que la fuerza econmica del municipio esta representada en los

ingresos provenientes de las actividades pecuarias y agrcolas en el sector primario.
En el sector secundario su mayor dinmica se da en torno a la produccin de panela
y las artesanas y en el sector terciario la actividad comercial ocupa el primer lugar
seguida de la prestacin de servicios actividades que conforman la estructura
econmica urbana - rural del municipio.
4.7.2 SECTOR AGROPECUARIO
En este sector, el municipio acompaar y apoyar el censo nacional agropecuario a
realizarse durante este cuatrienio, con el fin de obtener una realidad estadstica
actualizada para este sector.
Usos
Has
%
Agrcola
2.233
8.08
Pecuario
17.188
62.21
350
1.27
Minero
Urbano
Otros Usos
TOTAL
43
0.31
7.721
27.535
28.13
100
FUENTE. EOT
Del sector agropecuario la actividad pecuaria es la ms representativa teniendo el

62.21% del total del rea del municipio.
4.7.3 SECTOR PECUARIO
Esta actividad se concentra en 17.188 Has. Aproximadamente, en tierras con
diferentes clases de pastos. La ganadera tiene tres modalidades Ceba integrada
40%, Doble propsito 58%, Lechera especializada 2%.
Usos
Bovinos
FUENTE.
Ao 2000
AO 2011
11.426
16.761
UMATA 2000 EOT
FEDEGAN 2011
De conformidad a informacin de EOT y la suministrada por vacunacin adelantada

por FEDEGAN a Dic 2011, el municipio ha incrementado 5.535 bovinos. Los 16.761
bovinos se encuentran distribuidos en 602 predios.
56

Por otra parte; se encuentran otras especies animales de tipo porcino, caballar,
mular, asnal, ovino, caprino, aves de postura y aves de engorde entre otros
- Actividad Pisccola
Como actividad complementaria a las agropecuarias, se encuentra la piscicultura
donde aprox. El 70% del territorio rural tiene estanques pequeos de produccin
tradicional de mojarra, cachama y la carpa en mnima cantidad.
- Actividad Apcola
La apicultura es la actividad que ha caracterizado a nivel nacional al municipio de
Oiba, por la produccin de miel arrojada en aos anteriores, segn informacin del
URPA. Es importante anotar que esta produccin se ha visto afectada y disminuida
por factores climticos de lluvias, polinizacin y adicionalmente a la presencia de
plagas como la Varroa.
4.7.4 SECTOR AGRICOLA
Los principales sistemas de produccin se encuentran el cultivo del caf, la caa
panelera, yuca y en un mnimo porcentaje el cultivo de maz, de los cuales los dos
primeros tienen un porcentaje representativo en cuanto a su comercializacin y el
tercero, aunque su produccin es representativa, es un producto que se destina al
igual que el maz para autoconsumo de la poblacin rural.
Produccin agrcola ms representativa
Sistema de Produccin
Agrcola
Caf
Caa Panelera
Yuca
TOTAL AGRICOLA
Has. sembradas
1.160
863
210
2.233
%
4.19
3.13
0.76
8.08
Fuente: EOT
Tamao de los predios en el municipio de Oiba

Tamao de los predios ( has)
MENOS 5
53.4
DE 5 a 10
16.3
DE 10 a 20
10.6
DE 20 a 50
19.2
DE 50 a 100
0.5
TOTALES
100
Fuente: EOT
57

La tabla anterior refleja que ms de la mitad de los predios rurales del municipio son
de rea menor a 5 Has por lo que las producciones agrcolas, se adelantan en
minifundios.
4.7.5 COMERCIALIZACION
COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS AGRCOLAS Y PECUARIOS
Cultivo Especie
Comercializacin
Caf
Mercado local cooperativa , regional y nacional
Caa Panelera
Santana y Socorro centros de acopio inicial y destino final los

mercados de La Costa, Venezuela y Santaf de Bogot
Yuca
Autoconsumo -mercado local.
Ganado bovino
Mercado local, regional, nacional
Ganado porcino
Mercado local y regional
Mojarra y cachama
La comercializacin es principalmente en mercados regionales.
Otras especies
Mercado local
Fuente: EOT
El producto principal de cultivo en el municipio es el caf y su proceso de

comercializacin ha sido bastante exitoso ya que tiene garantizado un mercado
regional y nacional. El municipio apoyar la poltica del Comit de Cafeteros que
para los prximos cinco aos consistir en la renovacin de cafetales envejecidos y
la ampliacin de reas cafeteras con nuevas siembras.
La produccin de panela se lleva directamente a los mercados en los municipios de
Santana, Boyac y Socorro, de donde es transportada hacia los mercados
nacionales.
La comercializacin del ganado en pie se realiza en el mercado local de Oiba, se
adelanta la venta de ejemplares a particulares e intermediarios que se encargan de
llevarlos a las plazas de mercado de la regin y de otros departamentos
La expedicin de guas de movilizacin de ganado, permite establecer la importancia
que tiene este rengln econmico en el municipio de Oiba por la dinmica comercial
y de servicios para el mercadeo de ganado a cualquier destino del pas.
4.7.6 AGROINDUSTRIA
La Agroindustria panelera ocupa un rengln muy importante dentro del sistema
econmico del Municipio de Oiba; ya que est conformada por 22 trapiches que
58

inmiscuye para su desarrollo la utilizacin de los factores tan importantes como la

tierra, trabajo, capital y la tecnologa.
Situacin benfica que ha llevado al Municipio a posicionarse y consolidarse en la
produccin, mercadeo y comercializacin en el contexto regional panelero.
A la fecha el Municipio adquiri un predio como apoyo a los paneleros quienes
reasociaron inicialmente 20 productores de panela del municipio con el fin de que el
municipio adelantar gestiones para Cofinanciacin de recursos para la construccin
de la planta de mieles, como alternativa econmica para los pequeos productores
paneleros.
4.7.7 ACTIVIDAD MINERA
La actividad minera es representativa dentro de la economa municipal y nacional
principalmente por las minas de caoln localizadas en la vereda Barroblanco y
Macanal donde adelantan explotaciones empresas como la Minga, Alfagres y
cermicas Italia entre otras. El material extrado es utilizado para la produccin de
cermica y en la construccin para la fabricacin de pisos y enchapes.
Estas actividades se desarrollan de forma manual y a cielo abierto causando dao
ambiental, pues los terrenos quedan con crteres producto de la extraccin del
caoln. Por otra parte cabe resaltar que los impuestos por concepto de explotacin
de este material es mnimo, para el ao 2011 fue de $4.000.000= de pesos.
Comparado con el deterioro que se causa sobre la va de transito (va OibaBarroblanco) para adelantar el transporte del material.
Se aporta a la dicha actividad la generacin de empleo de transportadores y mano de
obra no calificada del municipio para la ejecucin de las actividades generadas por la
explotacin.
A Diciembre de 2009 (fuente Ingeominas), se registran 21 solicitudes y 15 Ttulos
mineros otorgados en el municipio. Se espera que la minera en el municipio genere
mejores oportunidades de empleo y regalas al municipio.
4.7.8 COMERCIO Y SEVICIOS
Establecimientos segn su actividad
El 12,4% de los establecimientos se dedica a la industria; el 44,7% a comercio; el
26,9% a servicios y el 16,1% a otra actividad.
59

4.7.9 TURISMO
El turismo se considera un instrumento de desarrollo y de de solucin econmica y
de ingresos a la poblacin del municipio.
Oiba proyecta fortalecer el turismo de aventura con la prctica del balsaje, rafting
kayak y canotaje sobre el rio Oibita, como actividad de promocin turstica del
municipio. El proyecto Construccin del Desembarcadero en las instalaciones del
INPA, consolidar el turismo de aventura y har realidad la oferta de estos deportes
extremos en el municipio de Oiba.
Oiba tiene diversidad de escenarios para la prctica del turismo, careciendo de un
diagnostico e inventario de los atractivos naturales y de la infraestructura donde se
recojan las acciones de manejo, recuperacin y definan el perfil turstico del
municipio.
Sector urbano
NOMBRE
UBICACIN
TIPO DE ACTIVIDAD
PARQUE PRINCIPAL,
ATRIO DE LA IGLESIA,
MONUMENTO PERSONAS
ILUSTRES
En el marco de la Plaza
Sitio de encuentro, actividades

pasivas, ldico recreativas
TEATRO Fernando Surez

Rangel
CASA DE LA CULTURA
TOMAS VARGAS OSORIO
IGLESIA SAN MIGUEL,
IGLESIA LA CAPILLA
alcalda municipal
Actividades artstico- culturales
ANTIGUA ESCUELA LA
CAPILLA
Sector urbano del municipio Calle Actividades artstico - culturales

10
Patrimonio arquitectnico y
colonial
Patrimonio arquitectnico y
colonial
60

Sector rural
NOMBRE
UBICACIN
TIPO DE ACTIVIDAD
LA CAPILLA
Vereda Paloblanco
Patrimonio arquitectnico
CASCADA CHAGUATA
Vereda Loma de Hoyos
EXPLOTACIN DE
CAOLINES EN BARRO
BLANCO
CUEVA LA BUJADORA,
PUERTA PESADA Y
PALOBLANCO
Vereda Barroblanco
Recreacin pasiva, Turismo

ecolgico
Turismo ecolgico
Vereda Volador, Paloblanco.
espeleologa
Turismo ecolgico
CASCADAS DE MARACAY
Vereda La Retirada
Ecoturismo
RIO OIBITA
Vereda Canoas y Santa Mara
CERROS DE PARAJUIL Y
DE LAS ANTENAS
Vereda Pedregal y Pie de Alto
Turismo de aventura (canotaje,

balsaje, rafting)
Turismo de aventura
(parapentismo)
FINCAS DE PRODUCCION
ORGANICA SOSTENIBLE
Vereda la Charca
Turismo ecolgico
(Finca la fortuna, Finca Chaguata,

Luis Ernesto Daz)
4.7.10 COMPETITIVIDAD
El crecimiento y desarrollo econmico del municipio es soportado por la participacin
de varios sectores econmicos como el comercio, la agroindustria panelera, las
actividades agrcolas y la construccin. Sin embargo se establece que el motor de
crecimiento del municipio es la ganadera, orientada a la comercializacin.
Para enfrentar la competitividad, la presente administracin propone, disear una
estructura productiva y empresarial que permita el desarrollo y la proyeccin de
convertirse en un municipio competitivo. Para el logro de estos objetivos, se resalta
la localizacin estratgica del municipio y la diversidad de materias primas que
requieren generar valor agregado en la agroindustria, consolidacin de la
infraestructura hospitalaria y la planta de beneficio animal regional.
Por otra parte cabe resaltar la importancia del desarrollo del turismo, que se espera
que el dinamismo de esta actividad genere nuevas fuentes de crecimiento
econmico.
61

4.8 DIMENSION AMBIENTE NATURAL

Esta dimensin se refiere al reconocimiento de los ecosistemas del territorio y a su
proceso de transformacin permanente, ocasionado, entre otros, por el desarrollo de
actividades humanas de produccin, extraccin, asentamiento y consumo. En este
sentido, esta dimensin indaga si es sostenible la forma en que se satisfacen las
necesidades del presente y aboga por garantizar que las futuras generaciones
puedan satisfacer las suyas.
4.8.1 PRECIPITACION
Usando el mtodo de isoyetas para distribucin de lluvias, se puede precisar que la
zona sur del Municipio de Oiba, presenta un mayor grado de lluvias llegando a un
promedio de 3.336 mm/ao; cifra que resulta bastante alta para el Departamento de
Santander, generando limitantes para el desarrollo de actividades agrcolas y
pecuarias, principalmente en lo relacionado con frutas, verduras, ganados de leche y
carne.
Se puede igualmente interpretar que la pluviosidad es mayor en los meses de mayo.
julio y octubre, llegando en ocasiones a los 790mm/mes, datos que se consideran
elevados para la implementacin de prcticas agrcolas, en estos perodos del ao
principalmente.
La distribucin anual adems permite inferir que a excepcin del mes de enero, los
niveles pluviomtricos durante el resto del ao son altos, lo cual genera deterioro en
las vas de comunicacin, como en la estabilidad de los suelos sin cobertura vegetal
adecuada a su uso o uso inadecuado.
4.8.2 HIDROGRAFIA
La red hidrogrfica que surca el Municipio de Oiba pertenece en un 100% a la
Cuenca Mayor del Ro Magdalena, en un 100% a la Cuenca del Ro Sogamoso, en
100% a la subcuenca del Ro Surez y a la microcuenca del Ro Oibita en un 95%)
as como a la microcuenca del Ro Fonce en el 5%), por cuanto el Ro Pienta
desemboca en esta corriente.
En el municipio se presenta una intrincada red hdrica de pequeos arroyos, caadas
quebradas que tienen como gran eje el Ro Oibita, que se alimenta por siete
principales reas de drenaje que se presentan en el estudio, definindose estas
como las zonas que aportan sus aguas as como otras propiedades fsicas a la
microcuenca del ro Oibita. As las cosas el trmino rea de drenaje reemplaza para
este caso el de microcuenca, ya que por las caractersticas de estas y el nivel que se
tiene en cuenta para la clasificacin de corrientes, no encaja dentro del propsito
buscado de indicar la forma en que se compone la microcuenca del ro Oibita, de
manera integral. Cada rea de drenaje recibe su nombre de la quebrada principal
que recoja las aguas en el sector correspondiente.
62

- rea de drenaje (Ro Oibita)

Esta zona comprende el Ro Oibita y todos los arroyos y fuentes que drenan en el y
que nacen en las veredas Monjas, Retirada, Canoas, Chiquinta, Guayabito,
Poasaque, Santamara y Santerita donde el Ro Oibita corre de Sur a Norte y cuando
toma direccin occidental y descienden arroyos de Volador, Pedregal y Penuela.
Forman un pequeo valle y sobre el est la mayor concentracin de poblacin.
Esta cultivado de caf, caa, pastos y pequeas reas de yuca. Recibe las aguas de
la Quebrada Cunacua que es lindero entre Oiba y Suaita.
En conclusin; Las zonas de inundacin recurrentes en el municipio se presentan en
las riberas del rio Oibita, en las cuales se anega un rea con una extensin
aproximada de 10 hectreas, ubicada delante de la desembocadura de la quebrada
Guayaca, la zona de inundacin no afecta viviendas ni infraestructura de importancia.
En cuanto al casco urbano del municipio no hay registro histrico de eventos de
inundacin, y tampoco se evidencian zonas susceptibles a inundaciones.
4.8.3 SUELOS
De acuerdo con las condiciones biofsicas actuales de los suelos del territorio
municipal de 27.534,9809 Has, solo un 29.88% de las tierras permiten un uso
agropecuario, evidenciando que las restantes tierras deben ser destinadas para la
produccin agroforestal y forestal y un 16.69% hacia la proteccin y conservacin de
los recursos naturales.
En las reas planas y ligeramente inclinadas localizadas en las tierras de aptitud
agropecuaria se encuentran suelos en buenas condiciones para el desarrollo de
actividades intensivas. Las arreas onduladas e incluso las colinadas, presentan
suelos con aceptables condiciones para la ganadera semi-intensiva o para usos
multiestratros con prcticas de manejo.
La primer colina est cortada por el Ro Oibita, la segunda por la Quebrada
Montanera en la parte final y la tercera por una Caada que drena al Ro Pienta. La
segunda colina o intermedia se divide en el sitio donde da origen a las Quebradas
Olvica y Muchilas que son las que utiliza el Municipio para el acueducto urbano.
Geolgicamente el rea del municipio est asentada sobre las siguientes
formaciones KIT - KIP - KIMPA - KIR - KIC - Qd - Qal, siendo ocupada en mayor
extensin por la formacin paja tanto superior como inferior y luego cumbre.
La formacin Qd tiene su mayor sector en las Veredas Barroblanco y Macanal; las
que menor representacin tienen en el municipio son las formaciones KIR y Qal.
63

4.8.4 GEOLOGIA
Las zonas del municipio rurales que presentan mayor ndice de amenaza:
- Amenaza baja: Vereda Santa Rita 71.64%
- Amenaza media: Vereda San Pedro 85.43%
- Amenaza alta: Vereda San Pedro 53.78%
4.8.5 CONTAMINACION
En el caso del Municipio de Oiba se tienen en cuenta los siguientes tipos de
contaminacin, caracterizadas segn las principales fuentes asociadas.
- Contaminacin en la atmsfera.
Es producida entre otras razones por la construccin de infraestructura, fuentes fijas
que emanan sus desechos a la atmsfera como el caso de los trapiches, molinos de
cal y otros, como los rellenos sanitarios.
- Contaminacin en la hidrsfera
Se relaciona con la contaminacin de cuerpos de agua por efecto de aguas
contaminadas de origen domstico, tambin se encuentra en esta categora la
contaminacin debida entre otros a beneficiaderos de caf, trapiches y el caso
particular del matadero, sin embargo por la cantidad de tierras dedicadas al cultivo de
caa, los trapiches son la principal fuente contaminante, sumadas en conjunto, ya
que su actividad puntual no es muy representativa. El municipio adolece en la
actualidad de una planta de tratamiento de aguas residuales para eliminar los
principales elementos contaminantes de las aguas del ro Oibita.
- Contaminacin en la litsfera.
Esta relacionada con la presencia de contaminantes debidos a la explotacin de
minas de caliza, caoln y compuestos fluorocarbonados que destruyen la capa de
ozono.
4.8.6 VEGETACIN Y FAUNA
Las especies ms representativos se encuentran, el pomarroso, arrayn, mulatos,
anacos, galapo, guamos, cedro, balso, chinito, amarillo, tunos, manchado, camadero,
guayacn, helecho, caabrava, escoba, rabo de zorro, siete cueros,
Entre los pastos estn gramas (Paspalum notatum), gordura (Melinis minutiflora),
braquiaria y sabana.
64

La fauna esta representada por picur, conejo, fara, comadreja, ardilla, serpientes,
sapos, lagartijas, armadillo, ratones y en muy reducido nmero tinajos, zorros,
guaches y murcilagos; las aves son principalmente mirlas, toches, perdices,
garrapateros, lechuzas, palomas, cuervos, y en menor cantidad guacharacas,
pericos, loros, gavilanes.
Para promover la proteccin de la flora y fauna, es importante implementar las
normas en la Revisin del EOT y fortalecer programas dirigidos a estos factores.
Cabe anotar que es importante actualizar los estudios de los bosques que estn
protegiendo las cabeceras de las cuencas hidrogrficas y nacimientos de agua para
reglamentar los ecosistemas ambientales.
4.8.7 CAMBIO CLIMTICO
Con el aumento de la temperatura, los factores climticos se incrementan, en su
periodicidad y en su intensidad, generando olas de calor por el contrario pocas de
lluvias
La ola invernal del fenmeno de la nia 2010-2011 afect cultivos, infraestructura de
vivienda, escuelas y vas principalmente. El municipio atendi un sin numero de
visitas a predios rurales por afectacin a cultivos y animales produciendo informe con
destino a entidades que ofrecieron alivio econmico por ola invernal. De igual forma
atendi vivienda afectadas por vendavales, por inundacin, estructura de puentes
entre otros. El municipio estar atento ante los posibles eventos naturales a
presentarse con el fin de atender la poblacin afectada, como tambin adelantar
programas de reforestacin, proteccin de reas de recarga hdrica como mitigacin
al cambio climtico y calentamiento global
4.8.8 GESTION DEL RIESGO
El municipio de Oiba adelanto programa de gestin del riesgo contando con la
orientacin de la Direccin nacional de gestin del riesgo y con la participacin
activa del CLOPAD, se establecieron los riesgos encontrndose pendiente la
consolidacin del plan de gestin del riesgo.
Por otra parte; para mitigar, prevenir y reducir los factores de riesgo, el municipio
adelant el estudio inicial de amenazas y riesgos el cual fue radicado en diciembre
de 2011 ante la CAS; se espera sugerencias al respecto por dicha entidad.
Oiba cuenta con el plan local de emergencia PLEC el cual requiere ser actualizado,
socializado e implementado e implementado, as mismo es necesario de adelantar la
II etapa del estudio de amenazas y riesgos.
65

4.8.9 DEFORESTACION
La deforestacin y el uso de prcticas agrcolas inapropiadas como quemas,
aplicacin indiscriminada de agroqumicos han ocasionado una disminucin
considerable de los bosques, pese a las condiciones y medio natural tan excelente
que se tiene en el territorio de Oiba. Otras prcticas que agravan la situacin son las
quemas que hacen los agricultores para preparar el terreno con fin de cultivar sus
principales productos. Un factor adicional que provoca deforestacin es el arreglo de
lotes para parcelaciones debido a los actos por sucesin que han generado las
respectivas divisiones prediales.
Dentro del anlisis econmico, el cuidado de los bosques es muy importante por
cuanto ello contribuye y es el soporte fundamental de la estabilidad de los
ecosistemas, que se constituye en un aspecto fundamental para habitabilidad de los
seres humanos, al tiempo que garantizan que los suelos donde actualmente se
desarrollan las actividades econmicas permanezcan frtiles as como la produccin
de agua fundamental para el desarrollo humano.
Por lo anterior el municipio propone adelantar programas de proteccin ambiental y
reforestacin en los predios de recarga hdrica. Dentro del inventario de predios de
proteccin ambiental y recarga hdrica de propiedad del municipio se encuentran:
PREDIOS DE PROTECCION AMBIENTAL DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO

VEREDA
NOMBRE
La Esmeralda microcuenca
La Olavica"
ACUDEUCTO
Acueducto Urbano
AREA
29 Ha 6.000
Mt.
Piedealto
Loma de
Hoyos
Yerbabuena Microcuenca La
Olavica"
Acueducto Urbano
4 Has 3,000
Mt.
Corbaraque
Predio rural reserva

forestal y zona protectora
de agua
Acueducto rural
97 Ha 9,300
Mt.
San Vicente
Las Rositas Microcuenca

"La Mochilera"
Acueducto Urbano y San

Vicente Bajo
3 Ha 7,000
metros
Paloblanco
El Regalo Reserva Forestal
Microcuenca La Flecha
9 Ha 5,000
Mt.
Loma de
Hoyos
La Suiza Microcuenca La
Olavica"
Acueducto Loma de Hoyos
37 Ha 8.000
metros Mt.
Bejuca y
Peuela
El Porvenir
Acueducto Peuela y proyecto

de acueducto Bejuca
30 Ha 2,500
Mt.
66

4.9
DIMENSION DEL AMBIENTE CONSTRUIDO
Comprende el anlisis de las relaciones urbano regionales y urbano rurales que se

desprenden de la disposicin de los asentamientos, las relaciones de flujos que
existen entre ellos, el uso y ocupacin del suelo, los patrones de asentamiento
poblacional y en general la funcionalidad de cada uno de los elementos constitutivos
del territorio. (Guas para la gestin pblica territorial. DNP 2011).
4.9.1 VIAS Y TRANSPORTE
El municipio de Oiba cuenta con una red vial de comunicacin del sector urbano al
rural con todas las veredas lo que facilita la integracin social y econmica; pero el
estado traumtico que se presenta a causa de las fuertes lluvias constituye una
limitante para la comercializacin de mercados internos y regionales y en general
para el desarrollo social de la poblacin. Para mejorar el estado de transitabilidad de
las vas rurales, adems del mantenimiento rutinario en perfilado y cuneteo de las
vas que se proyecta adelantarlo a principios de cada ao; gestionar recursos para
la construccin principalmente de huellas en concreto y alcantarillas, como tambin
para la recuperacin de infraestructura de vial (puentes y pontones) y en general
para la construccin de obras de arte como solucin definitiva de transitabilidad en la
red vial rural deteriorada. De igual forma se implementara el programa los
Camineros con el fin de vincular la comunidad y hacerla participe del mantenimiento
de las vas con las jornadas de trabajo.
Por otra parte el municipio requiere para el mejoramiento de vas, un inventario y
diagnostico georeferenciado de la red vial rural y urbana con el fin de obtener una
herramienta que facilite el mantenimiento, formulacin de proyectos y gestin de
recursos para las vas.
En cuanto al parque automotor, el municipio adelantar el diagnostico general sobre
el estado, vida til y viabilidad de recuperacin de las maquinas, teniendo en cuenta
que la operacin de las maquinas (motoniveladora y retroexcavadora) es
interrumpida por daos que se presentan a diario, demandando altos costos en el
arreglo de maquinas y sub utilizacin del personal que la opera.
La va nacional cumple la funcin interconectora entre el municipio de Oiba con las
dems ciudades del pas; as mismo consolida y articula las principales actividades
de intercambio y comercio. Sobre esta va tambin se adelanta la movilizacin de
pasajeros de las empresas de transporte intermunicipal y con destino a otras
regiones. Esta va es de conflicto vehicular debido al cargue y desgarque pasajeros
y de mercado; los puntos de conflicto sobre esta va son: el de la salida a Guadalupe
y el rompoy de acceso al municipio; por lo que esta administracin propone adelantar
la reorganizacin del sector transportador, con el fin garantizar el normal transito de
vehculos y facilidad acceso a la poblacin, visitantes y turistas.
67

Sobre la calle 10 se localiza el comercio formal que confluye en el parque principal,

sobre este sector se conserva la arquitectura colonial.
El municipio cuenta con la respectiva sealizacin vial, con el propsito de prevenir y
sancionar las infracciones que comenten a diario los conductores a falta de su cultura
y pericia en su oficio. La falta de seguimiento a la restriccin de trfico pesado sobre
las vas internas del municipio es uno de los problemas ms relevantes de en nuestra
localidad; ya que esta permisividad ocasiona el deterioro de las mismas.
Otro inconveniente vehicular se presente en el sector la variante y de acceso al
hospital pues el trfico pesado que transita sobre la va nacional parquea sobre el
rea adjunta, obstaculizando el transito normal de la comunidad urbana; para lo cual
el municipio estudiara medidas de solucin y manejo sobre el espacio pblico
mencionado.
En cuanto a movilidad, y resultado de la participacin de la comunidad en el proceso
de diagnostico del plan de desarrollo, se retoma la necesidad de la prestacin del
servicio de transporte de pasajeros al sector rural por una empresa de transporte de
servicio pblico.
En el sector urbano casi en la totalidad de las vas principales de transito vehicular,
se encuentran pavimentadas y en buen estado faltando nicamente por pavimentar
circuitos vehiculares como el de la llamada circunvalar, la va de la Calle 5 de salida
a la va nacional sobre el sector del barrio el retiro, Calle 12 entre Cra 5 a la
circunvalar, Calle 8 A entre Cra 10 y Diagonal 9, Carrera 9 calle 14 (entrada urb.
Altamira) entre otras; dentro de las vas que requieren mejoramiento se encuentran
Carrera 8 entre Calles 10 y 11, Calle 11 entre Cras 5 y 6, etc. Otras vas que
encuentran en tierra son las corresponden de desarrollo de urbanizaciones como el
retiro, cayita, Altamira, payande, saman entre otras.
4.9.2 VIVIENDA
Indicador
Hogares en dficit % (2005)
Total
14.0%
Hogares en dficit cuantitativo % (2005)
6.7%
Hogares en dficit cualitativo % (2005)
7.3%
El municipio cuenta con 3.076 viviendas de las cuales 1.126 pertenecen al sector
urbano y 1.950 al sector rural.
68

4.9.2.1
Densidad por vivienda

Promedio de personas por hogar
La densidad promedio de la poblacin es de 4,4 Habitantes / Vivienda, y la densidad

poblacional del municipio es de 31 Hab/Km2.
4.9.2.2
Caractersticas de las viviendas
El 92,9% de las viviendas de Oiba son casas y el 3.3 de viviendas tipo cuarto-otro,
resaltando que no cumplen con las polticas de una vivienda digna.
4.9.2.3
Materiales de la Vivienda
El acuerdo municipal contempla la norma urbanstica con materiales autctonos, teja

de barro y fachada de fondos blancos y diversos colores. En cuanto a los materiales
de puertas y ventanas habla de madera o imitacin de esta.
En vivienda se propone densificar (construir en altura) el sector consolidado teniendo
en cuenta que dentro del municipio existen grandes predios y solares sin urbanizar y
estos cuentan con disponibilidad de infraestructura de servicios.
69

4.9.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Cobertura de servicios publico en el municipio (urbano- rural)
Indicador
Total
Cobertura de acueducto (2008)
44,7%
Cobertura de alcantarillado (2008)
39,4%
SI
El municipio se encuentra en el Plan Departamental de Agua

Fuente: MAVDT; SSPD; DDT-DNP
En cuanto a servicios pblicos en el sector urbano el 100% de las viviendas cuentan

con energa elctrica, alcantarillado y acueducto; en el sector rural se tiene:
DETALLE
No. De viviendas rurales
Sin energa elctrica
TOTAL
1.950
363
Sin acueducto
1.182
Sin servicio sanitario
1.133
Con hacinamiento
378
(fuente. sisben Marzo 2012)
4.9.3.1
Acueducto
El servicio de acueducto en el sector urbano esta a cargo de la OIBANA DE
SERVICIOS ESP a la fecha cuenta con 1317 usuarios; El servicio es continuo las 24
horas, durante los 7 das de la semana; nicamente se presenta racionamiento
cuando se presentan daos en las redes de conduccin. Las pruebas fsico,
qumicas bacteriolgicas presentan un resultado de aptas para el consumo humano.
Por otra parte se resalta que el acueducto urbano tiene disponibilidad del servicio
para ampliacin de coberturas al sector rural para lo que se requiere de ampliacin y
adecuacin de infraestructura existente.
70

Las caractersticas de la planta y redes de distribucin son:

Captacin
Represa La Olavica y la Mochilera
Abastecimiento:
Se surte de las dos quebradas; la red de la Mochilera es de 6 de

dimetro, en tubera PVC en su totalidad la red de 2.700 mt y la
red de la Olavica en su mayora en PVC con 2.200 mt y 1.100
metros en tubera A.C. (Asbesto Cemento)
Planta de Tratamiento
Tipo
Capacidad
15 litros/seg
Sistema
de
(Norma RAS-98)
Potabiliz.
Convencional
Nivel de Complejidad Media
En el sector rural el municipio cuenta con 22 acueductos, encontrndose sin

infraestructura las veredas Canoas, Retirada (Brisas y Maracay).
VERDA
USUARIOS
Vereda Pedregal
100
Vereda La Gloria
19
Vereda La Charca
44
Vereda San Pedro
84
Vereda El Volador
38
Vereda Monjas
98
Vereda Barroblanco
55
Vereda La Pea
18
Vereda Santa Maria
63
Sector Brisas
No existe
Vereda Chiquint
28
Vereda Loma de Hoyos
68
Vereda Guayabito
46
Fuente. Acueductos rurales. Ao 2008
VERDA
Vereda Canoas
Sector La Retirada
Vereda Amanzagatos
Vereda Portachuelo
Vereda Piedealto
Vereda Macanal
Vereda Bejuca
Vereda Santa Rita
Vereda Paloblanco
Vereda Maracay
Vereda San Vicente
Vereda Peuela
Vereda Poazaque
USUARIOS
No existe
No existe
26
35
42
38
22
53
72
No existe
97
42
56
Por otra parte, las veredas Barroblanco, Pie de Alto, Macanal, Loma de Hoyos, San
Vicente, Portachuelo, Poazaque y Santa Rita, tienen planta de tratamiento para la
potabilizacin del agua, encontrndose fuera de funcionamiento en su totalidad, para
lo cual el municipio tomar las medidas correspondientes para la optimizacin y
administracin de dichos sistemas.
El municipio dentro de sus programas adelantar acciones para el ahorro y uso
eficiente del agua. De igual forma se proyectar la ampliacin de coberturas en el
sector rural mediante la preinversin en estudios y diseos para la gestin de
recursos.
71

4.9.3.2
Alcantarillado
Dentro de los proyectos priorizados en el plan departamental de aguas se encuentra

la construccin de la segunda etapa del plan maestro de alcantarillado y la planta de
tratamiento de aguas residuales es uno de los proyectos prioritarios para la actual
administracin; teniendo en cuenta que el problema de contaminacin que acoge al
municipio son los vertimientos por aguas residuales. A la fecha en el sector urbano
cuenta con 1193 usuarios.
El sector rural, el alcantarillado es el sistema de pozos spticos encontrando 1133
viviendas sin el sistema, reflejando la necesidad de ejecucin de programas de
saneamiento bsico, mediante la construccin de pozos spticos.
4.9.3.3
Manejo de residuos slidos
El servicio de recoleccin lo presta el municipio en el sector urbano a travs de la

OIBANA DE SERVICIOS ESP; con una frecuencia de dos (2) das a la semana, uno
para la recoleccin de orgnicos y otro para materia inerte, este servicio tiene
cobertura de 100% La recoleccin se realiza en volqueta particular con capacidad
para 5 toneladas y en la misma se utilizan cuatro (04) recolectores. Cuenta con 1193
usuarios.
El servicio de barrido de calles tambin lo realiza en forma manual la Empresa
Oibana de Servicios, contando con el trabajo permanente de cuatro (04) personas
para el recorrido del municipio dividido igualmente en cuatro sectores para la
dinmica de esta actividad. Este servicio se presta en las horas de la madrugada de
lunes a sbado incluyendo das festivos, con el fin de prestar un mejor y gil servicio
y tiene una cobertura del 90% de las vas del municipio y el 10% restante
corresponde a sectores sin acceso vehicular como barrio el retiro, Altamira del
poblado, Cayita, Payande, entre otros.
La disposicin final de basuras se tiene contrato con la Empresa ECOSANGIL LTDA.
Llevndolas a la planta de tratamiento de la vereda el cucharo localizado en el
Municipio de San Gil. Se resalta que en la actualidad el municipio realiza seleccin
en la fuente de residuos slidos. El municipio requiere con premura continuar con la
sensibilizacin y educacin a la comunidad principalmente en el sector el rural pues
la no prestacin del servicio de recoleccin de basura en las veredas, causan la
quema y el arrojado de basuras a cielo abierto, produciendo proliferacin de
enfermedades y contaminacin ambiental.
Los desechos hospitalarios producidos por el Hospital (jeringas y plsticos) son
recogidos una vez a la semana para dar da disposicin finan directamente por la
empresa DEESCONT de Bucaramanga.
72

Como solucin al problema de la disposicin final; el municipio proyecta la

produccin de orgnicos mediante la puesta enmarca de la planta de residuos
slidos as como la continuacin de implementacin del PGIRS.
4.9.4 SECTOR EQUIPAMIENTO
4.9.4.1 Matadero
Se encuentra ubicado sobre la va Nacional a 4 Km de la va Oiba Bogota. A la
fecha el matadero se encuentra en arrendamiento bajo la supervisin del municipio;
laboran 10 operadores y sacrifican de en promedio 224 reses al mes.
Sus instalaciones, cuentan con todas las especificaciones tcnicas para el
funcionamiento de un matadero tipo IV. Dentro de su infraestructura cuenta con
zona de corrales, faenamiento y zona de exposicin de cortes de carne y
almacenamiento; de igual forma para el manejo de residuos lquidos producto del
sacrificio, cuenta con una planta sanguinolenta.
El municipio continuamente adelanta adecuaciones menores y de reposicin de
infraestructura requeridas para el funcionamiento de acuerdo a exigencias del
INVIMA y la CAS en visitas de control.
Teniendo en cuenta entre otras, el potencial ganadero, la situacin estratgica del
municipio y la viabilidad ambiental del predio donde funciona el matadero, el
municipio de Oiba proyectar la planta de sacrificio animal tipo regional.
4.9.4.2 Plaza de mercado
Localizada en la calle 7 y 8 y la carrera 7 y 8, el rea de comercializacin de
lchigos se adelanta en un antiguo polideportivo, el cual desde hace ya varios aos
se viene adelantando esta actividad. El pabelln de carnes se encuentra en buen
funcionamiento requirindose de la adecuacin de las instalaciones elctricas para el
funcionamiento de la red de fro para 15 expendedores de carne, 14 de pollo y tres
(3) de pescado. De igual forma cuenta con 11 locales de los cuales 4 requieren
adecuacin, pues se encuentran fuera de servicio.
Cuenta con tres baos en buen estado, y en general con espacios suficientes para
las actividades que all se adelantan. La administracin la adelanta el municipio.
4.9.4.3 Cementerio
El cementerio est localizado en el casco urbano en la calle 10 con carrera; la
administracin la adelanta la Parroquia San Miguel de Oiba. Se considera que para
la dinmica poblacional de Oiba, el cementerio en su actual localizacin pueda
ofrecer un servicio de hasta 35 aos. El municipio construyo la morgue municipal
localizada cerca al cementerio y lista para entrar en funcionamiento.
73

4.9.4.4 Coliseo de ferias

El municipio proyecta el sitio del coliseo de ferias como un centro empresarial de
negocios que articule las actividades feriales y ganaderas del municipio con el resto
del pas. Para el logro de esto, a la fecha se adelanta la gestin de recursos para la
construccin de servicios requeridos para el ptimo funcionamiento.
Se resalta que la exposicin equina grado B que se adelanta durante el mes de
enero en el marco de las ferias de cada ao, es la mejor despus del de la feria de
Bucaramanga. Por otra parte; como empuje y engranaje con las actividades
pecuarias del municipio, se realiza cada fin de mes el mercado ganadera donde
confluye ganado de diferentes municipios, presentndose alto grado de mercadeo,
proyectndose como el mejor mercado ganadero de Santander.
4.9.5 Normas urbansticas
Distribucin Espacial y reas de Uso, reglamentacin usos suelo urbano
Tipo / sector
ZAR 1.
ZAR 2.
ZAR3
RESIDENCIAL
ZAM
MULTIPLE
Uso
PRINCIPALES:
Vivienda unifamiliar y bifamiliar
COMPLEMENTARIOS:
Comercio Tipo A, grupo 1
Instituciones, grupo 1 y 2
Recreativos, grupo 1
COMPATIBLES:
Pequea industria, grupo 1
RESTRINGIDOS:
Comercio tipo B, grupo 1 y 2
PRINCIPALES
Comercio tipo A, grupo 1 y 2
Comercio tipo B; Vivienda
COMPLEMENTARIOS
Institucionales, grupo 1 y 2
Recreativos, grupo 1 y 2
COMPATIBLES:
Comercio Tipo A, grupo 3
Recreativos, grupos 2
Mediana industria, grupo 1
RESTRINGIDOS:
74

ZPA
PROTECCION
Institucionales
ESPECIALES
Recreativos.
Servicios
especiales
PRINCIPALES: Establecimiento forestal y

bosque de proteccin absoluta.
COMPATIBLES: Recreacin contemplativa
rehabilitacin ecolgica
RESTRINGIDOS: Agropecuarios,
CONDICIONADO: Infraestructura bsica
para
el
establecimiento
de
usos
compatibles.
PROHIBIDOS: industriales, urbansticos,
minera, institucionales y actividades como
quema y tala. y Usos urbanos
La
localizacin,
delimitacin
y
reglamentacin de un proyecto de actividad
especial tiene en cuenta los requerimientos
mnimos contemplado en la reglamentacin
relacionada
por su carcter
o
Se
debe considerar
el reainstitucional
mnima del
recreativo.
predio, ndice de ocupacin y de
construccin, facilidades de accesibilidad,
disponibilidad de infraestructura vial y de
redes de servicios pblicos; Impacto de
cada tipo de servicio y Caractersticas de los
terrenos.
4.10 DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA

Se refiere al conjunto de estructuras de regulacin y control formalmente
establecidas y a las instituciones pblicas que hacen parte de esas estructuras,
conforme a la ley. (Guas para la gestin pblica territorial. DNP 2011)
4.10.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
75

4.10.2 PRESENCIA INSTITUCIONAL

Registradura Nacional del estado civil, juzgado promiscuo municipal 1 Y 2, Notaria
nica, Fiscala, CTI, Comit Departamental de Cafeteros, Instituto Colombiano del
Bienestar Familiar, SENA, Servicio de Pastoral Social, Polica Nacional, CT, Iglesia
Catlica, pentecostal, movimiento misionero mundial, carismtica, entre otras,
igualmente hacen presencia entidades bancarias Davivienda, Ban Agrario, Ban
Colombia y Comuldesa.
4.10.3 TECNOLOGIA, INFORMATICA Y COMUNICACIONES (TIC)
El internet como herramienta clave en el desarrollo de las telecomunicaciones, se ha
convertido en un elemento del diario vivir de las personas.
El municipio de Oiba propone apoyar la implementacin de la red de fibra ptica que
mejorar el ancho de banda, para una velocidad constante siendo este un potencial
que gozar el municipio de Oiba, dentro del programa de interconexin Enlace por
fibra ptica entre Tunja y Piedecuesta, como determinante para el avance de la
tecnologa digital y presentando beneficios para la utilizacin de las TIC,
4.10.4 INDICE DE DESEMPLEO INTEGRAL
Componentes
Eficacia %
Eficiencia %
2010
Puntaje
75.5
54.13
Gestin administrativa y fiscal %
74.6
Requisitos legales %
86.5
Desempeo Integral %
72.7
Posicin a nivel nacional
162
Posicin a nivel departamental
15
Fuente. Ranking nacional
El municipio propende por incrementar los ndices de desempeo integral para el

cuatrienio mediante la buena gestin fiscal y administrativa, inversin social con
recursos propios, presentacin de informes entre otros. En cuanto a los ndices de
desempeo integral, proyecta mejorar la posicin en el ranking nacional y
departamental mediante el cumplimiento de los componentes que definen dichos
ndices.
76

4.10.5 GOBIERNO EN LINEA

El municipio de Oiba implement desde el ao 2008 la estrategia de Gobierno en
lnea reflejando a diciembre de 2011 estado de avance.
Fuente. Programa de Gobierno en lnea. Ministerio de Tecnologas de la informacin y las

comunicaciones
4.10.6 SISTEMA DE CONTROL INTERNO

Las funciones de control interno las adelanta la Secretaria General, para lo cual se
presenta el estado del Sistema de Control Interno de la Alcalda Municipal de OIBA, a
29 de Marzo de 2012, teniendo en cuenta el primer formato sugerido por el
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica.
4.10.6.1 Evaluacin del subsistema de control estratgico
En la vigencia 2011 se logr realizar la consolidacin de procedimientos, se socializ
a los nuevos funcionarios el cdigo de tica el cual fue construido de manera
participativa con los servidores de la entidad y se desglosaron las funciones de los
servidores. Nos encontramos en proceso de capacitacin y formacin a nuevos
funcionarios teniendo en cuenta modificaciones de la nmina de personal.
77

Se tiene manual de funciones, procesos y procedimientos, incentivos, a la fecha se

debe realizar actualizacin a los diferentes manuales y se debe realizar actualizacin
del mapa de riesgo con sus respectivos controles.
El cmulo de trabajo hace que los funcionarios en oportunidades abandonen los
procesos de formacin que inician.
El seguimiento a las acciones de mejora individual se hace dispendioso dificulta la
medicin de la satisfaccin de los clientes y de los mismos funcionarios; teniendo en
cuenta que no existe la separacin de la oficina de control interno.
4.10.6.2 Evaluacin del subsistema de control de gestin
- La Administracin tiene definido el mapa de procesos y los diferentes manuales y
la definicin de los indicadores de eficiencia, eficacia y efectividad.
- Se tiene actualizada la pagina web de la institucin y por ende todos los canales de
comunicacin con la comunidad.
- Se atienden las sugerencias y recomendaciones, quejas o reclamos presentados
por la ciudadana como insumo para el mejoramiento de los procesos al igual que
las sugerencias y recomendaciones presentadas por los funcionarios.
- Se cuenta con la digitalizacin del archivo correspondiente a las vigencias 2008 al
2011, brindando esto garanta a la conservacin de la informacin y un rpido
acceso a la bsqueda de la misma.
- Se realiza la aplicacin de las tablas de retencin documental conforme a lo
establecido en la ley.
- Se present el informe de gestin de rendicin de cuentas a la comunidad y se
public en la pgina web de la entidad.
- Las instalaciones de la alcalda municipal son reducidas, lo que hace que gran
parte del archivo de las vigencias anteriores permanezca an en las oficinas,
generando esto congestin documental.
- Se debe implementar lo referente a la ventanilla nica de correspondencia, pero
para ello se hace necesario designar un funcionario nica y exclusivamente para
tal fin.
4.10.6.3 Evaluacin del subsistema de control de evaluacin
- Se ha dado cumplimiento a los planes de mejoramiento de los diferentes entes de
control.
- Se solicit apoyo a la oficina de control interno de la Gobernacin de Santander
para capacitacin en MECI.
- Se llevaron a cabo procesos de auditora interna.
- Se socializaron los planes de mejoramiento a los jefes de despacho con el fin de
dar cumplimiento.
- El cambio de funcionarios hace que el proceso se interrumpa a pesar de realizar
procesos de induccin, el desempeo normal de las actividades de la entidad se
ven afectados.
78

4.10.6.4 Estado general del sistema de control interno

El sistema se encuentra socializado e implementado, pero se hace necesario crear
una oficina independiente de control interno para el cumplimiento propio de las
funciones.
4.10.7 PROCESOS JUDICIALES EN CONTRA DEL MUNICIPIO
1
2
3
4
5
10
11
12
13
JUZGADO
UNICO
RADICADO
2003-2448
DEMANDANTE
DANIEL VILLAMIZAR
2006-857
CLASE DE PROCESO
ACCION
POPULAR.
PREVENCION VIAL
ACCION POPULAR
UNICO
UNICO
2006-2224
ACCION POPULAR
UNICO
2005-007
REPARACION DIRECTA
Juzgado
Descongestin
2003-1398
NULIDAD
Y
RESTABLECIEMINTO DEL
DERECHO.
CARLOS
ALBERTO
BARRERA
ALEXIS
CUEVAS
MARTINEZ
OLGA CHAPARRO
UNICO
2005 - 39511109
MARIA OLIVA ESTEVES

SANABRIA
UNICO
2008-046
UNICO
2008-171
REPARACION DIRECTA
Construccin de una va en
sus terrenos
ACCION POPULAR.
Mantenimiento.
Puente
peatonal
NULIDAD
Y
RESTABLECIMIENTO DEL
DERECHO.
Empleado
Oibana SS pb
ACCION POPULAR. Nulidad
impuesto alumbrado pblico.
REPARACION
DIRECTA.
Accidente
volqueta
empleado Oibana
REPARACION DIRECTA
Accidente
bus
escolar.
OSCAR BENAV
NULIDAD
Y
DERECHO. Empleada del
Municipio
NULIDAD
Y
DERECHO.
Empleada
Oibana SS PB
HELVER RODRIGUEZ
UNICO
UNICO
2008 - 0552
2008 - 509
2010 - 397
2007-0594
UNICO
2003-0024
UNICO
2008-0288
UNICO
2008-170
CESAR MAURICIO NIO
MARIA STHER RAMIREZ
RAUL GALVIS FORERO
ESEIR
SUAREZ
RODRIGUEZ
MIREYA BENAVIDEZ
NIDIA
ARGUELLO
NARANJO
ALISNELSA AGUDELO
79

14
15
16
UNICO
2004 - 591
ACCION POPULAR
Peatonal Oiba - EIO
ARLEY MENDEZ DE LA
ROSA
UNICO
2005 -1428
ACCION POPULAR
Marranera escuela rural
ARLEY MENDEZ DE LA
ROSA
UNICO
2004-2427
ACCION POPULAR
Huecos en la va principal
ARLEY MENDEZ DE LA
ROSA
2002 - 265
ACCION
CONTRACTUAL
MATADERO
ACCION POPULAR.
Ahorro y uso eficiente del
agua
CLEMENTE
ARAQUE
GUBER ZAPATA
ACCION
POPULAR.
Deslizamiento Palo blanco.
ACCION POPULAR
FABIAN
ENRIQUE
SALAZAR
HERNAN
GUSTAVO
GARRIDO
MARGIE
XIOMARA
PINILLA.
PAOLA LUCUMI
17
2003 - 422
18
2003 - 282
19
2006 - 3066
20
2003 - 366
21
22
UNICO
2009 - 332
23
24
25
26
2008 - 157
UNICO
2009 - 0274
TRIBUNAL
2010 - 0770
Administrativo
Santander
Juzgado nico 2008 - 624
administrativo
ACCION POPULAR. Planta

tratamiento de agua.
NULIDAD
Y
DERECHO
ACCION POPULAR. PLECS
ACCION POPULAR. SALA
NECROPSIASCEMENTERIO
Comparendos de la polica
de nacional sobre la va
central
Accin Popular PGIRS
GOMEZ
DIANA JIMENA ALBERNIA

PROCURADOR AGRARIO
ALEXANDER PEREZ
4.10.8 CUMPLIMIENTO DE NORMAS ESTRATEGICAS ANTICORRUPCION

Indice de gobierno abierto (IGA) 2010 2011
Oiba mantiene una calificacin denominada nivel de alerta en 72.9, superior a los
niveles de la nacin (49,9) y del departamento de Santander (54,1). Esto se refleja en
la posicin No. 26 en el ranking a nivel nacional en cumplimiento de las normas
estratgicas anticorrupcin
80

No
VARIABLES
% cumpl.
53.3
IMPLEMENTACION LEY DE ARCHIVOS
AUDIENCIAS PUBLICAS
GOBIERNO EN LINEA
73.08
VISIBILIDAD DE LA CONTRATACION
89.3
ATENCION AL CIUDADANO
33.6
CONTROL INTERNO (MECI)

REPORTE A SISTEMAS ESTRATEGICOS DE
INFORMACION
85.37
70
96.7
Rankin
216/110
1
376/110
1
144/110
1
36/1101
514/110
1
560/110
1
6/1101
CAPITULO II
81

6 PLANTEAMIENTO PROGRAMATICO
El presente plan de desarrollo articula las necesidades sectoriales identificadas y
sugeridas por la comunidad, con el plan de desarrollo del Departamento
SANTANDER ENSERIO GOBIERNO DE LA GENTE 2012 2015 y el Plan Nacional
de Desarrollo, Ley 1450 de 2011 PROSPERIDAD PARA TODOS, pretendiendo
mejorar la calidad de vida de la poblacin de Oiba, mediante la formulacin de
programas y metas que permitan la focalizacin de la poblacin vulnerable con el fin
de hacer eficiente la inversin social de acuerdo a las competencia del municipio (ley
715 de 2001)
82

ESTRUCTURA PROGRAMATICA
LINEA ESTRATEGICA
GENERACIONAL
SECTOR
PROGRAMA
Atencin a victimas
Prevencin,
proteccin
y
Derechos Humanos y
promocin de los derechos
Seguridad ciudadana
humanos
Plan integral de seguridad y
convivencia ciudadana
Todas las instituciones al
servicio de la infancia y
adolescencia
Todos Vivos
Ninguno Desnutrido
Todos jugando
Todos capaces de manejar
afectos,
emociones
y
Primera
Infancia, sexualidad
Infancia
y Todos
participando
en
Adolescencia.
espacios sociales
Ninguno maltratado, abusado
o vctima del conflicto interno
generado por grupos al
margen de la ley.
Genero
Ninguno
en
actividad
perjudicial
Adolescentes acusados de
violar la ley penal con su
debido proceso
Fortalecimiento y oportunidad
para las mujeres
Adulto Mayor
Proteccin al adulto mayor
Discapacidad
Familia
Atencin
integral
a
la
poblacin en situacin de
discapacidad.
Ninguno sin registro, ninguno
sin familia
Familia, Elemento Natural y
Fundamental de la Sociedad
debido proceso
83

LINEA ESTRATEGICA
SECTOR
Educacin
PROGRAMA
Mantenimiento y ampliacin
de la cobertura educativa
Calidad
y
permanencia
educativa
Construccin
y/o
mejoramiento
de
los
establecimientos educativos.
Apoyo a la educacin superior
aseguramiento
Prestacin y desarrollo de
servicios de salud
Salud pblica
Salud
HUMANO Y SOCIAL
Cultura
Recreacin, Deporte
Programa. Promocin social

Programa
de
prevencin
vigilancia y control de riesgos
profesionales
Desarrollo, mejoramiento y
adecuacin
de
la
infraestructura cultural
del
municipio
Fortalecimiento
de
los
procesos
de
formacin
artstica cultural en el
municipio
Fomento de las expresiones
artsticas culturales
Fomento y apoyo a la prctica
del deporte y la recreacin
Construccin y mejoramiento
de la infraestructura para la
prctica del deporte.
84

LINEA ESTRATEGICA
SECTOR
Medio Ambiente
Sistema del Riesgo
SUSTENTABLE
Agua
Potable
Saneamiento Bsico
LINEA ESTRATEGICA
COMPETITIVO Y GLOBAL
LINEA ESTRATEGICA
CONECTIVIDAD
PROGRAMA
Conservacin del recurso
hdrico
Control ambiental
Mitigacin
del
riesgo,
emergencias y desastres
Ampliacin de cobertura y
mejoramiento de sistemas del
sector
agua
potable
y
saneamiento bsico
y
Fortalecimiento
a
los
prestadores de
servicios
pblicos
Manejo integral de residuos
slidos.
SECTOR
PROGRAMA
Formacin a la cultura del
emprendimiento, formalizacin
Empleo y Desarrollo empresarial
Econmico
Desarrollo integral del turismo
Infraestructura
para
la
competitividad regional
Agropecuario
Fortalecimiento
para
el
desarrollo rural
SECTOR
Vas
PROGRAMA
Conectividad Vial
Tecnologa informtica y Conectividad Digital

comunicaciones TIC
Energa elctrica
Energa elctrica
85

LINEA ESTRATEGICA
SECTOR
Vivienda y Dllo Urbano
EQUILIBRADO Y ORDENADO
Equipamiento
LINEA ESTRATEGICA
SECTOR
BUEN GOBIERNO
Institucional
Financiero
PROGRAMA
Construccin y mejoramiento
de vivienda
Infraestructura
para
El
Servicio de La Comunidad
PROGRAMA
Administracin Pblica con
Enfoque
de
Desempeo
y Integral
Fortalecimiento institucional,
fiscal y financiero
Participacin ciudadana
86

5.1 LINEA ESTRATEGICA GENERACIONAL

En cumplimiento de los objetivos del Milenio y de la Directiva 001 de 2012, emanada por la
Procuradura General de la Nacin, el municipio de Oiba adelantara programas dirigidos a la
poblacin vulnerable y con enfoque diferencial que articule las polticas departamentales y
nacionales con el fin de reducir la pobreza y disminuir la vulnerabilidad de los sectores
poblaciones vctimas del conflicto armado, en condicin de discapacidad, adulto mayor,
niez y adolescencia entre otros trabajando mancomunadamente; el estado con compromiso
y la familia con responsabilidad.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL SECTOR DERECHOS HUMANOS Y SEGURIDAD

CIUDADANA
Objetivo. Generar espacios de formacin en DDHH, DIH y construir escenarios de seguridad
ciudadana que garanticen el desarrollo e integridad de la poblacin vulnerable y con
enfoque diferencial.
Programa. Atencin a victimas
Objetivo: actualizar e implementar el PLAN INTEGRAL UNICO PIU 2012-2015 como poltica
pblica para la atencin integral de la poblacin victima segn ley 1448 de 2011.
Descripcin de la meta
Realizar un proyecto anual para
brindar
capacitacin
y
organizacin empresarial a la
pequea y mediana empresa a
la poblacin victima residente en
el municipio.
Incluir
una
partida
anual
presupuestal para la financiacin
de situaciones prevencin y
proteccin, atencin humanitaria,
estabilizacin socioeconmica y
fortalecimiento
a
las
organizaciones de victimas
Lnea de Meta
base
cuatrienio
Indicador
Nmero
de
realizados
proyectos
% de familias beneficiadas
con la partida presupuestal
Adelantar 3 reuniones al ao del

De
Comit de Atencin para la No.
poblacin victima con el fin de realizadas
mantener en operacin dicho
comit
100%
reuniones
0
12
Programa. Prevencin, proteccin y promocin de los derechos humanos

Objetivo: Garantizar la promocin, proteccin y el respeto a los Derechos Humanos.
87

Meta de producto y gestin
Lnea de Meta
base
cuatrienio
Indicador
Promover
un
programa
anualmente de capacitacin y
divulgacin de los derechos
humanos
y
el
Derecho
Internacional Humanitario.
No.
de
programas
promovidos
sobre
derechos humanos y el
Derecho
Internacional
Humanitario
Programa. Plan integral de seguridad y convivencia ciudadana

Objetivo: Formular el Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana que permita enfrentar los
problemas delictivos y sociales del Municipio.
Lnea de Meta
base
cuatrienio
Indicador
Implementar
el
Plan
de
Seguridad
y
Convivencia
Ciudadana anualmente
Desarrollar el 100% de los
consejos de seguridad en el
mpio de Oiba.
Plan
de
implementado.
accin
No.
de
consejos
de
seguridad desarrollados en
el cuatrienio / total de
consejos
a
realizarse
establecidos por la ley.
100%
OBEJTIVOS ESTRATEGICOS SECTOR PRMERA INFANCIA, INFANCIA Y

ADOLESCENCIA
Propender por la efectivizacin integral y simultanea de los derechos que la constitucin
poltica de Colombia, la legislacin colombiana, tratados internacionales ratificaos por el pas
le garantiza a los nios, nias y adolescentes teniendo como fundamento el principio del
interior superior del nio.
Realizar la estrategia de atencin integral a la primera infancia, liderada por la Presidencia
de la Republica Estrategia de cero a siempre, dirigida especialmente a la poblacin
vulnerable.
Meta de Resultado
Lograr que los 12 objetivos de
poltica pblica de infancia
adolescencia tenga cobertura
100% de los nios, nias
adolescentes del municipio.
Indicador
la
y
al
y
% de cobertura de los
programas de la poltica
publica de infancia y
adolescencia a los nios,
nias y adolescentes
Lnea de Meta
base
cuatrienio
0
100%
88

Programa. Todas las instituciones al servicio de la infancia y adolescencia

Objetivo. Realizar acciones interinstitucionales que propendan por la proteccin y garanta
de los derechos de los NNA, liderados y orientados por la alcalda municipal
Lnea de Meta
base
cuatrienio
Indicador
Realizar anualmente 4 sesiones del No. de sesiones Consejo

Consejo Municipal de Poltica Social, Municipal de Poltica Social,
con sus mesas temticas.
16
Disear e implementar una estrategia

integral para la prevencin y
erradicacin de las peores Formas
de Trabajo Infantil (PFTI). (CETI)
Formular y desarrollar en un 100%
una estrategia de prevencin del
abuso y la explotacin sexual
comercial de NNA, (ESCNNA).
anualmente
Realizar anualmente 10 actividades
intersectoriales de ejecucin del plan
HAZ PAZ como mecanismo de
prevencin
de
la
violencia
intrafamiliar
actividades
de
fortalecimiento
de
conductas
prosociales en la primera infancia y
promocin de los derechos de los
NNA con madres beneficiarias
familias en accin, hogares FAMY,
madres comunitarias, y poblacin
con enfoque diferencial.
activar la estrategia Mesa de trabajo
para la prevencin del embarazo en
adolescentes y prevencin del
consumo de sustancias psicoactivas
mediante la realizacin de 6
reuniones al ao
Dotar a los hogares de Madres
Comunitarias y FAMY con material
didctico y/o recreativo.
Garantizar el funcionamiento del
hogar de paso con el fin de
restablecer los derechos de los NNA
que requieran ser ubicados en ese
lugar como medida de proteccin
provisional
% de avance en la
formulacin y desarrollo de
la estrategia
100%
No.
de
realizados
cuatrienio.
programas
durante
el
40
No.
De
reuniones
realizadas
durante
el
cuatrienio
24
% de hogares de madres
comunitarias
y
FAMY
dotados
Hogares
de
paso
funcionando
100%
100%
estrategia
diseada
implementada
89

Garantizar el funcionamiento de la
comisara de familia junto con su
equipo de trabajo interdisciplinario en
los trminos de la ley 1098/96
Disear e implementar una estrategia
interinstitucional para el apoyo de
nios y nias de la primera infancia
con discapacidad a fin de brindarles
un cuidado y desarrollo integral.
Comisara
fortalecida
de
familia
%
de
diseo
implementacin
de
estrategia
e
la
100%
Programa. Todos vivos

Objetivo. Garantizar la vida de los menores con el fin de evitar la muerte anticipada del
menor mediante el apoyo de programas a madres gestantes con
Indicador
Lnea de Meta
base
cuatrienio
Nmero
de
madres
Mantener en 0 la tasa de mortalidad
gestantes
fallecidas/
materna en el Municipio.
numero total de madres
gestantes.
nmero de menores de un
ao fallecidos/ nmero total
infantil en menores de 1 ao. ODM
de menores nacidos
Nmero de nios y nias de

Reducir a 0 la tasa de mortalidad
1 a 5 aos fallecidos / total
infantil en nios y nias de 0 a 5
de nios y nias de 1 a 5
aos. ODM
aos
6.49

de 0 17 aos por causas externas
(Homicidio,
suicidio,
accidentes,
violencia intrafamiliar)
Numero de muertes
de
menores del ao vigente/
nmero
de
muertes
ocurridas en el ao anterior
Programa: Ninguno Desnutrido

Objetivo. Acoger el Plan nacional de Alimentacin como prioritario, para disminuir la tasa de
desnutricin, mediante el apoyo de los programas nutricionales (ICBF y Departamento)
Indicador
% de reduccin de nios,
Reducir a 0 el porcentaje de nios,
nias
y
adolescentes
nias y adolescentes valorados con
valorados con desnutricin
desnutricin crnica.
crnica.
Lnea de Meta
base
cuatrienio
8.89%
90

% de reduccin nios,
Reducir al 2% el porcentaje de nios,
nias
y
adolescentes
nias y adolescentes valorados con
valorados con desnutricin
desnutricin global.
global.
5.69%
2%
No.
de
madres
que
practican
la
lactancia/
numero de madres en el
programa de crecimiento y
desarrollo.
90%
Mantener en 0% el nmero de %
de
madres
con
madres gestantes con diagnstico de diagnstico de anemia
anemia nutricional.
nutricional
0%
0%
No. de nios y nias con

Mantener en 0% el nmero de nios y
bajo peso al nacer / No. De
nias con bajo peso al nacer.
nios nacidos
0%
0%
No. de nios y nias

nutridos con el programa
de alimentacin escolar
1710
Adelantar programas para fomentar

en un 90% la cultura de la lactancia
materna para menores de 0 6
meses dentro del programa de
crecimiento y desarrollo.
Programa de alimentacin escolar
Programa: Todos Jugando

Objetivo. Brindar a lo nios, nias y adolescentes espacios para el sano esparcimiento y
aprovechamiento del tiempo libre mediante el fomento de las actividades recreativas,
deportivas y artstico - culturales
Indicador
Mantener en la biblioteca publica

No. de asisten a la
habito de la lectura a 2000 nios,
biblioteca en programas de
nias y adolescentes entre 5 y 17
lectura
aos
Promover la participacin de 1000
nias, nios y adolescentes en No. de participantes
programas de recreacin y deporte
Promover la participacin de 100
nias, nios y adolescentes en
programas artsticos, ldicos o Nmero de participantes
culturales
adelantados
por
el
municipio.
Lnea de Meta
base
cuatrienio
2000
2000
781
1000
40
100
Programa. Todos capaces de manejar afectos, emociones y sexualidad

Objetivo. Mejorar las estrategias de orientacin en los temas de salud sexual y reproductiva
con el fin de evitar embarazos no deseados.
91

Indicador
No. de nio, nias y

Fortalecer
la
orientacin
en
adolescentes entre 6 y 17
educacin sexual y reproductiva a
aos,
que
recibieron
100 nios, nias y adolescentes entre
orientacin en educacin
6 y 17 aos
sexual y reproductiva.
Lnea de Meta
base
cuatrienio
86
100
Programa: Todos participando en espacios sociales

Objetivo. promover en los nios, nias y adolescentes los espacios de participacin en
procesos democrticos y apoyar sus iniciativas de participacin.
Apoyar la operatividad al 100% de los
gobiernos
escolares
de
las
Instituciones educativas, infundiendo
las enseanzas sobre democracia y
participacin ciudadana
Promover la inclusin y participacin
de los Nios, Nias y Adolescentes
en el Consejo Municipal de Poltica
Social.
Indicador
% de gobiernos escolares
en operatividad
Lnea de Meta
base
cuatrienio
100%
100%
100%
Poner en funcionamiento el Consejo % de avance de creacin

Municipal de la Juventud
del Consejo Municipal de
Juventud
100%
Nmero de nios y nias

Apoyar a travs de compaas
menores
de
un
ao
educativas el registro del 100% de los
registrados / nmero total
nios y nias menores de un ao.
de nios y nias nacidos
vivos
100%
% de nios, nias y
adolescentes participando
en el Consejo Municipal de
Poltica Social
Programa: Ninguno maltratado, abusado o vctima del conflicto interno generado por
grupos al margen de la ley.
Objetivo. Brindar proteccin a los nios, nias y adolescentes que garantice el desarrollo
integral y el bienestar social a los menores
Indicador
Disminuir a la mitad el nmero de

No. de casos denunciados/
casos denunciados por maltrato
sobre el nmero de casos
infantil en nios, nias y adolescentes
denunciado de la lnea base
entre los 0 y los 17 aos
Lnea de Meta
base
cuatrienio
4
92

Determinar el nmero de casos

denunciados por abuso sexual en No. de casos denunciados
nios, nias y adolescentes entre los por abuso sexual
0 y los 17 aos
sd
Programa. Ninguno en actividad perjudicial

Objetivo. Adelantar campaas de control para evitar la explotacin laboral y sexual en nios
nias y adolescentes
Indicador
Mantener en 0 el nmero de nios,

No. de nios, nias y
nias y adolescentes entre 5 y 17
adolescentes que participan
aos que participan en actividades
en actividades remuneradas
remuneradas o no.
No. de nios, nias y
Mantener en 0 los nios nias y
adolescentes entre 0 y 17
adolescentes entre 0 y 17aos
aos
explotados
explotados sexualmente
sexualmente
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
Programa. Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso

Objetivo. Orientar los adolescentes sobre las consecuencias de las prcticas ilegales que
eviten ser infractores de la ley.
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
Nmero de adolescentes
Mantener en 0% el nmero de entre 14 y 17 infractores de
adolescentes entre 14 y 17 aos la Ley Penal vinculados a
vinculados a procesos judiciales, procesos
judiciales,
reincidentes y privados de la libertad
reincidentes y privados de
la libertad
%
De
jvenes
con
Apoyar los jvenes vinculados a
responsabilidad
penal
responsabilidad penal
apoyados
100%
Indicador
OBJETIVOS ESTRATEGICOS SECTOR GNERO

Promover la equidad de gnero, exaltar y fortalecer la participacin de las mujeres en los
programas sociales como poltica publica municipal
Programa. Fortalecimiento y oportunidad para las mujeres
Objetivo. Impulsar programas de participacin, formacin y de oportunidades para el
mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres del municipio
93

Lnea de Meta
base
cuatrienio
Indicador
% de avance de la
Consolidar e implementar la poltica
consolidacin
municipal de mujer y equidad de
implementacin
de
la
gnero
poltica de gnero.
Vincular a 120 madres cabezas de No. de mujeres madres
familia a proyectos productivos que cabezas
de
familia
mejoren los ingresos de los hogares
vinculadas a los programas
Reducir a la mitad el ndice de Nmero
de
casos
violencia intrafamiliar hacia la mujer reportados / estadstica de
en el municipio. ODM
casos
de
vigencias
anteriores.
Verificar la aplicacin de la ley de
cuotas en la eleccin de los
diferentes rganos directivos de 5 Nmero de asociaciones
asociaciones,
juntas,
gremios, auditadas
rganos de eleccin popular y otros.
ODM
100%
120
100
50
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PROGRAMA ADULTO MAYOR

Garantizar los derechos a los adultos mayores brindando atencin integral, bienestar y
desarrollo social para el mejoramiento de sus condiciones de vida
Programa. Proteccin al adulto mayor
Apoyar el grupo de los adultos mayores mediante la realizacin de programas que mejoren
el estado fsico, mental y nutricional

Ampliacin
de
cobertura
del
programa de proteccin al adulto
mayor Consorcio Prosperar. (275
beneficiarios)
Realizar 2 actividades para el
mejoramiento de la calidad de vida de
los adultos mayores a travs del
desarrollo
de
actividades
o
programas con propsito teraputicos
que
promuevan
habilidades
y
capacidades biopsicosociales
Lnea de Meta
base
cuatrienio
Indicador
% de adultos mayores en el
programa
100%
No
de
realizadas
actividades
94

Apoyar encuentros de adultos

mayores
para
intercambiar
experiencias
y
expongan
sus
habilidades
artstico,
cultural,
deportivo etc.
Beneficiar el 100% de los adultos
mayores que hagan parte del hogar
San Cristbal y centro vida en
programas ldico recreativos
Vincular 50 adultos mayores a
programas de labores manuales y
artesanas
No. De encuentros del

adulto mayor apoyados
% de adultos mayores
beneficiados del hogar San
Cristbal y centro vida
100%
No. de adultos mayores en

el programa de labores
manuales y artesanas
50
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL SECTOR DISCAPACIDAD

Articular en el municipio la implementacin de la Poltica de Discapacidad: i) identificar los
riesgos de adquirir una discapacidad, y disear e implementar programas de prevencin; ii)
disear, mantener, modificar o implementar programas que permitan mejorar la
empleabilidad de las personas en situacin de discapacidad; iii) fortalecer los programas
para promover el deporte paralmpico; iv) promover y facilitar la actividad fsica, cultural y
recreativa de las personas con discapacidad; v) proveer y mejorar el acceso, la atencin y la
formacin pertinente y con calidad de las personas con discapacidad; y vi) promover y
asegurar la igualdad de condiciones, por competencia e idoneidad, en la contratacin o
vinculacin de personas con discapacidad en establecimientos pblicos y privados.
Programa. Atencin integral a la poblacin en situacin de discapacidad.
Objetivo. Fortalecer los programas de atencin integral a la poblacin en situacin de
discapacidad que garantice el mejoramiento de la calidad de vida de este grupo poblacional
Diseo de un programa para
brindar orientacin a docentes y
familias con nios y jvenes con
algn tipo de condicin de
discapacidad.
Fortalecer el funcionamiento y a
las
acciones
del
Comit
Municipal de discapacidad
Indicador
No.
de
programas
diseados
y
en
funcionamiento
Comit
municipal
de
discapacitados operativo
No.
de
personas
Dar cobertura universal en salud
discapacitadas
con
a la poblacin con algn grado de
seguridad social / nmero
discapacidad de los niveles 1 y 2
total de discapacitados de
del sisben.
los niveles 1 y 2
Lnea de Meta
base
cuatrienio
100%
100%
95

Gestionar e implementar un
% de avance de la gestin
proyecto productivo que permita
e
implementacin
del
empleabilidad de la poblacin en
proyecto.
condicin de discapacidad
100%
No.
de
personas
Apoyo para la adquisicin ayudas
beneficiadas en condicin
tcnicas para la atencin de la
de
discapacidad
con
poblacin discapacitada.
ayudas tcnicas
50
Vincular el 50% de poblacin con

% de poblacin con
discapacidad en programas con
discapacidad
apoyadas
inclusin social (deporte, cultura,
con programas sociales.
vivienda, salud etc)
50%
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL SECTOR FAMILIA

Fortalecer las bases fundamentales de la familia (crianza, respeto, y tolerancia) con el fin de
mejorar las condiciones de vida de las familias; de igual forma proyectar la superacin de la
pobreza extrema, de las familias RED UNIDOS en cuanto a educacin, salud, nutricin,
habilitabilidad, dinmica familiar, bancarizacin y ahorro, acceso a la justicia.
Programa. Familia, Elemento Natural y Fundamental de la Sociedad
Objetivo. Mejorar la calidad de vida de las familias del municipio de Oiba mediante
programas de formacin integral. Superar la pobreza extrema en las familias vulnerable de
la Red Unidos y familias en accin
Brindar formacin integral a 200
familias de Oiba
Incluir y beneficiar a las familias
de la estrategia Unidos en todos
los programas sociales del
presente
PDM
ADELANTE
OIBA, que permitan superar la
pobreza extrema. A la fecha (273
familias)
Ampliar cobertura familias en
accin
(a
la
fecha
363
beneficiarios)
Lnea de Meta
base
cuatrienio
Indicador
No. de familias
formacin integral
con
200
% de familias y/o personas

beneficiadas
con
el
programa.
100%
No.
De
familias
pertenecientes a familias
en accin/ total familias
nivel 1 Sisben
100%
Concertar y apoyar la inclusin del

% de familias apoyadas
80% de las familias de la Red
con programas sociales.
Unidos y en Accin a los
programas de inversin social
80%
96

Lograr pasar el 62% al 70% el

estado de logros de las familias de %de logros alcanzados
la estrategia unidos
Desarrollar
y
articular
una
estrategia
mancomunadamente
con las organizaciones civiles y
religiosas que trabajan en pro
de la familia como constructora
de sociedad y moral en Oiba.
Ninguno sin registro, ninguno sin
familia
62%
70%
Estrategia desarrollada y
articulada.
% de nios registrados y
con familia
100%
100%
Desarrollar
y articular una
Estrategia desarrollada y
estrategia a para adolescentes
articulada.
acusados de violar la ley penal
con su debido proceso
Atencin a poblacin carcelaria
% de poblacin carcelaria
atendida
5.2 LINEA ESTRATEGICA HUMANO SOCIAL.

En cumplimiento a las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Directiva 001
de 2012 de la Procuradura General de la Nacin la lnea estratgica humano social
contribuir a reducir la vulnerabilidad y al mejoramiento de la calidad de vida, bienestar y
cohesin social de la poblacin, mediante el acceso a la salud, la permanencia escolar, la
actividad fsica, recreacin, el ocio y la conservacin del patrimonio cultural.
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL SECTOR EDUCACION
Objetivo. Mejorar la oferta del servicio educativo garantizando el acceso y permanencia a la
educacin preescolar, bsica y media y apoyar los programas de educacin superior
Meta de Resultado
Indicador
Nmero de alumnos en
Aumentar en un 1% la cobertura
edad escolar matriculados
neta en educacin Preescolar,
sobre poblacin en edad
Bsica y Media.
escolar por atender.
Disminuir en 1 la tasa de Nmero
de
alumnos
desercin escolar.
desertores sobre matricula
total.
Reducir el 3% la tasa de
analfabetismo en personas (11,9% % de reduccin de la tasa
en la poblacin de 5 aos y ms y de analfabetismo
el 13,3% de 15 aos y ms)
Lnea de
base
Meta
cuatrienio
85%
86%
3.23
2.23
11.9%
13.3%
8.9%
10.3%
97

Programa. Mantenimiento y ampliacin de la cobertura educativa

Objetivo. Mantener y ampliar la cobertura educativa facilitando el acceso a la educacin con
el fin de disminuir la desercin escolar en 1%
Incrementar la matrcula en 23
cupos escolares, en el cuatrienio
Mantener la matrcula de 2.293
estudiantes, durante los cuatro aos
Identificar en el 50%
de los
establecimientos Educativos los
principales problemas que afectan el
acceso y la permanencia de los
estudiantes.
Lnea
de base
Indicador
No.
de
alumnos 2.293
matriculados
No.
de
estudiantes 2.293
matriculados
%
de
establecimientos 0
educativos que identifican
los principales problemas
que afectan el acceso y la
permanencia educativa
Meta
cuatrienio
2.316
2.293
50%
Programa. Calidad y permanencia educativa

Objetivo. Mejorar la calidad de la educacin y garantizar la permanencia educativa
Subsidiar el transporte escolar a
634 los estudiantes de bsica
secundaria y media del sector rural
(establecimientos que lo requieran)
Gestin de recursos para la
reposicin del bus
Indicador
No.
de
subsidio
escolar
alumnos
con
de
transporte
No. de vehculos repuestos
% de alumnos beneficiados
Dotar de kits escolares al 100% de
con
subsidio
de
kits
estudiantes de bsica primaria
escolares
Vincular
118
docentes
a
capacitacin para el mejoramiento N de docentes capacitados
de la calidad de la educacin,
mediante la gestin de recursos
No. de Establecimientos
educativos beneficiados con
dotacin de material de
Apoyar
4
Establecimientos estudio (Guas, Cartillas),
Educativos con dotaciones para laboratorios,
mobiliario
favorecer la permanencia escolar.
pertinente, material didctico
y de apoyo pedaggico y
dems implementos segn
priorizacin de necesidades
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
634
100%
118
98

Vincular 30 docentes de educacin

bsica y media a programas de
formacin en el desarrollo de
competencias
y
estrategias
pedaggicas para el dominio del
idioma ingls.
No
de
docentes
de
educacin bsica y media
formados
de
manera
presencial o virtual en
competencias y estrategias
pedaggicas para el manejo
del idioma Ingls.
Apoyar la realizacin Un Foro

No. De foros adelantados
educativo Municipal anualmente
N
de programas y/o
Apoyar 2 programas y/o proyectos proyectos
apoyados
en
de educacin bsica o media en educacin bsica o media
implementacin
de
proyectos en
implementacin
de
productivos o experiencias de proyectos productivos o
emprendimiento.
experiencias
de
emprendimiento
Apoyar un proyecto tecnolgico y la
No. De proyectos apoyados
revolucin educativa
30
Programa. Construccin y/o mejoramiento de los establecimientos educativos.

Objetivo. Conservar la infraestructura fsica de los establecimientos educativos con el fin de
brindar ptimas condiciones a los estudiantes para el desarrollo de las actividades.
Garantizar el pago de servicios
pblicos
a
las
instituciones
educativas
Construccin y/o mejoramiento del
50%
de
establecimientos
Educativos
Indicador
% de instituciones
servicios pagos
con
%
de
instituciones
educativas mantenidos
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
100%
50%
Programa. Apoyo a la educacin superior

Objetivo. Apoyar el ingreso y permanencia a estudiantes de educacin tcnica, tecnolgica y
profesional
Subsidiar el 50% del valor de la
matricula a los estudiantes del ciclo
complementario grado 12 y 13 de
la Escuela Normal Superior
Indicador
No. de estudiantes grado 12
y 13 en la Escuela Normal
Superior
con
matrcula
subsidiada
/
No.
De
estudiantes total en grado
12 y13
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
100%
99

No
de
subsidios
de
Otorgar 30 estmulos anuales a
educacin
superior
estudiantes de educacin superior
otorgados
No
de
programas de
Apoyar 2 programas y/o proyectos educacin
superior
de
educacin
superior
en apoyados
en
implementacin
de
proyectos implementacin
de
productivos o experiencias de proyectos productivos o
emprendimiento.
experiencias
de
emprendimiento
120
OBJETIVOS ESTRATEGICOS SECTOR SALUD

- Promover el desarrollo del planteamiento estratgico de los ejes programticos:
Aseguramiento, prestacin y desarrollo de servicios de Salud, Salud Pblica,
promocin social, prevencin, Vigilancia y Control de Riesgos profesionales y
Emergencias y desastres.
-
Gestionar los recursos para la construccin de la II etapa de la ESE San Rafael de

Oiba y la dotacin de la misma.
Meta de Resultado
Indicador
% poblacin
pobre
y
Mantener
el
aseguramiento
vulnerable
afiliada
al
universal del rgimen subsidiado
rgimen subsidiado
No. de nios menores de 5
Reducir la mortalidad en menores aos muertos / Total de
de 5 aos al 0.
nios menores de 5 aos
existentes en el municipio.
Lnea de Meta
base
cuatrienio
100%
100%
6.49

Mantener la tasa de mortalidad en ao muertos / Total de
menores de 1 ao en 0.
nios menores de 1 ao
existentes en el municipio.

Alcanzar y mantener cobertura de
aos vacunados con todos
vacunacin (PAI) para menores o
los biolgicos / Total nios
iguales a 5 aos en el 95%
Menores de 5 aos.
95%

Alcanzar
la
cobertura
de
ao vacunados con todos
vacunacin (PAI) para menores o
los biolgicos / Total nios
iguales a 1 ao en el 95%.
menores de 1 ao.
66%
95%
100

Incrementar la prevalencia un 20%

de uso de mtodos modernos de No. de adolescentes y
anticoncepcin en la poblacin jvenes capacitados / Total
sexualmente activa entre la Poblacin Objeto
poblacin de 15-19 aos.
No. de mujeres mayores de
25 aos que mueren por
Mantener la tasa de mortalidad por
cncer
de
cuello
cncer de cuello uterino
uterino/total
mujeres
mayores de 25 aos
Mantener en cero por ciento la No.
de
habitantes
prevaleca de infeccin por VIH en infectados con el VIH / Total
poblacin
habitantes del mpio
Adelantar acciones en el 30% de
los nios en edad promedio de 12 No. de nios con COP/ total
aos para determinar el ndice de nios de 12 aos
COP
No. de habitantes que
Mantener en cero los casos de
mueren por dengue / Total
mortalidad por dengue
habitantes
No. De nios menores de 5
Mantener la tasa de mortalidad en
aos
muertos
por
0 por desnutricin en menores de
destruccin / total nios
5aos
menores de 5 aos
0%
20%
30%
No.
de
muertes
Mantener la tasa de mortalidad por presentadas
por
enfermedad profesional a 0
enfermedad profesional /
Total casos detectados con
enfermedad profesional.
89.8%
100%
Formular el plan local de salud con

enfoque diferencial de acuerdo a Plan local de Salud publica
la normatividad vigente y a la formulado e implementado
circular 005 de 2012 del Min.
proteccin
Programa de aseguramiento
Gestionar el aseguramiento universal de la poblacin pobre y vulnerable en el Municipio
Indicador
Garantizar la universalizacin al
No. De personas afiliadas
100% la afiliacin en rgimen
mantenidas
subsidiado (actual 7354)
Lnea
de base
7354
Meta
cuatrienio
7354
101

Realizar 6 auditorias para dar

cumplimiento de los trminos
establecidos en los contratos por
parte de la entidad prestadora del
servicio de salud, para brindar una
excelente calidad en la prestacin
del servicio.
No. de auditorias realizadas

en donde se verifique el
cumplimiento
de
los
trminos establecidos en los
contratos por parte de la
entidad
prestadora
del
servicio de salud.
Realizar
6
interventoras No
de
interventoras
permanente a los procesos del permanentes realizadas
Rgimen subsidiado.
Programa. Prestacin y desarrollo de servicios de salud

Adelantar el respectivo proceso que garantice la prestacin de los servicios de salud
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
%
de
habitantes
del
municipio a los que se les
garantiza la prestacin del
servicio
en
salud
en
promocin y prevencin,
mediante el convenio con la
ESE.
100%
Realizar
el
Seguimiento
y
Evaluacin al cumplimiento de No. de EPS monitoreadas
metas a 3 EPS subsidiadas del anualmente.
municipio anualmente
No. de asistencia tcnica y/o
Capacitar y/o asistir tcnicamente
capacitaciones brindadas /
al 40% del personal de la ESE
No. de capacitaciones y/o
sobre la normatividad vigente en
asistencia
tcnica
salud.
solicitadas.
40%

Mediante convenio con la ESE San
Rafael garantizar la prestacin el
servicio de salud a poblacin
pobre no afiliada en el primer nivel
de atencin al 100% habitantes del
municipio.
Indicador
Programa. Salud pblica

Contribuir al mejoramiento del estado de salud de la poblacin, buscando el bienestar para
social
Indicador
Vacunar al 95% de los nios % de nios menores o

menores a un ao con esquema iguales a un ao vacunados
completo (triple viral) anualmente.
con esquema completo.
Lnea
de base
66%
Meta
cuatrienio
95%
102

95%
16
80%
100%
120
Realizar 1 campaa por ao para

identificar y registrar el 100% de
la poblacin de cero aos No. de campaas realizadas
(Registro Civil)
Capacitar anualmente 50 padres

No. de padres de familia
de familia y poblacin con enfoque
capacitados.
diferencial
en
tcnicas
de
resolucin de conflictos familiares
200
Vacunar al 95% de los nios % de nios menores

o
menores o iguales a cinco aos iguales a 5 aos vacunados
con esquema completo.
con esquema completo
Realizar
16
jornadas
de
vacunacin
en
diferentes
programas tendientes a promover
la promocin y la prevencin de la
enfermedad en los habitantes del
municipio.
Realizar educacin y asesora
individual al 80% de los padres de
familia
para
mejorar
las
habilidades en el acompaamiento
de los procesos de crecimiento y
desarrollo de los nios.
Atencin integral a enfermedades
emergentes de la infancia con el
programa AIEPI (Atencin integral
de enfermedades prevalentes en
la Infancia), al 100% nios
menores de 5 aos.
Mediante el programa IAMI,
anualmente (instituciones amigas
de la mujer y la infancia) beneficiar
a 120 madres gestantes en el
municipio; para lograr amamantar
al recin nacido con leche materna
hasta mnimo los 6 meses.
No.
de
jornadas
vacunacin realizadas.
de
% de padres educados y
asesorados.
%. de nios menores de 5
aos con atencin integral.
No. de madres gestantes

beneficiadas
Implementacin del plan municipal Plan

de
seguridad
de seguridad alimentara.
alimentara implementado
103

Realizar 3 talleres anuales sobre

la Implementacin de la Poltica de
salud sexual y reproductiva
mediante conferencias a poblacin
escolar, Padres de Familia
y
poblacin en general conformando
un proceso de sensibilizacin
ciudadana.
Realizar 4 talleres de capacitacin
sobre hbitos de alimentacin,
higiene, disminucin de factores
de riesgo a la comunidad en
general
Coordinar 12 actividades en
saneamiento ambiental tendientes
a erradicar las condiciones de
riesgo de la enfermedad, mediante
(Vacunacin canina, verificacin
licencias sanitarias, manipulacin
de alimentos, pruebas de Agua
para consumo humano, etc.).
12
12
16
300
300
0
0
10%
100%
No de actividades realizadas
en la Implementacin de la
Poltica de salud sexual y
reproductiva.
No
de
talleres
capacitacin realizados
de
No. de actividades en
saneamiento
ambiental
coordinadas.
Realizar 4 charlas anuales a

personal docente y padres de No. de charlas realizadas al
familia sobre concientizacin de la personal docente y padres de
desnutricin y malos hbitos familia.
alimenticios y crear estrategias
para disminuirla.
crear hbitos de higiene en salud No. De estudiantes
oral a 300 estudiantes de 12 aos higiene oral
con
No. De nio menores de 5

Programa de control y crecimiento
aos en programas de
a 300 nios menores de 5 aos
control y crecimiento
Realizar pruebas de VIH al un
50% de la poblacin de 15 a 49 Numero
de
pruebas
aos y al 100% de madres realizadas / Poblacin Objeto
gestantes
104

Adelantar 2 talleres dirigidos a

nios menores de 12 aos y
padres de familia sobre educacin
sexual y reproductiva y explotacin
sexual de la niez
No. De talleres realizados a

nios de 12 aos y padres de
familia
sobre
educacin
sexual y reproductiva y
explotacin sexual de la
niez
Apoyar los programas de control

nutricional a 500 nios en edad No. De nios en edad escolar
escolar y poblacin con enfoque con control nutricional
diferencial
500
Atencin al 100% de mujeres y

poblacin con enfoque diferencial
% de mujeres atendidas
durante la gestacin, parto y
postparto
100%
Capacitar
al
60%
de
adolescentes
y
jvenes
mtodos anticonceptivos
los Nmero de adolescentes

en capacitados en uso de
mtodos anticonceptivo
60%
Garantizar que el 70% de las

mujeres mayores de 25 aos y
poblacin con enfoque diferencial % de mujeres con atencin
tengan la atencin integral para integral
detectar y prevenir el cncer de
cuello uterino
70%
Realizar 4 campaas y talleres de

salud mental de acuerdo a las No. De campaas y talleres
estrategias existentes y adoptadas de salud mental adelantadas
por el municipio
Coordinar
la
realizacin
4
campaas en diferentes sectores
del municipio, sobre control y
prevencin
de enfermedades
transmitidas por vectores.
Velar por la promocin buenos
hbitos alimenticios, manipulacin
de alimentos
mediante la
realizacin de 4 charlas
No de campaas sobre
control y prevencin de
enfermedades transmitidas
por vectores.
No de charlas adelantadas
sobre
buenos
hbitos
alimenticios, manipulacin de
alimentos
Implementar un programa para

reducir los factores de riesgo de
las enfermedades crnicas no
Programa implementado
transmisibles a travs de la
promocin de la actividad fsica,
hbitos y estilos de vida saludable
105

Mantener en el 85% la curacin de % de pacientes en curacin

pacientes con tuberculosis
de tuberculosis
85%
Nmero de casos positivos

Identificar el 80% anualmente de
de lepra y TB detectados /
los casos sospechosos o positivos
Numero de casos buscados
de TB y lepra
80%
Programa. Promocin social

Garantizar la atencin integral en salud a travs de la educacin en los deberes y derechos
del SGSSS de la poblacin
Realizar seguimiento y vigilancia
del cumplimiento de las acciones
de promocin y prevencin en
poblacin
con
mayor
vulnerabilidad
(adulto
mayor,
victimas y discapacitados).
Lnea de Meta
base
cuatrienio
Indicador
Seguimiento y vigilancia de
las acciones de promocin y
prevencin en poblacin
vulnerable realizado
Programa de prevencin vigilancia y control de riesgos profesionales

Objetivo. Inspeccionar, vigilar y controlar a las instituciones que conforman el sistema
general de Riesgos profesionales
Lnea de Meta
base
cuatrienio
Indicador
Seguimiento a las
empresas
desarrollan
actividades
de
promocin
de
la
salud
y
reorientacin a los servicios de
%
de
prevencin de riesgos de la salud
inspeccionadas
y
riesgos
profesionalesocupacionales en las poblaciones
afiliadas a ARP.
50%
empresas
Verificar 2 ARP en el municipio que

cumplan con las caractersticas
propias del Sistema de Garanta de No. de ARP Inspeccionadas
la Calidad.
106

OBJETIVOS ESTRATEGICOS SECTOR CULTURA

Objetivo. Conservar, enriquecer y difundir el patrimonio artstico-cultural del municipio e
interactuar con los talentos artsticos culturales de la regin, buscando impulsar, estimular y
apoyar iniciativas culturales, con el fin de fortalecer la identidad cultural y vincularla al
desarrollo regional.
Meta de Resultado
Lnea
de base
Indicador
Meta
cuatrienio
Fomentar el acceso de la
% de poblacin motivada con
comunidad
a
la
creacin,
produccin,
formacin, expresiones culturales
investigacin y circulacin de las
diversas expresiones culturales.
100%
Implementar una estrategia de

identidad
cultural,
proteccin, %
de avance
recuperacin y salvaguardia del implementacin
patrimonio cultural material e
inmaterial del Municipio
50%
en
la
Programa. Desarrollo, mejoramiento y adecuacin de la infraestructura cultural del

municipio
Objetivo: Construccin, mejoramiento y dotacin de escenarios artsticos y culturales, que
brinden espacios organizados para la prestacin de servicios
Indicador
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
De
escenarios
1 escenario No.
culturales restaurados y
mejorados
Fortalecer el funcionamiento de la
biblioteca publica, mediante la Biblioteca Pblica Municipal
dotacin de tecnologa, material fortalecida
didctico, bibliogrfica, mobiliario y
equipos
Restaurar y mejorar
cultural
Fortalecer el museo histrico y

Museo fortalecido
arqueolgico de la casa de la cultura
No. de escenarios culturales

Conservacin y recuperacin de 1
conservados y recuperados
atractivos culturales
107

Programa. Fortalecimiento de los procesos de formacin artstica cultural en el

municipio
Apoyar los procesos de formacin artstica, cultural, y turstica buscando generar en la
poblacin mayores capacidades, habilidades y conocimientos, que consoliden el desarrollo
cultural y turstico del municipio
Realizar programas de formacin y
capacitacin a 250 actores en
actividades artstico, culturales y de
alto rendimiento (danza, folclor,
artes
plsticas
y
escnicas,
literatura, poesa, msica etc)
Apoyar y dotar la banda de Msica
del municipio
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
No.
de
personas
capacitadas en actividades
artstico culturales
250
banda apoyada y dotada
Indicador
Programa. Fomento de las expresiones artsticas culturales

Apoyar y estimular los encuentros artsticos culturales que rescaten nuestra identidad cultural
y realizar la promocin de nuestro patrimonio cultural como actividad de desarrollo del
municipio.
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
Apoyar la realizacin de 3 eventos Nmero

de
eventos
artsticos - culturales en del municipio artsticos
y
culturales
que rescaten nuestra identidad apoyados en los municipios.
cultural.
Promover un Plan Municipal de

Lectura y Escritura, acorde con el Plan Municipal de Lectura y
programa nacional del Ministerio de Escritura promovido
Cultura.
Apoyar 2 creadores culturales Numero

de
creadores
mediante la publicacin y promocin culturales apoyados.
de su obra
Realizacin del inventario, manejo y

proteccin de bienes culturales del % de avance del inventario
municipio
100%
Indicador
Fortalecimiento del consejo municipal

Consejo de cultura operativo
de cultura
Apoyo y promocin del Reinado Reinado Departamental de
Departamental de la Miel
la Miel apoyado
108

OBJETIVOS ESTRATEGICOS SECTOR DEPORTE Y RECREACION

Objetivo. Planear y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la practica
del deporte, el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica a los habitantes del
Municipio con enfoque diferencial
Meta de Resultado
Lnea
de base
Indicador
Adelantar la participacin en la
actividad del deporte y la educacin
fsica en el 50% nios, nias y
jvenes vinculados a entidades
% de avance
educativas, en los niveles de
primaria y secundaria; a travs de
las escuelas deportivas, los juegos
escolares,
intercolegiados
y
juveniles durante el cuatrienio
Meta
cuatrienio
50%
Programa. Fomento y apoyo a la prctica del deporte y la recreacin

Objetivo: Apoyar la practica del deporte y el libre esparcimiento de la poblacin que brinde a
la poblacin el aprovechamiento del tiempo libre y desarrollo fsico con proyeccin de vida
saludable
Lnea de Meta
base
cuatrienio
Indicador
Apoyar
la
realizacin
de
campeonatos y asistencia de No. de eventos realizados y
deportistas
a
eventos participados
departamentales y municipales.
Garantizar 3 programas de
formacin deportiva en el sector
urbano y rural
Apoyar la participacin de aprox.
150 deportistas de diferentes
modalidades,
en
eventos
deportivos
Dotacin de 500 deportistas con
implementos deportivos (balones,
uniformes etc.)
Patrocinar la participacin de
deportistas
a
3
encuentros
deportivos
anualmente
en
diferentes regiones del pas
No.
de
funcionando
programas
No.
de
apoyados.
deportistas
No. de deportistas dotados.
No.
de
encuentros
deportivos asistidos.
12
150
500
109

Programa. Construccin y mejoramiento de la infraestructura para la prctica del

deporte.
Objetivo. Fortalecer la prctica del deporte mediante la construccin y mejoramiento de la
infraestructura deportiva, recreativa y dotacin de implementos deportivos a las diferentes
disciplinas deportivas que se practican en el municipio.

Construccin y puesta en marcha
del coliseo cubierto
Mejoramiento de 12 escenarios
deportivos urbanos y rurales del
municipio.
Dotacin
de
implementos
deportivos para la practica del
deporte a las disciplinas que se
practican el municipio
Indicador
Lnea de Meta
base
cuatrienio
Coliseo cubierto construido
No.
de
escenarios
deportivos
urbanos
y
rurales mejorados
12
% de disciplinas deportivas
dotadas con implementos
para la practica del deporte
100%
5.3 LINEA ESTRATEGICA SUSTENTABLE

Con el fin de buscar el equilibrio econmico, social y ambiental, se propone la lnea
estratgica sustentable; para garantizar la sostenibilidad ambiental (ODM) mediante la
conservacin, manejo y uso ptimo de los recursos naturales mejorando la oferta de agua,
calidad del suelo, diversidad en flora - fauna que brinde a la comunidad un desarrollo integral
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL SECTOR MEDIO AMBIENTE
Objetivo. Contribuir a la sostenibilidad ambiental mediante la reduccin del impacto del
cambio climtico en la poblacin y su entorno. ODM
Indicador
Contribuir a la sostenibilidad nmero

de
proyectos
ambiental mediante la reduccin adelantados
sobre
del impacto del cambio climtico sostenibilidad ambiental
en la poblacin y su entorno. ODM
Lnea de Meta
base
cuatrienio
0
Programa: conservacin del recurso hdrico

Fortalecer programas de reforestacin en nacimientos y microcuencas y educacin ambiental
a la poblacin del municipio en la conservacin y proteccin y recuperacin de los recursos
naturales
110


Reforestar con especies nativas
las fuentes abastecedoras de los
acueductos rurales y el acueducto
urbano.
Adquisicin de 10 Ha de terreno en
los nacimientos y microcuencas
abastecedoras del los acueductos
Capacitar el 100% de la poblacin
en programas de conservacin,
recuperacin
y
proteccin
ambiental
Indicador
Lnea de Meta
base
cuatrienio
No. De Ha reforestadas
15
No. De Ha adquiridas
10
% de poblacin capacitadas
en proteccin ambiental,
recuperacin, y manejo y
uso eficiente del agua.
100%
Programa. Control ambiental

Fortalecer los instrumentos para prevenir y controlar la contaminacin ambiental en beneficio
del manejo sostenible de los recursos naturales.
Implementar
al
100%
los
programas y acciones del plan de
gestin integral de residuos slidos
(PGIRS)
Implementar los programas el plan
de saneamiento y manejo de
vertimiento (PSMV)
Implementar las actividades al
100% del programa uso eficiente y
ahorro del agua (AYUEDA)
Cumplimiento de requerimientos
de
seguimiento, control y
vigilancia de la planta de beneficio
animal
y
cementerio
como
potencial de impacto ambiental
(CAS)
Indicador
Lnea de Meta
base
cuatrienio
% de implementacin del
PGIRS
100%
(PSMV)
100%
(AYUEDA)
100%
% de cumplimiento
requerimiento CAS
100%
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL SECTOR SISTEMA DEL RIESGO

Adoptar medidas de mitigacin y de reduccin de riesgo mediante el fortalecimiento de las
acciones encaminadas a prevenir y atender desastres manteniendo en operatividad el
CLOPAD.
111

Meta de Resultado
Indicador
Lnea de Meta
base
cuatrienio
Garantizar la seguridad de la Porcentaje de poblacin

poblacin mediante del control, con control, mitigacin y
mitigacin y la reduccin del riesgo reduccin del riesgo
de desastres.
80%
Programa. Mitigacin del riesgo, emergencias y desastres

Mejorar la operatividad del CLOPAD con el fin de brindar la atencin oportuna de ente
eventualidades que se presenten
Lnea de
base
Meta
cuatrienio
para
Atender y apoyar la poblacin % de poblacin atendida y

afectada por desastres
apoyadas por desastres
presentados.
Fortalecer el servicio para atencin % de poblacin con servicio
de emergencias y desastres a la de atencin de emergencias
poblacin
y desastres
100%
100%
Adelantar e implementar la II etapa % de estudio amenazas y

del estudio de amenazas y riesgos riesgos implementado
80%
Actualizacin del Plan local de % de

emergencias del municipio
PLEC
del
100%
personas
200
Indicador
Acciones
para
mantener
la No. De acciones
operatividad el comit local para la fortalecer el CLOPAD
prevencin y atencin de desastres
actualizacin
Capacitacin
dirigida
a
la No.
de
comunidad y a las entidades capacitadas.
operativas, tcnicas y educativas,
que hacen parte del Sistema de la
prevencin
y
Atencin
de
Desastres.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BASICO.
Objetivo. Brindar a la comunidad de Oiba una ptima prestacin de servicios de acueducto y
alcantarillado con el fin de garantizar el desarrollo humano integral que mejorare la calidad
de vida de la poblacin.
112

Meta de Resultado
Indicador
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
No.
de
viviendas
Garantizar el consumo de agua
beneficiados
con
agua
potable al 100% en el sector
potable / Total vivienda
urbano
urbano
Aumentar
la
cobertura
de No.
de
viviendas
acueducto en un 35,3% pasando beneficiados con servicio de
del 44,7% al 80%
acueducto / Total vivienda
rural
No.
de
viviendas
Aumentar
la cobertura de
beneficiados con servicios
alcantarillado
en
un
40.6%
de alcantarillado / Total
pasando del 39.4% al 80%
vivienda rural
100%
100%
44.7%
80%
39.4%
80%
Garantizar que el 50% de las

No.
de
viviendas
viviendas rurales consuman agua
beneficiados
con
agua
potable
potable / Total vivienda rural
50%
Programa. Ampliacin de cobertura y mejoramiento de sistemas del sector agua

potable y saneamiento bsico
Objetivo. Construir, mejorar y/o optimizar la infraestructura del sector agua potable y
saneamiento bsico, ampliando cobertura y garantizando calidad y continuidad del servicio.
Indicador
No.
de
acueductos
Mejoramiento y adecuacin de los
adecuados
/
No.
de
acueductos rurales
acueductos existentes
construccin de 2 acueductos
rurales. Comprende: Elaboracin
% estado de avance
de proyecto (20%), entidades
donde se solicitan recursos (10%)
construccin de acueductos (70%)
Evaluacin
del
sistema
de
acueducto conforme a la norma
Sistema evaluado Proyecto
RAS y proyeccin de elaboracin
elaborado
del proyecto del plan maestro de
acueducto
Construccin y mejoramiento del
acueducto urbano mejorado
sistema de acueducto urbano
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
100%
100%
113

Construccin de la II etapa del plan

maestro
de
alcantarillado
comprendiendo: 1. revisin de
estudios y diseos (20%); 2.
actualizacin de proyecto (10%); 3.
Construccin
redes
de
alcantarillado
(45%);
4.
construccin planta tratamiento
aguas residuales (25%).
Elaboracin
de recursos
400 Ml de
panelas y
urbano.
% Estado de avance del

estudio
y
diseo
y
construccin
del
plan
maestro de alcantarillado y
planta de tratamiento de
aguas residuales
de estudios y Gestin
para la canalizacin de
Ml de canalizacin
canalizacin quebrada
quebrada construidos
Barinas en el sector
de
No.
De
sistemas
de
Construccin de 80 sistemas de
alcantarillado
rural
alcantarillado rural
construidos
Brindar solucin a dos sitios con
No. De sitios con problemas
problemas de inundacin de aguas
de inundacin solucionados
lluvias en el sector urbano
100%
400
80
Programa. Fortalecimiento a los prestadores de servicios pblicos.

Objetivo. Fortalecer y/o transformar los prestadores de servicios pblicos para que mejoren
la operacin y la prestacin del servicio.
Capacitar, asesorar y orientar en
reas
legal,
tcnica,
administrativa y comercial a las
corporaciones de acueducto de
las 25 veredas
Adquirir equipo de laboratorio
para el muestreo, diagnostico y
cuantificacin de la calidad y
cantidad del agua.
Lnea
de base
Indicador
Meta
cuatrienio
No. de veredas orientadas

en temas del acueducto
25
No.
de
equipos
laboratorios adquiridos
100%
100%
0
100%
50%
de
% de predios subsidiados
Subsidiar
el
servicio
de
de estrato 1, 2 y 3 en el
acueducto, alcantarillado y aseo a
servicio
de
acueducto,
estratos 1, 2 y 3
alcantarillado y aseo.
Garantizar para que el 100% de No. de viviendas urbanaslos usuarios del
acueducto rurales beneficiados con
urbano y el 50% del sector rural, agua
potable
/
Total
consuman agua potable.
vivienda urbanas-rurales
114

Programa. Manejo integral de residuos slidos

Objetivo. Apoyar el manejo, tratamiento y disposicin de los residuos slidos del Municipio.
Programa de fortalecimiento en
educacin ambiental a la poblacin
urbana y rural (manejo de residuos
slidos, clasificacin en la fuente,
recuperacin y proteccin ambiental)
Indicador
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
No. De personas capacitada

manejo de residuos slidos,
clasificacin en la fuente,
recuperacin y proteccin
ambiental
1000
Ejecucin de los programas del % de programas PGIRS

PGIRS en el Municipio
ejecutados
100%
Puesta en marcha de la planta de Planta en funcionamiento

residuos slidos
ejecucin de los programas del % de programas PSMV
PSMV en el Municipio
ejecutados
100%
5.4 LINEA ESTRATEGICA COMPETITIVO Y GLOBAL

Mejorar los niveles de productividad y competitividad del municipio, mediante el
fortalecimiento de recursos agropecuarios, tecnolgicos, fsicos.
Consolidar el turismo como estrategia de desarrollo econmico y transformacin social del
municipio.
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL SECTOR DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO
Objetivo. Promover el desarrollo empresarial en sectores estratgicos de la economa del
municipio que garantice la generacin de empleo.
Meta de Resultado
Indicador
Disear una estructura productiva y

empresarial
que
permita
el Nmero
de
estructuras
desarrollo y la proyeccin de productivas y empresariales
convertirse
en
un municipio diseadas
competitivo.
Lnea
de base
0
Meta
cuatrienio
1
Programa. Formacin a la cultura del emprendimiento, formalizacin empresarial

Promover la Creacin de Empresas Formales en sectores estratgicos de la economa a
travs de la formacin socio laboral, que respondan a las dinmicas de las cadenas
productivas regionales.
115


Realizar
un
censo
micro
empresarial del municipio con el fin
de
determinar
las
aptitudes
laborales
existentes,
las
microempresas en formacin y las
iniciativas existentes.
Capacitar y brindar asistencia
tcnica, con enfoque diferencial a
200 personas para que constituyan
colectivos y desarrollen procesos
de produccin.
Apoyar 2 iniciativas empresariales
de la poblacin vulnerable, con
enfoque diferencial, para mejorar
su nivel socio-econmico.
Fortalecer
los
gremios,
asociaciones y microempresarios
con 4 programas y/o talleres de
formacin
Cofinanciar 2 proyectos en reas
estratgicas de los sectores
productivos del municipio.
Lnea
de base
Indicador
Meta
cuatrienio
100%
200
100
Capacitar a 20 mineros en
legislacin
minero-ambiental
vigente y en sistemas asociativos, No. de mineros capacitados.
de formacin empresarial y de
seguridad industrial.
20
Promover la participacin de la No.

de
proyectos
inversin privada en 1 proyecto agroindustriales promovidos
agroindustrial.
y apoyados.
% de avance del censo

empresarial
No.
de
Capacitadas.
No.
de
cofinanciadas.
Personas
Iniciativas
No. de programas o talleres

de capacitacin
No.
de
cofinanciados
proyectos
Apoyar y capacitar a 100

de
productores
productores en implementacin de No.
apoyados y capacitados.
tecnologas limpias para los
sectores productivos del municipio
Programa. Desarrollo integral del turismo

Promover el desarrollo turstico como una actividad sostenible social, que genere nuevas
fuentes de crecimiento econmico.
116

Meta de Resultado
Indicador
Conservacin y recuperacin de 2 No. de escenarios tursticos

atractivos tursticos
conservados y recuperados
Realizar programas de formacin y
No.
de
personas
capacitacin a 100 personas en
capacitadas
actividades tursticas (prestadores
tursticos, ingles, balsaje, canotaje)
etc
% de avance en diseo,
Diseo, promocin y divulgacin de
promocin y Divulgacin de
la oferta cultural y turstica
oferta turstica
Lnea de Meta
base
cuatrienio
0
100
100%
Realizacin del diagnostico e

inventario, manejo y proteccin de % de avance del inventario
bienes tursticos en el municipio
100%
Formulacin del Plan de Desarrollo

Plan elaborado
turstico
Gestin
de
recursos
para
adquisicin de reas de inters % de avance de gestin
turstico
Programa. Infraestructura para la competitividad regional

Gestionar recursos para consolidar la competitividad regional mediante la construccin de
infraestructura.
Meta de gestin
adecuacin de la planta de
beneficio animal regional
construccin del desembarcadero
de balsaje sobre el rio Oibita
Gestin de recursos para apoyo de
la agroindustria panelera
construccin de la II etapa del la
ESE San Rafael de Oiba y su
dotacin
Indicador
Lnea de Meta
base
cuatrienio
0
100%
100%
100%
100%
117

OBJETIVO ESTRATEGICO DEL SECTOR AGROPECUARIO

Promover condiciones de equidad para que la poblacin rural cuente con los beneficios que
permitan mejorar su calidad y condiciones de vida y aproveche las oportunidades que le
garanticen una sostenibilidad econmica y social.
Meta de Resultado
Lnea de Meta
base
cuatrienio
Indicador
Acompaar y apoyar la elaboracin

Censo apoyado
del Censo Nacional Agropecuario.
Programa: Fortalecimiento para el desarrollo rural

Objetivo: apoyar el desarrollo agropecuario en procesos tcnicos y productivos que aumente
la produccin, disminuya costos y nos permitan ser competitivos en el mercado
Prestar asistencia tcnica al 100%
de los productores agropecuarios
Apoyar a 200 familias con el
desarrollo de un programa de
seguridad alimentaria, bajo un
esquema de emprendimiento.
Apoyar el desarrollo de un
proyecto productivo.
Apoyar a 120 productores en toda
la cadena productiva hasta la
comercializacin de los mismos
Capacitar 150 habitantes de la
poblacin
del
municipio
en
programas
de
actividades
productivas que incrementen la
competitividad de la produccin
agropecuaria.
Capacitar y brindar asistencia
tcnica a 40 productores rurales
sobre
implementacin
de
tecnologa limpias en actividades
agropecuarias.
Fortalecer a 250 personas en
proyectos
de
mejoramiento
gentico y redoblamiento bovino,
mayordoma,
inseminacin,
palpaciones, curso de ordeo e
inyectologa etc.)
Lnea de Meta
base
cuatrienio
Indicador
% de productores con
asistencia tcnica
No. de familias apoyadas
con
el
programa
de
seguridad alimentaria.
100%
200
% de avance del proyecto
100%
Nmero de
apoyados
120
150
40
250
Nmero
de
capacitados
productores
habitantes
Indicador:
Nmero
de
productores capacitados
No.
de
personas
fortalecidas con el plan
nacional estratgico de
ganadera
118

Capacitar y apoyar 200 habitantes

del municipio en proyecto de
produccin de pequeas especies.
Impulsar 2 iniciativas locales
relacionadas
con
el
agro
ecoturismo, con el fin de generar
nuevas
alternativas
de
promocionar el campo y su
economa.
Apoyar el desarrollo de 2
proyectos
productivos
para
poblacin vctima con enfoque
diferencial.
No. habitantes del municipio

en proyecto de produccin
de pequeas especies
200
No.
de
iniciativas
impulsadas
durante
el
periodo de gobierno
No. proyectos productivos

apoyados
5.5 LINEA ESTRATEGICA CONECTIVIDAD

La lnea de conectividad tiene como objeto mejorar la interconexin del municipio con las
diferentes redes de comunicaciones, como vas terrestres, tecnologas de informtica y
comunicacin; de igual forma se incluye en esta lnea la energa elctrica resaltando la
tecnologa con paneles solares (fotovoltaica) para generacin del servicio.
OBJETIVO ESTRATEGICO SECTOR VIAS
Mejorar la productividad y competitividad del municipio como eje de desarrollo, mediante el
mantenimiento y adecuacin de las vas.
Metas de Resultado
Mantenimiento
preventivo
rutinario de la red vial rural
Indicador
y
Km. de vas mejoradas / km

de
vas
totales
del
mpio.*100.
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
70%
Programa. Conectividad vial

Objeto. Adecuar y mejorar la red vial urbana y rural que garantice el desarrollo econmico
del municipio y la competitividad.
Construccin de 5.000 Ml dobles
de placa huellas en el sector rural
del municipio
Recuperacin
del
parque
automotor
(retroexcavadora,
motoniveladora y volqueta) para el
mantenimiento de vas
Indicador
Ml
de
placa
construidos
huella
No.
de
maquinas
recuperadas
para
el
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
5000
119

Implementar el programa los

camineros para el mantenimiento
de la vas en las 25 veredas del
municipio
Pavimentacin de 3.500 metros
cuadrados de vas en el rea
urbana.
Mantenimiento
preventivo
rutinario de la red vial rural
Realizar la reorganizacin del

sector transportador
Realizar el inventario y diagnstico
georeferenciado de la red vial rural
y urbana
Apoyar la viabilidad de una
empresa de transporte pblico en
Oiba
Aunar
esfuerzos
para
el
mantenimiento de la va Oiba Guadalupe
Gestin
de
recursos
para
adquisicin de maquinaria para el
Gestin de recursos para el
desarrollo turstico de la via OibaCharal
No. De veredas con el

programa los camineros
implementado
25
3.500
70%
100%
100%
100%
No. de metros pavimentados

% de kilmetros de la red
vial
en
condiciones
transitables
reorganizacin del sector
transportador realizada
inventario
realizado
diagnstico
% de estudio de viabilidad
Va departamental en buen
estado
% de avance de gestin
% de avance de gestin
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL SECTOR TECNOLOGIA INFORMATICA Y

COMUNICACIONES
Implementar el ecosistema digital como herramienta clave en el mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin del municipio mediante el uso intensivo de las TIC (tecnologas y
comunicaciones
Meta de Resultado
Lnea
de base
Indicador
Promover el acceso a Internet a la %

de
poblacin
poblacin urbana y rural del incremento el servicio
municipio.
Meta
cuatrienio
que
0%
50%
Programa. Conectividad digital

Objetivo. Ampliar la cobertura de servicios de la informtica y comunicaciones en el
municipio, fortaleciendo el acceso al internet.
120

Indicador
Apoyar
el
proyecto
para
mejoramiento de redes informticas
proyecto apoyado
del Municipio con el proyecto de
fibra ptica.
Lnea
de base
0
Meta
cuatrienio
1
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL SECTOR ENERGIA ELECTRICA.

Ampliar cobertura del servicio de energa elctrica y fotovoltaica en el sector rural, mediante
programa de puntas y colas y el suministro de paneles solares a las viviendas distantes de la
red de energa.
Meta de Resultado
Ampliacin
de
cobertura
electrificacin rural al 98%
Indicador
No. de Viviendas habitadas
y
con
servicio
de
de
electrificacin / Total de
viviendas habitadas en el
municipio.
Lnea
de base
95.7%
Meta
cuatrienio
98%
Programa. Energa elctrica

Promover, estructurar y ampliar la cobertura de generacin de energa convencional y no
convencional para el municipio.
Abastecer el servicio de energa
fotovoltaica a 30 viviendas del
sector rural del municipio
Conectar a 200 usuarios a la
electrificacin rural
Optimizacin del alumbrado publico
Indicador
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
No. de familias con energa

fotovoltaica
18
48
No.
de
usuarios
electrificados
% del alumbrado pblico en
funcionamiento
200
100%
5.6 LINEA ESTRATEGICA EQULIBRADO Y ORDENADO

Existe en el municipio de Oiba dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda determinando
como necesidad inmediata de adelantar programas de vivienda que mejore la calidad de vida
de la poblacin en cuanto a saneamiento bsico, mejoramiento de vivienda y construccin
de vivienda digna.
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL SECTOR VVIVIENDA
Brindar de vivienda de inters social tanto urbano como rural con el fin de disminuir el dficit
cuantitativo y cualitativo habitacional en un 1.7% mediante la ejecucin de programas de
construccin y mejoramiento de vivienda.
121

Meta de Resultado
Lnea
de base
Indicador
Reducir el dficit cuantitativo en No. de nuevas viviendas

6.7%
vivienda del Municipio.
construidas
Reducir el dficit cualitativo de Nmero de viviendas con
7.3%
vivienda en el Municipio.
mejoramiento.
Meta
cuatrienio
5%
5.6%
Programa. Construccin y mejoramiento de vivienda

Garantizar el mejoramiento de la calidad de vida mediante la construccin de vivienda digna
para la poblacin del municipio y/o mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las
familias del municipio.
Construccin de 100 unidades
bsicas de vivienda
Mejoramiento de vivienda a 250
familias del municipio de Oiba
Gestin
de
recursos
para
construccin de vivienda en sitio
propio (Cayita, Payand, Altamira,
Saman etc.)
Apoyar programas de vivienda de
inters social garantizando el
acceso a servicios pblicos
Adecuacin de un predio para
cumplimiento de las polticas de
vivienda nacional.
Indicador
No. de viviendas construidas
No. de viviendas con
mejoramiento.
Nmero de viviendas con
mejoramiento.
%
de
programas
viviendas apoyadas
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
100
250
100
100%
de
No de predios adecuados en
cumplimiento de polticas de
vivienda nacional
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL SECTOR EQUIPAMIENTO

Propender por el mantenimiento y buen funcionamiento de los predios de uso pblico parte
del equipamiento municipal con el fin de que brinden a la comunidad un ptimo servicio.
Programa. Mantenimiento de bienes de uso pblico.
Indicador
Mejorar y adecuar los bienes de No. De bienes de uso

uso publico
pblico
mejorados
y
adecuados
Promover
2
proyectos
de No.
de
proyectos
de
recuperacin y organizacin del recuperacin y organizacin
espacio pblico y sitios de del espacio pblico y sitios
encuentro en el municipio.
de encuentro
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
122

Adquisicin de predios para el No. de predios adquiridos

desarrollo de proyectos de inters
publico (vivienda, deportes etc.)
5.7 LINEA ESTRATEGICA DEL BUEN GOBIERNO

El fortalecimiento institucional es un conjunto de estrategias que hacen que el municipio se
disponga a ser ms eficiente en la labor de las funciones. Este incluye componentes de
eficacia, eficiencia, gestin administrativa y fisca, requisitos legales y el desempeo integral.
Por otra parte propender por la buena gestin y transparencia en el manejo de los recursos
pblicos.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL SECTOR INSTITUCIONAL Y FINANCIERO
Fomentar una cultura de transparencia y rendicin de cuentas: (i) incrementar la capacidad
de respuesta de las entidades, (ii) impulsar programas de formacin y capacitacin a
servidores pblicos y ciudadanos, y (iii) racionalizar trmites a travs de estrategias en
informacin pblica y gobierno en lnea. (PND).
Promover la eficiencia e innovacin en el municipio como entidad territorial: (i) instaurar una
cultura de eficiencia y responsabilidad en el uso de los recursos pblicos, (ii) desarrollar
iniciativas de rediseo organizacional, (iii) conformar redes institucionales o clusters para el
desarrollo articulado y coordinado de temas estratgicos, (iv) disear e implementar polticas
de eficiencia como servicios compartidos, (v) establecer una gestin orientada a resultados, y
(vi) mejorar los incentivos para la gestin pblica.
Indicador
Incrementar en 5 puntos el ndice Mejoramiento en el ndice

de
desempeo
integral
del de desempeo.
municipio.
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
72.7%
77.7%
Programa.
Administracin pblica en cumplimiento de normas estratgicas
anticorrupcin. (ndice de gobierno abierto (IGA) 2010 2011)
Objetivo. Dar cumplimiento a las polticas pblicas del ndice de gobierno abierto (IGA)
incrementando los indicadores a 2011.
Indicador
Incremento en el ndice de
Incrementar la Implementacin ley
almacenamiento
de
la
de archivo
informacin (ley de archivo).
Incrementar el indicador del dialogo
Incremento en el indicador
de la informacin mediante las
de audiencias pblicas.
audiencias pblicas.
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
53.3%
70%
70%
80%
123

Incrementar
el
ndice
del Incremento en el ndice del
cumplimiento de la estrategia de cumplimiento
de
la
gobierno en lnea (fase de estrategia de gobierno en
informacin).
lnea (fase de informacin)
73.8%
85%
Incrementar el ndice de la Incremento en el ndice de

visibilidad de la contratacin en el visibilidad de la contratacin
SECOP.
en el SECOP.
89.3%
95%
33.6%
60%
85.37%
95%
Incremento en el nivel de
reporte a los sistemas
estratgicos de informacin
96.7%
100%
Nmero
de
servidores
pblicos capacitados.
24
No. de elementos revisados,

implementados
y
mantenidos
29
Incrementar
el
indicador
de
atencin al ciudadano a travs de
las TIC Gobierno en Lnea.
Gobierno en Lnea
Incrementar el nivel del indicador
implementacin del modelo de
control interno MECI
Incrementar el nivel del municipio
en cuanto al reporte a sistemas
estratgicos
de
informacin
(SISBEN, FUT, SUI, SICEP).
capacitacin a 24 funcionarios
pblicos en competencias laborales
Revisar, implementar y mantener
los 29 elementos
del Modelo
Estndar de Control Interno MECI
en la Administracin municipal.
Incremento en el indicador
de atencin al ciudadano a
travs de las TIC Gobierno
en Lnea
Nvel
incrementado
del
indicador de implementacin
del MECI
Programa: Fortalecimiento institucional, fiscal y financiero

Objetivo. Mejorar el desarrollo institucional mediante el fortalecimiento de los procesos de
planeacin municipal
Realizar la interface entre el
sistema de cobro del Impuesto
predial y de Industria y Comercio
con la pgina web del Municipio
para que cualquier contribuyente
pueda consultar su pago de
impuesto.
Adelantar
la
reestructuracin
administrativa
Lnea de Meta
base
cuatrienio
Indicador
%
de
avance
actualizacin
procedimiento.
de
de
Proceso adelantado
Efectuar los pagos a los acreedores Nmero

de
reclamos
en forma gil y oportuna una vez se presentados por demora en
hayan legalizado las cuentas.
los pagos.
100%
100%
124

Mejorar en un 20% el recaudo de

% de aumento en recaudo.
impuestos municipales.
20%
100%
100%
100%
100%
100%
Nmero
personas
registradas en SISBEN /
nmero total de personas
del municipio
100%
Actualizar la estratificacin rural del

Porcentaje de avance de la
Municipio de acuerdo con la nueva
estratificacin rural.
metodologa.
100%
Presentar en forma oportuna los

informes financieros ante las
diferentes entidades de control.
Realizar la recuperacin del 25%
de la cartera morosa existente.
Cancelar durante el cuatrienio el
100% de la deuda existente.
Mantener
la
capacidad
de
endeudamiento por debajo de los
lmites establecidos por la ley
358/97
Mantener en operacin el Banco de
Proyectos de Inversin Municipal
Realizar la revisin del Esquema de
Ordenamiento Territorial
Mantener al actualizado el sistema
de seleccin de beneficiarios para
programas sociales SISBEN, en
la versin actualizada.
Presentacin oportuna de
informes.
% de recaudo efectuado.
Valor cancelado de deuda /
total de la deuda pblica
existente.
Saldo de la deuda/Ingresos
corrientes,
Total
inters/Ahorro operacional
(Ley 358 de 1997)
Banco de proyecto en
operacin
Porcentaje de avance del
proceso de revisin.
Programa. Participacin Ciudadana

Objetivo. Presentar informe de gestin a la comunidad con el fin de vincularla en procesos
de participacin ciudadana
Indicador
Adelantar 2 veces al ao rendicin No. De rendiciones

de cuentas a la comunidad.
cuentas adelantadas
Capacitar a 70 lderes de la No.
de
comunidad
en
temas
de
capacitadas.
participacin y veedura ciudadana.
Formulacin del plan de desarrollo Plan Formulado
del corregimiento Puente Llano
de
personas
Lnea
de base
Meta
cuatrienio
70
125

CAPIITULO III
6.1 ANALISIS FINANCIERO
Analizar la situacin financiera actual y potencial del municipio de Oiba (Santander),
con el fin de tomar medidas que conlleven a una eficiente utilizacin de las fuentes
de financiamiento, acompaada de una estructura administrativa Capaz de manejar
las finanzas en toda su dimensin y de instrumentos de Planificacin del sistema
presupuestal, de tal manera que genere ahorro para Inversin y posibilite la
consecucin de recursos adicionales que garanticen la Ejecucin de los proyectos
identificados en el Plan de desarrollo 2012 2015.
6.1.1 RECURSOS FINANCIEROS
El anlisis financiero realizado, corresponde a los aos 2008 - 2011 y su proyeccin
para los prximos 4 aos, efectuados por la administracin municipal, basado en
informacin histrica que reposa en la Secretaria de Hacienda Municipal; Dicho
anlisis consiste en trabajar con los ingresos efectivamente recaudados por la
tesorera y los pagos efectuados durante las vigencias fiscales del periodo
administrativo anterior, con el fin de obtener una visin ms precisa sobre la situacin
financiera del municipio, sobre el impacto real de los diferentes componentes de
ingresos y gastos en el ahorro y dficit fiscal y sus posibilidades a futuro para la
financiacin de los proyectos del Plan de Desarrollo Municipal.
6.1.2 INGRESOS CORRIENTES
Forman parte de los ingresos corrientes del municipio los Ingresos Tributarios, los
Ingresos no tributarios y las transferencias corrientes.
6.1.3 INGRESOS TRIBUTARIOS
Estn conformados por el impuesto predial unificado, los impuestos de industria y
comercio y en el grupo de otros tributarios como: ventas ambulantes, juegos
Permitidos, rifas y apuestas, espectculos pblicos, extraccin de materiales y
Convenios mineros, degello de ganado menor y registro y marcas.
6.1.4 COMPORTAMIENTO DEL PREDIAL UNIFICADO AOS 2008 2011
126

Durante el perodo analizado (2008-2011), el Impuesto Predial presenta una tasa de

crecimiento positiva hasta el ao 2010 del 40% en el primer ao y del 74.5% en el
ao siguiente lo que representa un comportamiento excelente en el recaudo ya que
ayudo a apalancar el supervit de esta vigencia; para la siguiente vigencia se
evidencia una disminucin en el recaudo del 18%, debido a que el ultimo ao del
mandato se denota un decrecimiento en el recaudo del impuesto predial,
comportamiento de costumbre de la comunidad.
6.1.5 COMPORTAMIENTO RECAUDO DE SOBRETASA A LA GASOLINA 20082011
El hecho generador est constituido por el consumo de Gasolina motor extra y

corriente nacional o importada, lo regula la Ley 488 del 24 de Diciembre de 1998 y la
Ley 788 de 2002 y su Decreto Reglamentario 2653 de 1998.
Esta renta presenta un crecimiento sostenido y representa un ingreso estable para el
Municipio, aunque su valor no es tcnicamente previsible, ya que el ingreso depende
127

del consumo de combustible en el Municipio, y dado que se han fortalecido otras

estaciones de servicios en los municipios vecinos hace que la competencia sea
mayor y los ingresos se compartan con los otros entes territoriales. A pesar de lo
anterior son ingresos importantes dado que se equiparan porcentualmente al del
impuesto predial, e incluso en nuestro caso particular han estado por encima de este
en el ltimo cuatrienio.
6.1.6 COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS DE LIBRE DESTINACION 20082011
En la anterior grafica se observa que el promedio de recaudo en los aos 2008-2011

ubica las transferencias de la Nacin S.G.P en el primer puesto de fuente de
financiacin de los gastos para el municipio de Oiba, la sobretasa a la gasolina le
sigue como la segunda renta ms importante del Municipio por encima de impuestos
tan importantes y de trayectoria como el Impuesto Predial y otros.
6.1.7 TRANSFERENCIAS SGP
Corresponden aproximadamente al 30% del presupuesto general del Municipio,
sumado al 47% ms de las otras transferencias de la Nacin, lo cual indica una gran
dependencia financiera que se tiene del presupuesto nacional. El valor de las
mismas se han mantenido y no generan sorpresas presupuestales de una vigencia a
la otra, lo valores transferidos son relativamente iguales, solo hay variacin a razn
del ndice de inflacin anual, por lo tanto se pueden proyectar fcilmente los ingresos
de las vigencias futuras.
2008
2009
2010
2011
TRANSFERENCIAS
128

Propsito general
Educacin
Alimentacin escolar
Salud Rgimen subsidiado
Salud Publica
1.834.879.752
1.610.088.814
1.655.580.648
1.664.332.956
332.855.085
254.432.156
271.130.696
301.230.782
33.573.914
42.799.054
40.549.189
39.021.536
1.443.034.309
867.529.885
1.048.228.271
1.264014.114
58.507.994
64.971.952
70.804.559
81.012.591
6.1.8 GASTOS DE INVERSION 2008-2011
2008
2009
2010
2011
6.1.9 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ACUMULADOS 2008-2011
Los Valores aqu reflejados demuestran que los gastos tanto de la administracin
central, el Concejo Municipal y la Personera han ido en aumento de acuerdo con las
directrices nacionales para tal fin, siempre en cumplimiento de los lineamientos
establecidos en las leyes vigentes y aplicables en la materia.
6.1.10 PROYECCIN DE INGRESOS PRINCIPALES IMPUESTOS DEL MUNICIPIO
129

Debe Aclararse que las proyecciones que se realizan a continuacin fueron

fundamentadas en valores ejecutados y recaudados del presupuesto de rentas y
gastos del ao 2011 y que de ah en adelante, en el Marco Fiscal y hasta llegar a
2021, dichas proyecciones contemplan como criterio de incremento, un porcentaje
fijo del 4% de conformidad con las metas inflacionarias del gobierno nacional.
INGRESOS TRIBUTARIOS
A nivel ms especfico se describen las rentas de mayor impacto en el rubro de
Ingresos Tributarios, comentando las bases y metas que sustentan las proyecciones
efectuadas.
- Impuesto de Predial
Se esperan crecimientos de acuerdo a la inflacin y de manera constante al 3%
anual de conformidad con las proyecciones financieras del Banco de la repblica,
pero hay que aclarar que depende de la gestin y cobro del gobierno municipal.
Las estrategias que se establecen para este alcanzar esta meta son:
Continuar la gestin ante el IGAC para la actualizacin automtica y en tiempo
real de la base de datos con los predios nuevos y los cancelados; Urbanos y rurales.
Fortalecer el proceso de cobro coactivo para los deudores morosos del Impuesto
Predial Unificado, evitando su prescripcin.
- Impuesto de industria y comercio
Esta renta no tendr un crecimiento especifico permanecer estable pues la creacin
de establecimientos nuevos es poca, ahora solo los grandes contribuyentes son, la
estacin de servicio de gasolina y los supermercados, y el porcentaje por el pago de
impuesto de los contratistas de fuera del Municipio.
El entorno del Marco Fiscal definido por el nivel nacional indica un crecimiento
sostenido de la economa en el 4% para los prximos 10 aos. La proyeccin para
2012 se estima un 4% de conformidad con la economa mundial.
Las estrategias previstas para alcanzar esta meta son:
Desarrollar polticas de fiscalizacin orientadas a verificar si el valor declarado
corresponde al valor de ingresos generados por la actividad y de esta manera
controlar la evasin
Realizar la depuracin total de la base de datos de contribuyentes a fin de poder
llegar hasta ellos y evitar la prescripcin de la deuda.
Mantener los incentivos por pronto pago
Bajar el incentivo por pronto pago
130

PROYECCION DE INGRESOS DE ACUERDO AL MARCO FISCAL DE MEDIANO

PLAZO
PROYECCION DE INGRESOS 2012 2015

PLAN PLURIANUAL DE INGRESOS OIBA 20122015
Escenario Escenario Escenario Escenario

TOTAL
Financiero Financiero Financiero Financiero INGRESOS
Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014 Ao 2015 2012-2015
2,012
8,613,889
2,013
8,438,445
2,014
8,775,982
2,015
9,127,022 34,955,338
8,067,289
8,389,981
8,725,580
9,074,603 34,257,452
1,218,400
1,267,136
1,317,821
1,370,534
5,173,892
341,000
354,640
368,826
383,579
1,448,044
8,000
8,320
8,653
8,999
33,972
Impuesto sobre juego de apuestas permanentes - chance
100
104
108
112
425
Derechos de Explotacin Juegos de suerte y azar
100
104
108
112
425
480,000
499,200
519,168
539,935
2,038,303
Impuesto de Industria y Comercio
81,800
85,072
88,475
92,014
347,361
Impuesto de Avisos y Tableros
12,500
13,000
13,520
14,061
53,081
600
624
649
675
2,548
Impuesto de Alumbrado Pblico
2,000
2,080
2,163
2,250
8,493
Impuesto de delineacin urbana
23,000
23,920
24,877
25,872
97,669
3,000
3,120
3,245
3,375
12,739
Impuesto de Espectculos pblicos Mpales
100
104
108
112
425
Impuesto por ocupacin de vas
100
104
108
112
425
5,000
5,200
5,408
5,624
21,232
100,000
104,000
108,160
112,486
424,646
4,000
4,160
4,326
4,499
16,986
Estampilla para el desarrollo Territorial
157,000
163,280
169,811
176,604
666,695
Otros Ingresos Tributarios Municipales
100
104
108
112
425
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
493,600
513,344
533,878
555,233
2,096,055
Tasas y Multas
335,500
348,920
362,877
377,392
1,424,689
Arrendamientos
21,000
21,840
22,714
23,622
89,176
Alquiler de Maquinaria y Equipo
60,000
62,400
64,896
67,492
254,788
Contribuciones
42,000
43,680
45,427
47,244
178,351
100
104
108
112
425
2,000
2,080
2,163
2,250
8,493
33,000
34,320
35,693
37,121
140,133
INGRESOS
INGRESOS CORRIENTES
TRIBUTARIOS
Impuesto Sobretasa a la Gasolina
Impuesto sobre vehculos automotores
Impuesto Predial Unificado
Impuesto sobre Rifas en circulacin
Impuesto a Degello de Ganado Menor
Retencin en la fuente Impuesto de Industria y comercio - ICA

Sobretasa Ambiental del impuesto predial
Sobretasa Bomberil
Contribucin por Valorizacin

Otras regalas y compensaciones
Otros ingresos No Tributarios
131

Transferencias
Transferencias Corrientes (Para Funcionamiento)
Sistema General de Participaciones - Propsito
General
6,355,289
6,609,501
6,873,881
2,772,948
2,883,866
2,999,221
7,148,836 26,987,506
3,119,189 11,775,224
3,582,341
3,725,635
3,874,660
4,029,646
15,212,282
0
1,455,620
1,513,845
1,574,399
1,637,375
6,181,238
1,308,255
1,360,585
1,415,009
1,471,609
5,555,458
S. G. P. Salud Salud Publica
83,848
87,202
90,690
94,318
356,058
S. G. P. Salud Prestacin de servicios)
63,517
66,058
68,700
71,448
269,723
311,774
324,245
337,215
350,703
1,323,937
229,647
238,833
248,386
258,322
975,188
S.G.P. Educacin- Gratuidad Secundaria y Media
40,106
41,710
43,379
45,114
170,309
S.G.P. Educacin Gratuidad Transicin y Primaria
42,021
43,702
45,450
47,268
178,441
723,224
752,153
782,239
813,529
S.G.P. L.A. Funcionamiento
144,731
150,520
156,541
162,803
614,595
S.G.P. L.A. Inversin
578,493
601,633
625,698
650,726
2,456,550
1,091,723
1,135,392
1,180,808
1,228,040
S.G.P.F.I.- Deporte y Recreacin
45,349
47,163
49,049
51,011
192,573
S.G.P.F.I. Cultura
34,012
35,372
36,787
38,259
144,431
S.G.P.F.I. Otros Sectores
971,975
1,010,854
1,051,288
1,093,340
4,127,457
S.G.P. Alimentacin escolar
40,387
42,002
43,683
45,430
171,502
1,296,973
1,348,852
1,402,806
1,458,918
5,507,549
650,000
676,000
703,040
731,162
2,760,202
488,373
507,908
528,224
549,353
2,073,858
158,600
164,944
171,542
178,403
673,489
1,475,975
1,535,014
1,596,415
1,660,271
6,267,675
31,000
32,240
33,530
34,871
131,640
1,444,975
1,502,774
1,562,885
1,625,400
6,136,034
Sistema General de Participaciones -SaludS. G. P. Salud Rgimen Subsidiado
Sistema General de Participaciones Educacin-
S.G.P. Educacin- Calidad Matricula Oficial
Sistema General de Participaciones - Propsito General

.Libre Asignacin
S.G.P. L.A. Resto Libre Inversin

Sistema General de Participaciones Propsito General
(Forzosa Inversin)
Otras Transferencias del Nivel Central Nacional
3,071,145
4,635,962
Empresa para la Salud -ETESAFondo de Solidaridad y Garantas -FOSYGAFondo Nacional de Regalas

S.G.P. Agua Potable y saneamiento Bsico
Atencin Integral de la Primera Infancia
Otras Transferencia nacionales
Del Nivel Departamental
Degello de Ganado Mayor
Otras Transferencias del Nivel Departamental
132

INGRESOS DE CAPITAL
546,600
48,464
50,403
52,419
697,885
RECURSOS DEL CRDITO INTERNO
500,000
500,000
Del Sector Financiero

Banca Comercial
500,000
500,000
0
Excedentes financieros
1,800
1,872
1,947
2,025
7,644
Rendimientos Financieros Recursos Libre asignacin
8,000
8,320
8,653
8,999
33,972
Rendimientos Financieros recursos Forzosa Inversin
31,800
33,072
34,395
35,771
135,038
5,000
5,200
5,408
5,624
21,232
Recuperacin de Cartera
Cancelacin de Reservas
SUPERAVIT FISCAL
OTROS RECURSOS DEL BALANCE
OTROS RECURSOS DE CAPITAL
Donaciones
Venta de Activos Fijos
6.1.11 NIVEL DE ENDEUDAMIENTO

La Ley 358 de 1997 y su Decreto Reglamentario 696 de 1998, dan los parmetros
para determinar la capacidad de endeudamiento de los Entes Territoriales, el
municipio de Oiba presenta un nivel de endeudamiento superior al 40 % es decir, se
encuentra en SEMAFORO EN VERDE, as mismo el municipio solo tiene una deuda
por $120.000.000.oo contrada con IDESAN por un periodo de 3 aos.
6.1.12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES FINANCIERAS
La Gestin Financiera del municipio de Oiba (Santander) debe adelantar acciones
Orientadas a solucionar los siguientes problemas:
-
Con relacin a los Ingresos Corrientes del municipio es evidente que este
rubro tiene una mnima tendencia al crecimiento en trminos reales; esta
situacin favorece el financiamiento del gasto corriente, No obstante, es
importante destacar que este crecimiento se debe principalmente a las
Transferencias del Sistema General de Participaciones provenientes del
Gobierno Nacional.
La gestin del recaudo debe fortalecerse; el municipio tiene una gran

dependencia de los recursos provenientes de la participacin en los ingresos
corrientes de la nacin, no solo para financiar Gastos de Capital, sino tambin
los Gastos Corrientes; por lo tanto, la administracin, especficamente la
133

tesorera debe implementar acciones que le permitan recaudar como mnimo

el 95% de los impuestos
-
Los Gastos de Funcionamiento han tenido un comportamiento irregular con

una pequea tendencia al crecimiento esto debido principalmente a los
factores de polticas salariales y a la medicin de los servicios personales.
El municipio tiene un potencial de ingresos tributarios que deben ser

aprovechados; lo mismo ocurre con el impuesto de Industria y Comercio, el
recaudo de estos impuestos no es el ms ptimo y se hace necesario
implementar acciones que permitan el recaudo eficiente de dichos impuestos.
Los recursos de la participacin de los Ingresos Corrientes se deben optimizar

con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
En consecuencia se hace las siguientes recomendaciones:
Incrementar los ingresos a travs de estrategias de recaudos con el fin de

Reducir el nmero de evasores, mantener actualizado el cdigo de rentas y el
listado de Establecimientos comerciales existentes, sistematizar los impuestos
y estimular al contribuyente.
Controlar el crecimiento de los gastos de funcionamiento, adoptando una

poltica salarial que se ajuste a la capacidad financiera del municipio y
optimizar el recurso humano.
134
lnea
Estrategica
HUMANO Y SOCIAL
Sector
SALUD
EDUCACION
CULTURA
RECREACION Y
DEPORTE
Construcion y mejoramiento de la
infraestructura para la prctica del
deporte
Fomento y apoyo a la practica del

deporte y la recreacin
fomento de las expresiones aristicas
Fortalecimiento de los procesos de

formacion artistica - cultural en el
municipio
Desarrollo, mejormaientoy adecuacion

de la infraestructura cultural del
municipio
Apoyo educacion superior
Construccion y/o mejoramiento de los

establecimiento educativos
Calidad y permanencia educativa
Mantenimiento y ampliacion de la
cobertura educativa
Prevencion vigilancia y control de

riesgos profesionales
Promocion Social
Salud Publica
Prestacion y desarrollo de servicios de

salud
Asegurameinto
Programa
24,000
20,000
2,000
7,000
11,000
30,000
25,000
10,000
88,000
ICLD
10,000
20,000
743,150
Otros
27,000 1,200,000
18,349
8,000
12,000
14,012
100,000
229,647
82,127
83,848
63,517
1,308,255
SGP
Ao 2012
ICLD
10,400
2,080
7,280
1,251,000 24,960
48,349 20,800
30,000
19,000
25,012 11,440
30,000 31,200
100,000
254,647 26,000
82,127
10,000
83,848
63,517
2,139,405 91,520
Total
Otros
ICLD
28,080
19,083
8,320
12,480
14,572
20,000
20,800
105,000 250,000
238,833
85,412
87,202
66,058
2,163
7,571
53,040 25,958
59,883 21,632
31,200
19,760
26,012 11,898
31,200 32,448
355,000
264,833 27,040
85,412
10,400 10,816
87,202
66,058
1,360,585 772,876 2,224,981 95,181
SGP
Total
"Adelante Oiba"
Ao 2013
Otros
Total
20,000
29,049
8,653
12,979
15,155
20,000
21,632
110,250 300,000
248,386
88,829
90,690
68,700
45,958
70,681
32,448
20,550
27,053
32,448
410,250
275,426
88,829
10,816
90,690
68,700
1,415,009 803,791 2,313,980
SGP
Ao 2014
SGP
Otros
25,958
23,536
2,250
7,874
12,374
33,746
28,122
11,249
20,000
31,011
8,999
13,498
15,762
430,763
258,322
92,382
94,318
71,448
20,000
22,497
98,988 1,471,609 835,943
ICLD
Ao 2015
ICLD
SGP
42,465
85,968
8,493
29,725
46,711
45,958 100,877
74,547
33,746
21,372
28,136
33,746 127,394
430,763
286,444 106,162
92,382
11,249
94,318
71,448
95,080
97,492
33,972
50,958
59,501
746,013
975,188
348,750
356,058
269,723
2,406,540 373,689 5,555,458
Total
1,200,000
70,000
84,929
550,000
3,155,760
Otros
Total
1,395,957
253,460
127,394
80,683
106,212
127,394
1,296,013
1,081,350
348,750
42,465
356,058
269,723
9,084,906
Total
TOTAL
$ 14,570,364
MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 - 2015

6.1.13 MATRIZ DE INVERSION PLURIANUAL
135
lnea
Estrategic
a
GENERACIONAL
Sector
DERECHOS HUMANOS Y
SEGURIDAD CIUDADANA
PRIMERA INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA.
GENERO
ADULTO MAYOR
FAMILIA DISCAPACIDAD
144,537
134,815
70,000
9,050
30,000
Total
10,400
11,440
10,400
31,200
ICLD
5,200
42,002
129,808
9,412
SGP
96,876
75,000
Otros
150,318
140,208
75,000
9,412
31,200
Total
Familia, elemento natural y

fundamental de la sociedad
Atencion integral a la
poblacion en situacion de
discapacidad
Proteccion al adulto mayor
debido proceso
Fortalecimiento y
oportunidad para las
mujeres
10,000
10,000
10,000
5,175
5,000
15,175
10,000
15,000
15,000
10,400
10,400
10,400
5,382
5,200
15,782
10,400
15,600
15,600
93,150
70,000
Otros
5,000
40,387
124,815
9,050
SGP
10,504
10,816
10,816
10,816
11,898
10,816
32,448
ICLD
5,597
5,200
5,200
43,683
135,000
9,788
SGP
100,751
75,000
Otros
Ao 2014
"Adelante Oiba"
Ninguno maltratado,
abusado o vctima del
conflicto interno generado
por grupos al margen de la
ley
10,000
11,000
10,000
30,000
ICLD
Ao 2013
Todos capaces de manejar

afectos, emociones y
sexualidad
Todos participando en
espacios sociales
Ninguno en actividad
perjudicial
Todos Jugando
Ninguno desnutrido
Todos vivos
Todas las instituciones al

servicio de la infancia y de
la adolescencia.
Plan integral de seguridad

y conivencia ciudadana
Prevencion, Proteccion y
promocion de los derechos
humanos
Atencion a Victimas
Programa
Ao 2012
16,101
10,816
16,016
16,016
156,331
145,816
75,000
9,788
32,448
Total
10,924
11,249
11,249
11,249
12,374
11,249
33,746
ICLD
5,821
5,408
5,408
45,430
141,249
10,180
104,781
75,000
Otros
Ao 2015
SGP
16,745
11,249
16,657
16,657
162,584
152,497
75,000
10,180
33,746
Total
41,828
42,465
42,465
42,465
46,711
42,465
127,394
ICLD
21,975
20,808
20,808
171,502
530,871
395,558
295,000
Otros
Total
38,430
SGP
63,804
42,465
63,273
63,273
613,771
573,335
295,000
38,430
127,394
Total
TOTAL
$ 1,880,745

136
lnea
Estrategic
a
COMPETITIVO Y GLOBAL
Sector
EMPLEO Y DESARROLLO ECONOMICO
AGROPECUARIO
Fortalecimiento para el
desarrollo rural
Infraestructura para la
competitividad regional
Desarrollo integral del

turismo
formacin a la cultura del

emprendimiento,
formalizacin empresarial
Programa
28,000
ICLD
52,801
18,000
27,000
SGP
46,000
27,000
Total
20,000
72,801
2,000,000 2,000,000
Otros
Ao 2012
29,120
ICLD
54,329
19,720
29,080
SGP
25,000
79,329
1,500,000
48,840
29,080
Total
30,285
ICLD
55,462
20,469
29,203
SGP
30,000
1,500,000
Otros
Ao 2014
"Adelante Oiba"
1,500,000
Otros
Ao 2013
85,462
1,500,000
50,754
29,203
Total
31,496
ICLD
56,680
22,243
30,371
30,000
Otros
Ao 2015
SGP
86,680
53,739
30,371
Total
118,901
ICLD
219,272
80,432
115,654
SGP
105,000
5,000,000
Otros
Total
324,272
5,000,000
199,333
115,654
Total
TOTAL
$ 5,639,259

137
lnea
Estrategica
EQUILIBRADO Y ORDENADO
Mantenimiento de bienes
de uso pblico
Programa
Construccion y
mejoramiento de vivienda
Sector
VIVIENDA
EQUIPAMIENTO
SGP
60,000 62,100
110,000 121,617
ICLD
Otros
Ao 2012
ICLD
SGP
Otros
Total
ICLD
SGP
122,100 62,400 64,584
126,984 64,896 67,167
231,617 114,400 126,482 325,000 565,882 118,976 131,541
Total
Otros
Ao 2014
"Adelante Oiba"
Ao 2013
ICLD
SGP
Otros
Total
ICLD
SGP
Otros
Total
Total
132,063 67,492 69,854
137,346 254,788 263,705
518,493
250,517 123,735 136,803 195,000 455,538 467,111 516,442 520,000 1,503,553
Total
Ao 2015
TOTAL
$ 2,022,047

138
lnea
Estrategica
CONECTIVIDAD
Sector
SGP
Energia Electrica
22,700
66,977 288,956
ICLD
11,350
Conectividad digital
Conectividad vial
Programa
TECNOLOGIA
INFORMATICA Y
COMUNICACIONES. TIC
ENERGIA
ELECTRICA
VIAS
50,000
100,000
Otros
Ao 2012
ICLD
SGP
Otros
Total
ICLD
SGP
Otros
Ao 2014
"Adelante Oiba"
Total
ICLD
SGP
Otros
Ao 2015
22,700
61,350
23,608
11,804
250,000
50,000
273,608
61,804
24,552
12,276
200,000
224,552
12,276
25,534
12,276
455,933 69,656 300,514 650,000 1,020,170 72,442 312,535 650,000 1,034,977 75,340 325,036 400,000
Total
Ao 2013
ICLD
SGP
Otros
25,534
12,276
96,395
47,706
450,000
100,000
800,376 284,415 1,227,041 1,800,000
Total
Total
546,395
147,706
3,311,457
Total
TOTAL
$ 4,005,558

139
Sector
Manejo integral de residuos

solidos
fortalecimiento a los
prestadores de servicios
publicos
Ampliacion de cobertura y
mejoramiento de sistemas
del sector agua potable y
saneamiento basico
Mitigacion del riesgo,

emergencias y desastres
Control ambiental
Confines ambientalmente
sostenible
Programa
ICLD
20,000
18,000
429,768
18,992
27,605
10,000
SGP
Otros
Ao 2012
20,000
18,000
429,768
18,992
27,605
10,000
Total
ICLD
20,800
18,720
446,959
19,752
28,709
10,400
SGP
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

SISTEMA DE RIESGO MEDIO AMBIENTE
lnea
Estrategic
a
SUSTENTABLE
20,800
18,720
20,000 466,959
19,752
28,709
10,400
Total
ICLD
21,632
19,469
464,837
20,542
29,858
10,816
SGP
Otros
Ao 2014
"adelante Oiba"
Otros
Ao 2013
21,632
19,469
464,837
20,542
29,858
10,816
Total
ICLD
22,497
20,248
483,431
21,363
31,052
11,249
Otros
Ao 2015
SGP
22,497
20,248
483,431
21,363
31,052
11,249
Total
ICLD
84,929
76,436
1,824,994
80,649
117,224
20,000
Otros
Total
42,465
SGP
84,929
76,436
1,844,994
80,649
117,224
42,465
Total
TOTAL
$ 2,246,697

140
Sector
INSTITUCIONAL Y FINANCIERO
lnea
Estrategic
a
BUEN GOBIERNO
Participacin Ciuidadana
fortalecimiento institucional
y fiscal y financiera
Administracin pblica con

enfoque de desempeo
integral.
Programa
ICLD
7000
50,003
30,000
SGP
Otros
Ao 2012
7,000
50,003
30,000
Total
ICLD
7,280
52,003
31,200
SGP
31,200
Total
7,280
50,000 102,003
Otros
Ao 2013
ICLD
7,571
54,083
32,448
SGP
32,448
Total
7,571
50,000 104,083
Otros
Ao 2014
"Adelante Oiba"
ICLD
7,874
56,247
33,746
SGP
33,746
Total
7,874
50,000 106,247
Otros
Ao 2015
ICLD
29,725
0 212,336
0 127,394
SGP
0 127,394
Total
29,725
150,000 362,336
Otros
Total
TOTAL
$ 519,455

141

CAPITULO IV
8 SEGUIMIENTO Y EVALUACION
El seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo del Municipio de Oiba, se realizara
mediante herramientas de planificacin como son los Planes Operativos Anuales de
inversin, SICEP, el Plan indicativo, informes de rendicin de cuentas, resultados de
los cuales son evaluados por Planeacin Departamental y por el Departamento
Nacional de Planeacin.
El seguimiento a la inversin social es realizado por la Secretara de Planeacin del
Departamento y el DNP adelanta la evaluacin a nivel del gobierno central. El
seguimiento y evaluacin se realizan de forma anual.
Un instrumento importante para la medicin de la EFICIENCIA es el seguimiento al
Plan de Accin, se realiza a partir de la comparacin entre lo efectivamente realizado
y lo propuesto, se miden las metas producto, de acuerdo con la Gua del Plan de
Accin, se calcula as:
META EJECUTADA/META PROGRADA * 100
En forma paralela se mide la EFICACIA; esta medicin se realiza a travs del
seguimiento a metas producto del Plan de Desarrollo, calculando el nivel del logro y
determinando el grado de cumplimiento de las mismas por cada lnea estratgica del
Plan
En el presente sistema de evaluacin se tiene en cuenta los factores externos e
internos que afectan la ejecucin del plan. En este sentido se tiene en cuenta el
componente de GESTIN Y ENTORNO, el cual busca determinar los factores de
ndole institucional, financiero, poltico y de gestin sectorial que tienen mayor
incidencia en los resultados obtenidos de las evaluaciones de eficacia y eficiencia.
Finalmente el esquema cuenta con un componente de evaluacin del
CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS LEGALES, cuyo objeto es determinar el
grado de cumplimiento de las competencias del municipio, establecidas en las leyes
en el marco de la descentralizacin.
En resumen, el esquema de evaluacin del desempeo de la gestin integral
contiene mediciones de eficacia, tanto de productos como de resultados, de
eficiencia, de incidencia de variables de gestin y entorno, y el cumplimiento de
requisitos legales.
142

RENDICION DE CUENTAS
En el Marco de la democracia participativa, la rendicin de cuentas es una prctica
social y poltica de interlocucin entre la Administracin Municipal y la ciudadana,
con el fin de generar transparencia, condiciones de confianza entre los ciudadanos y
el Gobernante, que
busca fortalecer el ejercicio del control social de la
administracin.
La rendicin de cuentas del presente plan de desarrollo est enfocada a la
responsabilidad del alcalde de informar a la comunidad sobre la gestin, ejecucin y
logros alcanzados anualmente de todos los sectores, con el fin de generar
participacin y gobernabilidad de de lo pactado con la comunidad para la
administracin 2012 2015.
143

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PLAN DE DESARROLLO 2012-2015

JOHNNY WALTER PEALOZA NIO

PLAN DE DESARROLLO 2012-2015

PLAN DE DESARROLLO 2012-2015

JOHNNY WALTER PEALOZA NIO

ZHAYURY LISSETTE MURCIA TAPIAS

SANDY PARRA PACHECO

ELDA JANETH PATIO CHACON

SANDRA MILENA ZABALA Q.

ROCIO PRADA MORALES

STRID JANNET OLARTE A.

DEYSI ALEJANDRA CASTRO B.

BELKIS DEL PILAR ARCIA

LUIS ALBERTO FLOREZ

PLAN DE DESARROLLO 2012-2015

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

ORLANDO AGUILAR BARRETO

GUILERMO DAZ ANGULO

ABRAHAM TORRES LANCHEROS

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

JOSE GEBER NEIRA

Representante de las J.A. Comunal

MANUEL DURAN PATIO

Representante del Sector Econmico

ALBERTO SANMIGUEL DURAN

Representante del Sector Social

JORGE ENRIQUE MORENO CRUZ

Representante del Sector Ecolgico

MISAEL CRISTANCHO GAMEZ

Representante del Sector Cultural y

OLIVERIO GARNICA SUAREZ

TERESA DE JESUS GALVIS

PLAN DE DESARROLLO 2012-2015

PLAN DE DESARROLLO 2012-2015

PLAN DE DESARROLLO 2012-2015

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