DIANGOSTICO SOCIAL: CONCEPTOS Y METODOLOGA.

Mara Jos Aguilar Idaez

Ezequiel Ander-Egg
INTRODUCCION.
El objetivo de los autores surge de la necesidad de precisar el significado
y alcance del dianostico social.
CAPITULO 1
1)Algunas cuestiones preliminares para comprender mejor la naturaleza
del dianostico social.
a)Etimologa del termino.
El termino esta formaddo por los prefijos da ( a trevs) y gnosis
(conocimiento). Se trata pues de un conocer por mdeio de.
La palabra es utilizada en diferentes circunstancias para la
caracterizacion de una situacion , mediante el analisis de algunos
sintomas.
b) El uso del concepto de diagnostico en el camo d el amedicina y su
traspaso a las ciencias sociales y a las metodologias de intervencion
social.
El concepto es similar en ciertos aspectos al de diagnostico clinico, tal
como lo concibenyrealizan los medicos.
La palabra designa los procedimeintos utilizados para averiguar ele
stado de salud d eun a persona , oel caracter de su enfermdda,
mediante el examen de su sintomatologia , a fin de prscribir el
tratamietno adecuado.
Ms alla de todo el conocimiento cientifico acummulado por el medico y

que pone en practica a la hora de realizar el diagnostico , existen dos

aspectos partucularmente siginificativos a tener en cuneta para realiar
un buen diagnostico( aspectos que valen para el diagnostico social
tambien) , estos son : por un lado,la experiencia profesional acumulada ,
la cual genera un habito que nos ayuda en el quehacer cientifico ; y por
otro debemos hacer alusion a proceso de comunicacion en elmarco de
larelacion medico- enfermo. Se trata de un proceso dialectico interactivo
y retroalimentado entre dos personas, que va mucho mas alla del
intercambio de informacion.sobre este ultimo aspectos los autores
sealan que el proesional debe tener capacidad de empatia, exculir
prejuicios respecto al paciente , y estimular la participacion de la
persona a fin de que etse exprese sus problemas encontrando mejores
vias de solucion.
Sin embargo aunq existen similitudes entre el diagnostico
clinico(relacion medico-paciente) y el social(trabajador social- usuario) ,
por tratarse de un diagnostico personal individualizado, al trasladar la
comparacion clinco-social al terrenos grupal comunitario, conviene
aclarar ciertos extremos que eviten equivocos que a veces son
frecuentes. El campo de la medicina comunitaria debe recurri a un
conjunto de metodos y tecnicas diversos , cuyas condiciones presentan
numersos problemas de operatividad y que , ademas , no se encuentran
en correspondencia conn ninguna taxonomia de sindromes
comunitarios legitimada o almenos apliamente consensuada. Ademas
muchas veces en la medicina el diagnostico precede a la intervenciion ,
pero en el area social esfrecuente realizar el miso miemstras se realizan
actividaes e intervenciones en la poblacion.
c)El uso del termino diagnostico en uno de los textos fundacionales del
trabajo social.
Lo primero que se planteo sobre el diagnostico en nuestra area se

elaboro en base al modelo medico clinico.

Mary Richmond plantea que a traves de evidencia e infrencias se
elabore el dianostico, proceso que consta de 4 fases: 1- entrevista con el
cliente. 2- primeros contactos con la flia. Inmediata del cliente. 3busqueda de otras fuentes y uso de intuicion. 4- cuidadosa ponderacion
de cada uno de los items estudiados y la interpretacion de todos los
datos recopilados.
De esta forma esta autora define el diagnostico como el intento de
efectuar con lamayor precision posible una definicion de la situaicon y
personalidad de un ser humano con alguna carencia social; es decir , de
su situaicon y personalidad en relaicon con los demas seres humaos de
los que dependa en alguna medida o que dependan de el , y en relacion
ambien con las instituciones sociales de la comunidad.
d) conocer para actuar, principio fundamenal en el que se basa la
necesidad de realizar un diagnostico.
La necesida de hacer un diagnostico esta basada en el principio de que
es necesario conocer para actuar con eficacia. Por ello representa una
de las fases iniciales y fundamentales del proceso de intervencion social.
A traves de el se procura un conocimiento real y concreto de una
situacion sobre la que se va a realizar un aintervencion social y de los
diferentes aspectos que es necesario tener en cuenta para resolver la
siuacion-problema diagnosticada.
El diagonostico se elabara con dos propositos bien definidos: 1) brinda
informacion basica que servira para programar aciones concretas . 2)
proporciona un cuadro de situacion que servira para seleccionar las
estrategias de actuacion mas adecuadas.
e) El diagnostico social como nexo entre la investigacion y la
programacion.
Sin investigacion previa no puede haber diagnostico, y sin apoyarse en

un diagnostico , no se puede hacer una buen aprogramacion.

En un estudio sobre problemas sociales , se recogen y sistematizan , se
relacionan , se analizan y se interprean datos e informacines sobre
problemas sociales . En un diagnostico hay que comprender, ademas,
los problemas de cara a la accion. Esto supone conocer cuales son los
problemas ( el porque en una determinada situacion) y cual es el
contexto que condiciona la situacion problema estudiada.(hasta aca
podria ser parte del estudio investigacion) Supone ademas tener en
cuenta cuales son los recursos y medios disponibles , los factores mas
signficativos que influyen junto con ls acotres sociales implicados y
cuales son las tendencias previsibles al futuro. Por ultimo debemos tener
presentes que decisiones hay que adoptar acercade las prioridaes y
estrategias de intervencion a asi como tambien cuales son los factores
contingentes que condicionan la viabilidad y factibillidad de una
intervencion social.
En lo referennte a los diagnosticos sociales, en ucanto nexos entre la
investigacion y la planificacion , suelen darse dos insuficiencias: 1) en
ciertas circusntacnias , em la realizacion del estudio-investigacion se
estudian fenomenos o hechos , o bien se recoge informacion , que luego
no se utiliza en el diagnostico. 2) en la fase posterior ( programacion o
elaboraion del proyecto), se dan rupturas o saltos entre los resultados
del diagnostico y la elaboracion del proyecto(Se realizan actividads sin
relacion con lo diagnosticado).
2)Naturaleza del diagnostico social.
a) El diagnostico como fase o momento de los metodos de intervencion
social.
Estructura basica de procedimiento de cara a la intervencion( y su
relacion con el diagnstico):
Estudio -investigacion:que culmina en un diagnostico dela situacion-

problema que sistematiza los datos para su comprension.

Programacion: se apoya en los resultados del diagnostico , para formular
propuestas de intervencion con garantias de exitos y eficacia.
Ejecucion: tiene en cuenta el diagnostico para establecer la estrategia
operativa y la implementacion de las acciones.
Evalucion: se puede hacer en los diferentess momentos del proceso de
intervencion , entre ellos el diagnostico, en cuanto expresa una situacion
inicial que sirve como punto de referenciaq de a situacon objetivo a la
que se quiere llegar , o como elento de comparacion para valorar los
cambio producidos.
b) El diagnostico como forma de utlizar los esultados de ua investigacion
aplicada de cara a la accion.
Todo diagnostico se apoya siempre en una investigacion aplicada, la cual
se diferencia de la investigacion basia o fundaental que aquella que
tiene como objtetivo principal el acrecentar conocimientos teoricos para
el progreso de una determinada ciencia.
La investigacion aplicada depende en ciertos aspectos de la basica ,al
enriquecerse con las investigaciones y descubrimeintos , mas su interes
es la aplicaccion , utilizacion y consecuencias practicas de los
conocimientos que se adquieren. Podriamos decir que el proposito de la
investigacion aplicada consiste en modificar, mantener, reformar o
cambiar radicalmente algun aspecto de la realidad social.
c) El diagnostico como unidad de analisis y sintesis de la siuacion
problema.
El diagnostico debe ser una unidad de analisis y sintesis de la situacionproblema que sirve de referencia para la elaboracion de un programa de
acicion. En el mismo se debe hacer una descripcion de los elementos y
aspectos integantes de una realidad que es motivo de estudio,
estableciendo la interconexion e interdependencia de los mismos de

modo que laspartes pasen a formar un todo estucturado e indisoluble.

Se trata entonces de aplicar dos metodos logicos: analisis y sintesis.
d) Un diagnostico nunca es algo terminado es un instrumento abierto
que siempre esat haciendose.
Es una fase o momento del proceso metodologico pero ademas es un
instrumento operativo que se va completando y enriqueciendo de
manera permanente. Esto enriquece ademas la relacion ente el
trabajador social y las personas con las que trabaja, mas aun si se
emplean tecnicas de intervencion social partcipativas.
e) Un diagnostico adquiere su significado mas pleno en la medida en que
se hace una adecuada contextualizacion de la situacion- problema
diagnosticada.
Los autores proponen un abordaje sistemico /ecologico/dialectico.
El problema en si debe ser contextualizado como un aspecto de la
totalidad social de la que forma parte.
Nada ocurre de modo aislado . Ni nadie actua en comleta
independencia . En la realidad social existe una complicada red de
intercambio y retroacciones , a la que puede aplicarse una de las leyes
de la ecologia que dice :todo esta relacionado con lo demas.
Por ultimo el abordaje debe ser dialectico ya que procura captar el
movimiento mismo de la realidad, cuyas partes estan en relacion activa
causada por el choque de contrarios. Este ultimo aspecto supone:
un enfoque totalizador, en el cual cada elemento de la realidad es
captado en su articulacion dinamica con el conjunto.
Una superacion de la dicotomia teoria practica.
Un pensamiento critico, como diria Mannheim debemso trascender la
realidad en su forma historica concreta de la existencia social.
Una funcion desmitificadora, quitando los velos que cubren la realidad,
dudando de todo aquello que se nosmanifiesta como dado.

Una perspectiva utopica, en cuanto desetraamietno e invencion de

futuros diferentes. El pensamiento utopico se apoya en la realidad
historico social del presente , pero polarizado por el horizonte de un
futuro inedito pero deseable.
Al contextualizar podemos caer en ciertos errores:
excesiva precoupacion por exlicar la realidad de forma holistica ,
quedando el diagnsotico perdido en consideracion generales.
Analisis de la realidad de forma fragmentada que no nos permita develar
las interconexiones del sistema social.
Extrema generalizacion, en torno a problemas globales que no se
relacionan con el diagnostico.
3) Finalidad del diagnostico social.
El diagnostico debe servir de base para programar acciones concretas,
estas pueden ser parte de un plan, un programa , proyecto , servicion , o
simplemente de un conjunto de actividades mas o menos articuladas
entre si. Es decir a partir de los datos sistematizados del diagnstico , se
disean las operaciones y acciones que permiten enfrentar de manera
permanente los problemas y necesidades detectados en el miso.
El diagnostico tambien debe ser el fundamento de las estrategias que
han de servir a a practica concreta , conforme a las necesidaes y
aspiraciones manifestadas por los propios interesados y la influencia de
los diferenets factores que inciden y actuan de manera positiva ,
megativa o neutra, en el logro de lso objetivos propuestos y en la
realizacion y puesta en marcha de las acciones que se van a realizar.
Todo diagnostico debe servir para que se pueda mantener el rumbo del
arco direccional , entendiendose por tal la trayectoria que se debe seguir
entre la situacion inicial para alcanzar la situacion objetivo. Ademas

entre la situacion inicial y las situaciones intermedias que se van

produciendo , se establece un arco de coyuntura, que es el camino
efectivo que se recorre entre acda situacion.
4) Definicion operativa de diagnostico social.
El diagnostico social es un proceso de elaboracion y sistematizacion de
informacion que implica concoer y comprender los problemas y
necesidades dentro de un contexto determinado, sus causas y evolucion
a lo largo del tiempo , asi como los facotres condicionantes y de riesgo y
sus tendencias previsibles; permitiendo una discriminacion de lso
mismos segun su importancia , de cara al establecimiento de prioridaes
y estrategias de intervencion, de manera que pueda deerminarse de
antemano su grado de viabilidad y factibilidad, considerando tanto los
medios disponibles como las fuerzas y actores sociales involucrados en
las mismas.
Un buen diagnostico debe ser :completo, claro,preciso y oportuno.
CAPITULO 2
Como hacer un diagnostico social?
Ante todo los autores sealan que un diagnostico esta bien hecho y es
completo si : informa sobre las necesidaes existentes , respondiendo al
porque de esos problemas, intentando comprender las causas y efectos ,
asi como sus condicionamientos , apuntando a posibls tendencias.
Tambien debe identificar recursos para actuar , determinar prioridades
de intervencion , establecer estrategias de accion , dando cuenta de los
factores que pueden aumentar la factibilidad de dicha intervencion.
El diagnostico social implica una serie de tareas:
1) Identificacion de las necesidades , problemas , centros de interes y
oportunidades de mejora.

a) Necesidades y satisfactores.
Las necesidades humanas fundamentales osn el conjunto de carencias y
privacion indentificadas y de validez universal,inherentes a la naturaleza
del hombre y para cuya satisfaccion este cuenta con potencialidades.
Estas necesidaes se han conformado historicamente.
Los satisfactores son los modos particulares que cada sociedad o
sistema utiliza para satisfacer las necesidades universales. Estos pueden
ser : violadores o destructores ya que aniquilan laposibilidad de
satisfacer la necesidad; pseudo satisfacores , son aquellos que dan una
fasla ilusion de satisfaccion(limosna) ;inhibidores son aquellos que
dificultan la posibilidad de satisfacer otars necesidades( la escuela
autoritaria inhibe las necesidaes de creacion y espirutu critico, por
ejemplo);singulares son aquellos que apuntan a satisfacer una sola
necesidad(programas de suministro de alimentos);sinergicos son
aquellos que por la forma en que satisfacen la necesidad ayudan a las
satisfaccin de otras (construccion de viviendas por ayuda mutua).
Lo que interesa es indentifcar cuales son las necesidades para las cuales
no existen satisfactores sinergicos ni singulares ,pudiendo haberlos.
Implica no solo conocer que falta y que se carece sino tambien el modo
en que se atienden las necesiidades de esas personas y el papel que la
atencion cumple en eldesarrollo humanos.
b) problemas sociales.
Tomando la definicion de Bogardus los problemas sociales son las
situaciones de que se toma conociemntos y se procuran resolver como
condicion del equilibrio y de la continuidad de la organizacion social.
Debemso diferenciar un problema social de una necesidad humana , no
desvinculando el problema dle contexto estructural.
c) Aspectos basicos para cnsiderar en la identificacion de necesidaes y

problemas.
Al identificar los problemas y necesidaes se debentener en cuenta tres
aspectos relevantes:
naturaleza del problema o necesidad: debemos respnder a las preguntas
de que se trata? Y en que consiste el problema?analizando asi sus
distintas dimensiones o aspectos,resultando conveniente establecer que
tipo de satisfactores se utilian para respodner cada necesidad.
Magnitud del problema o necesidad: se trata de ver los aspectos
referidos a cuantas personas afecta , en que epacio territorial delimitado
se plantea, cual es la frecuencia o distribucion del problema , etc.
Gravedad del problema o necesidad: es evaluar la peligrosidad de los
mismos , para ellos de establecerse los efectos o consecuencias
negativas que dcho problema o necesidad tiene, indagando el grado
dereversibiliad que pueda tener asi como su proceso evolutivo.
d) Centros de interes.
Debemos detectar cuales son los centros de interes que tiene las
personas , ya que, en ocasiones, la estrategia de accion mas oportuna
puede derivarse de uno de esos interese, en lugar de partiir del
problema o necesidad.
e) Necesidades de cambio y oportunidades de mejora.
El diagnostico debe informar y dar cuenta del modo en que se actua
profesionalmente y se prestan servicios,y las posibiliadades de
mejoramiento de laatencion que se brinda a las personas.
Para identficar las oportunidades de mejora se puede realizar estudio y
analisis comparativos entre unidades administativas de una misma
organizacion , o entre niveles administrativos de una misma institucion ,
o emtre servicios y programas similares que operan en contextos

parecidos pertenecientes a organizaciones distintas.

Tambien puede ser util el emplear el analisis comparativo entre las
intersecciones reales y potenciales de las necesidades sociales reales, la
demanda expresaday los servicios ofertados.
Se generan asi 4 zonas de interseccion entre los circulos que van
representando el grado en que las necesidaes reales representan o no
demandas efectivas en la poblacion, o si estas demnadas son
satisfechas o no a traves de los srvicios ofrecidos.
El optimo seria la zona 4 es decir aquella que se genera por la union de
necesidads reales expresadas en emandas de servicios que son
ofertados y estan disponibles.
f) que datos de informacion necesitamos.
Para poder realizar la primera tarea del diagnostico que consiste en
identificar necesidades , problemas , centros de interes y oportunidades
de mejora primero habra que averiguar:
cuales osn los problemas y necesidades mas importantes desde la
perspectiva del actor
que otros problemas y necesidades se pueden apreciar desde el punto
de vista tecnico y comparativo
que otros problemas observan los demas agentes externos que trabajan
con la poblacion
cuanta personas tienen esos problemas y necesidaes
que los puede haber causado,es decir que practicas,circunstancias , etc
los impulsaron
posibles razones de esos aconteciemintos, practicas, etc.
Otas causas de problemas y necesidades.
Para tener esta informacion habra sido preciso realizar un estudio
investigacion previo a diagnostico y estar familiarizado con la situacion ,
por ejempl respecto a : creencias ,tipos de comportamiento, perosnas

referntes de la familia, servicios de bienestar disponibles y donde se

localizan , etc.
Tambien se dbee realizar un analisis d elos servicios , programas o
actividaes ya iniciadas preguntandosobre a modo de ejemplo, que tipo
de actividades son, quienes las realizan , la eficacia de las mismas,
razones de exitos o fracasos, ocmo podrian mejorarse, que faltaria
desarrollar.
2) identificacion de los factores causales o determinantes,factores
condicionantes y factores de riesgo.
En el diagnostico es importante tener informacin que facilite
posteriormente la toma de decisiones, en el sentido de avriguar que
clase de acciones pueden ser mas convenientes , habida cuenta de los
factores que positiva o negativamente tienen alguna influencia sobre el
problema en cuestion.
Cuando hablamos de factor nos referimos a aquella causa determinante
o condicion necesaria de un acontecimiento o cambio. Es decir
especficamente nos referimos a toda la informacin sobre el ambiente y
la exposicin de las personas a determinadas circunstancias negativas
que pueden ocasionar un problema o necesidad , o que pueden
contribuir a agravar la situacin . interesa descubrir los procesos de
desviacin , marginacion e institucionaizacion.
Varios tipos de factores interesa identificar en el diagnostico:
a)Factores determinantes.
En general cuando hablamos de factor determinante nos referimos a la
causa principal del problema y necesidad detectada.
Su deconocimiento o causa superficial nos aboca irremerdiablemente a
intervenir sobre los efectos o consecuencias del problema y nos impide
actuar sobre sus causas mas o menos imediata.

Sin embargo debemos tener en cuenta que ciertos factores

determinantes de la situacin social de un grupo inciden en la aparicion
de determinados problemas.
Es relevante identificar su peso relativo ya que muchas veces no se
puede trabajar con ellos simultneamente.
b)Factores condicionantes.
Son los factores que moldean la situacin. Se trata de hechos ,
acontecimientos , situaciones o procesos que pueden tener influencia en
la evolucion del problema , pero que no necesariamente ejercen dicha
influencia , ni la ejercen de la misma manera.
Permite prever posibles trayectorias de evolucion de los
acontecimientos, y nos ayudara a construir diverso escenarios, previos a
la decisin de intervenir en una u otra direccin. Asi podremos
desentraar las multiples determinaciones y condicionamientos de los
fenmenos y problemas sociales , que solo pueden ser entendidos como
elementos de un todo.
c) Factores de riesgo.
Debemos medir el grado de consecuencia que puede tener para los
sujetos que estan viviendo en ese determinado proceso. Pueden
identificarse factores de riesgo en el ambito personal,social y ambiental.
3) Pronostico de la situacin.
Se trata de ofrecer una apreciacin de cmo se pueden configurar otros
escenarios en el futuro, ya sea estudiando las tendencias actuales o
bien previendo cambio que podran producirse actuando
deliberadamente sobre esas tendencias. Este pronostico conviene
hacerlo de dos formas diferentes: 1) haciendo una proyeccin que
consiste en realizar una extrapolacin del pasado y el presente en el

futuro , con arreglo a los indices medios de evaluacin. De este modo lo

que se obtiene es la descripcin de la tendencia actual hacia el futuro,
considerando que todas las variables intervinientes permaneceran
estables o igual que hasta el presente. 2) Llevando a cabo una previsin
en cuyo caso se corrije la proyeccin, al introducir en el anlisis factores
de cambio, mediante una intervencin deliberada para modificar las
tendencias. Asi obtenemos un pronostico de la situacin que se espera
lograr en caso de llevar a cabo ciertas intervenciones concretas.
De lo dicho anteriormente podemos sealar que la realidad no debe ser
descripta cual fotografia sino que debemos captarla en su devenir : lo
que ha sido y lo que puede ser sino se ha intervenido para modifiacarla
o si, por el contrario , se actua sobre la misma en determinada direccin.
Los pronosticos solo son realmente provechosos y utiles si se dirigen al
cambio. Los dos usos mas importantes de los pronosticos son:
Identificar las necesidades de cambio en el futuro , y establecer los
criterios y las acciones capaces de producir dichos cambios.
Proveer informacin basica para decidir sobre las alternativas de accion
que armonicen prioridades y asignen recursos.
Los pronosticos son limitadamente utiles ya que aunque se pueden
predecir los escenarios de futuro no se pueden prever los escenarios de
ruptura. Tampoco es posible hacer previsiones sobre hechos
considerados como portadores de futuro, cuya significacin en el
mediano pla zo puede ser decisiva en la confguracion de la sociedad. En
todo proceso social, lo inesperado produce bifurcaciones que nos llevan
siempre a lo imprevisto.
4) Identificacin de recursos y medios de accion.
Hay que ir mas alla de la situacin-problema , determinando tambien los
recursos y medios disponibles para atender las necesidades o problemas

del area o sector que se trate , y que han sido detectados en el

diagnostico.
Primeramente se debe identificar el tipo y cantidad de recursos que se
podran requerir, para eso responderemos las siguientes preguntas:
Quien puede resolver los problemas?: que personas o a que nivel
pueden resolver los problemas y las necesidades planteadas.
Que tipo de ayuda o atencin se necesita?: del tipo de atencin
intervecion que se necesite , se derivara el tipo de recursos requeridos,
que posteriormente habra que obtener.
Esta identificacin y bsqueda de recursos debe tener en cuenta dos
aspectos.
a) Recursos existentes en la propia comunidad.
Son los recursos individuales y colectivos institucionales existentes y
que es posible movilizar por la misma gente. Hay que tener en cuenta la
necesidad de utilizar recursos apropiados, tanto en relacion con el tipo
de accion , como con las caractersticas de las personas que seran
objeto de atencin.
b) Recursos externos y potencialmente disponibles.
Siempre es preferible resolver los problemas con los recursos propios de
las personas, pero a veces tanto por la amplitus y extensin del proyecto
como por su complejidad esto no es posible. Puede ser fondos, apoyo
tcnico, materiales, etc.
Para que la identificacin de recursos sea completa , suficiente y
relevante, es preciso conocer y explicitar cuales de esos recursos y
medios existen ealmente y estan disponibles para su utilizacin en el
momento actual. Es preciso tambien cuales son los recursos potenciales
susceptibles de obtenerse en el corto , mediano o largo plazo; conviene
especifiar el grado o factibilidad de obtencin de los mismos , indicando
las condiciones que deberan darse para su posible empleo en el

proyecto de accion o intervencin prevista.

En relacion a la tarea de identificacin de recursos seria util que en el
diagnostico se incluya : informacin general para la obtencin de los
recursos identificados; seleccin de los mejores recursos ,indicando
ventajas e inconvenientes teniendo en cuenta la cultura y las
necesidades de la gente; realizar visitas de exploracin para indagar
sobre los recursos disponibles por la gente. En definitiva de lo que se
trata en esta tarea del diagnostico es de registrar y sistematizar la
informacin necesaria sobre los recursos y medios de accion de cara a
posibilitar un buen establecimiento de prioridades y facilitar la
programacin de actuaciones posteriores al diagnostico de forma de
establecer cierto grado de viabiidad respecto a lo que a recursos se
refiere.
5) Determinacin de prioridades , en relacion con las necesidades y
problemas detectados.
Existen dos criterios para establecer prioridades: 1) de carcter polticoideologico-filosofico (lo deseable, lo que debe ser) 2) de carcter
tcnico ( seplantean a partr de los resultados de la invstigacion , deben
ser congruentes con los fines perseguidos por las politcas sociales).
La definicin de prioridades es una decisin poltica pero para que sea
viable y realista , debe seguir ciertos criterios tcnicos.
Es en la identificacin de prioridades que se establece el nexo entre el
diagnostico y la programacin constituyendo el eje central del
diagnostico y la planificacin.
a)como establecer prioridades a nivel micro social.
Para esta tarea es preciso responer a las siguientes cuestiones:
cul es el problema mas grave? Debmos tener en cuenta cuales son

los riesgos que el problema implica para las personas que lo sufren , la
naturaleza de sus consecuencias , asi como la interrrelacion existente
con otros problemas.
qu reportara las mayores ventajas en el futuro? Examinar los
problemas y necesidades desde el punto de vista de las mejores
conseuencias futuras que su abordaje actual represente.
que necesidades y problemas pueden atenderse con los recursos
disponibles?
cules son los problemas que mas preocupan a las pesonas? Tener en
cuenta l percepcin social que se tiene de los problemas y necesidades.

b) como establecer priporidades a nivel macro social.

La determinacin de prioridades debe dirigirse no solo a seleccionar los
problemas objeto de intervencin (prioridades de accion) sino, tambien,
a seleccionar aquellos problemas sobre los cuales se precisa un mayor
conocimiento sobre sus causas y soluciones( prioridades de
investigacin).
La resolucin de problemas macro sociales no es facil de establecer ,
hay que llevar a cabo la exploracin de las alternativas de intervencin,
para encontrar soluciones eficaces (capacidad que tiene una
intervencin para resolver el problema, de forma fiable y valida ) y entre
ellas cuales son factibles (capacidad de ser operativa en el contexto que
le es propio). La factibilidad de una intervencin puede ser: legal
(respeta ordenamietno jurdico), poltica(existe voluntad poltica de
hacerla), economica ( el proyecto es rentable), organizacional( que
existan instituciones que la lleven a cabo),tcnica( disponibilidad de usar
y aplicar la tecnologa necesaria y apropiada para su realizacin),
sociocutural ( que no existan barreras que obstaculicen su realizacin ),
etica ( que no existan efectos secundarios indeables, y que los cambios
de comportamiento que se induzcan busquen la autonomia de los

individuos , respetando en todo momento del derecho de las personas a

no ser objetos , tomando sus decisiones ).
Para realizar esta exploracin de alternativas que permite identificar y
seleccionar soluciones eficaces y factibles debemos tener en cuenta:
objetivo del estudio exploratorio, tratando de ver las diversas formas
que se puede intevenir y las consecuencias de esta intervencin.
Poblacin objetivo de la intervencin.
Nivel al que se dirge la intervencin.
Para esta exploracin de alternativas se puede recurrir a varios
metodos: modelo PRECEDE, marketing social, revisin bibliografica,
tcnicas de creatividad( grupales o de asociacin de ideas).
Para determinae la prioridad de los problemas sociales debemos tener
en cuenta la importancia del problema ,la capacidad del programa o
intervencin para solucinarlo, factibilidad del programa o intervencin.
Para un diagnostico macro-social hay que 1) definir los criterios de
decisin 2) preseleccionar los problemas 3)estimar y comparar los
problemas 4)anlisis de la importancia del problema y de la capacidad
del programa.
6) Establecimiento de estrategias de accion.
La estrategia hace referencia a las acciones concretas con el fin de
mantener y orientar un proceso en una determinada direccin , habida
cuenta de que en ese proceso se introduce un flujo continuo de
cambios , innovaciones y retroceso. Asi el diagnostico debe servir para
orientar la toma de decisiones con el fin de mantener o corregir el
conjunto de las actividades en la direccin de la situacin-objeetivo.
Establecer la estrategia requiere conocer: sus causas , las razones del
comportamiento que pudiera reforzarlo, agravarlo o ser causa del
mismo, teniendo en cuenta los factores contextuales que inciden y/o
condicionan el problema o necesidad.

Para poner en relacion estos factores es necesario hacer un anlisis de

los puntos fuertes y debiles de la situacin que queremos modificar.
a)anlisis FODA.
Consiste en ordenar a informacin en funcion de que la misma se refiera
mas a las circunstancias internas del grupo o comunidad , tanto
positivas (fortalezas) como negativas (debilidades) , o a las
circunstancias externas , sean positivas (oportunidades) o
negativas(amenazas); y que esas mismas circunstancias constituyan un
riesgo o un peligro para la intervencin (debilidades, amenazas) . Las
circunstancias internas (debilidades y fortalezas) se corresponden con
un autodiagnstico dl grupo o comunidad.
Circunstancias | Negativas (factores de Riesgo) | Positivas (factores de
xito) |
Internas (en acto) | Debilidades | Fortaleza |
Externas | Amenaza | Oportunidades |
b) la regla SODA-MECA.
Esta tcnica puede ayudar a visualizar diversos tipos de estrategias ,
en funcion de la valoracin que realizamos en varios niveles y ambitos
de actuacin. La falta de estrategias de intervencion para conservar ,
mantener ,mejorar aquello que es positivo puede terminar originando un
conflicto nuevo en el futuro.
Lo que consideramos Satisfactorio, hay que saber cmo Mantenerlo,
para que no se deteriore A veces se presenta una Oportunidad,
Explotarla a tiempo en beneficio del Y hay que saber cmo Grupo o
comunidad Cuando se detecta una situacin o hecho Corregirlo cuanto
antes, para rentabilizar Desfavorable, conviene el tiempo de reaccin
Cuando se identifica algo Amenazante Afrontarlo sin demora, para

neutralizar o Hay que saber eliminar sus efectos |

c) esquema PAM-CET.
En esta instancia la intervencin debe estar orientada en varios niveles.
Existiendo dos procedimientos tcnicos altamente sistematizados para
establecer estrategias multinivel.
El modelo PRECEDE y el Marketing Social, aunque no es imprescindible
que se empleen estos procedimientos, ya que no en todas las
circunstancias es posible o necesaria su utilizacin ya que los problemas
y necesidades son mltiples.
Lo que nos va a servir es establecer estrategias a partir, como mnimo
del anlisis causal y comportamental de los problemas.
d) anlisis de importancia-competencia-poder.
La importancia atribuida a un problema refiere a que cuando un
problema es reconocido como importante por la poblacin tiene
potencialmente un grado de movilizacin de energia para obtener la
solucion.
La competencia la define como el conjunto de conocimientos , de
habilidades y de instrumentos que son necesarios para afrontar con el
xito el problema. La percepcin y la anticipacin del xito ,por un lado,
y la autoestima personal y del grupo ; son dos aspectos fundamentales.
Las acciones tienden a trabajar mas para aquellas cosas que creen
positivas.
Respecto al poder como posibilidad de producir o impedir cambios ,
debemos tener en cuenta la relacion que este tiene con el xito: quien
piensa que no tiene poder , tiende a sentirse impotente y no emprende
acciones de cambio, quien piensa que tiene poder y no lo tiene se
encamina hacia la frustracin y el fracaso.
7) Anlisis de contingencias.

Es preciso realizar un anlisis de contingencias que permita identificar

posibles obstculos y dificultades en la implantacin de dicha
estrategia , asi como determinar el grado de viabilidad de la posible
intervencin.es fundamental conocer los factores contextuales que
influyen en la aplicacin de las medidas.
Debemos entender y comprender la dinamica que mueve las relaciones
entre los hechos sociales , la vinculacion de los actores con esos hechos,
asi como posible actuacin frente a ellos. Se trata de identificar las
posibilidades de accion , estableciendo el umbral de lo posible dentro del
arco direccional previsto, considerando los objetivos estratgicos de la
accion.
En el anlisis de contingencia se deben tener en cuenta dos tipos de
factores.
a)anlisis de actores sociales.
Un actor social es todo conjunto social que comparte interese y/o
racionalidades en relacion con algun problema , situacin, etc.. En La
realizacin de las acciones y actividades que se pretenden llevar a
cabo , conviven una pluralidad de actores sociales , cuyos intereses y
distintas racionalidades pueden llegar a producir desencuentros y
conflictos. Por ello debemos identificar los actores sociales interesados ,
implicados ,afectados, directa o indirectamente por las medidas que se
van adoptar. En otras palabras necesitamos saber quienes se involucran
en el proyecto. Tenemos que definir , en lo posible las exigencias
sociales interses y racionalidades de la poblacin para ello haremos un
analisis de las relaciones de fuerzas e intereses implicados en el
proyecto o intervencion, lo que nos permitira preveer sus posibles
conflictos que se presenten ante las medidas a tomar. De eso se
desprende que debemos prever los conflictos que pudieran originar los
intereses y exigencias contrapuestos. Por ultimo debemos intentar

prever la conducta de dichos actores que estan relacionados con la

intervencion ,centrandonos particularmente en aquellos que puedan
influir negativamente en la misma, a medida que se pevea una conducta
negativa esta se podra prevenir o se podra mitigar sus consecuencias;
en otros casos convendra corregir la estrategia de accion , si es que las
conductas negativas afectasen gravemente al programa, o su peso
politico y social fuera muy elevado, o sin posibilidades de contrarrestaro
con el peso de la intevencion. Para ello debemso jerarquizar a los
diferentes actores implicados,y ponderarlos.
b)analisis de la interaccion objetivos/relaciones.
En esta etapa es peciso definir que tipo de relacion establecer con los
interlocutores o contraparte , a lo largo de la intervencion : relaciones de
colaboracion o cooperacion, de concflicto, o de negociacion. Cuando el
trabajador social se mueve en el ambito grupal o comunitario tiene
como uno de sus objetivos el crear relaciones y conexiones entre los
individuos y los grupos de modo que estos cubran las necesidades que
tiene en comun y las ventajas que peuden obtener del esfuerzo
conjunto. No obstante lo anterior, las relaciones que se han de adoptar
no debenestablecerse exclusivamente en funcion de los valores del
grupo; se requiere tambien un analisis atento de la realidad, referido a :
distribucion del poder entre las partes del juego.
Tipo de relacion existente entre las partes.
Objetivos que cada una de las partes persigue.
Por ultimo importa destacar que , para prolongar las psibilidaes de
cooperacion entre los miembros de una comunidad, es precisa una
correcta circulacion de la informacion , ademas de una cuidadosa
gestion de los fantasmas que caracterizan la relaciones grupales. A
este respecto es oportuno recordar que grann pare de la dinamica de
una comunidad no responde a criterios de la racionalidad logica,sino
psicologica.

Esta cuestion en lo sustancial es un analisis de viabilidad politca de la

itervencion , para hacerla de la mejor forma debemos tener en cuenta
cuatroaspectos:
identificar y precisar cuales son las fuerzas sociales implicadas en las
decision, naturalexa y consecuencias de la intervencion.
Precisar cuales son los intereses de las fuerzas sociales relevantes,
respecto al proyecto.
Estimacion del poder de esas fuerzas sociales.
Analisis de las fuezas propias y de las uqe pueden ser aliadas de cara a
la realizacion del proyecto.
Por ultimo puede decirse que el analisis de contingencias debe servir a
los responsables de as planificacion/programacion posterior al
diagnostico para:
decidir que proyectos y actividades especificas conviene hacer
coyunturalmente para implementar con exito la estrategia general
establecer sobre bases realistas un plan de contingencias , ode
actuaicon en situaciones de riesgo , que incluya medidas: preventivas,
cautelares, reactivas.