FACULTAD DE CIENCIAS

EMPRESARIALES

ESCUELA
PROFESIONAL DE
ECONOMA

SEPARATA DE LA SESIN DE APRENDIZAJE N 02

EXPERIENCIA CURRICULAR:

Poltica Econmica y Desarrollo Sostenible.

DOCENTE:
Mg. Guillermo Arturo Faya Peralta.
TEMA:
Economa Ambiental.

Chiclayo
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Economa Ambiental

Una introduccin a la Economa Ambiental

En los tiempos modernos donde la globalizacin gana los titulares de los medios
de comunicacin, parece mostrarnos una aparente falta de inters hacia la
conservacin del medio ambiente, pero en realidad no es as, una verdadera
integracin econmica debe ir a la par de la implementacin de medidas
regulatorias que no coarten la actividad econmica y que contribuyan a un
desarrollo sustentable, adems de una gestin ambiental en donde se vea
implicada la ciudadana, no como grupo de presin, sino como personas partcipes
al tomar decisiones con consecuencias ambientales.
Es precisamente en este esquema general donde la economa ambiental surge
para buscar o por lo menos plantear vas favorables que conlleven a la
optimizacin en la explotacin de recursos naturales, cuyas reservas son escasas
pero con usos diversos por los cuales hay que optar.
La economa ambiental abarca el estudio de los problemas ambientales
empleando la visin y las herramientas de la economa. Actualmente, existe un
concepto errneo de Economa, ya que lo primero que se piensa es que su campo
de estudio es en su totalidad sobre decisiones de negocios y cmo obtener
rendimientos en el modo de produccin capitalista. Pero la Economa se enfoca
sobre las decisiones que realizan actores econmicos sobre el uso de recursos
escasos.
Para iniciar el estudio sobre economa ambiental, primero definmosla en el
espacio econmico:

ECONOMA
o MICROECONOMA
Estudio de la empresa y del consumidor

ECONOMA DEL BIENESTAR

ECONOMA
AMBIENTAL
Optimizacin en la explotacin de recursos, medios de
gestin ambiental e instrumentos para lograr el
desarrollo sustentable.

UNA PERSPECTIVA ECONMICA

A partir de la tercera divisin del trabajo en la comunidad primitiva, se logra iniciar

una evaluacin del impacto del hombre sobre su medio ambiente, desde la
perspectiva de un desarrollo econmico cuya finalidad es la de buscar calidad de
vida y satisfacer necesidades. Pero para alcanzar estos objetivos el ser humano
causa la destruccin de su ambiente; pero slo en los tiempos modernos se ha
iniciado un rescate oportuno en la salvaguarda de los recursos naturales.
Pero una primera idea que se debera autocuestionar es por qu causar el
deterioro del medio ambiente?, para responder se puede hacer alusin a diversas
causas, la ms comn, sera por una falta de respeto implcita en la cultura de la
sociedad, la carencia de tica, o el simple posicionamiento de no hacer nada. El
cuidado de los recursos naturales no requiere de una actitud pasiva, sino de un
trabajo activo e inmediato, por medios que realmente propongan soluciones y no
agraven la condicin actual.
Las mejores propuestas para alcanzar la proteccin y preservacin del medio, es
en la concientizacin de las personas en sus mbitos de consumo, y de la
responsabilidad inherente de las instituciones privadas y pblicas a crear
incentivos que conduzcan a los consumidores a tomar decisiones en una direccin
determinada.
Las empresas deben implementar medidas estratgicas que evalen los efectos
sociales, tecnolgico culturales, econmicos y ecolgicos, que permitan crear
una cultura ambiental, y olvidarse de ganancias que se obtengan a expensas del
medio ambiente. As como los grandes corporativos establecen un costo social,
deberan comenzar a considerar un costo ambiental, en donde las actividades
sean en pro del medio ambiente e inclusive complementarias.
Por otro lado, no slo las empresas son fuente de contaminacin, los
consumidores individuales contribuyen a esta problemtica de una manera
potencial, un ciudadano no cuenta con un registro contable que le permita conocer
la utilidad o prdida que le ocasiona contaminar, pero s conoce las consecuencias
de hacerlo.
Cualquier estructura econmica producir un impacto ambiental destructivo si los
incentivos no estn encaminados a evitarlo. El incentivo es una ganancia adicional
que influye sobre el comportamiento de las personas, por ejemplo una persona
que est acostumbrada a tirar desechos de aluminio a la calle, de pronto se da
cuenta que le resulta ms rentable juntarla y venderla para su reciclaje. Otros
aspectos que influyen en el comportamiento de las personas son los factores
psicolgicos como la autoestima o la satisfaccin de haber realizado una accin
positiva.
Pero un incentivo econmico tiene implicaciones ms sobresalientes, ya que stos
representan problemas microeconmicos y macroeconmicos. En el primer caso
tiene que ver con el comportamiento de los individuos o microempresas, firmas
contaminadoras y firmas reguladoras de impacto ambiental. En el caso
2

macroeconmico se refiere a las reformas estructurales reflejadas en un desarrollo

del pas visto como un todo. Estos dos aspectos resultan de vital importancia para
poder emitir polticas ambientales coherentes con la coyuntura econmica.
Otro aspecto que ha cobrado importancia en el campo de la economa ambiental
es la correlacin de los impactos del crecimiento econmico en la calidad
ambiental, esta problemtica tiene infiltraciones serias en el comportamiento de
los consumidores y en la planeacin econmica familiar. Uno de los principales
foros donde se evalan estos temas de manera crtica y objetiva es en la
Organizacin de las Naciones Unidas, tanto por los pases desarrollados como por
los subdesarrollados dependientes y atrasados.
CALIDAD DE VIDA VS. CALIDAD AMBIENTAL?
No podemos hablar de un verdadero desarrollo econmico si primero no
revisamos las polticas en materia ambiental, la sociedad debe estar
comprometida a buscar una representacin democrtica que exponga de manera
clara las carencias que comparten y que comnmente se agravan con el paso del
tiempo.
La sociedad no aprueba medidas legislativas que solucionan parcialmente
problemas de la realidad, no se puede hablar de calidad de vida, medida por un
PIB per cpita, si no hablamos de medidas de impacto ambiental que buscan una
mejor calidad ambiental, se debe entender que ambos objetivos no son rivales,
sino complementarios.
Actualmente el papel del economista ha cobrado importancia en la resolucin de
controversias al aplicar mtodos de anlisis como el de riesgo, costo-beneficio y el
de costo-efectividad.

Anlisis costo- efectividad : ste es simplemente un anlisis en el cual

se observa la manera ms econmica de lograr un objetivo determinado de
calidad ambiental o, expresndolo en trminos equivalentes, de lograr el
mximo mejoramiento de cierto objetivo ambiental para un gasto
determinado de recursos.

Anlisis costo- beneficio : En este tipo de anlisis, como su nombre lo

indica, los beneficios de la accin propuesta se calculan y comparan con los
costos totales que asumira la sociedad si se llevara al cabo, dicha accin.
Pero es relevante decir que los grupos ambientalistas se inclinan
normalmente por los beneficios y los grupos de negocios se concentran
usualmente en los costos.

Anlisis de riesgos : Los dos elementos esenciales en el anlisis de

riesgos consisten en identificar y cuantificar estos riesgos. La identificacin
3

depende, en gran medida, de la informacin disponible; por ejemplo, el

costo real para emprender una determinada actividad. La evaluacin
depende de una combinacin de las matemticas con la valoracin
subjetiva del analista.

QUIN DEBE PAGAR?

Dentro de la problemtica ambiental, surge uno de las mayores controversias,
quin debe pagar los costos por incrementar la calidad ambiental?. En un
principio se pensara el que tira la basura, debe recogerla; esto funcionara si slo
hubiera dos personas en el mundo, pero la poblacin se incrementa da a da, por
lo que hay que buscar soluciones que abarquen a esta latente demanda. Pero la
problemtica no est basada en la textualidad del cuestionamiento, sino en lo que
no est escrito, en primer lugar se debera apostar a prevenir en vez de solucionar,
a ganar en vez de pagar.
Las empresas pueden considerar pasar el costo al precio del producto, o en la
baja de salarios de sus empelados, o en traspasarlo a las utilidades de los
accionistas, pero no se resolvera nada, se pagara permanentemente lo que no se
deja de destruir. Una planeacin estratgica que incluya el cumplimiento a las
leyes ambientales, a implementacin de medidas correctoras, auditoras
ambientales permanentes y a una evaluacin de impacto ambiental adecuada,
seran costos iniciales de una inversin cuyas utilidades no se veran mermadas.
Pero que sucede si el planteamiento es an ms complicado, y ponemos en visin
las externalidades, definidos como costos o beneficios de una transaccin
econmica que recaen sobre gente que no participa en la transaccin, que son el
resultado de la falta de derechos de propiedad. Es en 1960 cuando Ronald
Coase , plantea lo que se conoce como el Teorema de Coase, es la proposicin de
que si los derechos de propiedad existen y si los costos de las transacciones son
bajos, las transacciones privadas son eficientes. Esto aplica si los agentes que
interviene son reducidos, pero que sucede en la realidad, no es posible que todo
los ciudadanos de un pas se pongan a negociar lo mejor sobre el Ocano
Pacfico.
Y es precisamente aqu donde el Estado puede intervenir mediante diversos
mecanismos que permitan regularizar un comportamiento sobre algo que carece
de derechos de propiedad, uno es los cargos por emisiones, permisos negociables
(por medio de anlisis de costo-beneficio) y los impuestos.
GESTIN AMBIENTAL

Se entiende por Gestin ambiental al conjunto de acciones encaminadas a lograr

la mxima racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin,
defensa, proteccin y mejora del Medio Ambiente, basndose en una informacin
coordinada multidisciplinaria y en la participacin de los ciudadanos siempre que
sea posible. Mediante esta metodologa en la toma de decisiones se da una nueva
comprensin del hombre sobre la naturaleza, vindose a s mismo como
responsable por la proteccin del medio ambiente. Esta nueva visin general debe
estar encaminada hacia el desarrollo humano, pero con una calidad ambiental y
lograr el equilibrio ecolgico.
Los principales principios de la Gestin ambiental son:
Regulacin de la capacidad de absorcin del medio a los impactos.
Previsin y prevencin de impactos ambientales.
Ordenar la planificacin territorial.
Monitoreo de informes, de las condiciones ambientales.
Un aspecto adicional que debe estar contemplado dentro de la Gestin Ambiental,
es la educacin ambiental, si se cuenta con una concientizacin desde la edad
temprana, se podr prevenir muchos de los graves problemas ambientales que
nos aquejan hoy en da.
Todas estas medidas e instrumentos tienen como nico objetivo el Desarrollo
sustentable, que se refiere al uso adecuado de los recursos que permita la
satisfaccin de necesidades bsicas presentes de los habitantes, pero sin
comprometer los recursos de generaciones futuras.
En este nuevo orden global es la planificacin socio-econmica de los recursos
disponibles, la opcin para resolver los problemas que avanzan por las
necesidades sociales (desigualdad para alcanzar una calidad de vida por sobre los
niveles de pobreza). Pues los problemas ambientales no estn acotados a las
fronteras de cada pas y por esto, es crucial en la determinacin del desarrollo o el
atraso de una nacin.
Por lo tanto, lo ms relevante es encontrar INSTRUMENTOS ECONMICOS Y
DE REGULACIN que permitan el uso eficiente y eficaz de los recursos en la
produccin y explotacin; la incorporacin de los COSTOS junto a estas medidas,
ya que as se cumplir con una funcin de PROTECCIN ante la indiferencia de
aquellos que no tengan la intencin de llegar a los niveles de exigencia fijados
internacionalmente.
COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE EN EL MARCO INTERNACIONAL
Actualmente son diversos organismos internacionales los que preocupados por
buscar un crecimiento econmico con calidad, han estipulado dentro de sus
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reglamentos la creacin de comisiones u organizaciones especiales en el campo

ambiental, algunos de estos organismos son el GATT, la UNCTAD, el PNUMA y la
OCDE.
El GATT / WTO estableci el Comit sobre Comercio y Medio Ambiente.
La UNCTAD busca la interaccin entre las polticas de comercio y de medio
ambiente,
mediante
consensos
de
sus
pases
miembros.
EL PNUMA se concentra en el derecho ambiental internacional, la economa
ecolgica
y
la
informacin
ambiental
y
cientfica.
La OCDE establece principios y orientaciones (no obligatorias) que ayudan a los
Estados miembros a integrar las polticas ambientales y econmicas. Ha
concebido el principio del contaminador paga y el principio del usuario paga.
La OMC prximo a realizar su reunin ministerial a partir del 10 al 14 de
septiembre del 2003 en la Ciudad de Cancn, Quintana Roo, Mxico. Estableci
en 1995 un Comit de Comercio y Medio Ambiente, cuyo mandato figura en la
Decisin de Ministerial de Marrakech. Pero es importante recalcar, que si bien lo
que se busca es un desarrollo sustentable, ste no puede surgir con la finalidad de
coartar las relaciones intersectoriales econmicas, porque carecera de
objetividad. Cmo es el caso de transferencia de tecnologa poco contaminante de
pases desarrollados a subdesarrollados dependientes y atrasados.
El NAFTA es el primer tratado que incluyen un apartado amplio al tema del medio
ambiente. Creando el Acuerdo Paralelo de Cooperacin Ambiental (NAAEC).
Entre los aspectos que contempla se encuentran los siguientes criterios :
Los pases deben aplicar el acuerdo de manera compatible con la proteccin del
medio ambiente e impulsar el desarrollo sustentable.
El reconocimiento de los convenios ambientales internacionales en el contexto
de los acuerdos comerciales.
Ningn pas puede reducir su nivel de proteccin ambiental con el fin de atraer
inversiones.
Un compromiso de los pases de aplicar su legislacin ambiental, y se contempla
la posibilidad de imponer multas en caso de que una de las partes falle
persistentemente.
Actitud flexible hacia la armonizacin de estndares.
Cooperacin ambiental en tcnicas y estrategias para prevenir la contaminacin,
mtodos para cumplir y ejecutar las leyes, eco-etiquetado, auditoras ambientales,
etc.
Los pases se comprometen a recurrir a mecanismos de solucin establecidos en
el Tratado para controversias relativas a acuerdos ambientales y de conservacin.
Un alto grado de involucramiento de expertos externos en la solucin de
conflictos.

El tema del medio ambiente no tiene un formalidad en el MERCOSUR debido a

que posee un carcter comercial ; sin embargo, se han creado estancias como la
Reunin Especializada de Medio Ambiente (REMA) para incorporar el tema
ambiental a las mesas de discusin.
La Unin Europea posee una legislacin ambiental interna del bloque muy
avanzada. Adems, los consumidores estn altamente sensibilizados frente a la
proteccin de la naturaleza y prefieren consumir productos amistosos con el medio
ambiente. Es por ello que surgen terminologas como el mtodo contingente para
explicar la correlacin de la demanda agregada con la calidad ambiental.
En APEC aparecen tratados en los temas asociados al medio ambiente que se
relacionan con los recursos naturales de que dispone la regin, con un mayor
inters los recursos marinos propios de las economas miembros.
Es por este mbito general que es necesario tomar en consideracin la
preservacin y la mitigacin de impactos ambientales, teniendo una
responsabilidad conjunta los diversos actores econmicos para buscar alcanzar
ese desarrollo sustentable.
El medio ambiente debe ser un tema de discusin y de acuerdos encaminados a
una gestin ambiental acorde a la realidad econmica, y no como una excusa para
buscar implementar proteccionismos y actos comerciales contrarios a la
cooperacin internacional.
Debemos tener en consideracin que es una tarea de todos y no de algunos la
planeacin y ejecucin de programas ambientales, es por ello que la sociedad
debe interesarse y participar en esta toma de decisiones que al final los involucran
como consumidores.
Una poltica ambiental debe ser discutida a la brevedad posible en un foro
internacional y continuar con los planes expuestos en la cumbre de
Johannesburgo en Sudfrica, slo de esta manera los pases desarrollados y
subdesarrollados ver una convergencia en el tema ambiental.
La reflexin y el cambio en las conductas de la sociedad, por medio de una
educacin ambiental adecuada se vuelve necesaria e imprescindible para alcanzar
los objetivos de una gestin ambiental.

Bibliografa:
Barry C. Field. Economa Ambiental. Colombia: Ed. MChill. 1995
Coase, Ronald. El problema del Costo Social.
Demsetz, Harold. Hacia una teora de los derechos de propiedad

 McCloskey H. J. Etica y Poltica de la Ecologa. Fondo de Cultura Econmica.

1988.