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subdesenvolvimento1
AndreGunderFrank
ArtigopublicadoemMonthlyReview,vol.18,n4,setembrode1966.AndreGunderFrankautor,
entreoutroslivros,deCapitalismandUnderdevelopmentinLatinAmerica,publicadopelaMonthly
ReviewPress.Esteclebreartigoprenunciouaconsolidaodateoriadadependncia.
tambm que o subdesenvolvimento atual de um pas pode ser entendido como produto ou
reflexo exclusivamente de suas prpriascaractersticasouestruturaseconmicas,sociaise
culturais. No entanto, a investigao histrica demonstra que o subdesenvolvimento
contemporneo em grande medida o produto histrico de relaes econmicas e de
outros tipos, passadas e atuais, que o pas satlite subdesenvolvido manteve e mantm
com os pases metropolitanos hoje desenvolvidos. Alm disso, essas relaes so uma
parte essencial da estrutura e do desenvolvimento do sistema capitalista emsuatotalidade
escala global. Um ponto de vista relacionado a esteetambmamplamenteequivocado
o de que o desenvolvimento desses pases subdesenvolvidos e, dentro deles, das suas
reas mais subdesenvolvidas, deve ser gerado e ser gerado e estimuladopeladifusode
capital, instituies, valores etc. procedentes das metrpoles capitalistas nacionais e
internacionais. A perspectiva histrica baseada no exame da experincias desses pases
subdesenvolvidos sugere, pelo contrrio, que o desenvolvimento econmico nos pases
subdesenvolvidos s pode ocorrer atualmente de forma independente da maioria dessas
relaesdedifuso.
Pelo contrrio, creio que, em conjunto, a tese da sociedade dual falsa, e que as
recomendaes polticas a que conduz, se seguidas, s servem para intensificar e
perpetuar as prprias condies de subdesenvolvimento que se supe que pretendem
remediar.
explorardemaneirafrutfera.
II
Recordeoleitorqueesteumartigode1966,quandonemEspanhanemPortugalhaviaminiciado
suaaproximaoseconomiasdesenvolvidas,queseencontravamnomomentoculminantedesua
expanso,oqueHobsbawmeoutrosautoreschamaramdeEradeOurodocapitalismo.
Amrica Latina e que ainda persistem. Mais alm da anlise da criao dessa estrutura
colonialemseucontextohistrico,nossoenfoquepropeoestudododesenvolvimentoedo
subdesenvolvimento dessas metrpoles e satlites da Amrica Latina atravs do processo
histrico que seguiu e que aindacontinua.Dessemodo,podemosentenderporquehaviae
existem ainda tendncias na estrutural capitalista mundial e latinoamericana que parecem
conduzir ao desenvolvimento da metrpole e ao subdesenvolvimento do satlite e porque,
mais concretamente, asmetrpolesdenvellocal,regionalenacionaldospasessatliteda
Amrica Latina encontram que seu desenvolvimento , na melhor das hipteses, um
desenvolvimentolimitadoousubdesenvolvimento.
III.
IV
Durante a primeira guerra mundial, porm, e mais ainda durante a Grande Depresso e a
Segunda Guerra Mundial, em So Paulo comeou a crescer um tecido industrial que
atualmente o maior da Amrica Latina. Surge a questo de se esse desenvolvimento pode
ou no libertar o Brasil do ciclodedesenvolvimentodependenteesubdesenvolvimentoque
tem caracterizado suas outras regieseahistrianacionaldentrodosistemacapitalistaat
hoje.Creioquearespostanegativa.
que no foi obstaculizado por heranas coloniais, mas que e segue sendo um
desenvolvimento satlite amplamente dependente da metrpole exterior, primeiro da
GrBretanhaedepoisdosEstadosUnidos.
Uma segunda hiptese que os satlites sofrem seu maior desenvolvimento industrial
capitalista clssicoquandoealiondeseuslaoscomametrpolesodbeis.Estahiptese
quase diametralmenteopostatesegeralmenteaceitaqueodesenvolvimentodospases
subdesenvolvidos consequncia do maior grau de contato com e a maior difuso desde
os pases desenvolvidos metropolitanos.Esta hiptese parece estar confirmada por duas
classes de isolamento relativo que Amrica Latina tem experimentado no curso de sua
histria. Um o isolamento temporal causado pelas crises de guerra ou depresses nas
metrpoles estrangeiras. parte de algumas de menor importncia, sobressaem cinco
perodos de grandes crises que parecem confirmar a hiptese. Estes so: a depresso
europeia (especialmente a espanhola) do sculo XVII, as guerras napolenicas, a Primeira
Guerra Mundial, a depresso dos anos 30 e a Segunda Guerra Mundial. Est claramente
estabelecido e geralmente reconhecido que o desenvolvimento industrial recente mais
importante especialmente da Argentina, Brasil e Mxico, mas tambm de outros pases
como Chile tem tido lugar precisamente durante os perodos das grandes guerras e a
depresso intermdia. Graas ao conseguinte enfraquecimento dos laos comerciais e da
inverso durante esses perodos, os satlites iniciaram um crescimento marcado de
industrializao autnoma. A investigao histrica demonstra que o mesmo sucedeu na
Amrica Latina durante a depresso europeia do sculo XVII. Cresceu a manufatura nos
pases latinoamericanos e muitos destes, como o Chile, se converteram em exportadores
de produtos manufaturados. As guerras napolenicas fizeram brotar movimentos de
independncia na Amrica Latina e isto deve talvez interpretarse como uma confirmao,
emparte,dahiptesedodesenvolvimento.
VI
Um corolriodasegundahipteseque,quando ametrpoleserecuperavadesuacrise e
restabelecia os laos de comrcio e inverso que reincorporavam totalmente os satlites
para o sistema, ou quando a expanso metropolitana tratava de incorporar as regies
previamente isoladas ao sistema mundial, a industrializao e o desenvolvimento prvio
destas regies eram estrangulados ou canalizados em direes que no so
autoperpetuadas nem promissoras. Isto sucedeu depois de cada uma das cinco crises
citadas acima. A renovada expansodocomrcioeadifusodoliberalismoeconmiconos
sculos XVIII e XIX estrangularam e fizeram retroceder o desenvolvimento da manufatura
que havia tido a Amrica Latina durante o sculo XVII e em alguns lugares ao comeo do
sculo XIX. Depois da Primeira Guerra Mundial, a nova indstria nacional do Brasil sofreu
seria consequncia pela invaso econmica norteamericana. O aumento na taxa de
crescimento do produto bruto nacional e particularmente da industrializao em toda a
Amrica Latina foi tambm adiada e a indstria se tornou muito satelitizada depois da
Segunda Guerra Mundial e especialmente depois da recuperao do psguerracoreanoe
a expanso da metrpole. Longe de haver se desenvolvido muito mais desde ento, os
setores industriais do Brasil e mais eminentemente da Argentina se voltaram
estruturalmente mais e mais subdesenvolvidos e bem menos capazes de gerar a
industrializao continuada e/ou o desenvolvimento econmico seguro. Este processo,que
a ndia tambm sofre, est refletido em uma escala geral da balana de pagamentos,
inflao e outras dificuldades econmicas e polticas, e promete no ceder ante nenhuma
soluoquenoofereamudanasestruturais.
VII
VIII
A evidncia para provar estas hipteses no se abre facilmente inspeo geral erequer
uma anlise detalhada de muitos casos. No obstante, podese obter certa evidncia
importanteconfirmatria.
IX
Todas estas hipteses e estudos sugerem que a extenso global e a unidade do sistema
capitalista, sua estrutura monopolista e seu desenvolvimento desigualemumtranscursoda
histria e a conseguinte persistnciadocapitalismomaiscomercialque industrialnomundo
subdesenvolvido (incluindo seus pases mais adiantados industrialmente) merecem muito
mais ateno no estudo do desenvolvimento econmico e mudana cultural do que a que
tm recebido at hoje. Porque, embora a cincia e a verdade no reconheam fronteiras,
sero provavelmente as novas geraes de cientistas dos prprios pases
subdesenvolvidos os que mais precisam e mais podero dedicar a ateno necessria a
estes problemas e esclarecer o processo do subdesenvolvimento e do desenvolvimento.
a eles a quem no ltimo momento se designar a tarefa de mudar este j no aceitvel
processoeeliminaressarealidademiservel.
Refernciasbibliogrficas
[1]AmricaLatina,ano6,n4,outubrodezembrode1963,p.8.
[2] Instituto Nacional Indigenista, Los centros coordinadores indigenistas, Mxico, 1962, p.
34.
[3]Ibid.p,3334,88.
[4] Capitalist development and unvderdevelopment in Chile eCapitalistdevelopmentand
underdevelopment in Brazil, em Capitalism and Development inLatinAmerica,NovaYork,
Monthly Review Press, 1967. (H traduo em castellano: Capitalismo e subdesarollo en
Chile e Capitalismo y subdesarollo en Brasil, em Capitalismo y subdesarolloenAmerica
Latina,Mxico,SigloVeintiuno,1982.T.)
[5] Vejase tambm: The growth and decline of import substitution, em Economic bulletin
for Latin America IX, n 1, Nova York, maro de 1964 Celso Furtado, Dialectica do
desenvolvimiento,FondodeCulturaEconmica,1964.
[6] Outros autores que utilizam um enfoque similar, ainda que suas ideologias no lhes
permitam tirar as concluses lgicas que se derivam,so AnbalPintoS.C.,Chile, uncaso
de desarollo frustrado, Santigago, Editorial Universitaria, 1957 Celso Furtado, A formao
econmica do Brasil, Rio de Janeiro, Fundo de Cultura, 1959eCaioPradoJnior,Histria
EconmicadoBrasil,SoPaulo,Editorabrasiliense,1962.
[7] Vejase, por exemplo, Ramn Guerra y Snchez, Azcar y poblacin en las Antillas, La
Habana,1942.
[8] Mario Gngora, Origen de los inquillinos de Chile central, Santiago de Chile, Editorial
Universitaria, 1960 Jean Borde e Mario Gngora, Evolucin de la propriedad rural en el
valle del Puango, Santiago de Chile, Instituto de Sociologia de la Universidad de Chile