Ingresos en el PERU (Ley de

Presupuestos)
1. En 1845 el Ministro de Hacienda remite al Congreso el primer Presupuesto de la Repblica
para el bienio 1846 47, y no lleg a ser sancionado por el Parlamento.
2. En 1848 el Congreso aprob por primera vez un presupuesto, que tuvo vigencia el bienio
1848 49. La Ley Orgnica de 16. Set .1874, constituye el primer rgimen legal para
regular el presupuesto. La Ley de 06.Dic.1893, establece el principio de la especialidad de
los gastos. Ley N 4598 de 26.Dic.1922, Ley Orgnica del Presupuesto, crea la Direccin
General del Presupuesto Pblico en el Ministerio de Hacienda, que consagr el principio de
unidad presupuestaria.
3. REGMENES PRESUPUESTARIOS EN PER Ley N 6784 de 28.Feb.1930, que crea la
Contralora General de la Repblica en el Ministerio de Hacienda. El Decreto Ley N 14260,
de 21.Dic.1962, aprob el Presupuesto Funcional, o Presupuesto por Programas. La Ley N
14816, de 16.Ene.1964, la Ley Orgnica del Presupuesto del Sector Pblico. Las Leyes N
15257, 15682, 16360 y 16567 son complementarias de la Ley Orgnica. En 1982 el
gobierno implementa una nueva metodologa presupuestaria, identificada con el
Presupuesto Base Cero, incluye la Unidad Presupuestaria como categora programtica.
4. REGMENES PRESUPUESTARIOS EN PER. En 1986 se vuelve al Presupuesto por
Programas y se ajustan los presupuestos de acuerdo a la inflacin. El Decreto Ley N 25875,
de 18.Nov.1992, Aprueba la Ley Marco del Proceso Presupuestario. Ley N 26199 de
16.Jun.1993, que aprueba la nueva Ley Marco del Proceso Presupuestario. Ley N 26703 de
09.Dic.1996, que aprueba la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, y establece el
Presupuesto Funcional Programtico, modificada por la Ley N 26884. Ley N 27209 de
28.Feb.1999, que aprueba la nueva Ley de Gestin Presupuestaria del Estado. Ley N
28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Informalidad () Cualquier estudio sobre informalidad debe sortear el problema de la definicin, es

decir, qu se entiende por sector informal. En la literatura econmica no existe consenso
sobre la definicin de la economa informal y resulta comn utilizar diversos trminos para
referirse a ella, tales como economa subterrnea, paralela, secundaria, oscura,
clandestina, no registrada, o no oficial. As, varios autores ofrecen ilustraciones que
aunque distintas apuntan a un mismo fenmeno.
5. Schneider y Enste (2000) hacen referencia a dos definiciones que han sido utilizadas con
relativa frecuencia.
1. El sector informal como toda actividad econmica que contribuye con el PBI observado
o calculado de manera oficial, pero que no se encuentra registrada.
2. Lo define como la produccin en el mercado, legal o ilegal, de bienes y servicios que
escapan al registro del PBI oficial. Como sealan los autores, ambas definiciones no
son del todo completas.
Al respecto, Mirus y Smith (1997) enmarcan la economa informal dentro de un contexto
ms amplio, que incluye actividades legales e ilegales y transacciones monetarias y no
monetarias (ver Tabla 1).

LOS INGRESOS EN EL PER:

EL SECTOR PBLICO. LAS EMPRESAS PRIVADAS. LA INFORMALIDAD
EMPRESARIAL.
SECTOR PUBLICO
Definicin de Sector Pblico
El sector pblico es la esfera de la economa en la que el estado tiene el principal
protagonismo y se opone al sector privado, en el cual la iniciativa empresarial es el motor de
la actividad econmica.
El estado como impulsor del sector pblico presenta tres niveles o mbitos diferenciados:
1- Empresarialmente,
2- Como organizacin poltica y
3- Como entidad benefactora.
El rol que cumple el estado
El estado tiene un papel en la economa de un pas, pues tiene la capacidad legislativa de
intervenir en todos los sectores, especialmente aquellos que son estratgicos. A travs de la
promulgacin de leyes y regulaciones normativas, el estado gestiona ciertas actividades con
una proyeccin pblica (por ejemplo, en el transporte, la minera, las infraestructuras, el
suministro energtico, etc).
Desde el punto de vista de organizacin poltica, el estado tiene las competencias
relacionadas con la seguridad nacional, la justicia o la defensa, que son pilares bsicos del
sector pblico.
El estado asume un papel clave como benefactor social (tambin conocido como el estado
del bienestar en algunos pases). Las leyes y los sistemas organizativos que afectan a la
educacin, la sanidad o la seguridad social forman parte del sector pblico.
La idea de sector pblico tiene, por lo tanto, una dimensin poltica y social que lo diferencia
radicalmente del sector privado, cuyo planteamiento es bsicamente de ndole econmico.
Presupuesto nacional
Todo estado necesita una financiacin para hacer frente a sus responsabilidades. Existen
tres fuentes de financiacin distintas:

1. los impuestos a los ciudadanos y al sector privado (que pueden ser directos o
indirectos),
2. El crdito pblico o la emisin de moneda.
3. Con el dinero que se recauda el estado planifica un presupuesto nacional, en el cual se
especifica qu se va a gastar y cul va a ser la cantidad de dinero correspondiente a
cada gasto, es decir, las distintas partidas presupuestarias.
Mantener un balance equilibrado
La relacin entre ingresos y gastos en un presupuesto nacional presenta tres posibilidades:
1. Si los ingresos son inferiores a los gastos se hablara de dficit presupuestario,
2. Si los ingresos superan a los gastos, hablaramos de supervit presupuestario y
3. Si ingresos y gastos coinciden se dara una situacin de equilibrio presupuestario.
El presupuesto nacional tiene una proyeccin social, ya que puede ser consultado por los
ciudadanos. De esta manera, la ciudadana sabe cul es el destino del dinero gestionado
por la administracin para atender al sector pblico y al conjunto de la sociedad.

1. LAS EMPRESAS PRIVADAS (SECTOR PRIVADO)

Definicin de Sector Privado
El sector privado es el conjunto de la actividad econmica que no est controlada por el
estado. Mientras en el sector pblico el protagonismo est en manos del estado, en el
sector privado es la empresa el elemento fundamental.
El rol que cumple el sector pirvado.
El sector privado contina siendo la clave para el crecimiento y la riqueza como empleador,
inversor, fuente de financiamiento, motor de la competitividad y de la capacitacin y el
desarrollo de capital humano.
Este rol de proveer oportunidades para que la gente pueda salir de la pobreza.
El sector privado puede fungir como fuente de valiosa experiencia, ingenuidad y capacidad
que ayuda a encontrar soluciones, ya sea para necesidades educativas, sanitarias,
problemas ambientales, o la oferta de bienes pblicos. Las multinacionales ya tienen un rol
importante a cumplir en la defensa y el avance de principios en materia de derechos
humanos, empleo, prcticas ambientales y anti-corrupcin en pases con capacidad
regulatoria dbil.
La empresa privada puede estar formada por un individuo de manera autnoma o por miles
de trabajadores y jurdicamente tiene distintas opciones organizativas (sociedad limitada,
sociedad annima, sociedad colectiva).
Empresa privada, el objetivo de hacer dinero
El principal objetivo del sector privado es el beneficio econmico a travs de los productos o
servicios que intenta comercializar dentro de un mercado en el cual compite con otras
compaas
El beneficio econmico es el aspecto fundamental del sector privado, pero no el nico. Hay
que tener en cuenta, que las distintas compaas crean empleo en los distintos sectores
econmicos y el empleo tiene una evidente dimensin social y no exclusivamente
econmica.
Adems, en los ltimos aos algunas empresas del sector privado estn teniendo
responsabilidad social; han incorporado criterios que no son exclusivamente econmicos
para orientar su actividad. Se podra decir que la tica y ciertos valores pueden formar parte
del espritu empresarial y su compromiso con el medio ambiente.

Debate sector privado o sector pblico

4

Hay un debate clsico en la economa en relacin a la importancia de los dos sectores.

Desde algunas posiciones polticas se defiende el papel de la esfera privada o el de la
pblica. Para unos, el sector pblico debe mantenerse y potenciarse, ya que es una
garanta de igualdad, de justicia social y permite que los desequilibrios sociales no sean tan
profundos. Para otros, el sector pblico es ineficaz, muy costoso e intervencionista, por lo
que entienden que debe apostarse por el sector privado como autntico motor de la
economa y limitar lo pblico a su mnima expresin.
Desde una perspectiva ideolgica, los partidarios del sector privado seran las formaciones
polticas de corte liberal o neoliberal y los defensores de lo pblico seran las ideologas
socialdemcratas.
En la prctica, los dos sectores tienen relacin en el mbito econmico, ya que algunos
servicios pblicos se gestionan desde entidades privadas a travs de concesiones o
subcontrataciones de servicios.

2. LA INFORMALIDAD EMPRESARIAL.

La informalidad en el Per surge por diversas causas, entre ellas el desempleo y la econmica
existentes en nuestro pas. Sin embargo, la economa informal se ha mantenido a lo largo de los
aos y en el Congreso 23 de gestin de personas ha sido estudiado como un paradigma, lo cual
se ha logrado erradicar este tipo de actividad.
Donde el gobierno local, regional y las municipalidades de los departamentos, tienen que ver con
erradicar el Sector Informal de la Economa Peruana, lo que afecta las actividades legales e
ilegales, transacciones monetarias y no monetarias, ingresos no reportados etc..
El sector informal es aquel conformado por todas las unidades productivas que no pagan
impuestos o no tienen RUC. Por otro lado, el empleo informal lo constituyen los trabajadores que
no cuentan con un trabajo cuyo empleador brinde todos los beneficios laborales de ley. De estas
dos definiciones podemos asumir dos cosas:
(i)
(ii)

Todo trabajador de una empresa del sector informal, tiene un empleo informal; y
El empleo informal siempre ser mayor al sector informal, pues abarca tambin
trabajadores empleados informalmente en una empresa del sector formal.

La informalidad empresarial es una forma de competencia desleal que perjudica a las empresas
verdaderamente formales, mientras que la informalidad laboral es un abuso de los empleadores
que perjudica directamente a los trabajadores.
(3)

La clasificacin propuesta por Dreyden y College (1996) ya que sintetiza la visin legalista de
la informalidad, de gran aceptacin dentro de la literatura. Adems, permite establecer una clara
identificacin de los componentes de la estructura informal, con lo cual facilita su medicin.
Dichos autores dividen las actividades informales en tres componentes:

(1) evasin tributaria pura,

(2) economa irregular, y
(3) actividades ilegales.
La evasin tributaria pura se produce cuando los individuos no reportan todos los ingresos
generados a partir de actividades desempeadas en negocios propiamente registrados y
contabilizados en las estadsticas nacionales.
La economa irregular comprende la produccin de bienes y servicios legales en pequeos
establecimientos que no son registrados y, por ende, se encuentran exentos de mayores
impuestos.
Finalmente, las actividades ilegales se desarrollan fuera del marco legal; bsicamente, abarcan
toda la produccin y distribucin ilegal de bienes
(3)

http://cies.org.pe/sites/default/files/investigaciones/evasion-tributaria-e-informalidad-en-el-peru-una-aproximacion-a-partir-delenfoque-de-discrepanscias-en-el-consumo.pdf

Qu origina que una empresa nunca se formalice?

Existe una amplia literatura sobre estudios realizados en diversos pases con modelos
economtricos que buscan hallar eso. La verdad es que los nmeros no aguantan las variables
claves por la cual la informalidad en el Per es tan alta. Un mercado laboral sumamente rgido,
un salario mnimo calculado para Lima pero aplicado en todo el pas, un alto nivel de corrupcin
y una psima capacidad para aplicar sanciones son los ingredientes perfectos para tener una
situacin como la peruana.
A muchas empresas slo les preocupa lo que les cobra su proveedor, sin importarles cmo tratan
a su personal ni tener en cuenta sus prcticas laborales. Se olvidan que la creacin de valor en
una empresa depende de sus trabajadores y de los trabajadores de sus proveedores. Es
altamente probable que muchas empresas tengan proveedores laboralmente informales.
Necesitamos despertar conciencias para iniciar una cruzada por la formalizacin laboral en el
pas. El Per necesita contar con ms empresas formales que respeten a su personal,
comprometidas con la erradicacin de la informalidad laboral comenzando por sus
proveedores.

ANEXO

El flagelo de la informalidad o el Per

que emerge a espaldas del Estado

Luis Fernando Alegra

luis.alegria@diariogestion.com.pe
http://gestion.pe/economia/flagelo-informalidad-peru-que-emerge-espaldas-estado-2135974
El Per se caracteriza por lo criollo de su gente. Solemos pasar los semforos en luz roja, no ceder
asientos reservados en el transporte pblico, tirar basura fuera de los tachos y un largo etctera que
nos hace ser considerados informales. La informalidad es evidente en el da a da y, adems, un
problema social con alcances sobre el bienestar.
Hernando de Soto (1989) defini la informalidad como el conjunto de empresas, trabajadores y
actividades que operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la actividad econmica.
As, ser informal supone estar exento de las cargas tributarias y normas legales, pero tambin
implica no contar con la proteccin y servicios que el Estado ofrece. Si los beneficios de operar al
margen de la ley son mayores a los costos, ah nace la informalidad.
El desempeo de la economa peruana en los ltimos 25 aos ha sido muy positivo y, no obstante
ello, la informalidad ha venido en aumento. Segn datos recopilados por Jaime Saavedra, en
1990 un 48% de la fuerza laboral de Lima trabajaba en las sombras. Para 1996 haba subido a 52%;
con un crecimiento promedio anual de 4.8%. En el mismo perodo, en el Per urbano, la
informalidad pas de 49% a 55.4%; creciendo a un ritmo de 5.9% cada ao.
A pesar del -mal llamado- milagro peruano visto desde el 2003 en adelante, este sector de la
economa que es tierra de nadie segua creciendo. El INEI estima que, para el ao 2012, 74% de la
poblacin ocupada era informal.
La informalidad es un flagelo, pues puede restar entre uno y dos puntos porcentuales al crecimiento
del PBI per cpita, segn estim Norman Loayza (2008). Es, adems, causa y consecuencia del quid
del crecimiento sostenible en el largo plazo: la productividad del pas. Ambas variables son cuasi
siamesas y, segn sostiene el especialista del Banco Mundial, la clave para ser ms productivos y
menos informales es es apostar por la educacin de calidad para la fuerza laboral. Tener un sector
informal muy grande puede poner en riesgo las perspectivas de crecimiento del pas.
Cul es el problema de fondo para explicarla? William Lewis, director emrito de McKinsey Global
Institute, cree que la principal fuente de informalidad es que los pases tienen gobiernos demasiado
grandes para el nivel de desarrollo en que se encuentran; segn su experiencia tras investigaciones
en Rusia, India y Brasil.

Si miras el tamao del gobierno como porcentaje del PBIpara Francia y EE.UU. cuando estaban al
nivel de desarrollo de Brasil o Rusia, entonces sus gobiernos eran menos que la mitad, coment.
Para financiar un aparato estatal de tal magnitud, entonces se requieren cantidades importantes de
recursos que implican una carga tributaria para los contribuyentes.
El experto en productividad agrega que la carga que enfrenta el sector formal impide que compitan
fcilmente con sus pares informales y, a su vez, limita la capacidad de ganar productividad.
Pero, solo la mala regulacin y baja calidad educativa propician la informalidad? En la ptica de
Cass Sunstein, exasesor de Barack Obama, cree que ello no es necesariamente as. El gur que
revolucion la forma de hacer polticas pblicas en EE.UU. con enfoques conductuales enfatiza que
las tradiciones, la cultura y prcticas para hacer cumplir leyes importan tanto como la regulacin.
En ese sentido, cabe preguntarse qu tan relevante es nuestra cultura de criollismo o de
sacavueltero para explicar el alto grado de informalidad que persiste en el pas, pues,
lamentablemente, todava se considera bacn el saltearse las normas. Un informe del Banco
Mundial resalta el rol de la psicologa y las ciencias conductuales para hacer polticas pblicas ms
efectivas, que bien podran incorporar nuestra cultura combi.
Si bien la informalidad genera prdida de bienestar y productividad en la sociedad, no todo es
desfavorable. Una economa con alta informalidad puede ser como una caa de bamb: cuando hay
vientos huracanados en su contra (como shocks econmicos), se balancea gracias a su flexibilidad.
La carga regulatoria impone rigideces que podran llevar a situaciones mucho peores que la
informalidad -como el desempleo-, segn apunta Norman Loayza.
Un beneficio adicional es que la economa en las sombras es cuna de una gran dinmica de
emprendimiento que, con esfuerzo de los emprendedores, genera ms actividad y ms puestos de
trabajo. El reto pendiente es que el Estado logre hacer que estos emprendimientos dejen la tierra de
nadie y se unan al sector formal, que los ayudara a mejorar su productividad de manera
importante.
La pregunta final es: hay solucin a la informalidad? Norman Loayza cree que, en el corto plazo,
hay que atacar la carga regulatoria y a largo plazo apuntalar la productividad de los trabajadores a
travs de salud, educacin y buen entrenamiento. Puede demorar una o dos generaciones, ah
estamos hablando de 40 aos, apunta.
Por otra parte, William Lewis recuerda dos experiencias de xito en atacar la raz del problema. En
Polonia, luego de independizarse de la Unin Sovitica, obligaron por decreto a los informales a
formalizarse. Tomaron por asalto esa tierra de nadie, pero funcion gracias a una capacidad
administrativa sofisticada. En tanto, Chile fue ms directo y recort drsticamente el tamao de su
aparato estatal.
La tarea de formalizar la economa no debera ser solo del Gobierno. El sector privado debe apostar
por sus trabajadores y aumentar su productividad. Segn la Encuesta de Empresas del Banco
Mundial, se considera que casi 40% de la fuerza laboral peruana est inadecuadamente capacitada.

10

11

12

Los ingresos pblicos: concepto y clasificacin

Los ingresos pblicos comprenden los ingresos monetarios que percibe un Estado por
concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y servicios, transferencias y otros, dentro
del contexto de su actividad financiera, econmica y social.

Clasificacin presupuestaria de los ingresos pblicos

La clasificacin econmica del presupuesto tiene por objetivo determinar el origen de los
ingresos y los motivos del destino de estos. La clasificacin econmica considera como
ingresos presupuestarios toda transaccin gubernamental que implica la utilizacin de un
medio de financiamiento y como gastos presupuestarios toda transaccin que implica una
aplicacin financiera o un uso de fondos. Segn este criterio de clasificacin, los ingresos
pblicos tienen la tipologa que se refleja en el grfico N 2. A continuacin describimos
cada uno de los tipos de ingresos pblicos:
a. Impuestos y contribuciones obligatorias
Corresponden a los ingresos por recaudacin de impuestos y contribuciones obligatorias.
Los impuestos son transferencias obligatorias al Gobierno y cuyo cumplimiento no origina
una contraprestacin directa al contribuyente.
b. Contribuciones sociales
Corresponden a los ingresos provenientes de las aportaciones para pensiones y
prestaciones de salud realizadas por los empleadores y empleados.

c. Venta de bienes y servicios y derechos administrativos

Son los ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que la entidad pblica
produce, independientemente de su funcin de administracin, procurando la cobertura
individualizada de sus costos.
Incluye los derechos administrativos o tasas que se cobran por la prestacin de un servicio
individualizado de carcter obligatorio y de naturaleza regulatoria.

d. Donaciones y transferencias

Estn constituidas por las transferencias no reembolsables, sean voluntarias o

correspondientes a participaciones definidas por ley provenientes de otras unidades
gubernamentales o de un organismo internacional o gobierno extranjero. Se clasifican en

13

donaciones corrientes o de capital, segn se destinen a financiar gastos corrientes o para la

adquisicin de activos o disminucin de pasivos, respectivamente.

e. Otros ingresos
Corresponden a otros ingresos que se perciben y que no pueden registrarse en las
clasificaciones anteriores. Incluye las rentas de la propiedad, las multas y sanciones no
tributarias, las transferencias voluntarias recibidas y otros ingresos diversos que no pueden
clasificarse en las otras categoras.

f. Venta de activos no financieros

Corresponde a los ingresos provenientes de la venta de activos no financieros tangibles e
intangibles. Considera tanto los activos producidos como los no producidos.

g. Venta de activos financieros

Corresponde a ingresos provenientes de la recuperacin de prstamos concedidos, venta de
instrumentos financieros y del mercado de capitales.

h. Endeudamiento
Son ingresos provenientes de operaciones oficiales de crdito de fuente interna y externa
efectuadas por el Estado, as como las garantas y asignaciones de lneas de crdito. Dentro
de dichos ingresos se considera la colocacin de ttulos valores.

i. Saldos de balance
Son los ingresos financieros que se obtienen del resultado de ejercicios anteriores, los
cuales financiarn gastos en el ejercicio vigente. Est constituido por la diferencia entre el
ingreso realmente percibido y el gasto devengado durante un ao fiscal.

Incluye tambin las devoluciones por pagos realizados con cargo a los ejercicios cerrados.

14

el sector privado que se contrapone al sector pblico, es aquella parte de la economa que busca el
nimo de lucro en su actividad y que no est controlada por el Estado. Por contraste, las empresas
que pertenecen al Estado son parte del sector pblico. Las organizaciones privadas sin nimo de
lucro estn incluidas como parte del sector voluntario.
Fecha: 21 de mayo, 2016 - 5:00 am
Opinin
La informalidad en el Per, el gran reto para el nuevo gobierno (2)

Hablar de INFORMALIDAD en el Per es hablar de varios indicadores, Pero en esta

oportunidad voy a opinar sobre el primer punto que menciono que se relaciona con las
MIPYMES y cuando digo MIPYMES. Lo digo con conocimiento de causa mi experiencia,
como micro empresario, consultor de MIPYMES, por ms de 25 aos.
Las MIPYMES en el Per son aproximadamente, ms de 3700,000 de los cuales
solamente son formales tienen RUC y est controlados por la SUNAT aproximadamente
800,000 esto quiere decir que casi tres millones son INFORMALES, pero los
economistas indican que las MIPYMES en el Per otorgan ms del 70 % de la mano de
obra ( PEA) es decir es el colchn social de nuestro Pas, pero son las ms maltratados
por los gobiernos de turno, entonces en una reaccin de supervivencia, no se formalizan,
y lo subrayo entre comillas, porque formalizarse en el Per cuesta mucho dinero, que va
desde el, papeleo, las trabas burocrticas, y el tiempo y esto sin contar las famosas coimas (
Corrupcin).
Es por ello que la formalizacin de las MIPYMES en el Per es una los principales,
problemas para subir un escaln ms hacia el ansiado calificativo de ser un Pas
desarrollado, donde el estado es el principal obstculo para la formalizacin y as ampliar
la base tributaria. Con sus famosos TUPAS, el nuevo Gobierno se atrever a realizar un
estudio profundo de los costos de formalizacin (TUPAS) versus el monto de tributacin
que ingresara al estado con la formalizacin (SIN TUPAS) en los prximos 5 aos
solamente de 2000,000.00 de MIPYMES tributando un promedio mnimo de S/600.00 por
ao?, lgicamente la gente de la SUNAT y el estado dir y cunto cuesta al Estado realizar
esta tramitacin, propongo firmar convenios con costos operativos mnimos con las
cmaras de comercio, del Per seran los aliados estratgicos a travs de PERU Cmaras,
ayudar a formalizar a estas MIPYMES
Esta informalidad, trae como consecuencia, pagar sueldos o remuneraciones como se lo
quiera llamar, muy por debajo de lo permitido por la Ley, y esto conlleva a tener mano de
obra de baja calidad, y el tener mano de obra de baja calidad, entonces, no vamos tener
productos de buena calidad.

15

Por ejemplo el mes de Febrero del 2015 se acaba de firmar un convenio para la
implementacin de una red de informacin e innovacin concertada por la Comisin
Europea, las pymes del Per podrn ampliar sus mercados hacia Europa, es decir que un
promedio de entre 1,000 y 2,000 pequeas y medianas empresas (pymes) peruanas podrn
beneficiarse y ampliar sus mercados hacia Europa este ao, tras la implementacin en Per
de la primera red de informacin e innovacin creada por la Comisin Europea.
Este programa consiste en darle ayuda a las mipymes para que mejoren sus oportunidades
de negocios en los mercados de la Unin Europea (UE), con lo que entre 1,000 y 2,000 de
estas podrn beneficiarse anualmente con este programa,
Pero para ello tienen que FORMALIZARSE, para ser competitivos y en este contexto
quienes son los aliados perfectos para esta tarea de ubicar mercados y hacer negocios las
Cmaras
de
Comercio
del
Per.
En la actualidad las cmaras de comercio del Per bajo un nuevo enfoque de desarrollo
econmico de las empresas, han dejado de ser solamente UN CLUB DE AMIGOS, como
la comunidad en general piensa, ahora son actores importantes del desarrollo econmico,
social,
poltico,
educativo
y
ambiental
del
Pas
Formalizarse una MIPYME en Tarapoto, es un gran problema, empezando por los costas
de la Municipalidad Provincial de San Martn, solamente obtener la Licencia de
Funcionamiento, te demora entre 20 a 30 das, y con un costo aproximado promedio de S/
500.00 Nuevos Soles. Solamente para obtener la licencia, sin contar el costo de alquiler de
local, energa, telfono, agua, Defensa Civil, Certificacin del Ministerio de salud, etc.
Mientras que en otros pases el costo es por debajo de los US $ 20.00 promedio.
Es por ello que estoy muy convencido que la Informalidad es uno de los problema que
tenemos que resolver para pensar en ser un Pas, o una Regin Desarrollada. (contina pag
8)
(sigue pag 4) Si la SUNAT, tiene registrado como formales porque tienen RUC, cerca de
800,000 MIPYMES, Cabe resaltar que, de acuerdo a estadsticas del Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI), del total de empresas que existen en Per, el 96.2 por
ciento son microempresas, el 3.2 por ciento son pequeas empresas, el 0.2 por ciento son
medianas y el 0.4 por ciento son grandes empresas.
Que nos dicen estos datos, que quedan 2900,000 MIPYMES que no tributan, se dedican al
comercio ambulatorio, venden contrabando, venden productos bamba, y cmo la gran
mayora de estas informales, hacen sus transacciones financieras, en efectivo, no entra al
sistema financiero, pero otros s.
Por ejemplo en San Martn, los Productores agrarios, ellos venden sus productos, a
comerciantes, pero no otorgan factura, pero reciben dinero en efectivo, y con ello compran
a comerciantes que tampoco les entregan facturas, pero de estos algunos agricultores,
16

especialmente que cultivan cacao, caf, arroz, etc., tienen vehculos, propiedades, pero no
pueden sustentar cmo adquirieron el dinero para realizar estas compras.
Este tipo de informalidad no se ha podido cuantificar en soles, que est circulando en
efectivo en todo el entorno econmico de San Martn y el Per en general.
Por esto que reitero que la informalidad es un lastre en nuestro pas y regin, para tener una
economa formal y sustentable, y poder insertarnos e economas de escala, al mundo
globalizado y competitivo, es el reto del nuevo gobierno combatir la informalidad. (fin)
INEI: Estos son los cuatro problemas que limitan el crecimiento de las
empresas

Lunes, 26 de septiembre del 2016

Uno de los cuatro principales factores que limitan el crecimiento de las empresas es la
informalidad, inform el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). El 39.5%
de empresas report este problema, segn la Primera Encuesta Nacional de Empresas
(ENE) del 2015.
Asimismo, el 36.7% de empresas respondi que la demanda es limitada, el 34.8% seal
que existe dificultad para acceder al financiamiento y el 30.6% seal la excesiva
regulacin tributaria.
La mayora de empresas (81.2%) consideran que existe competencia informal para su
principal producto. A nivel de segmento empresarial, el mayor porcentaje se presenta en la
microempresa (84.2%), mientras que la competencia informal es menor en la mediana y
gran empresa (65.3%).
En cuanto a financiamiento, el 10% de empresas utilizaron como producto financiero el
Factoring (descuento por facturas). En tanto el 23.3% de grandes empresas ha utilizado
este producto financiero. En las medianas empresas, el 15%; 12.1% en las pequeas
empresas y 6.6% en las microempresas.
Sobre los terminales de pago (POS), el 10.4% del total de empresas declar haberlo usado.
Este porcentaje es menor entre las microempresas (7.7%) y grandes empresas (24.5%).
En tanto, la mujer peruana se ha convertido en la conductora del 28.2% de las empresas del
pas, con una presencia importante adems en los sectores micro y pequea empresa. El
reto es llegar al 50% de participacin de mujeres en el marco de una poltica de igualdad
de gnero.

17

Por unidades
Segn el INEI, en el Per existen 8.18 millones de unidades productivas (que incluyen
empresas, independientes con negocio, profesionales con negocio, unidades
agropecuarias), dijo Anbal Snchez, jefe del INEI.
De estas, 2.04 millones son unidades econmicas (que incluye personas jurdicas y
naturales que desarrollan actividad formal, inscritas en Sunat). Cabe mencionar que la
actividad formal genera el 27% del empleo y el 81% del PBI.
De este total, existen 192,762 en el marco de empresas registradas en la Sunat. Estas
comprenden 18 actividades econmicas con ventas mayores a 20 UIT (Unidad Impositiva
Tributaria). Estas empresas generan 4.086 millones de empleos (25% del total de 15.9
millones de empleos generados el 2015).
Por ello, la muestra de la encuesta comprende a 19,204 empresas de todo el pas. Estas
registraron actividades el 2014 y sus ventas anuales fueron iguales o mayores a 20 UIT.
Esta encuesta fue ejecutada a solicitud y cooperacin del Ministerio de la Produccin
(Produce).

18