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La comunidad campesina de Condoraque en Puno, Perú ha sufrido durante décadas la contaminación de sus fuentes de agua debido a los relaves tóxicos dejados por la mina Regina, lo que viola su derecho a un medio ambiente sano. A pesar de una sentencia en 2013 que encontró al Estado responsable por no supervisar adecuadamente a la mina, la contaminación continúa sin ser remediada. La comunidad exige que se cumpla con la obligación del Estado de reparar los pasivos ambientales y preservar el med
La comunidad campesina de Condoraque en Puno, Perú ha sufrido durante décadas la contaminación de sus fuentes de agua debido a los relaves tóxicos dejados por la mina Regina, lo que viola su derecho a un medio ambiente sano. A pesar de una sentencia en 2013 que encontró al Estado responsable por no supervisar adecuadamente a la mina, la contaminación continúa sin ser remediada. La comunidad exige que se cumpla con la obligación del Estado de reparar los pasivos ambientales y preservar el med
La comunidad campesina de Condoraque en Puno, Perú ha sufrido durante décadas la contaminación de sus fuentes de agua debido a los relaves tóxicos dejados por la mina Regina, lo que viola su derecho a un medio ambiente sano. A pesar de una sentencia en 2013 que encontró al Estado responsable por no supervisar adecuadamente a la mina, la contaminación continúa sin ser remediada. La comunidad exige que se cumpla con la obligación del Estado de reparar los pasivos ambientales y preservar el med
En la comunidad campesina de Condoraque Puno, los pobladores llevan
muchos aos conviviendo con un pasivo ambiental minero que afecta
gravemente su derecho fundamental al medio ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida, tal y como lo consagra el artculo 2.22 de la Constitucin Peruana de 19931.
En 1976 la minera Regina, con
su concesin Palca 11 y concesin de benfico Roci N 2, inicia sus actividades mineras (explotacin y exploracin) en un rea de 240 hectreas, cuyas operaciones dejaron 1200.000 TM de relaves mineros, formndose el pasivo ambiental minero de la comunidad campesina de CondoraquePuno, el cual es el octavo pasivo ambiental minero de los 8,206 existentes en el Per. Dichos pasivos no han sido remediados hasta la actualidad, y contaminan principalmente sus fuentes de agua, por lo que los comuneros bautizaron a este Pasivo Ambiental Minero (en adelante PAM)2 como las Aguas que Queman.
El Tribunal Constitucional peruano se ha pronunciado sobre el Medio
Ambiente de la siguiente manera:
() que el contenido del derecho fundamental a un medio ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la persona est determinado por el derecho a gozar de ese medio ambiente y el derecho a que ese medio ambiente se preserve. En su primera manifestacin, esto es, el derecho de gozar de un medio ambiente equilibrado y adecuado, dicho derecho comporta la facultad de las personas de poder disfrutar de un medio ambiente en el que sus elementos se desarrollan e interrelacionan de manera natural y armnica; y, en el caso de que el hombre intervenga, no debe suponer una alteracin sustantiva de la interrelacin que existe entre los elementos del medio ambiente. Esto supone, por tanto, el disfrute no de cualquier entorno, sino nicamente del adecuado para el desarrollo de la persona y de su dignidad (artculo 1 de la Constitucin). De lo contrario, su goce se vera frustrado y el derecho quedara, as, carente de contenido. Pero tambin el derecho en anlisis se concretiza en el derecho a que el medio ambiente se preserve. El derecho a la preservacin de un medio ambiente sano y equilibrado entraa obligaciones ineludibles, para los poderes pblicos, de mantener los bienes ambientales en las condiciones
adecuadas para su disfrute. A juicio de este Tribunal, tal obligacin alcanza
tambin a los particulares, y con mayor razn a aquellos cuyas actividades econmicas inciden, directa o indirectamente, en el medio ambiente. (Exp. N 0048-2004-PI/TC, f.j. 17).
El caso de Condoraque aguas que quemas es un caso en el cual se
observa claramente la afectacin al medio ambiente, es ms este caso fue denunciado penalmente en el ao 2009 y producto de ello en el ao 2013 el Cuarto Juzgado Penal Unipersonal de Ica emiti Resolucin N 7 (Sentencia) y aqu comparto las principales fragmentos de la sentencia
Fundamento 5.3 de la sentencia.
Acpite a) Est probado la
existencia de una concesin minera en el distrito de Quilcapunco () Acpite C) Ha quedado demostrado que la actividad minera no es de data reciente () existe contaminacin del medio ambiente.Acpite D) Las aguas contaminantes provienen de la Mina Regina II ahora Sillustani () no hubo acto de remediacin alguna. Acpite H) Ha quedado acreditado que las autoridades de las entidades respectivas sufrieron una demora en el tiempo, esto sirve para sealar no solo la responsabilidad del Estado por inaccin en estos casos de contaminacin de pasivos ambientales () el Estado demor en otorgar las autorizaciones e inclusive se pudo acreditar que la legislacin cambi entre los aos 2006 y 2008 todo lo cual evidentemente contribuy a que inobservndose de los tramites en el tiempo se hayan generado graves daos a las comunidades que tenan relacin con la laguna Choquene, entre ellos la comunidad de Condoraque.
Fundamento 7 de la sentencia:
El Estado tiene responsabilidad por no haber efectuado la
spervigilancia y tramitacin oportuna de las solicitudes
efectuadas por las empresas mineras que tuvieron relacin con la
concesin Palca 11 () la agraviada Comunidad de Condoraque tiene expedito su derecho para accionar la reparacin de daos con la contaminacin que como se indica ha quedado cabalmente demostrada.
De lo descrito antes la Comunidad de Condoraque no goza de un ambiente
equilibrado y adecuado, pues conviven con PAM que altera considerablemente el medio ambiente, un razonamiento a contrario implicara negar, la contaminacin existente en la zona, por lo que en palabras de Juan Carlos Ruiz Molleda3; frente a la vulneracin del derecho fundamental a disfrutar un ambiente adecuado y equilibrado existe el derecho a la reparacin de los pasivos ambientales.
Este derecho est reconocido de manera general en el artculo 2 inciso 22
de la Constitucin y en el artculo 11 del Protocolo de San Salvador, y de manera especfica a los pueblos indgenas, en el artculo 7.4 del Convenio 169 de la OIT, que precisa que Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin con los pueblos interesados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan. Tambin el derecho a la reparacin se fundamenta en el artculo 4.1 del mencionado Convenio que precisa que Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar el medio ambiente de los pueblos interesados indgenas; y el artculo 29.1 de la DNUDPI, que reconoce que Los pueblos indgenas tienen derecho a la conservacin y proteccin del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos. Aadiendo esta disposicin que Los Estados debern establecer y ejecutar programas de asistencia a los pueblos indgenas para asegurar esa conservacin y proteccin, sin discriminacin.
Ms concretamente, el fundamento de esta obligacin de reparacin estara
contenido dentro de la obligacin estatal de preservar el medio ambiente (STC N 3510-2003-AA, fundamento 2.d). Segn el Tribunal Constitucional (TC),
El derecho a la preservacin de un medio ambiente sano y equilibrado,
entraa obligaciones ineludibles para los poderes pblicos, de mantener los bienes ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute (35102003-AA, fundamento 2.d). Aade en otra oportunidad que El artculo 67 de la Constitucin establece la obligacin perentoria del Estado de instituir la poltica nacional del ambiente. Ello implica un conjunto de acciones que el Estado se compromete a desarrollar o promover, con el fin de preservar y conservar el ambiente frente a las actividades humanas que pudieran afectarlo (3510-2003-AA, fundamento 2.f).y por los visto dichas obligaciones por parte del Estado peruano nunca se cumplieron a favor de la
comunidad de Condoraque. Para finalizar este viernes 17 de octubre de
2014 se emitir nueva Sentencia sobre este caso en la ciudad de ICA.
1 Este artculo de nuestra vigente constitucin encuentra uno de sus
antecedentes directos, ms antiguos, en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1966, a travs del cual se requiere a los Estados el mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente (artculo 12.1), mandato que es posteriormente reafirmado y ampliado a travs de las famosas Declaracin de Estocolmo2 de 1972 y Declaracin de Ro de 1992, que sientan las bases internacionales de este derecho. Asimismo, otros referentes cercanos y ms antiguos, son en el mbito constitucional, las Cartas aprobadas en Grecia, Portugal y Espaa en la dcada de los aos setenta, y en el mbito nacional, el propio artculo 123 de la Constitucin Poltica del Per 1979, que si bien no reconoca el carcter fundamental de este derecho, s lo enunciaba de una manera ms completa que el texto actual del artculo 2, numeral 22, al estipular que: Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental. 2 PAM son todas aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos producidos por operaciones mineras actualmente abandonadas o inactivas que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad.Definicin segn la ley No.28271.
La comunidad Condoraque dedicada a la crianza de vacunos, alpacas y
ovejas, est siendo golpeada por la contaminacin minera. Se recuerda que la Mina Regina viene contaminando la laguna Choquene y el ro Condoraque desde hace 25 aos en esta comunidad, a travs de los relaves, producto del tratamiento metalrgico con reactivos inrganicos, para la recuperacin de minerales tales como el tungsteno, plomo, plata, zinc, oro, etc. Este pasivo ambiental est consignado dentro de los 20 ms importantes de Per, y hoy, la mina Sillustani S.A., viene trabajando el proyecto Regina en esta zona, labor que ha sido transferida a MINSUR desde el ao 2006, bajo una compra venta con el Estado. En la venta se contemplaba el compromiso de la empresa, en subsanar todos los pasivos ambientales para iniciar con sus actividades de exploracin, existentes en la zona, pero la filial ha preferido evadir el compromiso, ms no la exploracin. Los dirigentes de la cuenca de los ros Quilcapuncu, Putina, Huatasani y Huancan estn muy preocupados y consternados por el Plan de Cierre y Manejo que quiere establecer la empresa minera Sillustani S.A. ya que la
propuesta de la minera muestra inconsistencia a nivel de ingeniera de
detalle, dique de contencin y depsito de relaves, donde resaltan la falta de anlisis de taludes, carencia del estudio de penetracin ligera o PDSL, entre otros. La polucin que nace en la laguna de Choquene, contamina el ro Condoraque, Toco Toco, Putina, Huancan, Ramis, desembocando finalmente en el lago Titicaca, afectando el medio ambiente de la regin Puno.
Contaminacin de la cuenca del ro Huancan
En la cuenca del ro Huancan, encontramos como principales problemas ambientales:
Actividades de minera informal y por empresas mineras.
Vertimiento directo de aguas residuales domsticas.
Contaminacin del ro Condoraque por Actividades Mineras: En el distrito de Quilcapunco de la
provincia de Huancan se encuentra la minera Sillustani S.A. que producto de 30 aos de explotacin minera, han afectado a la laguna Choquene y los ros Condoraque, Putina. Ramis y Huancan, llegado hasta el lago Titicaca. Estas aguas cidas, a su vez han contaminado manantiales de agua y pastizales, causando enfermedades en los pobladores que habitan ms de 15 comunidades campesinas que viven al margen de estas cuencas. Siendo principalmente la comunidad aymara de Condoraque, en la provincia de San Antonio de Putina (Puno), la ms afectada debido a que por diversas investigaciones de la oficina de Derechos Humanos y Medio Ambientehan reportado aguas muy acidas debido a los pasivos mineros de la mencionada empresa minera. Segn los anlisis realizados por la organizacin Derechos Humanos y Medio Ambiente el pH del agua de la laguna de Choquene y del ro Condoraque es muy cido debido a la contaminacin minera, lo que la convierte en no apta para el consumo humano y animal. Tampoco es posible utilizarla en actividades agrcolas.
Doc Acuerdo Inter 001 El Acuerdo Interministerial N. 001 entre el Ministerio del Ambiente y de Recursos Naturales No Renovables, compensación por afectaciones socioambientales y los problemas de implementación