Superior Tribunal de Justia

AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.184.416 - RO (2010/0043771-8)

RELATOR
: MINISTRO NAPOLEO NUNES MAIA FILHO
AGRAVANTE
: MINISTERIO PUBLICO FEDERAL
AGRAVADO
: SOCIEDADE BENEFICENTE SO JUDAS TADEU E OUTRO
ADVOGADOS
: IVANIR MARIA SUMECK E OUTRO(S)
VICTOR PAIVA VASCONCELOS E OUTRO(S)
INTERES.
: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE RONDNIA

EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA. LEI 8.429/92. ALEGAO DE QUE NO CABE A ESTA
CORTE REVER A PROPORCIONALIDADE DA SANO APLICADA POR BICE
INSTRAPONVEL DA SMULA 7/STJ. CONDENAO DESPROPORCIONAL
IMPUTADA AO AGENTE. POSSIBILIDADE. PRINCPIOS DA RAZOABILDIADE.
INOBSERVNCIA. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.
1. Ato
administrativo
praticado
por
Deputado
Estadual,
consubstanciado na insero de seu nome em blocos de receiturios mdicos,
nibus e fachada de edifcio da Sociedade Beneficiente que recebe verbas pblicas
para desenvolver atividades assistenciais.
2. Da anlise dos autos, verifica-se que o recorrente foi condenado
pela prtica de ato mprobo previsto no art. 11, caput da Lei 8.429/92, por ter
utilizado da funo pblica para promoo pessoal perante a populao local,
contudo, dessa conduta no se apurou eventual favorecimento Sociedade
Beneficiente, nem ficou demonstrado dano ao errio, tampouco recebimento de
vantagem indevida pelo Parlamentar.
3. Dessa forma, a pena aplicada deve ser fixada respeitando o
princpio da razoabilidade, mantendo-se a deciso que retirou da condenao do
agente a pena de suspenso dos direitos polticos pelo prazo de 5 anos.
4.

Agravo Regimental desprovido.

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ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da
Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das
notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao Agravo
Regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Benedito
Gonalves, Teori Albino Zavascki e Arnaldo Esteves Lima (Presidente) votaram com
o Sr. Ministro Relator.
Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Francisco Falco.
Braslia/DF, 15 de maio de 2012 (Data do Julgamento).

NAPOLEO NUNES MAIA FILHO

MINISTRO RELATOR

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AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.184.416 - RO (2010/0043771-8)
RELATOR
: MINISTRO NAPOLEO NUNES MAIA FILHO
AGRAVANTE
: MINISTERIO PUBLICO FEDERAL
AGRAVADO
: SOCIEDADE BENEFICENTE SO JUDAS TADEU E OUTRO
ADVOGADOS
: IVANIR MARIA SUMECK E OUTRO(S)
VICTOR PAIVA VASCONCELOS E OUTRO(S)
INTERES.
: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE RONDNIA

RELATRIO
1.

Trata-se de Agravo Regimental interposto pelo MINISTRIO

PBLICO FEDERAL, contra a deciso de fls. 1.252/1.255, que deu parcial

provimento ao Recurso Especial interposto pelos agravados, nos termos da
seguinte ementa:
RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO.
ALEGAO DE
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. ART. 11 DA LEI 8.429/92. RU QUE A
POCA DOS FATOS OCUPAVA CARGO DE DEPUTADO ESTADUAL E SE
UTILIZAVA DE SOCIEDADE BENEFICENTE PARA PROMOO PESSOAL.
ARGUIO DE QUE AGENTES POLTICOS NO ESTO SUBMETIDOS
LEI 8.429/92. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. INCIDNCIA DA
SMULA 211/STJ. ACRDO EM CONSONNCIA COM A ORIENTAO
ADOTADA POR ESTA CORTE. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO
DEMONSTRADO.
PENA EXACERBADA. OCORRNCIA. RECURSO
ESPECIAL PARCIALMENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.

2.

Irresignada, a parte agravante sustenta, em resumo, que a

reforma das sanes aplicadas pela Corte de origem importa em necessrio

reexame de prova; aduz, ainda, que imperioso a manuteno da sano imposta
pela Corte local, sob pena de estimular as condutas mprobas.
3.

Pugna, desse modo, pela reconsiderao da deciso ora

atacada ou a apresentao do feito Turma Julgadora.

4.

o relatrio.

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AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.184.416 - RO (2010/0043771-8)
RELATOR
: MINISTRO NAPOLEO NUNES MAIA FILHO
AGRAVANTE
: MINISTERIO PUBLICO FEDERAL
AGRAVADO
: SOCIEDADE BENEFICENTE SO JUDAS TADEU E OUTRO
ADVOGADOS
: IVANIR MARIA SUMECK E OUTRO(S)
VICTOR PAIVA VASCONCELOS E OUTRO(S)
INTERES.
: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE RONDNIA

VOTO
AGRAVO
REGIMENTAL
EM
RECURSO
ESPECIAL.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. LEI 8.429/92. ALEGAO DE QUE NO
CABE A ESTA CORTE REVER A PROPORCIONALIDADE DA SANO
APLICADA
POR BICE INSTRAPONVEL
DA SMULA
7/STJ.
CONDENAO
DESPROPORCIONAL
IMPUTADA
AO
AGENTE.
POSSIBILIDADE. PRINCPIOS DA RAZOABILDIADE. INOBSERVNCIA.
AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.
1.
Ato administrativo
praticado por Deputado Estadual,
consubstanciado na insero de seu nome em blocos de receiturios
mdicos, nibus e fachada de edifcio da Sociedade Beneficiente que recebe
verbas pblicas para desenvolver atividades assistenciais.
2.
Da anlise dos autos, verifica-se que o recorrente foi
condenado pela prtica de ato mprobo previsto no art. 11, caput da Lei
8.429/92, por ter utilizado da funo pblica para promoo pessoal perante a
populao local, contudo, dessa conduta no se apurou eventual
favorecimento Sociedade Beneficiente, nem ficou demonstrado dano ao
errio, tampouco recebimento de vantagem indevida pelo Parlamentar.
3.
Dessa forma, a pena aplicada deve ser fixada respeitando o
princpio da razoabilidade, mantendo-se a deciso que retirou da condenao
do agente a pena de suspenso dos direitos polticos pelo prazo de 5 anos.
4.

1.

Agravo Regimental desprovido.

A despeito das alegaes do agravante, razo no lhe assiste,

devendo a deciso agravada ser mantida pelos seus prprios fundamentos.

2.

A conduta imputada aos recorridos refere-se insero de

nome do Deputado Estadual em blocos de receiturios mdicos, nibus, fachada de

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edifcio de sociedade beneficiente que recebe verbas pblicas para desenvolver
atividades assistenciais.
3.

A sentena de primeira instncia condenou os recorrentes s

penas de pagamento de multa civil equivalente a 8 vezes a remunerao de um

Deputado Estadual ao tempo dos fatos; e a proibio de contratar com o Poder
Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de 4 anos a contar do trnsito em julgado da sentena.
4.

Interpostos recursos de apelao pelas partes, a Corte de

origem negou provimento ao recurso dos recorridos e deu provimento ao recurso do

Ministrio Pblico para agravar a pena imposta ao Deputado Estadual Jos Carlos
de Oliveira, determinando a suspenso dos seus direitos polticos pelo prazo de 5
anos.
5.

Da anlise dos autos, verifica-se que o recorrente foi

condenado pela prtica de ato mprobo previsto no art. 11 da Lei 8.429/92, por ter
utilizado da funo pblica para promoo pessoal perante a populao local.
Entretanto, dessa conduta no se apurou eventual favorecimento a Sociedade
Beneficiente, nem ficou demonstrado dano ao errio, tampouco recebimento de
vantagem indevida pelo Parlamentar.

6.

evidente que a conduta do recorrente foi irregular, mas

certo que no causou dano de ordem alguma, nem lhe trouxe proveito patrimonial.
Houve, sim, ferimento ao dever de agir com imparcialidade, mas disso no decorreu
comoo ou prejuzo sociedade. Dessa forma, entende-se que pode este Superior
Tribunal de Justia rever os critrios adotados para fixar uma penalidade mais
razovel diante da conduta imputada ao agente. No mesmo sentido, j orientou o
eminente Ministro JOS DELGADO em caso idntico, veja-se o que depreende do
voto condutor:

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A amplitude das hipteses infracionais, as diferenas de gravidade
entre ela e as infinitas variaes possveis nas condutas contempladas
conduzem concluso de que possvel a aplicao a certos casos de
apenas um ou algumas dentre as sanes previstas. Para tanto, caber ao
julgador, na fixao das penas, levar em conta a extenso do dano causado e
o proveito patrimonial obtido pelo agente (pargrafo nico, do art. 12, da Lei
n. 8429/1992), considerando, tambm, a gravidade da conduta e a
intensidade do elemento subjetivo do agente. Tambm o pargrafo 4, do art.
37, da CR/1988, que a matriz constitucional da lei de represso aos atos de
improbidade administrativa, prev o estabelecimento de uma gradao para
as sanes relativas a tais atos, circunstncia que impe a observncia de
uma dosimetria coerente e razovel (REsp. 929.289/MG, Rel. Min. JOS
DELGADO, DJU 28/02/2008).

7.

Diante do exposto, permanecendo ntegro o fundamento da

deciso agravada, nega-se provimento ao Agravo Regimental.

8.

o voto.

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CERTIDO DE JULGAMENTO
PRIMEIRA TURMA
AgRg no
REsp 1.184.416 / RO

Nmero Registro: 2010/0043771-8

Nmeros Origem: 100017200200135110

200900098472

201017200200135110

EM MESA

JULGADO: 15/05/2012

Relator
Exmo. Sr. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. AURLIO VIRGLIO VEIGA RIOS
Secretria
Bela. BRBARA AMORIM SOUSA CAMUA
AUTUAO
RECORRENTE
ADVOGADOS
RECORRIDO

: SOCIEDADE BENEFICENTE SO JUDAS TADEU E OUTRO

: IVANIR MARIA SUMECK E OUTRO(S)
VICTOR PAIVA VASCONCELOS E OUTRO(S)
: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE RONDNIA

ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO - Atos

Administrativos - Improbidade Administrativa

AGRAVO REGIMENTAL
AGRAVANTE
AGRAVADO
ADVOGADOS
INTERES.

: MINISTERIO PUBLICO FEDERAL

: SOCIEDADE BENEFICENTE SO JUDAS TADEU E OUTRO
: IVANIR MARIA SUMECK E OUTRO(S)
VICTOR PAIVA VASCONCELOS E OUTRO(S)
: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE RONDNIA

CERTIDO
Certifico que a egrgia PRIMEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso
realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto
do Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Benedito Gonalves, Teori Albino Zavascki e Arnaldo Esteves Lima
(Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.
Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Francisco Falco.

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