UAP

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS - FIAL HUANCAVELICA

FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA E.A.P DE
INGENIERA AMBIENTAL

CONFLICTO POR RECURSO HDRICO ENTRE EL PROYECTO ESPECIAL

TAMBO CCARACCOCHA ( PETACC) Y LA COMUNIDAD INDGENA DE
CARHUANCHO

PRESENTADO POR:
DE LA CRUZ ANCCASI, WILDER
MAYHUA CORDOVA,YASSER
PACO RAMOS JHONNY, E.

CATEDRATICO: Ing. Dante Solon Carhuallanqui Ibarra

HVCA PER
2016

INDICE
Introduccin
1. Ubicacin geogrfica y proceso histrico de la Comunidad Indgena de
Carhuancho
1.1 Ubicacin Geogrfica
1.2 Proceso histrico
1.3 Organizacin Comunal
2. Caractersticas socioeconmicas de la Comunidad Campesina de Carhuancho
2.1 Caractersticas socio econmicas de la Comunidad Campesina de Carhuancho
2.3 Infraestructura del complejo Alpaquero
2.4 Produccin Alpaquera de Carhuancho
3. Antecedentes del Conflicto por recurso hdrico entre el Proyecto Especial
Tambo Ccaraccocha ( PETACC) y la Comunidad Indgena de Carhuancho
3.1 Proyecto Hidroenergtico Choclococha
3.2 Proyecto Canal Colector Ingahuasi o Choclococha Desarrollado
4. Impactos econmicos, sociales, culturales, poltico institucionales y
ambientales del PETACC
4.1 Impactos econmicos
4.2 Impactos sociales, culturales, poltico institucionales
4.3 Impactos ambientales
5. Conflicto por recurso hdrico entre la C.C. de Carhuancho y el PETACCColector
Ingahuasi
5.1 La amenaza del Canal Colector Ingahuasi y acciones de defensa efectuadas por la
Comunidad de Carhuancho.
5.2 Mapa de ubicacin geogrfica del PETACC-Colector Ingahuasi
5.3 Impactos que podra generar
6. Estrategia para una solucin pacfica del conflicto
6.1 La demanda ante el Tribunal Latinoamericano del Agua (TLA)
6.2 Veredicto favorable del TLA
6.3 Instituciones que participaron en el caso
6.4 Proceso de dilogo entre Ica y Huancavelica
6-5 El conflicto visto desde la opinin de los actores
7. Conclusiones

INTRODUCCIN
El agua es el recurso natural ms importante para la vida y se requiere para
diferentes usos: consumo humano, agropecuario, industrial, minero, etc.
Pero a nivel mundial producto de la contaminacin ambiental, deficiente
manejo de residuos slidos y vertimientos a los cauces de ros y el mar; se
ha ocasionado un proceso de calentamiento global y cambio climtico
evidenciado en la reduccin de los glaciares y nevados, que influyen en la
cada vez menor disponibilidad de fuentes de agua dulce. Frente a este
grave problema, perdura an la conducta irresponsable y concepcin
sociopoltica de ciertos grupos que asumen equivocadamente que priorizar
estos temas significara reducir el crecimiento econmico.
Aquellos que consideran ms importante el bienestar de la humanidad
actual en desmedro de las generaciones futuras, asumen una posicin que
oculta intereses que buscan mantener un status quo que, adems de
privilegiar a grupos que detentan el poder econmico y poltico, no toma en
consideracin o califica como inferiores otros modelos alternativos de
desarrollo tradicional o comunal.
El caso materia de anlisis en este documento versa sobre la comunidad
Indgena de Carhuancho, que mantiene una cerrada defensa de sus recursos
naturales y su derecho al desarrollo, frente a los cada vez mayores
requerimientos de agua del valle de Ica, hecho que ha originado
controversias por el recurso hdrico, motivo de enfrentamiento con sectores
econmicos y polticos vinculados a grupos de poder y sus aliados
pertenecientes a ciertas instituciones del Estado.

1. UBICACIN GEOGRFICA Y PROCESO HISTRICO DE LA

COMUNIDAD
INDGENA DE CARHUANCHO
1.1 Ubicacin Geogrfica
La Comunidad Indgena de Carhuancho se encuentra ubicada en la regin
alto andina denominada Janca o Cordillera, entre los 3,500 a 5,000 metros
sobre el nivel del mar, en la jurisdiccin del distrito de Pilpichaca, provincia
de Huaytar, departamento de Huancavelica. Colinda con las comunidades
campesinas de Choclococha, Santa Ins,Llillinta Ingahuasi, y Carhuapata.
Actualmente es una de las pocas comunidades originarias con categora de
INDIGENA, debido a su organizacin de races ancestrales.
Carhuancho se divide en cinco grandes sectores: Carhuancho Centro,
Rosario, Trapiche, Wachwaqocha y Huaracco. Su mayor potencialidad es la
ganadera, actividad que se realiza en toda la comunidad, especialmente en
la zona de Carhuancho, centro que tiene ms de 7 grandes valles con
abundante agua, humedales y pastos naturales.
1.3 Proceso Histrico
La fundacin de la comunidad Indgena de Carhuancho se remonta a los
tiempos de la Colonia espaola. Su creacin fue producto de la peticin de
los curacas Lucas Mallma Huencho y Sebastian Quispe, quienes solicitaron
la adjudicacin de los parajes de Puchaca y Ccarhuancho entre los aos de
1696 y1711; en ese entonces, la comunidad era solo una estancia, una
reduccin
indgena
habitada
por
25
personas.
Las
gestiones
correspondientes fueron efectuadas ante el Juez Visitador y Compositor de
tierras de los Obispados de la ciudad de Huamanga y del Cusco don
Francisco de Munive Marqus de Valdelirios quien les adjudic dichas
tierras el 01 de Octubre del ao de 1712, tal como obra en su ttulo
ancestral:

Adjudico a Don Lucas Mallma y dems indios residentes de la estancia de

Puchaca y Ccarhuacho todas las tierras, pastos, montes y aguadas de que
se componen dichas estancias para que los susodichos y descendientes
las gocen,posean para siempre, libre de pensin alguna en cuya posesin
les amparo para que no sean desposedos.
El Marqus de Valdelirios encarga al escribano y Notario Pblico del
Obispado deHuamanga (hoy regin de Ayacucho) Don Andrs Lpez de
Rivera que conceda el Testimonio de Posesin de dichas tierras. La
adjudicacin hecha por Andrs de Munive
Marqus de Valdelirios fue remitida a la Ciudad de los Reyes (hoy Lima,
capital del Per) llegando al despacho del mismo Virrey don Diego Ladrn de
Guevara, siendo aprobada por este el 02 de mayo del ao 1713, ordenando
al general Don Jos Vsquez de Bela de la Orden de Calatrava, Gobernador
de la ciudad de Castrovirreyna,Jurisdiccin a la cual pertenecan las
estancias de Puchaca y Carhuancho, que en su condicin de autoridad
ponga en posesin de los indios de estas tierras los referidos parajes.

Fue el capitn Don Andrs de la Torre quien finalmente hizo cumplir el

Mandato de Adjudicacin, el da 16 de agosto de 1713, segn consta en los
documentos histricos que estn bajo poder de la Comunidad Indgena de
Carhuancho y en el Archivo Central de la ciudad de Ayacucho. El Ttulo
Originario se encuentra, de la misma forma, en el Registro de Propiedad de
Inmueble del Departamento de Huancavelica.
Existen innumerables documentos histricos de la Comunidad de
Carhuancho en las diferentes instituciones de la regin entre ellas en la
Corte Superior de Justicia de Huancavelica , tambin documentos en el
PROYECTO ESPECIAL DE TITULACIN DE TIERRAS Y CATASTRO RURAL - PETTque hace referencia de los innumerables procesos judiciales que la
comunidad ha seguido para hacer valer los derechos de posesin de sus
tierras, entre ellas, un deslinde de tierras seguido con la Comunidad de
Santa Ana entre los aos de 1798 1799, otro proceso entre 1845 y 1865
seguido contra las comunidades de Llillinta Ingahuasi.
Los documentos ms recientes datan del ao 1915; ao en que Carhuancho,
despus de seguir procesos judiciales contra las comunidades vecinas,
consigue registrar su Ttulo de Propiedad en el Registro Pblico de Propiedad
Inmueble del departamento de Huancavelica en el Asiento de Inscripcin de
fojas 346, 348 y 457 Tomo III de fecha de 16 de diciembre del ao de 1915.
Finalmente la comunidad logra Su Ttulo de Propiedad fue registrado el 11
de febrero de 1963. En el Registro de Propiedad de Inmueble de
Huancavelica, folio 347. Partida CLXVI, Titulo N 64, Tomo 16.
Durante las dcadas de 1950 hasta 1980, la Comunidad de Carhuancho
logr notable desarrollo, siendo el primer pueblo indgena de Huancavelica
que tuvo una carretera que interconecta con las regiones de Ayacucho, Ica y
naturalmente Huancavelica (1974) y durante la poca de la Reforma Agraria
desarroll su potencial ganadero.
Estudios realizados por la Regin Agraria de Huancavelica en el ao de
1978, sealan que los espacios territoriales de la comunidad con potencial
ganadero superan las 34 mil hectreas, y estas son ms propicias para la
actividad ganadera en la regin, especficamente para la crianza de alpacas.
Por todo ello fue el lugar elegido para construir el Primer Complejo Industrial
para el procesamiento de la fibra de alpaca.
Sin embargo los veinte aos de violencia interna (1980 al 2000), dejaron
profundas secuelas en la comunidad, adems de es sin embargo durante la
dcada de se vivi grandes dificultades por la guerra interna que
conmocion el pas y todos los logros se estancaron. Recin en los ltimos
aos de la dcada de 1990 la comunidad retoma su desarrollo ganadero
logrando grandes avances especialmente en cantidad y calidad de alpacas
convirtindose en la primera Comunidad productora en calidad y cantidad a
nivel regional.
La Comunidad Indgena de Carhuancho desde siempre se ha caracterizado
por ser una Comunidad trabajadora y vigilante en el respeto irrestricto de
sus derechos y siempre se ha preocupado de dejar a sus descendientes un
espacio territorial sano, ya que tambin ha superado conflictos con las

empresas mineras pues considera que es prioritario mantener un espacio

libre de contaminaciones mineras.
1.3 Organizacin Comunal
El periodo de Principios del siglo XX fue un periodo de reconocimiento de los
derechos de las Comunidades Indgenas precedido por las transformaciones
sociales en Amrica y el mundo; por ello el gobierno peruano reconoce por
primera vez la existencia legal de Comunidades de Indios en la Constitucin
Poltica de 1920 durante el gobierno de Augusto B. Legua y se crea el
Ministerio de Fomento, para que reconociera y promoviera sus derechos.
La comunidad de Carhuancho realiz gestiones en la ciudad de Lima para
obtener su reconocimiento oficial desde 1924, siendo admitida recin el 26
de marzo de 1942, mediante Resolucin Suprema N 041 que a la letra dice:
Reconcese la existencia legal y personera jurdica de la Comunidad de
Indgenas de CCARHUANCHO e inscrbesela en el Registro Oficial de
Direccin de Asuntos Indgenas del Ministerio de Salud Publica, Trabajo y
Previsin Social.
La comunidad se inscribi en el registro oficial de la Direccin de Asuntos
Indgenas del Ministerio de Salud Pblica Trabajo y Previsin Social.
Actualmente figura en el registro y archivo de la Direccin de Comunidades
Campesinas y Nativas, Ficha N 093 Partida N X-X-X Asiento X-X del Libro de
Comunidades Campesinas del Registro de Personas Jurdicas de los
Registros Pblicos de Huancavelica ( SUNARP).
La Comunidad de Ccarhuancho renueva su Directiva Comunal cada dos
aos, estando la gestin actual presidida por el Sr. Mximo Espinoza
Mendoza, para el periodo comprendido entre enero del 2009 y diciembre del
2010.
Consta en su Estatuto interno que sus rganos de gobierno son la Asamblea
General, constituida por la reunin de todos los comuneros para tomar
decisiones y que es la mxima instancia, su Directiva Comunal (ente
administrativo ejecutor), y adems cuenta con tres Comits Especiales:
Comit Especial de Asuntos Comunales y Defensa del Recurso
Hdrico.- Cuyo presidente es el profesor Silvano Guerrero Quispe,
encargado de velar por la conservacin del patrimonio territorial y hacer
prevalecer el derecho humano al agua.
Comit Especial de Granja Comunal. - Presidido por el Sr. Alberto
Clemente Cahuana, encargado de administrar y repotenciar la capacidad
productiva de la granja.
Comit Especial de Acopio y Comercializacin de Fibra. - Presidido
por el Sr. Mximo Guerrero Quispe, que tiene como responsabilidad principal
el manejo de la Empresa
Comunal de Acopio y Comercializacin de Fibra: Esquila, acopia,
clasifica, categoriza y
comercializa la fibra de alpaca en el mercado nacional.

2. CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS DE LA COMUNIDAD

CAMPESINA DE
CARHUANCHO
2.1 Caractersticas socio econmicas de la Comunidad Campesina
de Carhuancho
Las punas de Huancavelica constituyen un inmenso potencial ganadero, que
hasta la fecha no ha sido verdaderamente atendido con un proyecto integral
regional alpaquero, mediante el cual, podra superarse la actual situacin de
pobreza de la zona.
El sabio italiano Antonio Raimondi, en su recorrido por las altas punas en
1874, haba observado para ese entonces, el potencial ganadero de la zona;
hecho que consta en sus escritos que de puo y letra decan:
Segn mi modo de ver, en Huancavelica puede abrirse un brillante
porvenir con la cra de alpacas o pacochas en grande escala, poseyendo
dilatadas punas y terrenos cenagosos que son los mas apropiados para la
cra de animales. La cra de alpacas en grande escala, dara con la venta de
su preciosa lana, una pingue renta al departamento, que lo sacara del
estado de postracin en que se halla actualmente.

Efectivamente, la gran meseta de Castrovirreyna y los espacios que se

extienden desde la zona de Acobambilla (lmite con Lima) hasta la cordillera
de Chonta, con abundantes aguas durante todo el ao, es el mejor espacio
para la crianza de alpacas de la regin La actividad alpaquera en
Carhuancho es ancestral e histrica, pues su apropiada geografa, con
abundantes pastos naturales, humedales y bofedales distribuidos en
extensos
valles
como
Catunmachay,
Carhuancho,
Taccrapampa,
Pacchapata,
Pampahuasi,
Orccunhuasi,
Accohuasi,
Yuracccorral,
Muyupampa, Ccolpahuaycco, Arrieropampa, Yanaccollpa y Trapiche, adems
de pampas y praderas regados por el ro Ccarhuancho Alto Pampas, sus
lagunas, manantiales y pequeos ros, han permitido que las familias que
aqu residen generacin tras generacin, se dediquen ntegramente a la
crianza de estos camlidos.

Carhuancho se ha preocupado adems por mejorar la calidad de raza y fibra

de sus animales. Por eso, desde la dcada de 1970 elaboraron diagnsticos
de la situacin de la comunidad, identificaron su potencial alpaquero y
propulsaron proyectos para su tecnificacin. Gracias a estos esfuerzos, la
comunidad consigui que en ella se implementara el Proyecto ALPACA PERU,
promovido por el Ministerio de Agricultura de Huancavelica, a travs del
cual se construy el Centro Piloto de Manejo Tecnificado de Alpaca, proyecto
adems impulsado por la V Regin Agraria de Ica. Los logros positivos
permitieron que tiempo despus, en 1978, este ministerio que perteneca a
la Provincia de Castrovirreyna, implemente en Ccarhuancho el Proyecto
COMPLEJO SERVICIO ALPACUNO.
Este desarrollo integral de la actividad alpaquera en la zona, contemplaba
entre otros aspectos, la capacitacin en el manejo y conservacin de pastos
naturales, rotacin de canchas y dormideros, mejoramiento gentico de
rebaos mediante la adquisicin de reproductores, implementacin de
mdulos para conservacin de pastos con cercos de mallas metlicas,
capacitacin y orientacin tcnica en esquila de fibra, bao tratamiento y
dosificacin contra enfermedades y parsitos, cultivos de pastos, seleccin
de machos,y trabajo de empadre controlado.
De haberse culminado la ejecucin del Proyecto, el corredor alpaquero
(rea alpaquera de las provincias de Castrovirreyna y Huaytar que se
extiende hacia Ayacucho y Apurmac) de la regin, habra mejorado desde
aquella poca la situacin de los productores, que estaran en la capacidad
de competir con los departamentos del sur del pas, pero lamentablemente
el proyecto se vio paralizado y afectado por la violenciaPoltica y el modelo
econmico impulsado desde los aos 80 que prioriz la atencin de las
necesidades de la costa.
El proyecto alpaquero de Ccarhuancho se interrumpe desde el ao 1980
hasta 1994,perdindose todos los logros obtenidos como la construccin del
complejo alpaquero, el cual sufri un atentado terrorista, adems de los
conocimientos en mejoramiento gentico y manejo de pasturas
principalmente.
La actividad alpaquera al da de hoy, es la mas prspera en la Comunidad, y
de vital importancia, porque constituye el sustento econmico de las
familias: De la alpaca se obtiene fibra y carne; la fibra a pesar de tener
precios bajos ha permitido educar, vestir y alimentar a muchas
generaciones; igualmente la carne de alpaca tiene mucha aceptacin en el
mercado especialmente en la cuidad de Huancavelica y Lima, lo que ha
llevado a que en la capital del distrito de Pilpichaca se haya construido el
Camal Alpaquero.

2.3 Infraestructura del complejo Alpaquero

En la Comunidad de Carhuancho existe una infraestructura construida con
piedra y concreto denominada Complejo Alpaquero, tiene un rea de 1 000
metros cuadrados de superficie, y su construccin se inici en el ao de
1978, despus de ser en parte destruido por un atentado terrorista. La
construccin fue retomada en el ao 2000. Para ese entonces el complejo
estaba constituido por un baadero de inmersin para camlidos, corrales
de clasificacin de alpaca, laguna de oxidacin para neutralizar qumicos, y
un almacn para fibra.
En el 2005 se amplia con nuevos ambientes como oficinas de
administracin, rea de vigilancia, almacn para fibras de categora, sala de
ensacado, etc. Este local careca de energa elctrica a pesar que la
Comunidad fue la primera en tenerla hace ms de 30 aos. Para superar
esta dificultad, en la primera Asamblea General Ordinaria del ao 2008 la
Comunidad acuerda constituir una mini central hidroelctrica, mediante el
trabajo comunitario. Conocedor de esta iniciativa, el Gobierno Regional de
Huancavelica asigno un pequeo presupuesto a travs de la ONG DESCO Y
VECINOS PERU, con estere curso y el aporte econmico del fondo comunal y
trabajo de todos los comuneros en general mediante faenas, han logrado
poner en funcionamiento este complejo que ahora cuenta con fluido
elctrico que permite el uso de computadoras, balanza electrnica,
reflectores para secar la fibra e iluminacin para realizar trabajos durante la
noche. En la etapa de reconstruccin del Complejo, participaron adems la
Municipalidad Distrital de Pilpichaca y el Gobierno Regional de Huancavelica.

2.4 Produccin Alpaquera de Carhuancho

La actividad alpaquera involucra a ms de 120 familias de toda la
Comunidad, que poseen aproximadamente 300 alpacas cada uno, que tiene
una calidad regular, habiendo naturalmente rebaos con mayor porcentaje
de ganado mejorado.
El plan de negocios de ETNICA FIBRA DE ALPACA DE CALIDAD de la
Comunidad de Ccarhuancho, calcula la cantidad de fibra por cada alpaca de
5.00 libras promedio, pudiendo alcanzar hasta 8 libras. El ganado total de la
comunidad segn reportes del ao 2007-2008 es de 36000 alpacas.
3. ANTECEDENTES DEL CONFLICTO POR RECURSO HDRICO ENTRE
EL PETACC Y LA COMUNIDAD INDGENA DE CARHUANCHO
3.1 Proyecto Especial Tambo Ccaraccocha ( PETACC)
El Proyecto Hidroenergtico Choclococha fue construido a partir de la
dcada de 1950, y colecta las aguas de la cuenca hidrogrfica del ro
Pampas que nace en el sistema de la laguna Choclococha, Orccococha,
Ccaraccocha y otros del norte de Huaytar y Castrovirreyna, que en forma
natural vertan sus aguas hacia el Atlntico, pero mediante esta
infraestructura que trasvasa 492 millones de metros cbicos (MMC)
anuales y comprende su represamiento en la Laguna de Choclococha, canal
de derivacin de 53Km., se deriva un caudal aproximado de 15 m3/s hacia
el frtil valle de Ica, que ha incrementado sus tierras aptas para el cultivo
gracias esta obra de envergadura; sin embargo este tipo de obras de
ingeniera han sido ejecutadas slo en funcin a las necesidades de la
agricultura de la costa, pero no ha considerado la utilizacin del recurso por
las Comunidades altoandinas en su actividad pecuaria y las necesidades de
la poblacin y productores agrcolas de su rea de influencia en la cuenca
alta y media.
Inicialmente era un Proyecto a cargo del INADE, pero en los aos de 1990 el
Estado crea el Proyecto Especial Tambo Ccaraccocha (PETACC) con el
objetivo de rehabilitar y construir el sistema de regulacin hidrulica de la
laguna de Choclococha, para as incrementar los recursos hdricos del valle
de Ica. De esta manera, Se plantea la obra desde una visin reduccionista, y
no se realiza una gestin integral de la cuenca.

Esto queda evidenciado durante el proceso de descentralizacin, cuando

Gobierno central transfiri al Gobierno Regional de Ica la administracin del
Proyecto Especial Tambo Ccaracocha, es decir la titularidad de este sistema
Hdrico, mediante Decreto Supremo N 021-2003-VIVIENDA, con sede en Ica,
sin tener en cuenta que la Laguna Choclococha y la mayora de sus
afluentes, as como el 90% de la infraestructura de riego construido se ubica
en el mbito geogrfico del Gobierno Regional de Huancavelica; vulnerando
la segunda disposicin complementaria de la Ley de Bases de la
Descentralizacin (Ley N 27783) que establece que los proyectos de
inversin e infraestructura productiva de alcance regional, sern
transferidas a los Gobiernos Regionales en funcin a sus capacidades de
gestin.
3.2 Proyecto Canal colector Ingahuasi o Proyecto Choclococha
Desarrollado:
El Gobierno Nacional sin consulta a las Comunidades Indgenas (entre ellas
la Comunidad de Carhuancho) reserv 52 millones de metros cbicos (m3)
anuales de agua de la sub cuenca Ingahuasi, ubicada en anexo del mismo
nombre que pertenece al distrito de Pilpichaca, mediante el D.S. N 0392006-AG de fecha 06 de Julio del 2006.
Esa reserva hdrica solo beneficia a Ica y excluye a Huancavelica,
marginando de su aprovechamiento a las Comunidades Campesinas cuya
actividad principal es la ganadera de camlidos sudamericanos (alpacas).
Adems dicho Proyecto no tena en aquella oportunidad el Estudio de
Impacto ambiental necesario. Hechos que constituyen vulneracin a los
derechos contenidos en el Convenio N 169 de la OIT y Convenio Relativo
a Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hbitat de
aves acuticas (RAMSAR).
4. IMPACTOS ECONMICOS, SOCIALES, CULTURALES, AMBIENTALES
Y POLTICO INSTITUCIONALES DEL PETACC
Durante el tiempo que viene operando el proyecto Tambo Ccaracocha
(PETACC), no cuenta con Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), estudios de
caudal ecolgico, tampoco ha actualizado el estudio de anlisis hidrolgico,
puesto que el cambio climtico ha afectado el rgimen hidrolgico;
causando diversos impactos que ha continuacin se describen.
4.1 Impactos econmicos:
A nivel de cuenca:

La baja produccin de pastos por falta de agua origina una merma en el

rendimiento de la produccin ganadera: Menos fibra, carne y otros
subproductos que se expresan en bajos precios e ingresos econmicos de
las familias. Se reduce las otras alternativas econmicas de uso del agua
como: Piscicultura, cultivo de pastos y huertos familiares debido a la
reducida disponibilidad de agua.
Reduccin de reas de pastizales en reas de influencia de la
infraestructura de almacenamiento, aduccin y conduccin del proyecto.
Riesgosa prdida del valor ecolgico turstico de la zona. Este sistema de
lagunas es fuente de vida de muchas especies vegetales y animales que

son potenciales para la atraccin de turismo de tipo ecolgico, cientfico y

paisajstico. Esto no es actual, sin embargo pensando en el potencial que
representa, podemos estar afectando un lugar muy importante de
reserva natural.
En la Comunidad de Carhuancho:
En la parte baja de Huaracco no existe agua ni siquiera para consumo
humanopor este motivo los pobladores de esta zona se han visto obligados
a emigrar hacia las ciudades y centros mineros cercanos en bsqueda de
mejores oportunidades de trabajo e ingresos.
4.2 Impactos sociales y culturales:
A nivel de cuenca:

Incremento de la pobreza y extrema pobreza; Mayor intensidad de la

migracin del campo a las ciudades, Desempleo debido a la disminucin
de la actividad ganadera, principalmente la cra de alpacas. Afectara en
especial a la poblacin femenina, quechuahablante y analfabeta, que se
dedica a esta actividad econmica como nico medio de subsistencia.
Conflicto entre comuneros y autoridades locales influenciados por el
PETACC,Conflicto entre Ica y Huancavelica Trastoca usos y costumbres de
las comunidades.
La arqueologa local est afectada, porque se ha recogido las piedras
para construir el dique de Choclococha, quedando el lugar casi desierto y
se han abierto carreteras a la margen izquierda del dique para colectar
piedras, este lugar es el llamado Cachi Ccasa (abra de sal) y Cancha
Cancha (pueblo antiguo), lugar que fue el antiguo asentamiento humano
de los primeros habitantes de esta parte de Huancavelica, considerado
como la Cultura Chanca dentro de la Historia precolombina del Per,
cuyos vestigios se han destruido.

En la Comunidad de Carhuancho:
La zona alta con la zona baja de Huaracco, ha sido dividida por el canal
colector de Choclococha, que ha interrumpido el trnsito de personas y
animales en el espacio rural, pues no han construido puentes para el
traslado. Slo existe en el pueblo de Huaraccho un puente, construido slo
para los fines del transporte de vehculos a travs de la carretera que une
Huancavelica Rumichaca.
4.3 Impacto Poltico Institucional:
Prdida de credibilidad de parte de las comunidades hacia las instituciones
no solo de Ica (PETACC y Gobierno regional) sino de la propia Huancavelica,
porque sienten que no se atienden sus demandas.
Limitada gobernabilidad local. Pues frente a amenazas de tipo ambiental,
han sido pocas las iniciativas paralelas de desarrollo en la zona, que si bien,
reconocen muchos que tiene potencial, es poco lo que sistemticamente se
viene haciendo.
Debilitamiento del liderazgo de las autoridades locales. El PETACC ha
dividido a las poblaciones en posiciones encontradas, sobre todo debido a la

oferta econmica que hace constantemente a las autoridades de las zona

(testimonios de comuneros).
La zona alta con la zona baja de Huaracco, ha sido dividida por el canal
colector de Choclococha, que ha interrumpido el trnsito de personas y
animales en el espacio rural, pues no han construido puentes para el
traslado. Slo existe en el pueblo de Huaraccho un puente, construido slo
para los fines del transporte de vehculos a travs de la carretera que une
Huancavelica Rumichaca.
4.3 Impactos Ambientales:
A nivel de cuenca:
Desaparicin de la Laguna. Parionacococha debido a la colmatacin por
efecto de los sedimentos arrastrados por el canal aductor o de transvase y
la destruccin del dique.
Alteracin del caudal ecolgico de ros y riachuelos.
Reduccin de la capacidad de infiltracin del agua y de recarga de acuferos.
Degradacin de los ecosistemas de bofedales y de pastos naturales.
Disminucin del rendimiento de pastos (tMS/ha/ao) para la ganadera
Degradacin de la calidad agrolgica de los suelos: Mineralizacin acelerada
por impacto directo de los rayos solares sobre el suelo desnudo y erosin de
suelos
Prdida de la fauna silvestre terrestre e hidrobiolgica por alteracin de su
hbitat.
En el sector de Tunel Cero que es el punto de captacin de la laguna de
Choclococha existen hasta hoy los desmontes de concreto, restos de
maquinarias,innumerables carreteras, gran parte del suelo no se ha
recuperado por la presencia de cidos, lubricantes y otros elementos que
han perjudicado irremediablemente esta rea.
Finalmente durante los aos de ejecucin del Proyecto PETACC, este no ha
desarrollado una gestin integral de cuencas y del entorno del proyecto, que
beneficie a las Comunidades Campesinas afectadas.
En la Comunidad de Carhuancho:
Las zonas denominadas Ccello, Chanlala, Huaracco, Ccaraccocha, ubicadas
al sur oeste del territorio comunal, donde anteriormente existieron
pastizales y humedales han sido afectados por el uso de maquinaria pesada,
uso de explosivos para obtener piedras de las canteras naturales utilizadas
para construir el canal, destruyendo su cobertura vegetal.
El canal matriz de agua que nace en laguna de Choclococha y se dirige
hacia Ica, construido dentro del Proyecto PETACC, ha cortado el corredor
natural de vicuas, impidiendo su recorrido y emigracin a otros lugares,
despoblamiento de esta especie, con grave perjuicio para la economa de la
comunidad que se ha visto privada del ingreso por concepto de Chacco,
esquila de fibra de lana y afectacin a la ecologa del lugar.

El Territorio de la Comunidad de Carhuancho, en la zona de Huaracco ha

sido dividida en dos partes diferenciadas, la parte alta que tiene recurso
hdrico, y la parte baja se encuentra en proceso de desertificacin, puesto
que al construirse el canal de concreto, impide la escorrenta de agua
superficial hacia la quebrada, destruyndose progresivamente la flora,
fauna natural, los pastizales que utilizaban las alpacas, con el consiguiente
perjuicio de la economa de la comunidad dedicada esencialmente a la
ganadera.
5. CONFLICTO POR RECURSO HDRICO ENTRE
CARHUANCHO Y EL PETACC-COLECTOR INGAHUASI
5.1 La amenaza del Canal Colector y acciones
efectuadas por laComunidad de Carhuancho

LA
de

C.C.

DE

defensa

Antes de expedirse el Decreto Supremo 039-2006-AG la Comunidad de

Carhuancho denunci al Proyecto Especial Tambo Ccaraccocha (PETACC)
oponindose a la construccin del Canal Colector Ingahuasi, al no tener
respuesta del PETACC, solicit la intervencin de la Defensora del Pueblo
para saber si dicho proyecto contaba con su Estudio de Impacto Ambiental
( EIA).
Asimismo, la comunidad denunci que los trabajadores del PETACC venan
realizando trabajos para el Estudio de Factibilidad del Canal Colector
Ingahuasi en la inmediaciones de su comunidad y la Laguna de
Choclococha sin autorizacin social, como lo dispone el Convenio 169 de la
OIT, por lo que solicitaron la intervencin del Gobierno Regional
Huancavelica para detener estas labores, lo que permiti que la Gerencia de
Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional
expusiera, tras la visita, los peligros que este proyecto constituye para el
desarrollo socioeconmico y los ecosistemas de la Comunidad de
Carhuancho y las zonas aledaas.
El 18 de julio del 2006, el Gobierno Regional de Huancavelica solicita al
Gobierno Regional de Ica que suspenda los trabajos de campo, as como una
copia del Proyecto Canal Colector Ingahuasi y el Estudio de Impacto
Ambiental, respondiendo este ltimo que debido a que recin se estaba
elaborando el Proyecto, este no contaba con el Estudio de Impacto
Ambiental (EIA). De igual manera se emitieron oficios hacia el Consejo de
Ministros y la Presidencia de la Repblica, solicitando la derogacin de los
D.S. 021-2003-VIVIENDA y D.S. 039 2006- AG pidiendo se suspenda toda
accin orientada a la construccin del Proyecto Canal Colector Ingahuasi,
siendo stos denegados.
Exista entonces el compromiso poltico del gobierno del APRA que haba
ganado las elecciones gracias a las votaciones masivas por este partido
poltico en Ica, por ello en un discurso de Julio 2007 el Presidente Alan
Garca manifest que era de inters nacional la construccin del Canal
Colector Ingahuasi, siendo inminente la ejecucin de esteProyecto.
5.2 Mapa de ubicacin geogrfica del Proyecto Canal Colector
Ingahuasi

5.3 Impactos que podra generar

Impactos Ecolgicos:
Segn se aprecia en los boletines, planos y otros documentos que tenemos
en nuestro poder el canal Coletor Ingahuasi comienza en el sector
denominado Patahuasi,exactamente en la margen izquierda del ro
Vinopascana afluyente del ro Carhuancho frente al pueblo de Carhuancho,
colectara aguas de pequeas fuentes hdricas entre ellos el ro Paccha
huaycco, ro Anccoripa, ro Otorongo, Puca raja y desviara el ro Rumirumi
que alimenta a la Laguna de Yanaccocha, seguidamente pasa a cortar el ro
Portachuelo, Quello isquina, Otongo, en las faldas de la cordillera de Palomo,
los pequeos afluentes del ro Carhuancho y al propio Carhuancho en el
sector denominado Ccatunmachay , seguidamente pasara sobre el pueblo
de Carhuancho, cortando el recorrido natural del ro Accohuasi,
Accnochayuq, pasando por el sector denominado Ingahuasi nuevamente se
direcciona hacia el norte por la zona de Carnicera, Pucamachay y
Pucapampa hasta llegar al desaguadero de la laguna de Huacchuaccocha
que se encuentra al pie del cerro Palomo, desde all hace una curva hacia el
sur por las faldas del cerro Ayllas y Salvador, recorriendo las faldas del cerro
Cocha orcco , all nuevamente corta pequeo ro que baja de la laguna de
Ccocha orcco al ro Taccsana, en su recorrido tambin corta el ro Ccecca
pallcca y ro Pulchuhuasi y Turupuunan, ya encima del pueblo de Ccollpa
pampa se direcciona hacia la laguna de Choclococha, en este pequeo
recorrido corta el ro que baja de la laguna de Azulccocha y Alpaccocha; en
las proximidades de la laguna de Choclococha corta el ro que baja de
Cachiccasa.
Durante su recorrido, el canal colector Ingahuasi divide en dos partes el
espacio territorial de la Comunidad de Carhuancho, la parte baja quedara
con mayores perjuicios ya que escinde el recorrido natural de vicuas,
venados, zorros y otros animales propios de la zona que se trasladan desde
las cordilleras de Apaccheta regin de Ayacucho y otra que migra desde
las zonas de Chonta Choclococha, quedando interrumpido este corredor
natural.

Igualmente los valles de Catunmachay, Carhuancho, Taccrapampa,

Pacchapata,Pampahuasi, Orccunhuasi, Accohuasi, Yuracccorral, Muyupampa,
Ccolpahuaycco, Arrieropampa, Yanaccollpa y Trapiche; que actualmente son
humedales y bofedales de cientos y miles de Hectreas seran perjudicados.
En estos valles hay pantanos y lagunas como: Acchiccocha, Pucaccocha,
Parionaccocha, Iscayccocha, Wiksoqocha; estos valles son recorridos por el
ro Pampahuasi que se origina en la Laguna de Yanaccocha, el ro
Carhuancho que tiene su origen en las cordilleras de Palomo y Otongo; y el
ro Taccsana que se origina en el flanco occidental de la la cordillera de
Palomo y la laguna de Huacchua ccocha; este amplio espacio es el habitat
natural de aves migratorias que llegan en grandes cantidades en cada
estacin del ao, en las lagunas y los ros habitan peces propios de la regin
como son bagres, challhuas y anfibios ( ranas) que estn en peligro de
extincin. El peligro es inminente ya que las aguas que alimentan estos
valles sern cortadas por el canal con el consecuente dao a los bofedales,
pantanos, lagunas y ros; que
progresivamente perderan sus caudales con graves consecuencias para la
ecologa del gran valle Carhuancho que iniciara un proceso de
desertificacin como ha ocurrido en la parte baja de Huaracco al ejecutarse
el Proyecto Especial Tambo Ccaraccocha arriba descrito, del cual tenemos
ingratas experiencias. Y en las partes altas quedar atrapada
principalmente la fauna silvestre que no podr realizar su migracin
habitual.

Impactos Econmicos
En la actualidad hay mas de 390 comuneros empadronados en la
Comunidad Campesina de Carhuancho y una poblacin de 2 340 personas
que dependen de la actividad econmica de la ganadera, consistente en el
pastoreo de camlidos sudamericanos (alpacas y llamas), ovinos y esquila
de vicua.
Esta comunidad es la primera productora de alpacas en calidad y cantidad,
para el ao 2005 segn fuentes de la Direccin Regional de Agricultura Huancavelica registr 26,520 cabezas de alpacas, 9,600 llamas y 19,500
ovejas; quedando demostrado que en el mbito de la regin de
Huancavelica representa Carhuancho el polo de desarrollo econmico en la
actividad alpaquera. Acreditado con el Informe de Potencial Alpaquero de la
Comunidad de Carhuancho expedido por la Direccin Regional Agraria de
Huancavelica y los Certificados expedidos por CITE TEXTIL (institucin
estatal) y la ONG DESCO. Adems Carhuancho ha elaborado su Plan
Estratgico de Desarrollo, donde se identifica a la alpaca como eje de su
progreso.
Esta cantidad de ganados tienen como espacio de pastura y hbitat natural
los valles yarriba mencionados ya que los bofedales y humedales que se
encuentran en estas son propicios para la crianza de alpacas.

De lo expuesto se puede concluir que al quedar los valles sin aguas estaran
entrando en proceso de desertificacin lento, tal como est ocurriendo en la
zona de Huaracco y Pilpichaca. Bajara la calidad de pastos y la cantidad y
con ello repercutira en la produccin de lana y carne, los efectos se
expresan en la capacidad adquisitiva de los campesinos, siendo los efectos
la migracin hacia otros lugares sean ciudades y centros mineros tal como
ha ocurrido con otras comunidades como Choclococha, Santa Ins y
Pilpichaca que tienen muy baja capacidad de produccin ganadera
justamente por que el canal matriz de Choclococha ha cortado el recorrido
natural de los ros hacia las partes de bajas de estas comunidades.
Impactos Sociales
Existe una permanente marginacin de los sectores agro exportadores de la
costa hacia las comunidades campesinas, muestra de ello es que hasta la
actualidad no ha habido reconocimiento de daos provocados por la
construccin del Canal de Choclococha.
La visin de los de la costa es que las comunidades indgenas no tienen
mayores derechos ni siquiera al agua y a sus tierras, muestra de ello es que
las reservas de agua se han dictado solo a favor de los agro exportadores,
igual cosa ocurre cuando hasta la actualidad no han reparado los daos
causados en las tierras comunales; menos aun no se ha indemnizado por el
uso de sus suelos comunales.
Queda al margen del sistema el pastor alto andino, marginado y excluido de
sus derechos y del derecho a la participacin y justa distribucin de los
recursos; si bien es cierto que el agua que se trasvasa desde las
Comunidades alto andinas de las Provincias de Castrovirreyna y Huaytar
hacia el valle de Ica, ha generado ingentes riquezas para los agro
exportadores hasta convertirlos en los primeros del pas, estos nunca han
querido compartir los beneficios econmicos muestra de ello es que las
comunidades empobrecidas y privadas del recurso agua siguen en el olvido
y sin derecho al desarrollo propio.

6. ESTRATEGIA PARA UNA SOLUCIN PACFICA DEL CONFLICTO

6.1 La demanda ante el Tribunal Latinoamericano del Agua (TLA)
El 19 de junio del 2007 se apersonaron a la oficina de CEPES los
representantes de la Comunidad Campesina de Carhuancho, con el fin de
solicitar asesora legal en su defensa del derecho al agua. Para la
formulacin de la Demanda, fue fundamental la colaboracin y apoyo de
Instituciones y personas como la Mesa Tcnica de Gestin del Agua
Huancavelica (MEGAH) y su Director Ejecutivo Ing. Floriberto Quispe
Cceres, quienes brindaron asesora tcnica, y el Dr. David Bayer, quien
contribuy en la difusin y discusin de este conflicto como parte de la
Coordinadora de Derechos Humanos de Ica (CODEH ICA) y los argumentos
esgrimidos por la Comunidad Indgena de Carhuancho, principal propulsora
e interesada en defender el recurso agua existente en su territorio.

Posteriormente, esta demanda provisional es enviada al Tribunal

Latinoamericano del Agua (TLA). Este organismo respondi la solicitud, e
indic los pasos a seguir (cuestiones formales) para efectuar la denuncia
definitiva.
El proceso judicial se dio en la siguiente forma: El TLA notific la denuncia al
Gobierno del Per, al Gobierno Regional de Ica y al PETACC. El Gobierno del
Per no respondi, mientras que el Gobierno Regional de Ica y el PETACC
objetaron la denuncia alegando nulidad por violacin al debido proceso. El
TLA rechaz el alegato de nulidad,manifestando que los requisitos del
debido proceso fueron cumplidos El 8 de octubre del 2007 se realiza la
Audiencia Pblica de la denuncia: Vulneracin del derecho humano al agua
de la Comunidad Indgena de Carhuancho por la construccin del canal
colector Ingahuasi del Proyecto Choclococha, Huancavelica-Per, dirigida
contra el Estado Peruano, el Gobierno Regional de Ica y el PETACC, la cual es
presentada en el Auditorio de la Universidad de Guadalajara Mxico.
Los fundamentos fcticos fueron expuestos por el Profesor Silvano Guerrero
Quispe, representante de la Comunidad de Carhuancho, mientras que los
fundamentos jurdicos fueron presentados por Ivonne Marleny Pacheco
Maita, abogada de CEPESHuancavelica.
El viaje a la ciudad de Guadalajara Mxico, fue posible debido a la valiosa
colaboracin del Instituto Bartolom de las Casas, al Ingeniero Andrs Versilj
miembro del Proyecto CONCERTACION de Holanda que acompa a los
ponentes en la presentacin de videos y documentos.

6.2 Veredicto favorable del TLA

DERECHOS VULNERADOS CON LA EJECUCIN DEL PROYECTO CANAL
COLECTOR INGAHUASI:
1. Derecho al agua para consumo humano y fines agropecuarios:
El derecho al agua es un derecho bsico que se debe garantizar para que
puedan hacerse vigentes otros derechos humanos, como el derecho a la
vida, a la salud y a un medio ambiente adecuado, as como el respeto a la
dignidad humana, ofreciendo prioridad a la que sirva mejor el inters social.
2. Derecho al uso sostenible de los recursos naturales:
La existencia de este derecho se fundamenta en el hecho de que es
necesario establecer una garanta para que las futuras generaciones
puedan tener acceso a los recursos naturales. En tal sentido, la vulneracin
de este derecho consiste en agotar la provisin disponible de un recurso
natural sin tomar en consideracin la regeneracin del mismo.
3. Derechos de los Pueblos Originarios:
A diferencia de normas de larga data que buscaban asimilar a los pueblos
originarios dentro de las concepciones culturales de las sociedades
dominantes en las cuales habitan, en las ltimas dcadas se ha venido
desarrollando una legislacin que reconoce y fomenta sus particularidades,
adems de otorgarles una especial proteccin frente a los peligros que
amenazan su supervivencia fsica y su herencia cultural.
Luego de deliberar, el TLA emiti su veredicto a favor de la
Comunidad de Carhuancho,
resolviendo:

a) Responsabilizar al PETACC por la destruccin del sistema hdrico natural y

de un ecosistema fundamental para la subsistencia de las comunidades.
b) Censurar a las autoridades gubernamentales del Per, Ica y del PETACC
por la falta de compromiso en el cumplimiento de sus obligaciones
nacionales e internacionales, y por sus acciones y omisiones en perjuicio de
la vida, la salud y la naturaleza.
Los fundamentos del TLA para resolver el caso en favor de la
comunidad, fueron entre
otros, los siguientes:
a) La ausencia de un plan de gestin para el manejo integral de la cuenca,
lo que impide que los recursos hdricos puedan ser utilizados y
aprovechados de manera equitativa por todos los habitantes de la cuenca.
b) La disminucin de los caudales hdricos y la degradacin de los
humedales y los pastos naturales, ocasionados por el PETACC durante los
aos en que este proyecto se ha ejecutado.
c) Que la asignacin de un volumen anual de 52 MMC a favor del PETACC, a
travs del Proyecto Canal Ingahuasi, producir la desaparicin de los
humedales y el consiguiente perjuicio al bienestar econmico y social de los
comuneros.
Finalmente, el TLA hizo una serie de recomendaciones, las cuales
se muestran a continuacin:
a) Paralizar de inmediato la obra de construccin del canal colector de
Ingahuasi.
b) Cumplir con lo estipulado en las normas internacionales y nacionales
aplicables en materia de consulta de comunidades indgenas.
c) Crear mecanismos de indemnizacin, a cargo del PETACC, por los daos
sufridos y de retribucin por los servicios ambientales prestados (Protocolo
de Kyoto).
d) Realizar un estudio de impacto ambiental, social, econmico y de la salud
con la participacin de las comunidades afectadas.
e) Ejecutar medidas de mitigacin de los efectos causados sobre los
ecosistemas.
f) Revisar los Decretos Supremos N 021-2003-VIVIENDA y N 039-2006-AG,
con el fin de adecuarlos a los compromisos internacionales asumidos por el
Estado peruano.
6.3 Instituciones que participaron en el caso
Comunidad Indgena de Carhuancho, ubicada en el rea geogrfica de
mayor impacto del Proyecto Canal Colector Ingahuasi y principal afectado, si
se concretara en los trminos como esta diseado, a quien se reconoce la
iniciativa de este proceso y principal impulsor para presentar la denuncia
ante el Tribunal Latinoamericano del Agua, adems de representar a las
comunidades altoandinas de Huancavelica del rea de impacto del proyecto.

Centro Peruano de Estudios Social CEPES, institucin que en Huancavelica,

brinda asesoramiento legal especializado a las comunidades campesinas, en
la defensa de sus derechos. Que en este caso prest asesoramiento legal a
la Comunidad de Carhuancho para la elaboracin de la denuncia ante el
TLA.
Mesa Tcnica de Gestin del Agua Huancavelica (MEGAH): Colectivo de
instituciones cuyo objetivo es brindar apoyo para la formulacin de
propuestas de lineamientos de poltica territorial, de gestin sostenible del
recurso hdrico y de propuestas tcnicaslegales, para as contribuir a la
gestin integral de los recursos hdricos. Que en este caso prest su
asesoramiento tcnico para la formulacin de la denuncia ante el TLA.
El Tribunal Latinoamericano del Agua (TLA): es una instancia
internacional de justicia alternativa, de carcter tico, no vinculante. Su
existencia se fundamenta en los Convenios, Tratados y Declaraciones
Internacionales relacionados con los principios morales esenciales que rigen
la proteccin de los sistemas hdricos, los derechos intergeneracionales y el
derecho humano al agua como fundamento indispensable para la vida.
Comisin de Derechos Humanos de Ica (CODEHICA): institucin que a travs
de su representante Dr. David Bayer, brind asesoramiento tcnico para la
formulacin de la denuncia ante el TLA y promovi el proceso de dilogo
entre las Comisiones Tcnicas de Ica y Huancavelica, con fines llegar a
acuerdos consensuados que tengan en consideracin las necesidades del
recurso agua de todos los actores de la cuenca y que beneficien a ambas
regiones y las futuras generaciones.
6.4 Proceso de dilogo entre Ica y Huancavelica
En Noviembre del 2007 se realizaron reuniones de trabajo con la Comunidad
de Carhuancho, las comunidades afectadas por el PETACC y la MEGAH en la
ciudad de Huancavelica y visitas a la ciudad de Ica; todas con la finalidad de
difundir propuestas tcnicas de cogestin de la cuenca del ro Ica, as como
sensibilizar a los actores directos vinculados al uso del agua y la necesidad
de su gestin sostenible. Del mismo modo, en Octubre y Noviembre del
2007 se realizaron reuniones de coordinacin e incidencia en instancias
pblicas nacionales, tanto en el Ministerio de Agricultura como en el
Congreso de la Repblica.
Habindose reiniciado las conversaciones entre los Presidentes de los
Gobiernos Regionales de Huancavelica e Ica respecto al tema del agua, el 8
de enero del 2008 se realiz una reunin informativa en la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente de
Huancavelica, en la que participaron funcionarios del PETACC, de
Huancavelica, instituciones sectoriales vinculadas al tema y directivos de las
comunidades campesinas afectadas. En dicha reunin, los funcionarios del
PETACC realizaron una exposicin del supuesto EIA formulado por la
consultora Lahmeyer Agua y Energa respecto al Proyecto Canal Colector
Ingahuasi. Se concluy que dicho documento no tena la seriedad ni el valor
tcnico y legal, por dos razones:

a) No contaba con la aprobacin y la participacin de las comunidades

afectadas,
b) No haba realizado el estudio en el rea de influencia directa; la
informacin era muy superficial y corresponda principalmente a zonas
vecinas. Ambas razones invalidaron este documento que careca de la
profundidad que un instrumento de gestin ambiental requiere. Este hecho
evidenci adems que el mismo proyecto Canal Colector Ingahuasi, se haba
formulado slo con informacin satelital y cartas geolgicas a 1:100000, sin
contar el estudio geotcnico con informacin primaria de campo. El Proyecto
se muestra por tanto en falta, ms si se toma en cuenta la fuerte inversin
del Estado.
Finalmente, estas observaciones fue comunicadas por la MEGAH al
Ministerio de Agricultura y a INRENA Lima mediante un documento para que
suspenda el trmite correspondiente y detenga la ejecucin del proyecto.
El 29 de junio del 2008, se reunieron los miembros integrantes de las
comisiones tcnicas de Huancavelica e Ica, llegndose a los siguientes
acuerdos:
a) Ratificar el acuerdo de la primera reunin (de fecha 29/05/08) sobre
implementacin y modificacin de la Resolucin Ministerial N 396-2006PCM, que implica, adems de una asignacin presupuestal necesaria, la
ampliacin de la composicin de los integrantes de la Comisin en igual
nmero para ambas regiones y que incluya a las organizaciones de base de
Ica y Huancavelica.
b) Que el PETACC, con participacin de las comunidades y gobiernos
regionales, elabore el Programa de Adecuacin de Manejo Ambiental (PAMA)
del sistema Choclococha, tanto en la elaboracin de Trminos de Referencia
y Proceso de Seleccin para elegir las consultoras (ejecucin y supervisin)
en concordancia a las normas vigentes. Las partes se comprometieron a
brindar las facilidades correspondientes en la elaboracin del PAMA. La
aceptacin del PAMA sugiere que el PETACC ha conllevado impactos
medioambientales negativos que requieren ser evaluados.
c) Ampliacin del EIA en la zona de influencia de Ingahuasi considerando
otros proyectos alternativos, a los cuales se oponen la Comunidad de
Carhuancho y los otros representantes, se acord retomar este punto en la
siguiente reunin en presencia de los representantes acreditados con
capacidad resolutiva de ambos gobiernos regionales.
Cabe resaltar que en los acuerdos tomados, jug un rol importante la
posicin tcnica sostenida de la MEGAH y la defensa de los derechos
consuetudinarios de la comunidad de Carhuancho.
d) El 05 de Junio del 2009 en la ciudad de Huaytar, se llev a cabo la
ltima reunin de
las Comisiones de Ica y Huancavelica, donde se aprob que el PAMA se
realizar de toda
la cuenca del Ro Ica Alto Pampas, para verificar los impactos ocasionados
en la cuenca,
alta, media y baja durante los aos de ejecucin del proyecto.

6.4 El Conflicto visto desde los Actores

Entrevista al Ing. Floriberto Quispe Cceres (Secretario Ejecutivo de la
MEGAH) Explquenos por favor, en que consiste el Proyecto Especial
Tamboccaraccocha (PETACC)
El Proyecto Tamboccaraccocha trasvasa 15 m3 de agua por segundo de
agua de la laguna de Choclococha y sus afluentes, hacia Ica; pero este
proyecto, por lo menos en los dos ltimos aos, debi haber dado una
miradita a las comunidades y haber apoyado en la parte productiva, de
repente pensando en unos reservorios auxiliares para regar, precisamente,
toda la parte baja de Carhuancho, los pastizales, una asistencia tcnica para
el mejoramiento del ganado, etc. Debieron haber invertido en Proyectos de
conservacin de agua, en capacitaciones sobre como manejar sus recursos
existentes all, principalmente agua y pastos, fauna silvestre.
Tamboccaraccocha debi implementar alternativas tambin a favor de las
comunidades altas, pero su poltica de ha sido dividir a la poblacin: Oye t
apoyas al PETACC tu tienes trabajo dentro del proyecto, tus hijos tambin y
aquel que no Ah, tu no tienes trabajo.
La estrategia clsica de dividir
Este tipo de poltica no solo es de las mineras; en este caso el Proyecto de
Irrigacin hizo algo parecido, hasta antes del proceso de dilogo. Pero de
otra parte tambin se propuso un trabajo de unificacin de criterios para
que estas comunidades estn vinculadas de una manera ms solidaria,
Carhuancho, Choclococha, Santa Ins y Pilpichaca, estn de alguna manera
identificadas ahora luego de este proceso.

Actualmente cual es el estado del conflicto, despus del veredicto

del Tribunal Latinoamericano del Agua?
El fallo favorable del Tribunal Latinoamericano del Agua (TLA), su difusin en
los medios de comunicacin, pese no ser vinculante para el Estado Peruano,
ha promovido que el Gobierno Regional de Ica, el PETACC y las diferentes
organizaciones de riego de Ica, cambien de enfoque, de estilo, al menos ese
ha sido su posicin luego de las ltimas reuniones que hemos tenido en el
mes de Mayo y Junio del 2008 en Ica; y noviembre del 2008 en
Huancavelica.
El PETACC en el Gobierno Regional de Ica ha cambiado bastante en esto del
Canal Colector Ingahuasi. Ya no era, al menos hasta la reunin de esa fecha,
ya no era prioritario el canal colector, que antes si era prioritario, s o s,
que hay 25 millones que estn reservados que 50 millones de m3, que
ese colector formaba parte del conjunto del sistema de trasvase de aguas
del Proyecto y por tanto haba que ejecutarlo, como una etapa ms.
Todo eso tena tanta fuerza, bastante, en la mente de los iqueos; pero
repito, para esta ltima reunin eso haba cambiado. Hay un aspecto que
resaltar aqu: el PETACC tiene su propio Directorio, claro que hoy en da
depende del Gobierno Regional de Ica.

7. CONCLUSIONES
1) El conflicto por recurso hdrico entre la Comunidad Indgena de
Carhuancho y el Proyecto Especial Tambo Ccaracchocha ( PETACC), es
una muestra del incremento de este tipo de controversias, motivadas
por el incremento de las necesidades cada vez mayores de este
valioso recurso para todas las actividades humanas; adems de la
disminucin creciente de fuentes de agua dulce por motivo del
cambio climtico que afecta a la poblacin mundial.
2) El estudio muestra que es posible llegar a una solucin pacfica y
democrtica de los
conflictos, acudiendo a instancias de Justicia alternativa como el
Tribunal Latinoamericano del Agua, cuyo fallo pese a no ser
vinculante para el Estado Peruano, ha permitido iniciar un proceso de
dilogo entre Huancavelica e Ica.
3) La Comunidad Indgena de Carhuancho al defender sus recursos
hdricos y ser ropulsor principal de este proceso, es un claro de
modelo de desarrollo tradicional, organizacin comunal, que con la
asesora adecuada puedo superar obstculos y enfrentarse a grupos
de poder econmico, siendo adems comunidad exitosa en la
actividad econmica alpaquera.
4) La MEGAH ha jugado un rol valioso en este proceso, manteniendo
una posicin consistente en base a propuestas tcnicas y alternativas
de gestin integral del recurso hdrico teniendo en consideracin las
necesidades de los actores de la cuenca de ambas regiones.
5) CEPES ha sido otra de las Instituciones fundamentales en este
proceso, pues ha contribuido coherentemente con la asesora legal y
tcnica a favor de las comunidades vulneradas.
6) Como resultado de este proceso los actores directos de Ica como
La Junta de Regantes de La Achirana, Ro Ica y usuarios de agua
subterrnea; miembros del Directorio de PETACC, conocen mejor la
realidad y la necesidad de invertir en la cosecha de agua en la
parte alta de la cuenca del ro Ica. Esta posicin reconoce, aunque de
forma indirecta, el reclamo justo de las comunidades altoandinas de
Huancavelica ante la vulneracin de sus derechos.
7) Los acuerdos logrados en las reuniones del 29 de mayo, 28 junio
del 2008 en Ica, el
27 de noviembre en Huancavelica; y 05 de Junio del 2009 en
Huaytar, se consiguieron en base al trabajo decidido de las
comunidades altoandinas (principalmente Carhuancho), la sociedad
civil y organizaciones como la MEGAH,esta ltima brindando la
asesora tcnica requerida; y el apoyo ms decidido del Gobierno
Regional a travs de la Gerencia de Medio Ambiente y Recursos
naturales en este ao 2009.

8) La apertura y sinceramiento de parte del PETACC en relacin a la

implementacin del
PAMA y su respectivo financiamiento (an cuando todava est en
proceso su ejecucin), es un avance en el proceso de dilogo entre
Ica y Huancavelica; y un reconocimiento a los impactos ocasionados
por el Proyecto Hidroenergtico de Choclococha durante los aos de
ejecucin, pudiendo constituirse en el primero de su tipo en el pas.
9) Este conflicto ha permitido que el Gobierno central incluya a la
cuenca del Ro Ica Alto Pampas en el Proyecto de Modernizacin de
la Gestin de Recursos Hdricos en el Per, estudio valioso que
permitir tener un Plan integral de gestin de cuenca.