Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
EL REGLAMENTO INTERNO
160
E. Prez Botija, Curso de Derecho del Trabajo, ob. cit., pg. 101.
El reglamento interno
161
Las empresas, establecimientos, faenas o unidades econmicas que ocupen normalmente diez o ms trabajadores
permanentes, contados todos los que presten servicios en
las distintas fbricas o secciones, aunque estn situadas en
localidades diferentes, estarn obligados a confeccionar un
reglamento interno de orden, higiene y seguridad que contenga las obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores, en relacin con sus labores, permanencia y vida en las dependencias de la respectiva empresa o
establecimiento (art. 153, inc. 1 del Cdigo).
En consecuencia, las entidades obligadas a dictar un reglamento interno deben ser:
a) Empresas, establecimientos, faenas o unidades econmicas, de cualquier giro.
Con anterioridad a la dictacin de la Ley N 19.759 se
limitaba esta obligacin a las empresas industriales y comerciales.
b) Deben ocupar 10 o ms trabajadores permanentes.
2
162
El reglamento interno
163
164
El reglamento interno
165
Esta normativa, en lo bsico, recepcion los interesantes criterios que al respecto haba venido sosteniendo la jurisprudencia administrativa de la Direccin del Trabajo.
La mayora de las situaciones prcticas que han planteado conflicto en materia de derechos fundamentales y relaciones laborales, se presentan a propsito de la concrecin
de las facultades que tiene el empleador para dirigir, organizar y administrar la empresa, expresan Ch. Melis y Felipe Sez.3
Luego agregan estos autores: De esta forma podemos
apreciar cmo el amparo que les otorga el ordenamiento
jurdico laboral a los derechos fundamentales de los trabajadores, se ha ido construyendo sobre la base de la casustica y de la creacin dogmtica elaborada a propsito
de sta.
Por lo cual, en esta materia reviste una importancia
manifiesta repasar los criterios contenidos en los Dictmenes de la Direccin del Trabajo y conocer de esta forma la
extensin que nuestra jurisprudencia administrativa les ha
otorgado a los distintos derechos fundamentales de los trabajadores.
En su oportunidad, cuando hablamos de la ciudadana
laboral, citamos el contenido de dos jurisprudencias de la
Direccin, las que completaremos con otros ejemplos jurisprudenciales:
ORD. 8.273/337, de 19 de diciembre de 1995:
Las medidas de control que la ley autoriza e incluso
impone al obligar a ciertos empleadores a dictar un Reglamento Interno de Higiene y Seguridad deben cumplir con
las siguientes condiciones: a) Las medidas de revisin y control de las personas, de sus efectos personales, de sus casi3
166
lleros, al importar un lmite a la privacidad de las personas, debe necesariamente incorporarse en el texto normativo que la ley establece para el efecto, esto es, el Reglamento Interno de la empresa, dictado en conformidad a
la ley; b) Las medidas de revisin y control deben ser idneas a los objetivos perseguidos, como son el mantenimiento del orden, higiene y seguridad de los trabajadores, no debiendo importar actos ilegales o arbitrarios por
parte del empleado, segn seala la Constitucin en su
artculo 20, como por ejemplo la seleccin discrecional de
personas a revisar o la implementacin de medidas extraas e inconducentes a los objetivos ya sealados; c) Las
medidas, adems, no deben tener un carcter prepolicial,
investigatorio o represivo frente a supuestos presuntos hechos ilcitos dentro de la empresa, sino un carcter puramente preventivo y despersonalizado, siendo requisito para
la legalidad de estas medidas de revisin y control que sean
operadas a travs de un mecanismo o sistema de seleccin,
cuyas caractersticas sean la universalidad y la despersonalizacin de las revisiones.
ORD. 2.309/165, de 26 de mayo de 1998:
Una medida de alcotest slo se ajustar a derecho cuando se establece en el Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad de la empresa, debiendo sealarse el
mecanismo de seleccin y las garantas de ste para no vulnerar ni debilitar la proteccin a las garantas constitucionales de los trabajadores.4
El reglamento interno
167
En los casos en que las infracciones por parte de los trabajadores a las normas de los reglamentos internos se sancionen con multa, sta no podr exceder de la cuarta parte
de la remuneracin diaria del infractor, y de su aplicacin
podr reclamarse ante la Inspeccin del Trabajo que corresponda.
Las multas sern destinadas a incrementar los fondos
de bienestar que la empresa respectiva tenga para los trabajadores o de los servicios de bienestar social de las organizaciones sindicales cuyos afiliados laboren en la empresa,
a prorrata de la afiliacin y en el orden sealado. A falta
de esos fondos o entidades, el producto de las multas pasar al Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo, y se le
entregar tan pronto como hayan sido aplicadas (art. 157
del Cdigo).
168
5 La Direccin del Trabajo, en Dictamen N 7.876, de 17 de diciembre de 1970, estim ilcita la disposicin de un reglamento interno que
faculta al empleador para modificar unilateralmente el horario de trabajo, por cuanto es sta una estipulacin esencial del contrato de trabajo, y las estipulaciones de los contratos no pueden ser modificadas o
alteradas por la sola voluntad de una de las partes contratantes.
6 Francisco Walker, Nociones Elementales de Derecho del Trabajo, ob.
cit., pg. 226, estima que el reglamento constituye para los trabajadores una ley de trabajo de naturaleza institucional que se incorpora a los
respectivos contratos individuales de trabajo; y el trabajador celebra un
verdadero contrato de adhesin al ingresar a la empresa.
El reglamento interno
169
Una tendencia sostenida en esta ltima direccin se observa en los sistemas del Reino Unido, Suecia y otros pases
en los que el reglamento interno se encuentra estrechamente vinculado a la negociacin colectiva.
En la orientacin de tales sistemas, que tiende a acentuarse en el mbito comparado, debe verse la observacin
de E. Krotoschin en el sentido de que la fijacin unilateral
del reglamento interno por parte del empleador, cede al
principio opuesto, segn el cual el reglamento es el producto de una colaboracin entre el empleador y algn rgano
representativo del personal.7
1.8. REGLAMENTACIONES INTERNAS Y RELACIONES
INDUSTRIALES
Por relaciones industriales se pueden entender, en trminos generales las teoras, tcnicas e instituciones dadas para
la resolucin de los problemas econmicos y de las quejas
en una relacin de trabajo.8
No podra afirmarse que el campo de las Relaciones Industriales est absolutamente definido o que su contenido
y definicin estn perfectamente precisados. Sin embargo,
es posible aceptar que el mbito que le es propio es aquel
constituido por las interacciones que se producen entre los
trabajadores y quienes ejercen la autoridad en el interior
de la empresa a raz de la relacin laboral existente.
Si entendemos de esa manera el mbito propio de las
Relaciones Industriales es posible comprender que su am7
170
El reglamento interno
171