Departamento Norte de Santander

Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

1.
CARACTERIZACIN DEL DEPARTAMENTO
NORTE DE SANTANDER

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

Departamento Norte de Santander

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DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

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Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

Departamento Norte de Santander

Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

DESCRIPCIN DEL DEPARTAMENTO Y SU ENTORNO

Ubicacin geogrfica, extensin y lmites, creacin y conformacin de la divisin poltica actual
El Departamento Norte de Santander est ubicado al nororiente del pas, en la zona de frontera con la Repblica
Bolivariana de Venezuela; geogrficamente se localiza entre los 065642 y 091801 de latitud norte y los 720113
y 733825 de longitud oeste y tiene una extensin de 22,130 km2, que equivale al 1.91% del territorio nacional.
Limita por el norte y el oriente con la Repblica Bolivariana de Venezuela, por el sur con los departamentos Arauca y
Boyac, y por el occidente con los departamentos Santander y Cesar. Hace parte de la Regin Andina, la ms
densamente poblada del pas, junto con los departamentos Antioquia, Boyac, Caldas, Cundinamarca, Huila,
Santander, Quindo, Risaralda y Tolima.
Fue creado por la Ley 25 del 14 de julio de 1910, que segreg las provincias de Ccuta, Ocaa y Pamplona del
antiguo departamento Santander. El nuevo Departamento fue dividido en 28 municipios, as: La provincia de Ccuta
conformada por San Jos (hoy Ccuta), Arboledas, Bochalema, Concordia (hoy Ragonvalia), Chincota, Gramalote,
El Rosario (hoy Villa Rosario), San Cayetano, San Luis de Ccuta, Salazar y Sardinata; la provincia de Ocaa por
Aspasica (hoy La Playa), Convencin, La Cruz (hoy Abrego), La Palma (hoy Hacar), El Carmen, Ocaa, San Calixto,
San Pedro (hoy Villacaro) y Teorama; y la provincia de Pamplona por Pamplona, Ccota, Cucutilla, Chitag,
Labateca, Mutiscua, San Lus de Toledo y Silos.
En el ao de 1911, mediante Ordenanza N 11 del 7 de marzo, se crearon los municipios Cchira y Santiago, y pocos
das despus, mediante Ordenanza N 12 del 27 de marzo, los municipios Herrn y Crdoba, estos ltimos
segregados de los municipios Concordia y Bochalema, respectivamente. El primer censo en que Norte de Santander
figur como Departamento fue realizado en el ao de 1912; para ese entonces habitaban en l 204,381 personas,
correspondiendo a Ccuta 25,655 habitantes, equivalentes al 12.5% de la poblacin de ese entonces.
En 1913, San Luis de Ccuta, fue eliminado como municipio y agregado como corregimiento a San Jos. Ese mismo
ao, mediante Ordenanza N 71 se cre el Municipio Pamplonita, el cual haba sido suprimido aos antes y
funcionaba como corregimiento de Pamplona. Doce aos ms tarde, mediante Ordenanza N 44 del 29 de abril de
1925 se cre el Municipio Lourdes, al segregar el corregimiento de Concepcin del Municipio Gramalote. Mediante la
Ordenanza N 3 del 20 de marzo de 1930, la cabecera municipal de Aspasica fue trasladada a La Playa de Beln,
hasta ese entonces corregimiento. En abril de ese mismo ao, en atencin a la Ley 5 de 1920, que orden a las
Asambleas Departamentales el cambio de nombres homnimos a algunos municipios de la Repblica, se realizaron
las siguientes modificaciones en el Departamento: Concordia por Ragonvalia, La Palma por Hacar, Crdoba por
Durania, San Pedro por Villacaro y La Cruz por Abrego. En 1938, el territorio norte santandereano compuesto por 33
municipios, tena 346,181 habitantes, un 17% de los cuales se asentaba en el municipio capital.
Antes de 1938, el actual municipio Bucarasica era corregimiento de Villacaro pero invirtieron jerarquas pasando
Bucarasica a ser la cabecera municipal y Villacaro un corregimiento de Bucarasica. En 1948 mediante Ordenanza N
9 del 25 de noviembre se segreg de Bucarasica el corregimiento de Villacaro, dando lugar al municipio. La
poblacin de estos 34 municipios se registr en el Censo de 1951 en 386,500, correspondiendo a Ccuta un 25%.
Entre los dos siguientes periodos inter-censales slo se cre el Municipio El Zulia (Ordenanza N 4 del 30 de octubre
de 1959), ascendiendo a 35 el nmero de municipios del Departamento, cuyas poblaciones quedaron registradas en
los censos de 1964 (534,486 habitantes) y 1973 (703,041 habitantes). En el censo de 1964, Ccuta concentraba el
33% de la poblacin del Departamento alcanzando 175,336 habitantes, que pudo ser mayor teniendo en cuenta que
la poblacin del recin creado Municipio El Zulia haca parte de ella. En el censo de 1973, el porcentaje aument al
40% al alcanzar los 278,299 habitantes.
En el ao de 1977, mediante Ordenanza N 3 del 25 de noviembre se cre el Municipio Tib, segregando del territorio
de Ccuta los corregimientos e inspecciones de polica de la regin del Catatumbo. En el ao de 1985, mediante
Ordenanza 13 del 10 de diciembre, se cre el Municipio Los Patios al segregar del Municipio Villa Rosario los
territorios del corregimiento de Los Patios y la inspeccin de polica de La Garita. Con la creacin de estos dos
municipios, ascendieron a 37 las entidades territoriales del Departamento, cuya poblacin qued registrada en el
censo de 1985 con 913,491 habitantes, concentrndose el 43% de la poblacin del departamento en Ccuta.
Cinco aos ms tarde, mediante Ordenanza N 4 del 26 de noviembre de 1990, se cre el Municipio El Tarra por
segregacin del Municipio San Calixto, ascendiendo a 38 los municipios de Norte de Santander. En el Censo de
1993 el Departamento super el milln de habitantes con 1046,577, concentrando Ccuta el 46% de la poblacin.
En el ao de 1993 se crearon los dos municipios ms jvenes del Departamento: Puerto Santander, con Ordenanza
N 80 del 20 de diciembre fue segregado del territorio de Ccuta, y La Esperanza con Ordenanza N 82 del 20 de
diciembre fue segregado de los municipios Abrego y Cchira. As qued constituida la divisin poltica-administrativa

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Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

actual de Norte de Santander conformada por 40 municipios. La poblacin registrada en el ltimo censo (2005)
ascendi a 1243,975 de habitantes para el Departamento y fue el ao en que Ccuta super el medio milln de
pobladores (587,676), acentundose ms aun la diferencia tan marcada, entre la capital y el resto de municipios.
Por otra parte, la dinmica de crecimiento de la capital del Departamento y de sus municipios vecinos, amerit que
mediante la Ordenanza N 40 del 3 de enero de 1991, fuera creada el rea Metropolitana de Ccuta quedando
conformada por los municipios Ccuta, El Zulia, Los Patios, San Cayetano y Villa del Rosario. Posteriormente,
mediante Acta Metropolitana del 30 de septiembre de 2004, se incorpor al Municipio Puerto Santander. En el censo
del ao 2005 los seis municipios del rea Metropolitana de Ccuta reunan el 61% de la poblacin total del
Departamento, ocupando tan slo el 9.2% de su extensin territorial.
Distribucin de la Poblacin actual
La poblacin del Norte de Santander para el ao 2012, de acuerdo a las proyecciones del DANE, es de 1320,777
habitantes. Para este ao, el 62.39% de la poblacin departamental se concentra en el rea metropolitana, donde
habitan 824.045 personas; tan solo en Ccuta, se concentra el 47.77% de la poblacin. En orden descendente y con
participaciones ms bajas a nivel departamental le siguen: Ocaa, Villa del Rosario, Los Patios, Pamplona, brego y
Tib. Debe tenerse en cuenta que la poblacin urbana que resida en el destruido casco urbano de Gramalote,
aproximadamente 2,826 personas, se encuentra habitando temporalmente en otros municipios.
El Departamento, cada vez ms urbano, presenta un ndice de concentracin de poblacin en sus cabeceras
municipales de 77.95%, mayor que la nacin que reporta un promedio de 75.95%. El mayor ndice de concentracin
urbana se presenta en Los Patios, seguido por Ccuta, Villa del Rosario, Pamplona y Puerto Santander. El municipio
ms rural es La Playa, seguido por Hacar, Teorama, Bucarasica y La Esperanza.
Distribucin de la poblacin por municipio (Parte 1)
MUNICIPIO
Abrego
Arboledas
Bochalema
Bucarasica
Cchira
Ccota
Chincota
Chitag
Convencin
Ccuta
Cucutilla
Durania
El Carmen
El Tarra
El Zulia
Gramalote
Hacar
Herrn
La Esperanza
La Playa
Labateca
Los Patios
Lourdes
Mutiscua
Ocaa
Pamplona
Pamplonita
Puerto Santander
Ragonvalia
Salazar
San Calixto
San Cayetano
Santiago
Sardinata
Silos

TOTAL
Poblacin % Departamento
36,929
2.80%
9,036
0.68%
6,849
0.52%
4,565
0.35%
10,856
0.82%
2,101
0.16%
15,858
1.20%
10,317
0.78%
14,393
1.09%
630,971
47.77%
7,882
0.60%
3,889
0.29%
14,675
1.11%
10,881
0.82%
22,040
1.67%
5,779
0.44%
10,473
0.79%
4,176
0.32%
11,674
0.88%
8,516
0.64%
5,848
0.44%
73,701
5.58%
3,383
0.26%
3,800
0.29%
95,958
7.27%
56,153
4.25%
4,892
0.37%
9,767
0.74%
6,869
0.52%
9,082
0.69%
13,187
1.00%
5,116
0.39%
2,783
0.21%
22,666
1.72%
4,706
0.36%

CABECERA
Poblacin
%
16,205
43.88%
2,442
27.03%
2,464
35.98%
581
12.73%
1,649
15.19%
614
29.22%
10,618
66.96%
3,589
34.79%
5,430
37.73%
609,656
96.62%
1,241
15.74%
1,842
47.36%
2,436
16.60%
4,291
39.44%
12,944
58.73%
2,826
48.90%
1,182
11.29%
1,057
25.31%
1,610
13.79%
645
7.57%
1,382
23.63%
71,483
96.99%
1,221
36.09%
551
14.50%
86,193
89.82%
52,848
94.11%
882
18.03%
9,054
92.70%
2,868
41.75%
3,723
40.99%
2,054
15.58%
1,938
37.88%
1,311
47.11%
9,046
39.91%
976
20.74%

RESTO
Poblacin
20,724
6,594
4,385
3,984
9,207
1,487
5,240
6,728
8,963
21,315
6,641
2,047
12,239
6,590
9,096
2,953
9,291
3,119
10,064
7,871
4,466
2,218
2,162
3,249
9,765
3,305
4,010
713
4,001
5,359
11,133
3,178
1,472
13,620
3,730

Fuente: Proyeccin DANE ao 2012, Censo 2005.

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

%
56.12%
72.97%
64.02%
87.27%
84.81%
70.78%
33.04%
65.21%
62.27%
3.38%
84.26%
52.64%
83.40%
60.56%
41.27%
51.10%
88.71%
74.69%
86.21%
92.43%
76.37%
3.01%
63.91%
85.50%
10.18%
5.89%
81.97%
7.30%
58.25%
59.01%
84.42%
62.12%
52.89%
60.09%
79.26%

Departamento Norte de Santander

Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

Mapa Divisin Poltica - Administrativa

Fuente: Caracterizacin Norte de Santander, Secretara de Planeacin y Desarrollo Territorial, 2010.

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DRAFT

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Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

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Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

Distribucin de la poblacin por municipio (Parte 2)

TOTAL
Poblacin % Departamento
Teorama
20,216
1.53%
Tib
35,909
2.72%
Toledo
17,279
1.31%
Villa del Rosario
82,450
6.24%
Villacaro
5,152
0.39%
TOTAL
1,320,777
100.00%
Fuente: Proyeccin DANE ao 2012, Censo 2005.
MUNICIPIO

CABECERA
Poblacin
%
2,544
12.58%
13,005
36.22%
4,410
25.52%
78,869
95.66%
1,914
37.15%
1,029,594
77.95%

RESTO
Poblacin
17,672
22,904
12,869
3,581
3,238
291,183

%
87.42%
63.78%
74.48%
4.34%
62.85%
22.05%

Por poblacin por rea, los municipios ms densos a nivel urbano son: Puerto Santander, La Esperanza, Bucarasica
y Sardinata; y a nivel rural: Ragonvalia, Villa del Rosario, La Playa, Chincota y San Calixto.
Extensin territorial y densidad poblacional urbana y rural por municipio
MUNICIPIO
brego
Arboledas
Bochalema
Bucarasica
Cchira
Ccota
Chincota
Chitag
Convencin
Ccuta
Cucutilla
Durania
El Carmen
El Tarra
El Zulia
Gramalote
Hacar
Herrn
La Esperanza
La Playa
Labateca
Los Patios
Lourdes
Mutiscua
Ocaa
Pamplona
Pamplonita
Puerto Santander
Ragonvalia
Salazar
San Calixto
San Cayetano
Santiago
Sardinata
Silos
Teorama
Tib
Toledo
Villa del Rosario
Villacaro
TOTAL

EXTENSIN (Km2)
TOTAL
CABECERA
RESTO
1,372.15
0.97
1,371.18
459.99
0.29
459.70
175.75
0.49
175.26
270.25
0.02
270.23
604.77
0.13
604.64
139.07
0.18
138.89
167.36
2.96
164.40
1,186.89
0.50
1.186.39
946.23
0.69
945.54
1,139.65
42.78
1,096.87
370.45
0.11
370.34
174.99
0.31
174.68
1,707.13
0.16
1,706.97
662.13
0.48
661.65
499.03
0.79
498.24
149.25
0.32
148.93
418.62
0.07
418.55
110.43
0.13
110.30
655.66
0.05
655.61
245.84
0.13
245.71
257.06
0.23
256.83
127.21
10.23
116.98
87.46
0.18
87.28
158.94
0.13
158.81
627.86
6.92
620.94
297.34
5.55
291.79
170.05
0.23
169.82
44.85
0.28
44.57
95.08
0.54
94.54
496.47
0.43
496.04
397.21
0.33
396.88
141.69
0.28
141.41
179.86
0.11
179.75
1451.6
0.46
1,451.14
392.04
0.16
391.88
935.23
0.49
934.74
2,703.77
2.12
2,701.65
1,620.77
0.54
1,620.23
92.34
5.97
86.37
397.56
0.31
397.25
22,130.03
88.77
20,812.02

DENSIDAD (Hab/Km2)
CABECERA
RESTO
16,719.42
15.11
8,500.18
14.34
5.040.53
25.02
26,512.43
14.74
12,995.55
15.23
3,483.81
10.71
3,587.28
31.87
7,123.02
5.67
7,826.44
9.48
14,249.95
19.43
11,346.70
17.93
5,887.62
11.72
14,952.20
7.17
8,899.38
9.96
16,361.43
18.26
8,966.98
19.83
16,118.98
22.20
8,324.85
28.28
29,375.39
15.35
5,015.30
32.03
5,967.07
17.39
6,990.12
18.96
6,865.15
24.77
4,322.28
20.46
12,452.40
15.73
9,520.97
11.33
3,811.58
23.61
31,805.07
16.00
5,341.66
42.32
8,636.28
10.80
6,255.40
28.05
7,039.08
22.47
12,395.82
8.19
19,705.83
9.39
6,218.57
9.52
5,225.79
18.91
6,130.46
8.48
8,171.15
7.94
13,202.81
41.46
6,251.94
8.15

Clculo: Oficina GRD de NS con base en datos de la Secretaria de Planeacin y Desarrollo Territorial y el DANE,

En la zona rural del Departamento, de acuerdo a los planes, planes bsicos y esquemas de ordenamiento territorial
municipales, existen 141 asentamientos humanos de diferente categora ubicados en solo 27 municipios; los otros 13
no tienen concentraciones poblacionales significativas diferentes a su respectiva cabecera municipal.

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Departamento Norte de Santander

Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

El Departamento posee 24 asentamientos de grupos tnicos especiales, todos indgenas de la etnia Bar (Motiln),
que se encuentran ubicados en 5 de los municipios de la Zona del Catatumbo, as: Convencin (4), El Carmen (7), El
Tarra (1), Teorama (7) y Tib (5). Causa curiosidad que a pesar que tambin existe un resguardo indgena de la
etnia Uwa en el sur de Toledo, no se registra al menos un asentamiento humano correspondiente a dicha etnia.
En Norte de Santander tambin habitan personas pertenecientes a otros grupos tnicos especiales definidos por la
Ley como lo son los afro-descendientes y el Pueblo Rom o Gitano, principalmente, pero tampoco ninguno de los dos,
al igual que el Pueblo Uwa, registra concentracin poblacional especifica alguna sino que aparentemente conviven
mezclados con el resto de la poblacin residente en varias de las cabeceras municipales, bsicamente en el rea
Metropolitana de Ccuta.
Nmero de asentamientos humanos y veredas de la zona rural de los municipios del Departamento
Municipio
brego
Arboledas
Bochalema
Bucarasica
Cchira
Ccota
Chincota
Chitag
Convencin
Ccuta
Cucutilla
Durania
El Carmen
El Tarra
El Zulia
Gramalote
Hacar
Herrn
La Esperanza
La Playa
Labateca
Los Patios
Lourdes
Mutiscua
Ocaa
Pamplona
Pamplonita
Puerto Santander
Ragonvalia
Salazar
San Calixto
San Cayetano
Santiago
Sardinata
Silos
Teorama
Tib
Toledo
Villa del Rosario
Villacaro
TOTALES

Corregimientos

Veredas

7
0
0
0
0
0
0
0
9
10
0
0
3
4
0
0
6
0
5
3
0
0
0
0
18
0
0
0
0
0
0
0
0
6
0
6
4
11
0
4
96

120
49
24
27
59
17
23
42
75
0
27
18
87
60
26
24
52
15
61
45
32
11
17
14
106
35
22
2
14
50
63
10
13
122
18
85
130
87
5
32
1.719

Cabeceras
Corregimentales
0
0
0
0
0
0
0
0
3
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8

Asentamientos Humanos
Centros
Asentamientos
Caseros
Poblados
Indgenas
0
0
0
2
0
0
1
0
0
2
0
0
3
1
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
4
1
4
6
24
0
2
1
0
0
0
0
1
0
7
2
3
1
0
3
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
4
1
0
2
0
0
0
0
0
2
2
0
0
0
0
1
0
0
5
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
4
0
0
2
0
0
0
0
0
5
0
0
5
0
0
1
2
7
4
0
5
3
0
0
1
0
0
0
0
0
71
38
24

Fuente: Caracterizacin Norte de Santander, Secretara de Planeacin y Desarrollo Territorial, 2010.

La mayor complejidad en las zonas rurales la presenta el municipio capital del Departamento, Ccuta, que tiene
organizado su territorio en 10 corregimientos pero ninguno de ellos est a su vez dividido cartogrficamente en
veredas; sin embargo en l se localizan 35 asentamientos humanos rurales, de los cuales nicamente 5 de ellos
corresponden a cabeceras corregimentales.
Como curiosidad existen varios corregimientos cuya poblacin es mayor o parecida en nmero a la de su respectiva
cabecera municipal, en su orden son Aspasica en La Playa, Guamalito en El Carmen y La Donjuana en Bochalema.

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

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Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

Mapa Asentamientos Humanos Rurales

Fuente: Caracterizacin Norte de Santander, Secretara de Planeacin y Desarrollo Territorial, 2010,

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

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Cuencas hidrogrficas y principales ros

El Departamento posee una alta red hdrica dividida en 3 Cuencas Mayores, que vierten sus aguas a 3 de las 5
vertientes del pas: Catatumbo, Magdalena y Arauca. Dichas Cuencas Mayores a su vez estn compuestas por 14
Cuencas, 47 Sub-Cuencas y 4,891 Micro-Cuencas, que a manera de un sistema circulatorio irrigan el territorio norte
santandereano en casi todos los climas permitiendo similares usos del suelo.
Cuencas Hidrogrficas del Departamento
VERTIENTE

CUENCA MAYOR

CARIBE

Ro Catatumbo

MAGDALENA

Ro Magdalena

ORINOCO

Ro Arauca

CUENCAS
Ro Zulia
Ro Sardinata
Ro Tarra
Ro Catatumbo
Ro Socuavo
Ro Loro y directos del Catatumbo
Ro de Oro
Ro Lebrija
Ro Lebrija-Regidor
Ro Chitag
Ro Margua
Ro Cubugn
Ro Apure
TOTAL

REA
(Km2)
4,832.79
3,455.01
1,772.11
2,205.98
920.87
1,310.32
1,861.06
1,435.68
747.51
962.36
1,743.25
689.35
266.51
22,202.80

(%)
21.77
15.56
7.98
9.94
4.15
5.90
8.38
6.47
3.37
4.33
7.85
3.10
1.20
100.00

73.68

9.84

16.48
100.00

Fuente: Caracterizacin Norte de Santander, Secretara de Planeacin y Desarrollo Territorial , 2010

Los principales ros del Departamento son:

El ro Zulia que baa tierras de Mutiscua,

Cucutilla, Bochalema, Arboledas, Durania,
Salazar, Santiago, San Cayetano, El Zulia,
Ccuta, Puerto Santander y Tib.

El ro Pamplonita, principal afluente del ro

Zulia, transcurre por tierras de Pamplona,
Pamplonita, Bochalema, Chincota, Los
Patios, Ccuta y Puerto, Santander. Este
ro es el que presenta la mayor afectacin
ambiental por atravesar, a su vez, la regin
ms densamente poblada.

El ro Sardinata, atraviesa territorios de los

municipios Bucarasica, Villacaro, Lourdes,
Sardinata y Tib.

El ro Cchira, y su afluente el ro San

Alberto, baan los municipios Cchira y La
Esperanza.

El ro Margua que desemboca en el ro

Arauca, baa las tierras del extremo sur
del Departamento pasando por territorios
de los municipios Cchira y Toledo.

El rio Algodonal baa tierras del Municipio

Ocaa y, que luego de su unin con el ro
Tejo, pasa a ser ro Catatumbo.

El ro Catatumbo, es el mayor de todos en

longitud y caudal, atraviesa tierras de los
municipios brego, Ocaa, El Tarra y Tib.

Y, el ro Tchira, que con todo su recorrido

marca parte de la frontera del Pas con la
la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Fuente: Caracterizacin Norte de Santander, Secretara de Planeacin y Desarrollo

Territorial, 2010

Fecha de elaboracin:
DRAFT

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EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
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Regiones geogrficas, precipitacin y pisos trmicos

Norte de Santander tiene una geografa variada; compuesta por serranas, pramos, mesetas, llanuras y cerros de
diferentes alturas, lo que lo hace inmensamente rico en paisajes y climas. En el Departamento se destacan tres
regiones geogrficas diferentes: la primera, la Serrana de los Motilones, caracterizada por ser una regin muy
quebrada en la que hay partes altas, an cubiertas con selva; la segunda, compuesta por el ramal de cordillera que
se desprende del nudo de Santurbn, presentando alturas de hasta 3,329 m en el pramo de Tam; y la tercera,
correspondiente a la vertiente y valle del Catatumbo, que es una regin muy hmeda, de altas precipitaciones y con
su poblacin bastante dispersa.
Al ao, en el Departamento se presentan dos regmenes diferenciados de distribucin de las precipitaciones o lluvias:
uno bimodal, el predominante, caracterizado por la ocurrencia de dos perodos de mayores y dos de menores lluvias;
y otro monomodal en el que hay una poca de mayores y otra de menores lluvias. En el rgimen bimodal, la primera
poca de mayores lluvias se extiende, por lo general, en los meses de marzo a junio y la segunda de septiembre a
noviembre. Se pueden apreciar algunas diferencias especiales en cuanto a la iniciacin y duracin de las pocas
lluviosas; por ejemplo en Pamplona, Ccuta, Sardinata y Tib, la primera temporada de lluvias est centrada en el
mes de abril; mientras que en brego y San Calixto, est centrada en mayo y julio respectivamente. Solo hay un
sector con rgimen monomodal al sur del Departamento debido a la influencia climtica de los Llanos Orientales y
corresponde a los municipios Toledo, Labateca y Chitag. Las zonas de mayor precipitacin estn en dos de sus
vertientes, al noreste en la cuenca del Catatumbo, municipio Tib, con 2,554 mm/ao y al sureste en la cuenca del
Margua, municipio Toledo, con ms de 3,000 mm/ao. Las zonas de menores lluvias estn diseminadas en tres
partes: la cuenca baja del ro Pamplonita y Zulia (municipios Ccuta, Villa del Rosario y Los Patios); el sector central
de la cuenca del alto Catatumbo (Ocaa. La Playa y norte de brego) y la Serrana de Santurbn, sector occidental
de la cuenca del Orinoco (Silos, Ccota y oriente de Pamplona y Pamplonita). En las dos primeras, domina un
sistema general de vientos locales de tipo Valle - Montaa, en depresiones a altitudes baja y media, y en la tercera, la
baja precipitacin la imprimen los vientos divergentes con mayor accin a altitudes superiores a 3,500 m.s.n.m.
Mapas Isohietas y Pisos Trmicos

Fuente: Caracterizacin Norte de Santander, Secretara de Planeacin y Desarrollo Territorial, 2010.

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Clima
Norte de Santander tiene un clima tropical, modificado y suavizado por la altitud y las variaciones del relieve, lo cual
hace que se presenten marcadas diferencias entre elementos climticos. La variacin en altitud va desde alturas
inferiores a 100 m.s.n.m. al noreste del Departamento en las cuencas hidrogrficas de los ros Catatumbo y
Magdalena, hasta alturas superiores a los 4,000 m.s.n.m. en la zona de los pramos al sur. Las cabeceras
municipales de ms baja altitud son Tib con 75 m.s.n.m. y el Zulia con 220 m.s.n.m., mientras las ms altas son las
de Silos y Mutiscua con 2,700 y 2,600 m.s.n.m., respectivamente.
Los pisos trmicos presentes en el territorio norte santandereano son los siguientes:

Clido, entre los 50 y 1,000 m.s.n.m., con temperatura media anual superior a 24C. Predomina en el norte y
noreste del departamento y cubre prcticamente la mitad de su superficie, alrededor del 49,3%. Este piso
trmico se divide a su vez en:

Clido muy seco, ubicado en una zona de poca extensin enmarcada en el rea Metropolitana de Ccuta
en los municipios El Zulia, Ccuta, Los Patios y Villa del Rosario, donde se presentan lluvias con promedios
anuales entre 500 y 1,000 mm.

Clido seco, corresponde a una franja circular entre las poblaciones de San Faustino, Santa Luca,
Sardinata y la cuenca baja de los ros Zulia, Ocarena y Pamplonita, adems, de un pequeo ncleo
alrededor de la cabecera municipal de Convencin, con promedios anuales de precipitacin que fluctan
entre los 1,000 y 2,000 mm.

Clido hmedo, situado en tres sectores: el primero, se extiende al noreste del Departamento entre el
corregimiento La Gabarra, Sierra de Tib, alrededores de Tib, San Martn de Loba, La Victoria, norte de
Sardinata y San Faustino; el segundo, entre El Tarra, La Torcoroma y Hacar; y el tercero, al occidente, en el
sector plano entre los ros San Alberto en el Municipio La Esperanza y el ro Cchira en el municipio del
mismo nombre; donde se presentan precipitaciones promedio anuales que oscilan entre los 2,000 y 4,000
mm anuales.

Clido muy hmedo, localizado en un sector extenso de montaa virgen en la regin del Catatumbo entre
el ro intermedio Antray Boki y la cuenca baja del ro Catatumbo; y otro sector, al sureste en la cuenca de los
ros Margua y Cubugn, en proximidad al Municipio Cubar (departamento de Boyac), donde se presentan
lluvias que oscilan entre los 4,000 y 8,000 mm.

Templado o medio: comprende una faja altitudinal entre 1,000 y 2,000 m.s.n.m., con una zona de transicin de
400 metros; la temperatura media anual est entre 18 y 24C y ocupa un 27% de la superficie departamental.
Se clasifica en:

Medio seco, ubicado en dos sectores bien definidos: el primero entre los municipios de Ro de Oro
(departamento del Cesar), Ocaa, La Playa y al Este de Abrego; el segundo en el can del ro Chitag. Las
lluvias promedias anuales estn entre 500 y 1,000 mm.

Medio hmedo, corresponde al paisaje de montaa especialmente en las zonas cafeteras, dentro de cuatro
sectores: el primero y ms extenso al sur de Convencin, San Calixto, sur de brego y cuenca media de los
ros Tarra y Oroque; el segundo sector, de poca extensin en la cuenca media del ro Cchira y sus
afluentes; el tercer sector, en la cuenca media de los ros Pamplonita y Zulia abarcando las proximidades de
las cabeceras municipales de Durania, Cucutilla, Chincota, Ragonvalia; y el cuarto sector, en las
proximidades de los municipios de Toledo y Labateca en la cuenca media de los ros Margua, Culag y
Valegra. El promedio anual de lluvias es de 1,000 y 2,000 mm.

Medio muy hmedo, se localiza en el paisaje de montaa, especialmente en la denominada zona cafetera,
bordeando la serrana de Los Motilones, cuchilla El Hachazo; en la zona de Bucarasica, Villacaro, Salazar y
occidente de Arboledas, tambin en la cuenca media de los ros Cchira y San Pablo por la va hacia el
cerro Jurisdicciones. El promedio anual de lluvias es de 2,000 a 4,000 mm.

Medio pluvial, localizado especialmente en la vertiente oriental de la Cordillera, en pequeos ncleos en la

zona del Catatumbo al nororiente y una extensa franja que bordea la cuenca media de los ros Margua, El
Porvenir, Orozco, Cubugn y la quebrada La Mesa, al sur del Departamento. El promedio anual de lluvias
vara entre 4,000 y 8,000 mm.

Fro: ubicado entre los 2,000 y 3,000 m.s.n.m.; la temperatura media anual va de los 12 a los 18C y cubre el
16% de la superficie departamental. Se clasifican en:

Fro seco, ubicado en los caones de los ros Carab y Chitag en los alrededores de Ccota, Silos y loma
La Palmira. Tiene un promedio anual de lluvias de 1,000 mm.

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DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
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Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

Fro Hmedo, situado en los caones de los ros Chitag, Culag y Valegra y al sur de la cuenca alta de los
ros La Plata, Cucutilla y Pamplonita; tambin se encuentra en una franjas angostas en la parte ms alta de
las cuencas de los ros Cchira, Tarra y Orope y hacia el cerro Jurisdicciones y la loma La Humareda. El
promedio anual de lluvias es de 1,000 a 2,000 mm.

Fro muy Hmedo, se encuentra ampliamente distribuido en pequeos sectores en el sistema cordillerano
entre la zona cafetera y la zona de pramos, en el cerro Jurisdicciones y hacia el pramo El Almorzadero.
El promedio anual de lluvias es de 2,000 a 4,000 mm.

Fro Pluvial, ubicado en la vertiente oriental de la cordillera al sur-oriente del Departamento en la cuenca
alta de los ros Oir, Orozco y El Porvenir. El promedio de las precipitaciones sobrepasa los 4,000 mm.

El piso trmico ubicado sobre los 3,000 m.s.n.m. se fracciona en dos rangos: el primero que va de 3,000 a
3,600 m.s.n.m. que corresponde a clima muy fro (pramo bajo) donde la temperatura media es inferior a los
12C, y el segundo entre los 3,600 y 4,200 m.s.n.m. que corresponde a clima extremadamente fro (pramo
alto) donde la temperatura es menor a 8C. Las Zonas de pramo ocupan el 7.7% del rea departamental.
Tambin existen los climas muy fro hmedo y extremadamente fro hmedo y muy hmedo, el primero ubicado
en la partes altas de la cordillera en los pramos de Santurbn y Almorzadero, con temperaturas entre 6 y 12C
y precipitaciones promedio de 1,000 mm, y el segundo ubicado en las altas cumbres cordilleranas El Morro,
Cerro Nevado, Cuchilla Las Preciosas, Alto El Fraile y Loma Palomito, con temperaturas de 3 a 6C y un
promedio anual de lluvia de 500 a 1,000 mm.
Cobertura y Uso del suelo
El suelo es un cuerpo natural que constituye la capa superficial externa de la corteza terrestre y es producto de la
transformacin de rocas y sedimentos. En suelo se soportan las plantas y se desarrollan prcticamente todas las
actividades de los seres humanos. Los suelos de Norte de Santander se clasifican segn su paisaje en montaa,
lomero, piedemonte y valle.
La cobertura del suelo la componen aquellos elementos del paisaje, bien sean naturales o artificiales, que cubren la
superficie de la tierra. Se origina por evolucin natural del paisaje (bosques, glaciares, humedales, corrientes de
agua), o por intervencin humana, dando lugar a ambientes modificados como cultivos, cuerpos de almacenamiento
de agua, construcciones, zonas urbanas. Segn el mapa de Cobertura y Usos del Suelo elaborado por la Secretara
de Planeacin y Desarrollo Territorial del Departamento en el ao 2007 (ver mapa pgina siguiente) Norte de
Santander presenta una variada cobertura y usos del suelo, que se divide en tres grandes grupos: cobertura vegetal,
eriales (sin cobertura alguna) y rea urbanas (con concentracin significativa de construcciones de uso humano),
incluyendo en esta ltima categora las zonas ocupadas por asentamientos humanos. Las reas con cobertura
vegetal se clasifican segn la densidad y tipo de vegetacin que la compone en bosques (rboles), vegetacin
xeroftica (arbustiva), tierras agropecuarias mixtas y reas agrcolas.
El uso predominante de nuestro territorio lo constituye los bosques natural primario y secundario, ocupando un
63% de la jurisdiccin departamental. En este tipo de cobertura predominan las especies arbreas en masas
continuas pero heterogneas en especies, y su clasificacin obedece al grado de intervencin antrpica o sin sta, y
sin que haya participacin antrpica para su establecimiento. A nivel general en el Departamento se encuentran
grandes reas de bosque primario hacia la regin del Catatumbo en los traslapos entre el Parque Nacional Natural
Catatumbo-Bar, el resguardo indgena y el rea de reserva forestal de Ley 2 de 1959; hacia el macizo del Tam y
hacia Chitag al sur, en territorios del resguardo unido UWA. En menor extensin pero en reas no despreciables del
territorio, se localizan bosques en los municipios Sardinata, Tib, Bucarasica, San Calixto y Hacar; en las
estribaciones montaosas de la cuenca del Magdalena en los municipios La Esperanza y Cchira; y en el lmite
inferior del pramo, catalogados como bosques alto-andinos, en los municipios Salazar, Arboledas y Cucutilla. En
trminos generales las reas de bosques primarios en el Departamento se encuentran principalmente hacia el norte y
estn asociadas con la vocacin forestal de la tierra, los Parques Nacionales, los resguardos y los territorios
indgenas en conjuncin con la ausencia de vas de acceso, la menor densidad de poblacin all asentada por la
ausencia de reas urbanas y/o asentamientos humanos. A su vez, las tierras de bosques secundarios en Norte de
Santander estn localizadas en sitios cercanos a las de los bosques primarios prximos a las mayores manchas de
ecosistemas boscosos no intervenidos, entre stos y las tierras agropecuarias mixtas sirviendo de zonas de
amortiguacin .a la actividad humana; representan zonas que se convertirn en bosques maduros con el posible
desarrollo de proyectos de aprovechamiento forestal sostenible.
Adems del bosque natural, en el Departamento tambin existen los llamados bosques comerciales plantados con
especies introducidas que en su momento fueron fomentados por el Estado con programas como PRIDECU; estos
bosques se encuentran ubicados en los municipios Pamplona y Pamplonita con una superficie de 694 Ha plantadas y
en produccin, con una antigedad superior a los 20 aos.

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

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Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

Un 4.47% de la cobertura del territorio norte santandereano lo constituye la vegetacin de pramo, que es de gran
importancia para la conservacin de los suelos, fauna y flora, as como para la regulacin del rgimen hdrico; est
compuesta por pastos, pajonales, especies herbceas, musgos y lquenes. Los municipios donde se encuentra este
tipo de vegetacin son: Toledo, Herrn, Chincota, Pamplona, Pamplonita, Labateca, Ccota, Chitag, Silos,
Mutiscua, Cucutilla, Arboledas, Salazar, Cchira, Abrego y Villacaro.
Un 6.7% del territorio est cubierto por vegetacin xeroftica y sub-xeroftica, que es la vegetacin de los bosques
secos y muy secos tropicales, las cuales no forman estructuras de bosque propiamente dichas. Generalmente son
reas semiridas a ridas con vegetacin de dispersa a agrupada, de baja altura, que se da en suelos secos con
tendencia a la erosin y pobres en nutrientes, adaptada a fuertes periodos de sequa y altas temperaturas. Se
encuentra espacialmente en los municipios Ccuta, Los Patios, El Zulia, Ocaa y Abrego.
Las tierras agropecuarias mixtas ocupan un 22.4% del territorio departamental. Este tipo de cobertura presenta
una heterogeneidad caracterstica de su composicin en cuanto a tipos de uso lo que indica que puede haber ms de
un producto, cultivo o actividad en una misma rea y que se integran principalmente en tierras con coberturas de
pastos tradicionales o mejorados, con o sin sombro, utilizados con propsitos de ganadera, algunas reas agrcolas
con cultivos rotativos, tierras con rastrojos bajos o en descanso de ganadera, algunas reas destinadas a cafetales
con sombro en asocio con maderables de mediano porte o pltano y cacao, entre otros. Los usos del suelo segn
este tipo de cobertura vegetal se clasifican a su vez en cultivos mixtos, pastos con rastrojo bajo, silvo-pastoriles y
silvo-agrcolas, lo que significa que una caracterstica de este tipo de cobertura es que su vegetacin predominante
es de baja altura con poca densidad de los rboles.
Finalmente, en cuanto a las coberturas vegetales, estn las reas agrcolas que comprenden las zonas de terreno
cuya vegetacin o cobertura adems de haber sido establecida por los seres humanos, tienen como finalidad la
obtencin de materias primas o productos directos de consumo en especies de origen vegetal, diferentes a los
conocidos como de pancoger; generalmente son cultivos extensos con aplicacin de tecnologa, ciclos de cosecha
establecidos y controlados y otros procesos inherentes a la tcnica utilizada. Pueden ser cultivos transitorios,
peridicos o permanentes segn su duracin; para el caso del Departamento se consideran representativos de este
tipo de cobertura, debido a sus grandes extensiones continuas, el arroz, la papa, la cebolla de cabeza, la caa de
azcar, la caa panelera, la palma africana, entre otros. Las rea agrcolas casi siempre estn asociadas a los valles
de los ros y zonas con pendientes mnimas; el Distrito de Riego del Zulia es el ejemplo ms ilustrativo de este tipo de
cobertura.
Como ya se mencion, tambin deben tenerse en cuenta los eriales, referidos stos a las capas expuestas de la
tierra que no poseen tipo alguno de vegetacin, infraestructura o algo ms que la cubra. Dentro de sta categora se
encuentran las tierras asociadas a procesos erosivos, en las cuales la erosin sucede sin la intervencin humana, es
decir que no son consecuencia de procesos antrpicos, tal como lo son los afloramientos o escarpes rocosos donde
el material parental o roca madre ha quedado expuesto como resultado de procesos geolgicos, as como las reas
con tendencia a la erosin, las cuales presentan procesos erosivos de gnesis natural y/o antrpica en las que se
facilita el actuar normal de los dos agentes erosivos principales: el agua y el viento. Este tipo de suelo tiene una
fuerte presencia en los municipios Abrego, La Playa y Ocaa, y en menor proporcin en El Carmen, Cchira, San
Calixto y Hacar, con una extensin total de 97,731.27 Ha. De manera mucho menos significativa, igualmente se
observan pequeos eriales en el rea Metropolitana de Ccuta debido principalmente al tipo de suelos arcillosos y a
la fragilidad de la vegetacin xeroftica del lugar.
Las reas urbanas son las nicas cuya cobertura no guarda ningn tipo de relacin con la naturaleza, toda es erigida
por la accin de los seres humanos, combinando infraestructura urbana asociada a grandes equipamientos para los
que habitan las viviendas tambin all erigidas. La mayor de las reas urbanas corresponde a la conurbacin del
rea Metropolitana de Ccuta (subregin oriental), especficamente a los cascos urbanos de las cabeceras
municipales de Ccuta, Villa del Rosario y Los Patios. En segundo lugar est el desarrollo de la subregin occidental
(provincia de Ocaa) y sus centros poblados que se conectan con los departamentos Cesar y Santander. Luego le
siguen las subregiones suroccidental, suroriental y norte significativamente menores en infraestructura urbana,
correspondindole un ltimo lugar a la subregin centro, ms asociada al desarrollo endgeno del Departamento y,
por tanto, con relaciones hacia el interior del territorio norte santandereano, con mayores proyecciones para la
produccin agrcola y pecuaria a pequea escala, y para lo ambiental y rural.
Vale hacer mencin especial al Sistema de reas Protegidas SIRAP, que corresponde a las zonas declaradas
como Parque Nacional Natural, las de reserva forestal (Ley 2 de 1959 y Resoluciones INDERENA), las establecidas
como de especial significancia ambiental en los planes, esquemas y planes bsicos de ordenamiento territorial
municipales, las zonas de pramo y sub-pramo, las reas estratgicas (Ley 99 de 1993), los nacimientos de agua y
de recarga acufera, las zonas de utilidad pblica (Ley 2811 de 1974) y las reas de reserva de la sociedad civil, que
entre todas ocupan un total de 11.04% sin contar la zona de pramos a excepcin de Sisavita (11,958 Ha).

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

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Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

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Mapa Cobertura Vegetal y Usos del Suelo

Fuente: Caracterizacin Norte de Santander, Secretara de Planeacin y Desarrollo Territorial, 2010.

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Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

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Conectividad externa e interna

Por su ubicacin geogrfica estratgica las posibilidades de conectividad del Norte de Santander con el mundo son
mltiples y podra fcilmente tener 8 salidas; de las cuales hoy solo tenemos 5, todas ellas de calidad bastante
regular. Primero est la salida natural hacia el Lago de Maracaibo y por l al mar Caribe y al Ocano Atlntico;
segundo, la Carretera Panamericana (el sistema vial ms importante de Suramrica puesto que recorre el continente
de norte a sur) nos conecta hacia el nororiente, con el interior de Venezuela y hacia el suroccidente, con el interior de
Colombia y pases del sur de Amrica Latina; y tercero, al atravesar la Cordillera de Los Andes podemos conectarnos
con el ro Magdalena y los Llanos Orientales.
La conexin terrestre del Departamento tiene como punto central la ciudad capital Ccuta y su comunicacin, tanto
interna como externa, se basa principalmente en 2 ejes primarios Ccuta Pamplona Cuesta Boba (Bucaramanga)
y Ccuta - Astilleros - Ocaa, que con las carreteras Tib - Astilleros y Pamplona - La Lega, permiten comunicacin
entre la mayora de los municipios y Ccuta. Por el primer eje transitan los habitantes de Silos, Mutiscua, Cucutilla,
Ccota, Chitag, Labateca, Toledo, Pamplona, Pamplonita, Ragonvalia, Herrn, Chincota, Bochalema y Durania. Al
segundo eje se conectan pobladores de la
Provincia de Ocaa y de la zona del Catatumbo:
El Carmen, Convencin, Teorama, San Calixto,
A la Costa Caribe
Ocaa, Hacar, La Playa, Abrego, Bucarasica,
Al
Villacaro, Sardinata, El Tarra y Tib.
Colombiana

Lago de Maracaibo
Mar Caribe y
Ocano Atlntico

Los municipios Arboledas, Salazar y Santiago,

junto con Lourdes y Gramalote, conforman un
subsistema de 2 vas secundarias que confluyen
en el sitio conocido como Puente Gmez y luego
se dirige hacia El Zulia, encontrndose all con la
carretera que viene de Ocaa y Tib. Puerto
Santander tiene conexin directa con Ccuta

A Caracas
La Guaira

Los municipios La Esperanza y Cchira, para ir

a la capital norte santandereana, tienen primero
que pasar por Bucaramanga, capital del nuestro
vecino Santander, no porque no existan vas que
los conduzcan directamente a Ccuta sino por
el mal estado en que se encuentran.
Por esta misma razn (mal estado de las vas)
municipios como Villacaro, Cucutilla, El Tarra,
Ragonvalia y Herrn, a pesar de disponer de
vas ms cortas hacia Ccuta, prefieren dar la
vuelta y usar como opcin principal vas mucho
ms largas pero en un poco mejor estado. Los
casos ms marcados son los ya mencionados
de La Esperanza, Cchira y Villacaro.

A Medelln y
Ocano Pacfico

La conectividad vial terrestre del Departamento

presenta grandes deficiencias tanto a nivel
Al Centro de
primario como secundario, y ms an a nivel
Colombia
terciario, en razn a que carecen de trazados
modernos, con tiempos de viaje no acordes con las distancias de recorrido, an en tiempo seco, lo que resulta al final
en vas inseguras, altos fletes de transporte y excesivos costos para su conservacin y mantenimiento; las obras de
arte tampoco corresponden a la geografa. La fragilidad de la mal llamada red vial departamental qued en evidencia
al colapsar durante la grave emergencia presentada en el departamento por las olas invernales que azotaron al pas
en los aos de 2010 y 2011, presentando cierre total los principales ejes viales descritos y que, por carecer de vas
alternas, dej incomunicado al Departamento por va terrestre durante lapsos de tiempo bastante considerables.
Segn datos que lleva la Secretara de Infraestructura del Departamento, la red vial secundaria est compuesta por
1,350.58 Kilmetros, de los cuales el 26.58% se encuentran pavimentados, el 71.42% en afirmado y el 2% en tierra.
De las vas pavimentadas el 18.52% se encuentra en buen estado, 35.15% en estado regular y un 46.33% en mal
estado. Este nivel deterioro se ha dado por la ausencia de mantenimiento en todos los sistemas viales pues tan solo
un 4.29% lo presenta; lo que incide en el mal comportamiento de las vas en poca de lluvias: la carencia de cunetas
y alcantarillas despejadas, unido a la ausencia de rocera, incide en deterioro de la capa de rodadura e inestabilidad
de taludes que, a su vez, finalmente resulta en colapsos al producirse derrumbes que obligan al cierre de las vas.

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

Departamento Norte de Santander

Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

Como consecuencia de las citadas olas invernales que azotaron la regin, y debido a la conformacin morfolgica del
territorio y al trazado inadecuado de las vas, se ha presentado gran vulnerabilidad a deslizamientos que contribuyen
con la disminucin de la movilidad terrestre. Algunos casos particulares: en el sector Alto de los Compadres
constantemente se presentan deslizamientos por una falla geolgica que afecta la estabilidad del talud superior y que
se agrava en tiempo de lluvias pero tambin persiste en verano. La inestabilidad de la Carretera Ccuta Pamplona
y Ccuta Ocaa por los trazados actuales unido a la falta de financiacin para su correcto mantenimiento, a pesar
de ser las dos carreteras ms importantes de Norte de Santander, hacen que ambas an se encuentren en pleno
proceso de reconstruccin casi dos aos despus del desastre. De igual manera, los estudios efectuados para la
reconstruccin de Gramalote recomiendan plantear una variante desde Puente Gmez hacia Lourdes, puesto que el
trazado actual presentan zonas con inestabilidad que podrn generar cierres de la va.
Mapa Red vial primaria y secundaria

Fuente: Caracterizacin Norte de Santander, Secretara de Planeacin y Desarrollo Territorial, 2010

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

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Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

La Red Vial Terciaria, por la que se comunica la zona rural con las cabeceras y centros poblados de los municipios,
presenta mayores problemas de movilidad que la Red Vial Secundaria, debido a ausencia de obras de drenajes y
zonas de alta pendiente, lo que unido a la falta de mantenimiento, anchos reducidos, carencia de vas alternas y a la
misma conformacin geolgica del Departamento, da como resultado un malla vial de muy alta vulnerabilidad. El mal
estado de la Red Vial Terciaria dificulta en grado sumo la comercializacin de lo producido en nuestras veredas.
Con relacin a la red vial Primaria, con una longitud total de 848.34 Kilmetros, presenta un 71.65% con superficie
pavimentada, un 11.91% con superficie en afirmado y un 0.56% con superficie en tierra. De las vas pavimentadas de
la red vial primaria se tiene que un 63.29% se encuentra en buen estado, 26.14% en regular estado y un 10.58% en
mal estado. Algunos municipios que estn ubicados sobre la red vial primaria, enfrentan problemas de movilidad y
equipamiento urbano, debido a la circulacin de vehculos de carga pesada que genera un impacto negativo sobre
los centros urbanos por donde transitan ante la ausencia de vas circunvalares. Esta razn, y otras de diferente
ndole hacen necesario generar polticas pblicas de proteccin sobre los complejos histricos de nuestra regin.
En el Departamento se cuenta con dos aeropuertos de uno de carcter nacional: Aeropuerto Aguas Claras en Ocaa
y otro de carcter internacional: Aeropuerto Internacional Camilo Daza en Ccuta.
Aspectos socioeconmicos
El ndice de necesidades Bsicas Insatisfechas NBI arrojado por el Censo 2005 es de 30.3% para la totalidad del
territorio norte santandereano, acentundose en la zona rural con un 58.2 versus un 22.4% para la zona urbana. Las
diferencias son notorias, el Municipio Hacar ostenta el ndice ms alto de NBI total con 79.2%, contrastando con
Pamplona que tiene el 14.8%. A nivel urbano El Tarra presenta el mayor ndice con 50.3% y el menor es Pamplona
con 11.1%. En la zona rural el ndice ms alto lo tiene El Tarra con 87,1% y el ms bajo Chincota con 31.7%
Indicadores de Calidad de Vida
NBI
MUNICIPIO
ICV
MUNICIPIO
URBANO RURAL
BREGO
36,19
58,74 58,90
LABATECA
ARBOLEDAS
27,97
60,69 53,83
LOS PATIOS
BOCHALEMA
13,53
37,95 71,38
LOURDES
BUCARASICA
46,21
66,80 45,84
MUTISCUA
CCHIRA
14,78
54,95 54,16
OCAA
CCOTA
26,23
63,10 55,06
PAMPLONA
CHINCOTA
18,16
31,70 74,53
PAMPLONITA
CHITAG
24,47
67,73 57,60
PUERTO SANTANDER
CONVENCIN
21,81
62,40 57,15
RAGONVALIA
CCUTA
22,40
48,00 82,34
SALAZAR
CUCUTILLA
22,93
65,05 52,36
SAN CALIXTO
DURANIA
24,61
42,19 64,92
SAN CAYETANO
EL CARMEN
31,06
74,70 50,97
SANTIAGO
EL TARRA
50,32
87,10 47,90
SARDINATA
EL ZULIA
35,60
52,27 64,44
SILOS
GRAMALOTE
20,06
44,32 65,88
TEORAMA
HACAR
37,73
85,00 40,93
TIB
HERRN
22,57
43,23 61,71
TOLEDO
LA ESPERANZA
34,58
64,25 54,48
VILLA DEL ROSARIO
LA PLAYA
13,89
55,56 50,87
VILLACARO
Fuente: Estadsticas Secretaria de Planeacin y Desarrollo Territorial, 2010.

NBI
URBANO RURAL
12,17
51,68
18,12
37,72
17,82
44,69
12,89
41,79
21,59
57,54
11,09
57,77
20,57
49,79
43,13
65,12
27,18
55,87
36,09
48,30
44,55
80,28
30,23
42,67
21,29
46,78
28,97
70,67
20,71
45,68
34,74
60,10
40,31
67,22
16,95
51,01
21,83
44,90
33,80
68,23

ICV
59,33
84,98
59,94
57,77
77,63
86,46
58,69
70,62
60,10
59,96
43,18
72,37
61,32
58,44
59,68
47,52
58,42
61,69
80,40
52,80

La tasa de mortalidad infantil es de 24.6 , alta frente a una tasa promedio de 19.9 nacional (16 en Caldas,
76 en Choc). La esperanza de vida al nacer del norte santandereano es de 71.82 aos frente a 74 aos del
promedio nacional (77.08 Bogot, 67.8 Choc), siendo las mujeres ms longevas que los hombres (75.82 y 68.03
respectivamente). Se advierte una disminucin porcentual de los grupos de menor edad.
El 87.9% de la poblacin mayor de 5 aos sabe leer y escribir, presentndose un notorio desequilibrio entre las zonas
urbanas y la rural de 91.3% y 75.4%, respectivamente. El 35,1% de los infantes entre 3 y 5 aos asiste a un
establecimiento educativo formal, as como tambin lo hace el 89,4% de los nios de 6 a 10 aos y el 75,8% de los
jvenes de 11 a 17 aos; de la poblacin de 18 a 25 aos asi a una institucin educativa el 21.6 %. El 42,0% de la
poblacin residente en Norte de Santander ha alcanzado el nivel bsica primaria, el 27,9% el de media secundaria, el
5,7% ha logrado estudios superiores y el 0,9% ha realizado estudios de especializacin, maestra o doctorado. La
poblacin residente sin ningn nivel educativo es el 13.5%.
La matrcula total del Departamento Norte de Santander de los municipios no certificados en el ao 2011 (oficial y no
oficial) ascendi a 147.221 estudiantes distribuidos as: Preescolar 13.973 (8%) Bsica Primaria 79.361 (54%),

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

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Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

Bsica Secundaria 43.452 (30%) y Media 13.147 (9%) atendida en 225 establecimientos oficiales con 1994 sedes
escolares (96 instituciones educativas con oferta completa de 0 a 11 grado) y 129 centros educativos rurales ( oferta
de 0 a 9 grado) y 64 establecimientos no oficiales con mayora oferta de preescolar y primaria. Del total de la
matrcula 140.584 se atendieron por el sector oficial (95.4%), mientras que 6.637 (el 4.6%) estudiantes fueron
asistidos por el sector no oficial. COLOCAR DATOS CUCUTA

Para la prestacin del servicio de salud, el Departamento cuenta con 24 hospitales, 51 clnicas y 382 puestos,
centros, unidades bsicas y otras instituciones de salud habilitadas, distribuidas de la siguiente manera:
UNIDAD DE SALUD HABILITADA
MUNICIPIO

HOSPITAL

BREGO
ARBOLEDAS
BOCHALEMA
BUCARASICA
CCHIRA
CCOTA
CHINCOTA
CHITAG
CONVENCIN
CCUTA
CUCUTILLA
DURANIA
EL CARMEN
EL TARRA
EL ZULIA
GRAMALOTE
HACAR
HERRN
LA ESPERANZA
LA PLAYA

1
1
ND
ND
1
ND
1
ND
1
3
ND
1
1
ND
1
ND
1
ND
1

CLNICA

UNIDAD DE SALUD HABILITADA

PUESTO, CENTRO,
U.BSICA u OTRO

ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
38
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND

4
2
2
2
1
1
4
2
3
245
2
ND
2
3
1
1
2
ND
2
2

MUNICIPIO
LABATECA
LOS PATIOS
LOURDES
MUTISCUA
OCAA
PAMPLONA
PAMPLONITA
PTO.SANTANDER
RAGONVALIA
SALAZAR
SAN CALIXTO
SAN CAYETANO
SANTIAGO
SARDINATA
SILOS
TEORAMA
TIB
TOLEDO
VILLA ROSARIO
VILLACARO

HOSPITAL

CLNICA

ND
1
ND
ND
1
1
ND
ND
ND
1
ND
ND
ND
1
ND
1
2
1
1
ND

ND
1
ND
ND
7
2
ND
ND
ND
1
ND
ND
ND
1
ND
ND
ND
ND
1
ND

PUESTO, CENTRO,
U.BSICA u OTRO

1
8
1
2
33
16
1
2
1
2
2
2
1
2
1
3
8
3
11
1

En relacin con los escenarios deportivos y parques, en el Departamento hay 1,803 escenarios de diverso tipo y de
los cuales no todos se encuentran debidamente adecuados. Se destaca la insuficiencia de escenarios deportivos
para la preparacin de los deportistas de rendimiento y altos logros, pues slo se cuenta con 8 escenarios para 26
disciplinas deportivas. La relacin de zonas de recreacin ldica en la capital, y en general en todas las cabeceras
municipales, con relacin al nmero de habitantes es muy baja.
Actividades econmicas: principales en el rea urbana y rural
Norte de Santander tiene poca fortaleza econmica; su aporte al Producto Interno Bruto Nacional (PIB) en el 2010 fue
slo del 1.7%, mientras que departamentos como Antioquia, Valle y nuestro vecino Santander, llegaron a aportar por
encima del 7.5% cada uno. Durante la ltima dcada el Departamento ha mantenido una participacin similar en el
concierto nacional: en el 2000 su participacin fue del 1.71% y en el 2007 equivali al 1.56% solamente.
El desempeo de las apuestas productivas departamentales de los ltimos diez aos est marcado por el hecho de no
presentar incremento significativo en la capacidad de general o agregar valor. Salvo sectores como minerales no
metlicos, transporte y logstica que han tenido un comportamiento positivo en este aspecto, en el resto la tendencia
no es buena; en el 2010, Norte de Santander fue uno de los 4 departamentos mineros que extraen carbn mineral
junto con Boyac, Guajira y Cesar.
El PIB Per Cpita del Departamento en el 2010 fue $7060,359, estando por debajo del promedio nacional en casi un
45%; el PIB Nacional se registr en $12417,418, casi el doble. El valor agregado por ramas de actividad econmica
en 2010 provino en un 23% de actividades de servicios sociales comunales y personales; el 16% de establecimientos
financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a empresas; el 14% del comercio, reparacin, restaurantes y
hoteles; 12% de la agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca; el 9% del transporte, almacenamiento y
comunicaciones y el 26% restante de la construccin, industria manufacturera, electricidad, gas y agua y explotacin
de minas y canteras, derechos e impuestos; cuando en 2007 el 18% lo aport las actividades de servicios sociales, el
12% los establecimientos financieros, el 11% comercio, el 9% transporte, el 9% agricultura y el 17% restante las
dems actividades.

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

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Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

El empleo informal en Ccuta es superior al 70%; el ltimo registro fue del 71.8% en febrero de 2013 lo que expresa
que de los 346,277 ocupados en ese periodo, 248,491 son informales; que significa que estas personas obtienen un
ingreso, pero sin derecho a las prestaciones sociales exigidas por la Ley. Buena parte de esta informalidad tiene su
origen en la debilidad de las microempresas y a la economa de fronteras del rebusque (pimpineros, maneros, los
maleteros, etctera), en las ventas ambulantes o buhoneros. En la informalidad Ccuta y su rea Metropolitana si es
primero a nivel nacional, con amplia ventaja y desde aos atrs; segn el DANE, en el trimestre de enero a marzo de
2013, la regin cucutea estuvo 22.3 puntos porcentuales por encima del promedio nacional, que fue de 49.5% (un
ao antes haba sido 72.0% local contra 51.8% nacional). Las otras ciudades con ndices de informalidad altos fueron
Pasto (62,7%), Montera (62,3%) e Ibagu (60,3%); sin embargo la ventaja sobre el segundo puesto es de 8.5%. El
51,9% de la poblacin ocupada informal tena nivel educativo de secundaria, dando principal lugar de trabajo de la un
local fijo (32,7%), seguido de otras viviendas (18,4%) y en su vivienda (18,2%).
Hay quienes soportan que uno de los mayores factores para que la regin no sea competitiva es el nivel de
informalidad que tenemos que demuestra falta de preparacin para el trabajo y conformidad con la economa de
sobrevivencia.
El registro de la tasa de desempleo del Departamento en el 2010 fue de 11.8% cuando el total Nacional estuvo en
11.7%, tasa que ha mantenido una curva creciente desde el ao 2008. Un ao antes a esta medicin el nmero de
empleados haba sido de 343,380ocupados de los cuales unas 175,000 personas afirmaron que tenan un empleo
inadecuado por ingreso y 130,000 un trabajo que no estaba de acuerdo con sus competencias laborales. Hoy la tasa
de desempleo en Ccuta y su rea Metropolitana es de 18.2%.
La inversin del gobierno en actividades de Ciencia Tecnologa e Innovacin en el Departamento equivale a tan solo el
0.2% del total Nacional, es decir, es supremamente baja. Solamente 0.5 proyectos son aprobados por Colciencias
para Norte de Santander por cada 100 investigadores propuestas, mientras que el promedio Nacional es de 2.5
proyectos. Estas cifras corresponden a que la mayora de empresarios norte santandereanos no hacen investigacin
ni desarrollan productos innovadores; tampoco la academia, ni el gobierno lo promueven.
Segn los resultados de un estudio realizado en el ao 2010 para la reorganizacin territorial del pas, el panorama
es bastante oscuro para el Departamento en cuanto a lo que en l se denominan zonas de abandono o bajo
cobertura del Estado en todos sus niveles, determinados a partir del necesario movimiento de los recursos
humanos segn sus puntos de origen y destino (para los funcionarios del estado son la sede de su lugar de trabajo y
los sitios que pueda atender dentro de su jornada diaria normal para lo cual se deben tener en cuenta que las
distancias a recorrer, la existencia y estado de las vas, y la velocidad que permitan el automotor y la topografa de la
regin determinan el lmite mximo al cual puede ir la persona en un da, efectuar su misin y regresar, se pueden
desarrollar movimientos con alta frecuencia cuando el desplazamiento no excede una hora en cada sentido, de media
frecuencia cuando demanda ms de una hora pero menos de dos y de baja frecuencia cuando supera las dos horas
y generalmente se pernocta en el lugar de destino. Entendindose as que la distancia existente entre los puntos de
origen y destino es el problema que determina la operacin relativa entre s y los lmites del entorno geogrfico, es
ste el parmetro bsico del estudio, y cmo lo evaluado es lo relativo al territorio departamental, slo tiene en cuenta
el movimiento entre las capitales y los municipios. Si el desplazamiento forma parte del tiempo laboral, las dos horas
de transporte van incluidas en la jornada laboral y se usan seis para desarrollar la labor; en todo se defini como
lmite de Alta Frecuencia aquel que permite se repitan los movimientos diaria y cotidianamente, no as los de media y
baja, razn por la cual el estudio se basa en este lmite porque constituye una Distancia Natural que deber ser
apropiada para la variadsima topografa colombiana, y de Norte de Santander, que posee terrenos muy quebrados y
grandes llanuras que permiten desplazamientos desde 30 a 50 Km/h en las zonas agrestes y de hasta 90 a 110 Km/h
en las reas planas, es decir con un promedio de 70 Km/h.
ESTIMATIVOS DE LA COBERTURA DE UNA CAPITAL
COBERTURA
(Km)

FRECUENCIA

TIEMPO DE VIAJE
(horas)

ALTA

105

71.5

MEDIA

210

143.0

BAJA

Ms de 2

Ms de 210

Ms de 143

Terreno

Mapa

Para efectos prcticos se toman como reas que pueden ser bien atendidas por el Departamento, es decir que tiene
una adecuada cobertura de la accin del Gobernador y su equipo de gobierno, aquellas ubicadas dentro de un radio
del sitio sede de gobierno (ciudad capital) de 75 Km, magnitud bastante generosa con Norte de Santander donde los
tiempos de viaje promedio normal, en tiempo seco, apenas llegan a ser del orden a los 60 Km/h. En el mapa de la
pgina siguiente se ilustra el ejercicio realizado:

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

Departamento Norte de Santander

Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

ESTUDIO DE REORGANIZACIN TERRITORIAL POR COBERTURA DE LA ACCIN DE GOBIERNO

Fuente: http://hugosalamancaparra.net/K023%20Actual%2054%20Departamento%20de%20Norte%20de%20Santander.htm

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

Departamento Norte de Santander

Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

Un primer parmetro definido como la distancia en lnea recta entre Ccuta y las capitales departamentales limtrofes,
da como resultado que estn en abandono el 39.82% (270 Km) y bajo cobertura del Estado 408 Km (60.18%). El
estatus de abandono implica que la accin del Gobierno Central es de frecuencia de media o baja.
DISTANCIAS INTER-CAPITALES DE DEPARTAMENTO DESDE CCUTA
HASTA
Valledupar
Tunja
Bucaramanga
TOTAL

TOTAL
(Km)
295
275
108
678

BAJO COBERTURA
Km
%
150
50,85
150
54,55
108
100
408
60,18

EN ABANDONO
Km
%
145
49.15
125
45.45
270

39.82

En el siguiente cuadro se muestra la conformacin de Norte de Santander, ubicando los lugares habitados con
referencia a la cobertura desde Ccuta su capital, el conjunto al cual pertenece, las zonas en abandono en que se
hallan, sus reas, habitantes y densidades poblacionales.
BAJO LA COBERTURA DE CCUTA CONJUNTO DEL NORESTE
LUGAR HABITADO

CATEGORA

CCUTA
Cabecera
Corregimiento
Ricaurte
ABREGO
rea rural
Inspeccin
Casitas
Inspeccin
El Tarra
ARBOLEDAS
Cabecera
Inspeccin
Cnera
BOCHALEMA
Cabecera
BUCARASITA
Cabecera
Inspeccin
La Cueva
CCHIRA
Cabecera
Corregimiento
Ramrez
Inspeccin
La Carrera
CACOT
Cabecera
CHINCOTA
Cabecera
CHITAG
rea rural
Inspeccin
Tane
CUCUTILLA
Cabecera
DURANIA
Cabecera
Inspeccin
Hato Viejo
EL ZULIA
Cabecera
Inspeccin
Astilleros
Inspeccin
San Miguel
GRAMALOTE
Cabecera
HACAR
rea rural
HERRN
Cabecera
Corregimiento
Siberia
LA PLAYA
rea rural
LABATECA
Cabecera
LOS PATIOS
Cabecera
LOURDES
Cabecera
MUTISCUA
Cabecera
PAMPLONA
Cabecera
PAMPLONITA
Cabecera
PUERTO SANTANDER
Cabecera
RAGONVALIA
Cabecera
SALAZAR
Cabecera
Corregimiento
El Zulia
Corregimiento
La Laguna
SAN CAYETANO
Cabecera
SANTIAGO
Cabecera
SARDINATA
Cabecera
Inspeccin
Las Mercedes
Inspeccin
Lus Vero
Inspeccin
San Martn de Loba
Inspeccin
San Roque
TIB
rea rural
TOLEDO
Cabecera
Corregimiento
Romn
VILLA DEL ROSARIO
Cabecera
VILLACARO
Cabecera
TOTALES

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Km2
1,098

HABITANTES
URBANO
567,664

458
449

RURAL
20,012

TOTAL
587.676

Hab/Km2
535.22

13,413

13.413

29.29

2.299
6.971
6.583
4.561

5.12
38.50
17.34

2,299

171
263

2,341
550

6,971
4,242
4,011

529

1,494

6,518

8.012

15.15

120
187
88

742
9,557

1,841
5,227
2,257

2.583
14.784
2.257

21.53
79.06
25.65

367
170

1,288
1,981

7,159
2,308

8.447
4.289

23.02
25.23

528

11,305

9,004

20.309

38.46

145
93
108

2,961

3,368

6.329

1,113

3,388

4.501

43.65
41.68

24
166
131
86
125
313
176
44
100
480

1,298
65,119
1,221
591
48,639
822
8,047
2,775
3,6

4,554
2,162
2,227
4,508
3,970
673
4,025
5,851

5.852
67.281
3.448
591
53.147
4.792
8.72
6.8
9.451

35.25
513.60
40.09
4.73
169.80
27.23
198.18
68.00
19.69

142
170
1,237

1,587
1,176
8,425

2,906
1,503
14,308

4.493
2.679
22.733

31.64
15.76
18.38

1,216
743

4,266

2,295

8.83

93
396
10.416

66,754
1,772
819,387

3,079
3,272
145,052

6.561
69.833
5.044
964,439

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

750.89
12.74
92.59

Departamento Norte de Santander

Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

EN ABANDONO

LUGAR HABITADO

CATEGORA

Km2

HABITANTES
URBANO

RURAL

EN ABANDONO ZONA 2 - NORTE MEDIA

ABREGO
Cabecera
459
14,373
6,706
Inspeccin
La Mara
CCHIRA
rea rural
529
2,607
Inspeccin
La Vega
CONVENCIN
Cabecera
907
6,076
10,529
Corregimiento
La Trinidad
Corregimiento
Miraflores
Corregimiento
Otar
Inspeccin
Balcones
Inspeccin
Honduras
Sitio
Kantrakulgday-kaira
Sitio
Naicada-Kaira
EL CARMEN
Cabecera
1,500
2,634
13,743
Corregimiento
Las Vegas
Corregimiento
Santa Ins
Inspeccin
El cajn
Sitio
Korro-kaira
Sitio
Soro-kaira
EL TARRA
Cabecera
687
3,794
6,978
Corregimiento
Filo El Gringo
Inspeccin
Or
HACAR
Cabecera
504
1,083
9,038
Corregimiento
Buenos Aires
LA ESPERANZA
Cabecera
666
1,322
9,631
Corregimiento
Guayabal
Corregimiento
La Pedregosa
Corregimiento
Len Trece
LA PLAYA
Cabecera
224
663
7,732
MUTISCUA
rea rural
31
3,316
Inspeccin
La Laguna
OCAA
Cabecera
463
78,827
11,69
Corregimiento
Aguas Claras
Corregimiento
Mariquita
SAN CALIXTO
Cabecera
387
1,817
10,764
SARDINATA
rea rural
198
TEORAMA
Cabecera
865
2,162
15,361
Corregimiento
El Aserro
TIB
Cabecera
1,521
11,925
22,848
LA GABARRA
Corregimiento
Corregimiento
Pacelli
Corregimiento
Versalles
Corregimiento
Vetas de Oriente
Inspeccin
Barrancas
Inspeccin
Cao Victoria
Inspeccin
Petrlea
Inspeccin
Ro de Oro
Sitio
Guadualito
Sitio
Irokdpgbaykaira
Sitio
Orusiete
Sitio
Socoavo
Sitio
Vetas
TOTALES EN ABANDONOZONA 2
8,941
124,676
130,943
EN ABANDONO ZONA 5 - LLANO AMAZONIA
CACOT
rea rural
15
CHITAG
Cabecera
1,084
3,408
4,514
Inspeccin
Presidente
San Lus de Chicarima Inspeccin
LABATECA
rea rural
83
SILOS
Cabecera
376
940
4,344
TOLEDO
rea rural
743
10,711
Corregimiento
La Mesa
Corregimiento
Margua
Corregimiento
Samor
Corregimiento
San Alberto
Inspeccin
Bata
TOTALES EN ABANDONO ZONA 5
2,301
4,348
19,569

TOTAL

Hab/Km2

21,079

45.92

2,607

4.93

16,605

18.31

16,377

10.92

10,772

15.68

10,121

20.08

10,953

16.45

8,395
3,316

37.48
106.97

90,517

195.50

12,581

32.51

17,523

20.26

34,773

22.86

255,619

28.59

7,922

7.31

5,284
10,711

14.05
14.42

23,917

10.39

En los cuadros siguientes se presenta el consolidado general de las reas, habitantes y densidad poblacional del
departamento Norte de Santander:

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

Departamento Norte de Santander

Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

RESUMEN CONSOLIDADO DE LA COBERTURA DE LA ACCIN DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL

REA

TOTAL

HABITANTES

Km2

URBANO

RURAL

TOTAL

Hab/Km2

BAJO LA COBERTURA DE CCUTA

10,416

48.09%

819,387

145,052

964,439

77.53

92.59

EN ABANDONO (ZONAS 2 Y 5)
NORTE MEDIA Y LLANO AMAZONIA

11,242

51.90%

129,024

150,512

279,536

22-47

24.87

GRAN TOTAL NORTE DE SANTANDER

21,658

100.0

948,411

295,564

1243,975

100.0

57.44

reas: Se observa que de 21,658 Km2 que tiene el Departamento est bajo la cobertura de Ccuta el 48.09%,
(10,416 Km2) en tanto que el 51.90% (11,242 Km2) estn abandonados en las Zonas Norte Media y Llano Amazonia.
Habitantes: De 1243.975 habitantes de Norte de Santander, Ccuta tiene bajo cobertura 964,439 personas, el
77.53%, y en situacin de abandono al 22.47% de la poblacin (279,536 habitantes).
Densidad Poblacional: El Departamento tiene una densidad media de 57.44 hab/Km2 pero mientras que bajo la
cobertura de Ccuta es de 92.59 hab/Km2, en las zonas de abandono nicamente es de 24.87 hab/Km2, lo cual indica
la marcada tendencia a vivir bajo la cobertura de su capital.
Fronteras: Norte de Santander tiene 376 Km de frontera con Venezuela, de los cuales el 49.48% (190 Km) estn
bajo la cobertura de Ccuta, los 50.52% restantes (194 Km) estn en abandono (Zonas 2 y 5).
De los 141 asentamiento humanos que hay en el Departamento, fueron considerados en el estudio 103 lugares
habitados, concluyendo que estaban bajo cobertura del Estado el 44.66% y abandonados el 55.34%.
LUGARES HABITADOS EN NORTE DE SANTANDER
UBICACIN

CABECERA
MUNICIPAL.

CORREGIMIENTO

INSPECCIN DE
POLICA

S.C.

BAJO
COBERTURA

27

13

EN ABANDONO

13

21

TOTAL

40

27

TOTAL
#

---

46

44,66

13

10

57

55,34

26

10

103

100

CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL

Norte de Santander, bajo criterios de los diferentes enfoques de planeacin, tanto oficial como privada, ha hecho
parte de regiones tan disimiles, todo porque en nuestros componentes tenemos rasgos parciales de nuestros vecinos
que hemos sido ubicados en regiones diferentes. Algunos ejemplos se indican a continuacin:

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

Departamento Norte de Santander

Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

2010-2014
Prosperidad para todos

Zona 1: Central
Zona 2: Caribe e insular
Zona 3: Nororiental
Zona 4: Sur
Zona 5: Amazorinoqua
Zona 6: Pacfico e insular
Con la aplicacin de la Cobertura de Alta Frecuencia de 75 Km en torno a las capitales departamentales, en el mapa
se observa que algunas de se entrelazan formando 4 conjuntos y otras 7quedan aisladas, independientes:

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014

Departamento Norte de Santander

Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres

Los conjuntos estn integrados por las coberturas de las siguientes capitales departamentales:
CONJUNTO DEL NORTE: 1) Riohacha, 2) Santa Marta, 3) Barranquilla, 4) Valledupar, 5) Cartagena de Indias,
6) Sincelejo y 7) Montera;
CONJUNTO DEL NORDESTE: (1) Ccuta y (2) Bucaramanga;
CONJUNTO DEL CENTRO: 1) Medelln, 2) Quibd, 3) Manizales, 4) Pereira, 5) Armenia, 6) Ibagu, 7) Bogot,
8) Villavicencio, 9) Tunja y 10) Yopal;
CONJUNTO DEL SUROESTE: 1) Cali, 2) Neiva, 3) Popayn, 4) Pasto, 5) Florencia y 6) Mocoa; y
TERRITORIOS AISLADOS: Los departamentos cuyas capitales son 1) San Andrs, 2) Arauca, 3) Puerto Carreo,
4) Puerto Inrida, 5) San Jos del Guaviare, 6) Mit y 7) Leticia.
En conclusin, nuestra ubicacin nos lleva a tener similitudes con departamentos tan diferentes entre s como son
Cesar, Boyac y Arauca, pero el nico de nuestros vecinos con el que hay identidad regional es con Santander,
aunque existen dos grandes barreras que nos separan como lo son las grandes cumbres de la Cordillera Oriental y
los niveles de desarrollo alcanzados.

Fecha de elaboracin:
DRAFT

Fecha de actualizacin:
EN ACTUALIZACIN

Elaborado por:
Proyecto Dipecho VIII NDS 2013-2014