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RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Curso
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
Docente
DR. CASTELLANOS CUSTIDIO RUPERTO
Ciclo Semestre Acadmico
V 2016 II
Integrantes
CHERO SAAVEDRA MIGUEL
CELIS TORRES AARON
PATAZCA ROJAS PEDRO RAMN
VALDIVIESO YAURI JAIME ISAAC
YUPTN VSQUEZ JHONATAN
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
NDICE
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
INTRODUCCIN
CAPTULO I: RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1. MARCO LEGAL
2. FINALIDAD DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
3. ACTOS IMPUGNABLES
4. SOBRE LA NULIDAD
5. PLAZO PARA LA INTERPOSICIN DE LOS RECURSOS
6. REQUISITOS DE LOS RECURSOS
7. SOBRE EL RECURSO DE RECONSIDERACIN
8. RECURSO DE APELACIN
9. SOBRE EL RECURSO DE REVISIN
10. SOBRE LA CALIFICACIN DE LOS RECURSOS
11. SOBRE LOS EFECTOS DE LOS RECURSOS
12. SOBRE LA RESOLUCIN QUE RESUELVE LOS RECURSOS
13. SOBRE EL AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
14. SOBRE EL DENOMINADO RECURSO DE QUEJA
15. SOBRE EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
15.1. OBJETO DEL PROCESO
15.2. REQUISITO DE AGOTAMIENTO DE LA VA PREVIA
15.3. ACTOS IMPUGNABLES
15.4. EFECTOS DE LA SENTENCIA
CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
CAPTULO II: ENCUESTA
INSTITUCIN
CAPTULO III: ANEXOS
ENCUENTAS REALIZADAS
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RECURSOS ADMINISTRATIVOS
INTRODUCCIN
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Captulo I
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
I.
MARCO LEGAL
Como hemos sealado, los recursos administrativos tienen una regulacin general en los
artculos 206 al 218 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
II. FINALIDAD DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
La finalidad de los recursos administrativos es la de permitir a los administrados cuestionar
los actos o resoluciones de un funcionario pblico en la medida que contenga un sentido
adverso al administrado, ya sea porque no se han respetado los requisitos de validez del
acto administrativo o porque el funcionario no ha evaluado correctamente los actos
realizados en el procedimiento administrativo.
As lo dispone la Ley N 27444 en su artculo 206, al sealar lo siguiente:
Artculo 206. - Facultad de contradiccin
206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto administrativo que
se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su
contradiccin
en la va administrativa mediante los recursos administrativos sealados en el
artculo siguiente.
206.2 Solo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los
actos de
trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan
indefensin. La contradiccin a los restantes actos de trmite deber alegarse por los
interesados para su consideracin en el acto que ponga fin al procedimiento y
podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga
contra el acto definitivo.
206.3 No cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros anteriores
que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos por no
haber sido recurridos en tiempo y forma.
Los recursos administrativos constituyen entonces un mecanismo de defensa de los
derechos de los administrados, permitindoles cuestionar los actos de la administracin
pblica que hubieran sido dictados sin cumplir con las disposiciones legales o sin efectuar
una adecuada apreciacin de los hechos y fundamentos expuestos por los administrados.
III. Actos impugnables
Hemos dicho que los recursos administrativos permiten cuestionar los actos de la
administracin que vulneren, desconozcan o lesionen los derechos de los administrados.
Pero no todos los actos o resoluciones pueden ser objeto de los recursos administrativos.
Tal como lo dispone el artculo 206 antes referido, solo pueden ser objeto de impugnacin
los actos definitivos que ponen fin a la instancia administrativa y los actos de trmite que
determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o que produzcan indefensin. Los
Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perder el
derecho a articularlos quedando firme el acto que se deseaba impugnar.
VI. Requisitos de los recursos
En los recursos, deber sealarse el acto que se impugna y se debern cumplir los
requisitos previstos en el artculo 1131 de la Ley N 27444. Los recursos requieren ser
autorizados por un abogado habilitado para ejercer la profesin.
VII. Sobre el recurso de reconsideracin
El recurso de reconsideracin tiene por finalidad que el mismo funcionario revise
nuevamente el expediente administrativo a raz de una nueva prueba o hecho nuevo
invocado por el administrado.
Efectivamente, en la reconsideracin, y de all su nombre, se solicita que el funcionario que
resolvi la solicitud o el expediente, vuelva a pronunciarse sobre la misma materia. El
sustento para esta nueva evaluacin es un nuevo medio probatorio presentado por el
administrado o la ocurrencia de un nuevo hecho que modifica la situacin en la que se
resolvi inicialmente el expediente. Por ello, esta nueva prueba o el nuevo hecho son
requisitos indispensables para que proceda el recurso de reconsideracin.
nicamente en aquellos casos donde la entidad que resolvi el recurso constituya la nica
instancia administrativa, no ser necesaria la presentacin de la nueva prueba.
Por otra parte, el recurso de reconsideracin constituye un recurso de carcter opcional,
pues el administrado puede optar por no interponerlo lo cual no impide que se pueda
presentar un recurso de apelacin, esto es, la reconsideracin no es requisito para la
interposicin del recurso de apelacin.
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Ley N 27444 - Artculo 113.- Requisitos de los escritos Todo escrito que se
presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente:Nombres y apellidos
completos, domicilio y nmero de Documento Nacional de Identidad O carn de
extranjera del administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la
persona a quien represente.
La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y,
cuando le sea posible, los de derecho.
Lugar, fecha, firma O huella digital, en caso de no saber firmar O estar impedido.
La indicacin del rgano, la entidad O la autoridad a la cual es dirigida,
entendindose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado ms cercano al
usuario, segn la jerarqua, con competencia para conocerlo y resolverlo.
La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento,
cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este
sealamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicacin y es presumido
subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio.
La relacin de los documentos y anexos que acompaa, indicados en el TUPA.
La identificacin del expediente de la materia, tratndose de procedimientos ya
iniciados.
VIII.
Recurso de apelacin
Como resultado de la queja, lo que se obtiene es la emisin de las medidas correctivas que
permitan la continuacin del procedimiento en su cauce normal, pudiendo llegar incluso a
disponerse que el procedimiento sea conocido por otro funcionario.
XV.Sobre el proceso contencioso administrativo
Teniendo en claro cmo operan los recursos administrativos, es conveniente desarrollar
tambin cmo se debe proceder ante el agotamiento de la va administrativa, para dar inicio
al proceso contencioso administrativo, asumiendo que el resultado ha sido desfavorable
para el administrado.
XV.1.
XV.2.
Actos impugnables
Los actos que pueden ser materia del proceso contencioso administrativo son los
siguientes:
a) Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa.
b) Estn comprendidas en este inciso las resoluciones administrativas emitidas por
los funcionarios o entidades administrativas mediante las cuales se resuelve la
solicitud o recurso del administrado o se le impone una sancin. Tambin se
comprenden aquellas resoluciones que, aunque no resuelvan la controversia,
pongan fin al procedimiento administrativo.
c) El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin
pblica.
d) Como sabemos, el silencio administrativo es un mecanismo por el cual se le
atribuye sentido a la ausencia de pronunciamiento por parte de la entidad
administrativa, de tal manera que, cuando corresponda aplicar el silencio
administrativo negativo, el administrado deber dar por denegada su solicitud o
recurso cuando la entidad no emita su pronunciamiento en el plazo previsto para
tal efecto. En tal situacin, el silencio administrativo negativo puede ser objeto de
impugnacin en el proceso contencioso administrativo.
e) La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo.
f) Adems de los actos contenidos en resoluciones, las entidades administrativas
tambin pueden efectuar actos materiales que no estn contenidos en
resoluciones. Estos actos mate riales, en tanto pueden constituir el otorgamiento
o la denegatoria de un derecho para el administrado, tambin pueden ser objeto
del proceso contencioso administrativo.
g) La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede
principios o normas del ordenamiento jurdico.
h) Este caso particular est referido a los actos de ejecucin de un acto
administrativo a travs de los cuales se vulneran principios o normas legales. Es
decir, no se cuestiona el acto administrativo en s mismo, sino los actos que se
realizan para su ejecucin.
i) Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez,
eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la administracin pblica,
con excepcin de los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley,
someter a conciliacin o arbitraje la controversia.
j)
Efectos de la sentencia
Cuando la demanda sea declarada fundada, la sentencia podr declarar, segn las
pretensiones planteadas, lo siguiente:
CONCLUSIONES
Como hemos podido observar, los recursos administrativos constituyen una herramienta
fundamental para cautelar los derechos de los administrados, frente a los errores o
incluso actos dolosos que pueden realizar los funcionarios pblicos al resolver un
procedimiento.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Achahui Loayza, L. (2016). Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley N 27444.
Editorial EDIGRABER. Lima, Per.
Northcote Sandoval, C. (2014). Los recursos administrativos de reconsideracin,
apelacin y revisin. Actualidad Empresarial N 305 Segunda Quincena de Junio 2014.
Instituto Pacifico.
Captulo II
ENCUESTA
INSTITUCIN
Captulo III
ANEXOS
ENCUENTAS REALIZADAS