Ficha de lectura

Charles Tilly y Lesley J. Wood

Los Movimientos Sociales, 1768-2008
Cap 6: Democratizacin y Movimientos Sociales
Resumen: El cap en general se trata de esclarecer las relaciones que
puede haber entre tres procesos propios de la modernidad en los
estados-nacin: Democratizacin, Democracia y la aparicin de los
Movimientos sociales. Se parte de la tesis que dice que los
Movimientos Sociales y la Democracia tienen afinidad o
correspondencia en los casos histricos, pero que no es cosa de llegar
y plantear relaciones causales, puesto que cada caso tiene sus
particularidades.
El texto comienza presentando los casos histricos de los pases que
solan ser soviticos y que nunca han gozado de la aparicin de
movimientos sociales como forma de demostracin poltica de la
ciudadana. Adems de histricos problemas de DDHH, a estos pases
tambin se les asigna un bajo grado de democratizacin en la
relacin del Estado y la ciudadana y un vaco en el funcionamiento de
las instituciones democrticas (vaco porque presentan un discurso
pro-democracia, pero no un funcionamiento democrtico).
As, las expectativas de los estudiosos que prevean que al caer las
superestructuras centralizadas de los regmenes comunistas los
movimientos sociales floreceran entre la ciudadana de esos pases,
no se cumplieron. Esto sera precisamente porque una democracia en
desarrollo es necesaria como prerrequisito denla aparicin de los
movimientos sociales.
Se
reconoce
entonces
una
correspondencia
entre
Democratizacin y Movimientos Sociales. Con todo, tambin
hemos aprendido que los movimientos sociales no fomentan ni
defienden necesariamente la democracia.1Es decir, existe una
marcada tendencia hacia la aparicin de contramovimientos
antidemocrticos en diferentes grados (demandas parciales slo
para algunos grupos, demandas antidemocrticas, demandas
discriminadoras, etc).
Este problema en que la democracia y los movimientos sociales no
conviven armnicamente o no coinciden, no ha sido investigado
suficientemente cuando se trata de establecer relaciones causales
entre ambos procesos:
1) En ejemplos histricos, la democratizacin y los movimientos
sociales se precedieron en algunos casos mientras que en otros
se sucedieron.
1 Pgina 245

2) Los movimientos sociales a veces nacen en las grietas

democrticas de regmenes segmentados o autoritarios.
3) Los movimientos sociales pueden surgir sin que deban
convertirse necesariamente en un elemento permanente del
paisaje poltico.
La superposicin incompleta de los movimientos sociales y los
procesos de democratizacin plantea tres preguntas que resultan
fundamentales tanto para explicar los movimientos sociales, como
para evaluar su futuro.
1) Qu provoca esa amplia correspondencia, aunque incompleta,
entre movimientos sociales y las instituciones democrticas?
2) En qu medida y cmo influye la democratizacin en la
aparicin y el crecimiento de los movimientos sociales?
3) Bajo qu condiciones, y de qu modo, promueven realmente
los movimientos sociales la democracia? o la pregunta ms
incmoda: Bajo qu condiciones, y de qu modo, minan los
movimientos sociales la democracia?
Para responder estas preguntas a la luz de los ejemplos histricos, se
empieza por las causas de la democratizacin:
Muchas de las definiciones ms habituales de la democracia se
concentran en el carcter de la relacin que se establece entre los
ciudadanos. () Otras inciden en criterios de ndole legal ()
Permtanme, sin embargo, que insista aqu en que, al igual que la
tirana y la oligarqua, la democracia es un tipo de rgimen: un
conjunto de relaciones entre un gobierno y las personas sujetas a la
jurisdiccin de ese gobierno. Las relaciones en cuestin consisten en
una serie de derechos y obligaciones mutuas, del gobierno con las
personas y de las personas con el gobierno.2
Ms en detalle, la democracia establece un imperio de la ley bastante
general y fiable, que consiste en:
1) Existen unas relaciones regulares y categricas, ms que
intermitentes e individualizadas, entre el gobierno y sus
sbditos.
2) Estas relaciones incluyen a la mayora o a todos los sbditos.
3) Estas relaciones son iguales para todos los sujetos y para todas
las categoras de sujetos.
4) Los funcionarios gubernamentales, sus recursos y sus
actuaciones cambian para dar respuesta a la consultas
colectivas vinculantes que se realizan entre los sbditos.
5) Los sbditos, especialmente los miembros de las minoras,
estn protegidos de la actuacin arbitraria de los agentes del
gobierno.

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La democratizacin sera, por otro lado, todos los pasos que da un

rgimen para alcanzar un mayor grado de regularidad, amplitud,
igualdad, consultas vinculantes y proteccin.3
Para ello es necesario, en la prctica, la existencia de la ciudadana,
que consiste en una serie de derechos y obligaciones mutuas que
vinculan a los agentes gubernamentales con categoras enteras de
gente sometida a la autoridad del gobierno; estas categoras se
definen, principal o exclusivamente, a partir de sus relaciones con el
gobierno antes que por la referencia a los contactos que cada uno de
sus miembros pueda tener con los gobernantes o por su pertenencia
a categoras basadas en caractersticas atribuidas y duraderas como
la raza, el origen tnico, el sexo o la religin. La ciudadana
institucionaliza unas relaciones categricas y regulares entre los
sbditos y sus gobiernos.4
La ciudadana sera entonces, una condicin necesaria, pero no
suficiente, para la democratizacin.
Se pueden identificar, a travs del trabajo emprico de las relaciones
entre democratizacin y los movimientos sociales en los ejemplos
histricos, algunas tendencias en la forma de dimensiones (nmero
de participantes simultneos, ubicacin y acciones), as como el
alcance de esta relacin (variedad de programas, identidades,
lugares, actuaciones y demostraciones de WUNC).5
Secuencia de desarrollo de la relacin entre democratizacin y
movimientos sociales:
1) Democratizacin escasa o inexistente: no existen los
movimientos sociales
2) Democratizacin
incipiente:
campaas,
repertorios
o
demostraciones de WUNC parcialmente semejantes a las de los
movimientos sociales, aunque no se observa una combinacin
consolidada de campaas, repertorios y demostraciones de
WUNC.
3) Ms democratizacin: combinaciones del movimiento social en
algunos sectores sin un acceso generalizado por parte de otros
grupos agraviados a las herramientas del movimiento social.
4) Democratizacin internacional incipiente: Internacionalizacin
de las reivindicaciones del movimiento social.
[Observar tabla pgina 253]
La figura tiene como eje vertical las dimensiones y el alcance de los
movimientos sociales y como eje horizontal el nivel de
democratizacin. Muestra las diferentes etapas como valos
superpuestos para subrayar que, en cualquier rgimen y en un
momento temporal determinado, los distintos actores polticos varan
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4 Pgina 249
5 WUNC: despliegue de respetabilidad, unidad, nmero y
compromiso.

con respecto a su implicacin en los diferentes tipos de actividad del

movimiento social.
Observaciones interesantes:
1) La relacin entre la similitud espordica de unas
reivindicaciones, actuaciones o demostraciones de WUNC
determinadas en la poltica pblica de regmenes cuyo
funcionamiento no era democrtico con reivindicaciones,
actuaciones o demostraciones de WUNC inscritas en unos
regmenes donde los movimientos sociales son un fenmeno
habitual.
2) Hay combinaciones de estos tres elementos en movilizaciones
polticas concretas en regmenes donde los movimientos
sociales no estn institucionalizados.
3) La disponibilidad a gran escala de las campaas, los repertorios
y las demostraciones de WUNC del movimiento social para un
gran abanico de reivindicaciones dentro de ese rgimen.
4) La internacionalizacin de la actividad del movimiento social
As, cada etapa del esquema presupone (ms o menos) la etapa
anterior. Sin embargo, es riesgoso afirmarlo, sobre todo en la ltima
etapa de la internacionalizacin, puesto que:
-

En primer lugar, considerando la arena poltica tal, y como la

definen los centros internacionales de poder, no es evidente
que la democratizacin se est dando a escala internacional.
En segundo lugar, la internacionalizacin de las relaciones de
poder podra estar, de hecho, reduciendo la eficacia de los
movimientos sociales a escala local, regional y nacional por
cuanto restringe el alcance de las actuaciones eficaces del
movimiento social a aquellos grupos y redes que pueden
organizar una colaboracin internacional a gran escala.

As, la internacionalizacin podra estar provocando un retroceso de la

democracia.
Para continuar la argumentacin de la relacin causal entre
movimientos sociales y democratizacin, se repasan a continuacin,
los factores que causan la democratizacin, es decir, los cuatro
procesos sociales que crean condiciones favorables para la
democracia:
1) Aumento en el nmero absoluto de gente que puede participar
en la poltica pblica o en las relaciones entre estas personas,
con independencia de la naturaleza de dicho aumento.
2) Equiparacin de los recursos y de los contactos entre estas
personas, con independencia de la naturaleza de esta
equiparacin.
3) Aislamiento de la poltica pblica de las desigualdades sociales
existentes.
4) Integracin en la poltica pblica de las redes de confianza
interpersonales.

A la luz de esta sistematizacin, se puede observar entonces que hay

procesos que promueven tanto la democratizacin como la
aparicin de movimientos sociales: [De los procesos recin
numerados]Ninguno de estos procesos puede considerarse por s
mismo como democratizador; ninguno de ellos implica directamente
unas relaciones categricas regulares, amplitud, igualdad, consultas
vinculantes o proteccin en el seno de la poltica pblica. Sin
embargo, todos ellos fomentan tambin la aparicin de movimientos
sociales.6
Ahora, por un lado existe la afinidad o correspondencia entre la
democratizacin y la aparicin de los movimientos sociales, pero una
cosa muy diferente (como se deca al ppio) es explicar la relacin
causal entre estos dos fenmenos. Cuando los regmenes se
distancias de la democracia, las oportunidades para plantear
reivindicaciones siguiendo la manera de proceder del movimiento
social, disminuyen.7
Ahora, estas conexiones ayudan a explicar la afinidad existente
entre movimientos sociales y democratizacin, pero no permiten
responder a la pregunta ms compleja con la que empezamos: cul
es el impacto causal directo de los movimientos sociales en la
democracia y en la democratizacin? 8 Para responder a esta
pregunta, los autores se centran en ciertos procesos causales.
De todos los procesos que fomentan la democracia, cules se ven
activados o revocados por los movimientos sociales, en qu
condiciones y de qu modo? () Debemos preguntarnos bajo qu
condiciones y cmo han fomentado las reivindicaciones del
movimiento social la expansin de las relaciones y de las prcticas
democrticas.9
Apenas los gobiernos, en la historia, comenzaron a ejercer poder
legtimado a travs de la representacin, ciertas consecuencias
obligaron a los mismos a abrir nuevas formas de integracin social a
la democratizacin para poder obtener el apoyo econmico, poltico y
social que necesitaban.
Estos procesos [descritos en las pginas 272 y 273] se transformaron
en efectos colaterales que convirtieron a los movimientos sociales en
actores regulares de la poltica pblica. Sin embargo, forjaron tambin
nuevos lazos sociales entre los activistas, entre los activistas y sus
circunscripciones
y
entre
los
activistas
y
los
agentes
gubernamentales. Fuera de cualquier reivindicacin colectiva
planteada por los activistas en pro de la democratizacin, esos
nuevos lazos sociales se revelaron como un foro fundamental de
democratizacin.
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Las dinmicas internas de los movimientos sociales activaron los tres

tipos de procesos de fomento de la democracia: 1) procesos que
democratizaban la poltica pblica directamente, ampliando y
equiparando la participacin poltica colectiva, 2) procesos que
aislaban a la poltica pblica de las desigualdades sociales existentes
y 3) procesos que reducan el aislamiento de las redes de confianza
con respecto a los principales actores polticos.10
En la medida en que el activismo del movimientos social foment la
aparicin de unos actores polticos colectivos reconocidos aunque
autnomos que implicaban sus propias redes de confianza
diferenciadas, sus efectos democratizadores se dispararon. En sentido
inverso, los procesos de democratizacin se resintieron en la medida
en que los gobiernos lograron destruir, desviar, dispersar, ignorar o
cooptar las coaliciones del movimiento social y sus redes de
confianza.11
As, los movimientos sociales pueden promover la democracia, as
como pueden minarla.
-

La promueven cuando (bien por medio de programas explcitos,

bien a raz de sus actos) amplan el espectro de los
participantes en la poltica pblica, igualando a los
participantes en la poltica pblica en trminos de importancia,
levantan barreras contra la plasmacin directa de las
desigualdades categricas en la poltica pblica o incorporan
a la poltica pblica unas redes de confianza previamente
segmentadas.

La minan cuando reducen el espectro de participantes en las

poltica pblica, aumentan las desigualdades entre los
participantes en la poltica pblica, plasman de un modo ms
claro las desigualdades categricas existentes en la poltica
pblica o alejan a las redes de confianza de la poltica
pblica.

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