UN CRIMEN PERFECTO

PROF. DR. JORGE EDUARDO NORO

EDUCACIN
EL CRIMEN PERFECTO
PROF. DR. JORGE EDUARDO NORO
norojor@cablenet.com.ar

La perfeccin del crimen reside en el hecho de que siempre est ya

realizado. Por tanto, jams ser descubierto. No habr Juicio Final
para castigarlo o para absolverlo. No habr final porque las cosas
1
siempre han ocurrido ya. BAUDRILLARD, por supuesto.

01. El mejor juego, el mejor triunfo de los GOBIERNOS DE LOS 90 (catalogados como LIBERALES o
NEOLIBERALES), que despidieron el SIGLO XX, es que termin desarmando la educacin utilizando como
instrumento los mejores discursos de los sectores progresistas, populares y de izquierda. Especialmente en
los NOVENTA, aunque no solamente en esa dcada, multiplicaron los recursos para proponer la educacin
universal, la educacin para todos, apelando la inclusin, a la diversidad, a la heterogeneidad, a la
integracin de todos los sectores de la poblacin. Veamos LA LEY FEDERAL DE EDUCACION (N 24195)
sancionada en abril 1993:
ARTCULO 3 El Estado Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires,
garantizan el ACCESO A LA EDUCACIN EN TODOS LOS CICLOS, NIVELES y regmenes especiales, A
TODA LA POBLACIN, mediante la creacin, sostenimiento, autorizacin y supervisin de los
servicios necesarios, con la participacin de la familia, la comunidad, sus organizaciones y la
iniciativa privada.
ARTCULO 5. Principios bsicos de la poltica educativa: (6) La concrecin de una efectiva
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y POSIBILIDADES para todos los habitantes y el RECHAZO A TODO
TIPO DE DISCRIMINACIN. (7) La EQUIDAD, a travs de la justa distribucin de los servicios
educacionales a fin de lograr la MEJOR CALIDAD POSIBLE y resultados equivalentes a partir de la
HETEROGENEIDAD de la poblacin.
ARTCULO 8 - El Sistema Educativo asegurara, a todos los habitantes del pas el ejercicio efectivo
1

BAUDRILLARD Jean (2000), El crimen perfecto. Anagrama. Si no existieran las apariencias, el mundo sera un crimen
perfecto, es decir, sin criminal, sin vctima y sin mvil. Un crimen cuya verdad habra desaparecido para siempre, y cuyo
secreto no se desvelara jams por falta de huellas. Pero, precisamente, el crimen nunca es perfecto, pues el mundo se
traiciona por las apariencias, que son las huellas de su inexistencia, las huellas de la continuidad de la nada, ya que la
propia nada, la continuidad de la nada, deja huellas. Y as es como el mundo traiciona su secreto. As es como se deja
presentir, ocultndose detrs de las apariencias.

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de su DERECHO A APRENDER, mediante la igualdad de oportunidades y posibilidades, sin

discriminacin alguna.
ARTCULO 43 - Los Educandos tienen Derecho a: (a) Recibir educacin en cantidad y calidad
tales que posibiliten el desarrollo de sus conocimientos, habilidades y su sentido de
responsabilidad y solidaridad social. (f) Desarrollar sus aprendizajes en edificios que respondan a
normas de seguridad y salubridad que cuenten con instalaciones y equipamiento que aseguren la
calidad y la eficiencia del servicio educativo.
Artculo 46 -Los docentes tienen derecho a (e) Ejercer su profesin en edificios que renan las
condiciones de salubridad y seguridad acordes con una adecuada calidad de vida y a disponer en
su lugar de trabajo del equipamiento y de los recursos didcticos necesarios

02.

Trminos como HETEGENEIDAD, IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y POSIBILIDADES, DERECHO,

EQUIDAD aparecen por primera vez plasmados en una LEY: dnde estaba la proclamada OPRESIN
NEOLIBERAL de los sectores populares, la privatizacin de la educacin, la profundizacin de la diferencia
entre sectores sociales, la exclusin de los sectores desfavorecidos? Quin poda oponerse a estas
propuestas? Qu sectores progresistas y que posiciones crticas podan discutir la educacin para todos, la
igualdad de oportunidades, la posibilidad de construir un universo educativo que finalmente llegara a toda
la sociedad? Nadie. Y de hecho la reforma avanz con el respaldo de intelectuales y el consenso de la
sociedad.2 Y no slo no se opusieron, sino que fueron precisamente esos sectores los que construyeron
todos los discursos legitimadores para cada captulo de estas proclamas.3 Y fueron los que se sumaron - de
manera inocente? a la multitud de equipos, investigadores, capacitadores y tcnicos especialistas que
legitimaron todas las decisiones, las intervenciones tcnicas, los diseos curriculares, el aceitado manejo del
sistema. Basta revisar la bibliografa de los 90 que acompa la formacin y la capacitacin de los docentes
para concluir que no fueron los NEOLIBERALES los que impusieron sus autores, sino que fueron los sectores
ms crticos y progresistas los que poblaron de escritos los cursos, los escritorios y las mochilas de los
funcionarios y de los docentes. Las intenciones ocultas (en lo poltico y en lo econmico) podan ser
NEOLIBERALES pero los discursos y las producciones educativas eran un salto hacia la transformacin del
sistema.

03.

Quin poda desconfiar de una propuesta que pona en marcha de la mejor educacin deseada, la
transformacin del sistema, la que ordenaba y pona en marcha la educacin nacional para el siglo XXI? Las
ideas quedaron instaladas en la sociedad, en la educacin y en la escuela, al punto que ya nadie pudo
discutir esos conceptos, ni eliminar esas premisas. Se discutieron muchas otras cosas, pero no estos
conceptos de referencia. En otro contexto y reaccionando crticamente contra la LEY FEDERAL DE
EDUCACION de los 90, la nueva LEY NACIONAL DE EDUCACION de DICIEMBRE DE 2006 (N 26.206) 4 reforz
2

La formulacin de las reformas educativas implic grandes cambios, el gobierno opt por una alternativa de
implementacin estrictamente incremental (gradual, masiva y permanente), con el objetivo de ganar consenso, es
decir, reducir la resistencia y garantizar el xito de la implementacin.
3
BRASLAVSKY, Cecilia (1999), La re forma educativa en la Argentina: avances y desafos. Revista Propuesta
Educativa. FLACSO, Buenos Aires. BRASLAVSKY, Cecilia (1999), Re-haciendo escuelas. Hacia un Nuevo paradigma en la
educacin latinoamericana. Ed. Santillana, Buenos Aires.
4
ARTCULO 4.- El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires tienen la responsabilidad
principal e indelegable de PROVEER UNA EDUCACIN INTEGRAL, PERMANENTE Y DE CALIDAD para todos/as los/as
habitantes de la Nacin, GARANTIZANDO LA IGUALDAD, GRATUIDAD Y EQUIDAD EN EL EJERCICIO DE ESTE DERECHO,
con la participacin de las organizaciones sociales y las familias.
ARTCULO 11.- Los fines y objetivos de la poltica educativa nacional son: (a) Asegurar UNA EDUCACIN DE CALIDAD
con IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y POSIBILIDADES, SIN DESEQUILIBRIOS REGIONALES NI INEQUIDADES SOCIALES.

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esta idea de UNIVERSALIDAD INCLUSIVA incorporando categoras tales como respeto de diversidad y
diferencias, inclusin educativa, injusticia, marginacin, estigmatizacin, sectores ms desfavorecidos. 5

04. Era necesaria una TRANSFORMACION del SISTEMA EDUCATIVO? Todas las movilizaciones del
pensamiento en la dcada del 80 haban demandado un cambio profundo, en el que se coincida en el
agotamiento de un modelo y en la necesidad de definir otro. El CONGRESO PEDAGOGICO NACIONAL6 tuvo
serias discrepancias y enfrentamientos ideolgicos con respectos los principios de la educacin, pero
muchsima coincidencia en las demandas de cambios. A nivel mundial se sucedan leyes y proyectos de
transformacin de los sistemas y una revisin global del rol de estado en las polticas pblica y
especialmente en educacin. Puestos a definir los trminos de la LEY y de la TRANSFORMACION generaron
un universo de expectativas y proyectos que, en su implementacin administrativa, econmica, de
infraestructura y de recursos humanos, eran inviable. La LEY defina y defenda principios indiscutibles,
daba por finalizado un modelo educativo centenario que haba aceptado algunas reformas, manteniendo su
estructura original, aunque se desentendi de los recursos que efectivamente podan hacer posible esa
transformacin. El SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO era una casa centenaria, prestigiosa, tradicional, con
muros ruinosos y techos destruidos, pero en su interior aun haba una vida llena de proyectos. Llegaron los
CONSTRUCTORES con la orden de tirar abajo la casa aosa y solariega, de sacar los escombros y los
materiales, de liberar el terreno. Y no hubo para ms: estaban all los planos con la mirada y los planos
cargados de progreso y de futuro, pero los recursos eran escasos y rpidamente se agotaron. O nunca
estuvieron, nunca se pensaron. Los hermeneutas siguieron por aos comentando los planos, cada uno de
los ambientes y la circulacin, pero nunca hubo nada. De alguna manera fueron los docentes los que
intentaron sacar la fuerza de la casa del pasado para seguir atendiendo a los que seguan concurriendo al
lugar. La LEY FEDERAL DE LOS 90 nunca pudo implementarse de manera efectiva, y por ese motivo tuvo un
(b) Garantizar una EDUCACIN INTEGRAL que desarrolle todas las dimensiones de la persona y habilite tanto para el
desempeo social y laboral, como para el acceso a estudios superiores. (e) Garantizar la INCLUSIN EDUCATIVA a
travs de polticas universales y de estrategias pedaggicas y de asignacin de recursos que otorguen prioridad a los
SECTORES MS DESFAVORECIDOS de la sociedad. (f) Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferencias
entre las personas sin admitir discriminacin de gnero ni de ningn otro tipo. (h) Garantizar a todos/as el acceso y las
condiciones para la permanencia y el egreso de los diferentes niveles del sistema educativo, asegurando la gratuidad
de los servicios de gestin estatal, en todos los niveles y modalidades.
ARTCULO 16. - La obligatoriedad escolar en todo el pas se extiende desde la edad de cinco (5) aos hasta la
finalizacin del nivel de la Educacin Secundaria. El Ministerio de Educacin y las autoridades jurisdiccionales
competentes asegurarn el cumplimiento de la obligatoriedad escolar a travs de alternativas institucionales,
pedaggicas y de promocin de derechos, que se ajusten a los requerimientos locales y comunitarios, urbanos y
rurales, mediante acciones que permitan alcanzar resultados de calidad equivalente en todo el pas y en todas las
situaciones sociales.
ARTCULO 79.- El Ministerio de Educacin, en acuerdo con el Consejo Federal de Educacin, fijar y desarrollar
polticas de promocin de la igualdad educativa, destinadas a enfrentar situaciones de injusticia, marginacin,
estigmatizacin y otras formas de discriminacin, derivadas de factores socioeconmicos, culturales, geogrficos,
tnicos, de gnero o de cualquier otra ndole, que afecten el ejercicio pleno del der echo a la educacin
5
Se impone un buen trabajo de investigacin para identificar definir los desplazamientos semnticos y las
incorporaciones conceptuales y de trminos al pasar de una ley a otra, de un siglo al otro, de una matriz ideolgica a
otra.
6
KROTSCH, Pedro y C. DE LELLA. (1989). Congreso Pedaggico Nacional. Evaluacin y Perspectivas. Buenos Aires:
Sudamericana. El Congreso Pedaggico Nacional signific un gran esfuerzo concertacionista que, si bien no se tradujo
en cambios inmediatos e importantes en la poltica educativa, s consigui incorporar la cuestin en la agenda pblica,
lo que facilit la inclusin de la reforma en la agenda gubernamental por parte de un nuevo gobierno en la dcada de
1990. Adicionalmente, habra contribuido a formar, incentivar o consolidar redes de polticas pblicas. En este sentido,
logr que los miembros ms relevantes del sistema poltico, medios de comunicacin, actores del sector, y la opinin
ciudadana, asumieran la necesidad de practicar un profundo replanteo de las formas y los contenidos de la educacin.
ALBERGUCCI, Roberto H. (1995), Ley Federal y transformacin educativa. Troquel, Buenos Aires.

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efecto destructivo, porque desarticul el sistema precedente, pero no dispuso de medios, de recursos, se
astucia, de creatividad, de atrevimiento, de audacia, sobre todo de recursos, para crear algo nuevo. Fue un
final de poca, por cierto.7 Llegamos a darnos cuenta?

05. Tal vez, la nica sospecha sobre las verdaderas intenciones de esta transformacin tramposa pudo
estar en sustitucin de las tradicionales ESCUELAS TCNICAS por un hbrido polimodal en BIENES Y
SERVICIOS que se asoci a un proceso de desarticulacin del aparato productivo. Las escuelas tcnicas
resistieron el primer embate, pero finalmente debieron ajustarse al nuevo plan, poniendo en riesgo su
supervivencia. Slo para responder a las protestas se incorpor la figura del TRAYECTO TCNICO
PROFESIONAL, como complemento que estas escuelas podan adoptar para poder ofrecer algn ttulo
tcnico, ya que se prohibi seguir ofreciendo las anteriores titulaciones. A pesar de todas las crticas que
cayeron sobre este tema, especialmente en el siglo XXI, ROBERTO ALBERCUCCI, uno de los especialistas y
defensores de las ESCUELAS TECNICAS (con probada experiencia en ellas) expona sus razones para afirmar
que la LEY y el MOMENTO privilegiaban la formacin tcnica y la preparacin para el trabajo8
La vinculacin de la educacin con el mundo del trabajo no slo es un criterio clave para la
transformacin del sistema educativo, sino que constituye una singular valoracin de la educacin
tcnica y profesional, y el marco en el que debe plantearse su reconversin de cara a los desafos
del futuro. Hay, por lo tanto, una confirmacin y un relanzamiento de este objetivo histrico,
nunca plenamente alcanzado en la educacin secundaria argentina.
Y en todo el desarrollo posterior haca una exhaustiva defensa de los TRAYECTOS TECNICO PROFESIONALES
y las PRACTICAS PROFESIONALIZANTES. Ni las instituciones lograron embarcarse en esta transformacin
(quedaron anclada en la dcada del 90 sin los necesarios avances), ni el entorno poltico y social, con una
economa en crisis y una industrializacin en retirada (con drstica reduccin en el mercado laboral)
acompaaron este sueo y sepultaron las esperanza en un futuro glorioso.9 Todo el esfuerzo de dcadas
posteriores consisti en reconstruir ladrillo a ladrillo el antiguo formato de las Escuelas Tcnicas.

06. Hubo un golpe previo, indispensable, que no fue resuelto desde la educacin y las exigencias del
sistema educativo, sino desde el plan econmico en marcha: la TRANSFERENCIA DE LOS SERVICIOS
EDUCATIVOS a las provincias. Se planteaba el principio federal del fortalecimiento de las jurisdicciones, el
sostenimiento eficiente de las instituciones y la atencin de la educacin desde cada provincia para
7

Qu significaba ser argentino en los primeros sesenta aos del siglo XX? () Ser argentino designaba tres
cualidades vinculadas con derechos, capacidades, disposiciones y posibilidades: ser alfabetizado, ser ciudadano y tener
trabajo asegurado. Eso formaba lo que podemos llamar una identidad nacional () Ser alfabetizado: la escuela pblica
universal, que fue ms universal que el principio mismo de ciudadana durante casi medio siglo, estableci bases
diferenciadoras respecto de los pueblos no completa o tardamente escolarizados de muchos pases de Amrica Latina.
() El acceso y la movilidad en el trabajo diferenciaba a la Argentina de las sociedades donde la organizacin del
mercado de trabajo era o ms precaria, o ms arcaica o menos permeable a instituciones modernas como el sindicato.
() Ser alfabetizado, ser ciudadano, tener trabajo: el tringulo de la identidad se quebr. Alguien podra preguntarse
cmo dur tantas dcadas marcadas por la inestabilidad institucional, la dramtica diferencia de estilos polticos y la
radicalizacin ideolgica. () La escuela tuvo esa continuidad ().Hasta los aos setenta la escuela no estuvo ni vaca
de prestigio, ni quebrada, ni estallada en centros de decisin locales. SARLO Beatriz: YA NADA SERA IGUAL. 13.10.2005
8
ALBERGUCCI Roberto (1995), La transformacin de la educacin tcnica en la Repblica Argentina. Boletn
CINTENFOR
9
ROBERTO muri el abril de 1999,. De reconocida trayectoria en el mbito de la enseanza oficial y privada, desde
septiembre de 1996 tena a su cargo la puesta en marcha del Polimodal en la provincia de Buenos Aires, al asumir
como director de Educacin Media, Tcnica y Agraria, tarea en la que secund a la directora general de Educacin,
Graciela Giannettasio

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justificar la descentralizacin, pero el poder central mantena las decisiones polticas y administrativas
fundamentales. 10 El sistema se volva ms federal (Consejo Federal de Cultura y Educacin, con la presencia
de los Ministros de todas las provincias)11 pero mantena un poder central12. El actor central en la definicin
de polticas pas a ser el MINISTRO DE EDUCACIN DE LA NACIN, que despejado de los problemas que
implica la prestacin directa del servicio y con capacidad de financiar investigaciones y contratar los
mejores expertos sobre las diferentes temticas manejaba y defina las acciones de poltica educativa de
carcter Nacional, que se legitiman en el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIN (manejado polticamente). En
el mismo momento en que se PROCLAMABA UNA EDUCACION UNIVERSAL Y PARA TODO, atravesado por el
paradigma de la CANTIDAD (como condicin previa para construir la CALIDAD), los mismos autores del
discurso, de la ley, de los diseos curriculares, de los equipos tcnicos, de los recursos y de las
capacitaciones, entregaban el compromiso, las obligaciones y el problema a las provincias que nunca se
haban planteado esta posibilidad y que bastantes contrariedades tenan con la negociacin eterna con los
salarios docentes y el funcionamiento del sistema. 13

07. DNDE ESTABA LA TRAMPA? La trampa era perfecta, un juego estratgico de ajedrez, un as en la
manga, una pelcula de intriga: todo lo que se anunciaba y se proclamaba deba ponerse en marcha y
realizarse con un SISTEMA EDUCATIVO que tena una organizacin diferente pero segua siendo el mismo,
con el MISMO PRESUPUESTO, con las MISMAS ESCUELAS y con los MISMOS DOCENTES.14 No son slo con
los mismos docentes, sino con los docentes y las escuelas pensadas y preparadas para el formato anterior,
acostumbrado a la seleccin, a la homogeneidad y los nmeros razonables, y a sujetos pre-disciplinados. Las
escuelas no sufrieron transformaciones edilicias relevantes y los docentes - en cmodas capacitaciones
peridicas o intensivas fueron reciclados para otro tipo de batallas, de sujetos, de relaciones con la
enseanza y con el aprendizaje. Y por supuesto, manteniendo la misma retribucin: los docentes ocuparan
el mismo nivel y reconocimiento social y la misma paga por hacer algo absolutamente distinto y que les
reclamaba mayor compromiso. Si nos remitimos a una analoga, es como si los mdicos de hospitales
pblicos encargados de las enfermedades especficas (va respiratoria, corazn, traumatologa), debieran
comenzar a trabajar a turno completo hacindose cargo de todas las patologas (en un momento de
emergencia sanitaria) con el hospital en ruina y la retribucin de siempre.

10

Mediante la Ley de Transferencia de Servicios Educativos de diciembre de 1991 y promulgada en 1992, se produjo el
traspaso de los establecimientos educativos de nivel secundario y terciario (no universitario) dependientes del
gobierno nacional, a los gobiernos provinciales. En rigor, la idea de la transferencia tuvo su origen en el Ministerio de
Economa, y no dentro del rea educativa. El Pacto Federal Educativo constituy un acuerdo firmado entre las
provincias y la Nacin en el mes de septiembre de 1994- mediante el cual la Nacin se comprometi a invertir 3 mil
millones de pesos hasta 1999, y las provincias financiaran el 20% de las inversiones que realizara la Nacin. En rigor,
aunque s tuvo valor poltico, el Pacto no comprometi a las provincias en el financiamiento.
11
Ley Federal de Educacin: artculos 54 57 Pero el MINISTERIO NACIONAL en el artculo 53, se asigna 15 funciones.
12
Segn el MINISTRO SALONIA, primer Ministro de Educacin del gobierno de Menem: UN MINISTERIO SIN ESCUELAS,
significaba que este organismo no prestaba directamente el servicio con escuelas bajo su dependencia sino que
pasaba a cumplir funciones de formulacin y coordinacin de polticas; a asistir tcnica y financieramente a las
provincias; a desarrollar programas compensatorios y de control de la calidad de la oferta educativa
13
Los representantes de los trabajadores tuvieron claridad respecto de la funcionalidad de la estrategia de
descentralizacin con el modelo econmico que se comenzaba a instalar, y modelaron as un discurso de oposicin a
todo la propuesta del gobierno, porque las provincias tenan muchos menos recursos instalados que el gobierno
central.
14
MORDUCHOWICS, A. (1996), El financiamiento educativo argentino en un contexto de restriccin de recursos. En
MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION, Repblica Argentina: Programa estudios de costos del sistema educativo.
Buenos Aires. (1996): La evolucin del salario docente desde la recuperacin democrtica hasta la actualidad. En MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION, Repblica Argentina. Programa estudios de costos del sistema educativo.
Buenos Aires

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MARIA CATALINA NOSIGLIA (2002) sostiene que una debilidad clave [de la reforma] fue la falta de
financiamiento necesario para emprender las transformaciones que suponen, un cambio estructural
del sistema educativo en trminos de infraestructura, formacin y perfeccionamiento de docentes y
dotar de capacidades a las instituciones y jurisdicciones para asegurar niveles de calidad homogneos.
La reforma educativa no parti de un diagnstico claro de cules eran los recursos materiales y
humanos que eran necesarios para lograr los cambios previstos en sus postulados. Entre los
fundamentos de la Ley, no se incluye un diagnstico de la situacin socio-educativa presente en ese
momento y no se establecen metas claras para su concrecin. 15
Y por su parte SUSANA VIOR le pone marco a esta desarticulacin: Desde perspectivas tradicionales y
positivistas, no crticas se postula que las reformas pueden ser explicadas por la dinmica propia del
sistema educativo y que los cambios no tienen relacin alguna con el contexto social ms amplio. A
partir de ellas se sostiene la absoluta autonoma del sistema escolar respecto de la estructura con la
que se articula. A la CONSERVADORA CONCEPCIN acerca del papel que la escuela debe cumplir,
asumiendo responsabilidades propias del Estado o de otras instituciones sociales que se
desentendieron de ellas o que carecen de las condiciones objetivas y subjetivas necesarias para
asumirlas, se sumaron, en los ltimos aos, propuestas de investigacin fundadas en PRINCIPIOS
EPISTEMOLGICOS POSTMODERNISTAS de acuerdo con los cuales es posible y necesario estudiar los
micro-procesos escolares en s mismos, despojados de cualquier relacin con la estructura social ms
amplia dentro de la cual se gestan y con la cual se articulan. De modo contrario, desde una
concepcin crtica, entendemos que las reformas educativas son parte de las reformas econmicas,
sociales, pol- ticas y culturales y solo pueden ser comprendidas en ese marco..16

08. Los docentes favorecieron involuntariamente la construccin de este escenario. Tironeados por una
transformacin que los sacaba de los seguros lugares a los que estaban habituados, y luchando por
condiciones laborales ms dignas, pero que esencialmente se centraba en las demandas salariales, los
docentes se convirtieron en TRABAJADORES DE LA EDUCACION, con una progresiva pauperizacin y
proletarizacin del colectivo. Esa lucha salarial y sectorial era incuestionable, pero fue un movimiento
tambin estratgico el abandono del lugar del docente, del intelectual crtico, del interlocutor que poda
observar las grietas del sistema, descubrir desde sus padecimientos cuales eran las contradicciones de los
discursos de la transformacin para refugiarse en sus propias demandas y confiando en que otros - y en
otros niveles deban construir las argumentaciones. Esos mismos docentes, proletarizados y pauperizados
negociaron el nuevo lugar de la escuela, sostuvieron el sistema, abrieron las puertas a todos, accedieron a la
heterogeneidad y a la diversidad, siguieron creyendo en el poder la palabra, de las acciones militantes de la
escuela como ltima frontera desde la que el estado (ausente por cierto) resista, creando los anticuerpo
que el sistema poltico necesitaba para mantener en funcionamiento la educacin. De alguna manera
como lo seala RICARDO DONAIRE (2006) los docentes negociaron y subordinaron su trabajo intelectual a
las leyes que regulan el precio del trabajo asalariado.17
Los profesionales (y dems trabajadores intelectuales) que trabajan en forma independiente no estn
15

NOSIGLIA Mara Catalina - TRIPPANO Sergio (2007) (UBA) ESTADO Y EDUCACIN EN LA ARGENTINA DE LOS 90.
http://lasa.international.pitt.edu/Lasa2000/Nosiglia-Trippano.PDF
16
VIOR Susana (200), LA POLITICA EDUCACIONAL A PARTIR DE LOS 90, en Educacin, Lenguaje y Sociedad. ISSN 16684753 Vol. V N 5
17

LEY N 23.929. 1991. ARTICULO 1 Quedan comprendidas en la presente ley las negociaciones colectivas que se
entablen entre el Estado y las asociaciones sindicales representativas de los TRABAJADORES DOCENTES, cualquiera sea
el nivel, rama o especialidad, siempre que presten servicios en escuelas, establecimientos, institutos o universidades,
SIN MS CONDICIN QUE LA DE MANTENER RELACIN DE EMPLEO CON UN ENTE OFICIAL. DECRETO 785/91

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sujetos a las leyes que determinan el precio de la fuerza de trabajo. Cuando la produccin de sus
servicios se generaliza no escapan a las leyes del valor que rigen a la pequea produccin simple.
Pero lo que caracteriza a los profesionales y similares independientes (como al resto de los pequeos
productores) es que pueden apropiarse del producto ntegro de su propio trabajo. Se supone pues,
que en trminos generales venden la mercanca que producen, en este caso, su servicio, por su valor.
() LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIN dejaron de ser profesionales para ser quienes vendan su
fuerza de trabajo, y el remanente de valor de su propio producto es apropiado por un tercero, en este
caso el estado. No recibe a cambio el valor de su servicio sino de los medios de vida necesarios para
reproducir su fuerza de trabajo. (DONAIRE Ricardo, 2006)18

09. AQUELLOS DOCENTES QUE HABAN SOSTENIDO UNA ESCUELA que demandaba una transformacin lo
haban hecho con rasgos profesionales. Cuando se produjo la transferencia de todos los servicios y la
transformacin sin red de contencin (con cambios que muchas veces no fueron debidamente aplicados,
sino ignorados), se convirtieron en defensores de sus derechos y no lograron armar un discurso crtico que
les permitiera descubrir la trampa en la que estaban metidos y definir la verdadera lucha que deban librar.
No les falt espritu combativo y todas las formas de reclamo y de presin, pero mientras lo hacan, algo
mucho ms profundo se estaba instalando y destruyendo. La gran contradiccin se pone de manifiesto
cuando a los docentes se les exige una mayor cualificacin para poder hacerse cargo de las demandas
innovadoras que plantea la transformacin (mayor profesionalidad entendida como manejo de los
conocimientos especfico, criterio personal y autonoma), al mismo tiempo que se los ubica como
trabajadores y se negocia con ellos como se hace con el resto de los asalariados. Se desprestigia la
cualificacin profesional porque el estado empleador pierde inters en profesionalizar a los agentes
laborales, y los mismos enseantes, desprovistos de recursos y motivaciones renuncian a su propio
crecimiento laboral.

10. Poda alguien discutir lo que legalmente se impona y laboralmente se propona? Podan alguien
poner en duda la UNIVERSALIDAD, la EQUIDAD, la ATENCIN A LA DIVERSIDAD, INCLUSIN, APERTURA A
GRUPOS HETEROGNEOS, la SUPERACION DE LA MARGINALIDAD y la ESTIGMATICACION? Eran principios
que haban sido proclamados y defendidos por los sectores ms progresistas, pero quienes lo colocaban en
la agenda eran LIBERALES o NEOLIBERALES. Y saban que no lo resolveran como acostumbraban a resolver
con criterio de eficiencia empresarial y econmica sus problemas y sus proyectos. Aqu se trataba de sacar
lo mejor de la vieja tradicin docente, de la entrega sarmientina o de otras procedencias, del compromiso
con la vocacin. Y se apel a eso, a la buena voluntad, el entusiasmo, la entrega, a la fuerza del educador. La
frmula era perfecta: proponer el cambio ansiado por muchos y ponerlo en marcha retaceando la
verdadera transformacin.

11. El resultado? La DESARTICULACIN PLANIFICADA DE LA EDUCACIN. La buena educacin del pasado

se quebr y se disloc sin remedio, dejando en manos de los responsables - populares y progresistas, con
los discursos ms aceitados, y con las mejores ideas y propsitos - la tarea de hacerse cargo de la
diversidad, de la heterogeneidad, de los nuevos sujetos, de los nuevos docentes. En sus manos quedaba la
misin de construir con las ruinas, pensando en la educacin del pasado, la educacin del futuro. Ya no se
poda rechazar el mandato y la trampa estaba servida: NUNCA SE PUDO HACER ESA TRANSFORMACIN en
el sistema sin otras estrategias, absolutamente distintas La educacin deba ser universal y diversa,
heterognea y popular, pero con otro sistema educativo, con otros docentes, con otro armado del sistema,
preparado para la invasin, para la nueva ocupacin del territorio, con otra escuela. Los mismos gremios
18

DONAIRE Ricardo (2006) Trabajo docente: servicio o fuerza de trabajo? Algunas reflexiones a partir de un
ejercicio emprico. Educere v.10 n.35 Meridad.

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siguieron peleando por los SALARIOS y las condiciones de trabajo sin reparar en el complejo universo que se
haba creado. La pelea de fondo era por otra cosa, pero nunca pudieron o quisieron des-cubrirlo.

12. Los responsables originales del proyecto, los responsables ltimos de la transformacin, tomaron los
RECAUDOS PERSONALES Y SECTORIALES: armaron sus barrios privados y cerrados educativos, recluyeron all
a sus hijos con compaeros debidamente seleccionados y homogeneizados, le construyeron las mejores
escuelas, reclutaron los docentes mejor remunerados, aunque aceptando los diseos curriculares
establecidos. Lo que deban haber pensado, brindado y presupuestado para los sectores ms necesitados lo
hicieron para s: escuelas de tiempo completo en donde toda la labor educativa quedaba en manos de las
instituciones, desligando a los padres de todas las obligaciones al respecto. Le agregaron todos los recursos
y las competencias para asegurar los conocimientos y los saberes que no se adquiran en ningn otro lugar,
los controles de calidad, los verdaderos aprendizajes. Articularon los vnculos acadmicos con las
universidades que respondieran a la misma lgica y luego lo tramitaron los postgrados, los msters y los
doctorados en la aldea global. La reproduccin del poder haba construido un circuito virtuoso y eficiente
para seguir colocando en los lugares claves de la sociedad a los que meritocrticamente haban luchado
para lograrlo, sin lmites de tiempo. Circulando por las grandes avenidas de la educacin, observaban a lo
lejos la proliferacin de las escuelas desarmadas y el sistema educativo en ruinas. Lo que no pudieron
imaginar es la cuota de des-control que vino despus, sembrado en los aos del fracaso.

13. La sociedad hace agua por arriba y por abajo, bombardeada por la corrupcin, la desarticulacin social,
la crisis de las relaciones, la violencia descontrolada, la inseguridad, la imposibilidad de la justicia, la
amenaza permanente del delito o de la muerte es la mejor muestra de lo que se logr en todos estos aos,
con una frmula perfecta: vender un modelo de educacin que pudiramos comprar todos y luego, quitarle
el respirador artificial cuando ms necesitaba aire y oxgeno para subsistir. El retorno al pasado se converta
en una empresa imposible y el salto al futuro una aventura suicida. Las generaciones sin educacin, con
ingreso y permanencia en la escuela o fuera de ella, con educacin de bajo impacto, se transform en una
bomba de tiempo que explota en todas las geografas con efectos diversos.

14. Esta es la crnica de un crimen. Fue un crimen perfecto, tan perfecto que ni siquiera los muertos se
dieron cuenta en su momento de que los haban ejecutado. Tampoco lo supieron ni sus asesinos
involuntarios, ni los que controlaban el escenario, armando los discursos o justificando las medidas o
defendiendo las lneas de intervencin. Porque el mejor crimen es el que ya se ha cometido, pero todos
viven como si estuvieran vivos o siguen trabajando para tratar de evitarlo.

15. BAUDRILLARD finaliza su libro con este texto de BORGES (FAUNA DE LOS E SPEJOS)19:

19

La primera edicin de este libro, escrito por Jorge Luis Borges con la colaboracin de MARGARITA GUERRERO,
apareci con el ttulo de MANUAL DE ZOOLOGA FANTSTICA (Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1957). Fue
ampliado y publicado nuevamente en castellano con nuevo prlogo, 34 nuevos textos y otro ttulo, en 1967: EL LIBRO
DE LOS SERES IMAGINARIOS. MARGARITA GUERRERO, era una amiga de siempre a quien dedic su libro de ensayos
Otras inquisiciones (1937-1952), y con la cual public el libro de ensayos sobre Jos Hernndez (1834-1886) y su
insigne poema gauchesco: El Martn Fierro (Columba, Buenos Aires, 1953), y el MANUAL mencionado. El libro
original fue escrito en 1954, antes de que BORGES asumiera su cargo en la BIBLIOTECA NACIONAL y perdiera
progresivamente la vista. Muchos bigrafos y estudiosos han puesto en duda el papel de MARGARITA y su presencia
en la vida BORGES. Por lo que argumenta EDWIN WILLIAMSON se colige que Borges inici en solitario la zoologa
fantstica y luego convenci a Margarita Guerrero (que se dedicaba al ocultismo) para que se sumara al acopio: lo
testimonian cartas enviadas a la editorial FONDO DE CULTURA ECONOMICA.

UN CRIMEN PERFECTO
PROF. DR. JORGE EDUARDO NORO

En aquellos tiempos, el mundo de los espejos y el mundo de los hombres no estaban aislados
entre s. Eran, adems, muy diferentes: ni los seres, ni las formas, ni los colores coincidan. Los dos
reinos, el de los espejos y el humano, vivan en paz. Se entraba y se sala de los espejos.
Una noche, la gente de los espejos invadi la tierra. Su fuerza era grande, pero despus de
sangrantes batallas, las artes mgicas del Emperador Amarillo prevalecieron. Rechaz a los
invasores, los aprision en los espejos y les impuso la tarea de repetir, como en una especie de
sueo, todas las acciones de los hombres. Les priv de su fuerza y de su figura y los redujo a
simples reflejos serviles.
Un da, sin embargo, se liberarn de este letargo mgico Las formas comenzarn a despertarse.
Diferirn poco a poco de nosotros, nos imitarn cada vez menos. Rompern las barreras de cristal
y de metal y esta vez no sern vencidas.() Otros entienden que antes de la invasin oiremos
desde el fondo de los espejos el rumor de las armas.20
Nosotros tambin lo usaremos. BAUDRILLARD hace su propia interpretacin. Proponemos la nuestra.

16.

Por ms de cuatro siglos la EDUCACION y la ESCUELA formaron parte de una misma realidad. No
poda concebirse la educacin sin la escuela, ni la escuela sin ser una representacin excelsa de la
educacin. Ambas coincidan y vivan en paz y armona, facilitando el trnsito entre ellas. Nadie poda
distinguir una de la otra, ni era necesario distinguirla. Quien entraba en la escuela ingresaba en la educacin
y quien optaba por la educacin se encontraba con la escuela. Pero de pronto LA EDUCACIN SE FUE LA
ESCUELA, renunci a esa identidad y comenz a tener identidad propia: no toda la educacin poda y deba
concentrarse en la escuela, ni todo lo que se haca en las escuelas, que se haban desgastado con los aos,
era educacin. Por momentos se producan enfrentamiento entre unos y otros, enfrentamientos de los que
daba cuenta la sociedad. No salieron a disciplinar a la educacin sino que fue la escuela la que termin
encerrada en sus antiguos lugares, en los territorios de siempre para que simplemente brindara algo de la
educacin necesaria, fuera un mero reflejo, un espejo de la educacin. Pero todos sabemos que habr un
regreso, que hay ya un rumor de guerra, de armas, una voluntad creadora para reconstruir aquellos viejos
momentos de esplendor. Aunque an no se ha producido, debemos confiar en ese futuro promisor. Es
verdad que hay alarmas engaosas. A veces nos traicionan algunos intentos fallidos. Nos ilusionamos pero
despus comprendemos que ha sido un sueo vano e intil. Y hasta tememos quedarnos sin nada, vctima
de un CRIMEN PERFECTO. Pero ese da en que todo se liberar de ese letargo mgico llegar: no ser la
misma educacin, ni la misma escuela. Diferirn un poco, no sern imitaciones del pasado. Pero estarn
llenas de vida.
NOVIEMBRE 2016

20

La versin original en BORGES es ms amplia: (1) tiene un inicio que da cuenta del origen de la versin: En algn
tomo de las Cartas Edificantes y Curiosas que aparecieron en Pars durante la primera mitad del siglo XVIII, el P.
Zallinger, de la Compaa de Jess, proyect un examen de las ilusiones y errores del vulgo de Cantn; en un censo
preliminar anot que el pez era un ser fugitivo y resplandeciente que nadie haba tocado, pero que muchos pretendan
haber visto en el fondo de los espejos. El P. Zallinger muri en 1736 y el trabajo iniciado por su pluma qued inconcluso;
ciento cincuenta aos despus, Herbert Allen Giles tom la tarea interrumpida. Y un final ms amplio: (2) El primero
que despertar ser el pez. En el fondo del espejo percibiremos una lnea muy tenue y el color de esa lnea ser un color
no parecido a ningn otro. Despus, irn despertando las otras formas. Gradualmente diferirn de nosotros,
gradualmente no nos imitarn. Rompern las barreras de vidrio o de metal y esta vez no sern vencidas. Junto a las
criaturas de los espejos combatirn las criaturas del agua. En el Yunnan no se habla del pez sino del tigre del espejo.

UN CRIMEN PERFECTO
PROF. DR. JORGE EDUARDO NORO

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