10/6/10

Visin deseada

Plan Estratgico de Concepcin del Uruguay

A lo largo de los primeros talleres participativos del Plan Estratgico

se trabaj en para ir construyendo la visin deseada de la ciudad a
travs de la prospectiva. Esta metodologa nos permite analizar y
definir un futuro deseado de entre muchos posibles. As se trabaja
sobre las premisas estructurales de la realidad y sobre los factores
que impulsan o limitan lo posible y lo deseable. De esta forma se
busc comprender los mecanismos del cambio para intervenir en los
procesos en curso, identificar las palancas y los frenos al desarrollo y
analizar, comprender y producir las fuerzas del cambio. Todo ello para
MIRAR DESDE EL FUTURO LOS DESAFIOS DEL PRESENTE.

Para ello se comenz con el anlisis del presente contemplando el

Pre-diagnstico socio urbano ambiental y analizando las fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas de la ciudad. Desde este
anlisis se pudieron determinar ciertas dimensiones crticas de la
ciudad, las cuales representan reas determinantes del desarrollo
local.

Para cada una de estas dimensiones crticas son conformaron grupos

de trabajos especficos que en una primera instancia analizaron y
definieron la evolucin posible (tendencial, optimista, pesimista y
ptima) de diversos factores que impactan en las dimensiones.

Del anlisis de estos factores, contemplando que existen distintos

futuros posibles todo ello dependiendo de cmo evolucionen los
factores contemplados, se construy una visin optimista de cada
una de las dimensiones crticas. Estas visiones fueron mejorndose y

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consensundose a lo largo de los talleres 7, 8, 9 y 10. De esta
construccin plenaria se pueden manifestar las siguientes visiones:

Sistema universitario:

Concepcin del Uruguay, principal ciudad universitaria de Entre Ros

y polo de referencia de la Mesopotamia y la Regin Centro. Con un
sistema universitario articulado interinstitucionalmente entre las
cuatro universidades; fuertemente vinculado a la produccin regional
en un proceso de retroalimentacin permanente. Inserta en un
contexto urbano con servicios pblicos y privados (transporte,
alojamiento, recreacin, seguridad) que brinde una ventaja
competitiva frente a otras ciudades universitarias.

Turismo e infraestructura regional:

Concepcin del Uruguay ser una ciudad turisticamente posicionada

a nivel nacional, con una oferta de atractivos valorizados y servicios
adaptados a las caractersticas de la demanda, diversificados y de
calidad superior. Vinculada con los principales centros emisores de
las corrientes tursticas a travs de la infraestructura adecuada
(autova, va frrea, va fluvial). Una ciudad integrada al ro Uruguay
por medio de paseos y reas de servicios permanentes.

Produccin e infraestructura regional:

Una ciudad con un perfil productivo diversificado, con empresas

exportadoras en base a la alta competitividad e independientes de
las polticas macroeconmicas. Con un fuerte encadenamiento
productivo, mano de obra calificada que brinde competitividad a la
produccin, altas tasas de empleo formal y un sistema productivo
articulado al servicio portuario y a la infraestructura en general
(parque industrial, agua, comunicaciones, iluminacin, seguridad,
servicios bsicos). Con responsabilidad social empresaria y
profesionalizacin del trabajador. Una ciudad que agregue valor y
facilite la exportacin de los productos de los diferentes sectores,
fortaleciendo su competitividad avcola a nivel nacional e

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internacional; que sea un polo de innovacin y desarrollo con un
slido vnculo entre las empresas, las universidades, el INTI, el INTA y
el Gobierno local.

Ambiente:

Una ciudad con una comunidad impulsora de los cambios en la

cultura ambiental; con una ciudadana pro activa, participativa,
responsable y crtica respecto a las decisiones ambientales que se
toman para solucionar los problemas que aquejan a la sociedad. Una
ciudad con un Estado local con polticas de estado actualizadas en
forma permanente para articular el desarrollo de la sociedad con el
medio ambiente; con un sector empresarial Industrial con
responsabilidad y conciencia ambiental (revalorizando y utilizando
eficientemente los recursos naturales y energas alternativas). Con un
consejo ambiental en interaccin de los principales actores:
municipio, comunidad y sector empresarial; promoviendo y
controlando la legislacin ambiental mediante premios y castigos;
preservando los espacios verdes y recursos naturales existentes,
destinando mayores recursos a la gestin de los residuos, al
alumbrado, la infraestructura, el arbolado y el planeamiento
ambiental de la ciudad y sus alrededores.

Desarrollo Urbano:

Una ciudad con planes directores en los principales servicios pblicos;

sin riesgo hdrico mediante la implementacin de medidas
estructurales (obras) y no estructurales (gestin). Con polticas de
desarrollo urbano que faciliten el acceso a la vivienda y el suelo a los
sectores humildes. Con el distrito de proteccin histrica preservado
y puesto en valor como pieza urbana. Con polticas que incentiven y
ordenen el completamiento y densificacin de R1 y R2 y el
completamiento planificado del rea UF. Con cualificacin del sector
noroeste de R2 y R5 para la integracin urbana. Una ciudad con su
frente fluvial urbano (puerto) con usos mixtos como una nueva

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 centralidad urbana. Con polticas que prevengan los conflictos de uso
del suelo entre la industria y la vivienda. Una ciudad con amplios
espacios verdes pblicos para la integracin social y el
fortalecimiento de la ciudadana. Una ciudad donde los proyectos que
modifiquen la situacin estratgica urbana y/o sean condicionantes
del desarrollo local, sean previamente consultados y consensuados
con la ciudadana.

Identidad cultural, ciudadana e inclusin social:

Una sociedad solidaria, con sentido de pertenencia y que planifique la

vida ciudadana. Con una visin inclusiva, con accesibilidad a la tierra,
la vivienda y las necesidades bsicas. Una ciudad cuidadosa del
patrimonio natural, histrico y cultural; que posea una estrategia
efectiva de una verdadera insercin social y laboral.

Estado local:

Un Estado Municipal Autnomo, con una Carta Orgnica que obligue

a ser claro Garante del sistema democrtico, planificador de polticas
y
articulador de planes intersectoriales; que fomente activamente la
participacin ciudadana. Que garantic una administracin
transparente, flexible, con capacidad de aprender, abierta, incluyente
y tolerante. Que implemente sistemas de ndices de calidad en la
prestacin de los servicios, que sistematice y
simplifique los procedimientos y niveles de organizacin. Con una
planta de personal profesionalizada y con un sistema de
reclutamiento,
promocin y estimulo, que fortalezca el servicio publico.

Del la sntesis y articulacin de las visiones y las discusiones en los

talleres 8, 9 y 10 se ha sistematizado una visin integradora, que

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fuese presentada por primera vez en el octavo taller participativo
para la discusin y la mejora, a fin de definir contar de manera
sinttica la visin deseada de la ciudad.

Visin deseada integradora:

Ciudad histrica, integrada al corredor de la costa del Ro Uruguay. Lder

regional en educacin superior, innovacin tecnolgica, calidad ambiental
urbana y turismo natural y cultural. Con un fuerte encadenamiento
agroindustrial que agrega valor a la produccin regional, manteniendo y
fortaleciendo su liderazgo en la cadena avcola. Socialmente inclusiva y
accesible en igualdad de oportunidades.