(Control constitucional)

Mediante qu mecanismo, con la pretensin de asegurar el cumplimiento de

las normas constitucionales, se revisan las normas ordinarias en caso de no haber sido
hechas en conformidad con aquellas?
La Corte Constitucional fue creada por la actual Constitucin Poltica, vigente desde el 7 de
julio de 1991. La Corte es un organismo perteneciente a la rama judicial del Poder Pblico
y se le confa la guarda de la integridad y supremaca de la Carta Poltica.
Sus funciones, descritas en el artculo 241 de la Constitucin, consisten en decidir sobre las
demandas de constitucionalidad que promuevan los ciudadanos contra las leyes, los
decretos con fuerza de ley dictados por el Gobierno y los actos legislativos reformatorios de
la Constitucin; resolver sobre la constitucionalidad de la convocatoria a un referendo o a
una Asamblea Constituyente para reformar la Constitucin; decidir sobre la
constitucionalidad de los referendos sobre leyes, las consultas populares y los plebiscitos
del orden nacional; ejercer el control constitucional sobre los decretos legislativos dictados
por el Gobierno al amparo de los estados de excepcin; decidir definitivamente acerca de
las objeciones por inconstitucionalidad que el Gobierno formule contra proyectos de ley y
de manera integral y previa respecto a los proyectos de ley estatutaria aprobados por el
Congreso; resolver acerca de las excusas para asistir a las citaciones realizadas por el
Congreso en los trminos del artculo 137 de la Carta; decidir sobre la exequibilidad de los
tratados internacionales suscritos por el Estado colombiano y de las leyes que los aprueben
y revisar las decisiones judiciales relacionadas con la accin de tutela de los derechos
constitucionales prevista en el artculo 86 de la Constitucin.
La Corte, como cabeza de la jurisdiccin constitucional, conoce de manera exclusiva de los
asuntos de constitucionalidad cuyo anlisis le confa la Carta Poltica y establece, en su
condicin de intrprete autorizado, las reglas jurisprudenciales sobre el alcance de las
normas contenidas en la Constitucin. Segn lo dispuesto en el artculo 239 de la
Constitucin y el artculo 44 de la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administracin de
Justicia, la Corte Constitucional est integrada por nueve magistrados, nombrados por el
Senado de la Repblica para perodos individuales de ocho aos de ternas designadas por el
Presidente de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.
(Reforma:)
A travs de que mecanismo, y como se efecta la revisin total o parcial de una
constitucin?
El ltimo ttulo de la Carta Poltica de 1991 (Ttulo XIII) est dedicado a la reforma de la
Constitucin. Del artculo 374 al artculo 379 la Constitucin se dedica a regular la manera
cmo ha de ser reformada. El ltimo artculo del ttulo y la de la Constitucin se dedica a
otro asunto: a derogar la Constitucin anterior y todas sus reformas.

El artculo 374 refiere que la Constitucin podr ser reformada por el Congreso, por una
asamblea constituyente o por el propio pueblo mediante referndum.
De acuerdo con el artculo habra en principio tres maneras de reformar la Constitucin. La
expresin reformar quiere decir variar, cambiar parcialmente, modificar. Se hace notar que
reforma se opone a expedir una nueva Constitucin que es una funcin que no puede
vlidamente prohibirse al constituyente originario, al soberano, al pueblo. De conformidad
con esto resulta un poco extrao que se atribuya la reforma a una Asamblea Constituyente.
La funcin de reforma entre nosotros la vena desarrollando el Congreso y es claro que no
puede negarse al pueblo. Pero es que supuestamente el Congreso representa al pueblo, la
Asamblea Constituyente, tambin, pero extraordinariamente, casi siempre para expedir una
nueva carta. No obstante, bien mirado el contenido del artculo puede sealarse que se est
limitando al pueblo a un mecanismo especfico para reformar la Constitucin: al referendo.
Debe distinguirse que es una manera de establecer la reforma a la Carta jurdicamente, pues
polticamente el depositario de la soberana, siempre conserva la capacidad de darse una
nueva organizacin, valga decir una nueva superior normativa.
Podra derivarse de la escritura del texto del 374 que puede haber problemas entre el
Congreso y el pueblo, y en este artculo, que el constituyente originario debe optar por uno
de dos mecanismos: la asamblea constituyente o el referendo.
El artculo 375 establece qu sujetos tienen la iniciativa de reforma constitucional y el
procedimiento al cual habr de avocarse.
Como sujetos con iniciativa la Constitucin enuncia al gobierno, los congresistas, el veinte
por ciento de los concejales o de los diputados del pas o los ciudadanos en un porcentaje
no inferior al cinco por ciento del censo electoral vigente. El gobierno es el ejecutivo y
segn est definido en el artculo 115 de la misma Carta. Los congresistas son los
miembros del legislativo entre nosotros, senadores o representantes a la Cmara. Los
diputados son los representantes del colegiado administrativo que en los departamentos
acompaa a los gobernadores, y los concejales, los miembros de la corporacin edilicia
municipal, tambin administrativa y que acompaa al Alcalde. Todos ellos son funcionarios
que elige el pueblo mediante sufragio universal y secreto. Los ciudadanos son todos los
nacionales mayores de edad (18 aos mientras la ley no determine otra edad) sujetos a
alcanzar el 5% del censo electoral, que est compuesto por aquellos con capacidad de votar
y que se hayan inscrito para el efecto.
Como se percibe, a excepcin del gobierno, los sujetos con iniciativa requieren cumplir una
calidad de conjunto, deben llenar un requisito numrico especfico.
Frente al trmite del proyecto establece el segundo inciso del artculo 375 que deber
someterse a un trnsito de dos perodos ordinarios y consecutivos. Es decir, no en sesiones
de carcter extraordinario, ni en perodos discontinuos.

El trmite exige que el proyecto aprobado en el primer perodo por la mayora de los
asistentes sea publicado por el gobierno. Para la aprobacin en el segundo perodo se exige
y cualifica la necesidad de un qurum mayor: se requiere la mayora de los miembros de
cada cmara y no ya solo de la mayora de los asistentes.
El inciso tercero establece que en el segundo perodo consecutivo y ordinario dedicado al
estudio y debate de la iniciativa a proyectos de reforma constitucional, los congresistas slo
pueden debatir propuestas formuladas en el primer perodo de sesiones, estableciendo una
clara limitacin al congreso y al gobierno.
El artculo 375 se dedica, pues, a reglar la reforma que puede hacer el Congreso.
El artculo 376 de la Constitucin establece que mediante ley el Congreso puede llamar al
pueblo para decidir si convoca una asamblea constituyente para reformar la Constitucin.
El inciso primero establece para el efecto la necesidad de la aprobacin decisoria de la
mayora de una y otra cmara legislativa. Tambin se completa con la decisin de
competencia, perodo y composicin de la Asamblea Constituyentes que la propia ley
determine.
Para que el mecanismo opere se requiere que sea aprobada la convocatoria de la ley por no
menos de la tercera parte del censo electoral. La votacin sera por voto directo, en acto
electoral que no podr coincidir con otro diferente. Si se elige la asamblea, se suspende
temporalmente la facultad ordinaria del Congreso para reformar la Constitucin. El cuerpo
de reforma constitucional elegido puede darse su propio reglamento.
Trata este artculo 376, del segundo sujeto con posibilidad de reformar la Constitucin. No
obstante, es necesario sealar que se requiere el concurso del Congreso pues para el
establecimiento de la ley debe contarse con l.
El artculo 377 establece que debern someterse a referendo las reformas de la Constitucin
que apruebe el Congreso, cuando se refieran a los derechos y sus garantas, a los
procedimientos de participacin popular, o al propio Congreso, si lo solicita dentro de los
seis meses siguientes a su promulgacin, un 5% de los ciudadanos del censo electoral. La
reforma del Congreso quedara derogada, denegada sera mejor expresin, si la votacin del
referendo es negativa por la mayora, siempre que la participacin en la votacin llegare
siquiera a la cuarta parte del censo electoral.
De acuerdo con este artculo, el pueblo participa en referendo para aprobar o denegar una
reforma hecha a la Constitucin por el Congreso de la Repblica. El papel del pueblo es
complementario y est restringido a unos cuantos y a un de tiempo determinado. Como en
los anteriores artculos, la reforma est en el Congreso de manera ms directa, y l mismo
es parte de un proceso complementario.

El artculo 378 se refiere a la iniciativa del ejecutivo o los ciudadanos en concordancia con
el artculo 155 de la propia carta, en lo que el Congreso puede someter a referndum un
proyecto de reforma constitucional que el Congreso incorpore a la ley, con aprobacin de la
mayora de los miembros de cada seccin legislativa. Este referndum estar sujeto a un
temario en el que el pueblo puede disponer afirmativa y negativamente de acuerdo a las
distintas propuestas de cada disposicin sometida a este tipo de mecanismo de participacin
constituyente. El quantum de la votacin afirmativa debe ser superior a la mitad de
sufragantes siempre que su nmero exceda la cuarta parte del total de integrantes del censo
electoral.
El artculo 155 se refiere a la iniciativa de reforma legal o constitucional con unos
quantums exigidos y referidos a los mismos sujetos del artculo 375. Para el pueblo, los
ciudadanos, la iniciativa popular por propio mandato del artculo 155 se complementa de
acuerdo a lo establecido por el artculo 163 de la Carta, en lo que hace el trmite de
urgencia para que el Congreso tramite preferencialmente ciertas materias.
Al finalizar el artculo 155 dice que los ciudadanos pueden participar, adems, a travs de
un vocero que deber ser escuchado por el Congreso.
De manera diferente al anterior referendo, el derogatorio del artculo 377, la iniciativa del
propio referendo nace de la participacin popular pero no en respuesta a proposicin del
Congreso. La iniciativa pasa por el Congreso y la posibilidad de decisin es ms amplia
pues puede negar y afirmar en una misma votacin frente al articulado que se propone. El
trmite de urgencia de la ley mediante la cual se convoca al referendo de iniciativa popular,
con lo que se asegura por lo menos su estudio.
Finalmente, el artculo 379 establece una limitacin a la Corte Constitucional en su
ejercicio del control de constitucionalidad. Reduce la posibilidad de la declaratoria de
inexequibilidad a la violacin de las normas de este ttulo particular y establece un perodo
de un ao para la solicitud o accin de inconstitucionalidad que se cuenta a partir de la
promulgacin del acto y con ajuste a lo estipulado en el artculo 241 numeral 2, que se
refiere a la misin de la Corte Constitucional como guardiana de la supremaca y la
integridad de la Constitucin, para lo cual tiene como funcin decidir de manera preventiva
acerca de la constitucionalidad de la convocatoria a referendo, asamblea constituyente para
la reforma de la Constitucin; control circunscrito solo el examen de constitucionalidad a
requisitos formales o de procedimiento, no respecto de los contenidos. Son de esta manera
complementarios los artculos 379 y 241 numeral 2 de la Constitucin y no presentan
contradiccin alguna.
Resulta novedosa la introduccin de la consulta popular que en realidad no aparece en el
ttulo XIII y no aparece que fuere en Colombia un mecanismo de reforma constitucional.
A manera de sntesis puede decirse que la Constitucin regula lo atinente a su reforma. Para
el efecto establece mecanismos o procedimientos por los cuales puede tramitarse el cambio,

los sujetos con iniciativa de reforma constituyente, los qurums decisorios y el control que
la Corte Constitucional puede realizar, amn de trminos de caducidad para interponer la
accin o para actuar de oficio.
Es necesario establecer que de cualquier modo, a iniciativa de sujetos diferentes, las
reformas constitucionales pasan inevitablemente, por cualquiera de los mecanismos
previstos, por el Congreso de la Repblica, que se establece as como rgano no solo
legislativo, sino adems como constituyente constituido, como constituyente derivado.
Quizs es necesario, al margen, preguntar por la validez de una reforma constitucional que
modifique sustancialmente la Constitucin, cambio en el cual se acte conforme a los
procedimientos, mandados establecidos en la Carta, pero en que de fondo se toquen
sensiblemente los contenidos materiales de la Carta. Por ejemplo, si el Congreso decide
modificar los principios y derechos para reducirlos de manera sustancial. Parece que el
carcter de constituido le implica lmites respecto al constituyente original; no obstante, hay
que tener en cuenta que lo poltico no siempre mira en el mismo sentido que lo tico y lo
jurdico.
(Tutela:)
Mediante qu mecanismo se protegen los derechos constitucionales fundamentales,
cuando estos resulten vulnerados o amenazados?
La accin de tutela es el mecanismo de proteccin de los derechos fundamentales. La
constitucin de 1991 la establece en los siguientes trminos:
"Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y
lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien acte en
su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales,
cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de
cualquier autoridad pblica.
"La proteccin consistir en una orden para que aquel respecto de quien se solicita la
tutela, acte o se abstenga de hacer. El fallo, que ser de inmediato cumplimiento, podr
impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, ste lo remitir a la Corte
Constitucional para su eventual revisin.
"Esta accin slo proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa
judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable.
"En ningn caso podrn transcurrir ms de diez das entre la solicitud de tutela y su
resolucin.

"La ley establecer los casos en los que la accin de tutela procede contra particulares
encargados de la prestacin de un servicio pblico o cuya conducta afecte grave y
directamente el inters colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de
subordinacin renuente o indefensin".
La accin de tutela fue desarrollada por el Decreto Extraordinario 2591 de 1991, el cual a
su vez fue reglamentado por el Decreto 306 de 1992.
Quin puede interponer la accin de tutela?
La accin de tutela debe ser ejercida por la persona (natural o jurdica) directamente
afectada en sus derechos fundamentales (salvo los casos de representacin o de agencia
oficiosa).
Los personeros pueden interponer acciones de tutela cuando lo hagan a nombre de una
persona que as lo solicite, o cuando la persona est en condicin de amparo o indefensin
(T-420/97)
Ante quin se puede instaurar una accin de tutela?
Ante cualquier juez de la Repblica. Esto requiere ms explicacin:
En primera instancia los jueces o tribunales con jurisdiccin en el lugar de los hechos.
Existe una excepcin: las tutelas contra los medios de comunicacin deben ser presentadas
ante los jueces de circuito.
Qu contenido debe tener la solicitud de tutela?
1. Accin u omisin que la motivan, es decir, accin u omisin que viola el derecho
fundamental.
2. Derecho que se considera violado o amenazado.
3. Nombre de la autoridad pblica si fuese posible.
4. Nombre y lugar de la residencia del solicitante.
5. No es necesario citar la norma constitucional.
6. Puede presentarse sin formalidades.
7. No se requiere actuar a travs de abogado.
8. Puede presentarse verbalmente.
Como puede apreciarse, se trata de una solicitud informal.

(Italia generalidades:)
Italia es una Republica unitaria, democrtica, descentralizada en sus funciones
administrativas de los servicios que dependen del Estado; tiene un sistema de gobierno
parlamentario, en el cual el ejecutivo es dualista, se compone por un jefe de Estado (ejerce

funciones meramente formales) y un jefe de Gobierno (ejerce funciones propiamente

administrativas y pertenecientes al ejecutivo). Tradicionalmente, la figura del jefe de Estado
ha estado en la cabeza de un Monarca; pero actualmente existen varios regmenes (entre
otros el italiano) que eligen su jefe de Estado, de manera directa o indirecta, mezclando as
instituciones de otros sistemas o formas de gobierno, modificando ciertos elementos del
Parlamento; el jefe de Gobierno es llamado Primer Ministro (en el caso de Italia) o
Presidente del Consejo. El poder legislativo es prevalerte frente a los dems poderes
pblicos, es el parlamento, en el caso de Italia es bicameral, en el que recaen las funciones
ms importantes, debido a su carcter de rgano representativo, es l quien le pide cuentas
al jefe de Gobierno y a sus ministros debido al voto de confianza que deposita en ellos al
momento de su aprobacin; puede pedir mocin de censura (figura caracterstica de este
sistema) es decir, prdida de la confianza, figura que obliga a rendir cuentas y da la
posibilidad de propiciar la renuncia de algunos de los ministros y en el peor de los casos del
jefe de Gobierno y con l todo su gabinete; esto ltimo hace referencia a la responsabilidad
poltica del gobierno ante el parlamento y opera ante la cmara que es elegida por el pueblo
directamente; los lmites del parlamento son la ley y de cierta forma el derecho de
disolucin del parlamento que tiene por objeto garantizar el equilibrio de los poderes
(figura caracterstica del parlamentarismo), que puede ser ejercida por el gobierno (Jefe de
Estado y Jefe de Gobierno), al ver que el parlamento no est funcionando de la forma ms
adecuada; esta figura es menos frecuente y es mucho ms complicado hacerla efectiva,
debido al alto grado de legitimidad que tiene el parlamento como rgano representativo,
elegido por voto o sufragio universal directamente por el detentador de la soberana, el
pueblo; sta figura debe ser aprobada por los electores, por medio de elecciones anticipadas
si an no se ha cumplido el mandato del Parlamento.
Italia es un pas multipartidista en el cual no hay coaliciones de partidos y movimientos tan
marcada como en aquellos pases bipartidistas, donde existe una lucha constante por tener a
sus integrantes en los mejores puestos y sobretodo ocupando la mayor cantidad de curules
en el parlamento.
(Control de constitucionalidad:)
Art. 127 Cuando el Gobierno estime que una ley regional excede de la competencia de la
Regin, podr plantear la cuestin de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional
dentro de los sesenta das siguientes a su publicacin. Cuando una Regin estime que una
ley o un acto con fuerza de ley del Estado o de otra regin lesionan su mbito de
competencia, podr entablar cuestin de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional
dentro de los sesenta das siguientes a la publicacin de la ley o del acto con fuerza de ley.
Art. 134 El Tribunal Constitucional juzgar: sobre las controversias de legitimidad
constitucional de las leyes y de los actos, con fuerza de ley, del Estado y de las Regiones;
sobre los conflictos de competencia entre los poderes del Estado y sobre los que surjan
entre el Estado y las Regiones y los de las Regiones entre s; sobre las acusaciones
promovidas contra el Presidente de la Repblica, conforme a las normas de la Constitucin.
Art. 136 Cuando el Tribunal declare la inconstitucionalidad de una disposicin legislativa o
de un acto con fuerza de ley, la norma dejar de surtir efecto desde el da siguiente a la

publicacin de la sentencia. La resolucin del Tribunal se publicar y notificar a las

Cmaras y a los Consejos Regionales interesados a fin de que, si lo consideran necesario,
provean con arreglo a las formalidades previstas por la Constitucin.
Art. 138 Las leyes de revisin de la Constitucin y dems leyes constitucionales sern
adoptadas por cada una de las Cmaras en dos votaciones sucesivas con intervalo no menor
de tres meses, y sern aprobadas por mayora absoluta de los componentes de cada Cmara
en la segunda votacin. Dichas leyes sern sometidas a referndum popular cuando, dentro
de los tres meses siguientes a su publicacin, lo solicite una quinta parte de los miembros
de una Cmara o quinientos mil electores o cinco Consejos Regionales. La ley sometida a
referndum no se promulgar si no fuere aprobada para la mayora de los votos vlidos. No
habr lugar a referndum si la ley hubiese sido aprobada en la segunda votacin en cada
una de las Cmaras por una mayora de dos tercios de sus respectivos componentes.
(Reforma constitucional:)
Clusula de Reforma:

La constitucin no puede ser modificada por ninguna ley por su nivel de rigidez a
excepcin de lo estipulado en el artculo 138.

"Las leyes de revisin de la Constitucin y dems leyes constitucionales sern adoptadas

por cada una de las Cmaras en dos votaciones sucesivas con intervalo no menor de tres
meses, y sern aprobadas por mayora absoluta de los componentes de cada Cmara en la
segunda votacin. Dichas leyes sern sometidas a referndum popular cuando... La ley
sometida a referndum no se promulgar si no fuere aprobada por la mayora de los votos
vlidos. No habr lugar a referndum si la ley hubiese sido aprobada en la segunda votacin
en cada una de las Cmaras por una mayora de dos tercios de sus respectivos
componentes

Art. 138 Las leyes de revisin de la Constitucin y dems leyes constitucionales sern
adoptadas por cada una de las Cmaras en dos votaciones sucesivas con intervalo no menor
de tres meses, y sern aprobadas por mayora absoluta de los componentes de cada Cmara
en la segunda votacin. Dichas leyes sern sometidas a referndum popular cuando, dentro
de los tres meses siguientes a su publicacin, lo solicite una quinta parte de los miembros
de una Cmara o quinientos mil electores o cinco Consejos Regionales. La ley sometida a
referndum no se promulgar si no fuere aprobada por la mayora de los votos vlidos. No
habr lugar a referndum si la ley hubiese sido aprobada en la segunda votacin en cada
una de las Cmaras por una mayora de dos tercios de sus respectivos componentes.

(Tutela:)
En 1997 la comisin Bicameral proceda a la elaboracin de un proyecto de reforma
constitucional que prevea, entre otros, recursos para la tutela, ante los poderes pblicos,
de los derechos fundamentales garantizados por la constitucin, segn las condiciones,
formas y trminos de proposicin establecidos por la ley constitucional, y por parte de un
quinto de los componente de una Cmara, siempre por violacin de los derechos
fundamentales y siempre con reenvi a leyes constitucionales para establecer las
condiciones, lmites y modalidades de proposicin. Muchos han sido los comentarios de
la doctrina con respecto al proyecto de la bicameral en relacin a la justicia constitucional,
y se han expresado generalmente en sentido crtico a tales efectos.
En Italia la constitucin de 27 de diciembre de 1947 establece los principios y los derechos
fundamentales agrupndolos en torno a los principios fundamentales (ARTS. 1 a 12); as
como los derechos y deberes del ciudadano en sus relaciones civiles, tico- sociales,
econmicas y polticas (arts. 13 a 54). Si bien en el derecho italiano no existe un recurso de
amparo, la Corte Costituzionale ha elaborado su jurisprudencia fundamentalmente a travs
de la va incidental, la cuestin de legitimidad constitucional, remitida por los jueces
ordinarios en el mbito de un proceso.

http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/accion_tutela.html#
Formacin Ciudadana y Constitucional. (2016). Docencia.udea.edu.co.
Retrieved
9
May
2016,
from
http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/accion_tutela.html
http://www.corteconstitucional.gov.co/lacorte/
Corte Constitucional de Colombia. (2016). Corteconstitucional.gov.co. Retrieved
10 May 2016, from http://www.corteconstitucional.gov.co/lacorte/
http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/procedimientos_reforma.html
Formacin Ciudadana y Constitucional. (2016). Docencia.udea.edu.co.
Retrieved 10 May 2016, from
http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/procedimientos_reforma.html
http://html.rincondelvago.com/derecho-comparado-italia-colombia.html

http://www.italianoinfamiglia.it/documenti/costituzione-in-spagnolo.pdf
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/trcons/cont/4/est/est7.pdf
https://books.google.com.co/books?
id=totebeqq0jAC&pg=PA45&lpg=PA45&dq=recurso+de+amparo+en+Italia&s
ource=bl&ots=5jjmktyC3X&sig=xmoTaXpLuvtjWOy1UxSvsPULVo&hl=es&sa=X&ved=0ahUKEwjhn9zhrM7MAhXD7R4KHZyRB1QQ6AEI
OTAF#v=onepage&q=recurso%20de%20amparo%20en%20Italia&f=false

http://www.ugr.es/~redce/REDCE11/articulos/11RobertoRomboli.htm