NNNNNNNNOME DO AUTOR

FUNDAO EDSON QUEIROZ

UNIVERSIDADE DE FORTALEZA
ENSINANDO E APRENDENDO

A IMPORTNCIA DA SEGURANA NO TRABALHO NA

TERCERIZAO DE SERVIOS NA INDSTRIA
PETROQUMICA

ROZEMBERG DE PAULA MACHADO

Junho 2011

ROZEMBERG DE PAULA MACHADO

A IMPORTNCIA DA SEGURANA NO TRABALHO NA

TERCERIZAO DE SERVIOS NA INDSTRIA
PETROQUMICA

Monografia apresentada para obteno dos

crditos da disciplina Trabalho de Concluso
de Curso do Centro de Cincias Tecnolgicas
da Universidade de Fortaleza, como parte das
exigncias para graduao no curso de
Engenharia de Produo

Orientador da Monografia: Prof. Jorge Luis de Lima Maciel - MSc

Coordenador do Curso: Prof. Francisco Adones de O. Filho - MSc

Junho 2011

Aos meus pais: Rozemburgo de Paula Machado pela

confiana depositada em mim e pela oportunidade dada no
momento certo; e Elisabeti Carvalho Machado, por todo
amor, carinho e conselhos diversos sempre visando o meu
melhor.

AGRADECIMENTOS

A Deus, criador de todas as coisas e a Jesus Cristo, seu filho amado em quem me
comprazo.

Ao meu Orientador, Prof. MSc Jorge Luis de Lima Maciel pelo empenho, dedicao e
pacincia.

A minha famlia, que apesar de ser meio estranha minha famlia.

A todos os meus amigos, pelas experincias de vida e por me mostrar a importncia de

t-los sempre ao meu lado.

A todos os colegas de trabalho que h anos acompanham a minha luta.

CREDO DA SEGURANA

Cremos que todo homem tem consigo a responsabilidade

incontestvel de afastar-se de caminhos inseguros. seu dever
para consigo mesmo e com seus colegas de trabalho;
Cremos que nenhum homem vive ou trabalha absolutamente s;
envolve-se com todos, influenciado pelas realizaes e
marcado pelo fracasso dos companheiros. Cada homem que
falha com o prximo, falha consigo mesmo e partilhar o peso
do fracasso. O verdadeiro horror do acidente a constatao de
que o homem fracassou e, ainda, de que fracassaram tambm os
companheiros;
Cremos que o acidente gerado pelas prticas inseguras, nasce
dos momentos de ao impensada e s deixar de existir quando
o hbito da prtica segura assumir suficientemente o controle da
ao;
Cremos que a preveno de acidente um objetivo inerente a
todo e qualquer nvel hierrquico, organizao ou procedimento;
Cremos que viver livre dos riscos no simplesmente um
privilgio, mas a meta a ser atingida e perpetuada por todos, no
seu dia a dia;
Cremos que eliminar o sofrimento ocasionado pelos acidentes
um dever moral, e seu sucesso depende diretamente do nosso
desempenho.
The American Society of Safety Engineers Chicago

RESUMO

Considerando que a terceirizao cada vez mais utilizada pelas empresas como
estratgia gerencial na busca da otimizao dos custos de seus produtos e servios,
verifica-se que, na indstria petroqumica, isso no diferente, tambm procuram-se
parceiros que possam por meio da especializao da atividade que ser terceirizada,
qualidade adicional no produto ou servio final deixando a tomadora de servios
focada em sua atividade fim, ou seja, aquela que a razo de ser da empresa. Para se
obter os resultados mencionados acima, importante avaliar profundamente alguns
aspectos da empresa prestadora de servio, tais como, infra-estrutura, qualificao
tcnica da empresa, referncia de outros clientes, clareza nos demonstrativos de custos
e preos dos servios etc. Outro aspecto a ser observado e que muitas vezes passa
despercebida como a empresa terceirizada enxerga a Segurana e Sade de seus
trabalhadores: como investimento ou como custo imposto pela legislao. Isso
importante porque negligenciar esse tema significa no dar valor ao principal
responsvel pelo sucesso da empresa, o trabalhador e para a contratante a
responsabilidade de assumir os riscos de possveis passivos provenientes de um
acidente gerado pelo empregado terceirizado dentro de suas instalaes. Diante dos
fatos apresentados, surge o objetivo deste trabalho, que evidenciar a importncia da
Segurana e Sade no Trabalho (SST) na terceirizao de servios Petrobras
caracterizando-a como ferramenta de reduo de acidentes e proteo Segurana e
Sade dos trabalhadores terceirizados atravs da minimizao, monitoramento ou at a
eliminao dos riscos inerentes das atividades laborais por meio de uma gesto
integrada criando valores e mudando conceitos.

Palavras-chave: Terceirizao. Segurana e Sade no Trabalho. Acidente no

Trabalho. Passivos.

ABSTRACT

Considering that outsourcing has been increasingly used by companies as a

management strategy in order to optimize the costs of their products and services, it is
possible to note that in the petrochemical industry, this is no different, also, partners
who can through specialization of activity will be outsourced are seeked, additional
quality to the final product or service making the receiver of the services focused on its
core business, i.e one that is the reason for the company to exist. To obtain results
mentioned above, it is important to assess deeply some aspects of the company service
provider, such as infrastructure, technical qualifications of the company, reference
from other customers, explicitness in the statements of costs and prices of services etc.
Another aspect to be observed and that often goes unnoticed is how the outsourced
company sees the safety and health of its workers: as investment or a cost imposed by
legislation. This is important because neglecting this issue means not giving value to
the chief of the company success, the worker and the contractor responsible for
assuming the risks of possible passives arising from an accident generated by
Outsourced employee within their facilities. Given the facts presented, there is the
objective of this work, which is to highlight the importance of Occupational Safety and
Health (OSH) in outsourcing services to Petrobras characterizing it as a tool to reduce
accidents and protect the safety and health of outsourced workers through
minimization, monitoring, or even eliminate the risks inherent in work activities by
creating an integrated management values and changing concepts.

Keywords: Outsourcing. Health and Safety at Work. Accident at Work. Passives.

SUMRIO

1. INTRODUO ......................................................................................... 10
1.2 Justificativa/Resultados Esperados ............................................................ 11
1.3 Objetivo Geral ........................................................................................... 11
1.4 Objetivo Especfico ................................................................................... 11
1.5 Metodologia ............................................................................................... 12
1.6 Estrutura do Trabalho ................................................................................ 12

2. REVISO BIBLIOGRFICA ................................................................. 13

2.1 Terceirizao ............................................................................................. 13
2.1.1 Definio ................................................................................................ 13
2.1.2 Origem e Evoluo ................................................................................. 14
2.1.3 Finalidade ............................................................................................... 16
2.1.4 Classificao ........................................................................................... 16
2.1.5 Vantagens e Desvantagens ..................................................................... 17
2.1.6 Aspectos Legais ...................................................................................... 18
2.1.6.1 Formalizao dos Contratos de Prestao de Servios ....................... 20
2.1.6.2 Segurana e Sade Ocupacional como Clusula Essencial nos
Contratos de Prestao de Servios ................................................................. 22
2.2 A Terceirizao na Petrobras..................................................................... 23
2.3 Segurana e Sade no Trabalho ................................................................ 24
2.3.1 Definio ................................................................................................ 24
2.3.2 Origem e Evoluo ................................................................................. 25
2.4 Segurana e Sade no Trabalho na Terceirizao de Servios ................. 28
2.5 Orgos de Segurana e Medicina do Trabalho nas Organizaes ............ 30
2.6 Gerenciamento da Segurana no Trabalho nas Organizaes................... 33
2.6.1 Gerenciamento dos Riscos ..................................................................... 35
2.6.1.1 Controle do Risco na Fonte ................................................................. 36
2.6.1.2 Controle do Risco no Trabalhador ...................................................... 37

2.6.2 Programas de Segurana e Sade Ocupacional ...................................... 37

2.6.2.1 PPRA ................................................................................................... 38
2.6.2.2 PCMSO ................................................................................................ 39
2.6.2.3 PPR ...................................................................................................... 40
2.6.2.4 PCA ..................................................................................................... 40
2.7 Acidente de Trabalho ................................................................................ 42
2.7.1 Definio ................................................................................................ 42
2.7.2 Causa dos Acidentes no Trabalho .......................................................... 43
2.7.3 Custos do Acidente no Trabalho ............................................................ 44
2.7.3.1 Custo Passivo do Acidente no Trabalho.............................................. 45
2.7.4 Como Prevenir Acidentes ....................................................................... 48
2.7.4.1 A Psicologia na Preveno de Acidentes no Trabalho ........................ 49

3. ASPECTOS RELACIONADOS SST CONSIDERADOS NA

SISTEMTICA DE CONTRATAO DE SERVIOS
TERCEIRIZADOS EM UMA INDSTRIA PETROQUMICA ............ 50
3.1 Pr-requisitos Contratuais ........................................................................ 50
3.1.1 Requisitos Contratuais ............................................................................ 53
3.2 Programao das Atividades ..................................................................... 55
3.3 Indicadores................................................................................................. 57
3.3.1 Indicadores Reativos .............................................................................. 57
3.2.2 Indicadores Pro ativos ............................................................................ 58
3.4 Procedimentos em Caso de Acidente no Trabalho .................................... 58
4. CONSIDERAES FINAIS .................................................................... 60

5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................... 62

6. ANEXO ....................................................................................................... 64
ANEXO A Resumo Estatstico Mensal (REM)
ANEXO B Matriz de Risco

10

1. INTRODUO

A globalizao que vem acontecendo nas ltimas dcadas, integralizou os

mercados em uma aldeia global que pode ser explorada por todos. Essa
integralizao aumentou significativamente a concorrncia entre as empresas que antes
s se preocupavam com o mercado local e hoje precisam estar atenta aos concorrentes
externos. Diante dessas mudanas as empresas tiveram que se adequar a essa nova
realidade e buscar cada vez mais a eficincia em seus processos de produto e servios
a fim de permanecer competitiva. Essa eficincia deve ser buscada atravs da
otimizao de seus processos, gerenciamento de desperdcios e dos recursos materiais
e humanos. A terceirizao de servios um dos recursos utilizados pelas empresas
para garantir competitividade.
Inmeros fatores levam as empresas optarem pela terceirizao. Na
literatura, os fatores apresentados com maior destaque, so: especializao do
prestador de servios; aumento do foco na atividade principal; aumento da
produtividade; aquisio e atualizao de novas tecnologias; ausncia de recursos
internos; melhoria da qualidade dos servios; aumento da flexibilidade na gesto dos
negcios; reduo e controle dos custos operacionais; reduzir o ativo patrimonial da
empresa e aumento da competitividade.
Diante dessa crescente opo pela terceirizao de servios, constata-se a
necessidade de ateno sobre a Segurana e Sade dos colaboradores, pois estes,
constituem-se como os agentes dinamizadores da organizao sendo impossvel fazer
com que desempenhem suas atribuies de forma eficiente se o prprio ambiente de
trabalho no lhes proporciona segurana para que os objetivos da organizao sejam
alcanados. As empresas devem procurar minimizar os riscos a que esto expondo
seus colaboradores porque mesmo com todo avano tecnolgico qualquer atividade
gera certo grau de insegurana. No se pode obter qualidade em um ambiente onde h
insegurana. A qualidade de uma empresa depende principalmente de seu recurso
humano e as organizaes precisam garantir proteo psicolgica e fsica a fim de

11

proteger e resguardar a sade de seus colaboradores. Assim, o intuito desse trabalho

evidenciar a importncia da Segurana no Trabalho na prestao de servios
Petrobras, caracterizando-a como ferramenta de minimizao dos riscos de acidentes,
visto que estes geram grandes prejuzos como perca de produtividade, investimento
perdido em treinamentos, danos temporrios ou permanentes na sade do trabalhador e
outros custos como, por exemplo, indenizaes por morte ou invalidez.
1.2 Justificativa/Resultados Esperados
Diante dessa nova realidade do mercado mundial as empresas devem
procurar unir os seus objetivos de qualidade e competitividade com bons programas
preventivos de Segurana e Sade no Trabalho. A fim de evitar perca de produtividade
e custos desnecessrios decorrentes do acidente de trabalho.
1.3 Objetivo Geral
Evidenciar a importncia da Segurana e Sade no Trabalho na prestao
de servios indstria petroqumica caracterizando-a como ferramenta de gesto na
minimizao, eliminao e controle dos riscos de acidentes. De forma a contribuir com
a criao de novos valores, mudando conceitos a fim de se evitar prejuzos sade do
trabalhador, instalaes, mquinas, sociedade e a empresa contratante; por meio dos
possveis passivos gerados por acidente ocasionado pelo terceirizado sobre sua
responsabilidade.
1.4 Objetivos Especficos
Estudar os aspectos legais existentes na relao contratual entre Contratante e
Contratada;
Analisar a importncia dos Programas Preventivos na rea da Segurana e Sade
no Trabalho, tais como:
PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais;
PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional;
PPR Programa de Proteo Respiratria;

12

PCA Programa de Conservao Auditiva

Avaliar a importncia da Segurana e Sade no Trabalho como ferramenta de
gesto;
Evidenciar os custos passivos assumidos pela terceirizante provenientes de
acidente no trabalho terceirizado;
Caracterizar a sistemtica de contratao entre empresa tomadora de servio e
terceirizada;
Apresentar os resultados obtidos por indicadores utilizados pela contratante
1.5 Metodologia
Este trabalho trata-se de um estudo descritivo e interpretativo,
fundamentado na reviso bibliogrfica e no estudo de campo, caracterizado pela
aplicao da tcnica de pesquisa qualitativa. Ou seja, consiste de uma
interpretao subjetiva em que se analisa o contedo e reinterpreta de forma
semntica, buscando, desta forma, o sentido atravs da triangulao dos dados que
consistem na releitura, interpretao do pesquisador e a interlocuo com a literatura
de vanguarda.
1.6 Estrutura do Trabalho
Captulo 1 Introduo: Sntese dos diversos assuntos que sero abordados no
trabalho, a fim de caracterizar o objetivo geral.

Capitulo 2 Reviso bibliogrfica: busca de conceitos necessrios para contextualizar

a importncia do tema na relao Contratante e Contratada, Trabalhador e Sociedade
de um modo geral.

Capitulo 3 Apresentao da sistemtica de contratao entre Contratada e

Contratante no que tange a Segurana e Sade do Terceirizado;

Capitulo 4 Consideraes finais

13

2. REVISO BIBLIOGRFICA

2.1 Terceirizao
Este tpico tem por objetivo trazer uma abordagem histrica sobre a
terceirizao, evoluo e importncia dentro do cenrio econmico globalizado e
competitivo. Em seguida, relatar os aspectos legais sobre a terceirizao, relacionados
responsabilidade subsidiria, e sobre a importncia da Sade e Segurana
Ocupacional dos terceirizados e sua implicaes.
2.1.1 Definio
De uma maneira geral a terceirizao um processo pelo qual a empresa
deixa de executar uma ou mais atividades realizadas diretamente por seus
trabalhadores e as transfere para outra empresa, mas muitas so as definies para o
termo Terceirizao de Servios que varia de acordo com a vertente predominante de
cada autor. Para Polnio (2000, p. 97 apud FERRUZZI, 2006, p. 22) a terceirizao
pode ser definida como um processo de gesto empresarial consistente na transferncia
para terceiros (pessoas fsicas ou jurdicas) de servios que originalmente seriam
executados dentro da prpria empresa.
De acordo com Hitt (2002, p. 127, apud FERRUZZI, 2006, p.22)
terceirizao a compra de uma atividade capaz de gerar valor de um fornecedor
externo. Segundo Pinto e Pamplona Filho (2000, p. 500 apud FILHO, 2009, p. 21) a
terceirizao definida como a transferncia de segmento ou segmentos do processo
de produo da empresa para outras de menor envergadura, porm de maior
especializao na atividade transferida. Com o intuito de direcionar o estudo para o
trabalho em questo, conclui-se que a Terceirizao a transferncia de algumas
atividades meio para empresas especializadas para que a empresa contratante possa
focar e dedicar-se mais a sua principal atividade tambm chamada de atividade fim. As
Atividades meio de uma empresa so aquelas que no esto diretamente ligadas ao que

14

ela produz, so atividades de apoio como, por exemplo, o servio de limpeza,

vigilncia, alimentao. J a atividade fim da empresa aquela que justifica sua
existncia. Como exemplo, a empresa Apple fabricante de smartphones e laptops que
tem como atividade fim o desenvolvimento do produto com suas respectivas
tecnologias (software) ficando para empresas chinesas a fabricao e montagem dos
componentes fsicos dos aparelhos. Segundo MARTINS (2010, p. 2), A indstria
automobilstica exemplo de terceirizao, ao contratar a prestao de servios de
terceiros para a produo de componentes do automvel, reunindo peas fabricadas
por aqueles e procedendo montagem final do veiculo.
A terceirizao pode ser realizada de duas formas no excludentes. Na
primeira a empresa deixa de produzir bens ou servios utilizados em sua produo e
passa a compr-lo de uma ou mais empresas especializadas naquela atividade que ela
pretende deixar de fazer e a outra maneira colocar a empresa contratada para
trabalhar dentro da empresa contratante em atividades que antes eram realizadas por
seus trabalhadores diretos (DIEESE, 2007, p. 5).
2.1.2 Origem e Evoluo
Podemos observar traos de terceirizao desde a idade mdia com o
surgimento do feudalismo aps a decadncia do Imprio Romano onde os senhores
feudais ofereciam suas terras aos servos em troca de certa quantia do que fosse
produzido (OLIVEIRA, 1999, p. 15 apud FILHO, 2009, p. 22). O fenmeno da
terceirizao com efetivas conseqncias para a economia e a sociedade pode ser
verificado no perodo da Segunda Guerra Mundial, quando os Estados Unidos e pases
europeus se viram sobrecarregados devido ao grande aumento da demanda por
armamento. Para atender a essa demanda as empresas resolveram se concentrar na
produo em si, transferindo as atividades acessrias a terceiros. Relatado esse
acontecimento que se imps devido s circunstncias da guerra, o inicio da mudana
voluntria das organizaes nos meios de produo devido terceirizao ocorreu a
partir dos anos 70 (OAB/SP).

15

Do perodo ps guerra at o final dos anos 70 assistiu-se uma mudana no

modelo tradicional de produo altamente verticalizada com produo em massa para
um modelo de produo enxuta com reduo de desperdcios e produo controlada
em funo da demanda. Esse modelo foi introduzido ao mundo pelos japoneses que
aps a derrota na Segunda Guerra Mundial viu seu pas destrudo e com limitao de
recursos para a reconstruo da economia do pas. O modelo de produo enxuta
introduzido pelos japoneses tambm conhecido como toyotismo: um modelo de
pensar a produo (que se atribuiu montadora japonesa de automveis Toyota) que
tenta encontrar uma equivalncia entre a produo do produto e o fluxo de demanda, o
combate ao desperdcio, a subcontratao de fornecedores e a flexibilizao da
organizao. A idia de subcontratao apresentou-se com a finalidade de manter o
modelo enxuto da indstria que poderia obter vrios itens de determinado produto de
diferentes empresas. Os terceiros especializados no seu ramo de negcios, poderia
fornecer produtos ou servios de qualidade to boa ou ainda melhor do que poderiam
ser realizados pelos prprios empregados da empresa contratante (OAB/SP). No
Brasil segundo Martins (2010, p. 2) a noo de terceirizao foi trazida por
multinacionais por volta de 1950, pelo interesse que tinham em se preocupar apenas
com a essncia do seu negcio. O avano tecnolgico e o crescimento das pequenas
empresas em um ambiente moderno de consumo desenvolveram condies favorveis
para a evoluo do setor de fornecimentos de bens e servios.
A medida que as relaes comerciais foram se estreitando devido a
globalizao e por conseqncia o aumento da concorrncia devido a aproximao dos
pases e o nvel de conhecimento cada vez maior dos consumidores a terceirizao de
servios se transformou em uma estratgia empresarial seja pela reduo de custos,
seja pela qualidade dos servios que so realizados por empresas cada vez mais
especializadas nas diversas atividades que fazem com que a empresa que as contratou
possam focar toda a ateno na estratgia empresarial. Antes tida como apoio na
produo de bens e servios, a terceirizao se tornou uma realidade inafastvel do
mundo globalizado e da modernizao das relaes de produo de bens e servios.

16

2.1.3 Finalidade
As empresas no conseguem fazer tudo com a mesma eficincia, preferem
focar na sua atividade principal e adquirir bens e servios especializados. O principal
objetivo da terceirizao a busca pela especialidade e pelo melhor preo e no
simplesmente do menor preo. Segundo Martins (2010, p. 11) o objetivo principal da
terceirizao no apenas a reduo de custo, mas tambm trazer agilidade,
flexibilidade, competitividade empresa. Precisamos compreender que para que a
terceirizao funcione como um somador no processo pela busca da qualidade e de um
preo cada vez mais competitivo faz-se necessrio uma parceria bilateral onde haja
vantagem para ambos, tanto para quem contrata como para quem contratado. De
acordo com Martins (2010, p. 35),

Aquele que pretende terceirizar uma atividade de sua empresa deve ter em
mente que a terceirizao, acima de tudo, deve buscar qualidade. Em
segundo lugar, para que a relao d certo, deve-se ter confiana no parceiro,
da a necessidade de escolher corretamente o terceirizado.

2.1.4 Classificao
Conforme Martins (2010, p. 12 a 13),

A terceirizao poderia ser dividida em estgios: a) inicial, em que a

empresa repassa a terceiros atividades que no so preponderantes ou
necessrias, como restaurantes, limpeza e conservao, vigilncia,
transporte, assistncia contbil e jurdica etc.;b) intermedirio: quando as
atividades terceirizadas so mais ligadas indiretamente atividade principal
da empresa, como manuteno de mquinas, usinagem de peas; c)
avanado: quando so terceirizados atividades ligadas diretamente
atividade da empresa, como de gesto de fornecedores, de fornecimento de
produtos etc. Esse ltimo estagio seria a terceirizao na atividade-fim da
empresa.

Ainda de acordo com o Martins, a terceirizao pode ser externa ou interna.

A terceirizao externa acontece quando a empresa transfere certa(s) etapa(s) de sua

17

produo a terceiros que sero realizadas fora da empresa. Na terceirizao interna a

empresa tambm repassa certa(s) etapa(s) a terceiros, mas que sero realizadas dentro
da empresa contratante.
2.1.5 Vantagens e Desvantagens
Estudos demonstram que a terceirizao de servios trs mais vantagens do
que desvantagens para a empresa desde que se tenha a clara noo sobre o que
terceirizar. necessrio que a empresa busque nessa alternativa o verdadeiro sentido
que ela prope, a busca pela melhoria da qualidade do produto ou servio vendido,
produtividade e, por conseguinte reduo de custos. Para que a terceirizao tenha os
efeitos desejados necessrio que a empresa avalie com cautela as empresas
prestadoras de servios que deseja contratar quanto aos aspectos de infra-estrutura
necessria, capital e objeto social compatveis com as exigncias legais, qualificao
tcnica da equipe, clareza nos demonstrativos de custos e preos dos servios,
referncias de outros clientes, capacidade em gerenciar o relacionamento com a
tomadora e de entender as suas necessidades, disposio para desenvolvimento de
planos e aes conjuntas para o aprimoramento dos servios, e outros. importante
ressaltar que a empresa tomadora do servio possui responsabilidade subsidiria sobre
as obrigaes trabalhistas dos trabalhadores terceirizados.
De acordo com Martins (2010, p. 35),

Um dos principais riscos da terceirizao contratar empresa inadequada

para realizar os servios, sem competncia e idoneidade financeira, pois
podero advir problemas principalmente de natureza trabalhista. Outro risco
o de pensar a terceirizao apenas como forma de reduzir custos, pois se
este objetivo no for alcanado, ou no final a terceirizao no der certo,
implicar o desprestgio de todo o processo. Aquilo que parecia ser barato
sair caro, como se for configurado o vnculo de emprego entre trabalhador e
a terceirizante, em que sero devidas as verbas trabalhistas, FGTS e
contribuies previdencirias.

18

As principais vantagens e desvantagens da terceirizao identificadas na

indstria em geral podem ser observadas na Tabela 1, apresentada a seguir:
Vantagens
a) melhoria da qualidade dos servios;
b) possibilidade da transferncia de
tecnologia sem custos extras;
c) reviso estrutural e cultural da
empresa;
d) maior facilidade de controle de custos
pelo contratante;
e) economia de escala com reduo no
custo final do produto;
f) diminuio dos custos fixos e variveis
da empresa
g) concentrao dos talentos no negcio
principal da companhia

Desvantagens
a) dificuldade de encontrar o parceiro
ideal;
b) dificuldade de formular contratos de
parceria;
c) desconhecimento da legislao
trabalhista;
d) dificuldade no relacionamento com os
sindicatos;
e) falta de cuidados na escolha dos
fornecedores;
f) necessidade de desenvolver estrutura
para controle de contratos;
g) possibilidade de a empresa no
repassar ao consumidor a economia de
escala obtida

Tabela 1: vantagens e desvantagens da terceirizao

Fonte: Oliveira (2004, p.154).

2.1.6. Aspectos Legais

Alguns aspectos legais relacionados a contratos, legislao trabalhista,
instrues normativas, casos de jurisprudncia e Smulas do TST precisam ser
analisadas a fim de resguardar tanto a empresa contratante do servio terceirizado
como da prpria terceirizada. O artigo 455 da CLT (Consolidao das Leis
Trabalhistas) a lei mxima que regula as decises quanto s questes referentes
terceirizao:

Nos contratos de subempreitada responder o subempreiteiro pelas

obrigaes derivadas do contrato de trabalho que celebrar, cabendo, todavia,
aos empregados, o direito de reclamao contra o empreiteiro principal pelo
inadimplemento daquelas obrigaes por parte do primeiro. Pargrafo nico.
Ao empreiteiro principal fica ressalvada, nos termos da lei civil, ao
regressiva contra o subempreiteiro e a reteno de importncias a estes
devidas, para a garantia das obrigaes previstas neste artigo. (art. 455,
nico, da CLT).

19

Esse artigo da CLT estabelece a responsabilidade do empreiteiro principal

pelas obrigaes trabalhistas no cumpridas pelos subempreiteiros, mas o artigo no
muito claro sobre a extenso dessas responsabilidades. Por esse motivo vrias brechas
ficam abertas para que enunciados, incisos, instrues normativas, casos de
jurisprudncia e outros instrumentos jurdicos, regulem essas relaes de
subcontratao. Segundo Ferruzzi (2006, p. 44),

O Congresso Nacional no legislou sobre essa matria, mas o poder

judicirio teve que julgar conflitos oriundos desta atividade, e a mais alta
instncia trabalhista no pas, que o Tribunal Superior do Trabalho (TST),
elaborou a smula 331, que tem em seu inciso III, a principal referncia
jurdica para o exerccio da terceirizao no Brasil:
No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de
vigilncia, de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados
ligados a atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e
a subordinao.

Apesar do texto do inciso III da smula 331ser pouco explicativo ele

determina que somente as atividades meio da empresa podem ser terceirizadas ficando
a atividade fim da empresa que diz respeito a razo de ser da mesma proibida de ser
terceirizadas. Continuando o estudo sobre a Smula 331 do TST o inciso IV tem como
redao:

O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador;

implica a responsabilidade subsidiria do tomador de servios quanto
quelas obrigaes, desde que este tenha participado da relao processual e
conste tambm do ttulo executivo judicial.

O inciso acima relata que caso as obrigaes trabalhistas no sejam

cumpridas pela empresa prestadora de servios estas recairo a empresa tomadora do
servio. A responsabilidade subsidiria talvez seja uma das maiores preocupaes que
as empresas que querem terceirizar precisam observar. Assumir passivos trabalhistas

20

da empresa prestadora de servio significa assumir custos que no foram gerados por
ela, mas que por imposio da lei so cobrados para garantir o direito dos
trabalhadores que prestaram o servio.
De acordo com Ferruzzi (2006, p. 46),

Uma forma de reduzir o risco de assumir o passivo trabalhista do prestador

de servios consiste em ser rigoroso na escolha do prestador, num processo
de terceirizao. importante analisar a idoneidade e solidez dos
concorrentes. Alm da situao financeira que mostra a sua capacidade de
pagamento, necessrio verificar se a empresa cumpre com todas as suas
obrigaes trabalhistas e previdencirias. Uma das maneiras de se apurar isto
por meio da obteno das Certides Negativas de Dbitos junto a
Secretaria da Receita Federal, INSS, Dvida Ativa da Unio, Prefeitura
Municipal, FGTS, e outros rgos pblicos.

2.1.6.1 Formalizao dos Contratos de Prestao de Servios

A

formalizao

entre

as

partes

sobre

os

direitos,

deveres

responsabilidades de ambas de fundamental importncia para minimizar problemas e

conflitos entre as partes. O contrato deve ser considerado um instrumento de
gerenciamento que facilite a administrao de todos os envolvidos e deve funcionar
como amparo legal para ambos para que se possa fazer com que se cumpram
efetivamente os servios e compromissos combinados pelas partes. Algumas clusulas
contratuais so essenciais num contrato de prestao de servio como podem ser vistas
na Tabela 2.

21

Clusulas bsicas
Descrio do objeto;
Prazo de execuo e responsabilidade
dos atrasos;
Seguro/ responsabilidade civil;
Condies de pagamentos, reajustes e
retenes;
Obrigao das partes;
Forma de fiscalizao;
Apresentao de documentos e
comprovantes de pagamentos de
impostos, taxas e obrigaes trabalhistas;
Multas e resciso contratual;
Formao do preo do servio,
fornecimento de materiais e aluguel de
equipamentos;
Segurana e sade do trabalho

Clusulas especiais
Fornecimento de ART (anotao de
responsabilidade tcnica) e aprovao de
projetos quando for o caso;
Garantia do servio.

Tabela 2: clusulas essenciais dos contratos.

Fonte: Oliveira (2004, p. 156)

Segundo Oliveira (2004, p. 156),

A parceria no deve ser apenas um mero acordo contratual, mas ter como
objetivo a reduo dos tradicionais relacionamentos adversrios entre os
agentes. Os parceiros podem formalizar suas intenes por meio de uma
carta de princpios, que significa o compromisso de alcanar o objetivo
comum.

Complementado o pargrafo acima, que o contrato seja somente a

formalizao dos direitos e deveres cabendo a empresa tomadora de servio e a
empresa prestadora de servio a prtica da boa f objetiva para que o resultado final
seja alcanado da melhor forma possvel.

22

2.1.6.2 Segurana e Sade Ocupacional como Clusula Essencial nos Contratos

de Prestao de Servios
J foi relatado que uma das maiores preocupaes da empresas que buscam
a terceirizao como estratgia empresarial a responsabilidade subsidiria sobre as
obrigaes trabalhistas dos trabalhadores da prestadora de servios. Mas a questo no
somente essa, quando a terceirizao interna, ou seja, temos a empresa prestadora
de servios executando as atividades dentro das instalaes da empresa contratante, a
Segurana nas atividades desenvolvidas e a Sade dos terceirizados precisam ser
monitoradas. Esse monitoramento visa garantir a integridade fsica dos colaboradores
e das instalaes, e um possvel custo passivo com indenizaes para a empresa
tomadora do servio em relao a acidentes de trabalho que podem causar ao
trabalhador da empresa Prestadora de Servios: invalidez temporria, permanente ou
at mesmo a morte. No se deve esquecer que um acidente de trabalho tambm pode
causar danos s instalaes, mquinas, equipamentos, a terceiros que podem ser outra
empresa terceirizada ou a comunidade de um modo geral.
necessrio fazer com que a empresa prestadora de servios cumpra todas
as legislaes inerentes de acordo com as atividades que sero exercidas. No Brasil, as
Normas Regulamentadoras (NR) so os pilares da Segurana e Medicina do Trabalho.
Essa necessidade no garante que no haver mais acidentes de trabalho, mas ajuda na
minimizao dos riscos que envolvem qualquer atividade e quando isso no possvel,
a aplicao das NRs ajudam no monitoramento e controle dos mesmos.
Colocar uma clusula no contrato sobre a Segurana e Sade Ocupacional
(SSO) que obriga a prestadora de servio no cumprimento da legislao sob pena de
multa no suficiente, preciso fiscalizar, saber se h efetividade nesse cumprimento,
garantir que a terceirizada esteja comprometida com a Sade e a Segurana de seus
colaboradores e no somente tentando cumprir uma exigncia contratual. Deve-se
lembrar que no meio de um contrato celebrado entre pessoas jurdicas com diversos
objetivos, mas com o intuito principal no lucro, que existem dezenas, centenas de
colaboradores que tem como objetivo principal ter o direito de dar dignidade a sua

23

famlia atravs do trabalho e poder voltar para casa todos os dias com a mesma sade
que saiu de manh para trabalhar.
2.2 A Terceirizao na Petrobras
Segundo o DIEESE (2007, p.67),

A terceirizao no se configura como um fenmeno novo na Indstria de

hidrocarbonetos, particularmente no segmento de explorao e produo, j
que, internacionalmente, desde as primeiras dcadas do sculo XX,
engendrou-se em torno das companhias de Petrleo uma extensa rede de
produtos e servios oferecidos por firmas especializadas. Dentre essas
companhias, pode-se citar a Halliburton (cimentao de poos), Baker &
Huges (brocas convencionais) e Schlumberger (sondagem de poos) que, no
caso brasileiro, prestam servios Petrobras, na Bacia de Campos, h pelo
menos 20 anos. A novidade a intensificao e ampliao para outras reas.

Ainda de acordo com o DIEESE, essa intensificao aumentou devido a

dois fatores: Entre 1990 e 2001, o efetivo de trabalhadores da empresa diminuiu de
55,5 mil para 33,0 mil. Naquele momento o governo preparava a empresa para ser
privatizada. O segundo fator surge com a adoo do novo modelo de organizao por
parte da Petrobras implantada em outubro de 2000, onde a companhia foi dividida em
quatro reas de negcios: E&P, Abastecimento, Gs e Energia e Internacional. Abaixo
desta estrutura foram criadas 40 unidades vinculadas s reas de negcio, com mais
autonomia nas decises e independncia para administrar oramento e investimento.
Com isso os gestores viram na terceirizao uma estratgia para a reduo de custos j
que os mesmos passaram a ser avaliados/remunerados de acordo com os resultados
obtidos.
Continuando com DIEESE, ressaltam-se alguns setores terceirizados na
Petrobras: Alimentao, anlise laboral, manuteno (predial, caldeiraria, soldagem,
eltrica, instrumentao e inspeo de equipamentos), operao de sondas, servios
mdicos e administrativos, transportes, utilidades e vigilncia. O quadro abaixo indica
a evoluo dos terceirizados na Petrobras:

24

EMPREGADOS

2005

2006

2007

2008

2009

Prprios

53.904

62.266

68.931

74.240

76.919

Terceirizados

156.034

176.810

211.566

260.474

295.260

Fonte: Petrobras (Relatrio de Sustentabilidade 2009)

2.3. Segurana e Sade no Trabalho

O objetivo principal desse tpico mostrar a importncia da Sade e
Segurana no Trabalho na terceirizao de servios e sua evoluo sob dois aspectos:
como ferramenta de gesto na melhoria continua do ambiente de trabalho
proporcionando cada vez mais segurana aos trabalhadores atravs do monitoramento
e minimizao dos riscos inerentes as atividades laborais e o controle dos custos
passivos que um acidente de trabalho pode ocasionar como indenizaes por danos
causados a sade do trabalhador ou a danos causados as instalaes, equipamentos,
maquinrios, sociedade e ao meio ambiente em geral.
2.3.1. Definio
Segundo Cardella (2010, p.37), define a Segurana no Trabalho como o
conjunto de aes exercidas com o intuito de reduzir danos e perdas provocados por
agentes agressivos., ou seja, a preocupao est na reduo de riscos e de suas fontes.
Faz-se necessrio o gerenciamento dos riscos em todas as atividades da organizao
mantendo-os abaixo dos valores tolerados para que os desempenhos de produtividade
sejam atingidos. De acordo com Cicco (1999, p. 14, apud ASSMANN, 2006, p. 24), a
norma OHSAS 18001 define Segurana e Sade do Trabalho como as condies e
fatores que afetam o bem-estar de funcionrios, trabalhadores temporrios, pessoal
contratado, visitantes e qualquer outra pessoa no local de trabalho.

25
Segurana do Trabalho o conjunto de medidas de ordem tcnica,
educacional, mdica e psicolgica utilizadas para prevenir acidentes, quer
eliminando as condies inseguras do ambiente, quer instruindo ou
convencendo as pessoas da implantao da prticas preventivas.
(CHIAVENATO, 2010 p. 477).

Opta-se pela definio de Chiavenato por ser mais apropriada para o

trabalho em questo, em virtude de sua multidisciplinaridade abrangendo, o ambiente
de trabalho, a sade fsica e psicolgica do trabalhador e o treinamento como prticas
preventivas.
2.3.2. Origem e Evoluo
Doenas e acidentes sempre fizeram parte do cotidiano da humanidade
desde o perodo pr-histrico at os dias atuais e acabam contribuindo no processo de
evoluo da espcie humana. As primeiras referncias sobre a associao entre
trabalho e doena provm de papiros egpcios e, posteriormente, no mundo grecoromano. Plnio, o Velho, mencionou doenas que ocorriam em trabalhadores expostos
a poeiras em minas, e a utilizao de membranas de bexiga de carneiros como
mscaras. (FERNANDES, 2000, apud ASSMANN, 2006, p. 18).
Para muitos autores o primeiro trabalho importante sobre doenas
profissionais foi publicado na Itlia em 1700, pelo mdico Bernardino Ramazzini cujo
nome da obra era As doenas dos trabalhadores, em que descreve inmeras doenas
relacionadas a algumas profisses na poca. Essa obra teve repercusso mundial, razo
pela qual Ramazzini considerado o pai da Medicina do Trabalho.
A Revoluo Industrial que ocorreu entre 1760 e 1830 na Inglaterra deve
ser analisada como fato marcante no estudo da evoluo da Sade e Segurana no
Trabalho. Os produtos que antes eram feitos artesanalmente como, por exemplo, a
fiao e a tecelagem comearam a ser produzidos em larga escala com a inveno da
mquina de fiar. A mo de obra necessria para a operao dessas mquinas era
facilmente garantida pelas famlias pobres da poca sendo aceitos como trabalhadores

26

homens, mulheres e crianas. Para os empresrios, no importava o treinamento e

qualificao dos trabalhadores para a operao dessas mquinas e por causa disso a
ocorrncia de acidentes era constante.
O empregador estabelecia as condies de trabalho a serem cumpridas
pelos empregados. No existia qualquer regulamentao que protegesse a classe
operaria e os empregadores assim abusavam de cargas dirias de trabalho de 16 horas
sem descanso semanal com alimentao inadequada e instalaes com condies
precrias sade do trabalhador. No havia distino de trabalho para homens
mulheres ou menores nem sequer entre as atividades penosas ou no. Todo esse
quadro assumiu situaes to graves que seria inadmissvel permanecer desprotegido o
prprio respeito humano. (OLIVEIRA e MILANELI, 2010, p. 3). Ainda de acordo
com o mesmo autor no s os acidentes se sucederam, mas tambm enfermidades
tpicas ou agravadas pelo ambiente profissional. Diante do exposto, os trabalhadores
comearam a sentir a insegurana em que se encontravam, pois no existiam leis que
os amparassem. Toda essa problemtica comeou a ser vista pelos governos da poca,
foi quando comearam a surgir leis de protees ao trabalhador na Inglaterra, Frana,
Alemanha e Itlia.

Na Inglaterra, em 1802, criou-se a lei de amparo aos operrios, dispondo

sobre o trabalho de aprendizes paroquianos nos moinhos. Essa lei limitava a
12 horas de trabalho dirio a carga horria desses menores, que eram
indigentes recolhidos pelos servios de proteo que os exploravam. Em
1819, foi criada outra lei, proibindo o trabalho de menores de 9 anos e
limitando a 12 horas a jornada de menores at 16 anos. Em 1833, o
Parlamento Ingls votou nova lei, reduzindo para 8 horas o limite de jornada
dirio dos menores de 13 anos e para 12 horas aos menores de 18 anos e
proibindo o trabalho noturno de menores. Em 1847, passou a vigorar uma lei
que estabelecia a durao diria do trabalho de 10 horas, destinando-se
proteo das mulheres e menores.
Em 1908 foi estabelecida a jornada diria de 8 horas; [...] e, em 1912, o
Cdigo de Leis Trabalhistas, ampliado sempre por estatutos especiais e
portarias administrativas. (OLIVEIRA e MILANELI, 2010, p. 3).

27

Frederick Taylor com seu modelo de administrao cientifica cuja

finalidade era o melhor custo/benefcio aos sistemas produtivos influenciou de forma
indireta sobre a Segurana dos Trabalhadores e o ambiente de trabalho. Em 1903, com
a publicao do seu estudo sobre tempos e movimentos ele descobriu que havia muito
desperdcio de tempo no meio produtivo devido a movimentos desnecessrios e que a
ergonomia dos postos de trabalho e das ferramentas gerava desconforto aos operrios
reduzindo e muito a produtividade. Apesar de seus estudos estarem voltados somente
ao aumento da produtividade sem o aumento do custo, visando cada vez mais o lucro e
que os operrios da poca eram tratados somente como pea de engrenagem, hoje so
utilizados para a preservao da sade dos trabalhadores.
Diante das problemticas criadas pela Revoluo Industrial no que tange
aos acidentes e condies de trabalho e o surgimento das primeiras medidas tomadas
pelos pases europeus visando proteo dos trabalhadores,

Surge no Brasil em 15 de Janeiro de 1919, a lei n. 3.725, contendo 30 artigos

e dispondo sobre o conceito de acidente de trabalho, declarao de acidentes,
a ao judicial, alm de outras disposies gerais sobre a atividade laboral.
Em 1 de maio de 1943, foi baixado o Decreto-Lei n. 5.452, aprovando a
criao da Consolidao das Leis Do Trabalho (CLT). Em 10 de novembro
de 1944, foi baixado o Decreto n. 7.036, o qual, em seu art. 82, obrigava as
empresas a organizarem comisses internas, com representao dos
empregados, para estimular o interesse pelas questes de preveno de
acidentes. Contudo, somente aps a portaria n. 155, de 27 de novembro de
1953, no segundo Governo Vargas, que se regulamentou a organizao e o
funcionamento das Comisses Internas de Prevenes de Acidentes, a Cipa.
Em junho de 1978, com a Portaria n. 3214, foram aprovadas as primeiras
Normas Regulamentadoras (NR) do capitulo V da CLT, relativas
Segurana e Medicina do Trabalho. Estas NRs vm sendo atualizadas e
ampliadas e atualmente, j existem 33 delas. (OLIVEIRA e MILANELI,
2010, p. 3, 4, 5).

Nos dias atuais, a conscientizao sobre o acidente de trabalho e seus

malefcios para o trabalhador, para a empresa e para a sociedade, vem contribuindo
para a criao de valor sobre o assunto Segurana e Sade no Trabalho, sendo muitas

28

vezes de extrema importncia para a empresa como um diferencial na contratao, no

caso de empresa prestadora de servios e para a certificao em rgos de qualidade.
A Segurana e Sade no Trabalho (SST) se tornaram responsabilidade social e
empresas de mdio e grande porte e multinacionais, tem se preocupado cada vez mais
com esse tema, pois dentre muitos fatores, precisam mostrar aos grandes investidores
que o risco com indenizaes devido a acidentes de trabalho esto sendo controlados,
que existe responsabilidade e respeito pela sade dos colaboradores e que seguro
investir.

Segurana uma varivel de estado dos sistemas vivos, organizaes,

comunidades e sociedades. Quanto maior a segurana, menor a
probabilidade de ocorrncia de danos ao homem, ao meio ambiente e ao
patrimnio. Sua natureza multifacetada envolve fenmenos fsicos,
biolgicos, psicolgicos, culturais e sociais. (CARDELLA, 2010, p. 26).

2.4. Segurana e Sade no Trabalho na Terceirizao de Servios

Estudos demonstram que a Segurana no Trabalho vem evoluindo
constantemente na relao contratada x contratante com a finalidade de tornar o
ambiente de trabalho mais agradvel e seguro possvel e garantir a integridade fsica
do colaborador. A preocupao constante com a ergonomia dos postos de trabalho, a
evoluo tecnolgica no que diz respeito criao de dispositivos de proteo nas
mquinas e equipamentos, o treinamento e a capacitao dos terceirizados visam
afastar de vez as conseqncias provenientes de um acidente ou uma doena adquirida
pelo desempenho do trabalho.

29
Jamais ser satisfatrio o trabalho, no qual se sabe que podem ocorrer
acidentes e no se faz o suficiente para preveni-los. A insensibilidade de uns
quanto ao sofrimento humano e a falta de percepo de outros tantos sobre
os danos materiais e econmicos ocasionados pelos acidentes mantm este
estado de apatia e de inrcia a respeito dos assuntos relacionados
preveno de acidentes de trabalho. (ZOCCHIO, 1980, p. 18 apud
ASSMANN, 2006 p. 23).

O autor acima se refere necessidade da criao de conscientizao sobre a

importncia de atuar na preveno de acidentes como medida de proteo ao
sofrimento humano e aos danos materiais e econmicos ocasionados pelo acidente.
Essa conscientizao criar um elo entre contratada e contratante que juntas atuaro no
mesmo objetivo de preveno e proteo dos trabalhadores. A Segurana e Sade do
Trabalhador Terceirizado precisa ser vista como parte integrante na busca dos
objetivos da tomadora de servios, fazendo-se necessrio a criao de uma gesto que
envolva todos os aspectos relacionados ao tema. Para que essa gesto possa funcionar
de forma efetiva e obter os resultados esperados, necessrio que a alta administrao
esteja envolvida e demonstre aos funcionrios prprios e terceirizados que esse
assunto valor dentro da organizao. necessrio tambm que os supervisores e
lderes da organizao sejam exemplos porque se convencermos a liderana maior, o
nmero um, de que importante reduzir acidentes, temos um timo ponto de partida.
(CARDELLA, 2010, p.35).
preciso fazer com que o tema segurana seja introjetado no dia a dia dos
trabalhadores. O colaborador dever se sentir e ser visto pela organizao como o
principal responsvel pela segurana dele e de seus colegas de trabalho e funcionar
tambm, ora como agente multiplicador de segurana ao divulgar a importncia do
assunto com seus colegas, ora como fiscalizador ao atentar quando um amigo estiver
cometendo algum ato inseguro que possa prejudicar a sua vida, a vida dos amigos e as
instalaes, mquinas e equipamentos da organizao fazendo com que o mesmo
reflita sobre sua atitude. Nos dias atuais, a preocupao com o colaborador no que diz
respeito a sua segurana no deve ser somente para o cumprimento da legislao
vigente que obriga as empresas a cumprirem uma srie de exigncias sob pena de

30

multa ou paralisao de suas atividades at a regularizao dos problemas constatados,

segurana deve ser valor, e esse valor deve ser transformado em um diferencial
competitivo frente aqueles que no do o devido valor que o tema merece.
Conforme relatado neste trabalho, a terceirizao de servios outro
diferencial usado pelas empresas que buscam na mo de obra especializada excelncia
em qualidade e em custos para se manter viva no mercado. A escolha da empresa
prestadora de servios o primeiro passo para que os pensamentos de Segurana e
Sade sejam alinhados e transferidos. A empresa terceirizada precisa no mnimo
atender a legislao vigente e mostrar que possui uma estrutura slida,
responsabilidade social, respeito pelos seus colaboradores e levar o assunto SST a
srio.
A empresa contratante precisa ver o prestador de servios como parceiro e
como tal, deve orient-lo e ajud-lo quando necessrio na melhoria de sua Gesto de
Segurana ou at mesmo na implantao de um Sistema de Gesto em Segurana e
Sade no Trabalho (SGSST), isso minimiza os riscos que a empresa contratante
adquiri por meio da responsabilidade solidria ou subsidiria sobre os acidentes
causados por trabalhadores terceirizados em suas instalaes.
2.5. Orgos de Segurana e de Medicina do Trabalho nas Organizaes
Toda organizao quando comea estruturar a Segurana no Trabalho de
suas atividades, inicia com a criao do setor responsvel pelo gerenciamento das
aes prevencionistas, chamado de Servio Especializado em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT), que de acordo com a Norma
Regulamentadora 4 do Ministrio do Trabalho, possui a finalidade de promover a
sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho. A existncia ou
no desse setor est vinculada a gradao do risco da atividade principal da empresa e
ao nmero total de empregados que trabalhem no estabelecimento, sendo este definido
de acordo com a NR 1 como sendo cada uma das unidades da empresa, funcionando

31

em lugares diferentes, tais como; fbrica, refinaria, usina, escritrio, loja, oficina,
depsito, laboratrio.
O SESMT deve ser formado por profissionais com formao na rea de
segurana e sade ocupacional devendo ser exigido pela empresa no ato da sua
contratao a qualificao necessria conforme exige a NR 4. Os profissionais que
compe o SESMT so:
a) Engenheiro de Segurana do Trabalho engenheiro ou arquiteto com formao
em curso de especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho em nvel
de ps-graduao;
b) Mdico do Trabalho mdico com formao em curso de especializao em
Medicina do Trabalho em nvel de ps-graduao;
c) Enfermeiro do Trabalho enfermeiro com formao em curso de
especializao em Enfermagem do Trabalho em nvel de ps-graduao;
d) Auxiliar de Enfermagem do Trabalho auxiliar de enfermagem ou tcnico de
enfermagem com certificado de concluso ministrado por instituio
especializada e reconhecida pelo MEC Ministrio de Educao e Cultura;
e) Tcnico de Segurana do Trabalho tcnico com registro profissional expedido
pelo Ministrio do Trabalho.
As competncias do SESMT nas organizaes segundo a NR 4 esto
baseadas na aplicao de conhecimentos na rea de Segurana e Medicina do Trabalho
para promover a reduo ou at eliminar os riscos das atividades, promover a sade do
trabalhador, atividades de conscientizao, educao e orientao dos trabalhadores
para a reduo de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais, determinar medidas
de controle, participar da implantao de novas tecnologias na empresa no que diz
respeito a sua competncia, analisar e registrar todos os acidentes ocorridos na
empresa, esclarecer e conscientizar os empregados sobre o riscos e incentiv-los em
favor da preveno.
Mais importante que garantir o atendimento da legislao, a organizao
precisa enxergar o SESMT como principal parceiro na mudana do conceito de SST,

32

dando condies necessrias para que haja atuao de forma efetiva na preveno de
acidentes. Para isso, precisa ver os recursos financeiros que sero utilizados, tais como,
treinamentos para os colaboradores com o objetivo de esclarecer os riscos presentes
nas atividades e criar um nvel de conscientizao sobre a importncia de atuar na
preveno, equipamentos de proteo individual (EPI) com qualidade assegurada,
substituio de ferramentas e mquinas potencialmente inseguras, criao de
procedimentos operacionais priorizando a segurana do trabalhador, alteraes no
layout dos postos de trabalho visando os aspectos ergonmicos como investimento que
ajudar a empresa na busca de seus objetivos.
Outra ferramenta de apoio preveno de acidentes nas empresas a
Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) que conforme a NR 5 tem como
objetivo a preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar
compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da
sade do trabalhador.. A CIPA composta por representantes do empregador e do
empregado e a quantidade de representantes definida em funo da quantidade de
funcionrios existentes no estabelecimento e da atividade econmica da empresa. Os
representantes dos empregados so escolhidos por meio de votao secreta onde todos
os empregados do estabelecimento tm direito a votao e os representantes do
empregador so designados pela prpria empresa. Os Cipeiros, nome dado aos
representantes da CIPA tem como principal objetivo, serem agentes multiplicadores na
busca pela preveno de acidentes na organizao atravs da observao das
atividades relatando sempre que necessrio ao SEMST, situaes de risco para que
medidas de preveno sejam tomadas, promovendo qualidade de vida nos postos de
trabalho, e agindo sempre na busca por melhores condies de segurana e por
Equipamentos de Proteo Individual (EPI) de qualidade assegurada e com Certificado
de Aprovao (CA) emitido pelo Ministrio do Trabalho.
Para que no haja represlia por parte do empregador e para que as
reivindicaes da CIPA sejam atendidas, a legislao protege o Cipeiro eleito pelos
empregados da seguinte maneira: vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa

33

do empregado eleito para cargo de direo de Comisses Internas de Preveno de

Acidentes desde o registro de sua candidatura at um ano aps o final de seu
mandato. (NR 5, item 5.8).
A empresa tambm precisa ver os Cipeiros como parceiros no processo de
preveno de acidentes e na mudana do conceito de SST, eles so os responsveis
pelo elo entre os trabalhadores e a organizao, ora indicando as mudanas necessrias
para que cada vez mais a Segurana e Sade dos colaboradores estejam garantidas, ora
como fiscal constante e fonte multiplicadora da preveno de acidentes para toda a
fora de trabalho. Vale ressaltar que o SESMT precisa manter contato e
relacionamento permanente com a CIPA valendo ao mximo de suas observaes,
alm de apoi-la, trein-la e atend-la, conforme dispe a NR 5. (NR 4).
2.6 Gerenciamento da Segurana no Trabalho nas Organizaes
Cardella (2010, p. 51) define Sistema de Gesto como um conjunto de
instrumentos inter-relacionados, interatuantes e interdependentes que a organizao
utiliza para planejar, operar e controlar suas atividades para atingir objetivos.. O autor
mostra nessa definio a necessidade de coordenar esforos de pessoas e que todos os
setores devem estar interligados e precisam ter os mesmos princpios, objetivos,
estratgias, diretrizes e metas para atingir os objetivos da organizao. Para Correia
(2007, p. 48) Os Sistemas de Gesto podem ser entendidos como um conjunto de
elementos dinamicante relacionados que interagem entre si para funcionar como um
todo, tendo como funo dirigir e controlar uma organizao com um propsito
determinado. A Norma Britnica BS 8.800 (British Standart) foi a primeira tentativa
de estabelecer uma referncia normativa para a implementao de um Sistema de
Gesto de Segurana e Sade. A referida norma continua ativa e motivou diversas
entidades normativas a elaborar em 1998, um conjunto de normas intituladas de
Occupational, Health and Safety Management Systems (OHSAS) visando realizao
de certificao de Programas de Gesto de Segurana, Sade e Meio Ambiente. A
OHSAS 18001, por exemplo, consiste em um Sistema de Gesto com o foco voltado
para a Sade e Segurana Ocupacional. Segundo Assmann (2006, p. 13):

34
Esta norma permite s empresas controlarem sistematicamente o nvel de
desempenho de suas aes prevencionistas. Estabelecem diretrizes para a
implantao de um sistema de gesto em segurana e sade do trabalho nas
organizaes descrevendo requisitos que devem ser cumpridos, visando a
melhoria no gerenciamento da segurana e sade no trabalho. Tem-se como
exemplo destes requisitos a criao de uma poltica de SST, planejamento
das atividades, atendimento aos requisitos legais e atividades de treinamento
e conscientizao, alm do controle da documentao relativa segurana do
trabalho. Prev ainda a realizao de auditorias, visando verificar o
cumprimento destes requisitos.

No Brasil, o Ministrio do Trabalho e Emprego prepara a NR 35 que

abordar a Gesto de Segurana e Sade no Trabalho. O objetivo que o Sistema de
Gesto seja adequado ao porte da empresa. As empresas sem riscos significativos
devero ter o PCMSO simplificado e as que possuem, tero um programa de Gesto
com

aspectos

mnimos

serem

cumpridos

como

poltica,

planejamento,

implementao, avaliao dos resultados. (REVISTA PROTEO, 2011).

Por meio destas definies cabe as organizaes (contratada e contratante)
buscarem uma maneira de gerenciar suas aes de Segurana no Trabalho de maneira
organizada e isso pode ser facilitada atravs da implantao do SGSST. De acordo
com Rodrigues e Guedes (2003, p.6 apud ASSMANN, 2006, p. 26) o SGSST parte
integrante de um sistema de gesto de toda e qualquer organizao, o qual proporciona
um conjunto de ferramentas que potencializam a melhoria da eficincia de gesto dos
riscos. A implantao de um SGSST traz para a empresa como principais benefcios:
Assegurar aos clientes o comprometimento com a Sade e Segurana do
Trabalhador;
Manter boa relao com os Sindicatos;
Reduzir os acidentes que impliquem em responsabilidade social;
Melhorar o controle dos custos de acidentes
Para os trabalhadores, a implantao do SGSST acarreta melhorias no local
de trabalho atravs da eliminao ou minimizao e monitoramento dos riscos das

35

atividades laborais, preocupao com a sua sade, valorizando e promovendo a

melhoria na qualidade de vida do trabalhador.
Os Sistemas de Gesto alteram a forma tradicional de ver a Segurana no
Trabalho. Na forma tradicional, a SST possui uma viso reducionista, pois acredita
que os acidentes so gerados apenas pelos atos inseguros do colaborador e pelas
condies inseguras que podem existir no posto de trabalho e por isso direciona suas
aes corretivas apenas nestes dois pontos. Desta maneira, acredita-se que os acidentes
so fenmenos de causa nica e centram-se em sua maioria nos erros e falhas da
prpria vtima.
O enfoque do SGSST diferenciado e visa formar uma metodologia que
garanta de forma sistmica, gerenciar a Segurana e Sade do colaborador
promovendo a preveno e antecipao dos riscos de todas as atividades laborais da
organizao. Aqui, analisa-se o acidente como uma combinao de fatores ou causas
que interagem sob determinadas circunstncias. preciso saber se o SGSST esta
dando os resultados que dele se espera, por isso faz-se necessrio a definio de
indicadores reativos e proativos, estes sero explicados no item 3.3 deste trabalho.
importante que a organizao divulgue os resultados obtidos para todos os
colaboradores como uma maneira de criar responsabilidade solidria.
2.6.1 Gerenciamento dos Riscos
Umas das etapas que compe a implementao do SGSST na organizao
o gerenciamento de risco, que tem for finalidade identificar, avaliar e monitorar os
riscos inerentes das atividades na organizao que podem ser: fsicos, qumicos,
biolgicos, ergonmicos ou de acidentes, numa ao preventiva a fim de evitar
doenas ocupacionais e acidentes de trabalho. Para que os objetivos da gesto de risco
sejam alcanados necessria uma mudana na cultura organizacional da empresa.
necessria a participao de todos, principalmente da alta administrao que dever
dar subsdios para que os objetivos sejam alcanados. A identificao, avaliao e
monitoramento correto dos riscos encontrados na organizao pea chave na reduo

36

de acidentes e doenas ocupacionais. Ao fazer isso, a organizao passa a demonstrar

para seus colaboradores, investidores e sociedade em geral que esta preocupada com a
qualidade de vida no ambiente de trabalho e essa atitude acaba refletindo
positivamente em todos os setores da empresa, melhorando o ambiente de trabalho, as
relaes interpessoais e a prpria produtividade da empresa, pois os trabalhadores se
sentem valorizados e importantes dentro da organizao. H tambm melhora na
imagem da empresa perante a sociedade e a minimizao de custos passivos gerados
por um acidente de trabalho.
Como citado anteriormente, o gerenciamento de risco tem enfoque na
preveno, e por isso precisa analisar todo e qualquer acidente acontecido na
organizao para saber as causas que o levaram a acontecer e atravs de um processo
de melhoria continua evitar que ele ocorra novamente. Para garantir a efetividade do
gerenciamento de risco necessrio avaliar as implementaes, e uma das ferramentas
que podem ajudar nessa avaliao a criao de indicadores que mostraro para a
organizao onde ela deve direcionar seus esforos na busca do zero acidente.
Depois de identificados os riscos, medidas preventivas de proteo e
controle devem ser tomadas. As medidas de preveno e controle dos riscos so
realizadas respectivamente de duas maneiras: de forma coletiva, onde se atua na fonte
geradora do risco e individual, onde a medidas preventivas acontecem no trabalhador.
2.6.1.1 Controle do Risco na Fonte
O Controle dos Riscos na Fonte consiste em atuar no agente gerador do
risco e isso realizado atravs da mudana de mquinas, ferramentas e equipamentos
potencialmente inseguros ou a instalao de equipamentos de proteo para inibir o
perigo, automatizao de atividades potencialmente perigosa, mudanas no layout dos
postos de trabalho, organizao do trabalho, operaes de limpeza, programas de
manuteno preventiva de mquinas e equipamentos, etc.

37

2.6.1.2 Controle do Risco no Trabalhador

Consiste em medidas de preveno complementares as de controle na fonte,
incluindo-se a limitao do tempo de exposio ao risco, educao e treinamento,
vigilncia mdica por meio dos exames contemplados no PCMSO e a utilizao de
Equipamento de Proteo Individual (EPI).
O uso adequado do EPI se faz necessrio para proteger o trabalhador dos
riscos que podem comprometer sua Segurana e Sade sempre que: as medidas de
proteo coletiva no ofeream completa proteo contra os riscos de acidentes no
trabalho; enquanto as medidas de proteo coletiva estiverem sendo implantadas e
para atender as situaes de emergncia (NR 6).
A referida norma estabelece alguns parmetros quanto a: utilizao,
obrigao e deveres e recomendaes sobre o uso desses equipamentos individuais.
Precisam ter CA Certificado de Aprovao por rgo nacional competente em
matria de segurana e sade no trabalho; a empresa obrigada a fornecer aos
empregados, gratuitamente o EPI adequado ao risco, em perfeito estado de
conservao e funcionamento e compete ao SESMT com apoio da CIPA recomendar
ao empregador o EPI adequado ao risco existente em determinada atividade, treinar o
trabalhador para o uso correto e mostrar a importncia da utilizao.
Para o empregado fica a responsabilidade de usar adequadamente o EPI sob pena de
demisso por justa causa e manter a guarda e conservao, utilizando-o apenas para a
finalidade a que se destina.
2.6.2. Programas de Segurana e Sade Ocupacional
Diversos so os programas de preveno que visam garantir a integridade
fsica e a sade dos trabalhadores. Eles ajudam na identificao, avaliao e
monitoramento dos riscos e servem de referncia para as medidas de preveno nas
mquinas, equipamentos, postos de trabalho e no trabalhador. Para o entendimento
desse trabalho ser caracterizado os seguintes programas:

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Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA)

Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO)
Programa de Proteo Respiratria (PPR)
Programa de Conservao Auditiva (PCA)

2.6.2.1. Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA) NR 9

O PPRA visa identificar os riscos ambientais que para efeito da NR 9 [...]
consideram-se os agentes fsicos, qumicos e biolgicos existentes nos ambientes de
trabalho[...] com o intuito de definir a metodologia que garantir a preservao da
sade e da integridade fsica dos colaboradores frente aos riscos encontrados.

O PPRA parte integrante do conjunto mais amplo das iniciativas da

empresa no campo da preservao da sade e da integridade dos
trabalhadores [...].
[...] visando preservao da sade e da integridade dos trabalhadores,
atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle da
ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no
ambiente de trabalho, tendo em considerao a proteo do meio ambiente e
dos recursos naturais. (NR 9).

O PPRA obrigatrio para todas as empresas que admitam trabalhadores

como empregados (NR 9). Apesar de a referida norma autorizar tanto o SESMT ou
pessoa ou equipe de pessoas capazes de desenvolver o PPRA, na prtica isso no
acontece porque segundo o Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
(CONFEA) por meio da resoluo 437, diz:

Art. 1 As atividades relativas Engenharia de Segurana do Trabalho ficam

sujeitas Anotao de Responsabilidade Tcnica ART, definida pela Lei
n 6.496, de 1977.
1 Os estudos, projetos, planos, relatrios, laudos e quaisquer outros
trabalhos ou atividades relativas Engenharia de Segurana do Trabalho,
quer pblico, quer particular, somente podero ser submetidos ao julgamento

39
das autoridades competentes, administrativas e judicirias, e s tero valor
jurdico quando seus autores forem Engenheiros ou Arquitetos,
especializados em Engenharia de Segurana do Trabalho e registrados no
Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA.
Art. 2 Para os efeitos desta Resoluo entende-se como Engenharia de
Segurana do Trabalho:
II - programa de preveno de riscos ambientais PPRA, previsto na NR09;[...]

Para empresas que so desobrigadas pela legislao de manter um servio

prprio, dever contratar uma empresa ou um profissional da rea para elaborar,
implantar, acompanhar e avaliar o PPRA.
2.6.2.2. Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) NR 7
O PCMSO um programa que especifica procedimentos e condutas a
serem adotadas pela empresa em funo dos riscos encontrados no ambiente de
trabalho e registrados no PPRA. Seu objetivo o de promoo e preservao da sade
do conjunto dos trabalhadores atravs da preveno, deteco precoce dos agravos
sade relacionados ao trabalho alm da constatao da existncia de casos de doenas
profissionais ou de danos irreversveis sade do trabalhador (NR 7).
Assim como o PPRA, o PCMSO obrigatrio e dever garantir o controle e
monitoramento dos riscos sade do trabalhador por meio de exames mdicos sendo
alguns desses exames de carter obrigatrio, tais como: exame admissional, peridico,
de retorno ao trabalho, de mudana de funo e demissional. Todo o custeio dos
exames mdicos de responsabilidade do empregador e O Ministrio do trabalho
estabelecer, de acordo com o risco da atividade e o tempo de exposio, a
periodicidade dos exames mdicos. (art. 168 3. da CLT).

40

2.6.2.3. Programa de Proteo Respiratria (PPR)

Conforme Instruo Normativa da Portaria 3214/78 do MTE, o PPR tem
como objetivo garantir a sade dos colaboradores que trabalham em ambientes
contendo elementos em suspenso (aerodispersides, nvoas, fumos metlicos,
vapores, gases, fumaa etc) que podem provocar doenas ocupacionais pela inalao
desses elementos. O programa prev o treinamento para o uso correto dos protetores
respiratrios em funo do tipo de aerodisperside, bem como a orientao dos riscos
inerentes da no utilizao. Reduzir os riscos dessa inalao atravs de medidas
coletivas de controle como a instalao de ventiladores, exaustores e mscara de
proteo. O Engenheiro de Segurana no Trabalho, o Mdico Ocupacional ou o
Tcnico de Segurana no Trabalho deve ser o responsvel pelo acompanhamento das
atividades e a implantao efetiva.
2.6.2.4. Programa de Conservao Auditiva (PCA)
um conjunto de medidas tcnicas simplificadas, distribudas e mantidas
ao longo do tempo com a finalidade de garantir a conservao da audio do
trabalhador. O PCA baseado no anexo I Quadro II da NR 7 que determina
diretrizes e parmetros mnimos para a avaliao e acompanhamento da audio em
trabalhadores expostos a nveis de presso sonora elevados e o Anexo I da NR 15,
que fixa os limites de tolerncia para rudo continuo ou intermitente que o trabalhador
poder ficar exposto em funo do tempo de exposio. importante ressaltar que no
permitido a exposio de trabalhadores a nveis de rudo acima de 115 dB(A) sem
proteo adequada pois essa exposio oferecer risco grave e iminente (NR 15).
O Objetivo principal do programa prevenir ou estabilizar as perdas
auditivas ocupacionais provenientes dos rudos presentes em determinados postos de
trabalho. Os rudos so geralmente derivados de mquinas e equipamentos em
operao. O fonoaudilogo exerce papel fundamental no programa interagindo com
cada trabalhador, realizando avaliao auditiva, informando a eficcia do programa,
orientando sobre a forma correta de utilizao dos protetores auriculares, as formas de

41

preveno e dando esclarecimentos sobre os efeitos do rudo como perda parcial ou

total da audio por meio de palestras educativas.
Em um SGSST os Programas de Segurana e Sade Ocupacional no
devem existir somente para atender os requisitos legais e proteger a organizao de
possveis multas e interdies dos rgos competentes, mas tambm como ferramenta
de monitoramento, controle e proteo da sade do trabalhador. Num processo de
melhoria contnua, com a participao de todos, os riscos so identificados e
eliminados ou minimizados. O treinamento capacita e cria a conscincia
prevencionista. O trabalhador torna-se parte integrante da organizao, sente-se
valorizado e atua como multiplicador das prticas prevencionistas de segurana,
garantindo o ciclo de melhoria contnua.
O pontap inicial desta ideia deve partir da alta gerncia da empresa que
juntamente com os esforos de todos da organizao, criar aes efetivas voltadas para
a segurana, sade fsica e psicolgica de seus funcionrios atravs de uma
organizao estruturada para a avaliao e controle dos riscos no trabalho. A alta
Administrao deve definir, documentar e aplicar sua Poltica de Segurana e Sade
no Trabalho fazendo com esse tema seja parte integrante do desempenho do seu
negcio providenciando recursos adequados e responsabilizando todos pelo
cumprimento desta poltica.
Todo programa bem sucedido de preveno de acidentes repousa no
compromisso da alta direo. Esse compromisso importante para ressaltar
a importncia que a alta direo d ao programa de profilaxia contra
acidentes na empresa. (CHIAVENATO, 2010, p. 484).

42

2.7. Acidente de Trabalho

2.7.1 Definio
Segundo a legislao brasileira acidente de trabalho aquele que ocorre
pelo exerccio do trabalho referidos no inciso VII do artigo 11 desta Lei a servio da
empresa, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, ou
perda, ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho (Art. 19,
Lei n 8.213, de 24/07/1991). A legislao tambm equipara como acidente de trabalho
a doena profissional, doena do trabalho e os acidentes de trajeto. observada nesta
definio a preocupao do legislador em atuar na proteo financeira do trabalhador
como medida compensatria para ele e sua famlia, garantido por lei benefcios como
auxilio doena, aposentarias por invalidez parcial ou permanente, decorrentes do dano
que o acidente pode ocasionar sade do trabalhador. A lei s considera como
acidente de trabalho aquele que causa prejuzo sade do trabalhador e somente atua
aps o acidente com medida de compensao financeira para o acidentado e seus
dependentes. No significa que isso no seja importante, mas necessrio tomar aes
preventivas para que o trabalhador no se acidente.
Diante dessa importncia, surge o conceito Prevencionista onde qualquer
ocorrncia no programada, inesperada, que interfere ou interrompe o processo normal
de uma atividade, trazendo como conseqncia isolada ou simultaneamente perda de
tempo, dano material ou leses ao homem, as instalaes, aos equipamentos ou ao
meio ambiente considerada acidente de trabalho. Observa-se que enquanto a
definio legal s considera como acidente de trabalho aquele que causa algum
prejuzo na sade do trabalhador, e somente atua aps a ocorrncia do mesmo, o
conceito prevencionista alerta que o acidente pode ocorrer sem provocar leso ou
perturbao funcional no trabalhador e nesse tipo de acidente, estuda-se uma maneira
de atuar na preveno para que no se repita e acabe lesionando-o.

43

O objetivo principal do conceito prevencionista garantir a integridade

fsica e psicolgica do trabalhador atravs da antecipao, identificando, monitorando
e eliminando ou minimizando os riscos inerentes das atividades. Agindo dessa
maneira, estar sempre frente atuando antes que o acidente acontea.
2.7.2. Causa dos Acidentes no Trabalho
Durante muito tempo acreditou-se que os acidentes tivessem somente duas
nicas causas: atos inseguros e condies inseguras.
1) Os Atos Inseguros seriam as aes executadas pelos trabalhadores, que
ocorrem em nvel abaixo do padro de segurana necessrio para a atividade,
so atitudes que representam desvios do comportamento esperado, como o uso
de uma ferramenta improvisada, ou deixar de utilizar cinto de segurana quando
do trabalho em altura.
2) As Condies Inseguras so fatores ligados s instalaes, aos equipamentos e
ao ambiente de trabalho e que leva ocorrncia do acidente, como mquinas e
equipamentos sem aterramento eltrico, suporte improvisados para apoiar
tubulaes, tomadas eltricas com fios desencapados, pisos escorregadios ou
escadas sem guarda corpo.
Com a evoluo do conhecimento e o estudo e anlise dos acidentes, tem se
observado que eles decorrem de uma combinao de fatores ou causas que acontecem
ao mesmo tempo. Segundo Cardella (2010, p.70) [...] o acidente um fenmeno de
natureza multifacetada, que resulta de interaes complexas entre fatores fsicos,
biolgicos, psicolgicos, sociais e culturais.. Cardella demonstra que necessria
uma abordagem holstica para entender os motivos que levam o surgimento dos
acidentes de trabalho nas organizaes. Diante dessa nova viso, todos os acidentes
podem ser evitados, ou seja, ele nunca acontece por acaso desde que a organizao
compreenda o trabalhador como um ser holstico e integral.

44

2.7.3. Custos do Acidente no Trabalho

Acidentes no Trabalho custam caro para o trabalhador e seus dependentes,
para a sociedade e para a empresa de um modo geral. Os acidentes podem gerar perdas
diretas e indiretas, onde na quase totalidade das vezes se torna impossvel mensurar ou
calcular seus valores. Os custos com acidentes em determinadas instalaes de
processo so muitas vezes incalculveis devido grandeza. Entretanto, a mais grave
perda gerada por um acidente de trabalho a perda humana.
O custo direto no tem relao com o acidente em si na verdade o custo
do Seguro de Acidente no Trabalho (SAT) e que agora se chama RAT Riscos
Ambientais de Trabalho. calculado em funo do enquadramento da empresa em
trs nveis de risco aos quais o empregado fica exposto com a atividade da empresa
podendo ser: risco leve, mdio e grave.

a) 1% (um por cento) - Empresa em cuja atividade preponderante o risco de

acidente do trabalho seja considerado leve; b) 2% (dois por cento) - Empresa
em cuja atividade preponderante o risco de acidente do trabalho seja
considerado mdio; c) 3% - (trs por cento) para a empresa em cuja
atividade preponderante o risco de acidente do trabalho seja considerado
grave.( Art. 22, Inc. II da Lei 8.212/91).

O seguro pago pelo empregador ao INSS Instituto Nacional de

Seguridade Social. Esse percentual calculado em relao folha de pagamento e
recolhido na Guia da Previdncia Social. Existe tambm o Fator Acidentrio de
Preveno (FAP) que um ndice aplicado sobre a contribuio do SAT. Esse fator
pode tanto resultar em aumento de 100% como diminuio de 50% da respectiva
contribuio de acordo com o desempenho da empresa em relao sua respectiva
atividade.
J o custo indireto corresponde a contratao temporria de um trabalhador
juntamente com o custo de treinamento para substituir o acidentado, o tempo perdido

45

pelos colegas para acudir o acidentado, o pagamento do salrio do acidentado que de

responsabilidade da empresa pelos primeiros quinze dias de afastamento, os possveis
danos causados no equipamento ou nas instalaes da empresa no momento do
acidente. Vale ressaltar que a empresa tomadora de servios deve estar ciente que ao
contratar a terceirizao de servios expe sua empresa a todos esses custos atravs da
responsabilidade solidria.

Em 2009 foram registrados 723.452 acidentes e doenas do trabalho, entre

os trabalhadores assegurados da Previdncia Social. [...] Para termos uma
noo da importncia do tema sade e segurana ocupacional basta observar
que no Brasil, em 2009, ocorreu cerca de 1 morte a cada 3,5 horas, motivada
pelo risco decorrente dos fatores ambientais do trabalho e ainda cerca de 83
acidentes e doenas do trabalho reconhecidos a cada 1 hora na jornada
diria. Em 2009 observamos uma mdia de 43 trabalhadores/dia que no
mais retornaram ao trabalho devido a invalidez ou morte. [...] Se
considerarmos exclusivamente o pagamento, pelo INSS, dos benefcios
devido a acidentes e doenas do trabalho somado ao pagamento das
aposentadorias especiais decorrentes das condies ambientais do trabalho
em 2009, encontraremos um valor da ordem de R$ 14,20 bilhes/ano.
(Instituto Nacional de Seguridade Social INSS).

2.7.3.1. Custo Passivo do Acidente no Trabalho

Muito se falou sobre o risco da terceirizao mal efetuada e sem propsito
definido, com parceiros despreparados e sem capacitao tcnica. Alm do risco de
desestruturar o processo produtivo e prejudicar a qualidade do produto pondo em risco
os negcios da empresa contratante, h ainda o risco de assumir os custos de encargos
trabalhistas e indenizaes referentes a acidentes de trabalho dos colaboradores da
empresa contratada. Sero demonstradas abaixo algumas decises judiciais onde
houve passivo assumido pela PETROBRAS em indenizaes devido a acidentes com
trabalhadores terceirizados que prestavam servio sob sua responsabilidade:

46

1 Caso:
(RR 428/2006-253-02-00.7) A Stima Turma do Tribunal Superior do
Trabalho, em voto relatado pelo ministro Ives Gandra Martins Filho,
manteve a condenao imposta Montreal Engenharia S/A e a Petrleo
Brasileiro S/A (de forma solidria) em razo do acidente de trabalho que
incapacitou um trabalhador de forma irreversvel, acarretando sua
aposentadoria por invalidez pelo INSS aos 37 anos de idade. O acidente
ocorreu na rea de refinaria da Petrobras em Cubato (SP). O trabalhador
exercia a funo de rigger (sinaleiro de guindaste) e atuava sobre uma
estrutura de metal (conhecida como pipe-deck) a uma altura de oito metros,
sinalizando ao operador de guindaste o local em que ele deveria soltar as
peas transportadas. No dia 29/02/97, ao tentar alcanar o pipe-deck com o
auxlio de um andaime, sofreu uma queda quando o tubo que dava
sustentao estrutura se soltou.
A ao de indenizao por ato ilcito, na qual cobrou pagamento de
indenizao por danos morais e materiais da Montreal e da Petrobras foram
ajuizados na Justia Comum (Estadual) e migrou para a Justia do Trabalho
aps a reforma do Judicirio (Emenda Constitucional n 45/2004). Foi
julgada parcialmente procedente pela 3 Vara do Trabalho de Cubato (SP),
cuja sentena responsabilizou a empregadora (Montreal) e a Petrobras (de
forma solidria) ao pagamento de penso mensal no valor de dois salrios
mnimos desde o acidente at a data em que o aposentado completar 65 anos
de idade. Tambm foi imposta condenao ao pagamento de indenizao por
danos morais correspondente a 250 salrios mnimos. A deciso de primeiro
grau foi mantida integralmente pelo Tribunal Regional do Trabalho da 2
Regio (SP).
No recurso ao TRT/SP, a Montreal e a Petrobras confirmaram os fatos
ocorridos, mas alegaram que o acidente foi inesperado, uma fatalidade. A
Petrobras pediu sua excluso do processo alegando que no teve qualquer
participao, responsabilidade, culpa ou dolo no episdio. A sentena
constatou que a Petrobras contratou a Montreal para lhe prestar servios nas
suas dependncias e exercia, de forma muito atuante, a fiscalizao do local
de trabalho, mas no atuou com a eficincia necessria no dia do acidente, j
que o andaime utilizado pelo trabalhador no foi montado de acordo com as
especificaes recomendadas e ainda apresentava defeito inadmissvel em
um dos tubos que o sustentava. O andaime no tinha guarda-corpo, roda-p
nem piso antiderrapante, itens obrigatrios de acordo com a norma
regulamentadora do Ministrio do Trabalho para evitar quedas.
Quanto Montreal, a sentena considerou comprovada a conduta ilcita do
empregador que ocasionou o acidente e o dano fsico que levou o
trabalhador aposentadoria por invalidez, na medida em que a empresa
deixou de observar normas de segurana ao montar o andaime de forma
ineficiente. O TRT/SP considerou no haver dvida de que ambas as
empresas, de alguma forma, concorreram para o acidente. No recurso ao
TST, a defesa da Petrobras alegou que a responsabilidade pela montagem
dos andaimes era da Montreal e que seria impossvel constatar, de longe, o
problema que ocasionou o acidente (braadeira frouxa no tubo superior do
andaime). Para isso, um funcionrio da Petrobras teria de subir no andaime e
experimentar tubo por tubo para ver se estavam firmes. O recurso da
Petrobras no foi conhecido pela Stima Turma. (Disponvel em:
<http://www.totalconsultores.com.br/index.php/noticia-da-newsletter/89>.
Acesso em: 10 de maio 2011).

47

2 Caso:
(PROCESSO: 0144600-26.2006.5.01.0043 RTOrd) Um empregado de
empresa contratada pela Petrobras, em julho/1999, sofreu acidente de
trabalho enquanto operava um equipamento de propriedade da tomadora de
servios num navio da contratada, fato este que causou-lhe grave leso no
p. A ao de reparao de danos teve incio na Justia Comum, mas, em
razo da EC-45, o processo foi remetido para a Justia do Trabalho.
Em entendimento da 1 Turma (TRT -1 Regio) a condenao da Petrobras
a pagar de forma solidria a empresa contratada (Transocean, poca RB
Falcon) empregadora do trabalhador acidentado, se deu por duas razes: a
primeira porque o maquinrio que esmagou o p do laboralista lhe pertencia,
competindo-lhe mant-lo em condies seguras de uso, o que no fez; a
segunda porque tardou a disponibilizar o socorro, provocando o
agravamento do estado da vtima.
O equipamento, conhecido como rvore de natal molhada, pertencente
Petrobras, utilizado para a prospeco de petrleo em guas profundas e
era fiscalizado diretamente por seus representantes quando em operao no
dia do acidente. Na condio de contratante, a Petrobras tinha dever de
vigilncia sobre a execuo do servio, especialmente por se tratar de um
equipamento por ela criado e de sua propriedade.
Na condenao foram includas (a) as verbas de pensionamento vitalcio, no
valor do salrio que o empregado recebia poca do acidente, reajustado
como se na ativa estivesse e pagos na sua integralidade, ou seja, sem
deduo do valor que recebe da Previdncia Social; (b) o custeio do
tratamento e das cirurgias necessrias com fins de minimizar as seqelas
fsicas deixadas pelo acidente, pago sem limitao, haja vista a oscilao dos
preos de tais servios; (c) indenizao de danos esttico no valor de R$ 80
mil e moral, este no valor de R$ 120 mil, admitindo-se, portanto a
cumulao de indenizaes, posto que esttico o dano causado
integridade fsica da pessoa humana e moral o prejuzo psquico - so duas
situaes distintas e que no se confundem para efeitos de indenizaes : a
perda de parte do corpo, com as limitaes que essa impe, e o desconforto
pessoal e social causado pela mutilao. Ou seja, o ato ilcito um s, mas
de diversas ordens so os prejuzos dele decorrentes - e finalmente (d) a
constituio de capital pela empresa empregadora. (Disponvel em:
<http://www.joaotancredo.adv.br/index.php?option=com_content&task=vie
w&id=230&Itemid=2>. Acesso em: 10 de maio 2011).

3 Caso:
(AIRR-36240-72.2005.5.03.0076) A Petrleo Brasileiro S.A. Petrobras
responder subsidiariamente pelo pagamento de indenizao por danos
morais viva e ao filho menor de um trabalhador morto durante a prestao
do servio. A Petrobras pretendia rediscutir a condenao por meio de
recurso de revista no Tribunal Superior do Trabalho, mas, em deciso
unnime, a Stima Turma rejeitou o agravo de instrumento da empresa.
Como explicou o relator e presidente da Turma, ministro Pedro Paulo
Manus, a responsabilidade civil do empregador pela indenizao decorrente
de dano causado a empregado pressupe a existncia de trs requisitos: a
prtica de ato ilcito ou com abuso de direito, o dano (prejuzo material ou

48
sofrimento moral) e o nexo causal entre o ato praticado pelo empregador (ou
prepostos) e o dano sofrido pelo trabalhador.
No caso, o Tribunal do Trabalho mineiro (3 Regio) concluiu, com base em
laudo pericial e depoimento de testemunhas, que o empregado operava uma
retroescavadeira que no possua cinto de segurana, apesar de o
equipamento ser obrigatrio por lei. Por essa razo, o trabalhador foi lanado
para fora da mquina e, em seguida, atingido por ela. Do acidente, decorreu
a morte do empregado.
Assim, observou o relator, a prova produzida nos autos demonstra que
ocorrera o dano (acidente com a retroescavadeira), o nexo de causalidade
(em decorrncia do acidente, o empregado faleceu) e ainda a culpa
(negligncia da empresa que no instalou o cinto de segurana que poderia
ter evitado o acidente). Alm do mais, o falecimento prematuro do
trabalhador causou sofrimento e angstia aos familiares que tm direito
indenizao por dano moral pedida. Ainda segundo o ministro Pedro Manus,
mesmo que a Petrobras seja a tomadora dos servios na hiptese, responde
subsidiariamente pelos crditos salariais devidos pela empresa prestadora
dos servios, porque se beneficiou do trabalho executado pelo empregado.
Esse o comando da Smula n 331, IV, do TST. (Disponvel em:
<http://veredictum.adv.br/blog/2010/08/17/petrobras-respondesubsidiariamente-por-indenizacao-a-familia-de-trabalhador-morto-emservico/>. Acesso em: 10 de maio 2011).

Diante dos fatos apresentados acima, refora-se a necessidade de um

SGSST integrado e participativo onde o trabalhador terceirizado esteja inserido, com
gerao de valor e conscincia de todos no que diz respeito segurana juntamente
com o treinamento constante dos trabalhadores para que os ndices sejam diminudos
ao mximo e a preservao da sade do trabalhador seja garantida.
2.7.4. Como Prevenir Acidentes
Todo o programa de preveno de acidentes direciona seus esforos para
duas atividades bsicas: eliminar as condies inseguras e reduzir os atos inseguros.
(CHIAVENATO, 2010, p. 483). A eliminao das condies inseguras comea pela
equipe do SESMT que juntamente com o CIPA, identifica os riscos e planeja as
medidas para eliminao ou minimizao. A eliminao dos atos inseguros requer o
empenho de todos da organizao, mas principalmente da alta administrao que
precisa demonstrar compromisso com a segurana do trabalhador. O treinamento
fundamental para a eliminao dos atos inseguros. Mostrar para o trabalhador a
importncia de seguir os procedimentos existentes para garantir sua proteo e a de

49

seus colegas de trabalho durante a realizao de suas atividades fundamental para

que haja efetividade no SGSST. A preveno deve ir alm dos programas de
preveno j mencionados, necessria tambm uma abordagem na rea da
psicodinmica no ambiente de trabalho.
2.7.4.1. A Psicologia na Preveno de Acidentes no Trabalho
Segundo Oliveira e Milaneli (2010, p. 7) a psicologia aplicada ao trabalho
uma cincia que tem aproximadamente um sculo de existncia.. Tem-se observado
ao longo do tempo que o comportamento humano age diretamente em suas atividades,
interferindo na produtividade, na dinmica de relacionamento e na maneira como ele
enxerga a sua segurana e de seus colegas no posto de trabalho. Deste modo, a
psicologia visualiza os fatores comportamentais do trabalhador de forma sistmica e
interdependente com as funes que ele executa. preciso saber como o trabalhador
percebe e interage no ambiente de trabalho e nos diferentes contextos da vida
(OLIVEIRA e MILANELI, 2010, p. 13). preciso entender a individualidade do ser
para poder diagnosticar os comportamentos que levam os trabalhadores a cometer atos
inseguros que os colocam em situao de risco.
O trabalhador quando vai ao trabalho, leva consigo uma carga de
sentimentos e expectativas pessoais como insegurana, sonhos, frustraes, medos,
ansiedades e histrias de vida e nesse contexto que a psicologia atua integrando o
trabalhador na organizao e balanceando todos esses fatores comportamentais com
treinamento voltados para a segurana e gerao de valor.
O colaborador o elemento central de todo o processo de preveno de
acidentes no trabalho. O problema que muitas organizaes investem pesado em
tecnologia para melhorar mquinas, equipamentos e processos para atender a
legislao e garantir a segurana no trabalho, mas esquece que as melhores tecnologias
so ineficazes nas mos de profissionais desmotivados ou sem capacitao tcnica
para executar suas funes (OLIVEIRA e MILANELI, 2010, p. 14).

50

3. ASPECTOS RELACIONADOS SST CONSIDERADOS NA

SISTEMTICA DE CONTRATAO DE SERVIOS TERCEIRIZADOS EM
UMA INDSTRIA PETROQUMICA

Este captulo tem por objetivo mostrar sistemtica que foi envolvida na
contratao de uma empresa prestadora de servios que tem sua sede no Rio de Janeiro
e atua a 10 anos na rea de construo e montagem de tubulao e equipamentos no
setor Petroqumico denominada contratada, pela Unidade LUBNOR (Lubrificantes do
Nordeste) da PETROBRAS S/A denominada contratante, no quesito Segurana e
Sade no Trabalho considerando os aspectos legais e tcnicos atravs de um SGSST.
Toda essa importncia tem como foco principal, garantir a segurana e sade do
trabalhador terceirizado que exercero atividades dentro da Unidade por meio da
avaliao e gesto dos riscos existentes, conscientizao da funo segurana gerada
pelos treinamentos e palestras e pela anlise de acidentes e incidentes.
Dessa maneira, a contratante alm de zelar pela segurana e sade do
trabalhador prprio e terceirizado afasta as outras perdas que podem ser geradas por
um acidente no trabalho, tais como, danos as instalaes, equipamentos, maquinrios e
as perdas financeiras geradas por indenizaes pagas ao trabalhador terceirizado que
de alguma maneira teve sua sade prejudicada pelo acidente. Isso acontece porque
pela legislao vigente, aquele que contrata empresa terceira assume responsabilidade
solidria caso a mesma no disponha de recursos para os pagamentos indenizatrios.
Sero apresentados tambm, os resultados dos indicadores utilizados pela contratante
para evidenciar o gerenciamento realizado em SMS.
3.1 Pr-requisitos Contratuais
Tudo comea antes do processo licitatrio, ou seja, antes de colocar o
contrato de prestao de servio no mercado a contratante analisa em funo do
escopo do contrato os riscos que estaro presentes nas atividades e por meio de uma

51

matriz de riscos e categorizao do escopo determina-se o nvel de exigncia

necessrio para a parte de Segurana, Meio Ambiente e Sade (SMS). A escolha do
nvel acontece da seguinte maneira:
Na matriz, existem 4 nveis de gravidade de forma crescente, ou seja, o
nvel 1 sendo o menos grave e o nvel 4 sendo o de maior gravidade. Dentro de cada
nvel avaliado 6 eventos pr determinados que podem acontecer em diferentes nveis
de gravidade. Esses eventos so:
1. Sade e Segurana da Comunidade (E1);
2. Segurana da Fora de Trabalho (E2);
3. Sade da Fora de Trabalho (E3);
4. Meio Ambiente: (Derramamento de Lquidos, Emisses Gasosas e Resduos
Slidos (E4);
5. Impacto Legal (E5);
6. Ateno com a Imagem da Empresa (E6).
A probabilidade de ocorrncia desses eventos definida da seguinte maneira:
A Evento extremamente remoto, mas possvel. No h notcia de ocorrncia anterior;
B Evento remoto, mas ocorre de forma espordica ou eventual. Pode ocorrer sob
certas circunstncias excepcionais. H registro de ocorrncia no Sistema Petrobras nos
ltimos 5 anos;
C Evento razoavelmente provvel; ocorre de forma continuada. Pode-se esperar uma
ocorrncia. Existe histrico na Unidade nos ltimos 5 anos;
D evento provvel; ocorre de maneira recorrente. Ocorre com freqncia na
Unidade.
Aps o cruzamento dessas informaes na matriz definido o Nvel de
exigncia necessrio para a Segurana e Sade Ocupacional (SSO) do contrato que
ser colocado para a licitao.

52

Determinada a empresa vencedora, inicia-se o envio dos documentos

necessrios para atender as exigncias contratuais sendo o Anexo 3 do contrato, o
responsvel pela parte da SST. Alm de informar os aspectos legais necessrios, tais
como, os programas preventivos PPRA, PCMSO, o Anexo 3 determina algumas
medidas adicionais para garantir a segurana dos terceirizados dentro da Unidade. A
contratante possui um setor chamado Segurana Meio Ambiente e Sade (SMS) que
dentre outras atividades responsvel pela anlise e aprovao dos programas
preventivos das empresas terceirizadas como tambm o monitoramento e controle dos
riscos existentes na Unidade. O SMS realiza treinamentos e palestras para toda a fora
de trabalho, realiza auditorias comportamentais em todos os setores da unidade para
avaliar se os programas preventivos esto sendo cumpridos e avaliar tambm como
est o nvel de conscientizao dos trabalhadores no quesito segurana ao analis-los
em seu ambiente de trabalho. Possui ainda uma Gesto ampla de Segurana e Sade
no Trabalho e por meio de 15 diretrizes corporativas atua de forma constante para
garantir a efetividade dessa gesto. So elas:
1. Liderana e Responsabilidade;
2. Conformidade Legal;
3. Avaliao e Gesto de Riscos;
4. Novos Empreendimentos;
5. Operao e Manuteno;
6. Gesto de Mudanas;
7. Aquisio de Bens e Servios;
8. Capacitao, Educao e Conscientizao;
9. Gesto de Informaes;
10. Comunicao;
11. Contingncia
12. Relacionamento com a Comunidade;
13. Anlise de Acidentes e Incidentes;
14. Gesto de Produtos;
15. Processo de Melhoria Contnua.

53

Dessa maneira, atua com uma viso integrada e sistmica visando garantir a
sade do trabalhador prprio, terceirizado e a minimizao dos acidentes no trabalho.
A LUBNOR nomeia para cada contrato, um gerente e um fiscal que ter a funo de
monitorar a empresa prestadora de servios para que todas as exigncias contratuais
sejam atendidas inclusive as do Anexo 3. uma das funes do fiscal exigir o
cumprimento dos programas preventivos de proteo a Sade e Segurana do
trabalhador e mostrar para a empresa o valor que a contratante tem sobre esse tema.
Para se ter uma ideia dessa importncia, a PETROBRAS gastou em 2009
R$ 4.488.004 em SMS, sendo R$ 2.238.734 em segurana, R$ 1.875.065 em meio
ambiente e R$ 374.203 em sade (PETROBRAS, 2009). O Fiscal tambm deve
contribuir no processo de melhoria contnua da empresa agindo em conjunto sempre
que necessrio por medidas adicionais de segurana.
3.1.1 Requisitos Contratuais
O Anexo 3 do contrato alm de exigir por parte da contratada o atendimento
a legislao referente a SST, determina requisitos adicionais que devem ser atendidos.
Dentre esses requisitos importante ressaltar:
1.

A Contratada deve manter um SGSST para atender os requisitos exigidos

pelo Anexo e apresentar sua poltica de SMS em conformidade com os requisitos da

norma OHSAS 18001:2007 ABNT ISO 14001:2004 e fazer com que ela seja
implementada, apresentada e divulgada para toda a fora de trabalho. preciso
tambm que as Diretrizes Corporativas de SMS da Petrobras sejam divulgadas para os
trabalhadores terceirizados. Em continuidade a implantao do SGSST, a contratada
deve validar com o SMS da Petrobras a Planilha de Aspectos e Impactos Ambientais,
Perigos e Riscos de Segurana e Sade Ocupacional e Situaes de Emergncia
inerentes as suas atividades. Sempre que necessrio a terceirizada pode identificar e
registrar possveis perigos e riscos de segurana no contemplados. Deve se preocupar
com os eventuais impactos e riscos que as suas atividades possam causar as
comunidades;

54

2.

Algumas metas contratuais precisam ser atendidas como a realizao do

Dilogo Dirio de Segurana Meio Ambiente e Sade (DDSMS), a investigao de

acidentes e incidentes quando acorrer, realizao de auditorias comportamentais de
ordem e limpeza, a entrega de Resumo Estatstico Mensal (REM) onde se apresentam
os resultados dos Indicadores Reativos;
3.

A contratada deve contemplar em seu Plano de Gesto de SMS as

atribuies e responsabilidades da alta administrao bem como criar mecanismos para

a demonstrao de compromisso visvel dela e de seus lderes para toda a fora de
trabalho estabelecendo um padro de desempenho e liderana pelo exemplo;

4.

Treinamento constante em SMS, sendo obrigatrios para iniciar as

atividades dentro da Unidade os seguintes cursos:

Curso de Integrao Bsico ministrado pela Petrobras LUBNOR com o

objetivo de informar os riscos existentes e procedimentos vigentes dentro da Unidade

onde sero realizados a prestao de servio bem como os referentes a situaes de
emergncia. O curso tem durao de 08 horas e o trabalhador deve ter aproveitamento
mnimo de 70% na avaliao escrita ao final do treinamento e caso seja reprovado por
duas vez ficar impedido de realizar novo treinamento no perodo de 6 meses. O curso
tem validade de 24 meses desde que o trabalhador no fique mais de 6 meses
trabalhando fora da Unidade. Na integrao, inicia-se o primeiro contato do
terceirizado com a terceirizante e de fundamental importncia que seja de forma
clara para que os objetivos de proteo e sade dos trabalhadores sejam atendidos;

Curso de Integrao Avanado ministrado pela Petrobras LUBNOR,

com durao mnima de 16 horas. O colaborador deve ter aproveitamento mnimo de

70% na avaliao escrita ao final do treinamento e caso seja reprovado por duas vez
ficar impedido de realizar novo treinamento no perodo de 6 meses.
Alm desses cursos mencionados acima, a empresa contratada deve
ministrar treinamento nos riscos especficos de suas atividades com durao mnima
de 06 horas para toda fora de trabalho. Quando realizado trabalho em altura acima de

55

2,0 metros e em espao confinado, o trabalhador tambm dever ser treinado e

avaliado e seu aproveitamento ao final do treinamento dever ser no mnimo de 70%;
5.

Independente das exigncias dos requisitos legais ou caractersticas

especifica do trabalho, com exceo das atividades desenvolvidas nos escritrios a

contratada dever fornecer aos empregados no mnimo os seguintes EPI:

Calado de segurana; Capacete de segurana com Jugular; culos de

segurana; Luva de segurana e Protetor auricular.

Ainda dever fornecer trs conjuntos de fardamentos 100% algodo
tornando-o obrigatrio e substituindo-o sempre que necessrio composto de cala e
blusa de manga longa, com punho ajustvel e os trabalhadores devero estar sempre
com a camisa por dentro da cala.
3.2 Programao das Atividades
Aps as etapas descritas acima a empresa prestadora est apta a iniciar a
programao de suas atividades dentro da Unidade da Petrobras LUBNOR. O contrato
dividido em atividades medida que surgem as demandas da fiscalizao, e para
cada atividade a empresa terceirizada precisa realizar o planejamento das tarefas. Isso
inclui as medidas preventivas de segurana como a tcnicas de anlise de riscos
elaboradas pela contratante, importantes na proteo dos trabalhadores e das
instalaes.
Alm da identificao, caracterizao e a criao das medidas de controle
ou eliminao dos riscos existentes de cada atividade, levantadas pelos programas
preventivos da empresa terceirizada como o PPRA e o PCMSO, a Petrobras LUBNOR
auxilia a terceirizada com mais algumas ferramentas de anlise de riscos:
1.

Anlise Preliminar de Riscos (APR) uma tcnica de identificao de

perigos e anlise de riscos por meio da identificao de eventos perigosos e suas

conseqncias com o objetivo de estabelecer medidas de controle. Preliminar, porque
ocorre antes do incio das atividades e num grande nmero de casos suficiente para
estabelecer medidas adicionais de controle de riscos (CARDELLA, 2010, p. 133);

56

2.

Requisitos Adicionais de Segurana (RAS) Adiciona para algumas

atividades como o trabalho em altura, requisitos adicionais que devem se juntar aos
definidos pela APR;
3.

Permisso para Trabalho (PT) documento obrigatrio para a realizao de

qualquer atividade dentro da Unidade Industrial que tem por objetivo informar ao
trabalhador os riscos da atividade e suas formas de preveno com a finalidade de
preservar a integridade fsica das pessoas, equipamentos, instalaes e meio ambiente.
A PT emitida por profissional prprio e o requisitante pode ser qualquer trabalhador.
Ambos precisam ser aprovados no curso de emitente e requisitante de PT elaborado
pela Petrobras respectivamente sendo que somente o empregado prprio pode ser o
emitente.
H uma preocupao constante com a sade e proteo do trabalhador
terceirizado por isso a fiscalizao monitora os exames de sade determinados pelo
PCMSO bem como as medidas preventivas e o cronograma de treinamentos constantes
no PPRA. O trabalhador terceirizado s estar liberado para exercer suas atividades
depois que a empresa apresentar o Atestado de Sade Ocupacional (ASO) com os
respectivos exames de sade informando que ele est apto a exercer suas funes. A
fiscalizao cadastra o ASO do profissional no SISPAT - Sistema Corporativo da
Petrobras, utilizado nacionalmente para gesto de empresas e funcionrios contratados.
Isso permite o bloqueio do terceirizado nas dependncias da Unidade caso a empresa
no cumpra os prazos dos reexames contidos no PCMSO.
As auditorias comportamentais realizadas pela fiscalizao semanalmente e
sem aviso prvio mostram se os trabalhadores esto utilizando EPIs de forma correta
e adequados para a atividade exercida, se os riscos existentes no posto de trabalho
foram eliminados ou se esto sendo monitorados, se esto seguindo as recomendaes
da PT e da APR e analisar como anda o nvel de conscincia dos trabalhadores junto
aos riscos das atividades.
Mensalmente a Petrobras LUBNOR rene os prepostos de todas as
contratadas para falar sobre a Sade e Segurana dos trabalhadores, propor novas

57

medidas preventivas, avaliar a necessidade de mudanas operacionais visando melhor

qualidade de vida no ambiente de trabalho, discutir sobre alguns indicadores de
segurana e sobre os resultados da auditoria comportamental promovendo se
necessrio um plano de ao como parte de uma poltica de melhoria contnua para
que cada vez mais os acidentes e incidentes possam ser reduzidos a zero.
3.3 Indicadores
Os indicadores so ferramentas importantes para se avaliar a Gesto em
SMS. Como o prprio nome diz, ele indica as melhorias provenientes da Gesto e
aponta os locais onde se faz necessrio atuar com mais vigor para que no ocorra
imprevistos. As metas so importantes para que seja criado um senso de
responsabilidade e conscincia de todos pela busca da excelncia em SMS. Diante
dessa importncia, a contratante alm de utilizar os indicadores para o monitoramento
de sua Gesto em SMS, exige mensalmente da contrata a apresentao de Indicadores
Reativos e Indicadores Proativos.
3.3.1 Indicadores Reativos
So assim chamados, porque representa o tempo de reao a eventos no
desejados, como tempo perdido em decorrncia de ferimentos, prejuzos e quaseacidentes tais como: Percentual de Tempo Perdido (PTP); Taxa de Gravidade; Taxa de
Freqncia de Acidentes com e sem Afastamento; Taxa de Acidentes Fatais; Taxa de
Incidncia de Doenas Ocupacionais. No quadro abaixo segue os resultados de alguns
indicadores citados acima utilizados pela Petrobras:

58

Perodo

2005

2006

2007

2008

2009

Taxa de Freqncia de Acidentes com

0,97
0,77
0,76
0,59
0,48
Afastamento* (inclui empregados
prprios e terceirizados)
Fatalidades (inclui empregados prprios e
15
9
15
18
7
terceirizados)
Taxa de Acidentados Fatais (fatalidades
por 100 milhes de homens-horas de
2,81
1,61
2,28
2,4
0,81
exposio ao risco - inclui empregados e
terceirizados).
Nmero de Empregados Prprios
53.904
62.266
68.931
74.240
76.919
Nmero de Empregados de empresas
156.034 176.810 211.566 260.474 295.260
terceirizadas
* Nmero de acidentados com afastamento por 1 milho de homens-horas de exposio ao risco
Fonte: Petrobras (Relatrio de Sustentabilidade, 2009)

Ao se avaliar o desempenho da segurana desta forma, no h uma

indicao clara do progresso feito para evitar tais eventos indesejados por isso, h
necessidade de se obter Indicadores Proativos e preventivos (oposto ao reativo).
3.3.2 Indicadores Pro ativos
Estes indicadores colocam em evidncia as atividades em gesto da
segurana, conseqentemente reduzindo a ocorrncia de eventos indesejados, tais
como: Estatsticas de Incidentes; Cumprimento dos DDSMS; Percentual de
cumprimento de realizao de exames peridicos; Percentual de Treinamentos etc.
Todos esses indicadores atuam na preveno contribuindo para o processo de melhoria
contnua.
3.4 Procedimento em Caso de Acidente no Trabalho
Toda e qualquer situao de emergncia e acidente no trabalho devero ser
comunicadas de imediato a fiscalizao que proceder s comunicaes internas ao
Gerente do Contrato e ao setor de SMS. O trabalhador ter seu primeiro atendimento
no Setor de SMS que em funo da gravidade encaminhar o acidentado para clnicas
ou hospitais de emergncia. Alm das medidas legais como a comunicao ao INSS do
Acidente no Trabalho por meio da CAT, a Petrobras LUBNOR juntamente com a
contratada ir identificar, registrar e analisar as causas, quantificar as perdas e eliminar

59

as no conformidades reais ou potenciais atravs do Relatrio de Investigao de

Acidente. Isso feito por meio da criao de uma Comisso de Investigao de
Acidente onde obrigatoriamente devero participar a fiscalizao, um membro da
CIPA, o preposto do contrato e o Tcnico de Segurana no Trabalho. Essa Comisso
ir reconstituir o acidente, analisar as causas e criar um plano de ao que dever ser
aprovado pelo Gerente Geral da Unidade. Todas as medidas do plano de ao devem
ser implementadas e os resultados bem como a Investigao do Acidente devem ser
divulgados para toda a fora de trabalho.

60

4. CONSIDERAES FINAIS

O referencial terico (aspectos: tcnicos e legais) permitiu uma concluso coerente

sobre a importncia da Segurana e Sade do trabalhador terceirizado na indstria
petroqumica. Isso aconteceu porque foram evidenciadas as conseqncias de se
negligenciar esse tema to importante. Garantir a Segurana e Sade do Trabalhador
dever de todos e precisa estar inserido no sistema de gesto da empresa. Sabe-se que o
trabalhador elemento fundamental para o sucesso da organizao e precisa ser
tratado como tal. A necessidade de se terceirizar atividades com o objetivo de garantir
competitividade atravs da reduo de custos precisa estar alinhada com uma poltica
de responsabilidade social e proteo a sade do trabalhador sob o risco de assumir
passivos oriundos de acidentes de trabalho gerados pelos terceirizados. Isso precisa ser
feito num processo de melhoria contnua, com participao de todos. A alta
administrao precisa ver a Segurana e Sade no Trabalho como investimento e agir
com o intuito de criar uma Gesto com enfoque diferenciado, tratando o tema de
maneira ampla e multidisciplinar demonstrando a todos a importncia do assunto
dentro da organizao.
Sendo assim, ratifica-se que a gesto em SST necessita colocar o
trabalhador como elemento principal na busca pela excelncia em SMS e entender que
somente assim os objetivos sero alcanados. Agir na preveno atravs da
identificao, anlise, monitoramento, reduo ou eliminao dos riscos nos postos de
trabalho no ser suficiente caso o trabalhador no seja treinado, capacitado, envolvido
e o mais importante, conscientizado da sua importncia para o sucesso da empresa e
para a proteo da sua sade.
Contudo, ressalta-se que um dos grandes problemas de tratar a SST como
um Sistema de Gesto seja a demora no retorno do investimento visto que a gesto
atua na mudana de conceitos e valores presentes no colaborador para que as medidas
realizadas nas mquinas, equipamentos e postos de trabalho possam surtir efeito. Uma

61

vez que, trabalhar com valores e conceitos pr-estabelecidos leva tempo e muitas
vezes o retorno das aes geradas por uma gesto pode demorar em mdia de 5 a 10
anos.
Portanto, fato que a Segurana e Sade do Trabalho no pode ser vista
somente a luz da legislao como medida de proteo a multas e intervenes por
parte dos rgos competentes caso as exigncias legais no estejam sendo cumpridas.
A empresa precisa compreender que hoje a sociedade e principalmente os investidores
vem o assunto atrelado na poltica de desenvolvimento da empresa na busca por
novos mercados.

62

5. REFERNCIAS

ASSMANN, Rmulo. A gesto da segurana do trabalho sob a tica da teoria da

complexidade. 2006. 116 p. Dissertao (Mestrado em Administrao) Curso de Ps
Curso de Ps-Graduao em Administrao, Universidade Federal de Santa
Catarina, Florianpolis, 2006.

BRASIL. Decreto-Lei N. 5.452, de 1 de maio de 1943: Consolidao das Leis do

Trabalho (CLT). Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil/decretolei/Del5452.htm>. Em: 04 mar. 2011.

BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Smula n 331: Contrato de Prestao de

Servios Legalidade. Disponvel em:
<http://www.tst.gov.br/jurisprudencia/Livro_Jurisprud/livro_pdf_atual.pdf>. Acesso
em: 01 de jun. 2011.

CARDELLA, Benedito. Segurana no trabalho e preveno de acidentes. 1 ed. So

Paulo: Atlas, 2010.

CHIAVENATO, Idalberto. Gesto de pessoas. 3 ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010.

CORREIA, Walter Franklin Marques. Proteger: modelo para implementao de

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Produo). Recife, PE: 2007. 276 p.

CONFEA. Resoluo N 437. Disponvel em: <

http://normativos.confea.org.br/ementas/visualiza.asp?idEmenta=485&idTipoEmenta=
5&Numero=>. Acesso em: 16 de jun. 2011.

DIEESE. O processo de terceirizao e seus efeitos sobre os trabalhadores no

Brasil. Disponvel em: < http://www.mte.gov.br/observatorio/Prod03_2007.pdf>.
Acesso em: 16 de maio 2011.

DIEESE. A Terceirizao na Petrobras Alguns Pontos Para Reflexo. Disponvel

em: <http://www.fup.org.br/dieese2.pdf>. Acesso em: 16 de maio de 2011.

63

FERRUZZI, Antonio Marcos. Estudo sobre as razes da adoo da terceirizao de

servios. Dissertao (Mestrado em Administrao). Piracicaba, SP: 2006. 132 p.

FILHO, Joselias Lopes dos Santos. Na corda bamba da terceirizao: O caso das
administraes tributrias estaduais do Brasil. Dissertao (Mestrado em
Administrao). Fortaleza, CE: 2009. 204 p.

GARCIA, Gustavo Filipe Barbosa (Org.). Legislao da Segurana e Medicina do

Trabalho. Normas Regulamentadoras. So Paulo: Mtodo, 2007.

INSS. Disponvel em: < http://www.mps.gov.br/conteudoDinamico.php?id=39>.

Acesso em: 20 de maio de 2011.

MARTINS, Sergio Pinto. A terceirizao e o direito do trabalho. 10 ed. So Paulo:
Atlas, 2010. 187p.

OAB/SP. Relatrio acerca da Terceirizao. Disponvel em:

<http://www2.oabsp.org.br/asp/comissoes/direito_empresarial/trabalhos/terceirizacao.
pdf>. Acesso em: 10 de maio de 2011.

OLIVEIRA, Cludio Antonio Dias de; MILANELI, Eduardo (Org.). Manual prtico
de segurana e sade do trabalho. So Caetano do Sul, SP: Yendis, 2009.

OLIVERIA, Otvio J. (Org.). Gesto da qualidade: tpicos avanados. So Paulo:

Pioneira Thomson Learning: 2004.

PETROBRAS. Relatrio de Sustentabilidade 2009. Disponvel em:

<http://www.petrobras.com.br/rs2009/pt/relatorio-de-sustentabilidade/praticastrabalhistas-e-direitos-humanos/gestao-de-pessoas/saude-e-seguranca-no-trabalho/>.
Acesso em: 06 de junho de 2011

PETROBRAS. Contrato n: 1550.0065805.11.2: Anexo 3. Fortaleza, CE: 2011.

PROTEO: revista mensal de sade e segurana do trabalho. Novo Hamburgo, RS.

n. 229, jan. 2011. ISSN 1980-3923.

Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro

44

42

Abril

49

Maro

Maio

N de
Empregados

Janeiro
Fevereiro

MS

2011

ANO

2.314,00
*469,00 Horas Extras
16.432,00
*5.176,00 Horas Extras
7.448,00
*22,00 Horas Extras

Horas-homens de
Exposio ao Risco

Acidentes de Trajeto

38,17

53,34

CID

Dias
Perdidos

Doenas Ocupacionais

CONTRATO N 1550.0065805.11.2

Taxas
Acidentes
Dias
Dias
Doenas
Frequncia Frequncia
Com
Sem
Perdidos
Com
Sem
Perdidos
com
sem
Gravidade
Afastamento Afastamento
Afastamento Afastamento
Afastamento Afastamento
-

Acidentes

Acidentes Tpicos

OBJETO DO CONTRATO: MONTAGEM DE TUBULAES, EQUIPAMENTOS, CALDEIRARIA, PINTURA E ISOLAMENTO TRMICO

CNPJ: 31.888.951/0001-72

MISEL ENGENHARIA LTDA

INDICADORES REATIVOS

RESUMO ESTATSTICO MENSAL REM

0,24

Percentual
de Tempo
Perdido em
Horas

Fortaleza/CE, 31 de Maio de 2011.

Autuao de
Autuao de
Autuao de
Orgos
Acidentes e
Orgos
Orgos
Ocorrncias
Fiscalizadores
Fiscalizadores
Fiscalizadores
Ambientais
de Meio
de Segurana
de Sade
Ambiente

64

6. ANEXOS
ANEXO A Resumo Estatstico Mensal (REM)

Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro

MS

2011

ANO

49
44
42

N de
Empregados

CNPJ: 31.888.951/0001-72

0
0
100

Percentual de Realizao

0
0
100

Percentual de Frequncia das

pessoas

Reunio Mensal de SMS

100
100
100

Percentual de
realizao de DDSMS

0
0
0

Incidentes

0
0
0

0
0
0

Reao das Posio das

Pessoas
Pessoas
0
0
1

Epi

0
1
1

0
2
0

100
100
100

Percentual de realizao
de Exames Mdicos
Peridicos

Fortaleza/CE, 31 de Maio de 2011.

0
0
1

Ordem,
Ferramentas e
Procedimentos Limpeza e
Equipamentos
Arrumao

Desvios do Programa de Auditoria Comportamenta de SMS

OBJETO DO CONTRATO: MONTAGEM DE TUBULAES, EQUIPAMENTOS, CALDEIRARIA, PINTURA E ISOLAMENTO TRMICO

CONTRATO N 1550.0065805.11.2

MISEL ENGENHARIA LTDA

INDICADORES PROATIVOS

RESUMO ESTATSTICO MENSAL REM

65

ANEXO A Resumo Estatstico Mensal (REM)

continuao

Gravidade

Ferimentos graves e
efeitos moderados na
sade

Fatalidade ou efeitos
irreversveis na sade

O agente representa um
risco moderado sade,
nas condies usuais, no
causando efeitos agudos
O agente pode causar
efeitos agudos. H
possibilidade de
deficincia de oxignio

Sade da Fora de
Trabalho (E3)

Evento remoto, mas ocorre de forma espordica ou eventual.

Evento razoavelmente provvel, ocorre de forma continuada. Existe histrico na unidade nos ltimos 5 anos.

Evento provvel, ocorre de maneira recorrente. Ocorre com frequncia na Unidade.

Atividades que no
necessitam de
autorizao do orgo
regulador
Atividades que
necessitam de
autorizao do orgo
regulador.

Impacto Legal (E5)

Evento extremamente remoto, mas possvel. No h notcia de ocorrncia anterior

Atividades que geram

impactos ambientais
reversveis

Atividades que nas

condies usuais, no
geram impactos
ambientais potenciais

Meio Ambiente
(Derramamento de
Lquido, Emisses
Gasosas) (E4)

DEFINIO DAS PROBABILIDADES

O agente pode causar

efeitos agudos. H
possibilidade de
deficincia de oxignio

Pequenos ferimentos e
efeitos reversveis na
sade

Segurana da Fora de
Trabalho (E2)

Sem risco de ferimentos Acidente que gerem casos

ou efeitos na sade
de primeiros socorros

Sade e Segurana da
Comunidade (E1)

Eventos

Intensa publicidade local

e nacional, com eventual
reflexo internacional

Intensa publicidade local

e alguma publicidade
nacional

Sem publicidade local ou

divulgao pelos
sindicatos

Ateno com a Imagem da

Empresa (E6)

Gravidade

QUADRANTE IV

QUADRANTE III

QUADRANTE II

QUADRANTE I

Probabilidade de Ocorrncia
D

66

ANEXO B Matriz de Risco e Caracterizao do Escopo