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Anlisis de deforestacin en la Reserva Forestal El Chor

y estrategias para su reduccin

Santa Cruz, Marzo de 2010

1
Crditos

Documento elaborado por Robert Mller


Marzo de 2010

Fotografas de portada
Colonos en El Chor
Deforestacin
FNB 2009

Edicin y diseo de portada y contraportada


Roxana Valdz Zamorano

2
ndice
1. Presentacin ................................................................................................................... 4

2. Introduccin .................................................................................................................... 5

2.1 La Reserva Forestal El Chor, historia y situacin actual......................................... 5

2.2 Objetivos del estudio................................................................................................ 6

3. Proyeccin de la Deforestacin....................................................................................... 6

3.1 Anlisis de la deforestacin en el pasado ................................................................ 6

3.2 Anlisis cuantitativo no-espacial de la deforestacin dentro de la reserva ............... 8

3.3 Anlisis espacial de la deforestacin...................................................................... 11

3.4 Combinacin del anlisis cuantitativo con el anlisis espacial ............................... 16

4. Anlisis de costos de oportunidad ................................................................................. 18

4.1 Concepto de costos de oportunidad ....................................................................... 18

4.2 Patrn de uso de suelo en el Chor y alrededores................................................. 18

4.3 Datos y mtodos para el clculo de costos de oportunidad.................................... 19

4.4 Resultados del clculo de promedios de costos de oportunidad ............................ 20

4.5 Mapeo de costos de oportunidad ........................................................................... 21

4.6 Discusin de los resultados para el anlisis de costos de oportunidad .................. 23

5. Posibles estrategias para reducir la deforestacin ........................................................ 23

5.1 Resumen de los insumos generados en los dos anteriores captulos .................... 23

5.2 Corto anlisis de actores........................................................................................ 24

5.3 Pautas para una estrategia exitosa ........................................................................ 26

5.4 Propuestas para el Chor ...................................................................................... 26

6. Conclusiones ................................................................................................................ 30

7. Referencias................................................................................................................... 31

7.1 Bibliografa ............................................................................................................. 31

7.2 Personas entrevistadas ......................................................................................... 33

8. Anexos .......................................................................................................................... 34

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1. Presentacin
La Fundacin Natura Bolivia, con recursos de la Unin Europea, est apoyando de manera
activa la elaboracin de proyectos a diseo final de REDD para la Reserva Forestal El Chor,
siempre que las condiciones sociales y polticas sean favorables para este tipo de iniciativas.

En este contexto, la Fundacin Natura Bolivia apoy al realizacin de un estudio de anlisis de


la deforestacin usando un modelo espacial logit, que adems evala costos de oportunidad y
biomasa (Stich 2009). Adems del estudio preliminar sobre la viabilidad econmica e
institucional para establecer un proyecto REDD+ en la Reserva Forestal El Chor, realizado por
dos estudiantes de la Universidad de Harvard (Dillon & Mitnik 2009).

Por otro lado, existen estudios sobre las tasas de deforestacin realizadas para el rea de este
estudio, los cuales se resumen en la tabla 1:

Tabla 1. Estudios de deforestacin en el Chor

Autor(es) Aos analizados Fuente Comentarios

Pinto (2006) 1992, 2001 y 2004 Landsat Resultados


probablemente
identicos con Killeen et
al. 2007

Justiniano (2007) 1986, 1996 y 2005 Landsat

Killeen et al. 2007 1976, 1986, 1992, Landsat Es un estudio que


2001 y 2004 cubre todas las tierras
bajas en Bolivia

4
2. Introduccin
2.1 La Reserva Forestal El Chor, historia y situacin actual
Figura 1: Ubicacin de la reserva forestal El Chor

La Reserva Forestal El Chor, ubicada al norte de las provincias Sara e Ichilo del
Departamento de Santa Cruz (fig. 1), contiene la ltima mancha grande de bosques
amaznicos al norte de la ciudad de Santa Cruz. Estos bosques son muy productivos en
trminos forestales, adems son de gran importancia para la regulacin del clima en la zona
agrcola del norte integrado.

5
La reserva fue creada el ao 1.966 con una superficie aproximada de 900 mil ha, que luego fue
ampliada a 1.08 millones ha. En el ao 2.000, el gobierno nacional desafect 210 mil ha al
sureste de la Reserva (al norte de Santa Rosa del Sara) debido a una superposicin con
asentamientos de colonizadores. Uno de los objetivos de la desafectacin fue reducir la presin
hacia los bosques todava conservados dentro del rea restante de la reserva; sin embargo, la
situacin actual muestra que no se logr frenar la deforestacin en el rea.

En este artculo, se analiza la deforestacin en la reserva forestal El Chor y evalan posibles


medidas para reducir la deforestacin y evala la factibilidad de un proyecto REDD (Reduccion
de Emisiones por Deforestacin y Degradacin).

2.2 Objetivos del estudio


Objetivo general del estudio:

Evaluar la factibilidad de un proyecto REDD y generar insumos para el estudio de lnea base.
Objetivos especficos:

Hacer una proyeccin de la deforestacin en tiempo y espacio.


Analizar costos de oportunidad para la conservacin de bosques en el rea de la reserva
forestal El Chore.
Proponer y evaluar posibles lneas de accin para reducir la deforestacin en el Chor

3. Proyeccin de la Deforestacin
La proyeccin de la deforestacin se realiza en dos partes: Primero, se realiza un anlisis
cuantitativo no-espacial que simula la probable prdida de bosques en el tiempo. En un
segundo paso, se aplica un modelo espacial cuyo producto es un mapa de probabilidad de
deforestacin. La combinacin de estos dos anlisis permite elaborar mapas que proyectan la
prdida de bosques en el futuro.

3.1 Anlisis de la deforestacin en el pasado


El anlisis de la deforestacin del presente estudio se basa en la evaluacin de imgenes de
satlite Landsat entre los aos 1976 y 2008. Para el periodo hasta el ao 2004, se usa la
clasificacin elaborada por el Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado (Killeen et al.
2007), que muestra la deforestacin en los aos 1976, 1986, 1992, 2001 y 2004. Este anlisis
fue completado por datos de deforestacin del ao 2005, tomados del mapa de uso de suelo
del departamento de Santa Cruz, elaborado tambin por el Museo de Historia Natural. Tambin
se efectu un anlisis propio de imgenes Landsat para el ao 2008, aplicando la misma
metodologa de clasificacin usada para los periodos anteriores.

6
Figura. 2: reas deforestadas dentro de la Reserva El Chore hasta el ao 2008 (en rojo)

En base a estos anlisis, se cre una base de datos incluyendo coberturas que indican la
deforestacin (bosque deforestado) para los aos 1976, 1986, 1992, 2001, 2004, 2005 y
2008, todo en cuadrcula con celdas de 30 metros de ancho y largo. En la figura 2, solamente
se muestra el estado de deforestacin en el ao 2008.

La categora deforestado incluye una variedad de diferentes coberturas de suelo que son el
resultado de actividades realizadas por el hombre, incluyendo pastizales, campos de cultivo y
barbechos. El impacto de extraccin de madera no ha sido analizado, estando las reas
degradadas por actividad forestal incluidas en la categora bosque.

La figura 2 muestra el avance de la deforestacin en la reserva El Chor y en el rea


desafectada, hasta el ao 2008. Como se puede observar, el rea ubicada al sureste ya perdi
gran parte de su cobertura forestal, mientras que la deforestacin dentro del rea restante de la
reserva est todava poco avanzada (ver tambin en el captulo siguiente).

Sin embargo, para calcular la prdida de carbono, causada por la deforestacin, hay que tener
en cuenta que la agricultura y el chaqueo solo remueven una parte de la biomasa; por esto, la
prdida por hectrea es menor que en el contexto de la agro-industria o de la ganadera.

7
3.2 Anlisis cuantitativo no-espacial de la deforestacin dentro de la reserva
En esta seccin se realiza un anlisis para predecir la superficie de bosque que se perder en
el futuro si se mantiene la actual dinmica de deforestacin. Aqu, solo se realiza un anlisis
cuantitativo, sin tomar en cuenta otros factores (por ejemplo factores espaciales). El avance de
la deforestacin dentro de la reserva (lmites actuales) se muestra en la figura 3.

El porcentaje indicado se calcula en base a reas con potencial de bosque, excluyendo


pampas naturales. Se observa un aumento muy pronunciado de la deforestacin a partir del
ao 2001 llegando hasta un 3.2% (aproximadamente 20,000 ha) en el ao 2008. Queda claro
que la desafectacin de una parte del rea que se llevo a efecto en el ao 2000 no pudo reducir
la presin hacia la reserva.

Figura 3. Porcentaje de superficie boscosa deforestada dentro de la reserva

Reserva El Chor: Porcentaje de superficie boscosa deforestada

4
Deforestacin (en %)

0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Ao

La figura 4 muestra el avance de la deforestacin en la zona desafectada. Tambin se muestra


una curva de saturacin que puede explicar la dinmica de deforestacin observada: Despus
de un aumento exponencial de la deforestacin en los primeros aos, el aumento contina de
forma lineal, para despus disminuir paulatinamente por el simple hecho de que no existe ms
superficie boscosa para deforestar. La curva de saturacin que describe este proceso se llama
funcin logstica (Menard 2002, ver anexo para detalles).

8
Figura 4: Porcentaje de la superficie boscosa deforestada del rea desafectada

rea desafectada: % de superficie boscosa deforestada

100
Deforestacin (en %)

80
60
curva logstica
40 % deforestada
20
0
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
Ao

Tabla 2. Deforestacin pronosticada en el rea desafectada con la curva de saturacin

rea deforestada
rea boscosa rea deforestada
Ao despus del 2008
deforestada (%) acumulada (ha)
(ha)

2008 48.7 54550

2015 70.7 79193 24643

2020 82.5 92433 37883

2025 90.2 101039 46489

2030 94.7 106104 51554

2035 97.0 108653 54102

Para pronosticar el avance de la deforestacin dentro de la reserva se asumi que esta sigue la
misma dinmica que se observa en la zona desafectada. Una comparacin de la curva de
deforestacin dentro de la reserva con la curva logstica obtenida por el anlisis de la zona
desafectada mostr que el avance de la deforestacin dentro de la reserva est retrasado
aproximadamente 25 aos en comparacin con la zona desafectada.

Por esto, para estimar el futuro de la deforestacin dentro de la reserva, la curva de saturacin
adaptada para el rea desafectada se movi 25 aos al futuro. La figura 5 muestra el resultado,
que permite pronosticar la deforestacin futura dentro de la reserva. Aplicando este mtodo se
puede concluir que bajo la dinmica actual, hasta el ao 2034, se perdera aproximadamente el
50% de la cobertura forestal dentro de la reserva (ver figura 5 y tabla 3).

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Esto correspondera a aproximadamente 50 millones de toneladas de CO2, con un valor de 50
a 100 millones de US$ en los mercados mundiales de carbono. Se supone un contenido de 300
TM/CO2/ha, de los cuales la agricultura removera un 50%; asumindose un precio de uno a
dos dlares americanos por tonelada mtrica de CO2 (www.chicagoclimatex.com).

Figura 5. Prediccin de la superficie boscosa deforestada

Reserva El Chor: Porcentaje de superficie boscosa deforestada en


comparacin con una curva logstica adaptada

50
Deforestacin (en %)

45
40
35
30 % deforestada
25
20 curva logstica
15
10
5
0
1960 1980 2000 2020 2040
Ao

Tabla 3. Deforestacin pronosticada en la reserva El Chor

Area Area deforestada


Area boscosa
Ao deforestada despus del 2008
deforestada (ha)
acumulada (ha) (ha)

2008 3.3 20792

2015 7.9 49776 28984

2020 14.3 90301 69508

2025 24.6 155005 134212

2030 38.9 245026 224233

2035 55.4 348934 328141

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3.3 Anlisis espacial de la deforestacin
El objetivo del anlisis espacial es diferenciar reas con diferentes probabilidades de
deforestacin para estimar donde est el riesgo ms alto de deforestacin para el futuro.

Se intenta encontrar factores espaciales que expliquen los patrones de deforestacin del
pasado, evaluados mediante el uso de modelos espaciales de regresin. Se aplica un modelo
logit, en base a la regresin logstica, ver por ejemplo Chomitz & Gray (1996). (Detalles sobre la
regresin logstica en el anexo).

Los factores espaciales que posiblemente influyen sobre la deforestacin pueden pertenecer a
tres grupos (Mller & Munroe 2006):

Factores geofsicos como fertilidad de suelos o clima


Factores socio-econnicos como el acceso a mercados
Factores polticos como reas protegidas, concesiones de uso de recursos naturales

Estos factores constituyen las variables independientes en el modelo logit y la variable


dependiente es la ocurrencia de deforestacin. En este estudio solamente se evala la
ocurrencia o no-ocurrencia de deforestacin, es decir la variable dependiente es de forma
binaria (valores solo 1 o 0). Esto significa que solamente se analiza la prdida de la
cobertura boscosa y no as la degradacin por actividades forestales.

El anlisis se realiza para el rea de la reserva junto con el rea desafectada, ya que ambas
reas pertenecan a la misma categora hasta el ao 2000 y las dinmicas son comparables.

3.3.1 Descripcin de variables independientes evaluadas y fuentes de datos

- Factores geofsicos

Precipitacin: Se us un mapa elaborado en la Universidad de Gttingen, Alemania,


que indica la precipitacin en milmetros, el mismo que fue realizado en base a datos de
estaciones pluviomtricas.
Elevacin en m.s.n.m.: No fue incluida en el anlisis ya que no existen diferencias
considerables de elevacin en el rea de estudio.
Pendiente: Tampoco fue incluida en el anlisis porque no existen diferencias
considerables de pendiente en el rea de estudio.
Aptitud de suelos: Se utiliz la clasificacin del PLUS (Plan de Uso del Suelo)
(CORDECRUZ 1996) que diferencia 6 clases de capacidad de uso de suelo, desde II (con
pocas restricciones) hasta VII (con muy severas restricciones).
Riesgo de inundacin: Esta variable se evala en base a un anlisis de reas inundadas
entre los aos 2001 y 2007 (Brakenridge & Anderson 2008).

- Factores socioeconmicos
Distancia a caminos: En mapas oficiales, solamente se muestran caminos troncales. Sin
embargo, la deforestacin en El Chor depende primariamente de caminos secundarios.
Por esto, se elaboraron mapas de caminos para cada uno de los aos analizados en base a

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imgenes de satlite. La distancia se incluy de forma logartmica ya que un aumento de 1
a 2 km de distancia implica un efecto mayor a un aumento de 10 a 11 km.
Distancia a centros poblados: No existe un mapa completo de centros poblados o
campamentos dentro del rea, ya que dentro de la reserva no existen asentamientos
oficiales. Por esto, esta variable no pudo ser tomada en cuenta. Generalmente, dentro de
la reserva casi no existen pueblos, solamente campamentos, los mismos que no se pueden
distinguir en las imgenes de satlite utilizadas en el presente estudio.
Distancia a ros navegables: Se consideraron los ros Ichilo, Yapacan y Pira como los
principales ros navegables en el rea. Los primeros anlisis mostraron que no tienen una
influencia significativa sobre la deforestacin (entre los meandros del ro Ichilo existen
pequeos cultivos de la poblacin mojea que no son significantes en comparacin con la
deforestacin total). Esto no excluye que los ros grandes y tambin pequeos tengan
influencia sobre la degradacin por actividades forestales (traslado de troncas), lo que no
fue evaluado en este estudio.
Distancia a reas previamente deforestadas: Esta variable suele tener un alto poder
explicativo en modelos logit. Sin embargo, una gran parte de la informacin correspondiente
ya est incluida en el mapa de caminos, ya que ste tambin se gener en base a reas
previamente deforestadas identificadas mediante las imgenes de satlite.
Esto implica una fuerte correlacin entre las variables distancia a reas previamente
deforestadas y caminos lo que conlleva a problemas en el anlisis de regresin. Por eso,
la variable distancia a reas previamente deforestadas no fue tomada en cuenta.
- Factores polticos
rea de la reserva y rea desafectada: Se incluy como variable en los modelos
despus del ao 2000 cuando se realiz la desafectacin.
Concesiones forestales: Se incluyen en los modelos despus del ao 1992, ya que
antes no existieron.
Agrupaciones sociales del lugar (ASLs): Se incluyen en los modelos despus del ao
2005, ya que antes no estuvieron vigentes.
Tenencia de tierra (formal e informal): Especialmente la distribucin de lotes dentro de
la reserva, aunque sea ilegal, es un factor muy importante para la distribucin espacial de la
deforestacin. Sin embargo esta variable no se pudo incluir en el estudio porque no existen
mapas, debido a la ilegalidad de la tenencia de tierra dentro de la reserva.

3.3.2 Preparacin de datos


Se usaron los programas SIG ArcView, ArcGis 9.2, Excel y el programa estadstico Stata 9.2.
Todos los insumos fueros representados en forma de mapas en cuadrcula con celdas de 100m
de ancho por 100m de largo.

Los datos fueron grabados en formato grid y los mapas se exportaron al formato ascii y
posteriormente fueron convertidos al formato data (formato del programa Stata). En Stata,
todos los mapas se combinaron en una sola tabla, permitiendo los anlisis de regresin
logstica.

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3.3.3 Deteccin de sesgos

Para detectar sesgos por autocorrelacin espacial, se hizo la prueba de seleccionar solamente
celdas no colindantes (seleccin de cada segunda celda en sentido vertical y horizontal). Ya
que no se detect un cambio considerable en los resultados despus de efectuar tal seleccin,
se trabaj con la tabla completa, puesto que despus de la seleccin el nmero de
observaciones fue muy bajo para obtener resultados significantes (la seleccin de cada
segunda celda reduce la cantidad de observaciones al 25%).

Tambin se hicieron pruebas de correlacin entre variables. Con un coeficiente de correlacin


>0.5, existe el peligro de interacciones que pueden distorsionar fuertemente los coeficientes
asignados a las variables correlacionadas (Gellrich et al. 2007).

La presentacin de los resultados de la regresin logstica se explica en el captulo 6, donde se


muestran los resultados del primer anlisis de regresin logstica.

3.3.4 Validacin de modelos

Para validar el poder predictivo del conjunto de variables independientes, se calcula el ndice
ROC - AUC (Relative Operating Characteristic - Area Under Curve, ver Pontius & Schneider
2001). Un ndice ROC de 0.5 indica que el conjunto de variables no tiene ningn valor
predictivo, por otro lado, un valor de 1 indica un poder explicativo perfecto.

3.3.5 Resultados del anlisis logit

Se elaboraron modelos para los siguientes pasos temporales: 1976-1986, 1986-1992, 1992-
2001, 2001-2005 y 2005-2008. Ya que el paso de 2004 a 2005 solamente incluye un ao lo que
lleva a problemas con el modelo logit, se combin con el periodo de 2001-2004.

El resultado clave de la regresin son los coeficientes de cada una de las variables
independientes, que indican la direccin y la fuerza de la influencia de una variable sobre la
deforestacin (ver anexo para ms detalles sobre los coeficientes).

Para poder comparar los coeficientes de las diferentes variables, se calculan coeficientes
estandarizados (multiplicando con la variacin estndar de la misma variable).

Para poder modelar la deforestacin en el tiempo, es necesario que los procesos que la
mueven sean relativamente estables en el tiempo. Esto implica que los coeficientes de las
variables independientes deben mantenerse relativamente estables entre los diferentes pasos
temporales, es decir que, por ejemplo, una alta fertilidad de suelos siempre debe aumentar la
probabilidad de deforestacin de una manera comparable.

Si este no es el caso, si por ejemplo la fertilidad de suelos tuviera un impacto muy diferente en
los diferentes pasos de tiempo, no sera posible pronosticar la deforestacin en el futuro.

En la tabla 4 y la figura 6, se pueden apreciar los coeficientes estandarizados de las variables


incluidas en el modelo para las diferentes pocas analizadas (slo se estandarizaron las
variables continuas, distancia a caminos, precipitacin y aptitud de suelo). Un valor de cero
indica que la variable no tiene efecto sobre la deforestacin.

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Un valor negativo en las variables indica un efecto negativo (por ejemplo, si aumenta la
distancia de un camino se reduce la probabilidad de deforestacin). La variable de mayor
efecto es la de precipitacin y distancia a caminos. La aptitud de suelos tambin tiene un leve
impacto, igual que la presencia de la reserva forestal, mientras que las dems variables
muestran efectos muy cerca de cero e inestables.

La variable del riesgo de inundacin muestra un comportamiento irregular, sin tendencia clara.
Esto se debe probablemente al hecho de que reas con riesgo de inundacin suelen tambin
tener una mayor fertilidad de suelos, por la deposicin de sedimentos a causa de inundaciones.
Por esto existen dos factores contrarios en reas con riesgo de inundacin.

La figura 6 muestra que la precipitacin aparece como factor de mucha importancia, ya que los
coeficientes tienen valores fuertemente negativos, es decir que reas con menos precipitacin
presentan un riesgo mayor de deforestacin. Pero al mismo tiempo el efecto no es muy estable
en el tiempo, ya que los valores del coeficiente de la precipitacin cambian bastante. Es
probable que la importancia de la precipitacin sea sobreestimada por el modelo en los aos
antes de 2000. Despus de 2000, tambin se considera el rea desafectada que est ubicada
en la parte este del rea que est bien seca, lo que podra sesgar los resultados por un efecto
de interaccin entre las dos variables.

Tabla 4: Coeficientes estndares de las variables independientes en los diferentes modelos. Todos los
coeficientes indicados son significantes a nivel de 95%

-1986 1986-1992 1992-2001 2001-2005 2005-2008

Distancia a caminos -0.51 -1.57 -1.09 -0.61 -1.08

Riesgo de
inundacin -2.07 -0.80 * 1.02 -0.41

Precipitacin -5.74 -1.34 -4.18 -0.86 -0.90

Aptitud de suelos -0.34 -0.23 -0.45 -0.08 -0.22

Concesiones
forestales -0.12 -0.38 -0.07

ASLs -0.44 0.08

Reserva forestal -0.92 -0.92

* coeficiente no significante

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Figura 6: Desarrollo de los coeficientes de variables independientes en el tiempo

Coeficientes logit estandarizados para los diferentes sub-


modelos

1.5

0.0
coeficiente estandarizado

Distancia a caminos
-1.5
Riesgo de inundacin
Precipitacin
-3.0 Aptitud de suelos
Concesiones forestales
ASLs
-4.5
Reserva forestal

-6.0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
ao

3.3.6 Mapa de probabilidad de deforestacin

En base a la comparacin de los diferentes modelos calculados cubriendo diferentes periodos


de tiempo (ver figura 6), se seleccion un modelo definitivo como base para la elaboracin del
mapa de probabilidad de deforestacin. Tambin se elabor un modelo que cubre la
deforestacin acumulada entre 2001 y 2008 (tabla 4).

Es un periodo suficientemente largo para obtener coeficientes consolidados y tambin para


reflejar la dinmica reciente de deforestacin. Basado en el anlisis de los modelos para los
pasos temporales de 1976-1986, 1986-1992, 1992-2001, 2001-2005 y 2005-2008 (fig.6), se
decidi usar solamente las variables distancia a caminos, precipitacin, aptitud de suelos y
reserva forestal, por ser las ms importantes y estables en el tiempo.

Tabla 5: Coeficientes estandarizados del modelo cubriendo la deforestacin acumulada 2001-2008

Modelo 2001 2008

Variable Coeficiente estandarizado

distancia logartmica a caminos -0.548

precipitacin -0.709

Aptitud de suelos -0.074

reserva forestal -0.475

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En base a los coeficientes del modelo definitivo, se gener el mapa de probabilidad de
deforestacin (fig. 7). El coeficiente de la variable distancia a caminos fue calculado en base a
la red de caminos del 2001 pero se aplic sobre la red actual de caminos (ao 2008).

Figura 7: Probabilidad de deforestacin (cuando ms rojo oscuro mayor probabilidad)

El mapa de probabilidad de deforestacin (figura 7) muestra que la presin de deforestacin es


ms alta en el sureste del rea de estudio y la presin al suroeste, aparentemente, es ms
baja. Este resultado difiere levemente del resultado de Stich (2009), quien aplicando un modelo
parecido incluye tambin la distancia a todas las reas previamente deforestadas con el
resultado de un riesgo considerablemente mayor al rea suroeste de la reserva.

Esto muestra que los modelos espaciales de deforestacin tienen sus limitantes, por
consiguiente, para poder decidir sobre la presin de deforestacin al suroeste del rea, se
tendra que hacer una evaluacin de los desmontes detectados al borde del ro Ichilo en el
campo, lo que nos permitir saber si realmente hay cambios de uso del suelo importante o si es
un error de de teledeteccin.

3.4 Combinacin del anlisis cuantitativo con el anlisis espacial


Para generar escenarios de deforestacin, se distribuye la superficie de deforestacin futura
estimada en el anlisis cuantitativo (captulo 2.2) en el mapa de probabilidad de deforestacin,
seleccionando consecutivamente las celdas con las de mayor probabilidad de deforestacin
hasta llegar al rea total calculada en el anlisis cuantitativo.

16
Figura 8: Pronstico del avance de deforestacin en la reserva El chor y el rea desafectada

Pronstico de deforestacin (rojo) en la reserva forestal El Chor

2020 2025

2030 2035

En la simulacin del desmonte del rea hasta el ao 2035 de la figura 8 se nota el avance de la
frontera agrcola hacia el este. Como se mencion antes, este resultado tambin depende de
efectos que no se pueden modelar, como por ejemplo la especulacin de tierras que podra
llevar a un patrn ms disperso en el espacio.

17
4. Anlisis de costos de oportunidad
4.1 Concepto de costos de oportunidad
El clculo de costos de oportunidad de la conservacin del bosque se refiere a las posibles
ganancias que se pueden obtener por un uso agropecuario de un rea forestal. Esta cifra es til
para estimar la rentabilidad de una actividad de deforestacin as como para estimar el monto
que tericamente se necesitara para compensar a un dueo de un rea forestal que renuncia a
un uso agropecuario para conservar el bosque.

El costo de oportunidad se obtiene entonces por el clculo de la rentabilidad de un uso


agrcola. La forma ms comn de realizar este clculo es la aplicacin de valor actual neto
(VAN) por hectrea. (El VAN expresa el valor terico de una hectrea en base a las potenciales
ganancias en aos futuros. A estas ganancias se aplica una tasa de descuento, de tal forma
que el valor de ganancias en un futuro lejano se reduce).

La rentabilidad de una actividad agrcola depende de:

a) Costos de inversin principal


b) Costos anuales e
c) Ingresos anuales, dependiendo a su vez de rendimientos y precios al productor.

En este estudio, los VAN se calculan en base a una tasa de descuento del 8%, representando
el promedio de lo que se usa en estudios comparables y un horizonte de tiempo de 30 aos
(por ejemplo Davies 1996, Silva Chavez 2005).

Para una comparacin, tambin se calcula el VAN de un manjeo forestal en la zona del Chor
como actividad que no causa la conversin de bosques.

4.2 Patrn de uso de suelo en el Chor y alrededores


Segn la informacin obtenida por actores locales y Eyzaguirre (2005), la forma de uso del
suelo ms comn en la zona de Chor es la agricultura de tumba y quema, en dos variantes:

Al este (Santa Rosa del Sara) con un clima ms seco, despus de tumbar el monte, se suele
sembrar arroz por dos aos, seguido por dos aos de cultivo de maz. Despus, cuando los
suelos han perdido su fertilidad se los deja descansar por seis a siete aos. Al oeste
(Yapacan), donde el clima es ms lluvioso, tpicamente se siembra arroz por dos aos,
seguido por un descanso de unos 5 aos.

Por razones de simplicidad, solamente se toman en cuenta estas dos formas de uso, que son
las ms tpicas y que con mayor probabilidad seran aplicadas por posibles invasores en la
reserva. Existe la posibilidad de que, en un futuro ms lejano, se aplique un uso ms intensivo,
desde un cultivo mecanizado de arroz hasta la siembra agroindustrial de soya; sin embargo, no
se toman en cuenta estos usos potenciales ya que en la actualidad no existen o no han sido
verificados. El anlisis de costos de oportunidad de Stich (2009) se basa en estas alternativas y
llega a valores ms elevados.

18
4.3 Datos y mtodos para el clculo de costos de oportunidad
El clculo de costos de oportunidad se basa principalmente en ejemplos de costos de la CAO
(2008) as como de Ortiz & Soliz (2007). La CAO cita datos de la federacin de productores de
arroz FENCA as como de PROMASOR, pero no da detalles cobre estas fuentes. Los insumos
usados para calcular costos de oportunidad son altamente variables.

Por esto, se indica un costo promedio de oportunidad adems de un rango desde un costo
mnimo hasta un costo mximo. Los resultados deben entenderse como cifras cualitativas; un
clculo exacto no es posible ni razonable debido a las grandes variaciones en los precios de
insumos.

En los clculos de costos, se suele contabilizar el trabajo familiar, a pesar de que la mayor
parte del trabajo manual es prestada por el mismo agricultor. Sin embargo, cuando se piensa
en la posibilidad (terica) de compensar a campesinos que dejan de deforestar por los ingresos
que hubiesen obtenido por la agricultura, hay que tomar en cuenta que el chaqueo genera
empleos para los mismos campesinos y que estos empleos se perderan en el caso de dejar la
agricultura. En Ortiz & Soliz (2007) se incluyen tambin clculos de rentabilidad sin contabilizar
el trabajo familiar, lo que lleva a costos de oportunidad considerablemente mayores (porque el
costo de produccin se reduce).

4.3.1 Cultivo de arroz

Para el cultivo de arroz, el clculo ms exacto es presentado por Ortiz & Soliz (2007) para la
campaa del 2005/2006 que incluye los siguientes puntos (ver tambin tablas 5 y 6):
preparacin de suelo (tumbado y rozado as como quemado y chafreado), siembra, insumos
(semillas y pesticidas), labores culturales (carpida y aplicaciones de pesticidas), cosecha,
manipuleo y transporte.

Ya que la gran mayora de pequeos productores vende arroz en chala, el pelado no se incluye
en el clculo. Para la campaa 2005/2006, los costos suman 246 US$/ha para Santa Cruz.
Este costo aplica a la apertura de un nuevo campo de cultivo. Para el segundo ao, se reduce
el costo de tumbado y rozado, llegando a un costo de 178 US$/ha. Si no se contabiliza el
trabajo familiar, se llega a un costo de 127 US$ y 93 US$ sin tumbado y rozado.

Las ganancias del cultivo de arroz se componen del rendimiento y del precio al productor. No
existe una buena documentacin de los rendimientos, ya que las estadsticas de la CAO
mezclan rendimientos del cultivo manual e industrializado. Para este estudio, se asumen
rendimientos de 2 TM/ha, como valor promedio varias fuentes (Ortiz & Soliz 2007, CAO 2008 y
entrevistas con actores locales). Los precios son tan variables como los costos.

Segn Ortiz & Soliz (2007), entre los aos 1997 y 2007, el precios de arroz sin pelar para el
productor fluctuaba entre 120 y 250 US$/TM, con un promedio de 167 US$. Para el clculo del
promedio del costo de oportunidad, se aplica entonces un precio de 180 US$, tomando en
cuenta la reciente alza de precios.

19
Cuando se trata de un bosque primario, todava hay la posibilidad de que el productor venda
madera (de forma ilegal). Esta posible fuente de ingresos no se incluye en los clculos
presentados aqu ya que se supone que los ingresos son bajos, difciles de sistematizar e
ilegales si no cuentan con un plan de manejo.

4.3.2 Cultivo de maz

El ejemplo de costo de produccin de maz de la CAO (2008) se basa en datos proporcionados


por PROMASOR y distingue costos de preparacin de suelo, siembra, insumos, cosecha y
transporte, llegando a un total de 236 US$/ha para la campaa 2002/2003. CIPCA (2000),
citado por Salinas (2004) menciona un costo de 260 US$/ha para el ao 2000. Para desarrollar
nuestro anlisis usamos el valor de CAO (2008) que es ms detallado.

Ya que en el Chor el maz siempre se cultiva despus del arroz en un campo ya abierto, no se
deben considerar costos de tumbado y rozado; por esto, de los 236 US$/ha se deduce un valor
de 68 US$/ha llegando a un costo promedio de 168 US$/ha y sin contabilizar el trabajo familiar,
se llega a un costo alrededor de 80 US$.

El rendimiento de la produccin manual de maz tampoco est bien documentado, se aplica un


valor de 2,5 TM/ha como valor promedio considerando varias fuentes (Ortiz & Soliz 2007, CAO
2008, entrevistas con actores locales). Segn la CAO (2008), los precios al productor varan
entre 89 y 177 US$/TM entre el 1997 y 2007 con un promedio de 117 US$/TM, valor que se
aplica para el clculo del promedio del costo de oportunidad.

Para calcular el VAN de un manejo forestal en la zona, se aplican los siguientes valores
(BOLFOR 2005, Cmara Forestal de Bolivia 2005):

Tabla 6: Valores usados para calcular la rentabilidad del manejo forestal

Costos Volumen Volumen Precio Ciclo de Ingreso Ganancia


anuales, aprovecha extrado, promedio corte, aos anual, US$ anual,
US$ ble, m3 m3* US$** US$

Manejo
forestal Chor 40,14 24,99 7,70 242,22 25 74,57 34,43

* El volumen extrado se clculo como en el ejemplo para la zona Chor.

**Los precios se calcularon de acuerdo al porcentaje de diferentes especies valiosas que forman parte del volumen
aprovechable de una regin y sus precios respectivos del ao 2005.

4.4 Resultados del clculo de promedios de costos de oportunidad


Aqu se indican resultados no espaciales, basados en los valores promedios indicados en la
seccin anterior. Como estos valores se basan en reas con buen acceso vial, no aplicaran a
la Reserva El Chor en la actualidad (ya que las condiciones de transporte son muy malas).
Por esto los resultados de las tablas 7 a 9 aplican a la situacin dentro de la zona afectada.

20
Tabla 7: Ciclos tpicos de produccin

ZonaSanta Rosa Zona Yapacan

Sucesin de cultivos Dos aos arroz, dos Dos aos arroz


aos maz

Tiempo de descanso 6 aos 5 aos

Tabla 8: Costos e ingresos para los cultivos de arroz y maz

Arroz (en US$) Maz (en US$)

Apertura del campo de cultivo 68 (rango 54 90) no aplica


(tumbado y rozado)

Costo de produccin (sin rozado y 211 (rango 180 - 250) 168 (rango 176 292)
tumbado)

Rendimiento en TM (promedio 10 2 (rango 1.5 2.5) 2.5


aos)

Precio en US$/TM 180 (rango 120 250) 117 (rango 89 177)

Tabla 9: Costos de oportunidad promedios para el chaqueo en El Chor

Rotacin Arroz-Maz Solamente Arroz

Valor Neto Actual en US$ (tasa de 758 (rango 0 - 1500) 586 (rango 0 1000)
desc. 8%, duracin 30 aos)

En caso de no contabilizar el trabajo familiar, se llega incluso a valores de 1143 US$/ha


(rotacin arroz-maz) y 955 US$/ha (solamente arroz).

El VAN del manejo forestal fue calculado como 387 US$/ha.

4.5 Mapeo de costos de oportunidad


El mapeo de costos de oportunidad se basa en los clculos presentados en las tablas 7-9, con
la inclusin de factores espaciales, precipitacin y costos de transporte. La precipitacin se
toma en cuenta solamente para identificar el patrn tpico de uso de suelo: Se supone que en
todas las reas con una precipitacin anual menor a 1900 mm/ao, el cultivo predominante es
el arroz en combinacin con maz, mientras en zonas ms hmedas, se siembra solamente
arroz.

21
Los costos de transporte se calculan de acuerdo a la cercana del prximo mercado; se toman
en cuenta los mercados ms importantes cercanos a la reserva, Santa Rosa del Sara, San
Juan, Yapacan e Ivirgarzama.

Se asumen diferentes costos de transporte de acuerdo a los caminos existentes. En base a


estos costos, se evala la conexin ms barata al mercado ms cercano desde cada punto en
el mapa (con la funcin cost weighted distance en ArcGis 9.2).

Este costo de transporte, indicado en US$/(TM*km) se aplica al rendimiento de promedio de los


cultivos de arroz y maz. Con este costo de transporte, para cada punto del mapa, se calcula el
VAN del cultivo correspondiente, como descrito en el captulo anterior.

Tabla 10: Costos de transporte asumidos para diferentes tipos de caminos:

Tipo de camino Costo de transporte en US$/(TM*km)

Camino prefectural, de tierra 0,16

Camino secundario o informal 0,40

Sin camino (se asumen sendas) 2,00

Cruzar el ro Ichilo como 25 km en camino secundario

La Coorporacin Andina de Fomento, CAF, (2004) indica costos mucho menores


(0.058US$/(TM*km) en caminos no pavimentados) sin embargo, hay que tomar en cuenta que
los caminos dentro de la reserva son muy malos, y la cosecha del arroz se realiza al final de la
poca seca, cuando estos caminos son casi intransitables. Es por esto que se aplicaron costos
mayores a los indicados por la CAF.

Figura 9: Mapa de costos de oportunidad

22
El mapa de costos de oportunidad representado claramente en la figura 9, muestra que la
rentabilidad del chaqueo es relativamente buena dentro de la zona desafectada, pero
disminuye fuertemente al interior de la reserva.

4.6 Discusin de los resultados para el anlisis de costos de oportunidad


El anlisis de costos de oportunidad se entiende tambin como un anlisis cualitativo. Un
anlisis cuantitativo consolidado requerira de una base de datos muy detallada y an as
estara caracterizada por grandes mrgenes de error, debido a la inestabilidad e informalidad
de la agricultura campesina, por lo tanto sera difcil hablar de un anlisis consolidado.

Los resultados muestran que el chaqueo en el rea parece ser una actividad rentable que
genera ingresos suficientes para una vida modesta de los agricultores. Un clculo de la
rentabilidad del aprovechamiento forestal en el Chor dio un resultado de 387 US$/ha (VAN).
(Fue el valor ms alto calculado para aprovechamiento forestal en todas las zonas de
aprovechamiento forestal a nivel nacional).

Este valor no es directamente comparable con el valor calculado para la agricultura del
chaqueo, pero muestra que el aprovechamiento forestal permite ganancias al mismo nivel que
la agricultura sin la necesidad de tumbar el bosque debido a que la tala es muy selectiva. Esto
respalda la vocacin forestal de la reserva y su importancia estratgica nacional como tal.

La rentabilidad de la agricultura es mayor en el rea desafectada, por la posibilidad de


combinacin de dos cultivos, arroz y maz, debido a un clima menos hmedo, por la presencia
de mejores caminos y por ende un mejor acceso a mercados.

Dentro de la reserva, el cultivo de arroz puede ser rentable en reas cercanas a los lmites de
la misma reserva. Sin embargo es posible que el riesgo de intransitabilidad de caminos en el
tiempo de cosecha de arroz, por el mal estado de los caminos y las inclemencias del tiempo, no
est todava reflejado de manera suficiente en el mapa de costos de oportunidad.

Adems cabe indicar que se sospecha que mucha de la deforestacin dentro de la reserva no
tiene fines productivos inmediatos, sino que tiene el propsito de establecer derechos
informales de tenencia de tierra (ver ms abajo).

5. Posibles estrategias para reducir la deforestacin


5.1 Resumen de los insumos generados en los dos captulos anteriores
Los anlisis realizados en los captulos 2 y 3 muestran que:
La situacin de la reserva es crtica. A pesar de que el rea actualmente deforestada
todava no es grande, su avance es de forma exponencial, con el potencial de afectar un
50% de los bosques en la reserva hasta el ao 2035.
La mayor presin de deforestacin se observa en la parte sureste de la reserva, donde
ya existen varios caminos. Es probable que en el futuro, se vea mayor avance en esta
parte. En la parte oeste, todava no se nota un fuerte avance de la deforestacin.

23
El clculo de costos de oportunidad muestra que el chaqueo es una actividad rentable.
Si bien las ganancias no son altas y no se comparan con las ganancias de una produccin
agroindustrial, pueden alcanzar un grado que garantice un modesto nivel de vida y casi
alcanza el ingreso per cpita promedio del pas.
Por estas razones, es importante actuar rpidamente, concentrarse en la parte este de la
reserva y disear soluciones que son econmicamente viables para los actores locales.

5.2 Corto anlisis de actores


El trabajo de Kate Dillon y Andres Mitnik (2009) ya contiene un amplio anlisis de actores. En
este documento, se presenta un resumen de sus diferentes posiciones e intereses respecto a la
reserva, con el fin de llegar a propuestas concretas para reducir la deforestacin en El Chor.

5.2.1 Gobiernos
Gobierno nacional. La posicin del gobierno nacional en cuanto a la situacin de El Chor no
est claramente definida. Por un lado, existe un compromiso con la conservacin de los
recursos naturales y tambin es deber del gobierno cumplir y hacer cumplir con las leyes que
claramente prohben la agricultura dentro de la reserva.

Aparentemente, el gobierno comunic a representantes de campesinos que ocupan reas


dentro de la reserva que no habr legalizacin de la tenencia de tierras dentro de la misma. Por
otro lado, las personas interesadas en ocupar tierras en la reserva son parte de las bases que
hicieron llegar al partido de gobierno (MAS - Movimiento Al Socialismo) al poder. Por esto, es
poco probable que el gobierno tome medidas para frenar la ocupacin de la reserva o incluso
proceda a un eventual desalojo a la fuerza.

Gobierno departamental de Santa Cruz. La prefectura de Santa Cruz est claramente en contra
de la ocupacin de la reserva y busca apoyar a su conservacin mediante estudios (por
ejemplo Justiniano, 2007) y campaas a travs de los medios de comunicacin; tambin se
est discutiendo financiamiento para proyectos de ecoturismo, entro otros.

La prefectura insiste en que se respete el uso del suelo y la vocacin forestal de la reserva.
Para ello quiere apoyar a los grupos con inters en realizar actividades de manejo forestal
sostenible en la reserva. Las actividades de la prefectura en cuanto a la reserva pueden a
veces tener un tono autonomista, lo que puede dificultar una solucin consensuada del
problema de deforestacin en la reserva.

Gobiernos municipales: Los gobiernos de Santa Rosa y Yapacan siguen la lnea poltica del
partido de gobierno, el MAS. El gobierno municipal de Santa Rosa no est en favor de la
ocupacin de la reserva y enfrenta el mismo dilema que el gobierno nacional. Por otro lado, el
gobierno de San Juan est en contra de la ocupacin con fines agrcolas.

5.2.2 Organizaciones Campesinas


La reserva del Chor es parte del rea de influencia de la Federacin de Colonizadores de
Yapacan y la Federacin de Colonizadores de la provincia de Ichilo. Los actores en la parte
de Santa Rosa son las subcentrales Las Pavas y San Luis.

24
Existen posiciones diferentes dentro de las organizaciones campesinas. Si bien la ocupacin de
la reserva es promovida por algunos sindicatos dentro de las organizaciones campesinas, las
instituciones como tal, no apoyan la ocupacin de la reserva de manera oficial.

Generalmente, algunas organizaciones campesinas justifican la ocupacin de la reserva con el


argumento que las empresas madereras no cumplieron con la ley forestal, por lo que el
gobierno debera revertir sus contratos de concesiones para luego entregar dichos predios a
grupos campesinos sin tierra o tierra insuficiente.

Sin embargo, tambin existen miembros de las organizaciones campesinas que admiten que el
primer objetivo para entrar a la reserva es el de reservar tierras para el futuro, sea con el
objetivo de trabajarlas despus, de dejarlas para sus hijos o de venderlas. Segn actores
entrevistados, la necesidad de ocupar nuevas tierras no parece ser grande todava, pero como
la poblacin est creciendo, podra crecer esta necesidad en el futuro.

Otro grupo de actores son los campesinos del Chapare, que segn rumores entran a la reserva
para sembrar coca. Es difcil constatar y contar con ms informacin sobre este grupo.

Muchas veces, las organizaciones campesinas llevan un discurso agroecolgico. Esto muestra
que estn abiertos para temas de sostenibilidad ambiental, pero tambin existe el peligro de
que sea un discurso que les permita permanecer en la reserva.

5.5.3 Madereros
Existen diferentes concesiones forestales y ASLs de las cuales pocas estn funcionando
debido a los conflictos que hay entre madereros y campesinos. Los madereros estn
claramente en contra de la ocupacin de sus concesiones forestales, pero pueden existir
negocios de carcter ilegal con colonos en la reserva.

5.5.4 ONGs
La ONG que ms trabaj en la zona del Chor es CIPCA, apoyando a los campesinos dentro
de la zona desafectada entre 1992 y 2004. CIPCA particip en el proceso de desafectacin de
la zona sureste de la reserva en el ao 2000.
El objetivo ms importante del trabajo de CIPCA fue combatir el monocultivo y promover una
produccin ms sostenible y diversificada. El haber trabajado durante todo ese tiempo en el
rea de la reserva, hace que el CIPCA sea una excelente base de informacin y experiencias
en el trabajo tcnico e institucional con las organizaciones campesinas.
CEPAC lleva muchos aos trabajando con campesinos en Yapacan, principalmente con apoyo
tcnico e institucional en el rea de agricultura. Tambin en CEPAC existe un conocimiento
profundo de los actores en la zona del Chor de lado de Yapacan.
El Comit Salvemos el Chor, compuesto por varios actores privados y pblicos de Santa
Cruz y con apoyo tcnico de la Fundacin Natura, trabaja mayormente en la creacin de
conciencia pblica sobre la importancia de la reserva. Tambin apoya a estudios sobre la
reserva y rene a diferentes actores en la bsqueda de soluciones.

25
5.3 Pautas para una estrategia exitosa
Cualquier medida para reducir la deforestacin en El Chor de manera exitosa, requiere del
apoyo de los diferentes actores, principalmente de los actores locales. Hasta la fecha, es
posible que algunos actores cruceos hayan subestimado la importancia de buscar el dilogo
con las organizaciones campesinas, sin las cuales no se puede lograr nada. Tambin parece
importante mantener una separacin estricta entre el conflicto de la reserva y el tema de la
autonoma del departamento de Santa Cruz.

Los actores locales en la reserva deben entender que es de su propio inters mantener el
equilibrio ecolgico del Chor; el conflicto no se debe transformar en un conflicto poltico.
Habra que trabajar con la finalidad de lograr un esfuerzo coordinado entre el gobierno
nacional, la prefectura y los municipios para disminuir la deforestacin en la reserva.

Posibles medidas para conservar la reserva deben ser apropiadas por actores locales, a lo
mejor deben nacer de ellos. Para lograr esto, se necesita preguntarles directamente por sus
ideas, experiencias y expectativas, para planificar acciones concretas junto con ellos. Se
recomienda empezar a trabajar con sindicatos piloto seleccionados de acuerdo a su grado de
motivacin y organizacin.

Un primer paso para identificar estos sindicatos sera lograr una estrecha coordinacin con las
ONG que tienen muchos aos de experiencia en la zona, CIPCA y CEPAC as como coordinar
de manera estrecha con las organizaciones campesinas de nivel superior.

No es recomendable coordinar actividades con colonos ilegalmente establecidos dentro de la


reserva (con la excepcin de los sindicatos que tienen ttulo legal, muy al sur de la reserva), ya
que cualquier actividad en conjunto con actores que estn ilegalmente establecidos dentro de
la reserva implicara una justificacin de su estada y podra, adems, crear incentivos para que
otros actores se asienten dentro de la reserva.

5.4 Propuestas para el Chor

5.4.1 Sinopsis sobre posibles medias para reducir la deforestacin


Primero, se presenta una lista de posibles medidas de reduccin de la deforestacin, todava
sin pensar en las caractersticas especficas de la reserva de El Chor. Estas medidas se
basan principalmente en un documento elaborado a nivel de Naciones Unidas para el proceso
REDD (UNFCCC 2006)

Pueden ser medidas polticas o incentivos econmicos. Medidas polticas corresponden a


gobiernos e incluyen, por ejemplo, la creacin de nuevas leyes, el hacer cumplir las leyes
existentes y/o el saneamiento de tierras. En cuanto a incentivos econmicos, existe una
variedad de posibles medidas. Las ms importantes son:
- Compensacin directa, es decir un pago directo a los actores locales por no deforestar sus
tierras, donde el monto podra basarse en los costos de oportunidad.
- Incentivos negativos en forma de impuestos por deforestacin.

26
- Apoyo para alternativas que buscan reemplazar la agricultura en su forma actual
fomentando cambios de actitud y de prcticas, como por ejemplo la implementacin de
sistemas forestales dominados por cultivos perennes, el aprovechamiento forestal
comunitario, el aprovechamiento de productos no-maderables o el ecoturismo.
- Intensificacin de la agricultura, con el objetivo de alcanzar los mismos rendimientos en un
rea de cultivo ms pequea.
5.4.2 Factibilidad de medidas polticas
En la reserva El Chor, la deforestacin ya est prohibida por ley y la tenencia de tierras
privadas no es posible, por esto, solo quedara hacer cumplir la ley.

Considerando que en la parte sureste de la reserva la colonizacin est bastante avanzada, se


podra pensar en la desafectacin en combinacin con un condicionamiento del uso de suelo,
creando un rea Natural de Manejo Integrado (ANMI). En el mejor de los casos, se podra
llegar a un acuerdo con las organizaciones campesinas; a cambio de la desafectacin, estas se
comprometeran a respetar estrictamente la reserva, reduciendo as la presin hacia ella.

Sin embargo la experiencia del ao 2000, muestra que la reduccin de la presin por
desafectacin no ocurri, por el contrario, el anlisis de deforestacin muestra un aumento de
la presin despus de ella. El mayor riesgo es que una nueva desafectacin podra ser
entendida como una seal que presionando hay la probabilidad de otras desafectaciones que
permitiran la legalizacin de tierras, previamente ocupadas de manera ilegal.

Existe la hiptesis de que una gran parte de la ocupacin de tierras en la reserva tiene una
motivacin de establecer un derecho a una futura propiedad de tierras; en consecuencia no se
trata de predios que estn en produccin ahora. En esta situacin, la lgica de aliviar la presin
por una desafectacin de una parte del rea no funciona.

La desafectacin de una parte de la reserva solamente tendra sentido como resultado de un


amplio consenso y compromiso de todas las partes, quien se comprometan a respetar y
defender el rea de la reserva no desafectada. Sin embargo, la experiencia previa de
desafectacin muestra que condiciones para tal compromiso no estn dadas en este momento.

En cuanto a la planificacin del uso de suelo, existe la posibilidad de introducir una zonificacin
de las parcelas estndar de 50ha de colonos en la zona desafectada con la definicin de
importantes reas de conservacin de bosques. Estas zonificaciones podran combinarse con
otras medidas que mejoren la eficiencia espacial de la produccin.

5.4.3 Factibilidad de incentivos econmicos


Debido a la ilegalidad de la ocupacin de la reserva, no es recomendable trabajar con
incentivos econmicos dentro de la reserva, ya que esto creara un incentivo perverso y
justificara la presencia de actores ilegalmente establecidos dentro de la reserva.

27
Sin embargo, sera factible empezar a trabajar con sindicatos fuera de la reserva, por ejemplo
en la zona desafectada. Aqu tambin sobra una importante porcin de bosques y, lo ms
importante, la tenencia de tierras tiene una base legal. La situacin en el municipio de Santa
Rosa parece ser favorable para empezar un trabajo de esa naturaleza en la zona.

Si poco a poco se logra implementar proyectos que realmente mejoran la calidad de vida de la
poblacin, ser ms fcil llegar a un acuerdo entre todos los actores sobre formas de uso
sostenible de suelo fuera y dentro de la reserva. Los programas podran condicionarse en tal
forma que solo participen sindicatos que no apoyan la colonizacin de la reserva.

En este momento, no se recomienda ofrecer una compensacin directa para la conservacin


de bosques, por varias razones:
- Al empezar a ofrecer compensacin en efectivo, se puede crear una fuerte expectativa en
los actores locales; si se empieza en una zona piloto, esto puede causar envidia en otros
actores no participantes en el programa piloto.
Adems se da la seal que la conservacin de bosques es una tarea que debe ser
remunerada, mientras el objetivo del proyecto debe ser lograr la apropriacin de al
conservacin por actores locales. Una vez que se empieza con pagos posiblemente no
habr marcha atrs, es decir si por alguna necesidad externa (falta de fondos etc.) no se
puede seguir pagando, ser difcil lograr la aceptacin de otros tipos de proyecto de
conservacin de bosques.
- Para reducir la deforestacin, se debe lograr un cambio en el sistema productivo. Es poco
probable que los actores locales abandonaran la agricultura por recibir pagos por servicios
ambientales; ellos seguiran siendo campesinos y trabajando la tierra, que seguira siendo
parte de su identidad.
- Ser muy difcil garantizar que pagos directos lleven a un esfuerzo adicional de
conservacin. Existe el riesgo de que agricultores reciban pagos por conservar superficies
de bosque que si o si no planearon tumbar en un futuro cercano.
Cuando despus de unos aos decidan tumbar bosque primario por el desgaste de las
tierras anteriormente cultivadas, puede ser difcil sancionarlos. Todava no existe evidencia
emprica que programas de pagos por servicios ambientales son realmente efectivos y
eficientes (Bond et al. 2009).
- Los costos de un programa de pago directos pueden ser muy altos. Para conservar unas
100,000ha de bosques remanentes en la zona desafectada, se necesitaran unos 2
millones de dlares por ao si se define un precio alrededor de 20US$ como en un
programa de proteccin de fuentes en Mxico (Bond et al. 2009).
- La administracin as como el monitoreo de un programa de pagos directos sera un gran
reto, absorbiendo muchos de los recursos requeridos para lograr un cambio en el sistema
de produccin. El tema de tenencia de tierras implica un enorme costo administrativo.
Sera entonces recomendable emplear los recursos disponibles directamente para lograr un
cambio en el sistema productivo (ver abajo).

28
Los impuestos tampoco son factibles por motivos de equidad y factibilidad general y los
programas de apoyo para el desarrollo de prcticas alternativas en la agricultura o la
intensificacin de la agricultura se perfilan como opciones ms viables.

Son pocas las experiencias en Bolivia donde programas de apoyo a una produccin sostenible
o a alternativas de produccin hayan realmente tenido un impacto fuerte. Por ejemplo, los
programas de CIPCA en la zona desafectada apuntaron a diversificar la produccin y han
tenido cierto xito. Sin embargo, no se logr cambiar la dependencia econmica de los
campesinos de la produccin de arroz, la cual es una de las primeras causas del desmonte.
Segn Eyzaguirre (2005), el cultivo de arroz contribuye ms que el 70% al valor neto de la
produccin agrcola campesina en la zona del Chor. El valor neto de la produccin forestal en
el Chor llega solamente al 2.3% del valor de la produccin de arroz, pero casi el 100% es
destinado a la venta. Aqu podra existir un modesto potencial para aumentar el margen de
ganancia de los campesinos.

Las entrevistas realizadas en la zona tambin muestran que la poblacin local no reconoce a
los productos no maderables como un potencial interesante. Segn Eyzaguirre (2005), el valor
neto de produccin forestal no maderable en el Chor no llega ni al 2% de la produccin de
arroz, y el valor de productos destinadas a la venta ni al 0,2% (solamente se vende la miel
como producto no maderable).

El potencial eco turstico tambin es reducido; tpicamente, solamente una poblacin muy
pequea se puede beneficiar de estos proyectos.

Siendo el arroz la principal fuente de ingreso de los agricultores y tambin la principal causa del
desmonte, parece recomendable trabajar en proyectos para mejorar la produccin de arroz, por
ejemplo, el cultivo de arroz bajo riego representa una alternativa muy atractiva a la produccin
de arroz por chaqueo, con rendimientos alrededor de 6 TM/ha y sin necesidad de abandonar
parcelas y deforestar nuevas reas.

Actualmente, el cultivo de arroz bajo riego solamente es practicado por agricultores japoneses,
con alto nivel de mecanizacin. Es un gran reto establecer el cultivo bajo riego con pequeos
agricultores, los costos de inversin son altos, implican el uso de maquinaria y un buen nivel
tecnolgico. Sin embargo, existen experiencias iniciales con el cultivo de arroz bajo riego por
pequeos agricultores que son recomendadas y parcialmente apoyadas por FENCA, ASPAR,
CEPAC y CIPCA (comunicacin personal de sus representantes, ver 6.2).

Segn datos de Ortiz & Soliz (2007), los costos de produccin de arroz bajo riego llegan a 867
US$/ha. Con rendimientos de 6 TM/ha y una produccin permanente (sin necesidad de
abandonar parcelas) esto implicara un VAN de 2400 US$/ha, lo que representa de 3 a 5 veces
ms que con el cultivo por chaqueo.

La produccin intensificada de arroz debera combinarse con la planificacin del uso de suelo,
demandando la conservacin garantizada de importantes partes boscosas de cada parcela. Si
se logra alcanzar la misma produccin en un rea ms pequea, esto debera permitir
mantener una parte ms grande de cada parcela con cobertura de bosque, para un
aprovechamiento forestal.

29
Los planes de uso de suelo podran basarse en conceptos existentes de la planificacin de uso
de suelo a nivel de parcelas individuales de 50ha. Durante el trabajo de campo, estos
conceptos fueron mencionados por varios actores, parecen haber sido elaborados en el tiempo
del dirigente campesino en Yapacan, Cimar Victoria. Se propone una divisin de la parcela en
reas de agricultura intensiva, reas agroforestales y reas de conservacin o
aprovechamiento forestal.

El apoyo a la produccin de arroz debera estar acompaado por un apoyo a la diversificacin


de ingresos para no seguir con la alta dependencia de un solo cultivo. Algunas otras opciones
seran por ejemplo incentivar el cultivo de ctricos (que ya es importante), de caf o de cacao
(este ltimo solamente en bajos).
En vez de pagos directos se podra establecer un sistema de certificacin para arroz u otros
productos producidos bajo un plan de uso de suelo a nivel de parcela, incluyendo la
conservacin de una importante parte de bosques. Agricultores que demuestran respetar la
zonificacin podran recibir precios incrementados para sus productos.

6. Conclusiones
- La situacin de la reserva es crtica. A pesar de que el rea actualmente deforestada no es
grande todava, el avance de la deforestacin es exponencial, con el potencial de afectar
un 50% de los bosques en la reserva hasta el ao 2035.
- La mayor presin de deforestacin se observa en la parte sureste del al reserva, donde
existen varios caminos. En la parte oeste, la presin todava es baja.
- El clculo de costos de oportunidad muestra que el chaqueo es una actividad rentable. Si
bien las ganancias no son altas y no se comparan con las ganancias de una produccin
agroindustrial, las ganancias obtenidas alcanza para garantizar un modesto nivel de vida.
- No se recomienda trabajar con campesinos ilegalmente asentados dentro de la reserva,
para no justificar su estada o incentivar otros asentamientos ilegales.
- Se recomienda empezar a trabajar en la zona desafectada, con la planificacin de uso de
suelos a nivel de parcela, demandando la conservacin de una importante parte de los
bosques, en combinacin con la introduccin del cultivo de arroz bajo riego. Sera un gran
reto, pero podra permitir triplicar los rendimientos sin la necesidad de abrir nuevos campos
de cultivo.
- Por el momento, no se puede pensar en un proyecto REDD concreto. La realizacin de
algunas de las ideas aqu presentadas seran las primeras pruebas de factibilidad para tal
proyecto.

30
7. Referencias
7.1 Bibliografa
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32
7.2 Personas entrevistadas
ASL Los Pioneros: Teofilo Serudo

ASL Los Tajibos: Joaquin Gutierrez

ASPAR (Asociacin de productores de arroz): Ignacio Landivar

Central San Luis: Aniceto Segovia

CEPAC: Jorge Valverde, Grover Sotar

CIPCA: Juan Carlos Gutierrez

Federacin de Colonizadores Yapacan: Cirilo Sonavi

Concejo Municipal St. Rosa: Marcos Achacollo

Comit Salvemos El Chor: Jos Luis Vega

Fundacin Natura: Nigel Asquith

Prefectura de Santa Cruz: Esteban Cardona

Superintendencia Forestal: Milton Brosovich

33
8. Anexos
Corta explicacin del mtodo para generar una curva logstica y aplicar un modelo logit

La frmula de regresin del modelo logit:

Donde f(z)se refiere a la probabilidad de ocurrencia o no-ocurrencia de un evento, z a la


contribucin total de todos los factores de riesgo, 0 es una constante y i el coeficiente de
regresin de la variable xi .

La regresin logstica se aplica cuando la variable dependiente es de forma binaria, es decir


que solo existen dos estados, 0 y 1.

En este caso no se puede aplicar una regresin lineal ya que esta requiere de una variable
dependiente de forma continua. Si se dibuja una curva que representa el porcentaje o la
probabilidad de 0 y 1 de la variable dependiente (porcentaje de celdas de cuadrcula) en
relacin a una variable independiente, se obtiene una curva de forma de S, llamado curva
logstica (ver figura 10).

Figura 10: ejemplo de una curva logstica

Porcentaje de celdas deforestadas en relacin a precipitacin


en el rea desafectada

100
90
% de celdas deforestadas

80
70
60
datos reales
50
datos modelados
40
30
20
10
0
1600 1650 1700 1750 1800 1850 1900 1950 2000
precipitacin (mm)

Para poder realizar una regresin, esta curva se tiene que transformar en una curva lineal. Esto
se logra en dos pasos: Primero, se realiza una transformacin de probabilidades en porcentajes
a odds. Un odd es el cociente de probabilidad y contra-probabilidad, o p/(1-p).

Si se dibuja la curva de los odds de la variable dependiente contra una variable dependiente, se
obtiene una curva de forma exponencial (ver figura 11).

34
Figura 11: Ejemplo de la curva exponencial resultando de la conversin de porcentajes a odds

Odd de celdas deforestadas en relacin a precipitacin en el rea


desafectada

5
4.5
4
% de celdas deforestadas 3.5
3
datos reales
2.5
datos modelados
2
1.5
1
0.5
0
1650 1700 1750 1800 1850 1900 1950
precipitacin (m m )

En un segundo paso, a esta curva se aplica una transformacin logartmica, lo que lleva a una
curva lineal (ver figura 12). Sobre esta curva de forma lineal, se puede realizar la regresin tal
como se hace en el caso de la regresin lineal (mltiple).

Figura 12: Ejemplo de la curva lineal resultando de la transformacin logartmica de odds

Logit de celdas deforestadas en relacin a precipitacin en el


rea desafectada

2
% de celdas deforestadas

1
datos reales
0
1600 1650 1700 1750 1800 1850 1900 1950 datos modelados
-1
Linear (datos reales)
-2
Ecuacin liena adaptada:
-3
y = -0.0199x + 34.962
-4 R2 = 0.9366

precipitacin (m m )

La misma lgica se aplica para generar la curva de saturacin de deforestacin mostrada en la


figura 4. Para los diferentes aos, se gener una curva que muestra el logaritmo del odd de la
deforestacin, es decir el cociente celdas deforestadas/ celdas no deforestadas. A esta
curva se adapt una lnea recta (en Excel).

Luego, a la ecuacin de la lnea recta adaptada se aplicaron las transformaciones al revs:


Primero se realiz una transformacin exponencial y luego el odd se convirti en porcentaje
(calculando odd/(1+odd)), resultando la curva mostrada en figura 4.

35
36