ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI: O RELATRIO PSICOSSOCIAL COMO

FERRAMENTA PARA PROMOO DO DESENVOLVIMENTO

*

Liana Fortunato Costa

Maria Aparecida Penso

Maria Ftima Olivier Sudbrack

Olga Maria Pimentel Jacobina

RESUMO. O objetivo do texto discutir a construo do relatrio psicossocial que enviado ao juiz, sobre adolescentes em conflito com
a lei. Propomo-nos discutir como este relatrio pode ser construdo de modo a no beneficiar unicamente o juiz e ser um instrumento de
enriquecimento do processo jurdico e de ampliao da viso dos atores do judicirio sobre a fase de desenvolvimento do adolescente. O
documento no deve ser elaborado em uma viso apenas avaliativa, mas de modo a devolver a humanidade aos sujeitos dependentes das
decises judiciais e promover uma perspectiva de interveno psicossocial. Este relatrio deve ser til, correto e justo para com o
adolescente. Sua construo precisa valorizar a famlia e reconhecer sua realidade socioeconmica, basear-se na perspectiva da fase de
desenvolvimento deste sujeito, enfocar a circularidade das relaes que ele mantm em seu meio ambiente e resgatar a proteo que lhe
devida.
Palavras-chave: Adolescente em conflito com a lei; relatrio psicossocial; direitos humanos.

ADOLESCENT IN CONFLICT WITH THE LAW: THE PSYCHOSOCIAL REPORT AS A

TOOL FOR THE PROMOTION OF DEVELOPMENT
ABSTRACT. The aim of the text is to discuss the preparation of the psychosocial report about adolescents in conflict with the
law which is sent to the judge. We propose to discuss how this report can be constructed in a way not to benefit only the judge
but rather to be an instrument to enrich the juridical process, to enlarge the view of the actors of the judiciary about the phase
of the adolescent development, containing not only an evaluation view, returning humanity to subjects dependent on judicial
decisions, and promoting a perspective of psychosocial intervention. How can this report be useful, correct and fair to the
teenager? Its construction needs: to value the family and to recognize its socio-economic reality, to base on the perspective of
the development phase of this subject; to focus on the circularity of the relationships he has in his environment and to rescue
the protection due to this adolescent.
Key words: Adolescent in conflict with the law; psychosocial report; human rights.

ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON LA LEY: EL RELATORIO PSICOSOCIAL

COMO HERRAMIENTA DE PROMOCIN DEL DESARROLLO
RESUMEN. El objetivo del texto es el de crear una discusin acerca de la construccin del informe psicosocial que se enva
al juez, sobre adolescentes en conflicto con la ley. Proponemos discutir como este informe se puede construir de modo a no
beneficiar solamente al juez y, ms bien ser un instrumento de enriquecimiento del proceso jurdico, de ampliacin de la
visin de los actores del judiciario sobre la fase de desarrollo del adolescente, conteniendo, adems de una visin evaluativa,
el desenvolvimiento de la humanidad a los sujetos dependientes de las decisiones judiciales y promocionando una perspectiva
de intervencin psicosocial. Cmo este informe puede ser til, correcto y justo con el adolescente? Su construccin necesita:
*

Doutorado em Psicologia Clnica pela Universidade de So Paulo, Brasil(1998). Professor Adjunto da Universidade de Braslia ,
Brasil.
Doutorado em Psicologia pela Universidade de Braslia, Brasil(2003). Professor titular da Universidade Catlica de Braslia ,
Brasil.

Doutorado em Doctorat En Psychologie pelo Universite de Paris XIII (Paris-Nord), Frana(1987). Professor titular da
Universidade de Braslia , Brasil

Doutorado em Psicologia Clnica pela Universidade de Braslia, Brasil(2011). Psicloga do Secretaria de Desenvolvimento
Social e Tranferncia de Renda , Brasil

Psicologia em Estudo, Maring, v. 16, n. 3, p. 379-387, jul./set. 2011

380

Costa et al.

valorizar la familia y reconocer su realidad socioeconmica; basarse en la perspectiva de la fase de desarrollo de este sujeto;
enfocar la circularidad de las relaciones que l mantiene con su entorno y rescatar la proteccin al adolescente.
Palabras-clave: Adolescente en conflicto con la ley; informe psicosocial; derechos humanos..

O objetivo do texto discutir a construo do

relatrio psicossocial que enviado ao juiz sobre
adolescentes em conflito com a lei. Este relatrio
elaborado para oferecer ao magistrado um maior
conhecimento sobre estes sujeitos, subsidiar suas
decises com informaes mais qualificadas e,
possivelmente, servir como pea de interveno. O
documento solicitado pelo juiz aps a decretao de
uma medida socioducativa, como prev o Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA) (1990), e tramita na
Vara de Infncia. Os estudos so realizados por
profissionais psicossociais (psiclogos, assistentes
sociais, pedagogos integrantes do Judicirio), os quais
oferecem suporte para aprofundar o conhecimento
sobre o sujeito e sua realidade sociocomunitria e
familiar.
Os autores de lngua inglesa (por exemplo,
Mandeville-Norden & Beech, 2006; Calhoun, Glaser
& Bartolomucci, 2001; Vess, Ward & Collie, 2008)
enfocam
prioritariamente,
nos
relatrios
encaminhados ao juiz, a questo da avaliao de risco
(risk assessment). Esses documentos contm
indicadores objetivos, obtidos mediante a aplicao de
instrumentos com enfoque estatstico, e podem
subsidiar a deciso judicial e torn-la mais acurada,
pois apontam ndices e tabelas discriminatrias de
periculosidade e/ou possibilidade de reincidncia em
atos infratores. Essa preocupao diz respeito aos atos
delinquentes, tanto aos que causam prejuzo social
como aos que provocam danos de ordem sexual a
crianas ou adolescentes.
Na realidade brasileira temos dois fatores a
considerar: a escassa produo da literatura sobre
avaliao psicossocial do adolescente para subsidiar a
deciso judicial e nossa legislao, a qual no
estabelece diferena entre o adolescente que cometeu
ato infracional e o que cometeu ofensa sexual,
tratando-os como adolescentes infratores (ECA,
1990). Neste sentido, os textos da literatura
internacional podem nos ajudar a discutir a construo
dessa avaliao, independentemente da categoria de
ato infracional a que nos estejamos referindo.
Propomo-nos discutir como este relatrio pode ser
construdo de modo a no beneficiar unicamente o
juiz, ser um instrumento de enriquecimento do
processo jurdico e de ampliao da viso dos atores
do judicirio sobre a fase de desenvolvimento do
adolescente e no conter somente uma viso

Psicologia em Estudo, Maring, v. 16, n. 3, p. 379-387, jul./set. 2011

avaliativa, mas tambm o sentido de devolver a

humanidade aos sujeitos dependentes das decises
judiciais e promover uma perspectiva de interveno
psicossocial. preciso atentar para as condies de
direitos violados, de carncias mltiplas, de baixa
escolaridade, de vulnerabilidade social em que se
encontram os nossos adolescentes.
Os dados, sobre situao da infncia e da
adolescncia no Brasil indicam que os avanos da
legislao no transformaram a realidade de crianas e
adolescentes despojados de seus direitos bsicos. Os
adolescentes e jovens (de dez a vinte e quatro anos)
representam 29% da populao mundial, e destes,
80% vivem em pases em desenvolvimento. No Brasil,
so cerca de 33 milhes de crianas com at nove anos
e aproximadamente 35 milhes de 10 a 19 anos portanto a populao entre 0 e 19 anos chega a mais
de 68 milhes de crianas e jovens, correspondendo a
cerca de 30,33% da populao nacional, segundo o
ltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE, 2007). Grande parte desta
populao vive nos grandes centros urbanos e uma
parcela significativa vive em condies desfavorveis
ao seu desenvolvimento.
Por outro lado, as estatsticas tm mostrado que os
jovens brasileiros so muito mais vtimas da violncia
do que agressores. De acordo com as concluses do
"Mapa da Violncia IV: os jovens do Brasil", da
Unesco (2004)1, os avanos da violncia homicida das
ltimas dcadas no Brasil so explicados
exclusivamente pelo crescimento do nmero de
homicdios contra a juventude. Enquanto os ndices de
homicdio entre os jovens saltaram de 30 em 1980
para 54,5 de cada cem mil jovens em 2002, os ndices
referentes ao restante da populao permaneceram
praticamente estveis no mesmo perodo, passando de
21,3 para 21,7 a cada cem mil habitantes). Se na
populao total houve aumento, entre 1993 e 2002, de
62,3% nas taxas de homicdios, entre os jovens as
taxas aumentaram 88,6% no mesmo perodo. Ainda
segundo aquele documento da Unesco, em 2002,
39,9% das mortes de jovens no Brasil deveram-se a
homicdios.
Esses dados colocam nossos adolescentes em
posio muito diferenciada em relao juventude dos
pases do Primeiro Mundo. Este texto se alinha com os
1

http://www.unesco.org.br

Adolescente e relatrio psicossocial

de outros autores, como Castro e Guareshi (2008);

Estevam, Coutinho e Araujo (2009); Gallo (2008), os
quais vm criticando a elaborao deste relatrio com
base em avaliaes prioritariamente psicopatolgicas,
com definies e prognsticos sombrios acerca dos
atos infracionais, esquecendo-se de que a adolescncia
uma etapa transitria da vida. O relatrio precisa ser
pensado com muito cuidado, para que no seja mais
um instrumento de controle e classificao de um
sujeito que est vivendo uma fase de transio e de
experimentao de papeis e formas de insero no
mundo. Isto significa que preciso entender o
adolescente por trs do ato infracional, alm de
consider-lo como sujeito a ser protegido.
O ECA E O CONTEXTO DE APLICAO DAS
MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS

As medidas socioeducativas so dispositivos

jurdicos aplicados quando se verifica a prtica de ato
infracional por adolescente. O ato infracional uma
conduta descrita pela legislao como crime ou
contraveno penal (Castro & Guareschi, 2008). As
medidas aplicadas podem ser advertncia, obrigao
de reparar o dano, prestao de servio comunidade
(PSC), liberdade assistida (LA), insero em regime
de semiliberdade e internao em estabelecimento
educacional (art. 112 do ECA).
De acordo com a Poltica Nacional de Assistncia
Social (PNAS) (2004)2, as medidas socioeducativas
PSC e LA deveriam ser atendidas pelos CREASs
(Centros de Referncia em Assistncia Social) locais.
importante marcar uma mudana paradigmtica no
tocante ao atendimento prestado aos adolescentes e
suas famlias, pois a implementao da PNAS
norteada por uma poltica nacional, e no mais por
uma poltica de governo. Isto significa que,
independentemente da organizao governamental do
momento, existe uma poltica que regulamenta os
eixos nos quais a execuo do atendimento dever se
basear.
Outro marco importante que regulamenta a
implementao
e
execuo
das
medidas
socioeducativas o Sistema Nacional de Atendimento
Socieducativo (SINASE) (Brasil, 2006). Sua
implementao
objetiva
primordialmente
o
desenvolvimento de uma ao socioeducativa
assentada nos princpios dos direitos humanos. Esse
sistema prope diretrizes para uma poltica pblica
voltada implementao das medidas socioeducativas
2

http://www.sedest.df.gov.br/sites/300/382/00000877.pdf

Psicologia em Estudo, Maring, v. 16, n. 3, p. 379-387, jul./set. 2011

381

previstas no ECA e estabelece um conjunto de regras

e critrios de carter jurdico, poltico, pedaggico,
financeiro e administrativo que devem ser seguidos
durante o processo de apurao de ato infracional
cometido por adolescentes at a execuo de medidas
socioeducativas. Alm disso, prope as medidas em
meio aberto (prestao de servio comunidade
PSC e liberdade assistida LA) em preferncia s
restritivas de liberdade, as quais somente devem ser
aplicadas em carter excepcional, nos casos de atos
infracionais mais graves. O documento orienta, ainda,
para a articulao das polticas intersetoriais em nvel
local e a constituio de redes de apoio nas
comunidades.
Convm reiterar que tanto a Declarao Universal
dos Direitos da Criana, emitida pelas Naes Unidas
em 1959 na Conveno da Organizao das Naes
Unidas (ONU), quanto o ECA, preveem a aplicao
de medidas socioeducativas quando atos infracionais
so cometidos por adolescentes, mas asseguram, ao
mesmo tempo, que essa medida aplicada judicialmente
ser a nica punio que incidir sobre pessoas
daquela faixa etria (Neto, 1999). Preveem, alm
disso, a possibilidade de aplicao concomitante de
medidas protetivas, na inteno de restabelecer
direitos violados, portanto supe que a prtica do ato
infracional pode estar correlacionada, em algum nvel,
com a violao dos direitos fundamentais.
A Doutrina da Proteo Integral est presente na
Constituio Federal (1988) e no ECA, e representa
uma ruptura com o pensamento do direito anterior,
que se constitua no direito do menor. O direito do
menor traduzia uma perspectiva de infncia
delinquente, caracterstica de uma tradio autoritria
do Direito, enquanto a perspectiva dos direitos
humanos, que a base filosfica da proteo integral,
identifica uma infncia carente. Os dois paradigmas
so contraditrios: um est preocupado em acusar e
punir, o outro busca proteger e oferecer condies de
mudana na realidade de vida do adolescente
(Machado, 2003). A Doutrina de Proteo Integral foi
consagrada a partir de uma conveno da ONU e vem
inspirando toda a legislao sobre a infncia e a
adolescncia, na perspectiva de que estas duas etapas
de vida da pessoa humana requerem uma ateno
especial, por se tratar de seres em formao.
O PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO - PIA

O SINASE, que se constitui em uma poltica

pblica em interface com os sistemas estaduais,
distrital e municipais e com as polticas de educao,
sade, trabalho, previdncia social, assistncia social,

382

cultura, esporte, lazer, segurana pblica e outras, e

com programas destinados a concretizar a proteo
integral dos adolescentes em conflito com a lei, criou
a obrigatoriedade do PIA (Plano Individual de
Atendimento) (Brasil, 2006). Esse plano um
instrumento de planejamento, registro e gesto das
atividades a serem desenvolvidas com o adolescente
como medidas socioeducativas postulado pelos
envolvidos na execuo da medida. O propsito
fundamental do PIA a personalizao do
atendimento ao jovem em conflito com a lei; portanto
o PIA se configura como uma ferramenta importante
para a evoluo pessoal e social do adolescente e para
a conquista de metas e compromissos estabelecidos no
decorrer da medida e adequao s necessidades do
adolescente e sua famlia e como ponto central da
estruturao da execuo da medida socioeducativa.
Isto significa que o PIA ser utilizado na
construo de metas e compromissos pactuados com
os jovens que cumprem medidas socioeducativas e
suas famlias os quais consistem no acompanhamento,
avaliao e evoluo pessoal e social desses jovens,
propiciando maior concretude em relao aos seus
avanos e/ou retrocessos no processo socioeducativo.
Este Plano prev momentos de interveno
diferenciados pelas vrias reas que atendem os
adolescentes em medida socioeducativa, iniciando-se
no processo de acolhimento e devendo ser concludo
aps 15 dias no caso de internao provisria e 45 dias
no de internao estrita. importante ressaltar que tais
intervenes precisam ser caracterizadas por
abordagens adequadas s necessidades especficas de
cada adolescente e sua famlia e voltadas sua
evoluo pessoal e social, considerando as dimenses
social e coletiva. Devem ser abordadas de forma
multiprofissional e interdisciplinar, envolvendo os
diferentes aspectos que interagem no cotidiano dos
adolescentes no contexto em que esto inseridos, suas
potencialidades e sua capacidade de enfrentamento e
superao de dificuldades.
No caso do cumprimento da medida de
internao, o PIA s poder ser construdo a partir de
uma proposta de diagnstico polidimensional e
individualizado, com definio de aes a serem
implementadas, compreendendo a situao processual
e as providncias necessrias, a fixao das metas a
serem alcanadas pelo adolescente e a definio das
atividades internas e externas, individuais ou coletivas
das quais o adolescente ir participar, inclusive as
condies para o exerccio da sexualidade e as
medidas especiais de ateno sade. Alm disso, a
elaborao, acompanhamento e reavaliao do PIA
incluem discusses permanentes em encontros

Psicologia em Estudo, Maring, v. 16, n. 3, p. 379-387, jul./set. 2011

Costa et al.

peridicos, quinzenais e/ou quando necessrios com a

equipe multiprofissional de referncia do adolescente
e sua famlia. Assim, o PIA dever estar sempre
sujeito a reformulaes de acordo com o processo
evolutivo do adolescente ou quando forem
necessrias, por demanda do adolescente, dos
familiares ou dos profissionais responsveis pelo
atendimento do jovem.
O RELATRIO PSICOSSOCIAL ELABORADO
SOBRE O ADOLESCENTE EM
CONFLITO COM A LEI

Em primeiro lugar, importante lembrar que em

nossa realidade o cometimento de atos infracionais, na
grande maioria dos casos, est associada a contextos
de pobreza e vulnerabilidade social. Segundo o IBGE,
em 2004 o Brasil tinha 25 milhes de adolescentes na
faixa de 12 e 18 anos, o que representa cerca de 15%
da populao de um pas marcado por uma intensa
desigualdade social e concentrao de renda, pois 01%
da populao detm 13,5% da renda nacional,
enquanto os 50% mais pobres detm 14,4% (IBGE,
2004). Isto significa que temos um grande nmero de
adolescentes excludos, sem perspectivas de incluso
no mercado formal de trabalho, vivendo em um
contexto de grande oferta de drogas, armas e insero
no trfico de drogas. So adolescentes que vivem em
situao de vulnerabilidade social e necessitam
sobreviver, o que muitas vezes s possvel por meio
de uma integrao perversa, na expresso de Guareshi
(2004). Este autor, referindo-se obra de Manuel
Castells (citado por Guareshi, 2004), ao avaliar a
dinmica social do capitalismo informacional aponta
que esta integrao perversa se d pelo trabalho em
uma economia criminosa, isto , em atividades de
gerao de renda que a lei declara criminosas, como o
trfico de drogas, o contrabando, extorses e outras.
A delinquncia s reconhecida depois que a
sentena precisa conhecida, avaliada, medida,
diagnosticada e tratada, mas mesmo assim preciso
muito cuidado para no transformar o infrator em
delinquente (Foucault, 1986). Para isto necessrio
fazer uma cuidadosa avaliao das condies
individuais, familiares e sociais do adolescente que
cometeu um ato infracional, sem construir para ele um
perfil de delinquente. Recorremos a Foucault (1986)
para diferenciar essas duas nomeaes. Para esse
filsofo, o infrator definido como aquele que
infringiu as normas jurdicas estabelecidas, enquanto o
delinquente fabricado e submetido ao sistema
judicirio, que o nomeia, estigmatiza e controla.
Ainda segundo Foucault (1986, p. 211),

Adolescente e relatrio psicossocial

O delinquente se distingue do infrator pelo

fato de no somente ser o autor do seu ato
(autor responsvel em funo de certos
critrios da vontade livre e consciente), mas
tambm de estar amarrado a seu delito por
um feixe de fios complexos (instintos,
pulses, tendncias, temperamento).

Autores como Vess et al. (2008), MandevilleNorden e Beech (2006), Scheela (2001), defendem
que o relatrio sobre os riscos de reincidncia em atos
infratores seja tambm avaliado do ponto de vista
qualitativo, mostrando que o estudo de caso pode
beneficiar sobremaneira a compreenso da dinmica
dessas atuaes. Essa dimenso mais compreensiva
pode alterar positivamente os encaminhamentos feitos
para o adolescente (Vess et al., 2008). Na verdade,
esses autores concordam com uma complementaridade
entre a aplicao de medidas objetivas e de medidas
compreensivas.
A partir de nossa experincia, reconhecemos que
em nosso pas no temos o hbito de avaliar por meio
de instrumentos validados. Poderamos mesmo dizer
que h quase um preconceito em relao medio
dos riscos de reincidncia em atos delinquentes.
Talvez isto se deva ao reconhecimento de que essa
populao autora de atos violentos , ela mesma,
extremamente violentada. Uma exceo a esse modus
operandi encontramos em Padovani e Williams
(2005), que fizeram um estudo de caso envolvendo
medidas objetivas.
Para o acompanhamento da medida socieducativa
e/ou para a elaborao de uma sentena final no
processo o juiz precisa conhecer aspectos subjetivos
do adolescente. Lima (2003) define o relatrio
psicossocial como um estudo, realizado por psiclogos
e assistentes sociais de um tribunal de justia que
assessoram nas decises dos magistrados em
questes referentes s famlias procurando promover
pequenas intervenes no sistema atendido. (p. 16).
No suficiente conhecer sobre o ato infracional,
preciso tambm adentrar as motivaes que vm da
histria de vida do adolescente, sua realidade
sociocultural e comunitria e os conflitos familiares
que o envolvem (Gallo, 2008). Esta avaliao
descentra o processo do ato infracional e o centra no
sujeito e sua histria, dando visibilidade ao
adolescente em sua fase de transio e s
complexidades que lhe so inerentes. Esta avaliao
deve ser feita antes da aplicao da medida, j que a
avaliao deve subsidiar as orientaes e intervenes
que acompanham a medida (Gallo, 2008).
Machado (2003) insiste em que a criana e o
adolescente sejam vistos como pessoas em condio

Psicologia em Estudo, Maring, v. 16, n. 3, p. 379-387, jul./set. 2011

383

especial (p. 120-121), isto , pessoas que ainda esto

em fase de desenvolvimento e por isso necessitam de
proteo e tm direito possibilidade de formar sua
personalidade humana adulta. Esta perspectiva dever
ser um aspecto que inspire e oriente quanto aos
mtodos e instrumentos a serem aplicados na coleta de
informaes para a elaborao do relatrio.
Como foi dito anteriormente, o ECA preconiza a
excepcionalidade da decretao de medida restritiva
de liberdade, e Estevam, Coutinho e Arajo (2009)
chamam a ateno para as responsabilidades
institucionais e governamentais no momento em que o
juiz decreta esta medida. Se o adolescente mantido
em privao de liberdade, tanto maior se torna a
responsabilidade da instituio que o recebe em
oferecer-lhe as devidas condies de sade, educao
e profissionalizao.
O que temos observado em nosso contexto de
atuao que estes adolescentes somente recebem esta
avaliao quando se encontram nesta condio de
excepcionalidade, ou seja, quando esto privados de
liberdade. Somente nesse momento que as
instituies responsveis pelo acompanhamento da
medida socieducativa vo buscar conhecer com mais
profundidade esse sujeito para assim construir uma
avaliao que possa auxiliar o juiz em suas decises.
O que queremos discutir e problematizar que o
conhecimento sobre esse sujeito dever ser construdo
de forma que ele seja, alm de sujeito de direito,
tambm sujeito de voz e interveno. Dois textos
sobre a efetivao da aplicao de medida
socioeducativa esclarecem a respeito da fragilidade
desse acompanhamento. Souza e Costa (2011)
mostram que no Distrito Federal os recursos alocados
para esse fim so escassos e inadequados, revelando
descaso e no cumprimento da proteo devida a esses
sujeitos. Intumos que a realidade do Distrito Federal
no se encontra muito distante da realidade dos
estados da federao. Jacobina e Costa (2011)
apontam que h uma sistemtica desarticulao do
sistema de garantias de direitos que atende o
adolescente a quem foi aplicada a medida
socioeducativa de liberdade assistida (LA), o que se
traduz em violao dos direitos desse adolescente e
lhe dificulta a superao das condies que o levaram
prtica do ato infracional. Nesse contexto, preciso
que o relatrio seja realista, mas favorea tambm a
proteo do adolescente.
Compartilhamos da posio de Machado (2003)
de que a aplicao dos direitos fundamentais surge
com o reconhecimento dos direitos sociais que vo
garantir ao adolescente infrator proteo e acesso s
instituies incumbidas de fornecer-lhe educao,

384

Costa et al.

profissionalizao, insero social e sade, condies

importantes
para
desenvolvimento
de
sua
personalidade. Propiciar ou no esta trajetria de
recuperao depende do modo como elaborado esse
relatrio. A aplicao das medidas socioeducativas
como forma de concretizao da proteo integral
pode encontrar um veculo correto e justo nas
argumentaes contidas no relatrio.
PARA QUEM SERVE O RELATRIO

O relatrio, com certeza, subsidia o juiz em sua

tarefa, ao trazer aspectos subjetivos do adolescente,
mas sua funo no somente esta. O relatrio
permite conhecer melhor o sujeito em sua realidade
social e familiar, e no somente no seu lado
delinquente, que o que mais interessa Justia.
Embora o interesse da Justia seja compreender
aspectos especficos do ato delinquente, cabe equipe
psicossocial responsvel pela elaborao do relatrio
transformar esta solicitao em uma possibilidade de
conhecimento do sujeito e de sua histria. Torna-se
necessrio discutir o olhar da sociedade sobre este
sujeito, j que, em funo do ato cometido, os
esteretipos podem prevalecer sobre a subjetividade.
Para Xaud (2000), isto significa abandonar
definitivamente o carter moralista, preconceituoso,
preconcebido e discriminatrio das velhas prticas,
procurando compreender que os aspectos que
influenciaram o cometimento do ato infracional so
apenas parte de um todo multifacetado. Em funo do
teor do relatrio, so vrios os sujeitos que podero
ser construdos: o delinquente, a vtima, o agressor, o
bandido e outros, a depender dos esteretipos que
podem afetar a subjetividade dinmica e em constante
mudana do adolescente. A medida socioeducativa
precisa ser, de fato, socioeducativa no tocante
realidade social do adolescente e promover um avano
no patamar educativo deste sujeito.
A partir da anlise dos discursos dos adolescentes
em medida de internao e dos relatrios sobre estes
adolescentes, Castro e Guareschi (2008) denunciam
que tais documentos buscam caracterizar esses
adolescentes como marginais e perigosos. A
construo lingustica determinista e o contedo no
resgata a complexidade da vida e da realidade
socioeconmica deste sujeito; e o mais grave que o
documento considera os atos infracionais como
tendncias definitivas e naturais, e no como
construes transitrias e possveis de serem
transformadas se lhes forem oferecidas condies
reeducativas e ressocializadoras. Brito (2005) sugere
aos profissionais que abandonem o cunho pericial e

Psicologia em Estudo, Maring, v. 16, n. 3, p. 379-387, jul./set. 2011

procurem sair do mbito da investigao de

verdades/mentiras deixem de apontar o certo/errado,
para ampliar conhecimento e propor interveno, j
que, ao que parece, juzes e advogados esperam que
um relatrio desvende estes aspectos para assim eles
poderem tomar medidas com mais segurana.
Segundo Mandeville-Norden e Beech (2006), o
histrico do adolescente infrator que servir de base
para a elaborao do relatrio deve conter dados como
a histria dos atos infracionais, a histria dos fatores
ambientais que influenciaram esses atos e a histria da
motivao para sua prtica, ou seja, os aspectos
afetivo-emocionais do adolescente. Esses autores se
posicionam favoravelmente entrevista clnica como
instrumento til nessa avaliao, a qual, em sua
opinio, deve ser complementada por instrumentos do
tipo check list. Tambm alertam que ser maior a
probabilidade de se errar na predio de
comportamentos reincidentes se a opinio emitida no
relatrio for de carter eminentemente subjetivo.
A nosso ver, o relatrio que muitas vezes
adotado como orientao pelo juiz necessita ser
coerente com o conhecimento ecolgico sobre o
adolescente, sua famlia e sua realidade
sociocomunitria, privilegiando uma equao a partir
de sua vulnerabilidade e dos recursos que lhe esto
sendo oferecidos para uma mudana na sua trajetria
de vida. necessrio que este documento resgate a
condio especial de desenvolvimento (Machado,
2003) em que esse sujeito se encontra e que o Estado
oferea acesso aos direitos que lhe foram negados por
sua condio de carncia. O relatrio e a Justia
precisam se colocar como atores no resgate dos
direitos sociais de que o adolescente carece, agindo
em seu benefcio, e no como peas de acrscimo de
sua vulnerabilidade.
UTILIDADE DO RELATRIO

O relatrio serve para compor uma avaliao, mas

tambm para orientar, transformar, oferecer
oportunidade de interveno e, principalmente, situar
o adolescente como pertencente a um tempo histrico,
a um tempo pessoal e a um tempo judicial.
Reconhecemos que a Justia ainda no oferece de
pronto (posio corroborada por Cesca 2004) uma
dimenso reparatria para as situaes de violncia
que levam o adolescente a cometer atos infracionais.
A Justia precisa avanar nesta rea, colocando-se em
rede com outras instituies que venham a garantir-lhe
acesso sade, educao e assistncia social.
H um aspecto ainda mais grave, que a violncia
sofrida pelos adolescentes. Segundo a 1 VIJ-DF /

385

Adolescente e relatrio psicossocial

SEMSE (2011), os atos de violncia mais

frequentemente praticados por policiais nos
adolescentes so: tapas (17,88%); socos (14,61%);
chutes (14,11%) e xingamentos (12,34%). As reas do
corpo mais atingidas so a cabea/rosto (38%), vrias
partes do corpo (30%) e costelas e rins (16%). A
categoria mais violenta a dos policiais militares
(58%), seguida da dos policiais civis (38%). Em 77,5
% dos casos os adolescentes no identificam ou no
querem identificar oficialmente os policias agressores.
Este aspecto dificilmente mencionado nos
relatrios, porque estes ainda so pautados em um vis
jurdico que d maior nfase criminalidade da pessoa
do adolescente infrator, e no sua potencial
vitimizao (Cesca, 2004; Machado, 2003). O carter
avaliativo do relatrio deve ser contrabalanado por
uma perspectiva de planejamento de intervenes que
sejam eficazes e ajudem o adolescente a superar a
situao de cometimento ao ato infracional. Isto
significa que, mais do que avaliar, o relatrio precisa
fornecer subsdios para orientar o trabalho
psicossocial com o adolescente.
Kolker (2004) aponta que h uma enorme
diferena na elaborao de relatrio sobre um
sujeito que est em regime de privao de liberdade
e sobre um que no esteja nessa condio. O
primeiro poder ter sua pena acrescida ou alterada
desfavoravelmente, dependendo da qualidade da
interpretao das informaes contidas. Ao
adolescente imposto que colabore com um
profissional que poder, ao final, concorrer para
sua insatisfao em relao ao que o estudo
ressaltar. Por outro lado, este profissional sabe que
o futuro deste adolescente depende da forma como
o relatrio for escrito e das informaes nele
colocadas com mais nfase. Em uma capacitao
oferecida Secretaria de Justia do Distrito
Federal, pudemos observar que os psiclogos,
assistentes socais e pedagogos apontaram seu
sofrimento na hora de elaborar estes relatrios e
seus impasses por terem de apontar condutas dos
adolescentes que certamente iriam retardar sua
sada das unidades de internao.
O relatrio psicossocial, por sua necessria
condio de ser uma pea uniforme e coerente, corre o
risco de omitir ou minimizar os impasses e
contradies presentes no processo de conhecimento e
avaliao do adolescente; mas j possvel apontar
(Miranda Jr., 2005) as demandas clnicas e/ou de
interveno psicossocial como decorrentes da
elaborao do relatrio, cuja perspectiva mais de
orientao e transformao do que de estudo e
avaliao dos sujeitos.

Psicologia em Estudo, Maring, v. 16, n. 3, p. 379-387, jul./set. 2011

UM RELATRIO TIL, CORRETO E JUSTO

PARA COM O ADOLESCENTE
Servindo a dois senhores

O relatrio precisa ser construdo com uma

formatao que sirva de pea de subsdio e
informaes ao juiz, mas deve tambm enriquecer o
modus operandi do judicirio, trazendo a este contexto
a realidade social desse sujeito,
ampliando a
compreenso sobre ele a partir do paradigma de sua
insero no meio social e contemplando as questes
ticas implcitas no processo.
Valorizando a famlia

As informaes sobre as relaes familiares dos

adolescentes so essenciais. O relatrio poder ser
mais correto na medida em que oferea informaes
que visualizem a famlia em seus conflitos e em sua
histria transgeracional, elementos que resgataro a
violncia presente nas geraes anteriores e mostraro
que o adolescente est envolvido numa teia de
repeties em que muito difcil adquirir, sozinho,
conscincia de que sua conduta reproduz outras das
quais quase impossvel ele se livrar (BucherMaluschke, 2007). Esta condio faz parte dos
legados inconscientes que so transmitidos de gerao
a gerao e acabam por se constiturem em mitos, em
construes intocveis que norteiam e influenciam as
histrias familiares (Penso & Costa, 2008).
Reconhecendo a realidade socieconmica

Giffin (2002) aponta que a condio

socioeconmica da famlia molda as oportunidades de
seus componentes, especialmente porque a grande
maioria dessas famlias chefiada pela me. A
pobreza material, a baixa escolaridade, atividades de
envolvimento com o uso ou trfico de drogas e a
constante troca de parceiros por parte das mulheres
constroem um ambiente de vulnerabilidade que afeta
diretamente o adolescente. Este conjunto de aspectos
bem explorado por Penso e Sudbrack (2004) quando
falam em uma identidade adolescente inserida numa
interdependncia emocional entre me e filho
adolescente. Estes aspectos se encontram nessa
especfica configurao parental em que o filho
assume o papel de provedor e companheiro da me em
sua tarefa de cuidar da famlia e mant-la.
Apoiando a fase de transio

Machado (2003) fala em direito de desenvolver a

personalidade (pp. 120-121).
Essa autora, ao

386

discorrer sobre os direitos humanos de crianas e

adolescentes, enfatiza como seu direito fundamental o
de serem tratados como pessoas humanas em fase de
desenvolvimento, e como tal, seu direito de receber
proteo para poderem desenvolver-se e alcanar a
maturidade, reivindicando para eles uma condio
peculiar de direito de receber assistncia devida que
proporcione o alcance desta meta. Para isto
necessria a implementao de polticas pblicas
como instrumento da efetivao desses direitos.
Enfocando a circularidade das relaes

Bucher-Maluschke (2007) aponta um avano nos

estudos avaliativos no mbito do judicirio no que diz
respeito dimenso qualitativa presente nesses
estudos, saindo do limite do psicodiagnstico e
ampliando-se para a considerao de aspectos da
ordem do social e das interaes que o sujeito mantm
em seu meio, os quais podem ser fundamentais para se
compreender o ato infracional. O juiz precisa saber
sobre o sujeito, questes que vo muito alm do
aspecto jurdico. Ademais, o relatrio deve conter a
inter-relao das partes que compem os conflitos a
que o adolescente est vinculado. Estamos falando de
uma discusso que seja circular e evidencie os
sentidos contraditrios contidos nos fatos e nas
pessoas que envolvem o adolescente.
Resgatando a proteo devida ao adolescente

Alm da compreenso dos elementos que se

renem no cometimento do ato infracional, preciso
que o relatrio contemple corretas relaes entre o
profissional e o adolescente, j que este documento
poder ser uma pea definitiva na vida do sujeito,
marcando-o com um esteretipo que poder prejudiclo enormemente at o fim de sua vida.
Construindo o PIA

O relatrio dever indicar os caminhos a serem

percorridos na construo do PIA pelas entidades de
atendimento e/ou programas que executam a
internao provisria e as medidas socioeducativas de
prestao de servio comunidade, liberdade
assistida, semiliberdade e internao.
Esse documento deve inovar no sentido de
conhecer mais objetivamente as questes relativas
reincidncia em atos infracionais e basear-se em uma
viso mais compreensiva a respeito dessas questes.
Para Scheela (2001), esse documento necessita conter
uma avaliao mais substancial e menos opinativa
sobre a condio de reincidncia do adolescente em
atos infratores. Os profissionais, por sua vez, precisam

Psicologia em Estudo, Maring, v. 16, n. 3, p. 379-387, jul./set. 2011

Costa et al.

adotar uma postura menos preconceituosa quando

fazem avaliaes por meio de instrumentos objetivos
(Calhoun et al., 2001) e manter uma inteno protetiva
em relao ao adolescente.
GUISA DE CONCLUSO

Para finalizar, queremos apontar que o relatrio

sobre o adolescente que est cumprindo medida
socieducativa precisa estabelecer o sentido para a
aplicao da medida. Esse documento deve resgatar o
sentido de que est sendo construda uma nova
oportunidade para este sujeito ter seus direitos
restabelecidos e de que sua passagem pelo judicirio
pode ser o momento desse resgate. Nesse ponto, a
Justia se constitui no contexto que vai criar as
condies para que o adolescente recupere sua
perspectiva de um ser em formao. O sentido do
cumprimento da medida precisa ainda ser resgatado
pela famlia e pelo prprio adolescente, que devero
ter vez e voz, pois isto possibilitar a reconfigurao
de suas relaes, mediante um dilogo construtivo e
capaz de apontar-lhe o sentido da medida disciplinar.
Tambm precisa ser resgatado pelo judicirio,
particularmente pela figura do juiz, que deve ver em
sua autoridade um momento oportuno para a
recriao, para o adolescente infrator, de relaes
sociais baseadas no respeito e na percepo de seu
lugar no meio social.
REFERNCIAS
Brasil. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial dos Direitos
Humanos. Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente. (2006). Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo. Braslia: CONANDA. Recuperado em 15
fevereiro,
de
2010,
de
http://www.condeca.sp.gov.br/legislacao/sinase_integra.pdf.
Brito, L. M. T. (2005). Reflexes em torno da Psicologia Jurdica. In
R. M. Cruz, S. K. Maciel & D. C. Ramirez (Orgs.), O trabalho do
psiclogo no campo jurdico (pp. 7-17). So Paulo: Casa do
Psiclogo.
Bucher-Maluschke, J. S. N. F. (2007). Revisitando questes sobre lei,
transgresso e famlia em suas interaes com a Psicologia, a
Psicanlise, o Direito e a interdisciplinaridade possvel.
Psicologia. Teoria e Pesquisa, 23(n especial), 89-96.
Calhoun, G. B., Glaser, B. A., & Bartolomucci, C. L. (2001). The
juvenile counseling and assessment model and program: A
conceptualization and intervention for juvenile delinquency.
Journal of Counseling & Development, 79, 131-141.
Castro, A. L. S., & Guareschi, P. (2008). Da provao da dignidade
social provao da liberdade individual. Psicologia &
Sociedade, 20(2), 200-207.

387

Adolescente e relatrio psicossocial

Cesca, T. B. (2004). O papel do psiclogo jurdico na violncia

intrafamiliar: possveis articulaes. Psicologia & Sociedade,
16(3), 41-46.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988, 5 de outubro).
Braslia: Senado Federal.
Estevam, I. D.; Coutinho, M. P. L., & Araujo, L. F. (2009). Os
desafios da prtica scio educativa de privao de liberdade em
adolescentes em conflito com a lei: Ressocializao ou excluso
social? Psico, 40(1), 67-72.
Foucault, M. (1986). Vigiar e punir (L. M. P. Vassalo, Trad.) (4a ed.).
Rio de Janeiro: Voze. (Original publicado em 1975).
Gallo, A. E. (2008). Atuao do psiclogo com adolescentes em
conflito com a lei: a experincia do Canad. Psicologia em
Estudo, 13(2), 327-334.
Giffin, K. (2002). Pobreza, desigualdade e equidade em sade:
consideraes a partir de uma perspectiva de gnero transversal.
Cadernos de Sade Pblica, 18(suplemento), 103-112.
Guareshi, P. A. (2004). Pressupostos psicossociais da excluso:
competitividade e culpabilizao. In B. B. Sawaia (Org.), As
Artimanhas da Excluso : Anlise psicossocial e tica da
desigualdade social. (pp. 141-156). Petrpolis: Vozes.
IBGE (2004). Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
Recuperado
em
15
fevereiro,
2010,
de
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendi
mento/pnad2004.
IBGE (2007). Vamos conhecer o Brasil? Recuperado em 2 fevereiro,
2011, de http://www.ibge.gov.br/7a12/conhecer_brasil.
Jacobina, O. M. P. & Costa, L. F. (2011). Da medida protetiva
socioeducativa: o registro da (des)proteo. Psicologia Poltica,
11 (21), 123-139.
Kolker, T. (2004). A atuao dos psiclogos no sistema penal. In H. S.
Gonalves & E. P. Brando (Orgs.), Psicologia Jurdica no Brasil
(pp. 157-204). Rio de Janeiro: Nau.
Lei n 8069, de 13 de julho de 1990. (1990, 13 de julho). Estatuto da
Criana e do Adolescente. Recuperado em 15 fevereiro, 2010, de
http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/pdf/lei8069_02.pdf.

Miranda Jr, H. C. (2005). Psicanlise e avaliao psicolgica no

mbito jurdico. In S. Shine (Org.), Avaliao psicolgica e lei:
adoo, vitimizao, separao conjugal, dano psquico e outros
temas (pp. 159-174). So Paulo: Casa do Psiclogo.
Neto, W. N. (1999). A Conveno Internacional sobre o Direito da
Criana e a Busca do Equilbrio entre Proteo e
Responsabilizao. In Sistema de Garantia de Direitos: Um
caminho para a Proteo Integral (pp. 29-38). Recife: Centro
Dom Helder Cmara de Estudos e Ao Social CENDHEC.
Padovani, R. C., & Williams, L. C. de A. (2005). Proposta de
interveno com adolescentes em conflito com a lei: um estudo de
caso. Interao em Psicologia, 9 (1), 117-123.
Penso, M. A., & Costa, L. F. (Orgs.) (2008). A transmisso geracional
em diferentes contextos. Da pesquisa interveno. So Paulo:
Summus.
Penso, M. A., & Sudbrack, M. F. O. (2004). Envolvimento em atos
infracionais e com drogas como possibilidade para lidar com o
papel do filho parental. Psicologia USP, 15(3) 29-54.
Scheela, R. A. (2001). Sex offender treatment: therapists experiences
and perceptions. Issues in Mental Health Nursing, 22, 749-767.
Souza, L. A., & Costa, L. F. (2011). Liberdade Assistida no Distrito
Federal: impasses na implementao das normativas do SINASE
e do SUAS. Revista Brasileira de Adolescncia e Conflitualidade,
4, 117-134.
Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios (2011). A
violncia policial na voz dos adolescentes em conflito com a lei.
Braslia: O Tribunal. Recuperado em 15 fevereiro, 2010, de
http://www.tjdft.jus.br/trib/vij/docVij/violencia_policial.pdf.
Vess, J., Ward, T., & Collie, R. (2008). Case formulation with
offenders: An illustration of individualized risk assessment.
Journal of Behavior Analysis of Offender and Victim Treatment
and Prevention, 1 (3), 284-293.
Xaud, G. M. B. (2000). Os desafios da interveno psicolgica na
promoo de um nova cultura de atendimento do adolescente em
conflito com a lei. In L. M. T. de Brito (Org.), Temas de
Psicologia Jurdica (2a ed.) (pp. 87-102). Rio de Janeiro: Relume
Dumar.

Lima, H. G. D. (2003). Apresentao. In H. G. D. Lima (Coord.),

Construindo caminhos para a interveno psicossocial no
contexto da Justia (pp. 15-18). Braslia: TJDFT.
Machado, M. T. (2003). A Proteo Constitucional de Crianas e
Adolescentes e os Direitos Humanos. Barueri: Manole.

Recebido em 22/03/2010
Aceito em 07/11/2011

Mandeville-Norden, R., & Beech, A. R. (2006). Risk Assessment of

Sex Offenders: The Current Position in the UK. Child Abuse
Review, 15, 257-272.
Endereo para correspondncia:

Liana Fortunato Costa. SQN 104 Bloco D ap. 307, CEP 70733-040, Braslia-DF, Brasil.
E-mail: lianaf@terra.com.br.

Psicologia em Estudo, Maring, v. 16, n. 3, p. 379-387, jul./set. 2011