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1.1. El fin de la Guerra Fra y la desarticulacin del sistema bipolar: una visin desde la teora
de los juegos.
Como ya hemos sealado en varias oportunidades, la conexin entre realidad y teora es estrecha y complementaria. Por lo tanto, los
sucesos y procesos que aquejan al sistema internacional son frecuentemente interpretados a partir de elementos tericos que
permiten profundizar en sus caracteres, pensar en sus causas y efectos de manera diferente y extraer conclusiones provisorias que
enriquezcan las perspectivas de anlisis.
En este caso y a los efectos de realizar un ejercicio intelectual examinaremos a la Guerra Fra y su colapso, desde el punto de vista
de la Teora de los Juegos.
Esta teora surgi en los aos 40 pero fue actualizada y transferida al campo de las Ciencias Sociales en los 60. Impulsada por el
Behavorismo, su implementacin result sumamente til para interpretar hechos y procesos de la sociedad internacional.
La Teora de los Juegos est basada en una forma abstracta de razonamiento y fue desarrollada a partir de una combinacin entre
las matemticas y la lgica. Su premisa ms importante afirma, en primer lugar, que cualquier sujeto que se encuentre en una
situacin de conflicto o de competencia, buscar triunfar. En segundo trmino, sostiene que si su comportamiento es racionalmente
correcto, tendr muchas ms posibilidades de derrotar a su oponente.1Para ello, deber ajustar su juego al principio minimax: un
axioma segn el cual, cada jugador intentar buscar llevar al mximo la ganancia mnima y, simultneamente, minimizar todo lo
posible su mxima prdida.
Esta teora surgi a mediados de los aos 40 y fue desarrollada por von Neumann y Morgenstern en su obra: TheTheory of GamesBehavior. A principios de los
50, el matemtico John Nash complet y ampli sus posibilidades, convirtindola en un instrumento fundamental para los estudios cientficos. En la dcada
siguiente, la teora de los juegos fue incorporada a los anlisis internacionales.
Desarrollo:
A= 15 puntos
B= 5 puntos
Final:
A= 20 puntos
B= 0 puntos
En los Juegos de Suma No Cero (o juegos cooperativos) en cambio, los puntos no son limitados y las ganancias de cada contendiente
no necesariamente se obtienen a partir de la prdida del otro. Es ms, aqu la competencia no tiene porqu ser absolutamente
conflictiva pues puede incluir ciertos elementos cooperativos y - en ese sentido - se establece en trminos de amigo-adversario. En
cuanto a las recompensas o las prdidas, stas varan significativamente y el resultado final del juego depende de la actitud y la
forma en que de los jugadores conduzcan el proceso: colaborando entre s, buscando daarse mutuamente o intercambiando y
combinando diversas estrategias. En este caso, no existe la voluntad de eliminar al otro, pues su misma supervivencia e incluso,
algunos de sus progresos, pueden ser funcionales a los intereses y las necesidades del otro.
Inicio:
A= 10 puntos
B= 10 puntos
Desarrollo:
A= 12 puntos
B= 12 puntos
Final:
A= 18 puntos
B= 8 puntos
Los estrategas, los comandantes militares, los lderes insurgentes, los especuladores de la bolsa, e incluso los empleados que buscan una promocin o un
aumento de salarios y los estudiantes que analizan sus actitudes frente a los profesores, todos parecen tener una comprensin intuitiva de este principio
minimax, con sus fronteras ms altas y ms bajas. Cf. Dougherty, James E. y Pfaltzgraff, Robert L. Op. Cit Pp. 524
2.
El Unipolarismo. En esta lnea se ubicaban los autores - la mayora de ellos norteamericanos - que consideraban que el
liderazgo mundial para los nuevos tiempos, corresponda a los EE UU. Un liderazgo que le corresponda por derecho
propiopues no slo haba ganado la Guerra Fra, sino que contaba con todos los recursos - polticos, militares y econmicos para extender su hegemona a nivel global. Desde su perspectiva, dicha hegemona se materializara a travs de unaPax
Americanay se fundara en los valores y los principios sostenidos por la gran potencia: democracia, libertad y economa de
mercado. Por otra parte - y al haber desaparecido su oponente - podra ejercerse de manera pacfica, lo cual sera beneficioso
para la gran mayora de los actores internacionales. En palabras de Carlos Prez Llana, estos autores ven a los EEUU como un
Estado Ordenador; ya que slo la hegemona puede garantizar la paz.1
El Multipolarismo. La segunda corriente proclamaba el advenimiento de un mundo multipolar. Esto significa que el liderazgo
mundial sera compartido por varias potencias, en un sistema de equilibrio de poder. Dichas potencias compartiran la
hegemona y deberan decidir y actuar a travs de la negociacin y de la bsqueda del consenso para evitar las
confrontaciones. El fundamento ms importante de sus argumentaciones es que, en este nuevo tiempo mundial, no existe
dentro del sistema un Estado que concentre el poder necesario para ejercer un dominio unipolar. En este sentido, entienden
Esta tesis hegemnica pertenece a Charles Krauthammer. Carlos Prez Llana. El regreso de la Historia. La poltica internacional durante la posguerra fra: 1989
1997. Sudamericana. Buenos Aires. P. 18
Esta primera etapa se extiende durante la dcada de los aos 90, cuando el clima y el nimo general se mostr optimista y positivo.
Tanto los pueblos como sus gobiernos, entendan que la superacin del conflicto Este-Oeste iba a significar una mejora sustancial
para las relaciones internacionales y que, a partir de entonces, el mundo podra unirse para intentar resolver los grandes males que
aquejaban a la Humanidad: el hambre, el subdesarrollo, la superpoblacin y el deterioro ambiental.1 En efecto, la nueva era se
estableci bajo muy buenos auspicios y se asoci a la idea del fin de las confrontaciones. En definitiva, se crea firmemente en la
posibilidad de modificar el curso de la Historia a fin de crear un Nuevo Orden Mundial mucho ms justo y ms prspero.
Algunos de los cambios ms significativos que se dieron en este perodo fueron:
1.
2.
3.
4.
5.
La nueva agenda incluy una serie de temas novedosos: los derechos humanos, el medio ambiente, la pobreza, el hambre,
el empleo, el impulso al desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones.
El desarrollo de la ciencia y la tecnologa, que ya vena desarrollndose sistemticamente en Occidente desde comienzos de
los aos 80, reimpuls la revolucin de las comunicaciones, la industria informtica, los progresos en el rea de la medicina
y la biologa, las transformaciones en las ciencias exactas y grandes avances de las ciencias sociales y de las artes.
La ONU, se haba liberado de las trabas que le impona el conflicto Este-Oeste y fortaleci sus misiones humanitarias,
increment sus operaciones de mantenimiento de paz y reforz las actividades de sus organismos especficos: UNICEF,
UNESCO, FAO, OMS, etc.
El Incremento de los contactos y la movilidad en general. En particular, las becas y los intercambios de acadmicos,
especialistas, tcnicos, estudiantes y cientficos, se popularizaron hasta hacer evidente que, tanto las posibilidades de
estudio como las de trabajo se haban ampliado y enriquecido de manera prcticamente indefinida.
Los cambios en las ideas, los hbitos, los cdigos de convivencia y las formas de vida. En efecto, en este mundo
globalizado, interdependiente y mucho ms complejo que el de la Guerra Fra, la retroalimentacin entre las cuestiones
materiales y no materiales, se profundiz.
Este optimismo de los 90 fue claramente reflejado por Francis Fukuyama en su obra: El fin de la Historia y el ltimo hombre.
Su limitada participacin en este caso, tiene que ver con las crticas que recibi la Organizacin.
2.1.1.
Las Crticas
La OTAN ha recibido numerosas crticas por sus acciones y medidas militares por parte mltiples sectores, gobernantes y
organizaciones.
En el caso de la crisis de Kosovo en 1999, distintos gobiernos sealaron que, con el ataque a un Estado soberano (Serbia) sin que
hubiese mediado una agresin de su parte contra otro Estado y sin la expresa autorizacin del consejo de seguridad de la
O.N.U, deliberadamente fueron vulnerados dos principios bsicos que haban tenido plena vigencia hasta entonces: el respeto a la
soberana de las naciones y la no intervencin en los asuntos internos de otros Estados. Para muchos, esto significa que las
10
2.2.1.
La Unin Europea:
Indudablemente, en este sentido, el caso emblemtico es el de la Unin Europea que, desde la Declaracin Schumann en 1950, ha
recorrido un arduo pero exitoso itinerario. De hecho, en 1991, los Estados miembros firmaron en la ciudad de Maastricht, el Tratado
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Sin embargo, y a pesar de que la Unin Europea es una potencia, sigue teniendo falencias en lo poltico. En efecto, es indudable que
la Unin tiene un gran peso en instancias internacionales tales como la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y los organismos
especializados de las Naciones Unidas (ONU), como as tambin en las cumbres mundiales sobre medio ambiente y desarrollo. No
obstante, tiene un largo camino por recorrer en trminos diplomticos y polticos. Por el momento, Europa no puede hablar con una
sola voz sobre una serie de problemas cruciales: la paz y la estabilidad, las relaciones con los Estados Unidos, el terrorismo, Oriente
Prximo y el papel del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Ms an, los sistemas militares de defensa - la piedra angular de
la soberana nacional - siguen estando en manos de los gobiernos nacionales, vinculados entre s nicamente por compromisos
1
2
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2.2.2.
Otros procesos de integracin.
2.2.2.1. El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.
El NAFTA, por sus siglas en ingles, es un acuerdo regional entre Canad, Mxico y Estados Unidos para crear una zona de libre
comercio. Fue firmado en 1992, y entr en vigor el 1 de enero de 1994.
El antecedente de este acuerdo se encuentra en 1990, en la Iniciativa para las Amricas, convocada por el presidente Bush (padre).
Esta convocatoria que inaugur una nueva fase en las relaciones entre los EEUU y Amrica Latina. Sus objetivos primordiales
apuntaban a crear una zona de libre comercio en toda Amrica y, en este sentido, la Casa Blanca puso de manifiesto su voluntad de
estrechar lazos y de participar de una forma ms activa en los procesos de integracin econmica. En un primer momento los
avances fueron lentos (tanto por factores externos como la Guerra del Golfo y la desintegracin de la Unin Sovitica, como por
factores internos, como la grave crisis econmica por la que atravesaba Estados Unidos). Sin embargo, el acuerdo se firm y pudo
constituirse el bloque. El NAFTA est formado por una superpotencia mundial - los EEUU - una potencia media - Canad - y un pas en
vas de desarrollo, Mxico.1 Segn el artculo 102 del TLCAN, los objetivos de este tratado son los siguientes:
1.
Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de bienes y de servicios entre los territorios de las
Partes.
2.
Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.
3.
Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios de los Estados-parte.
Conde Lpez, Francisco Jos. El Nafta: un proceso de integracin econmica norte-sur, Universidad Complutense de Madrid. Facultad de Ciencias Econmicas
y Empresariales, oai:www.ucm.es:3520
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Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad intelectual en el territorio de cada una de
los miembros.
Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y el cumplimiento de este Tratado, para su administracin conjunta y para la
solucin de controversias.
Establecer lineamientos para la ulterior cooperacin trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los
beneficios de este Tratado.
Sin embargo, lo que pareca ser un mundo de oportunidades y de amplios beneficios, no tard demasiado en mostrar su lado oscuro.
De hecho, estas primeras ilusiones de la post-Guerra Fra se disiparon con rapidez pues, a poco de transformarse, la dinmica
planetaria demostr la existencia de un cmulo de nuevos peligros, temores y desconfianzas que desestabilizaron la convivencia,
echando por tierra las ilusiones de construir un rgimen internacional ms equilibrado y ms benfico; un rgimen ms inclinado a la
cooperacin, el entendimiento y la paz. As, en los umbrales del nuevo milenio, el mundo exhiba dos caras antagnicas a travs de
las cuales poda intuirse que las esperanzas que se gestaron al finalizar la Guerra Fra, no fueron ms que anhelos que se esfumaron
con el correr de los aos.Las guerras y los conflictos en Yugoslavia, Africa y Medio Oriente, son slo algunos ejemplos de que la
violencia, las confrontaciones y las tensiones no estuvieron ausentes durante este perodo.
14
La mayora de los expertos, afirma que las verdaderas intenciones de Saddam Hussein era apropiarse del petrleo kuwait.
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3.2.1.
Yugoslavia fue una de las criaturas polticas modernas ms polifacticas y complicadas. Fundado en 1918 y bautizado en 1929
como Yugoslavia (Eslavia del sur), surgi a partir de una conjuncin de pueblos tnica y econmicamente muy distintos. De hecho,
las tensiones polticas, sociales y econmicas que se desarrollaron en su seno, no se resolvieron hasta la finalizacin de la II GM.
Yugoslavia se cre como una monarqua y estaba integrado por: Serbia, Montenegro, Eslovenia, Croacia, Bosnia-Herzegovina y
Macedonia, que - hasta la finalizacin de la Primera Guerra Mundial - haban permanecido sometidas a la hegemona de dos
imperios: el de Austria-Hungra o el Turco-Otomano.
Versin libre y sinttica del artculo de Calic, Marie Janine. La guerra civil en Yugoslavia. En: Waldmann, Peter y Reinares, F.Sociedades en guerra civil. Paids,
Madrid, 1988. Pp. 155 - 177
16
2.
3.
4.
En ese ao y en virtud de los acuerdos del Congreso de Berln, se les otorg este status jurdico.
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3.2.2.
La desintegracin de Yugoslavia.
Las razones que condujeron a esta desintegracin son de ndole poltica, econmica, jurdica y socio-psicolgica. Desde que Tito
convirti al pas en una repblica federal socialista, las 6 repblicas federadas (Eslovenia, Croacia, Bosnia-Herzegovina, Serbia,
Montenegro y Macedonia) llevaron una intensa vida propia. As, cada una de ellas fortaleci su identidad histrica y regional y cada
uno de sus pueblos ciment su conciencia nacional. Esto haca que, en pocas de crisis, se generara entre ellas una profunda
sensacin de tensin y desconfianza. De hecho el federalismo yugoslavo recin se consolid hacia los aos 60, convirtindose en un
refinado sistema de representacin tnica en los rganos superiores de la Federacin.
1
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Inmediatamente despus de la declaracin de independencia en Croacia y Eslovenia, estallaron los primeros choques entre los
ejrcitos de las repblicas, el ejrcito de la Federacin Yugoslava y los guerrilleros serbios. En pocos meses los conflictos por la
herencia de Yugoslavia crecieron hasta convertirse en una guerra de proporciones insospechadas. As, mientras que los presidentes
de Croacia y Eslovenia apelaban al derecho de autodeterminacin de los pueblos, los dirigentes serbios y el ejrcito federal
sostenan que las fronteras de Yugoslavia, establecidas por la constitucin vigente, no podan ser modificadas de manera
unilateral sin el consentimiento de todos los pueblos que integraban el Estado.Cmo deba interpretarse en este caso el derecho
de autodeterminacin de los pueblos?Dnde deban situarse las fronteras de los Estados sucesores de Yugoslavia?Era este un
conflicto interno o un conflicto internacional?
A la hora de responder a estos interrogantes, la postura de los pases europeos era muy diversa, pero finalmente bajo la presin
alemana decidieron reconocer, en diciembre de 1991, la independencia de las repblicas. En enero del 92, Eslovenia y Croacia y en
Abril Bosnia-Herzegovina fueron reconocidos como Estados independientes y soberanos. Sin embargo, esto no detuvo el proceso
de la guerra. Entre el verano del 91 y el otoo del 95, la contienda se desarroll en tres fases.
1.
2.
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Esta guerra fue de una crueldad excepcional. El conflicto se inici de la misma manera que en Croacia, cuando los serbobosnios declararon su propia repblica dentro del territorio bosnio. La diferencia con el caso anterior es que las guerrillas
serbias lograron tomar el 70% del territorio del pas y lo hicieron asesinando y expulsando a millares de personas.
En Bosnia, el 43% de la poblacin era musulmana; el 32% era serbia y el resto, croata. Tradicionalmente, estos 3 pueblos se
haban repartido el poder, ejercan de manera rotativa la presidencia del Estado y tomaban las decisiones de comn
acuerdo. Sin embargo, despus de la muerte de Tito en 1980, se deterioraron notablemente las relaciones de este poder
compartido. Las razones fundamentales de este deterioro estn vinculadas a un dramtico empeoramiento de la situacin
econmica, lo cual redund en un incremento del nacionalismo que se manifest, sobre todo, en el cuestionamiento a la
legitimidad de la Federacin Yugoslava. Surgi as, un cmulo de nuevos partidos polticos, los cuales representaban los
intereses de los distintos pueblos.
Los objetivos polticos del partido serbio y del croata se reducan a tres elementos: separacin tnica, administracin polticoterritorial autnoma y unin con los compatriotas de Serbia y Croacia. Esta poltica de cantonizacin chocaba con las metas del
partido bosnio musulmn que aspiraba a mantener a Bosnia como un Estado autnomo, centralista, multitnico y con las
fronteras que ya tena.2
A partir del ao 91, la fragmentacin tnica se extendi a todos los mbitos de la vida pblica, poltica y econmica. Los lderes
nacionalistas empezaron a armar a sus grupos y a formar ejrcitos propios, lo cual condujo a una atomizacin del poder militar. La
defensa adquiri un carcter tnico y en poco tiempo se iniciaron los primeros enfrentamientos. As, las fronteras del norte y del este
1
Justamente en la Argentina se inici un proceso al ex - presidente Carlos Menem por la venta ilegal de armas a Croacia y Ecuador. En estos das, se ha conocido
la sentencia de 7 aos de crcel por haber sido encontrado culpable de este delito.
2
En este sentido, tanto Serbia como Croacia (las madres-patria de los serbo-bosnios y bosnio-croatas) adoptaron el rol de potencias protectoras de las
poblaciones serbia y croata que habitaban en Bosnia.
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3.2.4.
Para los serbios, la meta de esta guerra era conservar un pas comn que, si ya no era yugoslavo, ahora deba ser serbio. Una
confederacin Pan-serbia en la que todos los serbios (serbo-bosnios, serbo-croatas y montenegrinos) pudieran vivir en un mismo
Estado. Para lograrlo, era vital conservar la mayor parte del ex territorio yugoslavo.
A su vez, los croatas que habitaban Bosnia desplegaron fuerzas militares para obtener el control de la regin. Siguiendo el ejemplo de
la estrategia serbia, esta fuerza se convirti rpidamente en un rgido ejrcito de 43.000 hombres. Adems, y a pesar de negarlo
oficialmente, el gobierno de Croacia apoy estas operaciones militares en Bosnia y envi entre 15 y 20.000 soldados.
El gobierno bosnio intervino en esta guerra mucho peor preparado que los otros bandos. Muy lentamente este ejrcito se arm y se
consolid. En abril del 92 el gobierno moviliz la defensa nacional y constituy oficialmente el Ejrcito de Bosnia-Herzegovina. El
objetivo poltico era ratificar la soberana del nuevo Estado y proteger a su poblacin y su integridad territorial. Hacia 1993, la
posicin de los bosnios era mucho ms ventajosa y pudieron iniciar la recuperacin de toda la regin central.
La limpieza tnica alude a una variada gama de operaciones destinadas a: intercambiar, desterrar, deportar o asesinar a
poblaciones que no se quieren tener dentro de un determinado territorio. En general, supone el uso sistemtico de la violencia
(genocidios) y la intimidacin para expulsar a personas de otra filiacin tnica o religiosa. Estas prcticas son muy antiguas y la
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3.2.5.
En Banja Luka, ninguno de los 16 templos sobrevivi a la guerra, al igual que un sinnmero de escuelas, bibliotecas, museos y archivos de Bosnia.Calic. Pp. 170
- 171
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El 14 de diciembre se firmaron los acuerdos de Paris. Segn sus contenidos, la Repblica Federativa de Yugoslavia desapareci y en
su lugar, se crearon cinco nuevos Estados:
Eslovenia, con capital en Lubljana; Croacia con capital en Zagreb; Serbia-Montenegro (tambin llamada a veces Yugoslavia) con
capital en Belgrado; Bosnia-Herzegovina con capital en Sarajevo y Macedonia, con capital en Skopje. Mucho ms adelante, este
nmero se increment a siete. En primer trmino porque, tal cual como haba sido planificado, en 2006 Montenegro se separ de
Serbia en 2006. En 2008 hubo otra modificacin. Una de las provincias serbias - Kosovo - vivi su propio conflicto con las
autoridades centrales de Belgrado. Este enfrentamiento termin, una vez ms, con la intervencin de la OTAN que respald la
demanda a la independencia de la poblacin kosovar. As se cre la Repblica de Kosovo, cuya capital es Pristina.
En la actualidad, muchos de estos pases han iniciado profundos procesos de transformacin poltica y econmica; sobre todo a
partir del turismo y el desarrollo industrial, dos vas que les han permitido buscar sus propios caminos hacia desarrollo.1
Finalmente, exactamente hoy - 1 de julio de 2013 - el da en que estamos terminando este artculo, los medios han informado el ingreso de Croacia a la Unin
Europea.
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A lo largo de la Historia, todas las hegemonas haban sido siempre regionales; es decir haban abarcado a una porcin ms amplia o ms reducida del
planeta. Ni Espaa, ni Francia ni Inglaterra, en su momento, haban abarcado a la totalidad de la superficie terrestre y a sus actores.
2
http://www.ideas.org.ar/estudios-estrategicos/una-nueva-etapa-en-las-post-guerra.html
3
Correa Burrows, Mara Paulina, Proyecto para un Nuevo Siglo Americano y la ideologizacin de la Diplomacia estadounidense, P. 75
4
Veiga, Francisco. El desequilibrio como orden. Alianza. Madrid. 2009. P. 39
25
Ese liderazgo positivo se haba desgastado profundamente durante los 44 aos que dur la confrontacin con la URSS.
Juan Tovar Ruiz, El idealismo wilsoniano en la poltica exterior estadounidense, una doctrina recurrente?, Universidad Carlos III de Madrid, Revista Espaola
de Ciencia Poltica. Nm. 35, Julio 2014. Pp. 137-160,
2
26
la visin no determinista del mundo, pues esa fe en el progreso carecera de sentido si no fuese acompaada de una similar
creencia en la eficacia del cambio a travs de la accin humana;
3.
el racionalismo, en cuanto considera que un orden poltico racional y moral es posible en el sistema internacional y que los
Estados son capaces de comportarse entre s de una forma racional y moral;
4.
la existencia de una armona natural de intereses, de acuerdo con la cual, las acciones de los Estados deberan ser ms
complementarias ms que antagnicas.1
Sin embargo, una diferencia clave entre este Neo-wilsonianismo, representado por Clinton, y el anterior, es que no pregona el
multilateralismo, es decir que, para implementar sus acciones no espera la autorizacin de organismos multilaterales o
elacompaamiento de otras potencias. De hecho, despus de la intervencin de Somalia, Estados Unidos apost por un nuevo
unilateralismo norteamericano.2
Emmanuel Guerisoli Centro Argentino de Estudios Internacionales www.caei.com.ar Programa Teora de las Relaciones Internacionales WP 13/2006,
http://www.caei.com.ar/sites/default/files/12_5.pdf, pag 5-6
2
Juan Tovar Ruiz. Op. Cit. P. 148
27
4.2.1.1. Objetivos.
1.
2.
3.
4.
4.2.1.2. La Doctrina.
El asesor de Seguridad Nacional Anthony Lake, declar que los Estados Unidos brindaran asistencia a los pases que hubieran sufrido
catstrofes naturales, desde terremotos y huracanes hasta sequas y epidemias; pero tambin, anunci que se intervendra
militarmente en los Estados donde se registrasen graves violaciones a los derechos humanos o se produjeran conflictos internos que
amenazaran con extenderse en la regin. Aunque Lake no lo mencionaba, la aplicacin de planes de educacin, de salubridad y de
democratizacin, sentaba las bases de la estrategia del NationBuilding. Si fuera necesario, las fuerzas militares seran enviadas a la
zona de conflicto o de desastre para permitir la distribucin y la ordenada difusin de la ayuda. Finalmente, resaltaba el hecho de
que, una vez enviadas dichas fuerzas, deberan hacerse ciertos sacrificios. Lake finalizaba recalcando el deber moral de los Estados
Unidos de proteger y socorrer a las vctimas de desastres humanitarios o genocidios; recuperando as, su Gran Destino Manifiesto.
Herrera, Guadalupe, Porqu la Administracin Clinton bas su Poltica Exterior hacia Amrica Latina en DemocraticEnlargement?, Centro Argentino de
Estudios Internacionales, en http://www.caei.com.ar/sites/default/files/17_5.pdf
28
29
Corradini, Luisa, El fin de las guerras justas. Una estrategia cada vez ms rechazada, 24/08/14, en http://www.lanacion.com.ar/1721267-el-fin-de-lasguerras-justas-una-estrategia-cada-vez-mas-rechazada.
2
Aznar Fernndez-Montesinos, Federico, Sobre la guerra justa. Una visin politolgica, Instituto Espaol de Estudios Estratgicos, 30/04/13, en
http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_analisis/2013/DIEEEA26-2013_GuerraJusta_FAFM.pdf, pag 13
3
Arellano, SamyHawa, Historia y Concepto de Guerra Justa http://revistamarina.cl/revistas/2000/1/hawa.pdf
30
31
4.2.1.5. Hait
En 1990 el ex sacerdote, Jean-Bertrand Aristide que haba sido elegido presidente de Hait de manera democrtica, fue destituido por
una junta militar cuya cabeza era el General Cedras. El gobierno militar caribeo fue autor de numerosas violaciones a los derechos
humanos, generando un inmenso flujo de refugiados hacia los Estados Unidos. Finalmente, en 1994, luego de negociaciones con la
junta militar, Aristide volvi a la presidencia. El traspaso del poder se hizo con la presencia de fuerzas militares norteamericanas y
francesas (donde estuvo exiliado Aristide desde el golpe de estado), lo que constituy una verdadera intervencin humanitaria, que
se retir recin en 1996. Paralelamente se aplic la estrategia del NationBuilding, a travs de la presencia de asesores civiles que
ayudaron a edificar una estructura gubernamental democrtica, as como tambin sistemas educativos y de salud; poniendo ms
nfasis en la formacin de un sistema y de un pensamiento democrtico, tanto en las fuerzas armadas nacionales como en la
poblacin civil. En realidad, podemos afirmar que la interferencia de Clinton tuvo xito en un corto plazo; pero al no haber podido
lograr un cambio institucional profundo, la anarqua y la guerra civil retomaron el control de Hait.
4.2.1.6. Bosnia
Como ya hemos analizado, a partir de 1991, la Repblica de Yugoslavia comenz a desintegrarse con las declaraciones de
independencia de Eslovenia y Croacia, dando inicio as a las guerras intra-balcnicas que se prolongaran hasta 1995.
Bosnia tena una poblacin conformada por bosnios-croatas, bosnios-musulmanes y serbo-bosnios. En 1992, el gobierno de la regin
de Bosnia decidi llamar a un referndum sobre la independencia. Los primeros dos grupos tnicos votaron a favor mientras que los
serbo-bosnios boicotearon la eleccin, pidiendo la intervencin del gobierno federal yugoslavo. En abril de 1992, los bosnios croatas
1
Este antecedente gener que Clinton no involucrara ms tropas en el territorio del pas a intervenir por miedo a ms bajas. Este fue tambin el motivo de la
casi indiferencia por los futuros sucesos en Ruanda. De todas maneras, debemos sealar que la intervencin no fue un fracaso completo; se estima que entre
300 y 500 mil vidas fueron salvadas por la asistencia brindada.
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33
34
Ignatieff, Michel. El Nuevo Imperio Americano. Paids. Buenos Aires. 2003. Como puede apreciarse por el ao de publicacin, esta obra se escribi despus de
los ataques del 11-S a los EEUU.
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38
39
40
Hutschenreuter, Alberto. El retorno de Rusia al Orden Internacional. En: Debate Internacional. Escenarios actuales P. 302
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Para otros, era necesario que Rusia no se subordinara a otros modelos; que recuperara su inters nacional; esto es: su
influencia sobre el ex - espacio sovitico y las republicas que lo conformaban.
3.
Finalmente, los conservadores buscaban crear una poltica exterior autnoma y soberana, dejando de lado a Occidente pues,
segn sostenan, a ste no le interesaba ni la inclusin de Rusia en el tablero internacional ni su recuperacin.
Al comienzo de la presidencia de Yeltsin, la nueva Rusia identific sus intereses nacionales casi como cualquier otro pas: la seguridad
de la nacin, la soberana,la unidad del Estado, y la bsqueda de condiciones externas favorables para el desarrollo sociopoltico y
econmico internos. A estos intereses se unan otros especficos como la proteccin de los derechos de las minoras rusas en el
extranjero y la profundizacin de la integracin con los pases de la CEI.
Las lneas bsicas de actuacin para garantizar esos intereses incluan, en el plano interno, la implementacin de reformas radicales
del sistema poltico y econmico, lo cual hizo que el gobierno buscaramaterializar un modelo democrtico con una economa de
mercado. Con respecto a su papel en el espacio post-sovitico, el liderazgo de la CEI le facilitaba la adopcin de una gran estrategia
de seguridad cooperativa; un instrumento sumamente idneo para consolidar un espacio estratgico militar unificado. En la regin
euro-atlntica, Rusia buscaba una mayor cooperacin con las organizaciones existentes (OTAN, UE) sin descartar, incluso, su posible
incorporacin. De hecho, entre 1992 y 1993, prim la posicin liberal; Rusia no se opuso a las directrices occidentales, no dise un
esquema propio de prioridades absoluto e incluso, colabor con las iniciativas de la Casa Blanca, como por ejemplo, la conformacin
de la coalicin que derrot a Saddam Hussein en la Guerra del Golfo.1
Era como si Rusia hubiera resuelto hacer tabla rasa con su poltica exterior y transformara absolutamente sus parmetros para
salirse de su tradicional enfoque geoestratgico. As, mientras esta Rusia que no era Rusia, se alej de sus clculos de poder y
cedi a las demandas externas, los EEUU aprovecharon la oportunidad para ganar espacio y rentabilizar su victoria en la Guerra
Fra. En este marco, se explica claramente el proyecto de ampliacin de la OTAN; un hecho que Rusia sinti como el
incumplimiento de una promesa hecha por Washington al finalizar la contienda bipolar.2
Entre1992 y 1993 enel espacio post-sovitico estallaron mltiples conflictos territoriales y tnicos, en los que Rusia intervino
selectivamente para imponer la paz. Esto le permiti consolidar la independencia de facto de las regiones secesionistas. Tambin se
1
2
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A principios de 1993, el Estado Mayor del Ejrcito ruso contabiliz un total de 70 conflictos reales o potenciales en el espacio post-sovitico, de los cuales 30
corresponderan al territorio de la propia Federacin. Se estima en 150.000 personas el nmero de muertos causado por los mismos.
2
Ibidem
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Chechenia es una repblica que forma parte de la Federacin Rusa y se encuentra en la regin norte del Cucaso. Se extiende cerca
de importantes rutas comerciales y de comunicacin entre Rusia y Oriente Medio y su control ha sido disputado por varias potencias
durante milenios. La entrada de Rusia en la regin tuvo lugar tras la conquista del zar Ivn el Terrible en 1556, quien inici una larga
lucha con otras potencias contemporneas - incluyendo Persia, el Imperio Otomano y el kanato de Crimea -por el control de las rutas
del norte del Cucaso.
Las divisiones internas impidieron a Rusia proyectar efectivamente su poder en la regin hasta el siglo XVIII. Sin embargo, sus
aliados cosacos comenzaron a establecerse en las tierras bajas del norte del Cucaso tras las conquistas de Ivn, provocando
tensiones y enfrentamientos ocasionales con los chechenos.
En 1774, Rusia obtuvo el control de Osetia,
y unos aos ms tarde, firm el Tratado de
Georgievsk con Georgia, haciendo de sta
un protectorado ruso. Para el cumplimiento
de sus obligaciones en virtud del
tratado, Catalina la Grande, comenz la
construccin de la carretera militar de
Georgia, junto con una serie de fuertes
militares para proteger la ruta. Estas
actividades, contrariaron a los chechenos,
que vieron estas acciones como una
intrusin y una amenaza a sus territorios.
Ms
adelante,
el jeque
Mansur,
un imn checheno, comenz a predicar una
versin purificada del Islam y consigui unir
a los diversos pueblos de las montaas del
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En 1995, el problema checheno se agudiz cuando los combatientes atacaron a unidades rusas y amenazaron con realizar atentados terroristas en Mosc.
Service, Robert. Op. Cit. P. 481
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