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SECUNDARIA DE QUMICA
IEFI DESARROLLO
HUMANO, AMBIENTE Y
SALUD
BASURALES Y VERTEDEROS CONTROLADOS
2015
NDICE
Introduccin..Pg. 2
Desarrollo..Pg.3
Discusin...Pg.11
Conclusin.Pg.15
Anexo 1-..Pg.16
Anexo 2- .Pg.18
Anexo 3-..Pag.20
Anexo 4-.Pag.23
Anexo 5-..Pg.28
Bibliografa.Pag.32
INTRODUCCIN
Este trabajo tiene por objeto, analizar y comparar la gestin de residuos slidos urbanos y el
tratamiento de los mismos, a travs del tiempo, en nuestra provincia y particularmente en
nuestra ciudad. Para ello debemos conocer sobre los distintos vertederos en nuestra provincia,
la legalidad de cada emplazamiento, la problemtica social debido a la cercana de los
asentamientos y las posibles soluciones de las gestiones provinciales y municipales a futuro,
para el aprovechamiento de residuos.
Como se explica en el texto Identificacin de peligros asociados a un vertedero
controlado(1 ),el vertedero ha sido una de las formas ms utilizadas de eliminacin de residuos
y es, de hecho, la manera ms empleada actualmente en la mayor parte de pases del mundo.
Histricamente la deposicin de residuos fuera de las ciudades se plante como la forma ms
barata de eliminar los residuos.
De este modo un vertedero se puede considerar una instalacin segura desde el punto de vista
estructural, sanitario y ambiental. Sin embargo, aclara que la normativa en materia de vertido
de residuos es relativamente reciente, por lo que muchos de los vertederos actuales no estn
todava adaptados o bien se explotaron antes de la entrada en vigor de la misma. Por otra
parte, existen en el mundo regiones que, aunque cuentan con legislacin especfica sobre
gestin de residuos, no tienen capacidad para hacerla cumplir, por lo que los vertederos son,
ms bien, depsitos incontrolados de residuos a cielo abierto.
Todo ello implica que la eliminacin de residuos en vertedero entrae un riesgo. Aun en casos
de vertederos aparentemente bien diseados y gestionados, existe un peligro que es necesario
considerar.
PALABRAS CLAVES: vertederos, Gestin de residuos, problema social y ambiental-Impacto
ambiental, lixiviado, relleno sanitario
OBJETIVO GENERAL:
-Investigar sobre el tratamiento de residuos slidos en el tiempo, de nuestra provincia y de
nuestra ciudad hasta la actualidad.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
-Conocer el estado actual de los vertederos municipales y las repercusiones sociales y
ambientales en torno a ellos.
- Obtener puntos de vistas de algunas de las partes involucradas, para evaluar la incidencia de
la problemtica en cada una de ellas.
DESARROLLO
Los residuos slidos urbanos representan un gran problema para las ciudades en la actualidad
debido a la cantidad de residuos generados y a la falta de consciencia de la poblacin sobre la
necesidad de una correcta disposicin de los mismos para la preservacin de los recursos
naturales de una regin. En muchos casos existen tratamientos inadecuados de los RSU,
quema indiscriminada en basurales, lixiviados que no reciben ningn tipo de tratamiento,
presencia de animales que se alimentan de los RSU, proliferacin de vectores y ejecucin de
tareas informales conocidas como cirujeo.
Junto con esto, se debe mencionar el impacto que estos basurales producen sobre el paisaje
en las distintas zonas de la Provincia de Crdoba.
Ante este panorama, resulta fundamental importancia el estudio de sistemas de gestin para el
tratamiento de los residuos generados.
El saneamiento de los basurales es un componente esencial de una correcta poltica sanitaria,
la cual debe estar asociada a la comunicacin, educacin y concientizacin del pueblo,
adems de contar con una legislacin homognea y adecuada para prolongarse efectivamente
en el tiempo.
Este trabajo se centra en el conocimiento, el anlisis del impacto ambiental de los diversos
basurales y vertederos para el tratamiento de residuos slidos urbanos en el ejido de la Ciudad
de Crdoba y el resto de la Provincia.
En la provincia de Crdoba, la Ley 7343 otorga en su art. 25 la autoridad de aplicacin
(Agencia Crdoba Ambiente)especficamente la potestad de regular, la evacuacin, el
tratamiento y descarga de residuos slidos y aguas procedentes de la lixiviacin de materiales
residuales, y en el art. 49 obliga a quienes sean responsables de obras y/o acciones que
degraden o sean susceptibles de degradar el ambiente a presentar estudio e informe de
impacto ambiental incluyendo en el art. 52 inc.j) Los que propenden a la acumulacin de
residuos, desechos y basuras slidas. En su Decreto Reglamentario N 2131/00, Anexo I
apartado 16, hacen obligatoria la presentacin de procedimientos de evaluacin de impacto
ambiental a las nuevas instalaciones de tratamiento y destino final de residuos domiciliarios o
asimilables 1
La Provincia de Crdoba lanz un Programa denominado Crdoba Limpia. Posee cuatro
componentes fundamentales:
El Programa Crdoba Limpia, destaca que la provincia est asociada a una incorrecta gestin
de los residuos de alto impacto ambiental, por lo que figura entre los mayores problemas que
presenta.
Con una poblacin superior a los 3 millones de habitantes y una generacin de RSU del orden
de las 2.900 toneladas anuales.
En una nota de la nota de la Voz del Interior pone de manifiesto que en la ciudad de Crdoba
los residuos, aument un 162 por ciento en los ltimos 20 aos. Mientras que en 1992 se
producan 23.975 toneladas mensuales (20 kilogramos de basura mensuales, 660 gramos por
da), en la actualidad son 62.880 toneladas (47 kilogramos por mes, 1,56 kilo por da.).2
Hacia 2004 existan ms de 700 basurales a cielo abierto radicados en la provincia . No se
dispone de informes ms recientes, pero el aumento en la generacin de residuos y la falta de
polticas eficaces en su erradicacin permite inferir que su nmero ha aumentado.
En tanto, en 2008 haba 91 basurales a cielo abierto slo en la ciudad de Crdoba. Segn
datos preliminares provenientes de estudios sobre contaminacin atmosfrica realizados por la
UNC, la quema de basurales a cielo abierto constituye una altsima fuente de contaminacin. A
esto se suma que numerosos incendios forestales en la provincia tuvieron su origen en la
quema de basurales a cielo abierto, a tal punto que el Gobierno decidi destinar parte de los
recursos del Plan Provincial de Manejo del Fuego para resolver el tema de la disposicin final
de los residuos.
RSU.
La propuesta de regionalizacin de la provincia fue elaborada tcnicamente a partir de un
criterio ambiental y econmico:
-Desde el punto de vista ambiental se prioriz alejar los centros de disposicin final de
residuos de las zonas residenciales, tursticas, y de recarga de acuferos (zonas serranas).3
- Desde el punto de vista econmico se busc generar la escala suficiente (cantidad de
residuos generados) de la regin para que los costos de disposicin final sean viables para las
localidades que integran la regin. Por otro lado, se limit el radio de influencia del vertedero
controlado para no transportar residuos a grandes distancias. Para minimizar los costos de
transporte se dise un sistema de estaciones de transferencia de residuos satlites del
vertedero controlado. Las estaciones de transferencia de residuos son lugares donde los
residuos generados son transferidos desde los vehculos de recoleccin locales (camiones
prensa, camiones volcadores, tractores con acoplado, etc.) a contenedores de mayor
capacidad para ser transportados, por camiones tipo roll-off o camiones semirremolque, a los
vertederos regionales.4
Teniendo en cuenta el informe de Programa Crdoba Limpia,existen slo dos tcnicas de
disposicin final de residuos ambientalmente adecuadas: el vertedero controlado o relleno
sanitario donde los residuos son enterrados en fosas impermeabilizadas; y la incineracin
controlada.
Estas tcnicas son utilizadas principalmente en Japn y en Europa dada la escasa
disponibilidad de terrenos y la viabilidad econmica para afrontar los costos de inversin y
operativos. Teniendo en cuenta que incinerar una tonelada de residuos tiene un costo superior
a los $500, mientras que disponerla en un vertedero controlado tiene un costo que oscila entre
los $ 80 y $ 120.
Dada la diferencia econmica, se recomendaba proyectar vertederos controlados. Inclusive,
en este ltimo tiempo se proyectaron plantas de enfardado, siempre con disposicin final en
vertederos con geomembranas.
3 Disponible en:
http://www.cba.gov.ar/programa-cordoba-limpia/
4
Disponible en:
http://www.cba.gov.ar/programa-cordoba-limpia/
Ahora en lo que se refiere a nuestra ciudad, la Historia del tratamiento de residuos slidos data
de varios aos. Desde 1983, se hizo un estudio que abordar esta problemtica y la licitacin
para la misma fue ganada por CLIBA. Creando el Vertedero Controlado que tena una
proyeccin a 20 aos de 2 Mdulos de 4 Celdas cada uno, con una cota de profundidad y una
cota de clausura.5
La gestin de los residuos slidos urbanos para la municipalidad6, contempla las decisiones
que deben tomarse y las actividades que deben realizarse sobre todo el ciclo de los residuos y
cada una de sus etapas, es decir desde la generacin, disposicin transitoria, pretratamiento,
recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final.
Resulta adems insoslayable realizar un enfoque interdisciplinario, considerando los aspectos
tcnicos, polticos y sociales, sin perjuicio de incluir en cada uno de estos ejes las variables
institucionales, legales, econmicas, instrumentales, de ordenamiento territorial, as como las
relativos a la sensibilizacin y educacin de la poblacin.
O sea que, para el 2003 ya haba que planificar un nuevo predio para la Disposicin final. Este
Vertedero se ubic en la localidad de Bouwer que a partir de all, ste pas a ser el patio
trasero de la ciudad capital, pues estaba fuera del Ejido de la misma y adems llevaban sus
RSU otras localidades.
Ante la crisis del 2001, se opt por anexar 1 Mdulo ms con nueva cota de profundidad y de
clausura para los RSU, que vertiginosamente se llen y es la montaa que actualmente se ve.
Los basurales se comenzaron a incrementar, mediante los conocidos carreros. A nivel
provincial se lleg a 600 Basurales, pues el problema segua sin afrontarse.
Con la intendencia de Luis Juez en nada modific la problemtica de la basura y los RSU se
continuaron incrementando y vertiendo todo y todos en Bouwer.
La intendencia de Daniel Giacomino retoma el tema y encara esta problemtica dando lugar a
la creacin de la CRESE (Crdoba Recicla Sociedad del Estado) donde la basura y los RSU
fueron protagonistas en su gestin. La gente se hace partcipe, colabora, se involucra y la
recoleccin diferenciada es una realidad de menor a mayor barrio por barrio. La informacin
sobre las tecnologas para disposicin final fue conocida y la CRESE no contemplaba los
municipios que vertan en BOWER y dejaba a que los mismos se hicieran cargo de su propia
basura.7
En 2010, tras aos de reclamos, la Municipalidad de Crdoba cerr el relleno sanitario que
5
SITUACION DE RSU EN CORDOBA CAPITAL DE 1983 A 2015. CEFERINO RUBN ROMERO Ingeniero Civil
6
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE CRDOBA
El proyecto de Cormecor prev tambin usar, pero como playa de transferencia, un campo en
la comuna de Estacin Jurez Celman, al norte de la Capital. Desde la Secretara de Ambiente
que, la vida til que le queda al actual sitio de disposicin final de la basura de Crdoba es de
ocho a nueve meses, que se puede estirar hasta 12 14 meses si se ajustan detalles
operativos.
El enterramiento sanitario de Piedras Blancas est ubicado en el extremo sur del ejido de la
ciudad de Crdoba, en uno de los mrgenes de la ruta nacional 36. Funciona desde el 2010,
cuando se dejaron de enviar los residuos al relleno de Potrero del Estado, en la localidad de
Bouwer.
En un momento hubo especulaciones sobre la intencin del municipio de adquirir el predio
para que se convierta en el destino definitivo de los residuos. Pero desde la Municipalidad
desestimaron esas versiones que haban inquietado a vecinos de barrios cercanos a Piedras
Blancas. Vecinos de la zona, asentaron su reclamo la mayor parte de los manifestantes
7
La VOz del Interior. Situacin de RSU en Crdoba. Disponible en:
http://www.ciccba.com.ar/situacion-de-rsu-en-cordoba-capital-de-1983-a-2015/
8
La Voz del Interior. Bouwer sali a la ruta contra el nuevo relleno sanitario. Disponible:
http://www.lavoz.com.ar/ciudadanos/bouwer-salio-ruta-contra-nuevo-relleno-sanitario
provino de Nuestro Hogar III, barrio ubicado a unos dos mil metros del enterramiento. Al grito
de no al basural, interrumpieron totalmente el trnsito en la ruta nacional 36 por dos horas.9-La
voz del Interior. Desde la secretara de Ambiente, comentaron que la expropiacin del predio,
fue para el uso hasta que termine su vida til. Y para efectuar programas de cierre, clausura y
posclausura. El plazo que tenemos que manejar es 12 meses ms de tratamiento all. Por eso
desde que estamos en la Municipalidad, empujamos para la conformacin de un ente y la
expropiacin de un predio10 Para aprovechar las caractersticas de Piedras Blancas, no se
opt por hacer diferentes celdas de enterramiento, sino que es una sola fosa que se va
extendiendo por el predio.
Retomando la esfera de lo poltico, al asumir la intendencia Ramn Javier Mestre, se
desmantela la empresa de recoleccin de residuos CRESE y se crea la CORMECOR
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(Corporacin Intercomunal para la Gestin Sustentable de los Residuos del rea
Metropolitana de Crdoba) que tiene la misin de solucionar el problema, contemplando los
municipios que vierten su basura en el actual vertedero, sanear los microbasurales, incluir a los
carreros, tambin incluir a la cmara de acopiadores, convocar a empresas para disposicin
final de distintos y elegir el nuevo predio para la disposicin final, consensuado con
universidades, centros vecinales, instituciones, etc.
La Corporacin Intercomunal para la Gestin Sustentable de los Residuos Slidos Urbanos del
rea Metropolitana de Crdoba Cormecor en una Sociedad Annima integrada por la
Municipalidad de Crdoba, los Municipios de Villa Allende, Estacin Jurez Celman, Malvinas
Argentinas, Ro Ceballos, La Calera, Despeaderos, Alta Gracia y las Comunas de Villa la
10
La Voz del Interior. Al relleno sanitario de Crdoba le queda un ao de vida til. Disponible en:
http://www.lavoz.com.ar/ciudadanos/ambiente/al-relleno-sanitario-cordoba-le-queda-ano-vida-util
11
Esto es ir hacia la valorizacin de los residuos, rescatar el valor que puedan tener. Se proyecta
instalar cinco plantas de tratamiento, una de separacin mecnica para residuos mixtos pero
que si se logra avanzar con esquemas de recoleccin diferenciada la eficiencia de esa planta va
a aumentar significativamente. La idea es iniciar con 350 toneladas da, se podra agregar una
tercera lnea, con lo cual se podra llegar a 450 toneladas da trabajando en un solo turno, o
sea que la potencialidad trabajando en doble turno llegaramos a 900 toneladas en una etapa
final12, indic Jhon Boretto, presidente de Cormecor.
El Complejo Ambiental constar de las instalaciones necesarias para recibir la totalidad de
los residuos generados en la actualidad (unas 1800/2000 tn/da) con una proyeccin a 30
aos (2015-2044).
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La Voz del Interior. El Complejo para la basura se construira para mediados del 2015. Disponible en:
http://www.lavoz.com.ar/ambiente/el-complejo-para-la-basura-se-construiria-mediados-de-2015
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Esa decisin se tom luego de que la Municipalidad decidiera dejar de llevar basura al predio
de Potrero del Estado. Durante 28 aos se oper en Potrero del Estado el enterramiento de los
residuos de la ciudad de crdoba. El enterramiento del predio fue iniciado en 1981 y cerrado en
abril de 2010.
Funcion con una mayora de fosas sin impermeabilizacin, una fosa impermeabilizada
y una irregular deposicin en altura de RSU. Carece de un sistema de captacin de
gases y el sistema de tratamientos lixiviados se considera subdimensionado.
La superficie afectada a la disposicin final de residuos e instalaciones necesarias para tal fin
son 220 hectreas.
Debido al largo enfrentamiento con los vecinos de Bouwer, que denuncian problemas de salud
y molestias constantes debido a las montaas de basura. Hasta el momento la Provincia no
ratific la decisin clausura de Potrero del Estado. Por lejos, la mayor parte del territorio
cordobs no tiene resuelto un destino adecuado para los residuos que genera, a razn de casi
un kilo promedio por da y por persona. Se trata de unos de los pasivos ambientales ms
serios de Crdoba.
En esa localidad, un grupo de vecinos y el intendente Juan Lupi rechazan la instalacin del
vertedero ya que temen que cause dao ambiental en una zona donde ya hubo un
enterramiento que an no fue remediado.
DISCUSIN
El 31 de marzo de 2015(8), la Fundacin para la defensa del ambiente (FUNAM) inform que la
justicia provincial "orden se tramite la accin de amparo ambiental contra la Municipalidad de
Crdoba y contra el gobierno de la provincia para que cese y recomponga el dao ambiental
que genera el enterramiento de residuos slidos urbanos de Potrero del Estado, en Bouwer".
Ese vertedero, ubicado fuera de la jurisdiccin de la ciudad capital, fue cerrado el 1 de abril de
2010 gracias a la lucha vecinal y de FUNAM. Desde entonces sigue la contaminacin y no se
ha remediado el predio.
Tambin indican que la accin de amparo haba sido promovida en noviembre de 2013 (Ver
anexo 4) por 26 adultos y 17 menores de Bouwer acompaados en la presentacin por el Dr.
12
Macciochi, record que "a raz de un conflicto de competencia suscitado entre el juez de
control Agustn Espina Gmez y la Jueza de primera instancia de Alta Gracia, Mara Graciela
Vigilanti, el Tribunal Superior de Justicia (TSJ) resolvi que el Juzgado de Control n 6 es quien
debe llevar adelante el proceso".
"Lo trascendente, indic Macciochi, es que el Juez de Control orden dar trmite al proceso de
amparo. La Municipalidad de Crdoba debe contestar ahora la demanda y ofrecer la prueba.
No obstante ello, el juez le ha requerido al municipio que informe el estado de las actividades
de remediacin del predio que la jueza de Alta Gracia le haba ordenado iniciar en un plazo de
180 das contados a partir del 23 de diciembre de 2013".
El Dr. Ral Montenegro seal que "hasta ahora la Municipalidad de Crdoba nunca present
un proyecto serio de remediacin a la Municipalidad de Bouwer. Muy por el contrario, tratan de
hacer pasar por inicio de remediacin el envo a Bouwer de tierra sobrante del actual vertedero
de Piedra Blanca, un material que siguen utilizando para tapar la basura dejada al descubierto
en 2010".
Ratific tambin en este sitio que adems que esas operaciones de la Municipalidad de
Crdoba "no son remediacin ni inicio de remediacin" y que "no hicieron absolutamente nada,
pese a la orden del juzgado de Alta Gracia del 23 de diciembre de 2013, que la obligaba a
evitar la contaminacin, captar los gases y tratarlos. Es asombroso y preocupante comprobar
cmo la gestin de Ramn Mestre desobedeci impunemente lo ordenado por la justicia
durante casi un ao y medio".
La accin de amparo presentada en 2013 ( ver anexo 4), peda el cese del dao producido por seis
fuentes principales: "el vertedero de residuos slidos urbanos de Potrero del Estado, el que
provoca la montaa de basura acumulada en altura sobre la fosa 9 del vertedero, que se
obligue a los demandados la captura y tratamiento de los gases y lixiviados txicos hasta
tornarlos inocuos y sin riesgo para la salud y el cese del dao producido por las instalaciones
del ex incinerador de residuos patgenos y la fosa que almacenaba residuos industriales
peligrosos procedentes de la planta de Renault Argentina".
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El Dr. Ral Montenegro indic que la nica va posible para que ese dao cesara "era captar y
tratar los gases y lquidos contaminantes, remediando todas las instalaciones y fuentes de
contaminacin. Pero la Municipalidad de Crdoba no lo hizo, prefiri que la gente de Bouwer
siga expuesta a los gases y lquidos txicos del vertedero an sabiendo que numerosos
estudios demostraron cmo los llamados compuestos orgnicos no metnicos (CONM) daan
la salud".
Sostuvo por otra parte que el gobierno de la provincia "tampoco hizo caso de la exhortacin de
la Defensora del Pueblo de la Nacin, que por Resolucin 102 del ao 2010, hace ms de
cuatro aos, le requiri hacer un diagnstico de salud en Bouwer y en el complejo carcelario".
Montenegro agreg que la Municipalidad de Crdoba y el gobierno provincial "transformaron a
Bouwer en zona de sacrificio y quieren seguir contaminndola, no les importa que la gente
enferme por culpa de la basura ajena y mal gestionada".
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Consultado por este diario, Jhon Boretto, el presidente de Cormecor la sociedad annima que
integran la Municipalidad de Crdoba junto a otros nueve municipios metropolitanos para
gestionar los residuos dijo: Sabemos que (la autorizacin de la planta de Bouwer) est
enmarcada en la nueva ley, pero an no sabemos cmo se va a instrumentar.
Sobre la hiptesis de una posible consulta popular, Boretto sostuvo: No s como se podra
instrumentar. Quines votaran?, se pregunt. No est dentro de ningn ejido municipal.
Desde Bouwer, la fundacin Funam, que asesora a vecinos de Bouwer, sostuvo que todo
ecoparque en el antiguo vertedero de Potrero del Estado es bienvenido despus de que se
produzca su remediacin. Las declaraciones se conocieron luego de que este diario publicara
la idea del municipio de construir un ecoparque en el ex predio de enterramiento.
No puede hacerse un parque sobre nueve fosas responsables de descargar grandes
volmenes de lixiviados y gases, muchos de ellos txicos y cancergenos. Primero hay que
cerrar adecuadamente el predio, indic Ral Montenegro, presidente de Funam. Antes de
difundir ideas o proyectos -que desde ya consideramos positivos- la Municipalidad de Crdoba
tendra que haberse reunido con los vecinos de Bouwer, concluy Montenegro.
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Conclusin
Se concluye en este trabajo que el vertido de RSU solo es compatible desde el punto de vista
ambiental cuando se tienen en cuenta aspectos tcnicos que aseguren el aislamiento de los
residuos, lixiviado y gases generados y la consecuente proteccin del medio ambiente.
Finalmente, resulta de suma importancia no slo el control del funcionamiento del vertedero,
sino tambin el monitoreo posterior luego de la cobertura final, parquizacin y clausura del
terreno una vez cumplida la vida til del mismo. As mismo concordamos con Ral Montenegro
con lo que dice en la entrevista15, l aclara que no se debe realizar vertederos regionales, que
destinan la basura de varios municipios sacrificando uno en particular, cada uno debe de
hacerse cargo y tratar sus residuos.
Los problemas ambientales ya son temas de agenda que nadie y ningn gobierno puede dejar
de considerar, desde la tala de bosques, generacin de Dixido de Carbono, Contaminacin
del aire, agua y suelo, problemas de incendio y la Basura deben ser planificados y proponer
estrategias para vivir en un mundo ms saludable.
La situacin actual de la Provincia de Crdoba tal como lo refleja el programa Crdoba Limpia
se encuentra en un punto de inflexin entre un pasado desprovisto de comprensin de la
problemtica ambiental y un futuro que permite avizorar cambios hacia sistemas ms
adecuados.
Otra reflexin que rescato del Presidente de la FUNAM es que el pecado mortal de Crdoba
Ambiente, es que trabajaron con malas ideas, con imgenes de inauguracin, con empresas,
pero no trabajaron con la sociedad.Los carreros y otras formas de recuperacin no formales
son perfectamente integrables a los sistemas de Basura Cero. Una parte por ahora mnima se
est haciendo en los centros verdes de la Municipalidad de Crdoba. Pero es una buena
iniciativa. lamentablemente, no incide en el enorme volumen de basura producido diariamente.
La nica forma de abordar este tipo de problemas es adoptando un sistema de Basura Cero
participativo y como poltica de Estado, no como hasta ahora, que es solamente parte de
(malas) polticas de cada gestin.(ver anexo 5)
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ANEXO 1
Entrevista realizada por Radio Sur a Mnica Rascala ( Vecina de Bouwer )en contra de la
nueva instalacin del basural entre Bouwer y Jurez Celman. Ao 201317
Cul es su nombre?
Mnica Rascala, vecina de Bouwer e integrante de Bouwer Sin Basura
Locutora: Ustedes maana retoman nuevamente?
Mnica: Si es as, maana a las 10 estaremos en la municipalidad de Crdoba y al regreso
estaremos pasando por el ISEA, instituto superior ambienal, que se encuentra en la UNC, de
estudios ambientales, ya que ellos son parte de los que nos han condenado y sacrificado.
Locutora:Teniendo en cuenta que a los terrenos ya se han avalado la expropiacin de los
terrenos para que comiencen a funcionaren breve el enterramiento sanitario. Estiman se
pueda frenar esto, la continuidad de las obras?
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ANLISIS DEL PROYECTO DE GESTIN PARA LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE SAN FRANCISCO
Santiago Reyna (1), Franco Francisca (1)(2)(3), Hugo Pesci (1), Raquel Murialdo (1), Adolfo Gonzales (1), Pablo Nieva (1), Pablo
Parino (1), Silvina Avalos (1).Disponible en:http://www.efn.uncor.edu/investigacion/IMPAS/Espanol/papers/037_RU1.2%20Franco
%20Francisca.pdf
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Mnica: Se estara por iniciar acciones legales, porque tenemos muchos motivos, por lo cual
no podemos tener otro basural en la zona, ya tenemos 4, no podemos tener un quinto.
Tenemos incluso TAYM., que es una empresa de enterramiento de residuos peligrosos. No
podemos tener otro basural a 100mts de mi casa, que est a 100mts del pueblo, de zona
urbana. Y a otros 600 mts que ese que nos quieren instalar, o sea, no s en qu cabeza cabe
que pudiesen instalar un basural ms y seguir sacrificando con la estadstica de mortalidad
que tenemos, que tenemos el doble que la provincia; tenemos animales con mal formacin,
enfermedades de todo tipo.
Y no puedo creer que por $500.000 pesos la universidad nos vendi a todos y que no les
interesa la salud del pueblo.
Locutora: Ustedes reclamaron varias veces, para que se revisara el estudio que haba
realizado el ISEA , y que los datos eran parciales, que obviaban datos como la preexistencia de
un basural ah. No hay posibilidad que ese estudio se revise o que usando ese estudio
parcial se suspenda la utilizacin de ese predio?
Mnica: Para eso habra que darle de baja al estudio. El estudio si est mal hecho, tiene
informacin vieja de hace mucho tiempo atrs, que le pas la municipalidad, o sea, todas
cosas antiguas.
No tiene nada renovado, nada nuevo. Estn condenando a alguien que ni siquiera reconocen
la zona.
Tenemos 2 depsitos de vehculos, tenemos 4 basurales, el terreno que se eligi es
totalmente inundable, toda el agua desciende al canal los molinos.
La verdad, sinceramente la seora Mirtha Naceta, no pregunt si poda venir a conocer el
lugar. Diciendo, que tendra que ella venido antes de decir que la zona es ptima o apta.
Locutor: Ante estos reclamos desde que se sancion la expropiacin de los terrenos Han
tenido algn tipo de respuesta de organismos oficiales ya sean municipales o provinciales.
Mnica: No, no hemos tenido ningn tipo de respuesta. Lo que si , hemos ido a la legislatura a
recibir burlas e insultos. Porque ese da que se expropiaron los terrenos, nos faltaron
totalmente el respeto, nos sealaron uno por uno. Entonces hasta ac lo nico que hemos
recibido son insultos.
Locutora: Con respecto a la presentacin judicial Va a hacerlos solo con los vecinos de
Bouwer , o estn trabajando con otras organizacines? Cuando sera, ya tienen una fecha?
Mnica: No, no tenemos la fecha todava pero sera posiblemente la semana que viene y sera
solamente Bouwer.
Locutora: Le acompaar tambin en esta presentacin la FUNAM? ya que otras
oportunidades los acompa
Mnica: Si, vamos con la fundacin FUNAM, con Ral Montenegro.
En esta parte de la entrevista la locutora le pide a Mnica que realice la invitacin formal a
toda la audiencia de la radio.
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ANEXO 2
Adolfo Gonzlez es bioqumico, Magister en Gestin Ambiental y se desempea como Asesor
Ambiental en la Municipalidad de Bouwer. En esta nota nos brinda su mirada sobre la situacin
del municipio.18
Desde qu ao estaba el primer vertedero instalado en Bouwer y bajo qu gobierno?
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Eligieron ese lugar porque el jido de Bouwer termina ah y las ordenanzas nuestras ya no
rigen. Pero a nosotros nos perjudica. Ese terreno, aparte de las complicaciones que genera en
la salud y de su cercana a Bouwer, tiene un montn de otros problemas de correnta.
En qu se basa el estudio que certifica la posibilidad de instalar el nuevo vertedero
cerca de Bouwer?
El Instituto Superior de Estudios Ambientales (ISEA) fue quien hizo el estudio para seleccionar
el lugar del vertedero. Pero fue un estudio muy mal hecho; hecho de mala fe. Ya se saba de
antemano cul iba a ser el lugar antes de elegirlo. Es decir, se buscaron directamente aquellas
variables que indicaban que ese era el lugar, porque se busc que la distancia para llevar los
residuos sea ms corta -la ruta 36, que les viene hermosa-. Primero, por el gasto de
combustible. Segundo, por el tiempo que el camin tarda en cargar, descargar y luego volver
para seguir cargando.
Hay mil objeciones para hacerle. Nunca tuvieron en cuenta todas las otras fuentes de
contaminacin que haba ac: el basural viejo, las fumigaciones, los depsitos de vehculos,
TAYM (planta de tratamiento de residuos peligrosos), y muchas otras cuestiones ms. Ellos no
tuvieron en cuenta absolutamente nada. En un determinado momento a Bouwer le mandaron
todo; lo tomaron como si fuera un lugar virgen.
El cese de instalaciones de vertederos, se lograra con la construccin de ms rutas
que se dirijan a lugares alejados de la zona urbana?
S. Habra que buscar un lugar donde no se moleste a nadie. Ahora se hace as slo por un
tema de costos. Por lo general, la distancia permitida entre los basurales y las zonas urbanas
es corta. Todo depende de las disponibilidades de terreno que haya.
Cules son los pasos a seguir en la lucha contra la colocacin de un nuevo basural?
Los prximos pasos no estn dentro del jido nuestro. Lo nico que podemos seguir haciendo
es peleando.
Leer mas en Pablo Bracamonte: el ambiente y la planificacin urbanstica son primas
hermanas
22
ANEXO 3
El ingeniero Pablo Bracamonte habl con Info Al Toque19 para explicar acerca de la carencia de
planes urbanos en la Ciudad de Crdoba y su incidencia en el medioambiente. l
es es ingeniero civil y fundador del Centro de Estudios de Planeamiento y Territorio (CEPLAT).
Se desempea como docente de la Ctedra Urbanismo y Arquitectura (de la carrera de
Arquitectura) y plenario en la Ctedra Planeamiento y Urbanismo (de la carrera de Ingeniera)
en la Universidad Nacional de Crdoba (UNC). Ocup los cargos de Subsecretario, Secretario,
Ministro de Planeamiento y Asesor del Ministerio de Salud de la Provincia de Crdoba; y se
desempe como Asesor de Gabinete en la Secretara del Ministerio de Planificacin de la
Presidencia de la Nacin.
Mir lo que nos dijo:
Cmo afecta la planificacin urbana en el ambiente?
La planificacin global es multidisciplinaria, es decir, toca todas las materias -si est bien
hecha-. De ella se desprenden las ramas de planificacin del ordenamiento territorial y -dentrola del ambiente. Lo territorial refiere a la distribucin de las actividades que hace el hombre en
el mbito de la ciudad. Es decir, lo que es para vivienda, industria, basural, comercio y
servicios. Lo ambiental refiere a los cuidados que hay que tener con los impactos (en el
medioambiente). Por lo general, (la planificacin) lleva incorporada una evaluacin de
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impacto endotcnica donde se detallan todos los factores que inciden en el ambiente:
volmenes, productos qumicos, efluentes, afluentes, entre otros. Por eso, tericamente el
ambiente y la planificacin urbanstica son primas hermanas muy cercanas. Debieran andar
juntas y no faltar ninguna de las dos.
Actualmente, hay alguna planificacin urbana en Crdoba que est afectando el
ambiente?
Hay cosas que le intentaron llamar planificaciones urbanas. Pero, en realidad, planificaciones
urbanas integrales o globales que tomen todas las materias -donde se involucre lo industrial y
residencial con lo ambiental- no hay. Hace mucho tiempo se intent hacerlas e incluso siempre
se recomend. Yo insisto que se debe hacer una.
Rescato el trmino urbanstica de los espaoles que refiere a la planificacin de la ciudad en
cuanto a lo fsico, es decir, en cuanto al equipo material que nos hace falta para atender las
necesidades de los habitantes o de los ciudadanos.
A su vez, creo que dentro de la planificacin general se debera organizar la gestin del
gobierno municipal -que nos representa-. Pero creo que no la hay y, por ende, contra esto, se
hacen los planes parciales, planes de obras o programaciones especficas que se los
denominan planes urbanos (pero no lo son).
Crdoba, tiene ese equipo material o fsico?
No. La falta de planificacin sistemtica trae los problemas ambientales ms graves de la
Ciudad de Crdoba. Esta falta de lectura integral se manifiesta en dos hechos muy graves: los
problemas de desages cloacales y los de trnsito. Son los dos ms grandes y principales
problemas en los que se evidencia la falta de planificacin.
El tema es si el Estado alcanza a planificar y hacer una gestin con inters pblico o si va atrs
de las soluciones que van dando los inversionistas desarrollistas urbanos. Esta es la gran
cuestin. Yo creo que el Estado siempre tiene que arreglar lo desajustes que se dan porque
intervienen los grupos inversionistas en la planificacin urbana. Cuando hay un problema esta
gente dice que el Estado no cumple con la infraestructura y que no dispuso la oferta de
servicio. Pero si el Estado hubiera regulado cmo, en dnde y cundo se instala la demanda
del servicio podra haber ido resolviendo la infraestructura ms racionalmente y, seguramente,
a mucho menor costo.
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La falta de planificacin urbana, se debe a que no hay una mirada a largo plazo por
parte del Estado?
S. Se debe tener previsibilidad para que no haya que estar improvisando soluciones despus
de que el mal ya se produjo. La planificacin de largo plazo permite prever qu financiar,
cules son los desajustes que se producen, entre otras cosas. Pero, ms que nada, hay que
prever qu pasa si el Estado no acta. Y lo mejor para realizar esto es tener una visin
ideolgicamente ms comprometida. Tambin hay que tener en cuenta que siempre que se
manejan los plazos, hay que trabajar con una lectura histrica restrospectiva. Pero, por lo
general, todos los gobiernos pecan: piensan que cuando ellos llegan comienza la historia del
mundo, pero no es as.
ANEXO 4
Bouwer, 28 de agosto de 2013
Sres. Legisladores
Legislatura de la Provincia de Crdoba
Nos dirigimos a Ustedes tras haber recibido la noticia, difundida hoy, que el Poder Ejecutivo
envi a la Legislatura el proyecto de Ley de Expropiacin de los terrenos en que se localizarn
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Consecuentemente, las llamadas zonas ptimas por el ISEA no son adecuadas tcnicamente
para la localizacin de vertederos.
Muy por el contrario, incluyen zonas de sacrificio ya existentes, un sacrificio traducido en altos
valores de mortalidad y morbilidad, que las expropiaciones previstas en el Proyecto de Ley
enviado por el Poder Ejecutivo de la provincia consolidaran y agravaran.
Tercero. El ISEA se halla evaluando las implicancias socio-econmicas de las dos
localizaciones decididas por el Cormecor-Municipalidad de Crdoba, tarea que sigue siendo
desarrollada y no finaliz (segunda parte del acuerdo firmado entre ISEA-Secyt y CormecorMunicipalidad de Crdoba).
Cuarto, pese a la invalidez tcnica del estudio realizado por el ISEA (estudio que est siendo
evaluado por investigadores independientes e investigadores de universidades pblicas),
invalidez que se extiende a todo el proceso derivado (resultado del antes mencionado
acuerdo), no corresponde en esta instancia presentar un Proyecto de Ley de expropiacin de
dos terrenos que:
A) No fueron sometidos al proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), proceso que
incluye la presentacin del correspondiente Estudio de Impacto Ambiental, EsIA (Ley Provincial
7343 y Decreto 2131; Ley Nacional 25675).
B) No se debati el Estudio de Impacto Ambiental ni la iniciativa general en Audiencia Pblica
(obviamente porque no se realiz an el Estudio de Impacto Ambiental), siendo que tanto el
EIA como el EsIA y la Audiencia Pblica son obligatorias por ley (Ley Nacional 25675; Ley
Provincial 7343 y Decreto Reglamentario 2131; otras normas aplicables).
C) No se consider en todo el proceso mencionado ut supra el Principo de Precaucin que
establece el Artculo 4 de la Ley Nacional de Ambiente 25675.
D) No se consideraron los fallos aplicables al caso que produjo la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin.
E) Ignora y vulnera el Artculo 41 de la Constitucin Nacional y la Constitucin de la provincia
de Crdoba, condenando sectores comunitarios a la enfermedad, la mortandad evitable y la
prdida de calidad de vida, de todo lo cual existen datos fehacientes, bibliografa con referato y
testimonios que tornan incomprensible la ligereza e improvisacin con que se manej este
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Disponible en:http://www.bouwersinbasura.blogspot.com.ar/2013/08/expropiar-los-prediosseria-ilegal-nota.html
ANEXO 5
Cul es su nombre?
Ral Montenegro
Qu profesin posee?
Soy Bilogo y Doctor. Profesor Titular de Biologa Evolutiva en la Facultad de Psicologa, Universidad
Nacional de Crdoba.
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Si, existe una norma provincial y normas asimilables, perro forman parte del problema, no de la
solucin.
Qu funciones polticas y econmicas se desarrollan para tratar la problemtica ambiental? Si lo
hubiese, de qu manera se podra concientizar a la poblacin?
En lo que hace a nosotros difundimos las ventajas de los programas de Basura cero y acompaamos a
los vecinos en sus luchas contra vertederos y basurales abiertos. Logramos as junto a los vecinos de
Bouwer que se cierre el vertedero de Potrero del Estado, que lamentablemente sigue sin ser remediado.
Cuntos vertederos controlados posee la ciudad de Crdoba y en la Provincia?
Lo de controlado es una forma potica de llamar la realidad catica de los vertederos, que son en
realidad solo eso, vertederos. La ciudad de Crdoba posee un vertedero en Piedra Blanca (donde
tambin vierten sus residuos otras municipalidades y comunas integrantes de Cormecor). Y tiene un
vertedero extrajurisdiccional (Potrero del Estado) que nunca remedi. Hay otros vertederos con psimos
antecedentes de funcionamiento (regionales) en Villa Dolores y Santa Rosa de Calamuchita.
Cmo es la gestin del manejo de los residuos slidos urbanos (RSU) en Crdoba?Qu tecnologa
contamos para el manejo?
No hay manejo ni tecnologa. Solo acumulacin "en montaa" y un pequeo volumen de residuos (por
ahora muy poco significativo) que se recicla en los dos puntos verdes (centro y noroeste de la ciudad).
En cuanto al aspecto econmico y financiero son componentes fundamentales en los sistemas de
tratamiento y deposicin? Se cuenta con algn presupuesto para dicho tratamiento y recuperacin de
recursos de los residuos?
En todo proyecto y desarrollo son importantes las componentes financieras, pero lo clave es la
componente inteligencia, decisin poltica y poltica de Estado, todo lo cual falta en Crdoba y en la
mayor parte de las ciudades de la provincia para abordar este tema.
Cmo son los convenios con las empresas de recoleccin de Basura? Cules son los destinos de
recoleccin y deposicin de la basura?
Habra que repasarlos (son bastante extensos) pero los psimos resultados estn a la vista.
Actualmente hay vertederos fuera de funcionamiento?Cules?Por qu?
En el caso de la ciudad de Crdoba Potrero del Estado (Bouwer). Porque logramos que se cerrara en
2010 tras dos aos de lucha.
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Qu sucede actualmente con el vertedero de Bower? Se sabe que hay carreros que envan los
residuos a zonas de predios, cmo se trabaja en esa situacin?Cmo se abordan situaciones as?
Los carreros y otras formas de recuperacin no formales son perfectamente integrables a los sistemas
de Basura Cero. Una parte por ahora mnima se est haciendo en los centros verdes de la Municipalidad
de Crdoba. Pero es una buena iniciativa. lamentablemente, no incide en el enorme volumen de basura
producido diariamente.
La nica forma de abordar este tipo de problemas es adoptando un sistema de Basura Cero participativo
y como poltica de Estado, no como hasta ahora, que es solamente parte de (malas) polticas de cada
gestin.
Qu balance positivo de las acciones que han llevado a partir de la implementacin del programa?
No hay balance positivo para la ciudad de Crdoba ni para los vertederos regionales de la provincia
fomentados por la Secretara de Ambiente de la provincia.
Confirmame si recibiste todo.
Saludos,
Raul
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FUNAM
Fundacin para la defensa del ambiente
Environment Defense Foundation
Casilla de Correo 83
Correo Central, (5000) Crdoba, Argentina.
FUNAM es una ONG fundada en 1982.
Tiene status consultivo en ECOSOC (Naciones Unidas, Nueva York).
FUNAM es Premio Global 500 de Naciones Unidas (1987).
FUNAM is an NGO created in 1982.
FUNAM has consultative status at ECOSOC (United Nations, New York).
Global 500 Award from United Nations (1987).
Para ser borrado de la lista envie un Email a:
borrar@funam.org.ar
BIBLIOGRAFA
ANLISIS DEL PROYECTO DE GESTIN PARA LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE SAN FRANCISCO
Santiago Reyna (1), Franco Francisca (1)(2)(3), Hugo Pesci (1), Raquel Murialdo (1), Adolfo Gonzales (1), Pablo Nieva (1), Pablo
Parino (1), Silvina Avalos (1).Disponible en:http://www.efn.uncor.edu/investigacion/IMPAS/Espanol/papers/037_RU1.2%20Franco
%20Francisca.pdf
Nota periodstica. La voz del Interior.El 32% de lo que se tira es reciclable. 12/11/201200:01 Disponible en:
http://www.lavoz.com.ar/ciudadanos/32-lo-que-se-tira-es-reciclable
-Portal web gobierno de la Provincia de Crdoba .Programa crdoba Limpia. Disponible en: http://www.cba.gov.ar/programacordoba-limpia/
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- Nota periodstica. La voz del Interior.El 32% de lo que se tira es reciclable. 12/11/201200:01 Disponible en:
http://www.lavoz.com.ar/ciudadanos/32-lo-que-se-tira-es-reciclable
-Diario La Voz del Interior. Hector Brondo.Tratamiento final de residuos / Crdoba.Sin fondos para erradicar
basurales.24/04/2009 Disponible en: http://archivo.lavoz.com.ar/nota.asp?nota_id=511244
-GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE CRDOBA - DOCUMENTO DE TRABAJO Comisin Elaboracin Pliego para Concesin Servicio Pblico de Higiene Urbana. Subsecretara de Ambiente Secretara de
Ambiente Municipalidad de la Ciudad de Crdoba Agosto 2012
-SITUACION DE RSU EN CORDOBA CAPITAL DE 1983 A 2015. CEFERINO RUBN ROMERO Ingeniero Civil Disponible en:
http://www.ciccba.com.ar/situacion-de-rsu-en-cordoba-capital-de-1983-a-2015/
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