Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

OBJETIVOS

1. Analizar en profundidad la contabilizacin de las
diferentes fases de ejecucin del presupuesto
corriente.

2. Estudiar las operaciones de ges:n de los crditos
presupuestarios y su contabilizacin, con referencia
sobre todo a los cambios de situacin que los mismos
experimentan con carcter previo al propio proceso de
ejecucin.

3. Analizar en profundidad las operaciones derivadas de
presupuestos de gastos cerrados.

4. Analizar las etapas y contabilizacin del cierre del
presupuesto.

5.Estudiar el registro contable que se puedan realizar
con cargo a ejercicios futuros y su impacto plurianual.

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

LA CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO DE GASTOS

SE REGISTRA EN:

Cuentas del Grupo 0. Fases sin incidencia patrimonial (autorizacin y

compromiso del gasto)

Cuentas los grupos 4 y 5. Fases con incidencia patrimonial (reconocimiento
de la obligacin, ordenacin del pago y pago)

LA CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO DE GASTOS COMPRENDE

TRES DIMENSIONES FUNDAMENTALES:

a) El presupuesto del ejercicio corriente

b) El presupuesto de ejercicios cerrados

c) Operaciones rela:vas a gastos plurianuales con

incidencia en ejercicios futuros

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin
OPERACIONES DEL PRESUPUESTO DE GASTOS EJERCICIO CORRIENTE

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

EJERCICIOS CERRADOS:

Si nos referimos a ejercicios cerrados, podremos considerar

-
-
-
-
-

Modicaciones de saldos iniciales de obligaciones pendientes de pago

Anulaciones de obligaciones
Ordenacin de pagos
Pagos materiales
Prescripcin legal de obligaciones

EJERCICIOS FUTUROS:

Si nos referimos a ejercicios futuros, podremos considerar

-
-

Autorizaciones de Gastos
Compromisos de Gastos

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

PRESUPUESTO DE GASTOS EJERCICIO CORRIENTE

APERTURA

La cuenta 001 siempre estar saldada. Ello permi:r, si se modica el presupuesto
con posterioridad, diferenciar el presupuesto inicialmente aprobado y sus
posteriores modicaciones

CAMBIOS EN LA SITUACION DE LOS CREDITOS DEFINITIVOS

003 Presupuesto de gastos: crditos deniSvos

0030 Crditos disponibles
0031 Crditos retenidos para gastar
0032 Crditos no disponibles

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

CREDITOS RETENIDOS PARA GASTAR

es el acto mediante el cual el servicio gestor competente solicita, al inicio

de la tramitacin de un expediente de gasto, que se cer:que la existencia
de crdito disponible. Para la solicitud del cer:cado, el servicio gestor
expedir un documento RC, de retencin de crditos para gastar. Una vez
u:lizado su registro, y por el importe solicitado mediante documento RC, el
crdito quedar retenido para su u:lizacin en el gasto de que se trate.

El registro contable de la retencin de crditos podr realizarse de acuerdo
con el siguiente asiento:

- Si el crdito es para gastar:






- Si el crdito es para llevar a cabo una transferencia de crdito a otra
par:da:

La retencin de crditos para transferencias se anular una vez se apruebe la

transferencia, abonando con signo nega:vo la cuenta (0032) con cargo a la (0023)
Transferencias de crdito.

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

CREDITOS NO DISPONIBLES

La existencia de crditos no disponibles :ene su origen en el
acto de declaracin de no disponibilidad de un crdito. Se trata
tambin de un :po de retencin de crdito de forma que sus
importes no puedan u:lizarse de manera alguna. En ocasiones,
la pol:ca econmica puede aconsejar la necesidad de acordar
la no disponibilidad de todo o parte de un crdito consignado en
el presupuesto de gastos. Los acuerdos de no disponibilidad
que suelen acordar numerosas administraciones persiguen unos
obje:vos muy claros, generar economas en el gasto en el marco
de la estabilidad presupuestaria de cara al cumplimiento de los
obje:vos de dcit.

Para la declaracin de un crdito no disponible, podr realizarse el

siguiente asiento:

PFT 4.1

PFT 4.2

PFT 4.3

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN LOS

CREDITOS INICIALES

002. Presupuesto de gastos: modicaciones de crdito.

0020. Crditos extraordinarios. (1)
0021. Suplementos de crdito. (1)
0022. Ampliaciones de crdito. (1)
0023. Transferencias de crdito. (2)
0024. Incorporaciones de remanentes de crdito. (1)
0025. Crditos generados por ingresos. (1.)
0027. Ajustes por prrroga presupuestaria. (1)
0028. Bajas por anulacin y recScacin. (3)


(1) Suponen un aumento del presupuesto de gastos

(2) No implican una variacin cuan:ta:va del
presupuesto de gastos

(3) Suponen una disminucin del presupuesto de gastos

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin
CREDITOS EXTRAORDINARIOS Y SUPLEMENTOS DE CREDITO
Aparecen regulados en el art. 55 de la LGP.

Cuando haya de realizarse con cargo al Presupuesto del Estado

algn gasto que no pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente, y
no exista crdito adecuado o sea insuciente y no ampliable el
consignado y su dotacin no resulte posible a travs de las
restantes guras previstas en el ar[culo 51, deber procederse a la
tramitacin de un crdito extraordinario o suplementario del
inicialmente previsto. La nanciacin de stos se realizar de la
forma que se indica a con:nuacin:

- Si la necesidad surgiera en operaciones no nancieras del
presupuesto, el crdito extraordinario o suplementario se
nanciar mediante baja en los crditos del Fondo de
ConSngencia o en otros no nancieros que se consideren
adecuados.
- Si la necesidad surgiera en operaciones nancieras del
Presupuesto, se nanciar con Deuda Pblica o con baja en
otros crditos de la misma naturaleza.

El presupuesto del Estado incluir una seccin bajo la rbrica
Fondo de ConSngencia de ejecucin presupuestaria, por
importe del dos por ciento del total de gastos para operaciones no
nancieras, excluidos los des:nados a nanciar a las comunidades
autnomas y en:dades locales en aplicacin de sus respec:vos
sistemas de nanciacin.

Normalmente es el Parlamento quien debe aprobar por Ley este :po de modicaciones. Sin
embargo, es el Consejo de Ministros quien podr autorizar el correspondiente crdito
extraordinario si ste se des:na a obligaciones del ejercicio corriente as como los suplementos
de crdito si stos nancian con la u:lizacin del fondo de con:ngencia

PFT 4.4

PFT 4.5

PFT 4.6

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

CREDITOS EXTRAORDINARIOS Y SUPLEMENTOS DE CREDITO

CONTABILIZACIN
Al aprobar el crdito extraordinario:

En el caso de suplementos de crdito:

La diferencia entre ambos conceptos estriba en que el crdito
extraordinario no est previsto en los presupuestos, mientras que en el
caso del suplementos se trata de un gasto s previsto pero cuya cuan[a
debe ser incrementada

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

LAS AMPLIACIONES DE CREDITO

Un crdito ampliable es aqul en el que la cuan[a mxima de la
autorizacin presupuestaria es indeterminada pero determinable
de acuerdo con los criterios establecidos en la norma:va legal
vigente.

La consideracin de esta gura supone una excepcin a la lgica y
casus:ca propia del presupuesto, ya que no es el crdito
presupuestario el que determina el montante de las obligaciones.
Es precisamente el importe de stas el que va a determinar el
montante del crdito a dotar.

Los crditos ampliables son aquellos en los que no puede
determinarse de forma precisa la previsin de gasto a efectuar, por
lo que cuando se van realizando gastos a lo largo de un ejercicio de
forma paula:na consumiendo crdito, ste puede llegar a ser
insuciente.

Al considerarse el crdito ampliable por la norma:va legal aplicable
en cada momento, y ser necesario seguir realizando el gasto, se
arbitra una forma simplicada de modicacin que necesita mucho
menos requisitos en su tramitacin y posterior aprobacin que los
suplementos de crdito habituales. Este :po de modicacin
simplicada se denomina ampliacin de crdito.

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

LAS AMPLIACIONES DE CREDITO

Se regulan en el art. 54 de la LGP

Se trata de los crditos des:nados al pago de pensiones de Clases

Pasivas del Estado y los des:nados a atender obligaciones especcas
del respec:vo ejercicio, derivadas de normas con rango de ley.

Asimismo, tendrn la condicin de ampliables los crditos des:nados a
sa:sfacer obligaciones derivadas de la Deuda del Estado y de sus
organismos autnomos, tanto por intereses y amor:zaciones de
principal como por gastos derivados de las operaciones de emisin,
conversin, canje o amor:zacin de la misma.

En dicho ar[culo lleva tambin a cabo una exhaus:va enumeracin
adicional de crditos ampliables entre los que cabe destacar:

- Los des:nados al pago de pensiones de todo :po; prestaciones por
incapacidad temporal; proteccin a la familia; maternidad,
paternidad y riesgos durante el embarazo y la lactancia natural;
cuidado de menores afectados por cncer u otra enfermedad grave;
as como las entregas nicas, siempre que se encuentren legal o
reglamentariamente establecidas y sea obligatorio y no graciable su
pago por parte de la Seguridad Social y su cuan[a est
obje:vamente determinada.
- Los des:nados a dotar el Fondo de Reserva de la Seguridad Social y
el Fondo de Prevencin y Rehabilitacin de la Seguridad Social.
Adems de la LGP, las leyes de Presupuestos de cada ao se ocupan de
determinar la relacin de crditos ampliables

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

LAS AMPLIACIONES DE CREDITO
CONTABILIZACION

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

LAS TRANSFERENCIAS DE CREDITO

Se regulan en el art. 52 de la Ley General Presupuestaria

Las transferencias de crdito se denen como traspasos de dotaciones
entre crditos. Pueden realizarse entre los diferentes crditos del
presupuesto incluso con la creacin de crditos nuevos.

Es decir, suponen detraer crdito de una determinada par:da para
incrementarlo en otra, por lo que no alteran la cuan[a global del
presupuesto.

Aunque existen algunas excepciones que este ar[culo detalla, como
norma general, la realizacin de transferencias de crdito estn sujetas
a las siguientes restricciones:

a) No podrn realizarse desde crditos para operaciones nancieras al resto de los
crditos, ni desde crditos para operaciones de capital a crditos para operaciones
corrientes.

b) No podrn realizarse entre crditos de dis:ntas secciones presupuestarias.

c) No minorarn crditos extraordinarios o crditos que se hayan suplementado o
ampliado en el ejercicio.
Esta restriccin no afectar a crditos con carcter ampliable de las en:dades que
integran el sistema de la Seguridad Social o cuando afecten a crditos de la seccin 06
Deuda Pblica.

d) En el mbito de las en:dades que integran el sistema de la Seguridad Social no
podrn minorarse crditos ampliables salvo para nanciar otros crditos ampliables.

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

LAS TRANSFERENCIAS DE CREDITO: CONTABILIZACION (I)


Su contabilizacin requiere la realizacin de un mayor nmero de
asientos que las anteriores modicaciones, ya que toda
transferencia lleva asociada la correspondiente retencin de
crdito.

EJEMPLO:

Suponemos una en:dad pblica que tramita una transferencia de
crdito entre dos par:das (conceptos) de su captulo II del
presupuesto de gastos. La transferencia asciende a 100.000 euros.
Para ello inicia el correspondiente expediente de modicacin el 10
de marzo de 2013 procediendo a efectuar la correspondiente
retencin de crdito. El 30 de marzo la correspondiente
modicacin resulta aprobada por el rgano competente.

SE PIDE: Contabilizar las correspondientes operaciones a realizar de
acuerdo con la informacin anterior.

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

LAS TRANSFERENCIAS DE CREDITO: CONTABILIZACION (II)

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

LAS TRANSFERENCIAS DE CREDITO: CONTABILIZACION (III)

Tema 4 : El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

LAS TRANSFERENCIAS DE CREDITO: CONTABILIZACION (IV)

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin
LAS INCORPORACIONES DE REMANENTES DE CREDITO

Los remanentes de crdito se corresponden con los crditos

provenientes de presupuestos de ejercicios anteriores que por
diferentes mo:vos no pudieron ser ejecutados en su totalidad
El ar[culo 58 de la LGP prev su posible incorporacin al ejercicio
corriente en los siguientes casos:
a) Cuando as lo disponga una norma de rango legal.
b) Los procedentes de las generaciones a que se reere el apartado 2 del
ar[culo 53, en sus prrafos a) y e).
c) Los derivados de retenciones efectuadas para la nanciacin de crditos
extraordinarios o suplementos de crdito, cuando haya sido an:cipado su
pago de acuerdo con el procedimiento previsto en esta ley y las leyes de
concesin hayan quedado pendientes de aprobacin por el Parlamento al
nal del ejercicio presupuestario.
d) Los que resulten de crditos extraordinarios y suplementos de crdito
que hayan sido concedidos mediante norma con rango de ley en el l:mo
mes del ejercicio presupuestario anterior.

La contabilizacin de este :po de modicacin podr contabilizarse de la forma
siguiente:

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin
LAS GENERACIONES DE CREDITO POR MAYORES INGRESOS

La generaciones de crdito son otro :po de modicacin

presupuestaria que implica un incremento en el presupuesto de gastos
por la obtencin de mayores ingresos a los consignados en el
presupuesto inicial, o tambin, por la obtencin de ingresos no
previstos en el mismo,
El art. 53 de la LGP establece los requisitos y condiciones que deben
cumplir las generaciones, aadiendo que podrn dar lugar a
generaciones los ingresos realizados en el propio ejercicio como
consecuencia de:
a) Aportacin del Estado a los organismos autnomos o a las en:dades con
presupuesto limita:vo, as como de los organismos autnomos y las en:dades
con presupuesto limita:vo y otras personas naturales o jurdicas al Estado u
otros organismos autnomos o en:dades con presupuesto limita:vo, para
nanciar conjuntamente gastos que por su naturaleza estn comprendidos en los
nes u obje:vos asignados a los mismos.
b) Ventas de bienes y prestacin de servicios.
c) Enajenaciones de inmovilizado.
d) Reembolsos de prstamos.
e) Ingresos legalmente afectados a la realizacin de actuaciones determinadas.
f) Ingresos por reintegros de pagos indebidos realizados con cargo a crditos del
presupuesto corriente.

Su contabilizacin en el presupuesto de gastos puede llevarse a cabo a

travs del siguiente asiento:

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

AJUSTES POR PRRROGA PRESUPUESTARIA

Existen casos en los que por determinadas circunstancias puede retrasarse

la aprobacin del presupuesto (por ejemplo ante la convocatoria de unas
elecciones o la falta de acuerdo para la aprobacin del presupuesto). Ello
determinar la prrroga del presupuesto del ejercicio anterior, que se
extender con todos los crditos iniciales que tuvo en su momento sin
considerar las modicaciones que el mismo pudo experimentar con
posterioridad. La LGP establece en su art. 38 que Si la Ley de Presupuestos
Generales del Estado no se aprobara antes del primer da del ejercicio
econmico correspondiente, se considerarn autom:camente prorrogados
los presupuestos iniciales del ejercicio anterior hasta la aprobacin y
publicacin de los nuevos en el Bole[n Ocial del Estado".
La prrroga de un presupuesto implica muchas limitaciones para un gobierno,
dado que:
- no va a exis:r la posibilidad de acometer nuevas inversiones.
- No se podr atender nuevas prioridades sociales o econmicas del gasto
- No va a haber margen para nuevas subvenciones.
- El presupuesto no se va a ajustar a la coyuntura econmica actual, con lo
que su ecacia como herramienta de pol:ca econmica va a resultar
limitada.
La contabilizacin de los ajustes a realizar ante una prrroga del presupuesto sern los
siguientes:

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

BAJAS POR ANULACION Y RECTIFICACION

Una baja por anulacin representa una modicacin del
presupuesto de gastos que supone una disminucin total o parcial
del crdito asignado a una determinada par:da presupuestaria.
La bajas por anulacin se contabilizan, siempre con signo nega:vo
para no desvirtuar el signicado debe y el haber de las cuentas
afectadas, a travs de siguiente asiento:

(-)

(000) Presupuesto ejercicio

corriente
a

(-)

(0028) Bajas por anulacin y rectificacin

(-)

(0028) Bajas por anulacin

y rectificacin
a

(0030) Crditos disponibles

(-)

Una baja por anulacin suele producirse en el presupuesto de

gastos por ejemplo cuando es necesario nanciar remanentes de
tesorera nega:vos, expedientes de crditos extraordinarios y
suplementos de crditos y en otros casos cuando por ejemplo en
relacin con un ingreso presupuestado se comprueba que el mismo
no va a poder ser liquidado de forma cierta y fehaciente.

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE GASTOS (I)

EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE GASTOS

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE GASTOS (II)

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE GASTOS (III)

De todas las cuentas que se u:lizan para el registro del presupuesto, hay
tres des de ellas con respecto a las cuales merece la pena hacer algunas
consideraciones para una mejor comprensin de su funcionamiento.

- La primera cuenta es la (002) Presupuesto de gastos: modicaciones

de crditos. Esta cuenta funcionar de acuerdo con sus divisionarias, lo
que nos permi:r diferenciar el :po de modicaciones que se pueden
haber ido realizando. Si las modicaciones :enen carcter nega:vo, los
asientos se realizarn con signo nega:vo. Siempre estar saldada.
- La segunda cuenta es la (0030) Crditos disponibles. Esta cuenta se
nutre en su haber de los crditos iniciales del presupuesto ms sus
modicaciones. Y es muy importante tener en cuenta que una vez un
crdito est disponible, puede tener cuatro des:nos alterna:vos
previstos en los mo:vos de cargo de la misma que enumera el PGCP
2010 al explicar su movimiento (operaciones de cierre al margen):

. Resultar autorizados
. Ser retenidos
. Ser declarados no disponibles
. Permanecer como saldo de la cuenta pendiente de ser
autorizado, retenido, declarado no disponible

La tercera cuentas es la (400) Acreedores por obligaciones
reconocidas. Mientras que las dos cuentas aludidas anteriormente
forman parte de la contabilidad presupuestaria, esta tercera ya forma
parte de la contabilidad nanciera. Recoge la fase presupuestaria de
reconocimiento de la obligacin, que cmo ya vimos en su momento,
presenta una dimensin econmico patrimonial porque supone,
adems de la existencia de un gasto en la contabilidad presupuestaria,
el nacimiento de un pasivo para la en:dad. Tambin puede suponer un
gasto para el resultado econmico patrimonial, aunque slo en el caso
de que su contrapar:da sea una cuenta del grupo 6, pero no del 1, del 2
o del 5.

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

REMANENTES DE CREDITO Y MAGNITUDES DEL PRESUPUESTO

REMANENTES DE CRDITO MAGNITUDES DEL PRESUPUESTO

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

CIERRE DEL PRESUPUESTO GASTOS: ETAPAS Y FASES

A CONSIDERAR
(I)

ETAPA I: CIERRE OBLIGACIONES RECONOCIDAS

FASE I.1 CIERRE OBLIGACIONES RECONOCIDAS. HABER CUENTA (400)

ETAPA II: CIERRE DE REMANENTES DE CREDITO (Crditos no

consumidos en el ejercicio)

FASE II.1 CIERRE DE LOS COMPROMISOS DE GASTO QUE NO HAN DADO

LUGAR A RECONOCIMIENTO DE OBLIGACIONES.
HABER CUENTA (005) HABER CUENTA (400)

FASE II.2 CIERRE CREDITOS AUTORIZADOS NO COMPROMETIDOS.
SALDO CUENTA (004)

FASE II.3 CIERRE CREDITOS DISPONIBLES NO AUTORIZADOS NI
DECLARADOS NO DISPONIBLE, NI RETENIDOS. SALDO CUENTA (0030)

FASE II.4 CIERRE CREDITOS RETENIDOS PARA GASTAR. SALDO CUENTA
(0031)

FASE II.5 CIERRE CREDITOS RETENIDOS PARA TRANSFERENCIAS. SALDO
CUENTA (0032)

FASE II.6 CIERRE CREDITOS NO DISPONIBLES. SALDO CUENTA (0033)

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin
CIERRE DEL PRESUPUESTO DE GASTOS

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

CIERRE DEL PRESUPUESTO DE GASTOS: FASES (I)

La contabilizacin de las operaciones rela:vas al presupuesto de gastos se llevar a

cabo como sigue:

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

CIERRE DEL PRESUPUESTO DE GASTOS. FASES (II)

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin
OPERACIONES DE EJERCICIOS POSTERIORES Y DE EJERCICIOS CERRADOS

OPERACIONES DE EJERCICIOS POSTERIORES:

Pueden exis:r gastos cuye ejecucin sea plurianual aunque se inicie
en el ejercicio corriente. Se trata de gastos que se van a realizar
durante varios ejercicios y que suelen obedecer a una programacin
determinada, tales como por ejemplo el desarrollo de un plan de
infraestructuras depor:vas o culturales.

Este :po de gastos aparece regulado en el los arts. 47, 47bis y 48 de
la LGP. En ellos se establece con claridad que para poder contraer
este :po de gastos, su ejecucin deber iniciarse en el ejercicio
corriente, y no se podrn aplicar a ms de cuatro ejercicios.

Por otra parte, el gasto que se impute a cada uno de los ejercicios
posteriores no podr exceder de la can:dad que resulte de aplicar
al crdito inicial a que corresponda la operacin los siguientes
porcentajes: en el ejercicio inmediato siguiente, el 70 por ciento, en
el segundo ejercicio, el 60 por ciento, y en los ejercicios tercero y
cuarto, el 50 por ciento.

El art. 47.3 de la LGP prev que en casos especialmente jus:cados,
se podr acordar la modicacin de los porcentajes anteriores

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin
OPERACIONES DE EJERCICIOS POSTERIORES Y DE EJERCICIOS CERRADOS

OPERACIONES DE EJERCICIOS CERRADOS

lo primero que deberemos hacer es anotar directamente en el haber de
la cuenta (401) Acreedores por obligaciones reconocidas. Presupuestos
de gastos cerrados el saldo acreedor que presentaba la cuenta (400)
Acreedores por obligaciones reconocidas. Presupuesto de gastos
corriente a 31 de diciembre del ejercicio anterior.

Es importante tener en cuenta que esta anotacin se hace
directamente, sin que la misma se el resultado de ningn asiento. Ello
determinar que a la hora de realizar el asiento de apertura del ejercicio
siguiente la cuenta 401 deber aparecer con el saldo que tena la misma
al cierre del ejercicio anterior ms el saldo de la cuenta 400 en ese
mismo momento

Las operaciones que cabe considerar con respecto a los presupuestos
de gastos ya cerrados son aquellas que pueden afectar al volumen de
obligaciones reconocidas en los correspondientes ejercicios. Estas
obligaciones pueden verse afectadas por:

- Modicaciones en el saldo inicial de obligaciones reconocidas
en ejercicios anteriores que sean conocidas en el ejercicio
corriente, es decir, rec:cacin de errores come:dos.
Anulaciones

- Ex:ncin de obligaciones de ejercicios anteriores por
prescripcin

- Cancelacin de obligaciones por proceder a su pago.

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

Modicaciones en el saldo inicial de obligaciones y anulaciones

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

Ex3ncin de obligaciones de ejercicios anteriores por prescripcin

Cancelacin de obligaciones por proceder a su pago.

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

ACREEDORES NO PRESUPUESTARIOS
Tienen su origen en operaciones de naturaleza no presupuestaria
y se recogen en el subgrupo 41 del PGCP 2010

41. ACREEDORES NO PRESUPUESTARIOS.
410. Acreedores por IVA soportado.

411. Acreedores por periodicacin de gastos presupuestarios.

412. Acreedores por obligaciones reconocidas. An:cipos de Tesorera.
413. Acreedores por operaciones pendientes de aplicar a presupuesto.
416. An:cipos para ac:vos construidos o adquiridos para otras en:dades.
418. Acreedores por devolucin de ingresos y otras minoraciones.
419. Otros acreedores no presupuestarios.

4190. Acreedores por pagos en rme pendientes de realizar.
4199. Otros acreedores no presupuestarios.

Nos vamos a centrar en dos de ellas:

La cuenta (411) Acreedores por periodicacin de gastos

presupuestarios

La cuenta (413) Acreedores por operaciones pendientes de
aplicar a presupuesto

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

(411) Acreedores por periodicacin de gastos presupuestarios

Recoge aquellas obligaciones no vencidas en n de ejercicio que se derivan
bien de gastos ya realizados o bienes y servicios recibidos. Se trata en de una
cuenta que va a recoger las deudas por gastos que la contabilidad nanciera
debe recoger al ya estar stos devengados y suponer una disminucin en el
patrimonio neto, aunque no se hayan dictado los actos administra:vos para
el reconocimiento de la obligacin al no estar vencida sta. Este ser el caso
por ejemplo de alquileres, primas de seguros, consumos de agua,
electricidad o gas ya devengados, en aquellos supuestos en los que el
perodo de facturacin no coincida con el ao natural.
Ejemplo:

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

(413) Acreedores por operaciones pendientes de aplicar al presupuesto

Esta cuenta recoge igualmente obligaciones que en un principio son no
presupuestarias, y que se corresponden con obligaciones que se deberan haber
imputado a presupuesto sin que ello se haya hecho. En este caso, la obligacin se
corresponde tambin con un gasto ya devengado o bien o servicio recibido, aunque a
diferencia del caso anterior, la obligacin ya se encuentra vencida.

Ejemplo:

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin
La Clasicacin de los gastos y su aplicacin presupuestaria

A nivel Presupuestario, tres :pos de clasicacin: Funcional, Orgnica y

Econmica

La clasicacin funcional presenta una diferenciacin de los gastos segn la
nalidad y los obje:vos que con ellos se pretende conseguir. Al objeto de facilitar
diversos escalones de informacin de los gastos se establecen varios niveles de
agregacin:

1. Grupo de funcin.
PFT 4.7
2. Funcin.
3. Subfuncin.
4. Programa.

En deni:va, a travs de la clasicacin funcional del gasto los gastos se
diferencian en funcin de su des:no y permite saber en qu se gasta el
presupuesto. As por ejemplo, en la Generalitat Valenciana, la clasicacin
funcional de su presupuesto recoge los siguientes ocho grupos de funcin:

0. Deuda Pblica
1. Servicios de Carcter General
2. Defensa, Proteccin Civil y Seguridad Ciudadana
3. Seguridad, Proteccin y Promocin Social
4. Produccin de Bienes Pblicos de Carcter Social
5. Produccin de Bienes Pblicos de Carcter Econmico
6. Regulacin Econmica de Carcter General
7. Regulacin Econmica de los Sectores Produc:vos

As por ejemplo, en el caso del grupo funcional 7. Regulacin Econmica de
Sectores Produc:vos, podemos diferenciar como funciones las siguientes:
71 Agricultura, Ganadera y Pesca, 72 Industria, 73 Energa, 75 Turismo y 76
Comercio.

Dentro de la funcin 75 Turismo, la subfuncin 751 Ordenacin y Promocin del
Turismo, y dentro de esta subfuncin, el programa 751.10 Ordenacin y
promocin del Turismo.

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

La clasicacin orgnica agrupa los gastos en funcin del centro
gestor o unidad orgnica que los lleva a cabo. Permite clasicar los
gastos por secciones, y dentro de cada seccin, por servicios. As
por ejemplo, en la Generalitat Valenciana, el proyecto de
presupuestos para 2014 diferencia las siguientes secciones: PFT 4.8

01. Cortes Valencianas
02. Sindicatura de Cuentas
03.Consell Valenci de Cultura
04.Consell Jurdic Consul:u
05.Presidencia, Agricultura, Pesca, Alimentacin y Agua
06. Hacienda y Administracin Pblica.
08. Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente
09. Educacin, Cultura y Deporte
10. Sanidad
11. Economa, Industria, Turismo y Empleo
16. Bienestar Social
17. Academia Valenciana de la Lengua
19. Servicio de la Deuda
20. Gastos Diversos
22. Gobernacin y Jus:cia
24. Comit Econmico y Social.

As por ejemplo, dentro de la seccin 06 Hacienda y Administracin
Pblica, se puede diferenciar el servicio 02. Secretara Autonmica
de Hacienda y Presupuestos y el centro 01. Direccin General de
Presupuestos.

Tema 4: El Presupuesto de gastos y sus fases

de ejecucin

La clasicacin econmica PFT
4.9
pone de maniesto el objeto
del gasto, es decir, en qu se est gastando. Permite diferenciar los
gastos en dos grandes categoras: operaciones corrientes y
operaciones de capital.
Igualmente, estos gastos son desagregados en dis:ntos grados:
captulo, ar[culo, concepto y en algunos casos subconcepto.
Los captulos de gasto que se consideran en el presupuesto de
gastos, tomando como ejemplo los de la Generalitat Valenciana,
son los siguientes:

Captulo I. Gastos de Personal
Captulo II. Compra de bienes C. y Gastos de Funcionamiento
Captulo III. Gastos Financieros
Captulo IV. Transferencias Corrientes
Captulo V. Fondo de Con:ngencia
Captulo VI. Inversiones Reales
Captulo VII. Transferencias de Capital
Captulo VIII. Ac:vo Financieros
Captulo IX. Pasivos Financieros

As por ejemplo, dentro del captulo II podramos diferenciar el ar[culo G21
reparaciones, mantenimiento y conservacin y dentro de ste l:mo, el
concepto G212 Edicios y otras construcciones.

Con respecto a la contabilidad nanciera, la clasicacin de los

gastos se lleva a cabo siguiendo un criterio econmico, atendiendo
a su naturaleza. Esta clasicacin aparece recogida en el grupo 6
Compras y Gastos por naturaleza del PGCP 2010.

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de ejecucin

Teniendo en cuenta las anteriores tres clasicaciones, toda

clasicacin presupuestaria se recoger mediante un cdigo
que las combina

As por ejemplo, el cdigo correspondiente a una determinada
aplicacin podra expresarse mediante

00.00 = representa al agente del sector pblico estatal que realiza el
gasto y se iden:ca con las secciones y servicios en la clasicacin
orgnica del gasto.
XX = representa la Direccin General o centro que dentro de cada
una de las secciones anteriores efecta concretamente el gasto de
referencia.
ZZZ.YY= indica el programa al cual se imputa el gasto. Representan,
respec:vamente, el grupo de funcin, la funcin, la subfuncin, y el
programa al que se reere el gasto.
DDD.EE = representa la clasicacin econmica del gasto. Todos los
dgitos son numricos y representan, respec:vamente: los tres
primeros, el captulo, ar[culo y concepto, reservndose los dos
l:mos para el subconcepto en caso de que el mismo exis:era. Si
nos reriramos genricamente a un captulo, slo u:lizaramos un
dgito.
As a [tulo de ejemplo, siguiendo con las clasicaciones que adopta
la Generalitat Valenciana, la aplicacin 09.02.03.422.60.9 sera la
correspondiente al captulo 9 del programa 422.60 Universidad y
estudios superiores, dentro del centro 03 direccin general de
Universidad del servicio 02 secretara autonmica de educacin y
formacin de la Seccin 09 Educacin Cultura y Deporte.

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de ejecucin
4. EJERCICIOS

Seala la o las respuestas correctas en relacin a las siguientes cues:ones:
1. En relacin con los cambios en la situacin de los crditos:
a) Los crditos slo pueden retenerse para realizar inversiones.
b) Los crditos debern retenerse al iniciarse la tramitacin de un expediente de gasto.
c) Los crditos debern retenerse cuando se inicie un expediente de modicacin
presupuestaria para transferir crdito entre diferentes par:das.
d) Los acuerdos de no disponibilidad son un instrumento para poder alcanzar la
estabilidad presupuestaria.
e) No es vlida ninguna de las anteriores.

2. En relacin con las modicaciones de crdito:
a) Las bajas por anulacin, a diferencia de las declaraciones de no disponibilidad, son
deni:vas una vez adoptadas.
b) Los suplementos de crdito y los crditos extraordinarios son conceptos
equivalentes.
c) El fondo de con:ngencia se dota para atender gastos imprevistos no presupuestados
con carcter previo.
d) Los remanentes de crdito deben incorporarse obligatoriamente al presupuesto
siguiente
e) No es vlida ninguna de las anteriores.

3. Con respecto a la ejecucin del presupuesto:
a) La primera fase de ejecucin es la aprobacin del presupuesto.
b) Los gastos comprome:dos no pueden superar en importe a los autorizados.
c) El reconocimiento de una obligacin no puede ser por mayor importe del gasto
previamente comprome:do.
d) Existen operaciones en las que las diferentes fases de ejecucin pueden ser
simultneas.
e) No es vlida ninguna de las anteriores

4. Con respecto a los gastos comprome:dos:
a) No es necesario comprometer el gasto cuando se trata de realizar inversiones.
b) El compromiso de un gastos debe hacerse, por una cuan[a exacta.
c) El importe de gastos comprome:dos siempre ser superior o igual al de las
obligaciones reconocidas.
d) No es obligatorio comprometer el gasto cuando previamente el crdito se haya
retenido.
e) No es vlida ninguna de las anteriores

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de ejecucin
5. En relacin a las obligaciones reconocidas.
a) Su contabilizacin, al ser una fase de la ejecucin del presupuesto, se
registra en cuentas del grupo 0.
b) Su reconocimiento debe hacerse en el momento del pago de las mismas.
c) El reconocimiento de obligaciones debe realizarse en funcin del devengo
de los gastos..
d) El importe de las obligaciones reconocidas en el ejercicio se ob:ene por
diferencia entre el saldo de la cuenta Acreedores por Obligaciones
Reconocidas y la de Gastos Comprome:dos.
e) No es vlida ninguna de las anteriores

6. Cuando hablamos de operaciones no presupuestarias:
a) No pueden exis:r operaciones no presupuestarias porque seran nulas de
pleno derecho
b) Las operaciones no presupuestarias pueden en un momento dado
conver:rse en presupuestarias
c) Las operaciones no presupuestarias se pueden registrar por par:da
simple.
d) Las generaciones de crdito :enen carcter no presupuestario al no estar
previstas en el presupuesto.
e) No es vlida ninguna de las anteriores.

7. En relacin a las obligaciones de ejercicios cerrados:
a) Su saldo puede modicarse para rec:car errores.
b) Puede ex:nguirse si resultan prescritas.
c) Quedarn canceladas al registrarse su pago..
d) Las obligaciones de ejercicios cerrados debern cancelarse por la parte
que supere el 50% de las reconocidas en el ejercicio
e) No es vlida ninguna de las anteriores.

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de ejecucin
8. En relacin con las cuentas de control presupuestario del grupo 0 .

a) Su u:lizacin es obligatoria, salvo en ayuntamientos de menos de 5.000
habitantes.
b) Pueden funcionar a travs de asientos con signo nega:vo.
c) Permiten registrar todas las fases de ejecucin del presupuesto.
d) Permiten cuan:car e iden:car los remanentes de crdito de cara al
cierre del ejercicio.
e) No es vlida ninguna de las anteriores.

9. Con respecto a la clasicacin de los gastos pblicos:

a) La clasicacin orgnica obedece a la nalidad que se persigue con los
gastos.
b) La clasicacin funcional permite diferenciar entre gastos de
funcionamiento, corrientes y de capital.
c) Las clasicaciones orgnica, funcional y econmica permiten codicar las
diferentes aplicaciones presupuestarias.
d) La clasicacin orgnica slo es obligatoria para el Estado.
e) No es vlida ninguna de las anteriores.

10. En relacin a la clasicacin econmica del gasto.

a) Slo es adoptada por la contabilidad nanciera.
b) Slo es adoptada por la contabilidad presupuestaria.
c) Clasica los gastos por naturaleza.
d) Permite diferenciar operaciones corrientes y operaciones de capital.
e) No es vlida ninguna de las anteriores.