CASA CULTURAL, ENTRE LA NORMA Y LA

PRAXIS
Mucha gente pequea, en lugares pequeos
Haciendo cosas pequeas, puede cambiar el mundo
EDUARDO GALEANO

Ivn Daniel Daz Castaeda1

Maria Paula Muoz Osuna2
Jonathan Prez Leal3
Danny Alexander Rivillas Rincn4

RESUMEN

El presente artculo pretende dar cuenta del esbozo normativo en relacin al

proceso de formacin y consolidacin de la Corporacin Casa de Pensamiento y
Cultura Tejido de Agua. para lo cual, es pertinente remitir el marco legal por el cual
la constitucin poltica encauza la educacin en el pas, por ello, este artculo toma
como referente la Ley 115 de 1994, el Cdigo Civil, Ley 397 de 1997, Decreto 114
de 1996, Ley 1464 de 2006, Decreto 114 de 1996 y el Decreto 2888 de 2007.
Permitiendo una mayor claridad acerca de la normatividad y pertinencia, as como
la viabilidad temtica que el artculo propende..
Si bien, el Estado posee las herramientas legales que den respuesta a vacos
legales que permiten saltarse la Ley, son contradictorias, as como, con un escaso
1 Estudiante de la licenciatura en educacin bsica con nfasis en ciencias
sociales, Universidad Pedaggica Nacional, Danieldiaz.esap77@gmail.com
2 Estudiante de la licenciatura en educacin bsica con nfasis en ciencias
sociales, Universidad Pedaggica Nacional, paula_munoz0607@hotmail.com
3 Estudiante de la licenciatura en educacin bsica con nfasis en ciencias
sociales, Universidad Pedaggica Nacional, jonathan30jpl@gmail.com
4 Estudiante de la licenciatura en educacin bsica con nfasis en ciencias
sociales, Universidad Pedaggica Nacional, Drivillasr@gmail.com

inters en procesos de carcter popular que contravienen al capital privado de la

educacin y los procesos formales encausados a la formacin de sujetos con
capacidades que demanda el trabajo. Por ello, asistimos no solo a la contradiccin
normativa, sino tambin al proyecto educativo incompatible con propuestas
alternativas que sugieren una reestructuracin del sistema y que poseen un
ejemplo de emancipacin educativa en sus prcticas y discursos.
PALABRAS CLAVES
Normatividad, casa cultural, Estado
CORPORACIN CASA DE PENSAMIENTO Y CULTURA TEJIDO DE AGUA
La Carta constitucional promulgada en 1991 establece la educacin como un
derecho fundamental de las personas, as como un servicio pblico, que propende
por garantizar el acceso al conocimiento, a la ciencia, la tcnica y a los dems
bienes y valores de la cultura (art. 67 C.P.), as mismo se resalta su carcter de
gratuidad, obligatoriedad y universalidad, en respuesta a las necesidades y a la
demanda nacional, en el marco de un Estado social de Derecho en el cual la
educacin resulta ser un motor indispensable en la transformacin o
establecimiento de los procesos y propuestas gubernamentales y estatales de la
nacin.
En respuesta al mandato constitucional, se promulgaron leyes y decretos que
dieran cuenta de la estructura y funcionamiento de la educacin como derecho; tal
es el caso de la Ley 115 de 1994, ley general de educacin, o la ley 30 en cuanto
a la educacin superior se refiere, as como los respectivos decretos
reglamentarios que las desarrollan, conformando un determinado sistema de
educacin nacional. Sin embargo, ha sido evidente, en la prctica, que este
sistema se ha quedado corto en su diseo e implementacin, incluso
transgrediendo el significado mismo de la educacin como derecho humano
fundamental.
Los aspectos que caracterizan la insuficiencia del sistema educativo implementado
remiten a una escasa presencia estatal y una precaria financiacin, frente a las
necesidades educativas de la poblacin, y de la nacin. Tambin, la ampliacin de
las brechas sociales, la exclusin y segregacin social; estos vacos inocultables
en la educacin y el sistema educativo, reflejan la amplia distancia que existe
entre la ley y su implementacin, incluso, si se quiere, yendo hasta el diseo de
las mismas, en cuanto han sido procesos adelantados sin la participacin de
actores fundamentales en el proceso educativo, como lo son maestros y
estudiantes.
Bajo estos escenarios, que no se remiten exclusivamente al campo de la
educacin, sino que desborda hacia otras responsabilidades estatales y de
gobierno, es que surge la necesidad de pensarse y crear alternativas que brinden
soluciones a las problemticas locales de la realidad inmediata, mediante las
herramienta que brinda la educacin; ejemplo de ello son los proyectos populares
que se llevan a cabo en diferentes zonas de la ciudad; principalmente de sectores

marginados y populares; en este marco se inscribe el proceso localizado en la

localidad de Ciudad Bolvar en la ciudad de Bogot, el cual surge producto de la
convergencia y trabajo mancomunado de dos proyectos-colectivos ambientales
(En cauce Libre y Enraizando) llegando en la actualidad a poseer personera
jurdica mediante la figura de corporacin, para constituir finalmente una casa
cultural.
Alternativas como las que promueven este tipo de proyectos, permiten la
realizacin de actividades que si bien, no suplen un sistema educativo precarizado
como el mencionado con anterioridad, si lo complementan en el sentido en que
permiten posibilidades y escenarios educativos y de encuentro en donde se
generan procesos de enseanza aprendizaje que son reconocidos por la
institucionalidad en cuanto a la reglamentacin y reconocimiento legal que se le
otorga mediante la normatividad, resaltando la importancia formativa y educativa
de estos escenarios en aspectos identitarios y culturales.
La figura corporativa que obtiene el proceso referenciado de la Casa Cultural, es
reglamentada por el Cdigo civil en sus artculos 633 y 636 que la definen como
una asociacin de personas con fines comunes orientados hacia el bienestar de
los integrantes sin ningn nimo de lucro. tambin la ley 397 de 1997, est en
estrecha relacin, en tanto se encarga de dictaminar lo relacionado con incentivos
y estmulos a la cultura, y estableciendo la posicin del Estado, quien impulsar y
estimular los procesos, proyectos y actividades culturales en un marco de
reconocimiento y respeto por la diversidad y variedad cultural de la nacin
colombiana (art.1 ley 397/1997), la ley tambin promueve el dilogo, el
intercambio y la participacin por medio de , esto enunciado en el artculo 23,
donde se catalogan como centros primordiales de educacin no formal, en donde
se proyectan y realizan programas culturales a diferentes escalas, regionales,
municipales, distritales, y cuyo propsito se centra, en el desarrollo cultural
comunitario, como complemento al sistema educativo.
Sin embargo, vuelve a quedar de manifiesto la gran brecha que separa la teora de
la praxis, pues, aunque se ha mencionado que son las instituciones estatales las
responsables y garantes de generar y brindar las condiciones necesarias que
posibiliten llevar a cabo los proyectos y actividades propuestas, en Ciudad Bolvar,
podemos ver el ejemplo de que no sucede de tal manera, sino por el contrario,
sobresalen intereses que determinan el rumbo de los mismos. Una de sus causas
radica en el inters incesante y dominante que existe en torno al aumento del
capital en la totalidad de los sectores econmicos y sociales, lo que incide
determinantemente en estos proyectos pues se devalan de sobremanera por ser
de orden no retributivo.
Otro de los inconvenientes que deben sortear las casas culturales frente a la
presencia estatal reposan en los enfoques, pues a las instituciones no les es
funcional un espacio que logre responder a diferentes problemticas territoriales y
ambientales, como la Corporacin Casa de Pensamiento y Cultura Tejido de Agua
porque, en primera instancia, no es una preocupacin gubernamental el desarrollo
de tales alternativas, en segundo lugar, este tipo de propuestas requieren

inversin, y en tercer lugar, el llevar a cabo estos procesos implica entrar en

procedimientos legales que requeriran la revisin de procesos industriales que
persiguen intereses particulares y el consenso con las poblaciones, lo que supone
y acarrea espacios amplios de debate y prdida de capital de naturaleza privada.
Es por estas razones que la institucionalidad se limita a otorgar reconocimiento
legal, como en el caso de la casa cultural, aunque su apoyo a estas sea
intencionadamente nulo.
FORMAL O NO FORMAL?
El articulado que compone la ley general de educacin dispone un ordenamiento
en el cual se presentan una serie de limitaciones que sin duda alguna,
obstaculizan la integracin educativa en el pas, estableciendo as, una serie de
condicionamientos que fraccionan y clasifican la educacin bajo tres grandes
marcos: formal, no formal e informal (Cap. 1 ley 115/1994), que no logran dar
respuesta a el carcter heterogneo de la poblacin, cuyo resultado confluye en
una serie de conflictos y contradicciones que nos hemos permitido enunciar.
De esta manera los diferentes captulos presentados en el titulo ll de la ley 115,
brindan una serie de enunciados, entre los cuales se destacan los objetivos
referidos a la formacin personal, cultural y social as como principios que
fundamentan la integridad, dignidad, derechos y deberes de la persona
indispensables en cualquier entorno educativo.
Por un lado este ttulo respecto a la educacin formal, establece que en la
totalidad de sus niveles el objetivo principal debe concentrarse en la formacin
integral a travs de acceso a diferentes conocimientos, habilidades, actitudes y
valores que logren ofrecer un ptimo desarrollo del educando, apoyando lo
anterior el artculo 13 de la misma ley hace referencia a la formacin de la
personalidad y la capacidad de asumir con responsabilidad y autonoma los
derechos y deberes de cada sujeto, buscando una enseanza en la proteccin del
ambiente, la ecologa y la preservacin de los recursos naturales.
En las determinaciones atribuidas para la educacin formal se hace referencia
especialmente a los establecimientos aprobados, quienes se encuentren en una
organizacin de ciclos, con unas pautas curriculares progresivas que finalmente
conduzcan a unos grados y ttulos ya establecidos en los tres (3) niveles de
educacin: preescolar mnimo un grado obligatorio- bsica nueve grados- quien
establece dos ciclos; educacin bsica primaria cinco grados- y educacin bsica
secundaria cuatro grados- y finalmente la educacin media dos grados.
Ahora bien, en la constitucin poltica -captulo 5 de los deberes y obligaciones
ciudadanas- se hace alusin al compromiso de toda persona en la proteccin de
los recursos culturales y naturales del pas, as como la proteccin y conservacin
de un ambiente sano.
En cuanto a lo que compete al carcter no formal de la educacin, inscrita en la
fragmentacin ya mencionada, el ttulo II y en particular los artculos 36 y 37 hacen

referencia a esta, como un tipo de conformacin cuyo objetivo se centra en la

complementacin de los vacos que deja con frecuencia la educacin formal, sta
se rige bajo los parmetros y los fines generales de la educacin, promoviendo el
perfeccionamiento del conocimiento y fortalecimiento de los valores nacionales
como la fe religiosa, la obediencia y la tolerancia, de la misma manera esta
promueve o hace nfasis en el desempeo artstico, artesanal y en el cuidado y
preservacin del medio ambiente que ayudarn al individuo a insertarse en el
mercado laboral y a cumplir con las demandas del sistema
De acuerdo con la caracterizacin que la ley 115 hace de la educacin no formal,
podra enmarcarse a la Corporacin Casa de Pensamiento y Cultura Tejido de
Agua en esta categora, en tanto se promueve un potenciamiento de las personas
en cuanto a conocimientos y saberes alternativos enfocados hacia la cultura, la
participacin colectiva y la proteccin y aprovechamiento de recursos naturales,
entre otros aspectos. La educacin no formal fue reglamentada a partir del decreto
114 de 1996, determinando la creacin, organizacin y funcionamiento de
programas e instituciones encargadas de la misma; en esta ley se evidencia la
intencionalidad que se le quiere imprimir al proceso educativo no formal, planteado
y direccionado, desde la norma, para que responda a los parmetros de la
educacin formal, limitando su espectro de accin.
De esta manera, el proceso que abandera la Casa Cultural, en concordancia con
el decreto que reglamenta la educacin no formal, se relaciona en algunos
artculos, tales como el artculo 8 Los programas de formacin en el campo de la
participacin ciudadana y comunitaria tienen como objeto preparar a la persona
para impulsar procesos de autogestin, de participacin, de formacin
democrtica y en general, de organizacin del trabajo comunitario e institucional.
Mientras la parte restante del articulado de la ley, se enfoca en los campos laboral,
acadmico y de validacin, como supletoria de la educacin formal; estableciendo
tambin programas (art. 4), debidamente certificados (art. 10) e incluso planteando
tales programas con un enfoque de competitividad, que permita su permanente
adecuacin a las necesidades nacionales, regionales y locales (art. 4 Dto. 114 de
1996).
Sin embargo, la categorizacin del proceso de la casa cultural, como educacin no
formal de acuerdo a la estructura que determina la ley 115, resulta ms
problemtica, en el marco de la modificacin normativa, transformando la
educacin no formal en educacin para el trabajo, denominacin que va a ser
reglamentada por la ley 1464 de 2006 Por la cual se dictan normas para el apoyo
y fortalecimiento de la educacin para el trabajo y el desarrollo humano
establecida
como educacin no formal en la Ley General de Educacin. Enunciando en su
artculo primero Reemplcese la denominacin de Educacin no formal contenida
en la Ley General de Educacin y en el Decreto Reglamentario 114 de 1996 por
Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano; fortaleciendo el enfoque
laboral, tcnico, instrumental, orientado a la competitividad pertinente con las
necesidades gubernamentales.

En concordancia, se expide el decreto 2888 de 2007 el cual termina por establecer

que la Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano, Comprende la
formacin permanente, personal, social y cultural, que se fundamenta en una
concepcin integral de la persona, que una institucin organiza en un proyecto
educativo institucional, y que estructura en currculos flexibles sin sujecin al
sistema de niveles y grados propios de la educacin formal resaltando adems la
obligatoriedad de certificar dichos conocimientos impartidos y adquiridos por los
beneficiarios del proyecto, esto debido al nfasis que se hace a los aspectos
econmicos, al mercado laboral y al sector productivo, vinculando lo cultural a
tales aspectos.
CONCLUSIONES
De acuerdo a lo esbozado con antelacin, y como ya se sugiri, resulta
problemtico enmarcar el proceso adelantado por la Corporacin Casa de
Pensamiento y Cultura Tejido de Agua, en la categora de educacin para el
trabajo y el desarrollo humano, aunque si bien, el artculo 23 de la ley cultural, ley
397 de 1997, establece el carcter no formal que cumplen las casas de la cultura
como centros primordiales de Educacin Artstica No Formal, as como de
difusin, proyeccin y fomento de las polticas y programas culturales a nivel local,
municipal, distrital, departamental, regional y nacional.
Puede considerarse entonces, que la incompatibilidad, resulta ser normativa, en el
entendido de comprender el proyecto de la Corporacin Casa de Pensamiento y
Cultura Tejido de Agua, como un proceso de educacin no formal, el cual, sin
embargo no direcciona sus esfuerzos al aconductamiento y formacin de un tipo
especfico de ciudadanos y trabajadores, ni tampoco busca la certificacin de
sujetos portadores de cmulos de conocimiento, como si fuesen productos con
garanta, sino que desborda ese aspecto que resalta la norma en cuanto el
desarrollo humano, entendido desde un punto de vista integral.