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Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina.

Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la


transformacin de las escuelas y sus comunidades

Documento compartible 1. PARAGUAY


LA SITUACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO Y SU RELACIN CON LAS POLTICAS
PBLICAS DE LUCHA CONTRA LA EXCLUSIN. El caso de Paraguay

Presentacin
El propsito de este documento es analizar las caractersticas generales del sistema educativo
en el Paraguay, con la idea de comprender toda la problemtica inmersa, observando la
magnitud de sus causas, verificar las polticas pblicas, la exclusin y la pobreza; para buscar
la mejora de la calidad educativa de los estudiantes.
Se pretende generar un marco comparativo a nivel macro de indicadores nacionales sobre
educacin, exclusin, pobreza y TIC para poder contextualizar cada poltica educativa y la
naturaleza de las intervenciones que realiza cada plan de tecnologa educativa en cada
contexto nacional.
Para poder situar esta problemtica, es fundamental identificar los principales indicadores
econmicos y demogrficos, sociales y de calidad de vida, de educacin y escolarizacin, de
usos de la tecnologa y de TIC en la educacin.

1.
1.1.

Aspectos econmicos y demogrficos


Poblacin total

El Paraguay est situado en el corazn de Amrica del Sur, entre las latitudes 19189' y 2730'
y 5419' y 6238' de longitudes. El trpico de Capricornio atraviesa su parte central.
Tiene fronteras con Bolivia al norte, Brasil al este y Argentina al sur y sur oeste.
El Paraguay est dividido en 17 departamentos: Alto Paraguay, Alto Paran, Amambay,
Boquern, Caaguaz, Caazap, Canindey, Central, Concepcin, Cordillera, Guair, Itapa,
Misiones, eembuc, Paraguar, Presidente Hayes, San Pedro.

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

De acuerdo a las proyecciones de poblacin, utilizadas para los ajustes de la EPH 2014, para
el ao 2014, la poblacin del pas asciende a 6.800.000 habitantes (Se excluyen Alto Paraguay
y Boquern), de los cuales 60,0% (4.100.000) reside en reas urbanas y 40,0% (2.700.000) en
reas rurales. El 72,2% de la poblacin tiene 15 o ms aos de edad. La distribucin a nivel
nacional muestra una mayor proporcin de mujeres en este rango de edad (71,3% hombres
versus 73,2% mujeres), aprecindose tambin diferencias segn rea de residencia, ya que en
reas urbanas este grupo, el de 15 y ms aos de edad, representa el 74,8%, mientras que en
reas rurales la proporcin disminuye a 68,5%. (Direccion general de estadisicas, encuentas y
censos , 2015)
1.2.

1.3.

Poblacin infantil
Crecimiento econmico

El Censo Econmico Nacional clasifica las actividades econmicas en tres grandes sectores:
industria, comercio y servicios. Cada uno de estos sectores se dedica a actividades especficas
y su clasificacin est determinada por el sistema de cdigos de la Clasificacin Nacional de
las Actividades Econmicas de Paraguay (CNAEP) 6 versin 1.0. Los sectores econmicos
estn conformados por las ramas de actividad que se observan a continuacin en el siguiente
esquema:
Esquema 1.3. Estructura de los sectores econmicos, segn la CNAEp7

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Tasa de Desempleo Abierto (%)


Tasa de Subocupacin (%)
Tasa de Subocupacin Visible (%)

5,67

5,62

4,85

4,99

6,05

5,34

22,91

22,01

20,45

19,15

19,95

19,03

5,85

5,06

6,85

5,79

6,10

5,95

14,43

11,27

13,55

11,16

10,42

8,13

1.860,6

2.150,9

1.893,5

2.158,7

2.263,6

2.256,2

755,3

795,3

757,5

900,6

934,0

944,4

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
16,95
13,60
13,36
13,84
13,08
transformacin de las escuelas y17,06
sus comunidades

Tasa de Subocupacin Invisible (%)

Poblacin 10-14 aos que trabaja (%)

1.4.

Promedio de Ingreso laboral (en miles de guaranes) de la ocupacin


principal2/

Salarios

Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q1 y Q2 2/

Independientemente del nivel de ingresos de las familias paraguayas, la mayor parte de los
Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q1
517,5
528,9
483,5
639,6
653,5
639,3
ingresos
provienen de las actividades econmicas 919,9
(Ingresos
Laborales).
El peso
de dicho
Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q2
990,3
977,1
1.099,0
1.133,8
1.172,6
ingreso
URBANA vara alrededor 78,9% a 88,8% en todos los quintiles de ingresos.
2/

2/

Tasa de Actividad (%)

60,12

60,04

63,76

62,13

61,83

61,81

Tasa de Subocupacin Invisible (%)

19,15

17,99

14,79

12,90

14,67

12,20

Las
remesas procedentes de familiares que residen93,05
dentro del
pas93,91
representan
en 92,64
promedio
el
Tasa de Ocupacin (%)
93,52
94,07
93,65
3,4%
totalAbierto
de los
en los6,09
hogares5,93del primer
quintil
Tasa de del
Desempleo
(%) ingresos, y este aporte es significativo
6,95
6,48
7,36
6,35
(8,4%).
La
ayuda
de
los
familiares
del
exterior
representa
cerca
del
1
%
del
ingreso
total
Tasa de Subocupacin (%)
24,42
22,71
20,45
18,24
20,13
17,49
Tasa de Subocupacin
(%)
5,27entre 4,72
5,34
5,46
5,29
disponible
y no Visible
se observan
diferencias significativas
estratos 5,66
de ingresos.
Los
ingresos en concepto de Jubilacin o pensin, tienen
mayor
importancia
relativa
entre5,29
los
Poblacin 10-14 aos que trabaja (%)
6,62
5,12
6,81
6,12
5,69
hogares
con mayores ingresos (7,7% en el ltimo quintil de ingresos). (Direccion general de
Promedio de Ingreso laboral (en miles de guaranes) de la ocupacin
principal
2.186,6
estadisticas e. y., Principales indicadores de ingresos
- EPH2.420,9
- 2015,2.257,0
2015) 2.531,5 2.546,9 2.658,5
2/

Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q1 y Q2 2/

1.155,2

CUADRO N4
920,1

1.197,2

1.278,8

1.269,4

1.329,6

1.345,6

917,4

1.023,5

1.035,6

1.076,5

1.134,6

Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q1 2/

ESTRUCTURA
LOS
INGRESOS
MENSUALES
Ingreso
promedio laboral DE
(en miles
guaranes)
de la poblacin
del Q2 2/

POR
QUINTILES
DE
INGRESOS
1.338,0
1.402,8
1.467,5
1.443,0 PERCAPITA
1.504,6
1.493,0
MENSUAL. AO 2015

RURAL
Tasa de Actividad (%)

61,18

61,70

65,09

63,42

61,24

61,29

Tasa de Ocupacin (%)

96,23

95,67

97,05

96,44

96,01

96,27

Tasa de Desempleo Abierto (%)


Tasa de Subocupacin (%)

3,77

4,33

2,95

3,56

3,99

3,73

20,67

20,96

20,44

20,51

19,66

21,48

Tasa de Subocupacin Visible (%)

6,70

5,57

8,66

6,45

7,11

6,99

Tasa de Subocupacin Invisible (%)

13,96

15,39

11,78

14,06

12,55

14,49

Poblacin 10-14 aos que trabaja (%)

23,33

18,62

21,23

17,51

15,48

11,32

Promedio de Ingreso laboral (en miles de guaranes) de la ocupacin


principal2/
Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q1 y Q2 2/
Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q1

2/

Fuente:
DGEEC.laboral
Encuesta
Permanente
2015.
Ingreso promedio
(en miles
guaranes)de
deHogares
la poblacin
del Q2 2/

1.291,3

1.679,0

1.272,2

1.536,2

1.773,5

1.531,2

467,8

495,8

436,9

609,7

600,6

567,8

323,6

333,5

309,5

458,5

438,2

408,9

577,7

615,0

538,9

725,1

715,1

692,0

'Incluye ingresos provenientes de alquileres o rentas, intereses o dividendos, pensiones o prestaciones por divorcio o cuidado de hijos y otros
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2015
ingresos.
1/

No incluye losmuestral,
departamentos
Boquern y Alto Paraguay
* Insuficiencia
n<30 de
casos
2/

Corresponde al ingreso habitual mensual de los ocupados a precios constantes de 2015

PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO E INGRESOS DE LA POBLACIN POR


AO, SEGN AREA DE RESIDENCIA
INDICADOR

AO
2010

2011

2012

2013

2014

2015

Tasa de Actividad (%)

60,54

60,70

64,28

62,64

61,60

61,61

Tasa de Ocupacin (%)

94,33

94,38

95,15

95,01

93,95

94,66

Tasa de Desempleo Abierto (%)

5,67

5,62

4,85

4,99

6,05

5,34

Tasa de Subocupacin (%)

22,91

22,01

20,45

19,15

19,95

19,03

Tasa de Subocupacin Visible (%)

5,85

5,06

6,85

5,79

6,10

5,95

Tasa de Subocupacin Invisible (%)

17,06

16,95

13,60

13,36

13,84

13,08

Poblacin 10-14 aos que trabaja (%)

14,43

11,27

13,55

11,16

10,42

8,13

TOTAL

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

Promedio de Ingreso laboral (en miles de guaranes) de la ocupacin

1.860,6

2.150,9

1.893,5

2.158,7

2.263,6

2.256,2

Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q1 y Q2 2/

755,3

795,3

757,5

900,6

934,0

944,4

Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q12/

517,5

528,9

483,5

639,6

653,5

639,3

Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q22/

919,9

990,3

977,1

1.099,0

1.133,8

1.172,6

2/

principal

URBANA
Tasa de Actividad (%)

60,12

60,04

63,76

62,13

61,83

61,81

Tasa de Ocupacin (%)

93,05

93,52

93,91

94,07

92,64

93,65

6,95

6,48

6,09

5,93

7,36

6,35

24,42

22,71

20,45

18,24

20,13

17,49

5,27

4,72

5,66

5,34

5,46

5,29

Tasa de Subocupacin Invisible (%)

19,15

17,99

14,79

12,90

14,67

12,20

Poblacin 10-14 aos que trabaja (%)

6,62

5,12

6,81

6,12

5,69

5,29

Tasa de Desempleo Abierto (%)


Tasa de Subocupacin (%)
Tasa de Subocupacin Visible (%)

Promedio de Ingreso laboral (en miles de guaranes) de la ocupacin

2.186,6

2.420,9

2.257,0

2.531,5

2.546,9

2.658,5

Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q1 y Q2 2/

1.155,2

1.197,2

1.278,8

1.269,4

1.329,6

1.345,6

Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q12/

920,1

917,4

1.023,5

1.035,6

1.076,5

1.134,6

Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q22/

1.338,0

1.402,8

1.467,5

1.443,0

1.504,6

1.493,0

principal2/

RURAL
Tasa de Actividad (%)

61,18

61,70

65,09

63,42

61,24

61,29

Tasa de Ocupacin (%)

96,23

95,67

97,05

96,44

96,01

96,27

3,77

4,33

2,95

3,56

3,99

3,73

20,67

20,96

20,44

20,51

19,66

21,48

6,70

5,57

8,66

6,45

7,11

6,99

Tasa de Subocupacin Invisible (%)

13,96

15,39

11,78

14,06

12,55

14,49

Poblacin 10-14 aos que trabaja (%)

23,33

18,62

21,23

17,51

15,48

11,32

Tasa de Desempleo Abierto (%)


Tasa de Subocupacin (%)
Tasa de Subocupacin Visible (%)

Promedio de Ingreso laboral (en miles de guaranes) de la ocupacin

1.291,3

1.679,0

1.272,2

1.536,2

1.773,5

1.531,2

Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q1 y Q2 2/

467,8

495,8

436,9

609,7

600,6

567,8

Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q12/

323,6

333,5

309,5

458,5

438,2

408,9

Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q22/

577,7

615,0

538,9

725,1

715,1

692,0

2/

principal

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2015


1/ No incluye los departamentos de Boquern y Alto Paraguay
2/ Corresponde al ingreso habitual mensual de los ocupados a precios constantes de 2015

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transformacin de las escuelas y sus comunidades

1.5.

Trabajo

El comercio es el sector con ms concentracin de personal ocupado a nivel nacional (43,4%),


seguido de servicios (37,5%) y por ltimo, la industria (19,1%). Los datos del personal
ocupado discriminados por sexo, muestran que 60,0% de la fuerza laboral son hombres, que
en valores absolutos son 479.337. En cambio, son ocupadas 319.816 mujeres en las distintas
unidades econmicas, que representan el 40,0%.
En el grfico 1.1 se muestra que los hombres sobresalen en participacin en los tres sectores
en relacin a las mujeres. Principalmente son empleados de las industrias, 119.012 (77,9%) Y
del comercio, 197.242 (56,8%), si se comparan hombres y mujeres en cada sector.
En el sector servicios la distribucin de hombres y mujeres no muestra diferencias
significativas (54,5% y 45,5%, respectivamente), no as en el sector industria, donde la
diferencia es pronunciada, ya que los hombres representan ms de la tercera parte del
personal ocupado. (Direccion general de estadisticas e. y., Principales indicadores de ingresos
- EPH - 2015, 2015).
Grfico 1.1. Personal ocupado por sexo, segn sector econmico. Ao 2010

Fuente: DGEEC. Censo Econmico Nacional 2011

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RESULTADOS DE LA ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES (EPH)


2015
PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO E INGRESOS

La muestra total de la EPH 2015 fue de 10.542 hogares que incluye por primera vez a los
departamentos de Boquern y Alto Paraguay. Sin embargo, a fines comparativos con aos
anteriores, en este documento se presentan los resultados de una muestra efectiva de 8.229
hogares en los que se entrevistaron a 30.898 personas de todos los departamentos de la
Regin Oriental y Pte. Hayes.
Los valores absolutos presentados en el documento se basan en las antiguas proyecciones de
poblacin que surgieron del Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002, segn stas en
Paraguay habitan aproximadamente 6.900.000 personas, de las cuales cerca de 5.700.000
tienen 100 ms aos de edad, grupo poblacional sujeto a la investigacin de la situacin
laboral.
La Encuesta Permanente de Hogares 2015 muestra que la tasa de participacin laboral
(poblacin ocupada o desocupada respecto a la poblacin total en edad de trabajar) es del
61,6%, siendo los porcentajes similares en reas urbanas y rurales 61,8% Y 61,3% Y superior
en el caso de los hombres con relacin a las mujeres 73,8% y 50%, respectivamente.
La tasa de desempleo abierto afecta al 5,3% de la poblacin, lo que implica que alrededor de
186.390 personas estaban sin trabajo y buscaron activamente empleo en el periodo de
referencia de la encuesta.
Por otra parte, la subocupacin es del 19,0%, lo que equivale a decir, que de las 3 millones
306 mil personas ocupadas, 664 mil, dedican a sus actividades econmicas un nmero menor
de 30 horas en la semana y desean trabajar ms horas y estn disponibles para hacerlo o bien,
dedican a sus actividades 30 o ms horas semanalmente y perciben un ingreso inferior al
mnimo legal vigente 1.
Dadas las caractersticas de la estructura econmica del pas, donde prevalecen las pequeas y
medianas empresas, ms de la mitad (el 57,3%) de los trabajadores paraguayos se encuentran
ocupados en establecimientos con cinco o menos empleados.
La mano de obra que trabaja de manera independiente constituye 44,2% de la poblacin
ocupada. Dentro de este grupo predominan los que trabajan por cuenta propia, que representa
el 30,6%, seguido por los trabajadores familiares no remunerados 8,7% y el empleador o
patrn 4,9%. El resto, el 55,8% est constituido por los dependientes o asalariados y de los
cuales el 37,8% constituyen empleados u obreros privados, 11 % son empleados u obreros
pblicos y 7,1 % empleados domsticos.
El sector primario o extractivo absorbe a 20,1% de los ocupados, el secundario al 19%
(manufactura y construccin) y, el sector terciario al 60,9%, en el que la estructura por sexo
determina un predominio femenino de76,2%. En contrapartida, los hombres se hallan
distribuidos fundamentalmente entre los sectores terciario y primario 50,1% Y 24,1%,
respectivamente.

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transformacin de las escuelas y sus comunidades

El 43,7% de las personas asalariadas o dependientes estn acogidas a un sistema de


jubilacin, de las cuales la cobertura es mayor para las mujeres respecto a los hombres 55,9%
y 37,6%.
De las personas que realizan actividades como empleado u obrero, cuenta con un contrato
indefinido el 38,8% y un 22,2 % con contrato temporal.
El 33,6% de los asalariados percibe menos de un salario mnimo en su ocupacin principal,
denotando diferencias entre empleados pblicos y privados, ya que en el sector pblico, el
7,6% de los asalariados no llega a percibir el salario mnimo vigente, mientras que en el sector
privado, esta cifra llega a 41,1%.
El 29,1% de los trabajadores independientes cuenta con RUC (se excluyen los trabajadores
agro-pecuarios), siendo notoria la diferencia segn se trate de reas urbanas o rurales. En el
rea urbana el 34,5% de las personas ocupadas en forma independiente en actividades no
agropecuarias tienen registrada su empresa, mientras que en reas rurales el 15,3% estn en
tal situacin.
1.6.

Trabajo infantil

En Paraguay se cuenta con 1.880.109 nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos de edad


(40,8% de la poblacin total del pas), sin diferencias significativas por sexo y con mayor
concentracin en las zonas urbanas que rurales (55,1% y 44,9%, respectivamente). Casi la
mitad de los nios, nias y adolescentes se concentra en los quintiles ms pobres (47,5% en
quintiles 1 y 2), y solamente el 15% en el quintil ms rico
Segn datos de la Encuesta nacional de actividades de nios, nias y adolescentes 2011, el
23,5% del total de nios, nias y adolescentes realiza alguna actividad econmica, es decir,
436.419 nios, nias y adolescentes estn involucrados en la realizacin de algn tipo de
trabajo, mientras que otro 2,3% no lo hace actualmente pero s lo hizo en los ltimos 12 meses
y el 74,1% no realiz ninguna actividad econmica en los ltimos 12 meses.
El 16,1% de la poblacin de 5 a 13 aos, 211.447 nios, nias y adolescentes, realiza trabajo
por debajo de la edad mnima.
190.976, el 90,3% de la poblacin ocupada de 5 a 13 aos, realiza trabajo peligroso;
20.471, el 9,7% de la poblacin ocupada de 5 a 13 aos, realiza trabajo no peligroso.
El 39,5% de la poblacin total de 14 a 17 aos, 224.972, son adolescentes ocupados.
204.978, el 36% de la poblacin de 14 a 17 aos y el 91,1% de la poblacin ocupada de 14 a
17 aos, realiza trabajo adolescente peligroso.
19.994, el 3,5% de la poblacin total de 14 a 17 aos y el 8,9% de la poblacin ocupada de
14 a 17 aos, realiza trabajo adolescente no peligroso.
El 6,7% de los nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos, 126.515, realizan tareas domsticas
no remuneradas en el propio hogar de carcter peligroso. Uno de cada 4 nios, nias o
adolescentes (25,9%) solamente se dedica a estudiar, seguido de otro 2,8% que solamente
desarrolla tareas domsticas y 1,2% que solamente trabaja. El 67,9% restante realiza
actividades combinadas, entre las que se destacan mayormente estudiar y realizar tareas

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Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

domsticas (45,5%) y las tres actividades juntas estudiar, trabajar y hacer tareas domsticas
con el 15,8% del total de nios, nias y adolescentes. El 63,4% de los nios, nias y
adolescentes en trabajo infantil que desert de la escuela lleg hasta los dos primeros ciclos de
la educacin escolar bsica, es decir, 4 de cada 10 nios, nias y adolescentes abandonan la
escuela luego de terminar la primaria, y dicho valor asciende entre los nios y adolescente
varones y para quienes residen en el rea rural (67,3% y 68,5%, respectivamente). En tanto, el
32,4% lleg a completar algn ao de la educacin secundaria (tercer ciclo de la educacin
escolar bsica) antes de abandonar. En las dos categoras sealadas se concentra el 95,8% de
los abandonos, lo cual implica que un poco ms de 60.000 nios desertaron del sistema
educativo antes de completar los 9 aos de enseanza obligatoria, comprometiendo
seriamente la formacin de capital humano del pas. Si bien no se cuentan con datos, no se
debe dejar de visualizar la utilizacin de los nios para la venta y el menudeo de drogas, la
cual es una explotacin de los nios para actividades ilcitas y es uno de los motivos
principales de la privacin de libertad de los adolescentes. (Unicef , 2014).

Medicin del trabajo infantil y el trabajo infantil peligroso en el sector


agropecuario
Se cuantifica la incidencia y composicin del trabajo infantil en el sector rural agrcola,
forestal, pecuario y de pesca o piscicultura con referencia a la Frontera de Produccin del
Sistema de Cuentas Nacionales. Cuando se considera un perodo de referencia ms amplio, de
12 meses, se tiene que el 50,2% de los nios, nias y adolescentes se halla ocupado en
actividades econmicas en el sector agropecuario (406.538 nios, nias y adolescentes),
estando en su mayora (94,6%) en situacin de trabajo infantil (384.677 nios, nias y
adolescentes), en tanto el 5,4% restante se considera trabajo adolescente no peligroso (trabajo
permitido). El grupo de nios, nias y adolescentes en situacin de trabajo infantil representa
el 47,5% del total de nios, nias y adolescentes del pas.
El trabajo infantil est compuesto por trabajo por debajo de la edad mnima (61,4% del
trabajo infantil) y por trabajo adolescente peligroso (38,6% del trabajo infantil). Un
importante subgrupo dentro del trabajo infantil lo constituye el trabajo infantil peligroso
formado por el trabajo infantil peligroso realizado por los nios o nias de 5 a 13 aos
(50,9%) y por adolescentes de 14 a 17 aos (49,1%). Cabe sealar que el 78,5% del trabajo
infantil es trabajo infantil peligroso.
Por grupos de edad se tiene que el trabajo realizado por nios y nias de 5 a 13 aos es
mayormente peligroso (65%, frente al 35% que no lo es). El trabajo adolescente est
compuesto por una parte de trabajo permitido -aquel que no se considera peligroso- y por el
peligroso, este ltimo representa el 87,2% del trabajo adolescente, frente al 12,8% de
adolescentes que realizan trabajo permitido.

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Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

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Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

1.7.

Pobreza

CARACTERSTICAS DE LA POBREZA EN PARAGUAY

Conforme a los resultados de la Encuesta Permanente de Hogares 2015 (ver Cuadro 2), la
poblacin paraguaya considerada en situacin de pobreza representa 22,24% del total de
habitantes del pas, lo que significa que alrededor de 1 milln 534 mil personas residen en
hogares cuyos ingresos per cpita son inferiores al costo de una canasta bsica de
consumo, estimado para dicho ao.
En el rea rural, la pobreza total afecta en el mismo ao al 32,49% de su poblacin,
mientras que el rea urbana presenta una menor proporcin de habitantes viviendo en
condiciones de pobreza (15,44%).
En trminos absolutos, la mayor cantidad de poblacin pobre se encuentra en el rea rural,
albergando a ms de 895 mil personas en tal situacin, en tanto en el rea urbana el
nmero de pobres suma 640 mil personas. En consecuencia, en el mbito rural la pobreza
es ms extendida tanto en incidencia como en cantidad absoluta.
La poblacin en situacin de extrema pobreza, tambin denominada indigente (aquella
cuyo ingreso mensual per cpita no logra cubrir el costo de una canasta mnima de
consumo alimentario), llega a 687 mil personas aproximadamente, siendo mayor la
proporcin en el rea rural (17,93% de sus habitantes) que en el rea urbana (4,67% de la
poblacin urbana). Asuncin y Central Urbano constituye el rea con menor proporcin
de pobres extremos (4,39%). Igualmente, el mayor nmero de pobres extremos se
encuentra en el rea rural, albergando a aproximadamente 494 mil de ellos (72% de los
pobres extremos). El rea rural es la ms afectada por la indigencia tanto en incidencia
(porcentaje) como en valores absolutos (cantidad de personas). (Direccion general de
estadisticas e. y., 2011).
CUADRO N 2
Dominio

Poblacin
Total

Poblacin
Pobre 1

% Poblacin
Pobre 1

Total Pas 2

6.898.044

1.534.346

22,24

rea Urbana

4.143.989

639.626

Asuncin y Central Urbano

2.608.054

418.900

15,44
16,06

Resto Urbano

1.535.935

220.726

2.754.055

894.720

rea Rural

14,37
32,49

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2015.


Incluye pobres extremos y no extremos.
2 Se excluye los empleados domsticos dentro del hogar.

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CUADRO 9
PRINCIPALES INDICADORES DE POBREZA DE LA POBLACIN1/ POR AO, SEGN AREA DE RESIDENCIA
AO
INDICADOR
2010

2011

2012

2013

2014

2015

TOTAL
Poblacin en pobreza total (%)2/

34,67

32,43

26,90

23,80

22,57

22,24

Poblacin en pobreza extrema (%) 3/

19,41

18,03

13,80

10,09

10,47

9,97

Poblacin en pobreza total (%)2/

24,68

23,90

16,45

17,00

16,24

15,44

Poblacin en pobreza extrema (%) 3/

10,29

10,04

5,40

5,13

4,61

4,67

Poblacin en pobreza total (%)2/

48,95

44,78

42,10

33,80

32,02

32,49

Poblacin en pobreza extrema (%) 3/

32,43

29,61

25,98

17,62

19,23

17,93

URBANA

RURAL

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2015


1/

No incluye los departamentos de Boquern y Alto Paraguay

2/

Corresponde a la poblacin con un ingreso inferior a la Lnea Total (Canasta Bsica de Alimentos y no Alimentos), por tanto, incluye a los
pobres extremos y pobres no extremos
3/

Corresponde a la poblacin con un ingreso inferior a la Lnea de Pobreza Extrema (Canasta Bsica de Alimentos)

En el periodo 2011-2015, la pobreza total a nivel nacional muestra una tendencia sostenida a
la baja, pasando de 32,43% a 22,24%. (Grfico 2). En este periodo el descenso fue ms
significativo en reas rurales donde la incidencia de pobreza baj en 12,3 puntos porcentuales,
mientras que en el rea urbana la disminucin fue de 8,5 puntos aproximadamente.
GRFICO N2
EVOLUCIN DE LA POBREZA TOTAL, SEGN REA DE RESIDENCIA (%).
PERIODO 2011-2015

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2011-2015

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transformacin de las escuelas y sus comunidades

2. Sociales y calidad de vida


Familia

1.8.

Discapacidad

1.9.

Salud

1.10.

SALUD

Condiciones de Vida 2010-2015

CUADRO 2
PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD DE LA POBLACIN1/ POR AO, SEGN AREA DE RESIDENCIA
AO

INDICADOR
2010

2011

2012

2013

2014

2015

TOTAL
Acceso a salud3/

1.726.390

4/ 1.767.495 1.691.603 1.351.693 1.768.274

1.073.883

4/ 1.029.039 1.021.006

771.685 1.062.881

4/

580.008

URBANA
Acceso a salud3/
RURAL
Acceso a salud3/

652.507

738.456

670.597

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2015


1/

No incluye los departamentos de Boquern y Alto Paraguay

2/

Incluye IPS y otro tipo de seguro

3/

Incluye a la poblacin enferma o accidentada que consult

4/

Datos no publicados

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

705.393

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transformacin de las escuelas y sus comunidades

Vivienda

1.11.

BIENES

Condiciones de Vida 2010-2015

CUADRO 7
PRINCIPALES INDICADORES DE TENENCIA DE VIVIENDA Y DE BIENES DURADEROS DE LOS HOGARES1/ POR AO, SEGN
AREA DE RESIDENCIA
AO

INDICADOR
2010

2011

2012

2013

2014

2015

1.195.198

1.304.947

1.283.441

1.350.901

1.367.548 1.413.844

1.370.258

1.467.439

1.543.587

1.630.068

1.661.218 1.719.289

836.073

997.857

1.083.596

1.148.912

1.198.614 1.244.881

1.235.561

1.370.322

1.377.291

1.513.013

1.524.657 1.604.957

289.998

474.345

527.502

668.341

767.336

844.144

669.847

760.868

727.271

762.987

793.323

820.461

886.628

926.120

962.074

998.678

497.802

607.561

645.839

683.396

717.445

829.712

900.298

909.152

965.129

974.952 1.024.030

240.978

385.167

413.361

499.431

560.887

617.734

Hogares con vivienda propia2/

525.351

544.079

556.170

587.914

574.225

593.383

Hogares con acceso a la comunicacin telefnica 3/

483.630

541.319

581.513

631.390

635.428

655.860

Hogares con transporte propio 4/

338.271

390.296

437.757

465.516

481.169

488.425

Hogares con heladera

405.849

470.024

468.139

547.884

549.705

580.927

49.020

89.178

114.141

168.910

206.449

226.410

TOTAL
Hogares con vivienda propia2/
Hogares con acceso a la comunicacin telefnica
Hogares con transporte propio

3/

4/

Hogares con heladera


Hogares con recepcin televisiva

5/

URBANA
Hogares con vivienda propia2/
Hogares con acceso a la comunicacin telefnica
Hogares con transporte propio

3/

4/

Hogares con heladera


Hogares con recepcin televisiva

5/

1.025.790 1.063.429
756.456

RURAL

Hogares con recepcin televisiva 5/


Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2015
1/

No incluye los departamentos de Boquern y Alto Paraguay

2/

Incluye vivienda propia, pagando en cuotas y propiedad en condominio

3/

Incluye telfonia fija y/o mvil

4/
5/

Incluye moto y/o automvil


Incluye TV Cable y/o Antena parablica

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transformacin de las escuelas y sus comunidades

Proteccin Social

1.12.

PROTECCIN SOCIAL

Condiciones de Vida 2010-2015

CUADRO 8
PRINCIPALES INDICADORES DE PROTECCIN SOCIAL DE LA POBLACIN1/ POR AO, SEGN AREA DE RESIDENCIA
AO
INDICADOR
2010

2011

2012

2013

2014

2015

TOTAL
Hogares con actividad agropecuaria que recibieron insumos

16.855

13.644

45.953

33.994

14.147

30.797

Poblacin del Q1 cuyos hogares estn cubiertos con Proteccin


social 2/

177.967

96.122

288.611

196.943

297.975

417.026

Poblacin del Q2 cuyos hogares estn cubiertos con Proteccin


social 2/

87.077

70.833

156.400

179.705

203.460

245.231

URBANA
Hogares con actividad agropecuaria que recibieron insumos

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

Poblacin del Q1 cuyos hogares estn cubiertos con Proteccin


social 2/

26.954

13.024

48.821

55.393

81.678

102.712

Poblacin del Q2 cuyos hogares estn cubiertos con Proteccin


social 2/

25.240

8.472

35.702

48.640

56.657

63.456

15.708

12.323

44.299

32.956

13.524

29.081

95.156

82.806

149.928

113.726

147.157

209.527

79.680

61.121

127.453

85.601

150.591

205.522

RURAL
Hogares con actividad agropecuaria que recibieron insumos
Poblacin del Q1 cuyos hogares estn cubiertos con Proteccin
social 2/
Poblacin del Q2 cuyos hogares estn cubiertos con Proteccin
social 2/
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2015
1/

No incluye los departamentos de Boquern y Alto Paraguay

2/

Incluye Ingresos habituales provenientes del Programa Tekopora, del Subsidio al Adulto Mayor y Pensiones

Nota: Q1 y Q2: corresponden al primer y segundo quintil de ingreso percapita mensual, respectivamente
(*) Insuficiencia muestral, menor a 30 casos

Madres adolescentes

1.13.

Desarrollo Humano

1.14.

IDENTIDAD

Condiciones de Vida 2010-2015

CUADRO 3
1/

POBLACIN CON TENENCIA DE CDULA DE IDENTIDAD POR AO, SEGN AREA DE RESIDENCIA
AO

REA DE RESIDENCIA
2010

2011

2012

2013

2014

2015

TOTAL

5.478.826

5.816.664

5.921.848

6.205.904

6.428.236

6.623.310

Urbana

3.417.796

3.602.320

3.665.460

3.782.050

3.924.494

4.041.929

Rural

2.061.030

2.214.344

2.256.388

2.423.854

2.503.742

2.581.381

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2015


1/

No incluye los departamentos de Boquern y Alto Paraguay

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

Seguridad Social

1.15.

SEGURIDAD SOCIAL

Condiciones de Vida 2010-2015

CUADRO 5
1-2/

POBLACIN OCUPADA ASALARIADA

QUE APORTA A UN SISTEMA DE JUBILACIN POR AO, SEGN AREA


DE RESIDENCIA
AO

REA DE RESIDENCIA
2010

2011

2012

2013

2014

2015

TOTAL

475.951

549.354

590.383

681.358

682.338

703.634

Urbana

417.155

472.874

503.093

556.127

544.596

578.279

58.796

76.480

87.290

125.231

137.742

125.355

Rural

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2015


1/

No incluye los departamentos de Boquern y Alto Paraguay

2/

Se excluyen a los empleados domsticos

Servicios Bsicos

1.16.

SERVICIOS BSICOS

Condiciones de Vida 2010-2015

CUADRO 6
PRINCIPALES INDICADORES DE ACCESO A SERVICIOS BSICOS DE LA POBLACIN Y DEL HOGAR 1/ POR AO, SEGN AREA DE
RESIDENCIA
AO

INDICADOR
2010

2011

2012

2013

2014

2015

Poblacin con acceso a saneamiento mejorado2/

4.416.997

4.821.873

4.944.189

5.248.633

5.459.920

5.626.520

Poblacin con acceso a agua mejorada3/

5.194.594

5.324.492

5.486.348

5.754.296

5.941.691

6.063.703

Hogares con acceso a electricidad

1.535.486

1.586.824

1.617.120

1.715.972

1.728.007

1.787.904

3.407.480

3.561.028

3.688.720

3.789.258

3.856.076

3.990.222

3.429.063

3.485.139

3.597.351

3.736.007

3.795.495

3.840.702

948.638

965.748

986.354

1.033.631

1.047.853

1.084.832

1.009.517

1.260.845

1.255.469

1.459.375

1.603.844

1.636.298

1.765.531

1.839.353

1.888.997

2.018.289

2.146.196

2.223.001

586.848

621.076

630.766

682.341

680.154

703.072

TOTAL

URBANA
Poblacin con acceso a saneamiento mejorado2/
Poblacin con acceso a agua mejorada

3/

Hogares con acceso a electricidad


RURAL
Poblacin con acceso a saneamiento mejorado2/
Poblacin con acceso a agua mejorada

3/

Hogares con acceso a electricidad


Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2015
1/

No incluye los departamentos de Boquern y Alto Paraguay

2/

Incluye desague por red pblica, pozo ciego con o sin cmara sptica

3/

Se incluye ESSAP+ Senasa o Junta de Saneamiento+ Red Comunitaria + Red o prestador privado + pozo artesiano + 0,2* pozo con
bomba + 0,2* pozo sin bomba + Agua de lluvia

1.17.

1.18.

Programas de Gobierno
Programas de Gobierno para la Inclusin Social

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

1.19.

Pobreza

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

3. Educacin y Escolarizacin
1.20.

Analfabetismo
CUADRO 1
PRINCIPALES INDICADORES DE EDUCACIN DE LA POBLACIN1/ POR AO, SEGN AREA DE RESIDENCIA
AO

INDICADOR
2010

2011

2012

2013

2014

2015

Poblacin de 15 aos y ms analfabeta2/

266.248

247.240

276.810

255.464 265.178

244.901

Asistencia poblacin de 6-9 aos

515.805

504.654

522.357

514.005 467.328

513.563

Asistencia poblacin de 10-14 aos

726.302

708.232

667.829

695.389 666.218

630.742

90.537

86.592

89.402

Asistencia poblacin de 6-9 aos

275.889

269.623

Asistencia poblacin de 10-14 aos

399.717

Poblacin de 15 aos y ms analfabeta2/


Asistencia poblacin de 6-9 aos

TOTAL

URBANA
Poblacin de 15 aos y ms analfabeta2/

90.399

90.127

80.470

265.494

280.528 249.447

271.273

393.222

360.817

391.909 348.998

339.679

175.711

160.648

187.408

165.065 175.051

164.431

239.916

235.031

256.863

233.477 217.881

242.290

326.585
315.010
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2015
1/
No incluye los departamentos de Boquern y Alto Paraguay
2/
Se consideran personas analfabetas aquellas que declararon no saber leer ni escribir

307.012

303.480 317.220

291.063

RURAL

Asistencia poblacin de 10-14 aos

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

EDUCACION

Condiciones de Vida 2010-2015

CUADRO 1

PRINCIPALES
INDICADORES DE EDUCACIN DE LA POBLACIN1/ POR AO, SEGN AREA DE RESIDENCIA
AO

INDICADOR
2010

2011

2012

2013

2014

2015

TOTAL
Poblacin de 15 aos y ms analfabeta2/ (%)

6,13

5,42

6,00

5,34

5,38

4,88

Promedio de aos de estudio de la poblacin de 10 aos y ms

7,71

8,13

8,09

8,42

8,52

8,69

Asistencia poblacin de 6-9 aos (%)

97,15

97,31

97,81

98,52

98,08

98,00

Asistencia poblacin de 10-14 aos (%)

94,69

95,82

95,64

96,49

96,38

96,89

Asistencia poblacin de 15-17 aos (%)

71,09

77,62

78,92

81,36

79,28

80,03

3,40

3,08

3,12

3,08

2,95

2,57

URBANA
Poblacin de 15 aos y ms analfabeta2/ (%)
Promedio de aos de estudio de la poblacin de 10 aos y ms

8,84

9,30

9,32

9,61

9,72

9,84

Asistencia poblacin de 6-9 aos (%)

98,55

98,41

97,34

98,70

98,72

99,52

Asistencia poblacin de 10-14 aos (%)

97,81

97,74

97,08

97,47

97,73

98,69

Asistencia poblacin de 15-17 aos (%)

78,56

85,78

84,52

88,65

86,07

86,21

10,47

9,19

10,75

8,93

9,38

8,70

6,01

6,33

6,16

6,60

6,65

6,89

Asistencia poblacin de 6-9 aos (%)

95,58

96,07

98,30

98,31

97,37

96,34

Asistencia poblacin de 10-14 aos (%)

91,14

93,52

94,00

95,25

94,93

94,87

Asistencia poblacin de 15-17 aos (%)

61,76

67,87

71,43

72,20

70,51

71,27

RURAL
Poblacin de 15 aos y ms analfabeta2/ (%)
Promedio de aos de estudio de la poblacin de 10 aos y ms

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2015


1/ No incluye los departamentos de Boquern y Alto Paraguay
2/ Se consideran personas analfabetas a aquellas que declararon no saber leer ni escribir

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

1.21.

1.22.

Inversin en Educacin
Escolarizacin

Matrcula por sector, segn nivel/modalidad


NIVEL/MODALIDAD
Total

SECTOR

MATRICULA
TOTAL

OFICIAL

PRIVADO

PRIV. SUB

1.621.749

1.250.732

181.855

189.162

Educacin Inicial

159.179

102.161

28.521

28.497

Forma l

158.153

101.564

28.339

28.250

No forma l

1.026

597

182

247

1.086.848

867.204

86.758

132.886

1 y 2 Ci cl o

772.090

617.120

61.453

93.517

3 Ci cl o

314.758

250.084

25.305

39.369

Educacin Escolar Bsica

Educacin Especial

5.723

2.873

529

2.321

Educacin i ni ci a l

515

107

195

213

Educacin Es col a r Bs i ca 1 y 2 ci cl o

928

258

117

553

Educacin Es col a r Bs i ca 3 ci cl o

205

39

Programa especial

3.021

1.574

184

1.263

Grado especial en instituciones de eeb

1.054

895

27

132

Educacin Media

260.959

201.179

39.278

20.502

Bachillerato Cientfico y Tcnico

256.308

196.884

39.050

20.374

Bachillerato Cientfico

191.717

151.542

26.269

13.906

64.591

45.342

12.781

6.468

Educacin Media Abierta

3.316

3.316

Formacin Profesional de Media

1.335

979

228

128

Educacin Permanente

99.579

72.901

21.782

4.896

Educacin Bsica Bilinge p/ Jovnes y adultos

40.797

36.538

1.942

2.317

Educacin Media para Jvenes y Adul tos

28.336

18.443

9.511

382

Formacin Profesional

12.295

835

9.769

1.691

Formacin Profesional inicial

506

Bachillerato Tcnico

160

18.151

17.085

560

Educacin Superior No Universitaria

9.461

4.414

4.987

Formacin Docente I ni ci a l

2.173

1.360

813

Formacin Docente en Servicio - Especializacin

1.126

1.056

70

Profesionalizacin Docente

684

659

25

Educacin Tcnica Superior

5.183

1.044

4.079

295

295

Educacin Superior No Universitaria

60

60

Nota: Los datos de Educacin Superior No Universitaria tienen solo un valor referencial considerando la baja tasa de respuesta censal, originando
subestimaciones de las estadsticas.
Fuente: MEC. DGPE. SIEC 2014

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

1.23.

xito Acadmico

Fuente: MEC. DGPE. SIEC 2014


STP. DGEEC. Paraguay. Proyeccin de la Poblacin por sexo y grupos de edad segn departamento

Fuente: MEC. DGPE. SIEC 2014


STP. DGEEC. Paraguay. Proyeccin de la Poblacin por sexo y grupos de edad segn departamento

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

Fuente: MEC. DGPE. SIEC 2014


STP. DGEEC. Paraguay. Proyeccin de la Poblacin por sexo y grupos de edad segn departamento

1.24.

Abandono Escolar

Educacin Escolar Bsica 1 y 2 ciclo.


Porcentaje de desertores por sector, zona y sexo, segn departamento
Sector

Zona

Sexo

Departamento

Total
Official

Privado

Priv. Sub

Urbana

Rural

Hombre

Mujer

Asuncin

4,3

0,4

1,7

2,3

2,4

2,1

2,3

Concepcin

4,1

1,8

3,2

4,1

3,8

3,6

3,7

San Pedro

4,4

1,6

2,1

3,3

4,6

4,5

4,1

4,3

Cordillera

2,2

3,3

0,7

1,5

2,4

2,2

1,9

2,0

Guair

3,4

0,6

2,5

3,4

3,4

2,7

3,1

Caaguaz

3,7

2,2

2,1

2,6

4,3

4,0

3,2

3,6

Caazap

4,8

1,6

0,7

3,9

4,8

4,8

4,5

4,7

Itapa

4,7

0,6

2,0

3,2

5,1

4,5

4,1

4,3

Misiones

3,4

1,8

0,1

2,4

4,2

3,4

2,8

3,1

Paraguar

2,3

0,6

0,2

1,4

2,5

2,3

1,9

2,1

Alto Paran

3,3

1,3

1,7

2,6

4,0

3,1

2,8

3,0

Central

2,4

0,8

1,4

1,8

3,6

2,2

1,9

2,0

eembuc

1,9

0,2

0,9

3,1

1,9

1,3

1,6

Amambay

5,5

2,3

1,2

3,9

6,6

5,2

4,4

4,8

Canindey

4,6

1,1

0,2

2,1

5,5

4,4

4,4

4,4

Presidente Hayes

7,8

1,4

3,3

4,5

7,3

6,7

6,2

6,5

Boquern

3,1

2,1

1,5

2,3

2,5

2,8

2,1

2,5

Alto Paraguay

3,6

2,9

4,8

2,2

4,2

2,8

3,5

Total

3,6

0,9

1,6

2,3

4,3

3,3

2,9

3,1

Fuente: MEC. DGPE. SIEC 2014

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

Educacin Escolar Bsica 3er ciclo.


Porcentaje de desertores por sector, zona y sexo, segn departamento
Sector

Departamento

Zona

Oficial

Privado

Priv. Sub

Urbana

Sexo

Total

Rural

Hombre

Mujer

Asuncin

5,6

0,4

2,6

3,4

3,7

3,0

3,4

Concepcin

5,7

2,7

5,5

5,0

5,8

4,7

5,3

San Pedro

7,0

0,7

3,1

4,8

7,5

7,1

6,4

6,8

Cordillera

4,9

5,2

0,7

3,7

5,4

5,3

3,8

4,5

Guair

5,4

2,6

4,3

5,7

5,5

4,4

4,9

Caaguaz

6,4

3,5

1,1

5,2

6,6

6,8

5,1

6,0

Caazap

7,1

1,7

0,3

5,1

7,3

7,2

6,5

6,8

Itapa

7,0

0,6

2,3

5,1

7,5

6,6

5,7

6,2

Misiones

4,4

2,9

6,1

4,5

3,4

3,9

Paraguar

4,9

1,3

1,3

3,5

5,5

5,5

3,5

4,5

Alto Paran

5,1

3,3

2,3

4,3

5,7

5,0

4,3

4,6

Central

3,7

1,0

1,9

2,9

5,4

3,5

2,8

3,2

eembuc

4,3

2,1

3,7

4,1

4,6

3,0

3,8

Amambay

9,3

1,5

1,9

6,8

8,6

6,8

7,6

Canindey

5,0

0,8

3,4

5,6

13,3

4,5

5,1

4,8

Presidente Hayes

8,9

1,9

3,6

7,3

7,0

7,8

6,5

7,1

Boquern

4,4

1,3

2,6

2,0

3,4

3,8

2,2

3,0

Alto Paraguay

2,5

6,6

3,0

2,8

3,5

2,4

2,9

Total

3,9

2,1

1,3

3,3

3,7

5,1

4,2

4,6

Fuente: MEC. DGPE. SIEC 2014

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

Educacin Media.
Porcentaje de desertores por sector, zona y sexo, segn departamento
Sector

Zona

Sexo

Departamento

Total
Oficial

1.25.

Privado

Priv. Sub

Urbana

Rural

Hombre

Mujer

Asuncin

4,9

0,3

2,4

3,2

0,0

3,6

2,8

3,2

Concepcin

6,4

1,0

5,4

6,8

5,4

6,9

5,4

6,2

San Pedro

6,1

1,2

2,6

4,6

6,5

5,9

5,8

5,9

Cordillera

3,6

2,1

0,6

2,4

5,4

3,9

3,1

3,5

Guair

4,6

0,0

2,0

3,6

5,2

4,5

3,8

4,2

Caaguaz

6,2

3,1

1,2

5,0

6,7

6,2

5,3

5,8

Caazap

6,4

0,0

5,3

4,5

7,0

6,5

6,0

6,3

Itapa

4,0

0,7

2,4

3,7

3,3

4,1

3,1

3,6

Misiones

4,3

0,0

0,3

2,8

6,0

4,3

3,3

3,8

Paraguar

4,0

4,3

0,5

2,2

5,4

4,6

2,7

3,7

Alto Paran

4,7

2,7

2,5

3,8

5,7

4,7

3,7

4,2

Central

4,0

1,5

2,0

3,2

4,8

3,9

2,8

3,3

eembuc

3,7

0,0

2,1

3,2

3,6

3,9

2,7

3,3

Amambay

9,5

0,7

0,6

7,8

10,0

10,4

5,8

7,9

Canindey

5,6

1,0

5,5

3,3

6,9

5,1

5,3

5,2

Presidente Hayes

9,0

1,7

2,5

5,5

7,8

6,1

7,3

6,7

Boquern

9,7

0,6

10,3

6,8

6,5

7,2

6,0

6,6

Alto Paraguay
Total

7,6
4,9

0,0
1,4

2,6
2,4

5,8
3,6

10,2
5,8

9,6
4,7

4,3
3,7

7,1
4,2

Nivel Escolarizacin de las Familias

4. Uso de Tecnologas (general)


1.26.

1.27.

1.28.

1.29.

Internet
Dispositivos TIC
Gastos en TIC
Polticas sobre TIC en la Sociedad

5. TIC en Educacin
1.

Recursos Invertidos y Formacin que proporciona

Nombre del Programa: Mejoramiento de las condiciones de aprendizaje mediante la


incorporacin de TIC en establecimientos educativos y unidades de gestin educativa, en
Paraguay, entre los aos 2015 y 2018.
Nombre de la Institucin Formuladora del Programa: Ministerio de Educacin y
Cultura.
Direccin: 15 de Agosto c/ Haedo, Asuncin - Paraguay
Telfonos: 021 451 730 - 021 450 014/15

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

Fax N: 021 450 015


Duracin del Programa:
Fecha Prevista de Inicio: Noviembre de 2015
Fecha Prevista de finalizacin: Diciembre de 2019
Periodo total de ejecucin: 48 meses
Costo del Programa: Gs. 649.467.224.999. (USD. 127.346.515.)
Sector al que corresponde: Educacin
Zona de localizacin del programa: Instituciones educativas de gestin oficial de todos los
niveles y modalidades educativas y unidades de gestin del MEC de todos los departamentos
del pas.
Eje de financiacin segn la ley N 4758: Artculo 12, numeral 1, inciso a) Programas de
incorporacin de TIC (Tecnologas de la Informacin y Comunicacin) en el sistema
educativo como herramienta de uso pedaggico que pone al alcance de estudiantes y docentes
recursos para el acceso y generacin de conocimientos para el mejoramiento de los procesos
educativos (Ley 4758/12, pg. 3).
Descripcin Resumida del Programa
Este programa forma parte de una iniciativa fundamentada en el Plan Nacional de Educacin
2024 y en la Agenda Educativa 2013 - 2018 en aspectos que se relacionan con las garantas
para el acceso, el mejoramiento de la calidad, la eficiencia y la equidad de la educacin
paraguaya como bien pblico a travs de la incorporacin de Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin (TIC) en el sistema educativo nacional. Dichas tecnologas se consideran
herramientas con las que se busca contribuir a la mejora de las condiciones de los
aprendizajes de los estudiantes en instituciones pblicas. Cabe destacar que los beneficios de
su inclusin al sistema educativo residen en el uso de las mismas dentro del marco de una
estrategia integral, coherente y sostenida.
El Ministerio de Educacin y Cultura encara un sistema integral de aseguramiento de la
calidad y la equidad en educacin. Este programa forma parte de ese sistema y, por tanto, sus
componentes estn asociados y se complementan con los otros programas desarrollados con
fondos propios del MEC, con otras fuentes de financiamiento y con los presentados ante el
Fondo de Excelencia para la Educacin y la Investigacin, a fin de dar continuidad a la
poltica pblica de la educacin. En cuanto a la integralidad, la incorporacin de las TIC en el
sistema educativo nacional se desarrolla atendiendo principalmente la formacin de docentes
en competencias TIC, la instalacin de un centro de datos con capacidad de almacenamiento,
procesamiento y comunicacin, adems del respaldo necesario para dar respuesta a cualquier
contingencia; la sensibilizacin de actores educativos, el desarrollo de investigaciones e
innovaciones del conocimiento sobre TIC en educacin, as como la dotacin de
infraestructura tecnolgica (equipamiento y conectividad) a instituciones educativas de
gestin oficial, y el desarrollo de un portal con contenidos educativos digitales de calidad y
con una plataforma de aprendizaje en entorno virtual. Se suma la implementacin de una

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

estrategia de asistencia tcnica que involucra a actores locales, actores a nivel departamental y
un equipo tcnico coordinador desde el nivel central del MEC.
El presente programa se define como de capital humano, porque gran parte de los recursos se
invertirn para implementar, mantener y recuperar la capacidad de generacin de beneficios
del recurso humano. En esta lnea de definicin, se realizar una alta inversin en la
capacitacin de educadores con el propsito de prepararlos para la incorporacin de las
tecnologas de la informacin y comunicacin en los procesos pedaggicos y la gestin
administrativa; se incluir la alfabetizacin digital para desarrollar habilidades bsicas de uso
de TIC; el manejo con el propsito de lograr la correcta administracin de los recursos
tecnolgicos y la transferencia que posibilita compartir tcnicas y conocimientos entre los
diferentes actores educativos y genera nuevas capacidades.
Adems de esto, hay acciones dirigidas a la difusin con la intencionalidad de divulgar y
propagar ideas e informaciones sobre la importancia del uso de las TIC en educacin. Para
este tipo de intervencin ser fundamental la elaboracin de materiales digitales multimedia
acorde a documentos curriculares a ser desarrollados y que sern alojados en un portal digital
educativo y en otros medios. Se resalta que esta lnea de intervencin del programa que
involucra al capital humano es el corazn de la iniciativa, porque incluso todas las inversiones
que se realizan en equipamiento finalmente tienen una razn o motivo superior, que tiene que
ver con capital humano.
El programa propone dejar capacidad instalada a Nivel Central del MEC, en las unidades de
gestin departamental, y en las instituciones educativas. Esa capacidad instalada ser
fundamental para el programa durante su fase de desarrollo, y lo ser para los siguientes
programas y proyectos del MEC, no solo en el rea de uso pedaggico de las TIC, sino para
implementar estrategias de mejoramiento de la gestin administrativa y acadmica, responder
a los principios y a la filosofa del gobierno abierto y electrnico, transparentar la gestin y
mejorar los procesos en general. Por todo ello, este programa se define como una iniciativa
prioritariamente de capital humano. (Ministerio de Educacion y Cultura, 2015)
DETALLE PRESUPUESTARIO.

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

Indicadores entre recursos, medios y actividades


Locales escolares que cuenta con enseanza asistida por TIC
Cantidad

Porcentaje

(*) Se refiere al total de locales escolares que presentaron la planilla estadstica de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin 2014
Fuente: MEC-DGPE. SIEC 2014

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

2.

mbito de presencia

Locales escolares que cuenta con servicio de apoyo a TIC


Cantidad

Porcentaje

(*) Se refiere al total de locales escolares que presentaron la planilla estadstica de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin 2014
Fuente: MEC-DGPE. SIEC 2014

3.

Escuelas y centros

Locales escolares que cuenta con al menos una computadora e internet


Cantidad

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Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

Porcentaje

(*) Se refiere al total de locales escolares que presentaron la planilla estadstica de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin 2014
Fuente: MEC-DGPE. SIEC 2014

4.

Educadores y maestros

Porcentaje de locales escolares por tipo de uso que dan a las computadoras

Fuente: MEC-DGPE. SIEC 2014

Cantidad de docentes por sexo, segn rango de edad


SEXO
RANGO EDAD

% TOTAL
MUJER

Menor a 30 aos

HOMBRE

TOTAL

4.632

1.968

6.600

8%

Entre 30 y 39 aos

25.534

11.401

36.935

48%

Entre 40 y 49 aos

17.014

7.635

24.649

32%

6.465

3.069

9.534

12%

53.645

24.073

77.718

100%

50 aos y ma s
TOTAL

Nota: Se refiere a las personas que ocupan cargo docente en instituciones del sector oficial, privado y privado subvencionado
Fuente: MEC-DGPE.SIGMEC. Datos preliminares, actualizado en el proceso de cuadro de personal Abril 2016

ARGENTINA, PER, URUGUAY, PARAGUAY Y ESPAA

Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

5.

6.

Estudiantes atendidos
Resultados

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Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades

6. Bibliografa
Direccion general de estadisicas, encuentas y censos . (2015). Capacitacion laboral y otros
cursos no formales EPH-2014. Fernando de la Mora: DGEEC.
Direccion general de estadisticas, e. y. (2011). Censo Economico Nacional. Asuncion:
DGEEC.
Direccion general de estadisticas, e. y. (2013). Caracteristicas de la economia del Paraguay.
Asuncion : DGEEC.
Direccion general de estadisticas, e. y. (2015). Principales indicadores de ingresos - EPH 2015. Encuesta permanete de hogares 2015 , 1-38.
Direccion general de estadisticas, e. y. (2015). Principales resultados de la pobreza y
distribucion del ingreso. Encuesta permanente de hogares 2015, 1-26.
Ministerio de Educacion y Cultura. (2015). Mejoramiento de las condicuines de aprendizaje
mediante la incorporacion de TIC en establecimientos educativos y unidades de
gestion educativa en Paraguay. Asuncion: MEC.
Ministerio de Educacion y Culturo . (2014). Direccion General de Planidicacion Educativa.
Principales Indicadores Educativos. Asuncion, Paraguay: MEC - Edicion 2016.
UNFPA, GTZ, ADEPO. (2006). Territorio y poblacion, nuevas dinamicas regionales en el
Paraguay - vol III. Asuncion : Serie Investigaciones.
Unicef . (2014). Situacion del derecho a la proteccion infantil y adolescente en PAraguay.
Asuncion: Artes Grficas Zamphiropolos, Asuncin, Paraguay.

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