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Presentacin
El propsito de este documento es analizar las caractersticas generales del sistema educativo
en el Paraguay, con la idea de comprender toda la problemtica inmersa, observando la
magnitud de sus causas, verificar las polticas pblicas, la exclusin y la pobreza; para buscar
la mejora de la calidad educativa de los estudiantes.
Se pretende generar un marco comparativo a nivel macro de indicadores nacionales sobre
educacin, exclusin, pobreza y TIC para poder contextualizar cada poltica educativa y la
naturaleza de las intervenciones que realiza cada plan de tecnologa educativa en cada
contexto nacional.
Para poder situar esta problemtica, es fundamental identificar los principales indicadores
econmicos y demogrficos, sociales y de calidad de vida, de educacin y escolarizacin, de
usos de la tecnologa y de TIC en la educacin.
1.
1.1.
El Paraguay est situado en el corazn de Amrica del Sur, entre las latitudes 19189' y 2730'
y 5419' y 6238' de longitudes. El trpico de Capricornio atraviesa su parte central.
Tiene fronteras con Bolivia al norte, Brasil al este y Argentina al sur y sur oeste.
El Paraguay est dividido en 17 departamentos: Alto Paraguay, Alto Paran, Amambay,
Boquern, Caaguaz, Caazap, Canindey, Central, Concepcin, Cordillera, Guair, Itapa,
Misiones, eembuc, Paraguar, Presidente Hayes, San Pedro.
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
De acuerdo a las proyecciones de poblacin, utilizadas para los ajustes de la EPH 2014, para
el ao 2014, la poblacin del pas asciende a 6.800.000 habitantes (Se excluyen Alto Paraguay
y Boquern), de los cuales 60,0% (4.100.000) reside en reas urbanas y 40,0% (2.700.000) en
reas rurales. El 72,2% de la poblacin tiene 15 o ms aos de edad. La distribucin a nivel
nacional muestra una mayor proporcin de mujeres en este rango de edad (71,3% hombres
versus 73,2% mujeres), aprecindose tambin diferencias segn rea de residencia, ya que en
reas urbanas este grupo, el de 15 y ms aos de edad, representa el 74,8%, mientras que en
reas rurales la proporcin disminuye a 68,5%. (Direccion general de estadisicas, encuentas y
censos , 2015)
1.2.
1.3.
Poblacin infantil
Crecimiento econmico
El Censo Econmico Nacional clasifica las actividades econmicas en tres grandes sectores:
industria, comercio y servicios. Cada uno de estos sectores se dedica a actividades especficas
y su clasificacin est determinada por el sistema de cdigos de la Clasificacin Nacional de
las Actividades Econmicas de Paraguay (CNAEP) 6 versin 1.0. Los sectores econmicos
estn conformados por las ramas de actividad que se observan a continuacin en el siguiente
esquema:
Esquema 1.3. Estructura de los sectores econmicos, segn la CNAEp7
5,67
5,62
4,85
4,99
6,05
5,34
22,91
22,01
20,45
19,15
19,95
19,03
5,85
5,06
6,85
5,79
6,10
5,95
14,43
11,27
13,55
11,16
10,42
8,13
1.860,6
2.150,9
1.893,5
2.158,7
2.263,6
2.256,2
755,3
795,3
757,5
900,6
934,0
944,4
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
16,95
13,60
13,36
13,84
13,08
transformacin de las escuelas y17,06
sus comunidades
1.4.
Salarios
Independientemente del nivel de ingresos de las familias paraguayas, la mayor parte de los
Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q1
517,5
528,9
483,5
639,6
653,5
639,3
ingresos
provienen de las actividades econmicas 919,9
(Ingresos
Laborales).
El peso
de dicho
Ingreso promedio laboral (en miles guaranes) de la poblacin del Q2
990,3
977,1
1.099,0
1.133,8
1.172,6
ingreso
URBANA vara alrededor 78,9% a 88,8% en todos los quintiles de ingresos.
2/
2/
60,12
60,04
63,76
62,13
61,83
61,81
19,15
17,99
14,79
12,90
14,67
12,20
Las
remesas procedentes de familiares que residen93,05
dentro del
pas93,91
representan
en 92,64
promedio
el
Tasa de Ocupacin (%)
93,52
94,07
93,65
3,4%
totalAbierto
de los
en los6,09
hogares5,93del primer
quintil
Tasa de del
Desempleo
(%) ingresos, y este aporte es significativo
6,95
6,48
7,36
6,35
(8,4%).
La
ayuda
de
los
familiares
del
exterior
representa
cerca
del
1
%
del
ingreso
total
Tasa de Subocupacin (%)
24,42
22,71
20,45
18,24
20,13
17,49
Tasa de Subocupacin
(%)
5,27entre 4,72
5,34
5,46
5,29
disponible
y no Visible
se observan
diferencias significativas
estratos 5,66
de ingresos.
Los
ingresos en concepto de Jubilacin o pensin, tienen
mayor
importancia
relativa
entre5,29
los
Poblacin 10-14 aos que trabaja (%)
6,62
5,12
6,81
6,12
5,69
hogares
con mayores ingresos (7,7% en el ltimo quintil de ingresos). (Direccion general de
Promedio de Ingreso laboral (en miles de guaranes) de la ocupacin
principal
2.186,6
estadisticas e. y., Principales indicadores de ingresos
- EPH2.420,9
- 2015,2.257,0
2015) 2.531,5 2.546,9 2.658,5
2/
1.155,2
CUADRO N4
920,1
1.197,2
1.278,8
1.269,4
1.329,6
1.345,6
917,4
1.023,5
1.035,6
1.076,5
1.134,6
ESTRUCTURA
LOS
INGRESOS
MENSUALES
Ingreso
promedio laboral DE
(en miles
guaranes)
de la poblacin
del Q2 2/
POR
QUINTILES
DE
INGRESOS
1.338,0
1.402,8
1.467,5
1.443,0 PERCAPITA
1.504,6
1.493,0
MENSUAL. AO 2015
RURAL
Tasa de Actividad (%)
61,18
61,70
65,09
63,42
61,24
61,29
96,23
95,67
97,05
96,44
96,01
96,27
3,77
4,33
2,95
3,56
3,99
3,73
20,67
20,96
20,44
20,51
19,66
21,48
6,70
5,57
8,66
6,45
7,11
6,99
13,96
15,39
11,78
14,06
12,55
14,49
23,33
18,62
21,23
17,51
15,48
11,32
2/
Fuente:
DGEEC.laboral
Encuesta
Permanente
2015.
Ingreso promedio
(en miles
guaranes)de
deHogares
la poblacin
del Q2 2/
1.291,3
1.679,0
1.272,2
1.536,2
1.773,5
1.531,2
467,8
495,8
436,9
609,7
600,6
567,8
323,6
333,5
309,5
458,5
438,2
408,9
577,7
615,0
538,9
725,1
715,1
692,0
'Incluye ingresos provenientes de alquileres o rentas, intereses o dividendos, pensiones o prestaciones por divorcio o cuidado de hijos y otros
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2015
ingresos.
1/
No incluye losmuestral,
departamentos
Boquern y Alto Paraguay
* Insuficiencia
n<30 de
casos
2/
AO
2010
2011
2012
2013
2014
2015
60,54
60,70
64,28
62,64
61,60
61,61
94,33
94,38
95,15
95,01
93,95
94,66
5,67
5,62
4,85
4,99
6,05
5,34
22,91
22,01
20,45
19,15
19,95
19,03
5,85
5,06
6,85
5,79
6,10
5,95
17,06
16,95
13,60
13,36
13,84
13,08
14,43
11,27
13,55
11,16
10,42
8,13
TOTAL
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
1.860,6
2.150,9
1.893,5
2.158,7
2.263,6
2.256,2
755,3
795,3
757,5
900,6
934,0
944,4
517,5
528,9
483,5
639,6
653,5
639,3
919,9
990,3
977,1
1.099,0
1.133,8
1.172,6
2/
principal
URBANA
Tasa de Actividad (%)
60,12
60,04
63,76
62,13
61,83
61,81
93,05
93,52
93,91
94,07
92,64
93,65
6,95
6,48
6,09
5,93
7,36
6,35
24,42
22,71
20,45
18,24
20,13
17,49
5,27
4,72
5,66
5,34
5,46
5,29
19,15
17,99
14,79
12,90
14,67
12,20
6,62
5,12
6,81
6,12
5,69
5,29
2.186,6
2.420,9
2.257,0
2.531,5
2.546,9
2.658,5
1.155,2
1.197,2
1.278,8
1.269,4
1.329,6
1.345,6
920,1
917,4
1.023,5
1.035,6
1.076,5
1.134,6
1.338,0
1.402,8
1.467,5
1.443,0
1.504,6
1.493,0
principal2/
RURAL
Tasa de Actividad (%)
61,18
61,70
65,09
63,42
61,24
61,29
96,23
95,67
97,05
96,44
96,01
96,27
3,77
4,33
2,95
3,56
3,99
3,73
20,67
20,96
20,44
20,51
19,66
21,48
6,70
5,57
8,66
6,45
7,11
6,99
13,96
15,39
11,78
14,06
12,55
14,49
23,33
18,62
21,23
17,51
15,48
11,32
1.291,3
1.679,0
1.272,2
1.536,2
1.773,5
1.531,2
467,8
495,8
436,9
609,7
600,6
567,8
323,6
333,5
309,5
458,5
438,2
408,9
577,7
615,0
538,9
725,1
715,1
692,0
2/
principal
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
1.5.
Trabajo
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
La muestra total de la EPH 2015 fue de 10.542 hogares que incluye por primera vez a los
departamentos de Boquern y Alto Paraguay. Sin embargo, a fines comparativos con aos
anteriores, en este documento se presentan los resultados de una muestra efectiva de 8.229
hogares en los que se entrevistaron a 30.898 personas de todos los departamentos de la
Regin Oriental y Pte. Hayes.
Los valores absolutos presentados en el documento se basan en las antiguas proyecciones de
poblacin que surgieron del Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002, segn stas en
Paraguay habitan aproximadamente 6.900.000 personas, de las cuales cerca de 5.700.000
tienen 100 ms aos de edad, grupo poblacional sujeto a la investigacin de la situacin
laboral.
La Encuesta Permanente de Hogares 2015 muestra que la tasa de participacin laboral
(poblacin ocupada o desocupada respecto a la poblacin total en edad de trabajar) es del
61,6%, siendo los porcentajes similares en reas urbanas y rurales 61,8% Y 61,3% Y superior
en el caso de los hombres con relacin a las mujeres 73,8% y 50%, respectivamente.
La tasa de desempleo abierto afecta al 5,3% de la poblacin, lo que implica que alrededor de
186.390 personas estaban sin trabajo y buscaron activamente empleo en el periodo de
referencia de la encuesta.
Por otra parte, la subocupacin es del 19,0%, lo que equivale a decir, que de las 3 millones
306 mil personas ocupadas, 664 mil, dedican a sus actividades econmicas un nmero menor
de 30 horas en la semana y desean trabajar ms horas y estn disponibles para hacerlo o bien,
dedican a sus actividades 30 o ms horas semanalmente y perciben un ingreso inferior al
mnimo legal vigente 1.
Dadas las caractersticas de la estructura econmica del pas, donde prevalecen las pequeas y
medianas empresas, ms de la mitad (el 57,3%) de los trabajadores paraguayos se encuentran
ocupados en establecimientos con cinco o menos empleados.
La mano de obra que trabaja de manera independiente constituye 44,2% de la poblacin
ocupada. Dentro de este grupo predominan los que trabajan por cuenta propia, que representa
el 30,6%, seguido por los trabajadores familiares no remunerados 8,7% y el empleador o
patrn 4,9%. El resto, el 55,8% est constituido por los dependientes o asalariados y de los
cuales el 37,8% constituyen empleados u obreros privados, 11 % son empleados u obreros
pblicos y 7,1 % empleados domsticos.
El sector primario o extractivo absorbe a 20,1% de los ocupados, el secundario al 19%
(manufactura y construccin) y, el sector terciario al 60,9%, en el que la estructura por sexo
determina un predominio femenino de76,2%. En contrapartida, los hombres se hallan
distribuidos fundamentalmente entre los sectores terciario y primario 50,1% Y 24,1%,
respectivamente.
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
Trabajo infantil
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
domsticas (45,5%) y las tres actividades juntas estudiar, trabajar y hacer tareas domsticas
con el 15,8% del total de nios, nias y adolescentes. El 63,4% de los nios, nias y
adolescentes en trabajo infantil que desert de la escuela lleg hasta los dos primeros ciclos de
la educacin escolar bsica, es decir, 4 de cada 10 nios, nias y adolescentes abandonan la
escuela luego de terminar la primaria, y dicho valor asciende entre los nios y adolescente
varones y para quienes residen en el rea rural (67,3% y 68,5%, respectivamente). En tanto, el
32,4% lleg a completar algn ao de la educacin secundaria (tercer ciclo de la educacin
escolar bsica) antes de abandonar. En las dos categoras sealadas se concentra el 95,8% de
los abandonos, lo cual implica que un poco ms de 60.000 nios desertaron del sistema
educativo antes de completar los 9 aos de enseanza obligatoria, comprometiendo
seriamente la formacin de capital humano del pas. Si bien no se cuentan con datos, no se
debe dejar de visualizar la utilizacin de los nios para la venta y el menudeo de drogas, la
cual es una explotacin de los nios para actividades ilcitas y es uno de los motivos
principales de la privacin de libertad de los adolescentes. (Unicef , 2014).
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
1.7.
Pobreza
Conforme a los resultados de la Encuesta Permanente de Hogares 2015 (ver Cuadro 2), la
poblacin paraguaya considerada en situacin de pobreza representa 22,24% del total de
habitantes del pas, lo que significa que alrededor de 1 milln 534 mil personas residen en
hogares cuyos ingresos per cpita son inferiores al costo de una canasta bsica de
consumo, estimado para dicho ao.
En el rea rural, la pobreza total afecta en el mismo ao al 32,49% de su poblacin,
mientras que el rea urbana presenta una menor proporcin de habitantes viviendo en
condiciones de pobreza (15,44%).
En trminos absolutos, la mayor cantidad de poblacin pobre se encuentra en el rea rural,
albergando a ms de 895 mil personas en tal situacin, en tanto en el rea urbana el
nmero de pobres suma 640 mil personas. En consecuencia, en el mbito rural la pobreza
es ms extendida tanto en incidencia como en cantidad absoluta.
La poblacin en situacin de extrema pobreza, tambin denominada indigente (aquella
cuyo ingreso mensual per cpita no logra cubrir el costo de una canasta mnima de
consumo alimentario), llega a 687 mil personas aproximadamente, siendo mayor la
proporcin en el rea rural (17,93% de sus habitantes) que en el rea urbana (4,67% de la
poblacin urbana). Asuncin y Central Urbano constituye el rea con menor proporcin
de pobres extremos (4,39%). Igualmente, el mayor nmero de pobres extremos se
encuentra en el rea rural, albergando a aproximadamente 494 mil de ellos (72% de los
pobres extremos). El rea rural es la ms afectada por la indigencia tanto en incidencia
(porcentaje) como en valores absolutos (cantidad de personas). (Direccion general de
estadisticas e. y., 2011).
CUADRO N 2
Dominio
Poblacin
Total
Poblacin
Pobre 1
% Poblacin
Pobre 1
Total Pas 2
6.898.044
1.534.346
22,24
rea Urbana
4.143.989
639.626
2.608.054
418.900
15,44
16,06
Resto Urbano
1.535.935
220.726
2.754.055
894.720
rea Rural
14,37
32,49
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
CUADRO 9
PRINCIPALES INDICADORES DE POBREZA DE LA POBLACIN1/ POR AO, SEGN AREA DE RESIDENCIA
AO
INDICADOR
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
Poblacin en pobreza total (%)2/
34,67
32,43
26,90
23,80
22,57
22,24
19,41
18,03
13,80
10,09
10,47
9,97
24,68
23,90
16,45
17,00
16,24
15,44
10,29
10,04
5,40
5,13
4,61
4,67
48,95
44,78
42,10
33,80
32,02
32,49
32,43
29,61
25,98
17,62
19,23
17,93
URBANA
RURAL
2/
Corresponde a la poblacin con un ingreso inferior a la Lnea Total (Canasta Bsica de Alimentos y no Alimentos), por tanto, incluye a los
pobres extremos y pobres no extremos
3/
Corresponde a la poblacin con un ingreso inferior a la Lnea de Pobreza Extrema (Canasta Bsica de Alimentos)
En el periodo 2011-2015, la pobreza total a nivel nacional muestra una tendencia sostenida a
la baja, pasando de 32,43% a 22,24%. (Grfico 2). En este periodo el descenso fue ms
significativo en reas rurales donde la incidencia de pobreza baj en 12,3 puntos porcentuales,
mientras que en el rea urbana la disminucin fue de 8,5 puntos aproximadamente.
GRFICO N2
EVOLUCIN DE LA POBREZA TOTAL, SEGN REA DE RESIDENCIA (%).
PERIODO 2011-2015
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
1.8.
Discapacidad
1.9.
Salud
1.10.
SALUD
CUADRO 2
PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD DE LA POBLACIN1/ POR AO, SEGN AREA DE RESIDENCIA
AO
INDICADOR
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
Acceso a salud3/
1.726.390
1.073.883
4/ 1.029.039 1.021.006
771.685 1.062.881
4/
580.008
URBANA
Acceso a salud3/
RURAL
Acceso a salud3/
652.507
738.456
670.597
2/
3/
4/
Datos no publicados
705.393
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
Vivienda
1.11.
BIENES
CUADRO 7
PRINCIPALES INDICADORES DE TENENCIA DE VIVIENDA Y DE BIENES DURADEROS DE LOS HOGARES1/ POR AO, SEGN
AREA DE RESIDENCIA
AO
INDICADOR
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1.195.198
1.304.947
1.283.441
1.350.901
1.367.548 1.413.844
1.370.258
1.467.439
1.543.587
1.630.068
1.661.218 1.719.289
836.073
997.857
1.083.596
1.148.912
1.198.614 1.244.881
1.235.561
1.370.322
1.377.291
1.513.013
1.524.657 1.604.957
289.998
474.345
527.502
668.341
767.336
844.144
669.847
760.868
727.271
762.987
793.323
820.461
886.628
926.120
962.074
998.678
497.802
607.561
645.839
683.396
717.445
829.712
900.298
909.152
965.129
974.952 1.024.030
240.978
385.167
413.361
499.431
560.887
617.734
525.351
544.079
556.170
587.914
574.225
593.383
483.630
541.319
581.513
631.390
635.428
655.860
338.271
390.296
437.757
465.516
481.169
488.425
405.849
470.024
468.139
547.884
549.705
580.927
49.020
89.178
114.141
168.910
206.449
226.410
TOTAL
Hogares con vivienda propia2/
Hogares con acceso a la comunicacin telefnica
Hogares con transporte propio
3/
4/
5/
URBANA
Hogares con vivienda propia2/
Hogares con acceso a la comunicacin telefnica
Hogares con transporte propio
3/
4/
5/
1.025.790 1.063.429
756.456
RURAL
2/
3/
4/
5/
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
Proteccin Social
1.12.
PROTECCIN SOCIAL
CUADRO 8
PRINCIPALES INDICADORES DE PROTECCIN SOCIAL DE LA POBLACIN1/ POR AO, SEGN AREA DE RESIDENCIA
AO
INDICADOR
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
Hogares con actividad agropecuaria que recibieron insumos
16.855
13.644
45.953
33.994
14.147
30.797
177.967
96.122
288.611
196.943
297.975
417.026
87.077
70.833
156.400
179.705
203.460
245.231
URBANA
Hogares con actividad agropecuaria que recibieron insumos
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
26.954
13.024
48.821
55.393
81.678
102.712
25.240
8.472
35.702
48.640
56.657
63.456
15.708
12.323
44.299
32.956
13.524
29.081
95.156
82.806
149.928
113.726
147.157
209.527
79.680
61.121
127.453
85.601
150.591
205.522
RURAL
Hogares con actividad agropecuaria que recibieron insumos
Poblacin del Q1 cuyos hogares estn cubiertos con Proteccin
social 2/
Poblacin del Q2 cuyos hogares estn cubiertos con Proteccin
social 2/
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2015
1/
2/
Incluye Ingresos habituales provenientes del Programa Tekopora, del Subsidio al Adulto Mayor y Pensiones
Nota: Q1 y Q2: corresponden al primer y segundo quintil de ingreso percapita mensual, respectivamente
(*) Insuficiencia muestral, menor a 30 casos
Madres adolescentes
1.13.
Desarrollo Humano
1.14.
IDENTIDAD
CUADRO 3
1/
POBLACIN CON TENENCIA DE CDULA DE IDENTIDAD POR AO, SEGN AREA DE RESIDENCIA
AO
REA DE RESIDENCIA
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
5.478.826
5.816.664
5.921.848
6.205.904
6.428.236
6.623.310
Urbana
3.417.796
3.602.320
3.665.460
3.782.050
3.924.494
4.041.929
Rural
2.061.030
2.214.344
2.256.388
2.423.854
2.503.742
2.581.381
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
Seguridad Social
1.15.
SEGURIDAD SOCIAL
CUADRO 5
1-2/
REA DE RESIDENCIA
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
475.951
549.354
590.383
681.358
682.338
703.634
Urbana
417.155
472.874
503.093
556.127
544.596
578.279
58.796
76.480
87.290
125.231
137.742
125.355
Rural
2/
Servicios Bsicos
1.16.
SERVICIOS BSICOS
CUADRO 6
PRINCIPALES INDICADORES DE ACCESO A SERVICIOS BSICOS DE LA POBLACIN Y DEL HOGAR 1/ POR AO, SEGN AREA DE
RESIDENCIA
AO
INDICADOR
2010
2011
2012
2013
2014
2015
4.416.997
4.821.873
4.944.189
5.248.633
5.459.920
5.626.520
5.194.594
5.324.492
5.486.348
5.754.296
5.941.691
6.063.703
1.535.486
1.586.824
1.617.120
1.715.972
1.728.007
1.787.904
3.407.480
3.561.028
3.688.720
3.789.258
3.856.076
3.990.222
3.429.063
3.485.139
3.597.351
3.736.007
3.795.495
3.840.702
948.638
965.748
986.354
1.033.631
1.047.853
1.084.832
1.009.517
1.260.845
1.255.469
1.459.375
1.603.844
1.636.298
1.765.531
1.839.353
1.888.997
2.018.289
2.146.196
2.223.001
586.848
621.076
630.766
682.341
680.154
703.072
TOTAL
URBANA
Poblacin con acceso a saneamiento mejorado2/
Poblacin con acceso a agua mejorada
3/
3/
2/
Incluye desague por red pblica, pozo ciego con o sin cmara sptica
3/
Se incluye ESSAP+ Senasa o Junta de Saneamiento+ Red Comunitaria + Red o prestador privado + pozo artesiano + 0,2* pozo con
bomba + 0,2* pozo sin bomba + Agua de lluvia
1.17.
1.18.
Programas de Gobierno
Programas de Gobierno para la Inclusin Social
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
1.19.
Pobreza
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
3. Educacin y Escolarizacin
1.20.
Analfabetismo
CUADRO 1
PRINCIPALES INDICADORES DE EDUCACIN DE LA POBLACIN1/ POR AO, SEGN AREA DE RESIDENCIA
AO
INDICADOR
2010
2011
2012
2013
2014
2015
266.248
247.240
276.810
255.464 265.178
244.901
515.805
504.654
522.357
514.005 467.328
513.563
726.302
708.232
667.829
695.389 666.218
630.742
90.537
86.592
89.402
275.889
269.623
399.717
TOTAL
URBANA
Poblacin de 15 aos y ms analfabeta2/
90.399
90.127
80.470
265.494
280.528 249.447
271.273
393.222
360.817
391.909 348.998
339.679
175.711
160.648
187.408
165.065 175.051
164.431
239.916
235.031
256.863
233.477 217.881
242.290
326.585
315.010
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2015
1/
No incluye los departamentos de Boquern y Alto Paraguay
2/
Se consideran personas analfabetas aquellas que declararon no saber leer ni escribir
307.012
303.480 317.220
291.063
RURAL
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
EDUCACION
CUADRO 1
PRINCIPALES
INDICADORES DE EDUCACIN DE LA POBLACIN1/ POR AO, SEGN AREA DE RESIDENCIA
AO
INDICADOR
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
Poblacin de 15 aos y ms analfabeta2/ (%)
6,13
5,42
6,00
5,34
5,38
4,88
7,71
8,13
8,09
8,42
8,52
8,69
97,15
97,31
97,81
98,52
98,08
98,00
94,69
95,82
95,64
96,49
96,38
96,89
71,09
77,62
78,92
81,36
79,28
80,03
3,40
3,08
3,12
3,08
2,95
2,57
URBANA
Poblacin de 15 aos y ms analfabeta2/ (%)
Promedio de aos de estudio de la poblacin de 10 aos y ms
8,84
9,30
9,32
9,61
9,72
9,84
98,55
98,41
97,34
98,70
98,72
99,52
97,81
97,74
97,08
97,47
97,73
98,69
78,56
85,78
84,52
88,65
86,07
86,21
10,47
9,19
10,75
8,93
9,38
8,70
6,01
6,33
6,16
6,60
6,65
6,89
95,58
96,07
98,30
98,31
97,37
96,34
91,14
93,52
94,00
95,25
94,93
94,87
61,76
67,87
71,43
72,20
70,51
71,27
RURAL
Poblacin de 15 aos y ms analfabeta2/ (%)
Promedio de aos de estudio de la poblacin de 10 aos y ms
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
1.21.
1.22.
Inversin en Educacin
Escolarizacin
SECTOR
MATRICULA
TOTAL
OFICIAL
PRIVADO
PRIV. SUB
1.621.749
1.250.732
181.855
189.162
Educacin Inicial
159.179
102.161
28.521
28.497
Forma l
158.153
101.564
28.339
28.250
No forma l
1.026
597
182
247
1.086.848
867.204
86.758
132.886
1 y 2 Ci cl o
772.090
617.120
61.453
93.517
3 Ci cl o
314.758
250.084
25.305
39.369
Educacin Especial
5.723
2.873
529
2.321
Educacin i ni ci a l
515
107
195
213
Educacin Es col a r Bs i ca 1 y 2 ci cl o
928
258
117
553
Educacin Es col a r Bs i ca 3 ci cl o
205
39
Programa especial
3.021
1.574
184
1.263
1.054
895
27
132
Educacin Media
260.959
201.179
39.278
20.502
256.308
196.884
39.050
20.374
Bachillerato Cientfico
191.717
151.542
26.269
13.906
64.591
45.342
12.781
6.468
3.316
3.316
1.335
979
228
128
Educacin Permanente
99.579
72.901
21.782
4.896
40.797
36.538
1.942
2.317
28.336
18.443
9.511
382
Formacin Profesional
12.295
835
9.769
1.691
506
Bachillerato Tcnico
160
18.151
17.085
560
9.461
4.414
4.987
Formacin Docente I ni ci a l
2.173
1.360
813
1.126
1.056
70
Profesionalizacin Docente
684
659
25
5.183
1.044
4.079
295
295
60
60
Nota: Los datos de Educacin Superior No Universitaria tienen solo un valor referencial considerando la baja tasa de respuesta censal, originando
subestimaciones de las estadsticas.
Fuente: MEC. DGPE. SIEC 2014
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
1.23.
xito Acadmico
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
1.24.
Abandono Escolar
Zona
Sexo
Departamento
Total
Official
Privado
Priv. Sub
Urbana
Rural
Hombre
Mujer
Asuncin
4,3
0,4
1,7
2,3
2,4
2,1
2,3
Concepcin
4,1
1,8
3,2
4,1
3,8
3,6
3,7
San Pedro
4,4
1,6
2,1
3,3
4,6
4,5
4,1
4,3
Cordillera
2,2
3,3
0,7
1,5
2,4
2,2
1,9
2,0
Guair
3,4
0,6
2,5
3,4
3,4
2,7
3,1
Caaguaz
3,7
2,2
2,1
2,6
4,3
4,0
3,2
3,6
Caazap
4,8
1,6
0,7
3,9
4,8
4,8
4,5
4,7
Itapa
4,7
0,6
2,0
3,2
5,1
4,5
4,1
4,3
Misiones
3,4
1,8
0,1
2,4
4,2
3,4
2,8
3,1
Paraguar
2,3
0,6
0,2
1,4
2,5
2,3
1,9
2,1
Alto Paran
3,3
1,3
1,7
2,6
4,0
3,1
2,8
3,0
Central
2,4
0,8
1,4
1,8
3,6
2,2
1,9
2,0
eembuc
1,9
0,2
0,9
3,1
1,9
1,3
1,6
Amambay
5,5
2,3
1,2
3,9
6,6
5,2
4,4
4,8
Canindey
4,6
1,1
0,2
2,1
5,5
4,4
4,4
4,4
Presidente Hayes
7,8
1,4
3,3
4,5
7,3
6,7
6,2
6,5
Boquern
3,1
2,1
1,5
2,3
2,5
2,8
2,1
2,5
Alto Paraguay
3,6
2,9
4,8
2,2
4,2
2,8
3,5
Total
3,6
0,9
1,6
2,3
4,3
3,3
2,9
3,1
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
Departamento
Zona
Oficial
Privado
Priv. Sub
Urbana
Sexo
Total
Rural
Hombre
Mujer
Asuncin
5,6
0,4
2,6
3,4
3,7
3,0
3,4
Concepcin
5,7
2,7
5,5
5,0
5,8
4,7
5,3
San Pedro
7,0
0,7
3,1
4,8
7,5
7,1
6,4
6,8
Cordillera
4,9
5,2
0,7
3,7
5,4
5,3
3,8
4,5
Guair
5,4
2,6
4,3
5,7
5,5
4,4
4,9
Caaguaz
6,4
3,5
1,1
5,2
6,6
6,8
5,1
6,0
Caazap
7,1
1,7
0,3
5,1
7,3
7,2
6,5
6,8
Itapa
7,0
0,6
2,3
5,1
7,5
6,6
5,7
6,2
Misiones
4,4
2,9
6,1
4,5
3,4
3,9
Paraguar
4,9
1,3
1,3
3,5
5,5
5,5
3,5
4,5
Alto Paran
5,1
3,3
2,3
4,3
5,7
5,0
4,3
4,6
Central
3,7
1,0
1,9
2,9
5,4
3,5
2,8
3,2
eembuc
4,3
2,1
3,7
4,1
4,6
3,0
3,8
Amambay
9,3
1,5
1,9
6,8
8,6
6,8
7,6
Canindey
5,0
0,8
3,4
5,6
13,3
4,5
5,1
4,8
Presidente Hayes
8,9
1,9
3,6
7,3
7,0
7,8
6,5
7,1
Boquern
4,4
1,3
2,6
2,0
3,4
3,8
2,2
3,0
Alto Paraguay
2,5
6,6
3,0
2,8
3,5
2,4
2,9
Total
3,9
2,1
1,3
3,3
3,7
5,1
4,2
4,6
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
Educacin Media.
Porcentaje de desertores por sector, zona y sexo, segn departamento
Sector
Zona
Sexo
Departamento
Total
Oficial
1.25.
Privado
Priv. Sub
Urbana
Rural
Hombre
Mujer
Asuncin
4,9
0,3
2,4
3,2
0,0
3,6
2,8
3,2
Concepcin
6,4
1,0
5,4
6,8
5,4
6,9
5,4
6,2
San Pedro
6,1
1,2
2,6
4,6
6,5
5,9
5,8
5,9
Cordillera
3,6
2,1
0,6
2,4
5,4
3,9
3,1
3,5
Guair
4,6
0,0
2,0
3,6
5,2
4,5
3,8
4,2
Caaguaz
6,2
3,1
1,2
5,0
6,7
6,2
5,3
5,8
Caazap
6,4
0,0
5,3
4,5
7,0
6,5
6,0
6,3
Itapa
4,0
0,7
2,4
3,7
3,3
4,1
3,1
3,6
Misiones
4,3
0,0
0,3
2,8
6,0
4,3
3,3
3,8
Paraguar
4,0
4,3
0,5
2,2
5,4
4,6
2,7
3,7
Alto Paran
4,7
2,7
2,5
3,8
5,7
4,7
3,7
4,2
Central
4,0
1,5
2,0
3,2
4,8
3,9
2,8
3,3
eembuc
3,7
0,0
2,1
3,2
3,6
3,9
2,7
3,3
Amambay
9,5
0,7
0,6
7,8
10,0
10,4
5,8
7,9
Canindey
5,6
1,0
5,5
3,3
6,9
5,1
5,3
5,2
Presidente Hayes
9,0
1,7
2,5
5,5
7,8
6,1
7,3
6,7
Boquern
9,7
0,6
10,3
6,8
6,5
7,2
6,0
6,6
Alto Paraguay
Total
7,6
4,9
0,0
1,4
2,6
2,4
5,8
3,6
10,2
5,8
9,6
4,7
4,3
3,7
7,1
4,2
1.27.
1.28.
1.29.
Internet
Dispositivos TIC
Gastos en TIC
Polticas sobre TIC en la Sociedad
5. TIC en Educacin
1.
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
estrategia de asistencia tcnica que involucra a actores locales, actores a nivel departamental y
un equipo tcnico coordinador desde el nivel central del MEC.
El presente programa se define como de capital humano, porque gran parte de los recursos se
invertirn para implementar, mantener y recuperar la capacidad de generacin de beneficios
del recurso humano. En esta lnea de definicin, se realizar una alta inversin en la
capacitacin de educadores con el propsito de prepararlos para la incorporacin de las
tecnologas de la informacin y comunicacin en los procesos pedaggicos y la gestin
administrativa; se incluir la alfabetizacin digital para desarrollar habilidades bsicas de uso
de TIC; el manejo con el propsito de lograr la correcta administracin de los recursos
tecnolgicos y la transferencia que posibilita compartir tcnicas y conocimientos entre los
diferentes actores educativos y genera nuevas capacidades.
Adems de esto, hay acciones dirigidas a la difusin con la intencionalidad de divulgar y
propagar ideas e informaciones sobre la importancia del uso de las TIC en educacin. Para
este tipo de intervencin ser fundamental la elaboracin de materiales digitales multimedia
acorde a documentos curriculares a ser desarrollados y que sern alojados en un portal digital
educativo y en otros medios. Se resalta que esta lnea de intervencin del programa que
involucra al capital humano es el corazn de la iniciativa, porque incluso todas las inversiones
que se realizan en equipamiento finalmente tienen una razn o motivo superior, que tiene que
ver con capital humano.
El programa propone dejar capacidad instalada a Nivel Central del MEC, en las unidades de
gestin departamental, y en las instituciones educativas. Esa capacidad instalada ser
fundamental para el programa durante su fase de desarrollo, y lo ser para los siguientes
programas y proyectos del MEC, no solo en el rea de uso pedaggico de las TIC, sino para
implementar estrategias de mejoramiento de la gestin administrativa y acadmica, responder
a los principios y a la filosofa del gobierno abierto y electrnico, transparentar la gestin y
mejorar los procesos en general. Por todo ello, este programa se define como una iniciativa
prioritariamente de capital humano. (Ministerio de Educacion y Cultura, 2015)
DETALLE PRESUPUESTARIO.
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
Porcentaje
(*) Se refiere al total de locales escolares que presentaron la planilla estadstica de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin 2014
Fuente: MEC-DGPE. SIEC 2014
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
2.
mbito de presencia
Porcentaje
(*) Se refiere al total de locales escolares que presentaron la planilla estadstica de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin 2014
Fuente: MEC-DGPE. SIEC 2014
3.
Escuelas y centros
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
Porcentaje
(*) Se refiere al total de locales escolares que presentaron la planilla estadstica de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin 2014
Fuente: MEC-DGPE. SIEC 2014
4.
Educadores y maestros
Porcentaje de locales escolares por tipo de uso que dan a las computadoras
% TOTAL
MUJER
Menor a 30 aos
HOMBRE
TOTAL
4.632
1.968
6.600
8%
Entre 30 y 39 aos
25.534
11.401
36.935
48%
Entre 40 y 49 aos
17.014
7.635
24.649
32%
6.465
3.069
9.534
12%
53.645
24.073
77.718
100%
50 aos y ma s
TOTAL
Nota: Se refiere a las personas que ocupan cargo docente en instituciones del sector oficial, privado y privado subvencionado
Fuente: MEC-DGPE.SIGMEC. Datos preliminares, actualizado en el proceso de cuadro de personal Abril 2016
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
5.
6.
Estudiantes atendidos
Resultados
Exclusin, pobreza y TIC en las escuelas de Amrica Latina. Anlisis de los efectos de las polticas pblicas en la
transformacin de las escuelas y sus comunidades
6. Bibliografa
Direccion general de estadisicas, encuentas y censos . (2015). Capacitacion laboral y otros
cursos no formales EPH-2014. Fernando de la Mora: DGEEC.
Direccion general de estadisticas, e. y. (2011). Censo Economico Nacional. Asuncion:
DGEEC.
Direccion general de estadisticas, e. y. (2013). Caracteristicas de la economia del Paraguay.
Asuncion : DGEEC.
Direccion general de estadisticas, e. y. (2015). Principales indicadores de ingresos - EPH 2015. Encuesta permanete de hogares 2015 , 1-38.
Direccion general de estadisticas, e. y. (2015). Principales resultados de la pobreza y
distribucion del ingreso. Encuesta permanente de hogares 2015, 1-26.
Ministerio de Educacion y Cultura. (2015). Mejoramiento de las condicuines de aprendizaje
mediante la incorporacion de TIC en establecimientos educativos y unidades de
gestion educativa en Paraguay. Asuncion: MEC.
Ministerio de Educacion y Culturo . (2014). Direccion General de Planidicacion Educativa.
Principales Indicadores Educativos. Asuncion, Paraguay: MEC - Edicion 2016.
UNFPA, GTZ, ADEPO. (2006). Territorio y poblacion, nuevas dinamicas regionales en el
Paraguay - vol III. Asuncion : Serie Investigaciones.
Unicef . (2014). Situacion del derecho a la proteccion infantil y adolescente en PAraguay.
Asuncion: Artes Grficas Zamphiropolos, Asuncin, Paraguay.