Universidad De Guayaquil

FacultaddeJurisprudenciayCiencias
SocialesyPolticas
Escuela de Derecho
Asignatura:DerechodeIntegracin
Latinoamericana
Docente:Dr.JaimeHurtadoDelCastilloMg.E
studiantes:Grupo#4
GabrielIbarraSegovia
SilviaSalasFreyre
Mayra Briones lvarez
Quinto Semestre Paralelo J
Trabajo de Investigacin: El ALCA, Sus Fuentes,
Naturaleza Jurdica y Principios
Fecha de entrega: 13 de Julio del 2016
Guayaquil Ecuador

NDICE
RESUMEN.
......................................................................................................................
1
1.-INTRODUCCIN.
......................................................................................................................
2
2.- OBJETIVOS.
......................................................................................................................
5
2.1.- Objetivo General.
......................................................................................................................
5
2.2.- Objetivos Especficos.
......................................................................................................................
5
3.- MATERIALES Y MTODOS.
......................................................................................................................
6
4.- RESULTADOS OBTENIDOS.
......................................................................................................................
7
4.1-.- Definicin del ALCA y su razn de ser.
......................................................................................................................
9
4.2-.- Antecedentes y Fuentes del rea del Libre Comercio de las
Amricas
....................................................................................................................
10
4.3 Estados Parte
....................................................................................................................
11
4.4.- Objetivo del ALCA.
....................................................................................................................
11
4.5 Qu se negocia?
....................................................................................................................
12
4.6.- Principios de Negociacin del ALCA
....................................................................................................................
12

4.7.- Proceso y cronologa de las Negociacin para el ALCA

....................................................................................................................
13
4.8.- Principios rectores del ALCA
....................................................................................................................
14
4.9.- Naturaleza Jurdica del ALCA.
....................................................................................................................
14
5.- DISCUSIN.
....................................................................................................................
21
5.1 Las Ventajas esperadas del ALCA
....................................................................................................................
21
5.2 Las Desventajas esperadas del ALCA
....................................................................................................................
23
6.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
....................................................................................................................
24
6.1 Conclusiones
....................................................................................................................
24
6.2 Recomendaciones
....................................................................................................................
24
7.- BIBLIOGRAFA. Y LINKOGRAFA
....................................................................................................................
26

RESUMEN.
El rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) es un proyecto
integracionista, cuya ontognesis se fundamenta en el Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN o TLC), arquetipo
propuesto por Estados Unidos de Norteamrica y sugerido a los
diferentes pases democrticos y libres, exceptundose a Cuba, los
cuales forman parte de este colosal colorido continente, con la
finalidad de instaurar un rea de libre comercio que comprenda desde
Alaska (Norte) hasta Tierra de Fuego (Sur). La eliminacin de las
barreras, los obstculos al comercio, la inversin y los servicios,
mxime con la proteccin de la propiedad intelectual de las patentes,
ayudara al tan sonado proceso de integracin americana. Es de
recordar que este proceso integracionista no tuvo una aceptacin
rotunda en la IV Cumbre de las amricas realizada en Mar del Plata en
el ao 2005, puesto que los mximos personeros de los Estados de
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela fueron quienes
manifestaron que esta idea integracionista, era un plan de apropiacin
de lo que producan los pueblos latinoamericanos, atinente a la
posicin

inconciliable

de

las

empresas

transnacionales

norteamericanas de no ceder concesiones en los acuerdos, y

propusieron otro sistema de integracin ms justo y equitativo.

1.-INTRODUCCIN.
Al realizar la introduccin de este tema en el cual para algunos se
encuentran en terapia intensiva y para otros es una mera intencin
olvidada en los caminos viejos del pasado, cabe sealar que nuestras
diferencias hacen peso en contra de las que nos unen atinente a la
corriente ideolgica meditica que hace que seamos espectadores y
consumidores de aquellas palabras que suelen ser vacas y llenas de
confusin las cuales se apoderan de nuestra mente e influyen no de
una mejor manera en los momentos coyunturales importantes en
nuestra vida republicana.
Los enconos facciosos y los personales apetitos de poder mxime el
falso amor y patriotismo que cierto sector tiene inoculado por la
herencia en sus mentes, hacen del tablado ecuatoriano una sociedad
que al ingresar a un proyecto integracionista no vislumbre con aptitud
republicana las ventajas y desventajas con quienes a lo largo de
nuestra historia no hemos sido buenos negociadores diplomticos y
por ende hemos perdido ventajas en algunas campos en lo econmico,
social y cultural.
El ALCA sistema propuesto por E.E.U.U quiso mantener para algunos la
vieja doctrina que se estudia en el Derecho Internacional, - la doctrina
Monroe- y que propuesta por Bush padre infunde temor en algunos y
quienes piensan que somos un patio trasero de una nacin poderosa e
imperialista, pero el lema de amrica para los americanos queda
limitada hacia un proceso integracionista que esta llevando este nuevo
orden mundial, en donde pensamos en ser complementarios y no aislados
a pesar de los momentos tensos en nuestra Amrica querida.

Esta antorcha fue pasada de padre a hijo el cual quiso plantear una
unidad en todas las Amricas, pero por qu razn los gobiernos

progresistas de aquella poca fueron un bloque contrario a las

propuestas de los E.E.U.U, bloque que acusaba que no era justo y que
se vera afectado a las economas que se encontraban en desventajas
frente a las grandes transnacionales que posee el vecino pas del norte.
Como grupo al analizar este problema que suscito hace ya once aos,
nos da un pena y unas ganas de que existe un verdadero proceso
integracionista en toda Amrica, queda planteada la situacin el estar
divididos para nada nos favorece, pero la unidad en la diversidad lema
que usa la Unin Europea debe ser base en dejar a un lado nuestras
posturas personales y entender que la ventaja al estar unidos y an
ms integrados nos coloca en la ruta de la tan ansiada integracin.
El no ponerse de acuerdo en poder firmar o buscar una integracin
favorable nos tiene aun con las dadivas de tratados bilaterales y con
nuestras salvaguardas, situaciones que sabemos todos que solo sirven
para mantener una economa insana, pero que no soluciona a fondo los
problemas medulares, la institucionalizacin de un pas y el verdadero
respeto al soberano nos direcciona que a pesar que el gobernante de
turno est en el poder no podr salirse de los marcos constitucionales
establecidos por el mandante.
A la mayora de las naciones que actualmente estn viviendo un
cambio de poder y corriente ideolgica queda saber si emprendern
esa ansiada integracin, pero ms all de que sea posible la verdadera
integracin debe ser en nuestra mente, una mente unida, integrada es
fcil unirse a otra complementaria, es difcil pensar de una manera
elevada y trascendental?, la respuesta est en cambiar la estructura
ms ntima de la sociedad y que nuestro diario vivir refleje el deseo
imperioso de ser mejores cada da.

Las ventajas de una integracin plantea de manera dicotmica una o

algunas desventajas que son propias en la negociacin, pero esas
ventajas deben ser ponderadas sobre todo en la afectacin de los
derechos aunque algunos consideran una manera no justa o
equilibrada al tratar temas del Derecho Internacional y de Integracin,
queda sin ms al lector de este trabajo una manera amena y muy
profunda de los datos histricos y de cmo naci esta idea y como ha
llegado hacer simplemente una sombre de lo que quiso ser en un
momento histrico de nuestras vidas.

2.- OBJETIVOS.
2.1.- Objetivo General.
Realizar el estudio del rea de libre comercio de las amricas (ALCA)
a travs de sus principios, fuentes y naturaleza jurdica que coadyuve a
determinar las soluciones, diferencias y las magnitudes de las
economas, en los mltiples niveles de desarrollo socio-econmico.
2.2.- Objetivos Especficos.
Identificar las ventajas y desventajas en el proceso de integracin
ALCA, las caractersticas y elementos principales que persigue el
rea de libre comercio de las Amricas.
Investigar los principios rectores que rigen en la integracin
econmica, fuentes y su naturaleza jurdica, frente a la necesidad
imperiosa del libre comercio entre los pases que conforman este
proceso integracionista.

3.- MATERIALES Y MTODOS.

Los tipos de mtodos utilizados en el proceso investigativo fueron el
deductivo y el inductivo. Enfocndonos en la descripcin general de la
problemtica coyuntural y estructural del ALCA.
La investigacin descriptiva sirvi de informacin para identificar de
manera importante y sustancial las causas y consecuencias para ahondar
la problemtica en el cual se encuentra atravesando histricamente las
tres amricas en su proceso de integracin, por ende se realiz la
respectiva investigacin bibliogrfica por medio de la recoleccin de
artculos periodsticos y cientficos, libros, publicaciones, tesis, ensayos,
el cual en conjunto con los datos informativos obtenidos a travs de
hemerotecas virtuales, revistas y pginas web del internet.

As como los sitios institucionales que se encuentran en las distintas

portales de la web, esta informacin que fue discutida y planteada
durante arduas jornadas de discusin acadmica grupal en cuanto al
tablado que se presenta dentro de una amrica ideolgicamente
divorciada de su soberano, conocer los factores que impulsaron el
inicio del proceso integracionista, evolucin y estancamiento de la
misma propuesto por supuestos gobiernos progresistas.
Otro tipo de mtodo que se utiliz en la elaboracin del tema fue el de
lluvia de ideas puesto que al leer mucha informacin de las mismas,
que por cierto estaba dispersa por el tema y de cierta confusin, nos
ayud a diluir el desarrollo del tema, por ende el canal informativo y
el lenguaje formal tambin sirvi para apuntalar el desarrollo tcnico y
estructural del tema.

4.- RESULTADOS OBTENIDOS.

Luego de la recoleccin, anlisis y agrupamiento de la informacin y
datos obtenidos acerca del tema del proceso de integracin como es el
ALCA, presentamos algunos tems, organizados en forma deductiva
secuencial, que ms delante nos permitir advertir puntos de
concordancia y discrepancia dentro de la discusin grupal, llegando
finalmente a la presentacin de conclusiones y recomendaciones como
aporte a la ctedra.
Los datos obtenidos de manera cualitativa en cuanto a los problemas
coyunturales de aquella dcada nos sirvieron para desarrollar una idea
plausible de donde estaba la problemtica en el momento de la
integracin.
Las transnacionales en algunos momentos generaron alguna
expectativa, as como la perdida en algunos casos y otros la
eliminacin de esa actividad en la vida de cada Estado, impuso una
medida restrictiva sobre si el proceso era adecuado o no.
En Ecuador lugar donde enfocamos una mayor atencin se not
claramente que el hecho de realizar acuerdos era para perdida en la parte
ecuatoriana y daban ms razn de peso aquellos detractores que se
mantenan con la idea de no realizar un acuerdo de ese tipo, pero sin
ningn resultado favorable del mismo o alguna alternativa de solucin.

Por ejemplo Segn la percepcin chilena del proceso de negociacin

del ALCA, esta no solo debe circunscribirse al libre comercio, debe
incorporarse otros temas de gran importancia para el hemisferio como
es la democracia, y el fortalecimiento de una poltica macroeconmica
sana. Del mismo modo plantea incluir un punto oportuno en los temas
mencionados: la Gobernabilidad Democrtica, producto de los

conflictos

polticos,

econmicos

sociales

que

se

fueron

desarrollando en algunos pases de la regin.

Caso contrario a la posicin peruana que indica lo siguiente: En el
Per existi una gran oposicin a las gestiones que estuvo realizando
la administracin del expresidente Toledo en relacin al ALCA, lo
cual aunado al descontento popular por las medidas neoliberales que
se aplican para arreglar la economa peruana hacen dificultoso crear
un criterio homogneo en concordancia al ALCA, para ello se
realizara una consulta para la incorporacin de Per al ALCA.
Para ello el Congreso peruano evala una propuesta de realizar una
consulta popular para definir si la poblacin aprueba o rechaza la
eventual incorporacin del pas al rea de Libre Comercio de las
Amricas (ALCA), ahora en discusin y la creacin de una comisin
multipartidaria que analice los beneficios y desventajas de esa
iniciativa para el pas
La posicin nicaragense dista de las dos ltimas en estos trminos
Nicaragua tiene como objetivos de su poltica econmica el fomento de la
competitividad, a travs de una ampliacin del comercio, es tambin un
objetivo las negociaciones del ALCA pues estn convencidos que esto
mejorara la oportunidad de ofrecer a los consumidores nicaragenses
ms y mejores opciones de compra de productos.

Con estos objetivos planteados Nicaragua est participando en las

negociaciones del ALCA con bastante inters y responsabilidad y
apoyando para que se aceleren las negociaciones a fin de que estas
concluyan antes de enero del 2005 incorporando las conclusiones
alcanzadas por el grupo de economas pequeas en todos los mbitos
de la negociacin.

Actualmente las negociaciones del rea de Libre de Comercio de las

Amricas es un proceso inevitable, porque las tres Amricas deben estar
fortalecidas para poder negociar e intercambiar en el rea comercial con
otros continentes, ahora la lucha es en esas mesas de negociacin donde
se deben concretar los intereses heterogneos que existen; cuando se
menciona que el ALCA es inevitable me refiero al proceso en general, no
el liderado por Estados Unidos, ya que existen otras propuestas que se
estn elaborando y evaluando, por ejemplo el ALBA.

El reto planteado en la articulacin de estos intereses esta signado por

la profunda asimetra econmica que existe en Amrica, y un gran
temor de que los pases pobres no puedan beneficiarse del intercambio
comercial propuesto por un rea de libre comercio, pero existe una
experiencia en este sentido que ha indicado hasta el momento que si es
viable y beneficio la integracin con pases desarrollados, claro que no
es la panacea pero ha demostrado el crecimiento econmico de sus
socios: el Tratado de Libre Comercio.
4.1-.- Definicin del ALCA y su razn de ser.
1

En la cita de la I Cumbre de las Amricas , celebrada en diciembre de

1994 en la ciudad de Miami, los mximos personeros de cada uno de los
34 pases democrticos y libres de las Amricas pactaron en comenzar el
impulso y constitucin del rea de Libre Comercio de las Amricas
(ALCA), con el firme propsito de constituir una zona de libre comercio
que englobe todo el continente y ayude a la eliminacin progresiva de las
barreras comerciales y de inversin en la regin.

La Cumbre de las Amricas es una reunin-cumbre de jefes de estado y de gobiernos de

Amrica, auspiciada por la Organizacin de los Estados Americanos, y celebrada en alguna
ciudad del continente, con el objetivo de formar una estrategia comn para resolver los
problemas de la zona

El fin orientador y deber ser del ALCA es el logro de sumo confort y

avance para las y los habitantes de esta Amrica que aspira a tener
ciudadanos americanos, como parte de una visin global e
integracionista del futuro geopoltico, econmico y social del
Continente.
4.2-.- Antecedentes y Fuentes del rea del Libre Comercio de las
Amricas
El rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) es el nombre oficial
con que se designa la expansin del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN o TLC) a todos los pases de Centroamrica,
Sudamrica y el Caribe, excepto Cuba. Las negociaciones comenzaron
inmediatamente despus de la entrada en vigor del TLC en 1994 y se
esperaba que concluyan en el ao 2005 cosa que nunca sucedi. Los
Estados Unidos estn presionando para que se adelante la fecha a 2003.
El ALCA tuvo un origen en la ya famosa cumbre de las amricas en la
ciudad de Miami (EEUU) en el ao 1994 donde los Jefes de Estado y de
los Gobiernos de 34 pases acordaron un AREA DE LIBRE COMERCIO
DE LAS AMRICAS; las fuentes del ALCA tiene dos etapas los
acuerdos bilaterales y carcter plurilateral, el primero trata sobre la
iniciativa para las amricas y el TLCAN que es un acuerdo regional entre
Estados Unidos, Mxico, y Estados Unidos, en el carcter plurilateral se
encuentran los tpicos tratados en la primera cumbre el cual es de tener
una Amrica sin barreras arancelarias y abierta a la inversin, un comit
tripartito que ofrece el apoyo tcnico, analtico y financiero el cual est
integrado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe de las Naciones Unidas
(CEPAL), estos acuerdos

1
0

extendern los alcances de libre comercio que actualmente se

mantienen en la OMC (Organizacin Mundial de Comercio).
4.3 Estados Parte
Los pases que forman parte de las negociaciones del ALCA, son:
Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia,
Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador. El
Salvador, Estados Unidos, Granada, Guatemala, Guyana, Hait,
Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per,
Repblica Dominicana, San Cristbal y Nieves, Santa Luca, San
Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay,
Venezuela.
4.4.- Objetivo del ALCA.
El objetivo del ALCA es construir un rea libre de barreras para el
comercio y a la inversin entre los pases democrticos y libres de las
amricas. El continente americano, cuyas economas son cada vez ms
interdependientes, tiene una poblacin estimada segn la CEPAL

de 800 millones de personas, abarca un territorio de 40 millones

de kilmetros cuadrados, y el producto interno bruto se calcula en
ms de once billones de dlares
En esta 'Cumbre de las Amricas' los Jefes de Estado de las 34 naciones
democrticas y libres de las tres amricas sealaron que la eliminacin de
los obstculos para el acceso al mercado de los bienes y servicios, entre
los pases del hemisferio occidental, el cual promover el desarrollo
econmico. Sealaron que una economa mundial en crecimiento
aumentara tambin la prosperidad interna del Estado en integracin.
Agregaron que el libre comercio y una mayor integracin
2

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

11

econmica son factores clave y preponderantes para incrementar el

nivel de vida, mejorando las condiciones y ambientes de trabajo de los
pueblos de las Amricas y proteger el medio ambiente tan
desprotegido en los ltimos das.
4.5 Qu se negocia?
El acceso a mercados comunes; la agricultura; inversin en diferentes
sectores y servicios; compras derivadas del sector pblico; solucin de
controversias en mediacin y arbitraje; propiedad intelectual en
patentes; subsidios, antidumping y derechos compensatorios en
polticas econmicas; y, poltica de competencia; participacin de la
sociedad civil y comercio electrnico.
Es de suma importancia indicar que los textos de borrador del Acuerdo
ALCA son pblicos y cuyo objetivo primordial es la difusin del texto
del borrador del Acuerdo ALCA para el conocimiento de las y los
3

ciudadanos de las amricas, la cual a travs de su pgina web difunde

el contenido de la misma, el fin del mismo el conocimiento en cuanto
a los principios y detalles que tena el proceso de integracin.
4.6.- Principios de Negociacin del ALCA

Las decisiones en el Alca, se adoptan por consenso.

El acuerdo deber ser congruente con las reglas y Disciplinas de la
Organizacin Mundial del Comercio, incorporando mejoras o
avances al respecto cuando sea posible.
La conduccin y el resultado de las negociaciones se debern
tratar como parte de un compromiso nico, que incluye los
derechos y obligaciones mutuamente acordados.

3 http://www.ftaa-alca.org.
4 http://www.flacsoandes.edu.ec/biblio/catalog/resGet.php?resId=12916

1
2

Los pases podrn aceptar las obligaciones del ALCA en forma

individual o como miembros.
Todo este proceso se deber otorgar atencin a las necesidades,
condiciones econmicas y oportunidades de las economas ms
pequeas y
Los derechos y obligaciones del ALCA debern ser comunes a
todos los pases.
4.7.- Proceso y cronologa de las Negociacin para el ALCA
Periodo 98-01: El contexto internacional cambia debido a las fuertes
crisis econmicas vividas en los ltimos aos (crisis asitica de 1997,
rusa de 1998 y brasilea de 1999). Hay que aadir adems los
sntomas de desaceleracin de la economa de EEUU y la necesidad
de neutralizar a Europa y a Japn como competidores en el mercado
latinoamericano. Durante estos aos el Comit de Negociaciones
Comerciales (CNC) elabora un primer borrador de la propuesta, que se
mantiene en secreto y se hace parcialmente pblico en junio del 2001,
dos meses despus de la cumbre de Quebec.
Periodo 0105: Los primeros aos del siglo XXI vienen marcados por
una recesin econmica, a la que se suma una respuesta social cada
vez ms fuerte. Esto ha provocado una cierta prisa por avanzar en el
proceso de negociacin acortando los plazos marcados. La aprobacin
en EEUU del fast track o va rpida (frmula que permite al
Presidente de EEUU afrontar acuerdos de comercio internacional sin
que tenga que ser refrendado por el Congreso) posibilitar la
aceleracin de las negociaciones del ALCA.

13

4.8.- Principios rectores del ALCA

Se encuentran en el Artculo 3 del Captulo II Disposiciones generales

Este Acuerdo se regir por los siguientes principios:
Las reglas acordadas debern ser claras, transparentes y estables,
para evitar la posibilidad de que cualquier Parte pueda aplicar
medidas unilaterales, arbitrarias y/o discrecionales, en perjuicio
de una o varias de las dems Partes;
La transparencia en las acciones de las Partes y de los rganos
establecidos en este Acuerdo;
La congruencia de los derechos y obligaciones que emanen del
presente Acuerdo con las reglas y disciplinas de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC);
La coexistencia de este Acuerdo con acuerdos bilaterales y
subregionales, en la medida que los derechos y obligaciones
derivados de estos acuerdos, tengan un mayor alcance que los de
este Acuerdo;
El trato especial y diferenciado, considerando las amplias
diferencias en los niveles de desarrollo y tamao de las economas
de las Partes para promover la plena participacin de las Partes;
La adopcin de decisiones por consenso;
La igualdad soberana de las Partes;

La buena fe en el cumplimiento de los compromisos asumidos

por las Partes dentro del marco del Acuerdo...
4.9.- Naturaleza Jurdica del ALCA.
El tratar de llegar al Mercado Comn el cual es una combinacin de
unin aduanera y zona de libre comercio supone el libre trnsito de
5

http://www.ftaa-alca.org/FTAADraft03/ChapterII_s.asp

14

capitales, personas, mano de obra y servicios, adems libre

intercambio de mercancas no es propiamente lo que se pretende como
propuesta en el ALCA como se analiza en el siguiente prrafo.
El llegar a definir la naturaleza jurdica del ALCA establece una
consideracin muy relevante, puesto que el tipo de acuerdos negociados

determina qu clase de compromisos en materia comercial e

institucional seran adquiridos por los pases y qu ajustes seran
necesarios en sus sistemas jurdicos y judiciales

El ALCA, conforme a la decisin de los presidentes de los diferentes

Estados y de Gobierno en Miami en 1994 constituira un "Area de Libre
Comercio", y no una "Unin Aduanera" o "Mercado Comn". Segn los
anlisis tradicionales y doctrinarios las etapas de la integracin
econmica, en una unin aduanera incluye, adems de la eliminacin de
las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio para las
importaciones de los pases miembros, la paridad de aranceles de los
pases participantes en el comercio con estados que no son miembros.
Una unin aduanera usualmente la un mayor grado de integracin que un
rea de libre comercio en la cual los miembros eliminan aranceles y
cuotas entre ellos pero las mantienen respecto de los pases no miembros.
Al mismo tiempo, una unin aduanera representa un grado de integracin
menor que un mercado comn el cual incorpora, adems de los elementos
de una unin aduanera, condiciones que permiten el libre movimiento de
los factores de produccin entre los pases parte.
Al concebirse como un rea de libre comercio el ALCA no pretende
lograr la libre movilidad de factores, o la armonizacin de polticas
monetaria, fiscal o comercial. Sin embargo, el ALCA constituira lo que

http://www.oas.org/juridico/spanish/salazar.htm

15

se considera un "acuerdo de libre comercio moderno." Contrario a los

acuerdos de libre comercio tradicionales que han tenido como objetivo
primordial la reduccin o eliminacin de aranceles y medidas no
arancelarias, el ALCA incluira no slo disciplinas en reas cubiertas
por el marco multilateral existente, sino materias que an no son
objeto de compromisos internacionales como compras del sector
pblico y polticas de competencia.
En el aspecto Internacional, los Estados para legalizar situaciones y
dar viabilidad a ciertos conflictos que suceden, promueven convenios
o negociaciones con el fin de llegar a un determinado pacto o acuerdo,
tambin llamado TRATADO.
El ALCA, constituye un rea de Libre Comercio, la cual dentro de su
integracin econmica engloba la eliminacin de barreras arancelarias
y no arancelarias de los pases miembros. Se la puede conceptualizar
como una negociacin entre los pases que conforman los estados
miembros del acuerdo.
Tal negociacin se da a travs de reuniones internacionales con grupos
especiales especficos. Su naturaleza jurdica es la de ser un tratado
internacional multilateral, el cual es firmado entre Estados y normado
por el derecho internacional, sea que conste en documentos nicos o
conexos y cualquier designacin particular.
En los tiempos de negociacin lo realizaban treinta y cuatro pases, los
cuales tienen como objetivo establecer pactos o acuerdos para normar
varias situaciones, llevarlo a la prctica y obtener una mejora a nivel
de las relaciones internacionales y en el sistema interno de cada estado
miembro.
El ALCA es un acuerdo de integracin econmica, entre los estados
preocupados en aperturar sus mercados y que por ende desata una

16

numerosidad y diversidad de relaciones entre stos, por lo que el

acuerdo prev la conformacin de conjuntos de trabajo que se limitan
a indagar lo econmico y comercial, investigando las implicaciones
del acuerdo en relacin a solucin de controversias, servicios y
manejo de temas laborales y del medio ambiente.
Dicho tratado ser obligatorio y coercitivo en cada una de sus clusulas,
con excepcin en aquellas que el pas haya realizado alguna reserva y si
por alguna circunstancia el Estado no cumple con lo dispuesto en el
tratado,

aquel

incurrir

en

responsabilidad

internacional

le

corresponder remediar el perjuicio causado al Estado lesionado.

Segn Jos M. Salazar-Xirinachs y Csar Parga en su Seminario "El

Sistema Inter-Americano frente al Nuevo Siglo" El Area de Libre
7

Comercio de las Amricas (ALCA) :

Desde el inicio del proceso para el establecimiento del "rea de Libre

Comercio de las Amricas" (ALCA), dos de los principios

fundamentales han sido el de su coexistencia con los acuerdos
subregionales y bilaterales de integracin y de libre comercio
existentes en el Hemisferio y su congruencia con las reglas de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Estos principios, que se
han incorporado expresamente en las Declaraciones de las Cumbres
y Reuniones Ministeriales, traen consecuencias relevantes en el
contexto del ALCA.
El definir la naturaleza jurdica del ALCA constituye una
consideracin relevante, ya que el tipo de acuerdo negociado
determina qu clase de compromisos en materia comercial e

Desafos para los sistemas jurdicos y judiciales, dictados en Antioquia, Colombia, Marzo,
2001 destaca en qu consiste la Naturaleza Jurdica del ALCA

1
7

institucional seran adquiridos por los pases y qu ajustes seran

necesarios en sus sistemas jurdicos y judiciales.
El ALCA, conforme a la decisin de los Jefes de Estado y de Gobierno
en Miami en 1994 constituira un "rea de Libre Comercio", y no una
"Unin Aduanera" o "Mercado Comn". Segn los anlisis
tradicionales de las etapas de la integracin econmica, una unin
aduanera incluye, adems de la eliminacin de las barreras
arancelarias y no arancelarias al comercio para las importaciones de
los pases miembros, la igualacin de aranceles de los pases
participantes en el comercio con estados que no son miembros.
Una unin aduanera usualmente implica un mayor grado de
integracin que un rea de libre comercio en la cual los miembros
eliminan aranceles y cuotas entre ellos pero las mantienen respecto
de los pases no miembros.
Al mismo tiempo, una unin aduanera representa un grado de
integracin menor que un mercado comn el cual incorpora, adems
de los elementos de una unin aduanera, condiciones que permiten el
libre movimiento de los factores de produccin entre los pases parte.
Al concebirse como un rea de libre comercio el ALCA no pretende
lograr la libre movilidad de factores, o la armonizacin de polticas
monetaria, fiscal o comercial. Sin embargo, el ALCA constituira lo que
se considera un "acuerdo de libre comercio moderno." Contrario a los
acuerdos de libre comercio tradicionales que han tenido como objetivo
primordial la reduccin o eliminacin de aranceles y medidas no
arancelarias, el ALCA incluira no slo disciplinas en reas cubiertas
por el marco multilateral existente, sino materias que an no son objeto

18

de compromisos internacionales como compras del sector pblico y

polticas de competencia.

Y menciona tambin respecto al nuevo paradigma en las

negociaciones comerciales, de las cuales indica:
Entre los elementos que caracterizan la transformacin de las
negociaciones y acuerdos comerciales internacionales se encuentra la
ampliacin de la agenda de temas. Antes de la Ronda Uruguay las
negociaciones comerciales internacionales involucraban bsicamente
medidas en la frontera tales como aranceles, algunas barreras no
arancelarias, asuntos aduaneros, y medidas de alivio comercial tales
como

derechos

anti-dumping,

salvaguardias

derechos

compensatorios.
El Acuerdo por el que se cre la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) aument considerablemente el alcance y el nmero de disciplinas
reguladas a nivel multilateral. La OMC no se limit a las reas en
comercio de bienes contenidas en el GATT, sino que incorpor nuevos
acuerdos en servicios, inversin, propiedad intelectual, obstculos
tcnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias.

Los sectores agrcola y de textiles fueron regulados por primera vez.

La OMC adopt tambin un nuevo sistema para la solucin de
diferencias. Posterior a la Ronda Uruguay se han alcanzado acuerdos
en telecomunicaciones, servicios financieros y tecnologa de la
informacin. Esto significa que muchas reas que tradicionalmente
han estado exclusivamente bajo la competencia nacional, son ahora
materia de negociaciones internacionales tanto en la OMC como en
el ALCA.

http://www.oas.org/juridico/spanish/salazar.htm Departamento de Derecho Internacional de

la OEA

19

La segunda gran transformacin, estrechamente asociada con la

anterior, es que antes de la Ronda Uruguay el modelo bsico de
negociaciones comerciales involucraba un conjunto de lo que
podramos llamar "prescripciones negativas", es decir, compromisos
por los que los gobiernos disciplinaban su capacidad de imponer
barreras al comercio en las fronteras o de discriminar entre productos
locales y extranjeros o entre sus socios comerciales.
En contraste, hoy da los acuerdos comerciales requieren que los
gobiernos no solo cumplan con sus disciplinas tradicionales de
reducir las barreras al comercio en las fronteras, sino que tambin
comprometen a los gobiernos a adoptar proactivamente una amplia
gama de cambios legislativos, y de implementar una serie de
polticas, prcticas y procedimientos especficos en el mbito interno
de los pases.
Este nuevo foco de atencin en las reglas comerciales constituye un
cambio de paradigma con profundas implicaciones en varios mbitos:
en la relacin entre el derecho internacional y el derecho interno, en
el mbito de las capacidades institucionales para aplicar las nuevas
regulaciones, prcticas y procedimientos internos as como para
administrar los acuerdos internacionales, y para los sistemas
jurdicos y judiciales.
En sntesis, hoy ms que nunca el "sistema legal" comercial,
considerando las reglas en el mbito nacional e internacional,
constituye una de las reas jurdicas ms complejas en las relaciones
econmicas internacionales.

20

5.- DISCUSIN.
El rea de Libre Comercio de las Amricas ALCA fue propuesta con el
fin de eliminar las barreras al comercio y concientizar la inversin en la
regin, para el crecimiento y desarrollo de la economa en Amrica. Se
determin que el ALCA es un proceso de integracin comercial de
estados ideado por Estados Unidos; los efectos econmicos y sociales
estn relacionados con la estabilidad econmica, el cual fomentar
mejorar el nivel de vida de los americanos.

Ser altamente beneficiosa la contribucin de un entorno de

estabilidad que favorezca el crecimiento general de todos los pueblos
de Amrica. Sin embargo el ALCA tiene sus desventajas debido a los
riesgos y amenazas por la complejidad y amplitud de sus propsitos,
una de ellas puede ser el no lograr la unin equitativa, en donde no se
consideren las necesidades de cada sector de la sociedad.
Por tal motivo, se requiere la participacin de todos los sectores de la
sociedad, tanto econmico, cultural ideolgico, etc., que expresen y
hagan presin para ser escuchados y tomados en cuenta.
Consideramos que el ALCA debe ser creada bajo los lineamientos y
caractersticas de las polticas econmicas y sociales de cada nacin,
para que pueda ser provechoso.
Analizaremos las ventajas y desventajas sobre la integracin en el
ALCA y llegaremos a la conclusin si es beneficiosa para la parte
ecuatoriana.
5.1 Las Ventajas esperadas del ALCA
1. Eliminacin de barreras de comercio. Lograr mercados ms
abiertos y transparentes.
2. Eliminacin de barreas de inversin.

21

3. Integracin econmica.
4. Financiamiento del sector privado y de las instituciones
financieras internacionales.
5. Elevar el nivel de vida de pases en vas de desarrollo.
6. Mejorar las condiciones de trabajo de los pueblos de las Amricas.
7. Proteger mejor el medio ambiente.
8. Complementar los acuerdos unilaterales y multilaterales existentes.

9. Creacin de mecanismos que promuevan y protejan el flujo de

inversiones.
10. Financiamientos que ayuden a la deuda externa que detiene el
desarrollo en los distintos pases.
11. Mejorar el ejercicio de los derechos democrticos de las
poblaciones indgenas y su acceso a los servicios sociales.
12. Creacin de oportunidades de empleo que mejoren los ingresos,
los salarios y las condiciones de trabajo de todos nuestros pueblos.
13. Fortalecimiento del papel de la mujer en todos los aspectos de la
vida poltica, social y econmica de nuestros pases es esencial
para reducir la pobreza y las desigualdades sociales, y promover la
democracia y el desarrollo sostenible.
14. Garantizar el desarrollo sostenible y conservar nuestro medio
ambiente para las generaciones futuras.
15. Respaldar la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible

mediante la promocin de la prosperidad social y econmica, y

la gestin racional del medio ambiente.
16. Los trminos copyright y patente adquirirn una verdadera
dimensin que eliminar la piratera.
17. Habr un panel para la resolucin alternativa de conflictos.

2
2

5.2 Las Desventajas esperadas del ALCA

1. Establecimiento de altos niveles de disciplina.
2. Establecimiento

de

la

superioridad

del

acuerdo

las

Constituciones de los distintos pases.

3. Explotacin de mano de obra de pases pobres. (NAFTA)
Desempleo para pases desarrollados.
4. Desforestacin de zonas indgenas para el establecimiento de
industrias petroleras.
5. No podrn existir en el pas restricciones de salud o
medioambientales para el ingreso de productos.
6. Pugnas con empresas ya que el ALCA prohbe el monopolio.

23

6.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

6.1 Conclusiones
El proyecto de constitucin de un rea de Libre Comercio de las
Amricas introduce a un cambio radical en el marco en el cual los
pases negocian entre ellos acuerdos de preferencia arancelaria y de
integracin econmica.
Los acuerdos subregionales o bilaterales que sean profundos y/o de
ms alcance que el ALCA se preservarn incluso despus de la entrada
de este.
El ALCA no entr como un proceso integracionista como tal al no
existir en gnesis un tratado marco.
EL proceso de integracin como el ALCA es el puntapi inicial para
un proceso plausible pero no en la medida que se pretenda formarlo y
desarrollarlo.
6.2 Recomendaciones
Para poder llegar acuerdos de liberacin arancelaria y de integracin
econmica es necesario que se instituya un tratado marco el cual sea
vinculante.
Deben de derogarse todos los acuerdos subregionales y bilaterales en
el momento de existir un proceso integracionista como el del ALCA
para que sea este y solo este el nico medio para realizar libertad de
circulacin de los factores de produccin.
Es necesario elaborar un tratado marco

y de mayor alcance, no

solamente complacernos en tener de referencia el tratado de

Montevideo de 1980.

2
4

Es necesario realizar el proceso integracionista no con todos los

miembros de las Amricas, si no con los ms representativos de cada
hemisferio, para que luego se adhieran los dems pases por medio de
solicitudes.

25

7.- BIBLIOGRAFA. Y LINKOGRAFA

Autor: ILCA Sector agroalimentario Argentino: Informe de coyuntura:
Abril/Junio 2001
Jos M. Salazar-Xirinachs y Csar Parga en su Seminario "El Sistema
Inter-Americano frente al Nuevo Siglo" El rea de Libre Comercio de
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www.eluniverso.com/2003/11/21/.../B52A73361BE14DDA9576DB0
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www.cubadebate.cu/opinion/2015/10/24/alba-vs-alca

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