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parte
pobreza se
de
ha
las
definido
veces, la
como
la
pobres
no
pobres.
Similarmente, en el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los requerimientos de una
canasta alimentaria, se identifica a la familia como pobre extrema. Combinando ambas
definiciones, una familia puede ser no pobre, pobre o pobre extrema. Si bien existen otras
aproximaciones metodolgicas muy importantes, sta es la ms extendida, por lo que se
utilizar como principal referencia para el anlisis del problema de la pobreza en el Per.
En una economa de mercado, el Estado tiene un rol muy importante que cumplir en la
lucha contra la pobreza, para permitir un mayor grado de igualdad de oportunidades.
Atacar el problema de la pobreza es una necesidad, no slo por razones humanitarias,
sino tambin por razones econmicas. La pobreza es un crculo vicioso que, adems de
tener efectos graves sobre la calidad y niveles de vida de los peruanos pobres, afecta las
posibilidades de crecimiento econmico y estabilidad social y poltica. Las familias que
enfrentan una situacin de pobreza se ven afectadas por secuelas en la nutricin, en
la salud y en la capacidad para recibir instruccin que en muchos casos no pueden ser
remontadas,
aunque
tiene
una
baja
1997. Sin embargo, es probable que la recesin econmica de los ltimos 2 aos haya
producido un deterioro de la situacin, para lo cual no se cuenta todava con indicadores.
Todo lo anterior seala la necesidad de analizar, de manera tcnica, la magnitud del
problema y las opciones de poltica que pueden ser ms efectivas para atender este
problema tan importante.
Qu es la pobreza
Es
definida
como
la
circunstancia
de
pobreza
satisfacer
las
es
la imposibilidad de
necesidades
bsicas
TIPOS DE POBREZA
Pobreza absoluta: Es la experimentada por aquellos que no disponen de los alimentos
necesarios para mantenerse sanos.
Pobreza Individual.- Es aquella que se limita a un individuo (y por extensin a la familia
del mismo), es aquella imposibilidad para proveerse de los insumos y servicios bsicos, y
casa,
no
se
carecindose
de
pueden
satisfacer,
cualquier
medio
enfermedades,
en
(estas trabas pueden ser polticas, culturales, sociales e inclusive religiosas, donde por
alguna situacin particular (por ejemplo la segregacin social de un grupo en particular,
les impide obtener un crecimiento econmico que les permita una elevacin respecto de
su estado actual de carencia). Un ejemplo se podra ver en algunas sociedades primitivas,
que por cuestiones puramente culturales o religiosas, impiden el desarrollo econmico de
su poblacin, permitiendo de esta manera la perpetuacin del estado de carencia,
pongamos por caso, evitando la mecanizacin de la agricultura, cuando esta podra
mejorar las condiciones de vida de dicha poblacin.
Pobreza Cclica.- Se entiende por esta, a las carencias y escasez de los
abastecimientos, por motivo de causas naturales (como por ejemplo sequas), o producto
de factores humanos (como podra ser la mala administracin de los recursos o su
acaparamiento), es decir, se trata de las carencias que afectan a una porcin de la
poblacin de un determinado lugar, provocando la falta de los recursos (agropecuarios).
Pobreza Relativa.- Se trata del estado de carencias de los ingresos de un individuo,
tomando como parmetro de medicin, los ingresos promedios de la sociedad en la que
se vive (un pas o un continente) , siendo estos ingresos mucho menores al promedio de
la zona en particular en la que se est viviendo, es decir, es relativamente cuanto al punto
de referencia de la medicin, siendo por ejemplo que en el caso de un pas desarrollado
donde se perciba un salario de 200 dlares al mes, sea considerado pobreza, mientras
que en un pas subdesarrollado ese mismo salario de 200 dlares, sera considerado alto
o medio, entendindose de esto que la pobreza relativa, est directamente en relacin a
los parmetros de medicin de la zona en que se est viviendo.
Pobreza Absoluta.- Se basa en el requerimiento de una misma cantidad de recursos
(econmicos), para la satisfaccin de las necesidades, sin tomar en cuenta la situacin
particular de donde se est viviendo, es decir, a diferencia de la pobreza relativa, se toma
un estndar arbitrario, para la medicin de pobreza, que es la cantidad de ingresos que se
perciben, independientemente del lugar del mundo en el cual se vive, tomndose como
pobres, a quienes no cuentan con un ingreso superior a dicha cantidad arbitraria que se
toma como parmetro de medicin (por ejemplo un ingreso hipottico de 10 dlares
diarios, se podran tomar como parmetro de pobreza absoluta, tanto para alguien que
viviera en nueva york (con los gastos que en dicha zona se deben realizar para concretar
las necesidades bsicas), as como para alguien que viviera en una regin remota de
Analfabetismo
Problemas de Salubridad
Problemas de tierra, invasiones territoriales,
y problemas migratorios
Alta dependencia en la Agricultura
Problemas de clima
Guerras varias
Problemas Gubernamentales (Gobiernos de Facto, Dictaduras, Corrupcin
Gubernamental )
Consecuencias de la pobreza
No puede haber desarrollo sostenido y democracia solvente sin inclusin. La pobreza
todava afecta al 27% de los peruanos; y, ms grave an, las tasas de pobreza
sobrepasan el 60% en varias regiones del pas. Superar esta situacin de desigualdad es
un reto en el que nos debemos concentrar. Por ello el compromiso de los programas
sociales es priorizar su trabajo en las zonas rurales donde 6 de cada 10 peruanos son
pobres, y 1 de cada 4, pasa hambre
los
individuos
se
ven
una
mayor
estabilidad
y abstractos y cuyos resultados lgicamente son inservibles para los fines que dicen
proponerse. Naturalmente esto es producto de su INCAPACIDAD, para analizar los
problemas del pas partiendo de las causas que lo generan, para poder obtener una
respuesta cientfica, un anlisis de CAUSA a EFECTO.
La pobreza en las zonas rurales y urbanas
La tasa de pobreza rural es el doble de la pobreza urbana. Sin embargo, la pobreza
urbana va en aumento. El alto nivel de pobreza urbana se debe a la migracin de las
personas de las reas rurales hacia las reas urbanas (bsqueda de un empleo mejor
remunerado, mejor calidad de servicios sanitarios y educativos). En el mbito urbano, la
pobreza extrema representa 9.3% del total de la poblacin. En las zonas rurales, en
cambio, este indicador se eleva a casi el triple: 24.5%. Hay, sin embargo, una mejora: en
1994 este indicador llegaba 12.9% en el mbito urbano, y a 29.5% en el rural. Aun as, la
situacin en las zonas rurales es dramtica. Actualmente, casi uno de cada tres
habitantes en estas zonas es pobre extremo.
Programas de ayuda que brinda el Gobierno de Ollanta Humala para combatir
la
pobreza:
Una de las estrategias del actual presidente del Per es la inversin econmica hacia los
programas sociales que ayudan a las zonas marginadas de nuestro territorio. Por ejemplo:
La pensin 65,
Seguridad ciudadana,
Vaso de leche,
Techo propio,
Entre otros; los cuales fueron creados con la finalidad de mejorar el estilo de vida en las
familias. Durante la entrega de ttulos de propiedad en la regin Ica, el presidente Ollanta
Humala asegur que el Gobierno trabaja para combatir la desigualdad y la pobreza.
Estadsticas:
En el ao 2015, el 21,8% de la poblacin del pas se encontraba en situacin
de pobreza monetaria al tener un nivel de gasto inferior al costo de la canasta bsica de
consumo
(compuesto
por
alimentos
no
alimentos),
indic
el
INEI.
La pobreza comparada con la del ao 2014 disminuy en 1,0 punto porcentual, es decir,
221 mil personas dejaron esta condicin; inform el jefe del INEI, Anbal Snchez Aguilar.
Asimismo, seal que en los ltimos cinco aos, la pobreza disminuy en 9 puntos
porcentuales. Es decir, 2 millones 285 mil personas dejaron de ser pobres en el Gobierno
actual.
El crecimiento econmico y el efecto de programas sociales contribuyeron a la reduccin
de
la pobreza.
La
economa
3,3%
en
el
ltimo
los
ltimos
cinco
aos,
seal Snchez.
El crecimiento econmico y el efecto de programas sociales contribuyeron a la reduccin
de la pobreza. La economa peruana en el ao 2015 creci en 3,3% y en el ltimo
quinquenio 4,8% en promedio anual, factores que sumados a la mejor focalizacin y
efectividad en la ejecucin de los programas sociales permitieron reducir la pobreza de
manera significativa en los ltimos cinco aos, seal Snchez.
Pobreza se redujo ms en sierra y costa
Segn la Encuesta Nacional de Hogares, la mayor reduccin de la brecha de pobreza se
observ en la regin Sierra que pas de 9,7% en el 2014 a 9,0% en el ao 2015, seguido
por la regin Costa de 3,1% a 2,8%; en tanto que en la Selva se mantuvo estable en
7,7%.
La brecha de pobreza se debe entender como la proporcin del gasto que le falta a un
pobre para cubrir el costo de la canasta bsica de consumo o alcanzar la lnea de
pobreza; cifra que viene reducindose de manera sostenida en los ltimos aos.
Por consiguiente, aun cuando no toda la poblacin en condicin de pobreza ha salido de
tal situacin, se observ una mejora en las condiciones de vida de esta poblacin.
el
perfil
de
la
poblacin en condicin de
pobreza,
el
73.5%
se
piln
de
uso
de
alumbrado
El informe tcnico sobre la evolucin de la pobreza monetaria entre los aos 2009 al
2015, publicado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) muestra
que la regin que persiste con altos ndices de pobreza y pobreza extrema en estos seis
aos, es Cajamarca.
La grfica presentada por Anbal Snchez, jefe del ente estadstico, es clara: en el 2010
ms del 50% de su poblacin era pobre. Esta situacin no vara y contina al siguiente
ao. Persiste el 2012, 2013, 2014 y tambin el 2015.
En ese intervalo de tiempo otros departamentos en cambio fueron mejorando de a pocos,
ese alto nivel de poblacin con pobreza monetaria. Por ejemplo, en el 2010 similar
posicin que Cajamarca lo tena Amazonas. Al ao siguiente, Amazonas present un
intervalo de pobreza menor (de 30% a 49%) mientras que Cajamarca persista con ms
de 50%. Esta situacin no vari.
es
similar.
En
el
2013,
al
ao
siguiente
segua
panorama
23.22%
fue
el
parecido:
2015,
el
16.63%
23.89%.
Para el presidente de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, Federico
Arnillas, existen dos factores que explican estos resultados, y que se deben tomar en
cuenta. El primero que es la regin con la ms alta tasa de poblacin rural: 66% al 2014
en su mayora, pequeos productores agrarios.
Muchas de las actividades rurales no han tenido un desenvolvimiento econmico muy
favorable. En el caso del norte de Cajamarca se muestra el impacto acumulado de
problemas vinculados a la produccin de Caf afectados por la Roya, que han impactado
en la oferta de este producto, sumados de la cada de precios, refiri a Gestin.pe.
extractivos detenidos que han desembocado en un menos canon para las comunidades a
lo que suma, la menor inversin pblica.
Qu deber hacer Cajamarca para salir de la pobreza? La solucin para Pablo
Secada implica invertir en los nios y en las personas, as como fortalecer al Estado
(presente en esta zona) con servicio civil, gestin por resultados y rendicin de cuentas,
adems de promover la inversin.
A lo que suma infraestructura rural con APP (Asociaciones Pblico Privadas) bien
diseadas. Esto incluye cosecha de agua, microirrigacin y en buenas semillas de cultivos
permanentes, subray.
En cambio, para el representante de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza
existe la posibilidad que abandone la pobreza, pero se requiere de polticas integrales que
impliquen a los tres niveles de gobierno.
Tomando las cifras de del Inei, la brecha de pobreza, que es el diferencial entre el
promedio de gasto de los pobres respecto a la lnea de pobreza, est alrededor de S/ 20
por persona en situacin de pobreza. Si hablamos de 7 millones de personas, entonces
cerrar la brecha nacional (de pobreza monetaria) costara aproximadamente entre S/
1,600 a S/1,700 millones, explic.
En ese sentido, consider que la brecha nacional, si fuera cuestin de colocar dinero en el
bolsillo de la gente, es algo que est al alcance del pas hoy, pero el problema principal
del Per es abordar ms estructuralmente las desigualdades que cada vez ms se
evidencian, con el desarrollo de estrategias de largo plazo.
Cajamarca sigue siendo el departamento ms pobre del Per
Cajamarca sigue siendo la regin ms pobre del pas, pese a que hubo importantes
ingresos de la minera en los ltimos aos, sostuvo el investigador de Oxfam, Armando
Mendoza Nava, tras considerar que por esa razn amplios sectores de la poblacin de
dicho departamento no ven justamente a la minera como instrumento de desarrollo.
Ciertamente [Cajamarca es la regin ms pobre]. Cajamarca tradicionalmente ha sido
una de las regiones ms pobres del Per, pero ha habido un boom minero o hubieron
ingresos importantes provenientes de la minera en los ltimos aos. Obviamente, esto ha
llevado a temas de conflicto, son bien conocidos los casos de Conga, Cerro Quilish y
Combayo, y otros, y la pregunta es: alguna vez hubo por parte del Estado una visin de
desarrollo de Cajamarca que vaya ms all de la minera?, declar en el programa No
Hay Derecho de Ideeleradio.
Realmente ha habido una visin de desarrollo integral que reconozca que Cajamarca no
es solamente una regin minera, sino que tambin es una regin ganadera agrcola?, y en
donde justamente amplios sectores de la poblacin, que no se han sentido representados
ni asumidos por este proceso de Cajamarca y eso se refleja en el estancamiento de las
cifras de pobreza, manifest.
En ese sentido, Armando Mendoza Nava dijo que los casos de Cajamarca y Madre de
Dios demuestran que no necesariamente la actividad minera es sinnimo de desarrollo.
Casos como el de Cajamarca o el de Madre de Dios y en el Per, en general,
demuestran que no necesariamente el crecimiento econmico se traslada en desarrollo
econmico y social, si es que no hay polticas de Estado, acot.
Madre de dios es la menos pobre
Mendoza Nava sostuvo, adems, que Madre de Dios es la regin con el ndice de
pobreza ms bajo de todo el pas con apenas un 3,8%. Revel tambin que es el
departamento con peores indicadores econmicos.
La regin que tiene menores niveles de pobreza es Madre de Dios. Esa regin medida
por pobreza monetaria, es decir, por nivel de ingresos, es la regin de lejos menos pobre
del pas, tiene un nivel de pobreza de apenas 3.8 por ciento de la poblacin que es
realmente un nivel del pas del primer mundo, estamos hablando del nivel de pobreza de
un pas de Europa, declar.
A qu se debe este boom econmico en Madre de Dios? Obviamente la respuesta a
esa pregunta es por el crecimiento de la minera informal y el boom del precio de los
metales que hubo en los ltimos aos, lo cual no quiere decir que este resolviendo los
problemas, puede que los est agravando, indic.
El dato
Mendoza
ltimos
estim
10
aos
que
la
en
los
pobreza
la
del
impactado
positivamente
reduccin
en
de
la
la
de
58.7% en 2004, a un
25.8% en 2012. Un
caso emblemtico es
el
de Huancavelica, que ha mostrado una evolucin positiva desde una tasa de pobreza de
88% en 2002 a 49.5% en 2012, segn cifras del INEI.
La pobreza extrema a nivel nacional, pas del 16.4% en 2004 al 6% en 2012. Y en
Huancavelica, se redujo desde un 63.4% en 2004 hasta un 46.8% en 2009.
Por otro lado, en cuanto a salud, el INEI seal que la tasa de mortalidad infantil en
Huancavelica pas de 31 por cada 1,000 nacidos en 2008, a 27 por cada 1,000 en 2011.
En lo que respecta a educacin, la tasa de analfabetismo de la poblacin mayor de 15
aos de edad se redujo del 27.9% en 2002 al 14.9% en 2012. Finalmente, la tasa de
analfabetismo de la poblacin entre 15 y 24 aos de edad pas del 7% en 2002 al 1.4%
en 2012, seal un informe de ComexPer.
est
haciendo
el
Gobierno
Regional?
PobrezaTotal
Pobreza Extrema
Huancavelica
88.0
74.4
Hunuco
78.9
61.
Apurmac
78.0
47.4
Puno
78.0
46.1
Cajamarca
77.4
50.8
Cusco
75.3
51.3
Amazonas
74.5
41.1
Ayacucho
72.5
45.4
Ucayali
70.5
44.9
Loreto
70.0
47.2
San Martn
66.9
36.2
Pasco
66.1
33.2
Piura
63.3
21.4
Lambayeque
63.0
19.9
Ancash
61.1
33.3
Junn
57.5
24.3
La Libertad
52.1
18.3
Tumbes
46.8
7.4
Arequipa
44.1
14.5
Ica
41.7
8.6
Madre de Dios
36.7
11.5
Lima
33.4
3.1
Tacna
32.8
5.2
Moquegua
29.6
7.6
. Los cinco departamentos de mayor pobreza total en el Per son: Huancavelica (88,0%),
Hunuco (78,9%), Apurmac (78,0%), Puno (78,0%) y Cajamarca (77,4%).
. Los cinco departamentos de menor pobreza total en el Per son: Moquegua (29,6%),
Tacna (32,8%), Lima y Callao (33,4%), Madre de Dios (36,7%) e Ica (41,7%).
. Los cinco departamentos de mayor pobreza extrema en el Per son: Huancavelica
(74,4%), Hunuco (61,9%), Cusco (51,3%), Cajamarca (50,8%) y Apurmac (47,4%).
. Los cinco departamentos de menor pobreza extrema en el Per son: Lima y Callao (3,1
%), Tacna (5,2%), Tumbes (7,4%), Moquegua (7,6%) e Ica (8,6%).
Conclusiones
En el Per siempre ha habido una pelea por el dominio de la economa y slo unos pocos
han salido ganando siendo muy egostas. Slo gobiernos como el de Velasco fueron
nacionalistas y no salieron a favor de intereses de otros pases y razas extranjeras, pero
casi nadie hizo industria ni invirti en investigacin, ni en educacin, ni en otros puntos
importantes como s lo ha hecho el pas de Chile que es considerado como nuestro rival.
Las soluciones en el futuro que se deben implementar es un cambio y mejora en la
poltica econmica, mejor distribucin de la riqueza. Mejor educacin, invirtiendo en los
colegios, universidades y en investigacin.
Los medios de comunicacin no deben propagar la cultura del chisme y morbo sino ms
bien la cultura del trabajo y una nueva ideologa. El gobierno no debe ser corrupto. Debe
haber inversin de capital extranjero, para generar mayores puestos de trabajo. Y
principalmente generar industria, dndole valor agregado a todas las materias primas que
abundan en nuestro pas. Esta parte de rojo lo puedes eliminar.