Ensino Superior em Moambique: Evoluo e Indicadores da

Avaliao da Qualidade
Higher education in Mozambique: Evolution and Evaluation
Indicators of the Quality
Fidel Terenciano
PhD em Cincia Poltica UFSCar - So Paulo
E-mail: fideldeanarosa@gmail.com
Resumo
O artigo tem por objectivo analisar a evoluo e indicadores de avaliao da qualidade no
ensino superior em Moambique. Desde a independncia, o Ensino Superior em Moambique cresce
considerando as dinmicas contextuais e conjunturais. O estabelecimento do ensino superior data
desde 1962, com a criao dos Estudos Gerais e Universitrios de Moambique, passando para
Universidade Loureno Marques em 1968 e posteriormente substituda por Universidade Eduardo
Mondlane. Nossa evidencia de que a funo primordial da Universidade formar e produzir recursos
humanos capazes de servir aos desafios tcnico-cientficos e profissionais com vista melhoria das
condies de vida da populao. Neste contexto, o incremento do ensino superior foi tambm
acompanhamento pela criao de mecanismos para avaliar a sua qualidade. Metodologicamente, o
trabalho descritivo e desenvolveu-se a partir duma abordagem qualitativo e quantitativa, como forma
de correlaciona os dados secundrios estatsticos existentes sobre os indicadores do ensino superior em
Moambique, ao mesmo tempo em que trazemos um debate terico sobre a avaliao de qualidade no
ensino. Deste modo, o estudo conclui que a expanso e regulamentao da avaliao da qualidade no
ensino superior teve em vista considerar no s os macros indicadores (expanso do ensino superior
num continuo; nmero dos estudantes matriculados vis--vis os graduados), mas igualmente os
indicadores micros (as modalidades de financiamento do ensino superior; as qualificaes dos
professores e a expanso das universidades proporcionalmente as provncias de Moambique).
Palavras-chave: Ensino Superior; Avaliao de Qualidade; Indicadores; Moambique.

Abstract
The article aims to analyse the evolution and indicators of quality assessment in higher
education in Mozambique. Since independence, Higher Education in Mozambique grows considering the
dynamics of the contextual and circumstantial. The establishment of higher education date since 1962,
with the creation of the General Studies and the University of Mozambique, going to University to
University of Loureno Marques in 1968 and subsequently replaced by Eduardo Mondlane University.
Our evidence that the primary function of the University is to train and produce human resources able
to serve the challenges-technical, scientific and professional with a view to the improvement of the
living conditions of the population in general. In this context the development of higher education was
also follow-up by the creation of mechanisms to evaluate the quality. Methodologically, the work is
descriptive and has been developed from an approach of a qualitative and quantitative way to correlate
the secondary data with existing statistical indicators of higher education in Mozambique, at the same
time that we bring a theoretical debate on the evaluation of quality in Higher Education. Thus, the study
concludes that the expansion and regulation of quality assessment in higher education has had in view
to consider not only the macro indicators (expansion of higher education on a continuum; number of
students enrolled vis--vis the graduates), also the indicators micros (the modalities of financing of
higher education; the qualifications of the teachers and the expansion of the universities in proportion
to the provinces of Mozambique).

Keywords: Higher Education; Quality Assessment; Indicators; Mozambique.

1

Introduo
[...] Mais do que expandir, preciso melhorar os padres e a
qualidade de ensino superior em Moambique [...] (Os autores,
2016).
A educao superior em Moambique tem vi ndo a crescer no contexto Moambican.
Dados gerais e estatistica evidenciam que houve uma expnso crescente tanto do numero das
unievrsidades, bem como o seu acesso. Alguns autores (Taimo, 2010; Rosrio, 2012; Fereira,
2013; Langa, 2014), indicam que o ensino superior em Moambique expandiu-se ao mesmo
tempo em que contribuiu para o desenvolvimento da sociedade, possibilitando a inovao
tanto das praticas comuns, da cienccia e da tecnologia (Franco, 2006). Assim, nos ultimos
tempos, tem vindo a notar-se um alogamento das instituioes de esnino superiro tanto pblicas
como privadas ao longo de todas provincias de Moambique, de forma desporporcional.
Historicamente, o ensino superior em Moambique foi instituido no momento muito
conturbado, o que levou Portugal enquanto colonizador, apartir das pressoes externas,
ligadas ao processo de descolonizao, criar instituies de ensino superior (IES) tanto em
Moambique assim como em Angola, em 1962 e que foi denominado por Estudos Gerais
Universitrios (Taimo, 2010). Pesquisas empiricas indicam que a criao das universidades nas
colonias no significou necessariamente a incluso dos negros africanos, dando clara indicao
que continuou com previlegiamento de grupos como de assimilados, filhos de colonos e filhos
de indiso, em detrimenro dos negros (Taimo, 20101).
O ensino superior em Moambnique evidentemente que passou por um conjunto de
transfomraes que levou a mudanas tanto radicais, como o enceramento de faculdades
ainda em tempos do regime socialista e marxista (FERREIRA, 2013) e momentos de expanso
das universidades ou institutos superiores tanto pblicos assim como privadas, isto , a
diversificao de IES. importante destacar que aps a independncia de Moambique, o
ensino superior foi controlado e organizado pelo Governo da FRELIMO e somente em 1993, o
governo que no mais era marxista e socialista do ponto de vista programtico e formal,
permite a criao de instituies de ensino privado, situao que permitiu uma alterao nas
configuraes da proviso do ensino superior (Ferreira, 2013; Taimo, 2010). Como demostrado
pelas palavras do ento presidente da FRELIMO e de Moambique,
[...] deve haver uma roptura uma deliberada e consciente com o passado
colonial e burgus. Ela implica, ao mesmo tempo, a insero do sistema
educacional ao nvel nacional, dentro das tradies e das experincias
revolucionrias adquiridas durante a guerra popular de libertao... A
universidade procura agora descer ao povo, realidade revolucionria em
que se encontra inserida... tarefa da universidade mergulhar as suas razes
na realidade nacional e procedendo de forma sistemtica e organizada
investigao e recolha do nosso patrimnio histrico cultural, artstico e
tcnico... Para tal, devemos ligara Universidade fbrica, e aldeia comunal
[...] (In Machel, 1976 citado por Taimo, 2010, p. 117).

Dados indicam que do total dos 280 estudantes matriculados, no primeiro ano da criao e
funcionamento dos Estudos Gerais Universitrios, o numero total de Moambicanos (negros) no
ultrapassava de doze estudantes. Cf: Taimo, J (2010, pag. 78).

Entendemos que no perodo de partido nico, na viso do Sistema Nacional de

Educao (Lei 3/83 de 23 de Maro de 1983), nas suas disposies sobre o ensino superior,
que estabeleceu que o conhecimento produzido na Universidade devesse ligar-se com as
conquistas da nova sociedade politicamente organizada. Duas dimenses merecem destaque:
por um lado, a questo de ensino, que Taimo (2010) considera de suma importncia, pelo fato
deste poder sustentar a necessidade de o professor continuamente ter a formao, para
melhorar no s os contedos que ministra, bem como melhorar as tcnicas e metodologias
de ensino. De outro lado, a pesquisa, que significava que a Universidade estaria cumprindo o
seu papel de busca de forma constante dos problemas que o pas enfrenta (idem).
Houve um esforo de ligar a educao com a poltica como ao para a sociedade
(Blondel, 2008; Libneo, 1999). Isto , quando se refere que a educao como politica,
evidencia-se que o ensino superior pode e deve ser entendido como uma ferramenta de
formao integrada, valorizando ao mesmo tempo o intelecto, mas tambm a vertente social,
moral e cultural da sociedade (Ferreira, 2013; Libneo, 1999). Foi neste contexto que o
governo de Moabique, cria mecanismos no s de permitir a expanso do ensino superior (Lei
n 1/93 de 24 de Julho de 1993), todavia permitiria a possibilidade de surgimento de novas IES
(Ferreira, 2013; Rosrio, 2012), como se verifica,
[...] A reforma do Estado iniciado com o acordo entre Moambique e as
Instituies da Breton Word em 1984, que levou a reviso Constituio em
1990, inicia-se a abertura para a economia de mercado e
consequentemente a possibilidade de criao de instituies educacionais
no mais sob tutela do Estado; permitida a criao de instituies de
ensino superiores no estatais de carcter lucrativo. A Lei 6/1992 de 6 de
Maio e a Lei 1/93 de 24 de Junho serviro de base para esta nova realidade
2
de educao no pas [...] (Taimo, 2010, p. 146 ).

Ora, ao mesmo tempo em que criaram leis que possibilitaram a expanso do ensino
superior em Moambique, houve ao longo do continuo do tempo, a criao de mecanismos
legais que de entrre outras questes, comea a invocar a questo da avaliao e qualidade do
ensino superiro em Moambique. Assim, surge cria-se o Plano Estratgico de ensino superior
em 2000 e complementado pela Lei n 5/2003 de 21 de Janeiro3.

Avaliao e Qualidade do ensino Superior: Uma discusso Terica

As instituies de ensino superior vm passando por um conjunto de transformaes,
que vo desde a expanso, at a diversificao e internacionalizao. E parte considervel
destas aes associa-se a interveno do Estado tanto ao nvel nacional e internacional.
Associando a isso, nos anos 90, os estados comearam a preocupar-se com ampliao dos
ndices de produtividade e o desempenho nos seus sistemas de ensino, o que resultaria na
melhoria de capital cultural e fonte de concorrncia internacional (Tauchen, 2015). Foi neste
2

O itlico destacado nosso.

O Plano Estratgico de educao de 2000-2010 de entre outras disposies, evidencia que houve
rpido crescimento e expanso do ensino superior em Moambique, aumentando tambm os nveis de
acesso bem como melhorias dos rgos de consulta, avaliativa que so: Conselho do Ensino Superior e o
Conselho Nacional de Ensino Superior. Ao mesmo tempo em que se assistiu uma deteriorao gradual
da qualidade dos processos e do produto. Cf: PESS - 2012-2020 (p. 3; 21 e 23). A questo da qualidade,
expanso e equidade tambm tratada no PEED referenciado.
3

contexto que Teixeira (1964) conceptalizou a Universidade como a reunio de adultos,

experientes, intelectuais, profissionalmente em busca de formao e preparo de actividades
exgenas ou endgenas a ela. Por meio destas pretenses que a Universidade busca de forma
contnua, dois conceitos fundamentais surgem: a avaliao e a qualidade, dentro do ensino
superior.
Santanna (1995) sugere que a avaliao do ensino constitui o termmetro que
permite avaliar o estado em que se encontra os elementos enolvidos no contexto. Ela tem um
papel significativo na educao. A avaliao das instituies do ensino superior considerada
hoje como elemento central para atingir a qualidade no ensino superior (Brandalise, 2012). Ou
seja, percepo da avaliao dentro do processo avaliativo assenta-se em diferentes
fundamentos tericos, metodolgicos de avaliao educacional, do qual, considerada
avaliao de aprendizagem, de currculo, dos docentes, das polticas Pblicas voltadas a
educao superior, de programas, de projetos quanto avaliao das instituies de ensino.
Segue-se apresentando tipos de avaliao, as quais podem ser classificadas segundo
vrios critrios, como indicado por Cohen e Franco (1993, p.16) e Cotta (2001, p.91) citado por
Silva e Silva (2012), as avaliaes podem ser classificadas em: externas, internas, mistas e
participativas. Avaliao externa que realizada por especialistas de fora da instituio
responsvel pelo programa, com experincia na actividade. Avaliao interna Que
normalmente realizada dentro da instituio responsvel. Avaliao mista que
naturalmente combina os dois tipos de avaliao acima referenciada, mas permite que os
avaliadores externos tenham uma ligao com os participantes do programa a ser avaliado.
Avaliao participativa usada normalmente em pequenos projectos, e possibilita a
participao de beneficirios das aces no planejamento, na programao, execuo e
avaliao dos mesmos.
Em outra abordagem, Versieux (2004) sugere dois tipos de instrumentos de avaliao,
que so quantitativos e qualitativos. Os instrumentos quantitativos, basicamente lidam com a
construo de indicadores estatsticos (testes estandardizados censitrios ou amostrais), tais
como: nmero de alunos, professores, relao entre ingressos e egressos, qualificaes,
dedicao, titulao de professores e infraestrutura: biblioteca, laboratrios, oque possibilita
construo de nmeros para analise e confrontao. Os instrumentos Qualitativos que inclu
os elementos de auto-avaliao, tais como: entrevistas, questionrios, o envolvimento da
comunidade, a prtica da gesto, anlise curricular, de projectos, planos de cursos e outros, e
que envolve aspectos subjectivos.
A questo da qualidade de educao tambm apresenta-se um conceito complexo e
que merc um destaque conceptual. Embora este conceito seja complexo (Dias Sobrinho,
2003; Diker, 1996; Rios, 2002), a sua compreenso possvel na politica educacional que os
estados formulam e seus mecanismos de implementao. Primeiramente a ideia de qualidade
se refere antes com os resultados obtidos pelas instituies de ensino, qualquer que seja a
forma de mensurar (Enguita, 1997; Real, 2009).
Dias Sobrinho (2008) refere que a qualidade a concordncia aos padres
previamente estabelecidos tanto pelos especialistas assim como pelos membros de um rgo,
que vai delinear critrios e padres atravs deles so controlados os sectores acadmicos. Ou
seja, para definir a qualidade, relevante considerar o contexto que surge a ideia de qualidade
no ensino superior que so diferentes, e dependentes dos especialistas de cada pas e das
instituies (Rui Santiago, 1999; Scremin, Isaia & Aimi, 2010; Bertolin, 2007).
4

Do ponto de vista terico e emprico, o debate em relao avaliao e qualidade

apresentam-se como sendo dois termos relacionados quando aplicados na educao. Alguns
autores indicam que a qualidade tem sido o foco da avaliao na educao, porque qualquer
processo avaliativo normalmente visa conhecer a qualidade ou pelo menos os seus indicadores
(Silva, 2001; Burlamaqui, 2008).
Duas dicotomias surgem para discutir a qualidade do ensino superior: a dimenso
qualitativa e a dimenso quantitativa (Burmalaqui, 2008). O autor evidencia que a noo de
complexidade da realidade a ser avaliada, exemplificado pelo curso ou uma instituio do
ensino superior, que permite utilizar informaes ou tcnicas de natureza especfica
quantitativas que pode representar a perda de informaes chaves de ordem mais subjectiva
ou qualitativa. Colho (2003) citado por Burmalaqui (op. cit.) sugere que a utilizao excessiva
de informaes quantitativas como, por exemplo, a base de avaliao do ensino superior, alm
de pressionar os indivduos para que alcancem determinados indicadores quantitativos,
relativos ao nmero de pesquisas e publicaes do corpo docente e discente, no capaz de
garantir que se avalie a qualidade do trabalho realizado.
Ora, as informaes quanto de natureza quantitativa e quantitativa podem ser
utilizadas de forma combinada. Mas importante considerar outros aspectos como a
percepo subjectiva dos actores sobre o processo do qual fazem parte, o clima organizacional
e institucional, a motivao, o compromisso dos actores envolvidos, e outras dimenses
(Burmalaqui, 2008). Todavia, os sistemas nacionais de avaliao dos diversos quadrantes do
mundo tm apresentado dificuldades em identificar os indicadores de qualidade, e o conceito
de qualidade e o processo de operacionalizao tm se apresentado complexo (Tauchen, et all,
2015; Bertolin, 2009). Considerando a dificuldade e a diversidade da definio da qualidade do
ensino superior, Bertolin (2009) sugeriu trs tendncias bsicas: a) A economicista, que vincula
ao crescimento da economia, empregabilidade e eficincia; b) A pluralista, voltada ao
desenvolvimento econmico, cultural, social e democrtica, considerando a diferenciao,
pertinncia e participao; e c) A equidade, orientada para a promoo da igualdade de
oportunidades e coeso social.
Do mesmo modo, Morosini e Franco (2012), Tauchen, et all (2015), Marosini, et all
(2016) analisa a qualidade nas polticas pblicas vinculadas Educao Superior, e identifica: a)
A abordagem tcnica de qualidade, voltada para identificao de resultados e
consequentemente classificao e compatibilidade entre cursos e instituies; b) A abordagem
de qualidade social, vinculada expanso do acesso, incluso e insero social.

Metodologia
Metodologicamente, trata-se de um trabalho descritivo e realizado por combinao de
medidas de produtividade qualitativas associadas s medidas quantitativas, que permitiram
fazer uma analise da avaliao da qualidade no ensino superior em Moambique. Analisamos
as dinmicas do ensino superior em Moambique, principalmente a questo da avaliao e os
principais indicadores para mensurar a qualidade das instituies de ensino superior. A base
de dados foi constituda por dados quantitativos e qualitativos, de entre eles, os relatrios que
apresentam elementos e indicadores estatsticos para mensurar a qualidade de ensino
superior em Moambique. Estes dados foram em sua maioria recolhidos tanto sites do
Ministrio de Cincia, Tecnologia, Ensino Superior e Tcnico Profissional (MCTESTP), bem
como no site do Conselho Nacional da Avaliao de Qualidade do Ensino Superior (CNAQ). Ora,
5

estes dados agregados sobre os indicadores da qualidade do ensino superior, foram

identificados, coletados e agregados numa perspectiva padronizada. Ao mesmo tempo em que
operacionalizamos os dispositivos legais como fermentam principais a qual as instituies do
ensino superior se submetem a elas para implementao da avaliao de qualidade no ensino
superior. Seguidamente, utilizando das diversas tcnicas de pesquisa, fizemos uma analise da
literatura sobre a temtica avalia qualidade no ensino superior embasado numa dimenso
problemtica, apresentamos pesquisa terica e emprica na rea de avaliao da qualidade no
ensino superior, tanto a nvel nacional, bem como a nvel internacional.
Neste ponto, desenvolvemos a pesquisa baseada em reviso bibliogrfica de livros e
artigos que propiciou discusso conveniente do debate da avaliao e qualidade no ensino
superior. Do ponto de vista temporal, a nossa analise compreendeu o perodo que vai desde
inicio da dcada de 2000 at princpios da dcada de 2010. A pesquisa tambm teve um cunho
exploratrio, pelo facto de ter utilizado pesquisas empricas e bibliogrficas existentes e
referentes avaliao da qualidade do ensino superior em Moambique. Ademais, nossa
analise sobre foi baseada na modelagem e apresentao de tabelas e grficos, que nos
permitiram correlacionar as variveis de analise e a sua devida interpretao.

Resultados e Discusso
Avaliao da Qualidade no Ensino Superir em Moambique: Algumas Consideraes
A tematica avaliao de qualidade necessariamente deve ser associada restrospetiva
histrica da legislao do ensino superior em Moambique. Retrospetivamente, a gesto do
ensino superiro teve sempre legislao especifia, quer dizer, regulamento, planos e estratgias
espeficias (Rosrio, 2012; Ferreira, 2013; Langa, 2014). Desde muito, houve sempre
preocupao com a questo da qualidade como elemento fudamental para estruturar o
funcionamento e a possivel ligao entre o ensino superior e os desafios do pas e no s, ou
seja, como a extenso e pesquisa podem ajduar a resolver as problematicas da sociedade
(Libneo, 1999).
Desde muito, os governos tiveram sempre a preocupao com a questo de qualidade
no ensino superior, por constituir um mecanismo importante para contribuir na melhor
conduo dos sistemas de ensino superior em todo mundo (Souza, 2009; Kahn. Chiziane &
Mondjane, S/D; Mello, 1991; Souza & Oliveira, 2010). Com o surgimento e expanso do ensino
superior em Moambique e no mundo e a necessidade de ofertar o ensino superior com
qualidade, houve necessidade de subscrever um conjunto de exigncias para que esta oferta
seja de qualidade conforme os preceitos e as necessidades da sociedade.
A qualidade do ensino superior em Moambique visa corresponder os diversos
desafios, dos quais, controlar o declnio da qualidade, ao mesmo tempo em que se considere
expanso do acesso e equidade, atravs da definio dos padres e principais indicadores de
qualidade de ensino; garantir o uso eficiente dos recursos financeiros que esto disponveis,
considerando o aumento do numero de estudantes, professores e funcionrios tcnico e
administrativo; Estabelecimento de mecanismos de accountability e controle da qualidade do
ensino, diante da autonomizao que as IES tm, assegurando a mobilidade de estudantes e
docente entre as instituies quer ao nvel nacional, quer ao nvel internacional; e finalmente
estimular a busca de excelncia (Khan, Chiziane & Mondjane, s/d; Burlamaqui, 2008; Ferrer,
1999). Assim, o governo de Moambique e a Assembleia da Republica, instituem um conjunto
de mecanismos polticos e normativos para promover a qualidade do ensino superior,
6

conforme a organizao e indicao de (Premugy, 2012; Langa & Zavale, 2015), que indicam os
principais instrumentos legais que regula por um lado o funcionamento do ensino superior
tanto pblico ou privado e por outro lado, os procedimentos e indicadores da qualidade do
ensino superior, que apresentamos a seguir:

Lei do Sistema Nacional de Educao. Lei n 6/92 de 6 de Maio de 1992;

Lei do Ensino Superior. Lei n 1/93 de 24 de Junho de 1993;
Lei do Ensino Superior. Lei n 5/2003 de 21 de Janeiro de 2003;
Sistema Nacional de Avaliao, Acreditao e Garantia de Qualidade do Ensino Superior.
Decreto n 63/2007 de 31 de Dezembro.
Lei do Ensino Superior. Lei n 27/2009 de 29 de Setembro;
Qualificadores Profissionais de Funes especficas do Conselho Nacional de Avaliao de
Qualidade do Ensino Superior. Resoluo n 23/2009. De 10 de Dezembro.
Regulamento do Quadro Nacional de Qualificaes. Decreto n 30/2010 de 13 de Agosto;
Sistema Nacional de Acumulao e Transferncia de Crditos Acadmicos.
Decreto n 32/2010, de 30 de Agosto de 2010.
Regulamento e Licenciamento e Funcionamento das Instituies do Ensino Superior, Decreto n.
48/2010. De 11 de Novembro de 2010;
Regulamento do Conselho Nacional de Ensino Superior. Decreto n 29/2010. De 13 de Agosto.
Regulamento de Inspeo s Instituies de Ensino Superior. Decreto n 27/2011;

Estes dispositivos legais regulam a criao, funcionamento e dinmicas do ensino

superior em Moambique, e tm em vista o bom funcionamento do ensino superior e
aumentando deste modo os indicadores de qualidade. Foi neste contexto que surge
especificamente o Sistema Nacional de Avaliao, Acreditao e Garantia de Qualidade do
Ensino Superior em Moambique (SINAQES), que um sistema que integra em si, normas,
procedimentos lgicos e coerentes, de forma articulada que visam concretizar especificamente
os objetivos de qualidade de ensino superior em Moambique e que so operacionalizados
pelos actores: docentes, estudantes, corpo tcnico administrativo, e aplicando-se a todas as
Instituies do Ensino Superior.
Tratamos brevemente o Sistema Nacional de Avaliao, Acreditao e Garantia de
Qualidade do Ensino Superior em Moambique (SINAQES). Entretanto, este sistema foi criado
considerando a expanso das IES em Moambique, associado s exigencias e as necessidades
nacionais, regional e internacional. Do mesmo modo, harmonizando as necessidades e
adequao do ensino superior s precises internas e os padres globais, regionais e globais
de qualidade (Decreto n 63/2007). O disposito em aluso apresenta trs dimenses conforme
(Premugy, 2012; Decreto n 63/2007) das quais: Auto-Avaliao (que um conjunto de
normas, mecanismos e procedimentos que so operados oelas prpias instituies do ensino
superior para avaliar seu desempenho); Avaliao Externa ( um conjunto de normas,
mecanismos e procedimentos que so operados por entidades externas s instituies do
ensino superior para avaliarem o seu desempenho); Acreditao ( o culminar do processo de
avaliao externa que consiste na certificao pelo rgo implementador e supervisor do
SINAQES, da qualidade de uma instituio de ensino superiro ou dos seus cursos e programas).
Nestes termos, o SINAQES tm algumas atribuies, das quais: desenvolver e
promover o princpio da cultura de procura constante da qualidade dos servios prestados
pelas IES sociedade; Indentificar, Desenvolver e Implementar, Normas e Indicadores de
Qualidade; Informar sociedade sobre qualidade do ensino nas IES (Premugy, 2012). Do
mesmo modo, as trs dimenses, apresentam objectivos diferentes: A dimenso (AutoAvaliao) tm os seguntes principos: Participao; Transparncia; Regularidade e
7

Incrementalidade; Obrigatriedade e Divulgao. A dimenso (Avaliao Externa) rege-se

pelos seguintes principos: Objetividade; Igualdade; Transparncia; Participao; Regularidade;
Periodicidade e Confidencialidade. Por ltimo, a dimenso (Acreditao) que se rege pelos
seguintes principos: Objetividade; Igualdade; Transparncia; Regularidade e Periodicidade;
Independncia.
Considerando as pretenses do estudo, importante destacar o Plano Estratgico de
Ensino Superior (2012-2020), pois nele apresentam-se alguns princpios que guiam o
funcionamento do ensino superior e a questo de qualidade tratada como elemento
funcional para atingir os objectivos pretendidos. Assim, o PEES 2012-2020 alimenta a ideia de
que o Ensino Superior deve continuar a sua expanso, com equilibriu e qualdiade. Ao que se
refere qualidade, expanso e acesso, o PEES (2012-2020) sustenta que h necessidade de
faer crescer o ensino superior e melhorando a sua qualidade, promovendo a expanso e
acesso equitativo ao ensino superior com padres internaconais de qualidade, atraves de
medidas como a diversificaodas isntituies de ensino superiro, aumentando o volume de
bolsas de estudos para os estudantes, professores, intensificao do uso das Tecnologias de
Informao e Comunicao e a continua melhoria das infrastruturas.
Estes dispositivos Em termos de operacionalizao da discusso da qualdiade do
ensino superior em Moambique, o PEES (2012-2020) evidencia que a ideia de qualidade
representa um conjunto de expetactivas postitivas em relao ao desempenho das mesmas
instituies, ou seu resultado. Ora, a qualidade est muita das vezes associada ao valor que
algo ir representar. Objectivamente, a ideia de qualidade do ensino superior deve ser
mensurada em funo do nivel de respostas em relao s exigncias e necessidades de
quadros competentes para vrios sectores da vida do pas na sua relao com aplicao
eficiente do conhecimento produzido no ensino superior. Ao mesmo tempo em que deve
representar resposta as exigncias internas e externas da instituio. Isto , se estos endo
observados os padroes de qualidade nacionais e internacionais para assegurar a produo de
conhecimento reconhecido e credivel (PEES, 2012, p. 23).

Evidncias de Indicadores da Avaliao e de Qualidade nas IES em Moambique

O processo de avaliao da qualidade no ensino superior passou por um conjunto de
transformaes, desde a dcada de Noventa. No apenas em Moambique, mas em diversas
naes que comeam a investir por um lado na expanso do ensino superior, significando que
essa expanso deveria ser acompanhada do alcance de alguns objetivos e indicadores de
qualidade no ensino superior, entre eles a equidade e igualdade. Assim, com indicado por
Texeira (1964), a razo da universidade reunir adultos, experientes, intelectuais e profissionais
em busca da formao para resoluo dos desafios exgenos e endgenos a instituio de
ensino. Associado a isso, o SINAQES (2007) e PEES (2012-2020), apresentam um conjunto de
diretrizes e dimenses para mensurar a qualidade do ensino superior em Moambique. Do
ponto de vista de recorte metodolgico, optamos por apresentar algumas dimenses de
avaliao da qualidade do ensino superior e discutimos de forma aprofundada.
Alguns autores como Taimo (2010), Langa (2014), Do Rosrio (2013) indicam que
desde a democratizao e a liberalizao do pas, sobretudo com a introduo da constituio
de 1990, notou-se surgimento de IES de forma massiva, tanto as privadas, como as publicas.
Estas dinmicas levaram o surgimento de duas dinmicas que entre si se complementa: de um

lado, verificou-se a expanso do ensino superior em Moambique, e de outro lado, notou-se

uma massificao do acesso e ingressos.
Como indica Trow (1973) citado por Langa (2014), os processos de massificao do
ensino superior apresentavam dinmicas e nmeros estatsticos que em parte contradiziam a
tese segunda a qual, maior expanso, significava necessariamente maior acesso. Como ele
mesmo evidencia que, s pode ser considerada uma situao a qual h correspondncia entre
expanso e acesso, se chegarmos aos 15% de participao da populao activa. Assim, em
Moambique, as taxas de participao no ensino superior rondam em torno de 3%, que uma
taxa baixa se comparado com a taxa media dos pases da frica Subsaariana (6%). Em seguida
demostramos a evoluo numrica da expanso das IES em Moambique.
Tabela 1: Lista de Instituies de ensino Superior em Moambique

Sede

Ano da
criao

Pblica/Privada

Inhambane

2014

Privada

Manica

2012

Privada

Instituto Superior Politcnico de Manica (ISPM)

Manica

2005

Pblica

Instituto Superior Monitor (ISM)

Maputo

2008

Privada

Universidade Politcnica (A POLITCNICA)

Maputo

1995

Privada

Universidade So Toms de Moambique (USTM)

Instituto Superior de Contabilidade e Auditoria de Moambique
(ISCAM)

Maputo

2004

Privada

Maputo

2005

Privada

Instituto Superior de Gesto Administrao e Educao (ISGEA)

Maputo

2013

Privada

Escola Superior de Economia e Gesto (ISEG)

Maputo

2004

Privada

Instituto Superior dos Transportes e Comunicaes (ISUTC)

Maputo

1999

Privada

Instituto Superior Dom Bosco (ISDB)

Maputo

2006

Privada

Instituto Superior Maria Me de frica (ISMMA)

Maputo

2008

Privada

Instituto Superior de Gesto, Comrcio e Finanas (ISGECOF)

Instituto Superior de Comunicao e imagem de Moambique
(ISCIM)

Maputo

2009

Privada

Maputo

2008

Privada

Instituto Superior de Cincia e Gesto (INSCIG)

Maputo

2009

Privada

Instituto Superior de Gesto de Negcios (ISGN)

Maputo

2011

Privada

Universidade Mussa Bin-Bique (UMB)

Maputo

1998

Privada

Universidade Pedaggica (UP)

Maputo

1985

Publica

Universidade Eduardo Mondlane (UEM)

Maputo

1962

Pblica

Instituto Superior de Relaes Internacionais (ISRI)

Instituto Superior de Cincias de Sade (ISCISA)

Maputo

1986

Pblica

Maputo

2003

Pblica

Academia de Cincias Policiais (ACIPOL)

Maputo

1999

Pblica

Instituto Superior de Administrao Pblica (ISAP)

Maputo

2005

Pblica

Escola Superior de Cincias Nuticas (ESCN)

Maputo

2004

Pblica

Escola Superior de Jornalismo (ESJ)

Maputo

2008

Pblica

Instituto Superior de Formao, Investigao e Cincia (ISFIC)

Instituto Superior de Gesto e Empreendedorismo Gwaza Muthini
(ISGE-GM)

Maputo Provncia

2005

Privada

Maputo Provncia

2014

Privada

Instituto Superior de Educao e Tecnologia (ISET)

Maputo Provncia

2008

Privada

Instituto Superior de Estudos e Desenvolvimento Local (ISEDEL)

Maputo Provncia

2012

Privada

Universidade Wutivi (UnTiva)

Maputo Provncia

2008

Privada

Nome da Instituio
Universidade Metodista Unida de Moambique (UMUM)
Instituto Superior Mutassa (ISMU)

Universidade Nachingwea (UNA)

Instituto Superior de Cincias e Tecnologia de Moambique
(ISCTEM)

Maputo Provncia

2011

Privada

Maputo Provncia

1996

Privada

Instituto Superior de Ensino Distncia (ISED)

Maputo Provncia

2014

Privada

Instituto Superior de Artes e Cultura (ISArC)

Maputo Provncia

2008

Pblica

Universidade Lrio (UniLrio)

Nampula

2006

Pblica

Academia Militar Marechal Samora Machel (AM)

Nampula

2003

Pblica

Instituto Superior de Ensino Aberto e a Distncia (ISEAD)

Provncia de Maputo

2014

Privada

Escola Superior de Gesto Corporativa e Social (ESGCS)

Provncia de Maputo

2013

Privada

Universidade Adventista de Moambique (UAM)

Sofala

2011

Privada

Universidade Jean Piaget de Moambique (UJPM)

Sofala

2004

Privada

Instituto Superior de Cincias e Educao a Distancia (ISCED)

Instituto Superior de Cincia e Tecnologia Alberto Chipande
(ISCTAC)

Sofala

2014

Privada

Sofala

2009

Privada

Universidade Catlica de Moambique (UCM)

Sofala

1995

Privada

Universidade Zambeze (UniZambeze)

Sofala

2006

Pblica

Instituto Superior Cristo (ISC)

Tete

2004

Privada

Instituto Superior Politcnico de Tete (ISPT)

Tete

2005

Pblica

Instituto Superior Politcnico de Songo (ISPS)

Instituto Superior de Estudos de Defesa Armando Guebuza
(ISEDEF)

Tete

2008

Pblica

Maputo

2011

Pblica

Gaza

2005

Pblica

Instituto Superior Politcnico de Gaza (ISPG)

Fonte: CNAQ (2016) e MCTESTP (2015). Adaptado pelos autores (2016).

A partir de uma abordagem histrica e cronolgica da evoluo do ensino superior em
Moambique, sobretudo em termos de expanso, foi possvel verificar a partir da tabela que
houve desde criao da primeira universidade em Moambique, verificou-se surgimento de
varias universidades, com dinmicas diversificadas. Vejamos que, a dcada de 1980,
notabilizou-se surgimento de duas IES, neste caso a Universidade Pedaggica, em 1985 e o
Instituto Superior de Relaes Internacionais, um ano mais tarde. A dcada de 1990 teve um
crescimento considervel em termos de criao de IES, pois compreende 12% do total das
instituies at ento existentes em Moambique. A dcada de 2000 a 2009 foi o bum da
criao das IES verificado e que das 49 instituies existentes, nesta dcada foram criadas
varias instituies de ensino, o que lhe correspondem 54%. Contudo, os cinco anos que
seguintes (2010-2015), notabilizou se o surgimento de 13 Instituies, o que corresponde a
26% do total.
Os dados nos sugerem que o pas cresce de forma rpida do ponto de vista de
quantidade de instituies, sobretudo as privadas, oque facilita o ingresso da populao no
ensino superior. Por exemplo Otero e Piol (2004) indica que mesmo que seja algo tpico nas
cidades medias e grande existncia de IES, as pequenas cidades j oferecem ensino superior
aos moradores, como se verifica a expanso em forma de delegaes de algumas IES.

10

Figura 1: Padres de Distribuio das Instituies de ensino Superior em Moambique

Fonte: CNAQ (2016) e MCTESTP (2015). Adaptado pelos autores (2016).

A criao de Instituies de Ensino Superior no foi algo linear, pois esteve atrelado a
um conjunto de dinmicas conjunturais, com destaque as necessidades do pas, a questo da
aderncia de Moambique a economia de mercado, a democratizao nos finais de 1980 e
incio de 1990, liberalizao da prpria economia, e consequentemente da sociedade (Taimo,
2010; Langa, 2014), influenciou a criao de instituies ao nvel nacional e local, mas de forma
concentrada. A nossa tipologia de concentrao, deveu-se pelo fato de, das 49 IES existentes e
distribudas em varias provncias de Moambique, do ponto de vista da sua criao, sede e
funcionamento, 47% do total, encontram-se sedeadas em Maputo, 22% esto sedeadas na
Provncia de Maputo; 12% na Beira, 7% em Tete, Manica e Nampula, somente 4% cada, Gaza e
Inhambane, 2% e Cabo Delgado e Niassa, no tm nenhuma sede de alguma Universidade
tanto Pblica ou privada.

Financiamento das Instituies de Ensino Superior em Moambique

O processo de expanso do ensino superior deve ao mesmo tempo ser atrelado com a
questo do financiamento (BORGES, 2005). Assim, o financiamento das IES tem sido um
debate muito recorrente nos ltimos tempos. Varias pesquisas procuraram discutir o
investimento e desinvestimento do sector da educao principalmente o ensino superior e
como este financiamento influencia no alcance dos padres da avaliao da qualidade das
instituies de ensino, quer pblicas, assim como as privadas.
Santos (2010) citado por Langa (2012) sustenta que houve um processo de
desinvestimento do ensino superior como um fenmeno global, mas que teve efeitos adversos
em vrios pases tanto do centro assim como da periferia. Para este autor, O que se verificou
foi que os governos reduziram o seu investimento as universidades, o que influenciou na
reduo das despesas e os gastos das instituies do ensino superior, ou seja, verifica-se que o
financiamento das universidades pblicas continua a diminuir em termos reais (WangengeOuma, 2007; Johstone, 2001, citado por Langa, 2012). Ao mesmo tempo em que o debate
11

sobre o desinvestimento financeiro no ensino superior contraria a crescente demanda social

pelo ensino superior, como apontado por Santos (2000). Indicamos acima que houve uma
procura do ensino superior em diversos quadrantes do mundo, e Moambique no ficou
imune desse processo, principalmente nas ltimas duas dcadas. Em termos numricos, a
procura e ingresso aumentaram em termos reais de 25.9 milhes entre 1970-80, cresceu 12.3
milhes entre 1980-90 e aumentou bruscamente para 79 milhes entre 1990 2006 (Teixeira
& Dill, 2011).

Tabela 2: Evoluo do Oramento/Financiamento e Despesas do Ensino Superior em

Moambique 10^3MT (2005-2010)
%
Investimento
Ano

Funcionamento

Total

Interno

Externo

Total

Funcionamento

Despesas

Despesas

Geral

Ensino

Ensino

Superior

Superior

2005

915,734

269,943

90,855

179,088

1,185,677

77.2%

913,729

77,1%

2006

980,121

360,319

95,053

265,266

1,340,440

73.1%

1,104,209

82,4%

2007

1,085,16

453,888

128,230

325,658

1,539,055

70.5%

1,374,520

89,3%

2008

1,363,64

647,080

303,976

343,104

2,010,725

67.8%

1,945,931

96,8%

2009

1,610,85

952,079

473,209

478,870

2,562,935

62.9%

2,456,793

95,9%

2010

2,467,15

998,243

874,759

123,484

3,465,339

71.2%

3,112,200

89,8%

Fonte: PEES (2012-2020) Conta Geral do Estado. Adaptado pelos autores (2016).
A partir destes dados, de acordo com Santos (2010), Langa (2012) houve ao longo do
tempo um desinvestimento nas Universidades Pblico, especialmente nas Polticas Pblicas do
Estado, que foi correlacionado a perda de prioridade dos sectores sociais (educao, sade e
segurana pblica), resultante do modelo econmico dominante: o neoliberalismo. O que se
verifica foi que, qualquer financiamento tanto pblico como privado, nestas reas acima
elencadas, passou a ser considerado como investimento em que o retorno cabia
essencialmente o governo.
Em Moambique, nota-se um aumento do oramento para o ensino superior vem
crescendo ao longo dos ltimos seis anos. Do mesmo modo, em termos proporcionais o ano
de 2010, houve uma reduo no nvel de investimento externo, ao mesmo tempo em que
cresceu em dobro o investimento interno. Langa (2014) demostrou que o ensino superior
constitui um assunto complexo, por engendrar varias dinmicas, por apresentar varias fontes
de receita, e suas varias sadas, ou produtos. Verificou o autor que os padres de receitas e
despesas variam consideravelmente por tipo de instituio, o curso, a durao e os programas,
se a gesto pblica ou privada, e do estado rico ou pobre. No ensino privado, os nveis de
despesa e investimento, os preos etc, variam em consonncia com a riqueza da instituio, o
nvel de financiamento, politicas de propina, as direes das IES e outras (Johstone & Marcucci,
2010, citado por Langa, 2014).

12

Alguns autores indicam que a funo das IES no produzirem dinheiro, e como tal
est parte deve normalmente ser suprida pelos governos. Vejamos que mesmo as
universidades mais ricas e com enorme patrimnio, como Harvard, Columbia, Califrnia, hoje
vivem das subverses do Governo dos Estados Unidos e crescem cada vez mais (Sguissardi,
1993). Outra forma de pensar o financiamento pblico das IES pensar a relao com a
sociedade, ou seja, o financiamento pblico da educao superior reflecte o apoio que a
sociedade presta a educao e portanto dever continuar ser reforado, para garantir o seu
desenvolvimento, melhorar sua eficcia, e manter sua qualidade e relevncia da Universidade
(Unesco/Crub, 1999).
Alguns autores sugerem que h vrios mecanismos que os Estados utilizam para
classificar o financiamento do ensino superior (Conceio, et al, 1998; Velloso, 2000; Jongloes
& Maassen, 1999), que a seguir destacamos,
1. Financiamento incremental ou inercia (onde os recursos financeiros estabelecidos
num ano, baseiam-se nos recursos do ano anterior. O governo estabelece
unilateralmente ou em conversao com a instituio, e talvez simplesmente
incrementa percentualmente o financiamento ano a ano);
2. Financiamento por Frmulas (que se d pelo estabelecimento de variveis/indicador
institucional que participam de uma expresso lgica que indica no final qual
percentual ou valor se direciona para cada instituio que participa da distribuio);
3. Financiamento Contratual (que se estabelece, entre a Instituio e o Estado,
materializado num contrato, ou acordo que a IES se compromete a concretizar um
determinado programa ou atingir determinados objetivos, o que permite lhe receber
do Estado uma contrapartida);
4. Financiamento por Subsdios s mensalidades dos estudantes (utilizando s
mensalidades dos estudantes, utilizando os cheques educacionais).
No contexto Moambicano, notavelmente as IES Pblica, aplicam-se aos mecanismos
de financiamento do tipo (Financiamento incremental ou inercia e o financiamento por
frmulas). Enquanto as IES Privadas, neste modelo proposto, se encaixa o item 4, que
(Financiamento por subsdio s mensalidades dos estudantes).
Um modelo de financiamento proposto tambm no PEES (2012-2020) o qual todas as
instituies de ensino superior em Moambique, sejam elas do tipo pblico ou privado, devem
seguir. Assim, o instrumento guia em aluso, estabelece trs mecanismos, a saber: (I)
Financiamento de base - isto , financiamento directo que visa assegurar o funcionamento
corrente das IES; (II) Financiamento Institucional - financiamento directo baseado em projetos
competitivos de investigao e afins; e (III) Financiamento dos Estudantes financiamento
indirecto atravs de bolsas de estudo e propinas dos estudantes. Assim, ao mesmo tempo em
que o Estado disponibiliza fundos para o funcionamento do Ensino Superior Pblico, que pode
ser extensivo tambm ao sector privado, como se nos sucede outros. Segue-se que sejam
includos no modelo de financiamento de ensino superior privado, os seguintes mecanismos:
(I) Investimento pblico total ou parcial em infraestruturas laboratrios, mediante contratos
de prestao de servios; (II) Apoios Pblicos indirectos, benefcios fiscais, reduo de taxas
aduaneiras, crditos bonificados, etc.; (III) Financiamentos diversos de organizaes de
cooperao da sociedade civil para implementar cursos e para a investigao.

13

Qualificao dos Docentes como elemento indicativo da avaliao da qualidade

A discusso sobre a formao continua dos docentes descrevida como sendo um dos
indicadores da qualidade do ensino superior em vrios sistemas de educao. O PESS (20122020) define um conjunto de polticas de formao de docentes partindo da cooperao
internacional, para adquirir cada vez ais especializao e ou formao com titulao mais alta.
Assim, possvel verificar que houve um aumento significativo de docentes desde 2013,
porm, os dados estatsticos indicam que no houve acompanhamento adequado da formao
dos docentes em termos de quantidade e qualidade e o rpido crescimento dos estudantes
(PESS, 2012-2020).
Este nmero total apresentado em forma agregado no grfico 1, que d aluso ao
nmero de docentes no ensino superior em Moambique, no cresceu de forma equitativa nos
dois tipos de gesto do ensino superior. Doravante verifica se que o ensino privado cresceu em
nmero bruto de docentes contratados queira a tempo parcial, quer a tempo inteiro, se
comparado com as IES de gesto privada, que no aumentou na mesma proporo. O grfico
1, que a seguir apresentamos, evidencia o crescimento do nmero agregado de docentes no
Ensino superior em Moambique na dimenso pblico e privado.
Grfico 1: Total de Docentes nas IES em Moambique (2003-2013)
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0

18.320
13.915
12.019
10.104
7.951
5.346
2105

2.516

3.009

3.316

2003

2004

2005

2006

2007

4.224

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Nmero de Docentes

Fonte: Ensino Superior, Cincia e Tecnologia (2013) MINED (2013). Adaptado pelos autores
(2016).
*Os dados referentes ao ano de 2004, 2008, 2012 e 2013, foram apresentados de forma incompleta, em razo dos dados agregados
disponveis no Mined (2008) no apresentarem um conjunto de dados relativos algumas IES como ISCISA, ISAP, ISCTEM, UniLrio e ISFIC.

Verificamos que ao mesmo tempo em que houve aumento do nmero de docentes no

ensino superior tanto pblico ou privado no perodo de 2003 a 2013, necessrio entender
que este aumento no corroborou com o crescente aumento da procura dos estudantes.
Embora, este aumento tenha sido crescente ao longo do tempo, deve ser pensado em termos
de qualidade e equidade como evidenciado por Yorke (2003) e Morosini (2009). Estes autores
sustentam a deia de que qualidade e a equidade que permite a aplicabilidade e xito dos
programas de 0educao de modo positivo.

14

Optamos por mensuramos a qualidade do ensino superior em Moambique a partir do

nvel da formao dos docentes, bacharel, licenciatura, mestrado e doutoramento, conforme
tabela 3.
Tabela 3: Docentes, Formao nas IES Moambique (2003-2013)

Ano

Bacharel

Licenciado

Mestre

Doutorado

Mdia

2003
71
1.382
385
244
2.105
2004*
90
1.691
468
264
2.516
2005
84
1.368
600
304
3.009
2006
104
2.186
699
327
3.316
2007
124
3.426
1.253
561
5.346
2008**
24
2.847
887
466
4.224
2009
5.711
1.499
741
7.951
2010
7.416
1.894
782
10.104
2011
102
8.367
2.624
926
12.019
2012***
71
8.475
3.290
1.207
13.915
2013
71
11.791
5.196
1.241
18.320
Fonte: MEC (2003-2005), MEC (2005-2009), MINED (2011-2014), MCT (2005). Adaptado pelos
autores (2016).
* Na compilao de dados de 2004, no foram incluindo dados estatsticos e agregados do ISCISA;
** Na compilao de dados de 2010, no dispe de dados do ISAP, UniLrio, ISCTEM. E no dispunha de dados em relao aos docentes com
nvel de Bacharel.
***Na compilao de dados de 2012, no foi includo dados do ISM.

A formao dos docentes constituiu um elemento relevante para mensurar a

qualidade das instituies de ensino superior. Doravante, o prprio PEES (2012-2020) indica
que deve existir varias polticas e estratgias para continua formao do corpo docente nas IES
em Moambique. Destacamos que se verificou um aumento em termos proporcionais do nvel
da formao dos docentes, com exceo ao nvel de bacharel que teve variaes crescentes e
decrescentes entre 2003 a 2013. Do mesmo modo, houve um salto quantitativo alto de 2008 a
2011. Auferir as razes no so apresentadas neste estudo, mas pode avanar-se a hiptese de
que houve criao de varias IES num total de 16 Instituies do total de 49 existentes em
Moambique at o momento.
Outro aspecto a natureza das mudanas na educao que vm se reflectindo com a
preocupao com a questo da avaliao da qualidade nas IES, dos cursos, do corpo docente,
oque se refletiu na necessidade de reverter crise na educao superior e implementar a
qualificao dos docentes como elemento chave neste processo. No entanto, em
consequncia desta necessidade de formao continua dos docentes no ensino superior, este
processo foi acompanhado pelo surgimento crescente de cursos e vagas, sem que esse
crescimento fosse acompanhado de qualidade operacional. Ou seja, para alm do nmero
reduzido de docentes, se comparado com o nmero de estudantes (Dados Estatsticos sobre o
Ensino Superior: 2003-2013) observa-se que na estrutura de formao do corpo docente,
maioritariamente, so licenciados (65%), Mestre (21%), e em menor escala os docentes com
nvel de Bacharelato (2%) e Doutoramento (10%).

15

Concluso
Analisar as dinmicas do ensino superior principalmente o processo de avaliao da
qualidade apresenta suas complexidades. Desde a indefinio clara do que qualidade no
ensino superior, at os principais indicadores que devem ser considerados para mensurar se
uma IES ou no de qualidade, e quais os dispositivos que regulam a criao e funcionamento
com eficincia, equidade e qualidade.
Incialmente houve inteno de analisar a evoluo ao longo do tempo e os indicadores
que so usuais para avaliar a qualidade do ensino superior, e como tal consideramos que cada
poca teve um conjunto de elementos estruturais que explicam a maior ou menos expanso
do ensino superior. O que foi se verificando foi uma expanso, mas se desconcentrao. Ou
seja, ouve uma espcie de aumento das IES tanto pbicas como privadas, mas est no foi
acompanhado pelo processo de distribuio quase equitativa ao longo das trs regies de
Moambique.
Consideramos a questo do financiamento como elemento chave e que sustenta o
funcionamento das IES. E vimos que de entre as diversas modalidades, a do financiamento
direto por via do oramento do Estado a mais visvel, principalmente nas instituies
publicas. Do mesmo modo, o financiamento por subsidio de propinas estudantil cada vez mais
prxima para as instituies de ensino superior privada.
Compreendendo as dinmicas do ensino superior, verificamos tambm que a
qualificao dos docentes deve ser um ponto chave e que os governos, as universidades,
devem investir nesta linha, visto que maior qualidade muita das vezes associa-se a qualificao
dos docentes e corpo tcnico-administrativo. Nestes termos, em Moambique, notavelmente
os docentes do ensino superior so em sua maioria licenciados, com uma proporo de
mestres, como indicado acima. Contrariamente, os docentes com nvel de Bacharelato ainda
continuam em algumas IES, esto cada vez mais se escasseando e o docente com nvel de
Doutoramento vai crescendo.

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