BALOTA ADMINISTRATIVO

1.- John Prez es notificado el 03 de enero de 2012, con la Resolucin N 010 del 12
de diciembre de 2011, expedida por la Direccin General de Medicamentos,
Insumos y Drogas del Ministerio de Salud, que le impone sancin de multa
equivalente a 05 Unidades Impositivas Tributarias, por haber vendido productos
farmacuticos sin registro sanitario, segn Acta de Incautacin y resultados del
Centro Nacional de Salud que obran en los actuados administrativos. El 30 de
marzo de 2012, seor Prez interpone recurso administrativo de apelacin contra la
Resolucin N 010. En este contexto, corresponde que el Superior:
Declare infundado el recurso de apelacin del seor Prez debido a que la
infraccin ha sido debidamente acreditada
Declare inadmisible el recurso de apelacin del seor Prez, otorgndole un plazo
de dos das hbiles a efectos que presente nuevos medios probatorios que
acrediten su pretensin.
Declare que la Resolucin N 010 ha quedado firme, por lo que no se pronuncia
respecto al asunto de fondo.
Declare fundado el recurso de apelacin del seor Prez, por considerar
insuficientes los medios probatorios para desvirtuar la presuncin de licitud
2.- EL usuario Juan Teves present un reclamo por el servicio pblico de energa
elctrica respecto del monto por facturacin y el cobro por reconexin; su reclamo
fue resuelto a su favor por la empresa elctrica pero se determin un nuevo monto,
con el cual tampoco estuvo de acuerdo y est resuelto a defender sus derechos. El
artculo 65 de la Constitucin del Estado defiende el inters de los consumidores y
usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y
servicios que se encuentran a su disposicin en el mercado. Debe por tanto de
acuerdo a sus alcances proveer al usuario de las herramientas necesarias para
exigir el cumplimiento de la idoneidad en el servicio. En sede administrativa, la
relacin usuario-prestador tiene una serie de normas que permiten la proteccin
eficiente de los derechos de los usuarios, lo que conlleva la posibilidad de acudir a
instancias determinadas en defensa de sus intereses, para asegurar un trato
adecuado y razonable. Son objeto de reclamo por tanto, los aspectos relacionados
con la obtencin del suministro y su instalacin, la facturacin incorrecta, servicio
de mala calidad y todo lo vinculado a la prestacin. PREGUNTA: Teniendo en

cuenta el contexto de los hechos sealados precedentemente, para la defensa de lo

que considera legtimo:
EL usuario deber presentar una denuncia contra el funcionario de la empresa por
daos y perjuicios, por cuanto se ha lesionado un derecho o inters legtimo.
El usuario deber presentar una nueva solicitud por inadecuada motivacin de su
pedido, en torno a lo reclamado inicialmente, porque as lo exige la normativa
relativa a los reclamos en el servicio elctrico
El usuario deber presentar el recurso impugnatorio dado que an persiste la
discrepancia respecto a lo decidido por la empresa prestadora, en torno a lo
reclamado inicialmente.
El usuario deber presentar su queja en el Libro de reclamaciones de la empresa
elctrica y luego acudir por ante INDECOPI, que dar por agotada la va
administrativa y luego acudir al Poder Judicial en una accin contenciosa
administrativa
3.- Mediante Decreto Supremo 026-84-MA del 24 de diciembre de 1984 se estableci
un Seguro de Vida para el personal de las Fuerzas Armadas que fallezcan o se
invaliden en accin de armas o como consecuencia de dicha accin, en tiempo de
paz. Con fecha 22 de diciembre de 1993 se unificaron y ampliaron las causales para
el otorgamiento del seguro de vida, para las siguientes: "accin de armas"
"consecuencia del servicio" "acto del servicio" "con ocasin del servicio".
Mediante Resolucin administrativa del 30 de noviembre de 1990 se dio de baja del
servicio activo al soldado Juan Villegas con fecha 30 de noviembre de 1989, en va
de regularizacin, por invalidez adquirida como consecuencia del servicio,
habiendo sufrido una amputacin post traumtica. Debido a trmites burocrticos
en la institucin, recin le fue abonada la indemnizacin en el mes de agosto de
1992, por lo que dicho soldado solicita a la administracin el pago de una
indemnizacin de 15 Unidades Impositivas Tributarias, que es denegada y ante
dicha circunstancia decide interponer una demanda. PREGUNTA: Teniendo en
cuenta el contexto descrito precedentemente es correcto afirmar que:
Corresponde se ampare su demanda por cuanto la funcin que desempeaba y los
servicios a la patria ameritan un seguro de vida obligatorio de las 15 Unidades
Impositivas Tributarias
Corresponde se ampare la demanda por cuanto la administracin no ha tenido en
cuenta que el seguro de vida es obligatorio y la administracin viola su derecho

irrenunciable a la Seguridad Social, el derecho y respeto de su integridad y

proteccin del discapacitado al desconocerse un derecho obtenido como
consecuencia del servicio.
Corresponde se ampare su demanda por cuanto la administracin no le pag la
indemnizacin en forma inmediata, sino que lo hizo varios meses despus de
ocurrida la contingencia.
No corresponde se ampare la demanda por cuanto si bien el demandante fue dado
de baja como "consecuencia del servicio" a la fecha de la contingencia no estaba
contemplada dicha invalidez como causal para recibir el referido beneficio.
4.- Municipalidad de Millones impone Resolucin de Sancin a la empresa El
Horizonte SRL por haber construido sin licencia de construccin, notificndole
dicha resolucin mediante el diario Oficial El Peruano. De manera circunstancial,
dicha empresa toma conocimiento de dicha resolucin, interponiendo recurso de
apelacin. Municipalidad declara improcedente el recurso de apelacin interpuesto,
por considerar que se encuentra excedido el plazo para apelar computado desde la
publicacin en el diario Oficial El Peruano. Al respecto, la siguiente afirmacin es
correcta:
La Empresa ha sido debidamente notificada, por lo que su recurso de apelacin es
improcedente, al haber sido presentado fuera del plazo de ley.
La Municipalidad al no haber procedido con la notificacin personal al administrado,
incurri en causal de nulidad de la notificacin, por lo que el acto notificado no
produce efectos jurdicos
Slo en caso que el administrado se niegue a recibir la notificacin en su domicilio
procede la notificacin por el diario oficial El Peruano, por lo que en el presente caso
la notificacin es vlida
La Resolucin de Sancin es de inters de un nmero indeterminado de
administrados, por lo que corresponda su notificacin a travs de publicacin en el
diario oficial El Peruano
5.- El 19 de enero de 2011, la recurrente interpone demanda de hbeas corpus
contra la Juez del Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Pasco y los vocales
integrantes de la Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Pasco, con el objeto
de que se declare la nulidad de la Resolucin de fecha 22 de julio de 2009, as como
de su confirmatoria por Resolucin de fecha 08 de enero de 2012, a travs de los
cuales fue condenada por los delitos de falsificacin de documento y uso de

documento pblico a 3 aos de pena privativa de la libertad, suspendida en su

ejecucin (Expediente N. 2007-00555-0-2901-JR-PE-1). Afirma que ha sido
condenada pese a que no existe una conducta tpica que encuadre el hecho en la
norma legal establecida.
Corresponde declarar fundado el habeas corpus por la afectacin al principio de
legalidad en conexin con la libertad personal
Corresponde declarar fundado el habeas corpus por la afectacin al Debido Proceso
al no haber sido juzgada por una conducta tpica
Corresponde declarar improcedente el habeas corpus puesto que no es
competencia de la justicia constitucional el determinar la subsuncin de la conducta
del procesado en determinado tipo penal
Corresponde declarar infundado el habeas corpus puesto que no se ha probado que
este incorrectamente tipificada la conducta
6.- El Seor Baltazar Munive labor para la "Empresa A" por un lapso de 25 aos 10
meses, y cuenta con todas sus boletas de pago donde se advierte el descuento por
Seguridad Social. Sin embargo ante el rumor existente que la empresa no habra
realizado el pago completo de los aportes a la Seguridad Social, acude donde un
abogado especialista y presentan a la Oficina de Normalizacin Previsional -ONPuna solicitud de reconocimiento aportes. El artculo 30 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley 27444 clasifica los procedimientos administrativos en
procedimientos de aprobacin automtica o de evaluacin previa por la entidad,
siendo stos ltimos sujetos al silencio administrativo positivo o negativo. El
administrado esper cuatro meses y no obtuvo respuesta alguna. PREGUNTA
Teniendo en consideracin el contexto descrito precedentemente:
Al tratarse de una solicitud de reconocimiento de aportes y teniendo el derecho a no
ser privado arbitrariamente de la pensin, la administracin deber tener por
aprobada su solicitud de reconocimiento de aportes por aprobacin automtica.
Al tratarse de una solicitud de reconocimiento de aportes, estando al tiempo
transcurrido deber requerir notarialmente se cumpla con otorgarle su pensin
completa.
Al tratarse de una solicitud de reconocimiento de aportes la existencia de los
mismos requerir por parte de la ONP de una evaluacin para que se pueda
corroborar la acreditacin de lo solicitado, encontrndonos ante un procedimiento de
evaluacin previa sujeta al silencio administrativo negativo al no haberse dado
respuesta expresa.

Al tratarse de una solicitud de reconocimiento de aportes la existencia de los

mismos requerir por parte de la ONP de una evaluacin para que se pueda
corroborar la acreditacin de lo solicitado, encontrndonos ante un procedimiento de
evaluacin previa sujeta al silencio administrativo positivo por cuanto tiene un
derecho preexistente.
7.- La resolucin dictada por la Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria
de la Corte Suprema de Justicia de la Republica, en la Casacin N 8125-2009 del
Santa, acerca del debido proceso administrativo y la nulidad de oficio declarada por
la administracin, ha fijado como precedente vinculante que:
a) No es necesario que se notifique al administrado afectado con la nulidad de oficio
de una resolucin administrativa.
Previamente a ejercer la facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos
administrativos,

la

autoridad

administrativa

debe

cumplir

con

notificar

al

administrado cuyos derechos puedan ser afectados, y siempre que conciernan a

materia previsional o de derecho pblico vinculado a derechos fundamentales.
c) Previamente a ejercer la facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos
administrativos,

la

autoridad

administrativa

debe

cumplir

con

notificar

al

administrado cuyos derechos puedan ser afectados, sin distincin alguna, sea cual
fuera el derecho preliminarmente discutido
d) La notificacin al administrado se mantiene como potestad de la administracin,
quien podr o no poner en conocimiento de aqul el inicio del trmite de nulidad de
oficio.
8.- La empresa ALBERCO S.A. dedicada a la extraccin de recursos forestales en
nuestra Selva adquiri maquinaria muy sofisticada, con lo cual sus posibilidades de
una mayor explotacin aumentaron, pero ello habra ocasionado daos al medio
ambiente, lo cual conllev a que hayan reclamos de las los nativos de la zona,
quienes con la asesora del caso acudieron ante la autoridad competente. Dicha
autoridad en uso de sus facultades y atribuciones autoriz a su Procurador Pblico
a iniciar las acciones judiciales contra la indicada empresa. La defensa de la
empresa arguye que si bien tienen maquinaria sofisticada, se han limitado a
explotar recursos dentro del rea de la concesin dada por el Estado y que no han
ocasionado dao alguno y adems los nativos denunciantes migran de zona en
zona y por ende no son residentes en el rea de su concesin. Adems arguyen

que la designacin del Procurador es ilegal, por cuanto los nativos denunciantes no
pueden ser representados por un abogado del Estado; ellos deben designar un
apoderado. En tal caso la empresa decide impugnar inicial y administrativamente la
resolucin que designa al Procurador Pblico. PREGUNTA Teniendo en cuenta el
contexto anterior es correcto afirmar que:
Nuestro ordenamiento administrativo establece que slo son impugnables los actos
definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la
imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin, por lo que en
este caso la resolucin que designa al Procurador es inimpugnable, debiendo hacer
valer dicha defensa en el respectivo procedimiento.
Nuestro ordenamiento administrativo establece que slo son impugnables los actos
definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la
imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin, pero ello
colisiona con el principio constitucional de la doble instancia por lo tal resolucin al
ser apelada debe tener un pronunciamiento del Ministro del sector.
Nuestro ordenamiento administrativo establece que slo son impugnables los actos
definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la
imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin, y en tal
sentido siendo los nativos ciudadanos con iguales derechos y deberes que el resto
de peruanos nunca debi designarse a un Procurador Pblico.
Nuestro ordenamiento administrativo establece que slo son impugnables los actos
definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la
imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin, y en tal sentido
siendo los nativos ciudadanos que merecen una proteccin especial del Estado
distinta del esto de peruanos si pueden ser representados por el Procurador Pblico
del Ministerio del Sector, pero aun as la resolucin de designacin es impugnable
ante el Ministro.
9.- El Seor Baltazar Munive labor para la "Empresa A" por un lapso de 25 aos 10
meses, y cuenta con todas sus boletas de pago donde se advierte el descuento por
Seguridad Social. Sin embargo ante el rumor existente que la empresa no habra
realizado el pago completo de los aportes a la Seguridad Social, acude donde un
abogado especialista y presentan a la Oficina de Normalizacin Previsional -ONPuna solicitud de reconocimiento aportes. El artculo 30 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley 27444 clasifica los procedimientos administrativos en

procedimientos de aprobacin automtica o de evaluacin previa por la entidad,

siendo stos ltimos sujetos al silencio administrativo positivo o negativo. El
administrado esper cuatro meses y no obtuvo respuesta alguna. PREGUNTA
Teniendo en consideracin la situacin de hecho presentada, esto es, pendiente de
resolverse su solicitud de reconocimiento de aportes para fines de obtener una
pensin de jubilacin por cumplir los requisitos de ley, el Seor Baltazar Munive
acude al Poder Judicial mediante accin contenciosa administrativa prevista en el
Texto nico Ordenado de la Ley 27584, el Decreto Supremo 013-2008-JUS para lo
cual:
Deber emplazar a la Oficina de Normalizacin Previsional como la institucin y
entidad

administrativa

competente

que

debe

expedir

la

resolucin

de

reconocimiento de aportes a la Seguridad Social, mediante el proceso urgente por

cuanto se refiere al contenido esencial del derecho a la pensin.
Deber emplazar a su Empresa por cuanto sta le descont sus aportes a la
Seguridad Social durante los 25 aos y 10 meses y sta debe reconocer que le
descont sus aportes a la Seguridad Social.
Deber emplazar tanto a la Oficina de Normalizacin Previsional como a su
empresa mediante el procedimiento trilateral contemplado en la Ley del
Procedimiento Contencioso Administrativo.
Deber emplazar a la Oficina de Normalizacin Previsional como la institucin y
entidad administrativa competente que debe expedir la resolucin de reconocimiento
de aportes a la Seguridad Social, mediante el procedimiento abreviado por cuanto se
refiere al contenido esencial del derecho a la pensin y en dicho proceso se dan
plenas garantas para la defensa de su pretensin.

10.- El servidor pblico Juan Vsquez quien viene afrontando dificultades

econmicas en el sostenimiento de su hogar, administrativamente es sancionado
con una suspensin de 90 das sin goce de haberes por la Administracin. Ante su
pedido de reconsideracin, que expresamente es atendido favorablemente a los
dos meses, la administracin decide reincorporarlo, al asumir que hubo una
decisin incorrecta en la sancin impuesta y cumplida, pero no atiende su pedido
de pago de los dos meses que estuvo sancionado injustamente, esto es, se atiende

parcialmente su reconsideracin. Ante ello el Seor Juan Vsquez considerando

que se le ha ocasionado daos y perjuicios, afectndose a su persona y familia,
decide acudir ante el rgano jurisdiccional. PREGUNTA Teniendo en consideracin
lo expuesto es correcto afirmarse que:
Con el objeto de obtener una decisin favorable debe iniciar un proceso de pago de
remuneraciones dejadas de percibir ante un Juez de Paz o un Juez Civil teniendo
en cuenta la cuanta de los ingresos de los dos meses dejados de percibir.
Con el objeto de obtener una decisin favorable debe iniciar un proceso de pago de
daos y perjuicios por las remuneraciones dejadas de percibir ante un Juez
constitucional, toda vez que se afect su derecho constitucional al trabajo.
Con el objeto de obtener una decisin favorable debe iniciar un proceso contencioso
administrativo de pago de la indemnizacin por el dao causado con la actuacin
impugnable, en forma acumulativa a la pretensin de la declaracin de nulidad
parcial o ineficacia de actos administrativos.
Con el objeto de obtener una decisin favorable debe iniciar un proceso contencioso
administrativo de pago de la indemnizacin por el dao causado con la actuacin
impugnable, en forma independiente a la pretensin de la declaracin de nulidad
parcial o ineficacia de actos administrativos, por cuanto la administracin admiti
que se equivoc en la sancin.
11.- La Defensora del Pueblo interpone demanda de inconstitucionalidad contra
diversas Ordenanzas expedidas por una Municipalidad, alegando que las mismas
vulneran los principios tributarios de legalidad (no ratificacin por ordenanza
provincial y aplicacin retroactiva de la ley), no confiscatoriedad y capacidad
contributiva; y asimismo, porque utilizan criterios prohibidos para la determinacin
del importe a pagar por concepto de arbitrios. Siendo resuelta favorablemente. Ante
ello un usuario y contribuyente, vecino de dicha Municipalidad acude ante sta para
que le devuelvan la totalidad de lo recaudado, la totalidad de lo pagado, aduciendo
que la declaracin de inconstitucionalidad con efecto retroactivo (ex tunc) involucra
tal devolucin de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Tributario por tratarse de
pagos indebidos. PREGUNTA: En base al contexto descrito precedentemente es
correcto afirmar que:
Aun cuando se hable de cobros indebidos por vicio de nulidad en la produccin de
normas, no procedera la devolucin total por cuanto ningn ciudadano podra
desconocer que lo recaudado fue utilizado para financiar servicios finalmente

brindados y que hubo costos de administracin.

Aun cuando se hable de cobros indebidos por vicio de nulidad en la produccin de
normas, procedera la devolucin total por cuanto la Constitucin no permite la
confiscatoriedad y se usaron criterios errados para la determinacin del importe a
pagar.
Aun cuando se hable de cobros indebidos por vicio de nulidad en la produccin de
normas, procedera la devolucin total por cuanto no puede desconocerse que hubo
coercin para efectuar los pagos.
Aun cuando se hable de cobros indebidos por vicio de nulidad en la produccin de
normas, procedera la devolucin total por cuanto no puede desconocerse que las
Ordenanzas fueron declaradas Inconstitucionales.
12.- Mediante Resolucin Directoral N 999999-2004-PRODUCE/DINSECOVI de fecha
25 de noviembre de 2004, la Administracin dispone medida cautelar de suspensin
del permiso de pesca por el trmino de 5 das efectivos de pesca a la embarcacin
pesquera "El Patito Feo" de propiedad de Pesquera SAC, por la presunta infraccin
"Realizar la extraccin de recursos hidrobiolgicos en rea reservada o prohibida".
Pesquera SAC cuestiona dicha resolucin, sealando que se le sanciona con
suspensin de su licencia, afectando con ello su derecho al debido procedimiento
administrativo sancionador. Al respecto, la siguiente afirmacin es correcta:
En la va administrativa, la entidad administrativa no tiene facultad para dictar
medidas cautelares de suspensin.
La administracin pesquera tiene capacidad de imponer medidas de carcter
preventivo o cautelar, a fin de evitar la depredacin de los recursos ictiolgicos
La Ley de Procedimiento Administrativo General N. 27444, no faculta a la
Administracin para dictar medidas cautelares destinadas a asegurar la eficacia de
sus resoluciones.
Solo procede medidas cautelares de la Administracin luego de un proceso de
fiscalizacin y siempre que se dicte dentro de un proceso administrativo
sancionador.
13.- Cinco empresas, donde hay dos del mismo giro comercial, (empresa A y D) sin
constituir un consorcio deciden iniciar ante la Municipalidad Distrital de Brea en
Lima el trmite para la obtencin de una licencia para la construccin y puesta en
funcionamiento de un moderno centro comercial (Expediente 001). La empresa A
advirtiendo que en el futuro puede tener problemas de competencia comercial con

la empresa D decide sin comunicarlo a las dems empresas, desistirse del

procedimiento iniciado. En dichas circunstancias la empresa A decide agruparse
con otras empresas que solicitaban igualmente una licencia para el funcionamiento
de otro centro comercial aledao a la zona y donde no haba ninguna de su giro
comercial (Expediente 002). De acuerdo a nuestro ordenamiento administrativo el
desistimiento, existen dos niveles de desistimiento: uno es el desistimiento del
procedimiento y el otro el desistimiento de la pretensin. PREGUNTA: Sobre la base
del contexto descrito precedentemente:
La administracin municipal debe denegar el desistimiento presentado por cuanto la
empresa A se ha desistiendo en el Expediente 001 pero participa tambin en el
Expediente 002.
La administracin municipal debe denegar el desistimiento presentado por cuanto
las 5 empresas participan sobre la base de una estructura organizativa, una
finalidad econmica especfica y afectar al resto de empresas, debiendo por tanto
tener la autorizacin de las dems empresas.
La administracin municipal previamente a decidir el desistimiento en el Expediente
001 debe solicitarle igualmente que se desista en el Expediente 002 por cuanto hay
un vnculo que produce una solidaridad en la manifestacin de voluntad respecto de
varios sujetos.
La administracin municipal debe estimar el desistimiento en el Expediente 001 por
cuanto los efectos del desistimiento realizado slo afectarn su situacin jurdica en
dicho expediente.
14.- La Empresa demandante Pescados Fros S.A.C. interpone recurso de apelacin
contra la Resolucin N 00054-2009 que resuelve no dar trmite a su solicitud de
otorgamiento de permiso de pesca, por no haber cumplido con acompaar los
recaudos correspondientes. Seala que al momento de presentar su solicitud de
permiso de pesca cumpli con acompaar los recaudos correspondientes, siendo
recibidos por la Mesa de Partes de la Direccin Regional de Pesquera sin
observacin alguna. A efectos de resolver el caso, es correcto afirmar que:
Si los formularios o escritos presentados no estn acompaados de los recaudos
correspondientes o se encuentran afectados por otro defecto u omisin formal
prevista en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), la unidad de
recepcin de la Administracin no est obligada a recibirlos, a fin de no afectar el
principio de imparcialidad, que impone a las autoridades administrativas otorgar

tratamiento igualitario a los administrado. En tal sentido no corresponda dar trmite

a dicha solicitud
Si bien deben ser recibidos todos los formularios o escritos presentados, no
obstante no estn acompaados con los recaudos correspondientes o se
encuentren afectados por otro defecto u omisin formal prevista en el TUPA, la
unidad de recepcin de la Administracin al momento de la presentacin debe
observar el incumplimiento de dichos requisitos, invitando al administrado a
subsanarlos dentro de un plazo mximo de dos das hbiles. Al no constar dicha
observacin, la Administracin debe dar trmite a la solicitud.
La unidad de recepcin de la Administracin no puede recibir los formularios o
escritos presentados afectados por algn defecto u omisin formal prevista en el
TUPA, debido a que el personal de dicha unidad que proceda a dicha recepcin,
incurre

en

responsabilidad

administrativa

disciplinaria.

Siendo

as,

no

corresponda dar trmite a la solicitud

Deben ser recibidos sin observacin alguna por la unidad de recepcin de la
Administracin, todos los formularios o escritos presentados, no obstante no estn
acompaados de los recaudos correspondientes, o se encuentren afectados por
otro defecto u omisin formal prevista en el TUPA, en razn a que cualquier
observacin

una

peticin

administrativa

slo

corresponde

dentro

del

procedimiento administrativo. Por ello la entidad administrativa debi dar trmite la

solicitud
15.- La Empresa Sol del Cuzco S.A.C. interpone recurso administrativo de apelacin
contra la Resolucin N 01 mediante la cual se le impone multa equivalente a 15
Unidades Impositivas Tributarias, por no cumplir con las medidas de seguridad
establecidas por normas reglamentarias dictadas por Osiptel. La empresa
demandante alega que la Administracin no ha acreditado que ella cometi la
infraccin referida. Respecto a la carga de la prueba en el procedimiento
administrativo sancionador es correcto sealar que:
Si la empresa Empresa Sol del Cuzco S.A.C. alega durante el procedimiento
administrativo sancionador que no cometi la infraccin que se le imputa, le
corresponde acreditar con los respectivos medios probatorios, que no cometi dicha
infraccin, considerando que la carga de la prueba es de cargo de quien afirma los
hechos.
La Administracin debe acreditar que Empresa Sol del Cuzco S.A.C. cometi la

infraccin que se le imputa, esto es, la entidad administrativa tiene la carga de

probar en un procedimiento administrativo sancionador.
La Administracin en el marco de un procedimiento administrativo sancionador
realiza una valoracin de las pruebas presentadas por las partes y considerando la
sana crtica, decide si ejerce o no la potestad sancionadora
En el procedimiento administrativo sancionador slo son admisibles como medios
probatorios: documentos, actas, informes y dictmenes de cualquier tipo referidos a
los hechos que constituyen la infraccin
16.- Sobre los efectos de la declaracin de nulidad, es correcto afirmar que:
a) La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha del
acto, en todos los casos.
b) La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha del
acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operar a
futuro.
c) La declaracin de nulidad tendr efecto constitutivo con la resolucin
administrativa de su propsito.
d) La declaracin de nulidad no importa que en caso no sea posible retrotraer sus
efectos, de lugar a la responsabilidad de quien dict el acto y en su caso, a la
indemnizacin para el afectado.
17.- De conformidad con lo previsto en el inciso 1) del artculo 158, de la Ley de
Procedimiento Administrativo General, en cualquier momento, los administrados
pueden formular queja contra los defectos de tramitacin y, en especial, los que
supongan

paralizacin,

infraccin

de

los

plazos

establecidos

legalmente,

incumplimiento de los deberes funcionales u omisin de trmites que deben ser

subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto en la instancia respectiva.
Del enunciado normativo supra indicado, resulta correcto afirmar que:
a) La Queja, si bien no se encuentra prevista como recurso en el artculo 207 de la
Ley 27444, en la prctica resulta ser un recurso impugnativo.
b) La Queja, no coadyuva a que los procedimientos administrativos se tramiten de
manera ms clere.
c) La Queja, viene a ser un mecanismo de correccin, vale decir, es un remedio
procesal respecto a las deficiencias funcionales en el procedimiento administrativo.
d) Ante la interposicin de una queja, las actuaciones administrativas se suspenden
hasta que se emita pronunciamiento respecto de ella.

18.- El Tribunal Constitucional en el expediente 3741-2004-AA/TC estima que la

Administracin Pblica, a travs de sus tribunales administrativos o de sus
rganos colegiados, no slo tiene la facultad de hacer cumplir la Constitucin
"dada su fuerza normativa", sino tambin el deber constitucional de realizar el
control difuso de las normas que sustentan los actos administrativos. As, para la
aplicacin del control difuso por parte de la Administracin Pblica, debe
considerarse lo siguiente:
Procede de oficio en todos los casos en que sea necesario otorgar mayor proteccin
constitucional a los derechos fundamentales de los administrados dentro de un
procedimiento administrativo
El examen de constitucionalidad debe ser relevante para resolver la controversia
planteada en el procedimiento administrativo y no ser posible interpretar la ley
cuestionada de conformidad con la Constitucin.
Los tribunales y rganos colegiados de la Administracin Pblica que imparten
"justicia administrativa" con carcter nacional, regional y local, deben aplicar control
difuso
La inaplicacin de una disposicin infraconstitucional por parte de la Administracin
Pblica slo procede cuando se vulnera por fondo la Constitucin.