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170

ISSA 141:5-15)7

23. Au tratar da inexigibilidade de licitao, no artigo 25.

2, a Lei 8.666193 esiabelece que "se comprovado supetfaturamento, remondem solidariamente pelo dano rauado Fazenda
o fornecedor ou o prestador de scrvis.os e o agente pblico
reqhmmiver.

24. No mesmo sentido est o artigo 16. 2', da Lei n

8.443/92, ao determinar que, nas hipateses de 'dano ao errio decornnae de aso de geado ilegitimo ou antieconmico" ou de 'der.
Migue ou 1101140 de dinheiro, bem ou ;afores pblicos". o Tribunal
"fitarei a responsabilidade soliddriti.
.Io agente pblico que pratinta o ato irregular: e hl do terreiro que. como conluiam:e
qualquer modo haja concorrido para o ~tinirmo do dano apurado."
25. Recorrendo aos artigos 16 e 21. inciso XXIV. da Lei n
8.81a4194 teto-se 'ar diversas forras de infrao da ordem eco.
'limita". entre elas a de *impor preos eareNAlos, ou aumentar sem
justa tua ia o preo de bem ou serviti, "implicam a responso
bilidade da empresa e a responsabilidade individual de Neuf dimentes ou tulministradores, solidariamente.'
26. No mais, estou de acordo cum a SE('EX/R1 quanto
proposta de audincia do Chefe do Servio Jurdico do INTO, para
que se possa aferir sua culpabilidade nessa danosa contratao da
Avaria
27 COTIVM anotar que a responsabilidade de pareccristas
tem sido freqentemente admitida quando h defesa de tese manifestamente contraria lei, a exemplo do que aqui aconteceu, por ser
flagrante que a contratao empreendida infringia. alm dos artigos
3. 25, 26 e 57 da Lei n 8.666/93, alguns princpios da administrao
publica, como os da legalidade, moralidade. Mimam:ia e da supremacia e indisponibihilade do interesse pblico perante o priaada
28. Neste Tribunal. existem precedentes que asaria:iram a
culpabilidade de assessores jurdicos por causa de desdia. negligncia. imprudancia ou impercia de Nein atos (vide processos TC650 018/1996-6 e TC-275.580/1996-2a
29. Em acrscimo a essa audtncia, creio que deva tambm
ser ouvido o presidente da comisso de licitao. em face da re%opo deamotisada e silenciosa do ceitame inicial, e fora de sua
alada, ofendendo os artigos 49. caput. e 109, I/ 1. da Lei n
at.666/93 e o principio da publicidade inserto no artigo 37, capta. da
Constituio Federal, alm de assumi ter impedido a interposio do
apropriado recurso taxara esse aia pelos interessados, na forma de
artigo 10e. inciso I, alnea *c". da Lei de Licitaes c Contratos.
30. Ademais, considerando a pesquisa efetuada pela SECEVRJ. que mostra que cerca de 00 (4, dos contratos da Aceco cum
%anos *ligai% da Administrao Pblica Federal, representando aptoximalunente R$ 25.000.000.00 1111s ltimos cinco anos decorreram
de inexigibilidade ou dispensa de licitao, julgo necessrio determinar ao Controle Interno que proceda a um levantamento das oiti
trataea com tal empresa existentes na atualidade, a fim de verificar
a regularidade e a econonucidade desses acordos.
31. Por fim, entendo conacniente que desde j cpia destes
autos sejam encaminhadas ao Ministrio Publico Federal e ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica do Ministrio da Justia
(CAUE), nos temos da Lei n 8.884/94 c dos artigos 1 ., inciso VIII.
da Lei n 8.443/92 e I(X) da Lei ri 8.666/93. para a apurao dos
Meios de sua competncia, em especial os prenunciados nos artigos
89, caput, e 96, incisos 1 e 11, da Lei n 8.666/93 e 20. imas III, e
21, inciso XXIV. da Lei n 8.884/94.
Diante de tudo expiado, acolhendo o bem elaborado parecer
SLCLX/RJ. tutu ifiut que u Ta iinumii dekne a tietib:iu que orn
submeto ao Plenrio.
Sala das Sesses em 19 de setembro de 2001

Wrio tNfkI atJ,ad

mencionada lei e os princpios da legalidade, moralidade e eficincia

rim isto% no artigo 37, captar, da Constituio Federal, alm de ser
comprovadamente antieconmico e lesivo ao errio;
8.2 - detetminar INTO que:
a) adote, no prazo de IS (quinze) dias, as medidas necessrias ao cumprimento do artigo 49, caput e 2* e 59, capta, da Lei
n 8.666/93, anulando o contrato celbrado com a empresa Accco
Produtos para Escritrio e latia:ttica Ltda. para a operaciorvilizao
de arquis os desfiz:antes (processo de inexigibilidade o'
250057/0077/2001a visto que restou configurada a violao dos artigos 25, caput; 26. pargrafo nico. incisos II e III; e 57 dai referida
lei, bem como o clesatenditnento dos principiais dia legalidade, mo.
nulidade e eficincia abrangendo a economieidade, previstos no captai do artigo 37 da Constituio Federal;
h) encaminhe ao Tribunal, ao final do prazo estabelecido na
alnea anterior, informaes acerca das presidncias adotadas:
cl cumpra rigorosamente os ditames da lei n 8.666/93, em
especial os artigos 26; 38. inciso IX: 41 e 109. 1% quando couberem. nos prximo& procedimentos lkitatorius
8.3 - determinar SECEX/RJ que, na forma do Regimento
Interno, realize a audincia:
a) de Daysival Antnio Mendona. Chefe do Servio Jurdico do 1NTO, para que apre s ente razes de justificativa pela emisso de parecer jurdico favorvel contratao da empresa Acceo
Produtos para Escritorio e Intomiatica Ltda. (processo de inexigihilidade n 250057/0077/2001), em desconformidade com as cai.
?anelas previstas nos incisos 11 e 111 do pargrafo nico do artigo 26
da Lei n8.666/93 e o limite de durao das contratos administrativos
definido pelo artigo 57 da mesma lei;
b) de Luiz Carlos da Rocha, presidente da comisso de
licitao do INTO quando do processamento da concorrancia
12n000, para que apresente raziwa ate justificativa pela revogao do
certame, sem que fosse competente para tanto e Will que fosse dada
motis ao e publicidade a esse ato, contrariando o que disciplinam os
artigos 49. capta, e 109. 81'. da Lei n' ti 666/93;
8.4 - determinar Secretaria Federal de Controle Interno que
proceda a uni levantamento de lodos os contratos de rgos da Adminisirao Pblica Federal Direta e Indireta com a empresa Accco
Produtos para Escritrio e Informtica Ltda.. exi g entes na atualidade
e decorrentes de processos de inexigibilidade ou dispensa de licitao,
a fim de verificar a legalidade e a economicidade dassaa contrataes.
adotando as temiam:ias cabiscis em caso de irregularidades e informando a este Tribunal os resultados alcanados e as medidas
efetivadas, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias;
8.5 - enviar cpia dos autos e desta deciso. acompanhada do
relatrio e voto que a fundamentam, ao Ministrio Pblico Federal e
ao Conselho Adminionstiso de Defesa E.conmica do Ministrio da
Justia, a fim de que adotem as pmvidancias de sua competncia,
especialmente em relao investigao dos ilcitos prevista, nas
Leis n"s 8.666/93 e 8.884/94; e
8.6 - dar cincia desta deciso, assim como do relatrio e
voto que a fundamentam, ao Ministro de Estado da Saude, ao 1NTO,
Acero Pmdutas para Escritrio e Informtica Ltda. e Caviglia c
Cia. Ltda.
9. Ata n 40/2001 - Plenrio
10. Data da Sesso: 19/09/2001 - Ordinria
II. Especificao do quorum:
11.1 Ministros presentes: Humberto Guitnarami Souto (Presidente), Marcos Vinicios Vilaa (Relator). Valnur Campeio, Walton
Alencar Rodrigues, Guilherme Palmeira. Ubiratan Aguiar. Benjamin
Zynkr e o Miniona-Substituto Lincsaln Magalhes da Rocha.

A1ARC()S VINICIOS VILAA

Ministro-Relato(

HUMBERTO GUIMARES SOUTO

Presidente

DECISO N 756/2001- ICU-PLE.NA RIO

MARCOS VINICIOS VILAA

. Ministro-Relator

I. Procrioo n" IC4l01.658/20014s (com 1 volume)

2. Classe de Assunto; VII - Representao
3. finidade.: Instituto Nacional de Tratam:ao-Ortopedia (INTO)
4. Reaponsiveis: Paulo Csar Rondinelli (es-Ifiretor Geral do IMO).
Srgio Albino de Souza Castilho (ex . orden.alor de despesa, do INT(),
por delegao). Aceco Produtas para Escritorio e Informtica lida..
Diosiaal Antnio Mendona 0-liefe do Servio Jurdico do 1NR)) e
Luiz Carlos da Rocha (presidente da comissau de licitao do INTO)
4 I. Interessada: Caviglia c Cia. Ltda,
5. Relator: Ministro Marcos Vinicio% Vilaa
6. Representante do Ministrio Pblico: no atuou
7. Unidade Tcnica: SECE.X.R.I
8. DECISO: O Tribunal Plena diante das raaes capotam pelo
ReldlOr, e com fundamento nos artigos 71. inciso IX, da Constituio
Federal; 43, 45 e 47 da Lei o 8.443/92: c 194, 195e 197 do
Regimento Interno, DECIDE
8.1 - converter estes autos em tomada de contas emaciai,
&laminando SECEX/RJ que proceda citao, em responsahi!ilide !solidria, de Paulo Csar Rondinellt 1ex-1)i:rim-Geral do IN.
10;. de Srgio Albino de Souaa Castilho lex awdenador de despesas
do INI(). por delegiao) e da empresa Acama Produtos rara Escritora) e Informtica Ltda., em lace da contratao promovida pelo
INTO, decorrente do processo de inemphilidade de licitao n
2.50o57M077/2001, para que, na forma do Regimento Interno desta
Curte, apresentem alegaes de defesa ou recolham aos, cofre& do
Tesouro Nacional todos valores pagos em funo desse contrato, a
senan quantificados pela Unidade Tcnica, tendo em vista a sua
nulidade absoluta, nos termos do artigo 59 da Lei n 8.666/93, pot
afrontar ce. artigos 25; 26,.pargrato nico. incisos II e III; e 57 da

figlit33

GRITO 1 - CIASSE V - PLENARNI

TC4X )5.288/2001-1
Natureza: Levantamento de Auditoria
Entidade: Companhia de Desenvolvimento do Piau
- COM DEPI
Interessado: Congresso Nacional

Ementa: Eiscobras 2001. Obras de construo e recuperao de infra-eatrutura hdrica na amaragem de

Corredores, estado dl/ Piauf. Nau-constatao de irregularidades ou danos ao errio. Cincia Comissio Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao do Congresso Nacional, Arquivamento.
RELATRIO
Trata-se de relatrio de levantamento de auditoria nas obras
de construo e recuperao de infra estrutura hdrica na barragem de
Corredores, estado do Piau (FT 18.544.0515.1851.0077). O trabalho
tem o objetivo de subsidiar o Congresso Nacional na elaborao da
lei oramentria para o exerccio de 2002. por mcio do Sistema
Frveobtas,
2. A obra deter barrar o rio Jenipapo, no Municpio de
Campo Maior-P1, e ter como finalidade principal a regularizao do
rio. bem como o abastecimento das populaes ribeirinhas, a irrigao, o desenaolvimento de atia idades de piscicultura, assim corno
o aproveitamento agrcola das Vai.affieS s margens do lago formado.

N 1 87, sexta-feira; 28 setembro de 2001

3. A construo da barragem de Corredores est sendo financial' com recursos do Convnio a.' 037/95, originalmente firmado entre o Governo do listado do Piau, com a interveniancia da
Companhia de Desensolvimento do Piauf-COMDEPI. e o Ministrio
do Meio Anihrente, dos Recurvas Hdricos e da Amaznia Legal, por
intermdio da Secretaria de Recurvo. Hdricos A partir do 9" termo
adito, de 26/11/99, os recursos financeiro', passaram a ser transferidos pelo Ministrio da Integrao Nacional, por intermdio da
Secretaria de Infra-Estrutura Hdrica O instrumento no valor total de
Rai 18.595.730,01, tinha trmino previsto para 30/6/2001.
4. O principal contraiu da obra foi assinado em 25/4/1994
com a construtora E.ngene - Engenharia do Nordeste Ltda, no valor de
CR$ 2348.995.115,60 e teve por objeto a execuo daa obras e
aervios relativos construo da barragem. Encontra-se em vigor,
at 5/10/2001. termo aditivo a esse contrato.
5. Foi contratada tambm a empresa Castel - Consultoria e
Assistncia Tcnica para prestao de servios de locao, calastramcnto de famlias a serem remaentadas. emiasia'de laudos tcnicos
e projetos de reassentamento. Esse contrato, no valor total de 1(5
181.687.50. j foi concludo. Outro contrato vinculado obra tem por
objeto a execuo de servios de urbaniaaao e construo de quinze
casas para reas.asentiunento das fiunilias afetadas pela formao do
lago da barragem. Para esse fim foi contratada por RS 457.829,33
(sidra estabelecido pelo termo adarvo de 11/712(800) a empresa Erica
Construes Ltda. Os servios unham termino prea isto para
11/6/2001.
6. A obra. inicial* em 1995, solreu algumas paralisaes em
razo de dificuldades na liberao dos recursos (Maris:cima nexs%afio% ao seu prosseguimento. At a data de realizao da vistoriam
(maio de 2001). eram os seguintes os percentuais de concluso do
empreendimento: 99% da instalao e turabilizaeo; 98% dos sela ias
preliminares; 97% da barragem de terra: 98% do varredoura; 100%
do sistema de aduo e 100% da fundao. O aalor estimado para
concluso dos trabalho* de 1(5 440.371.60.
7. Segundo o relatrio de auditoria a situao de licenciamento ambiental do empreendimento regular.
8. Em seu relatrio, a equipe assinala que os indcios de
irregularidades relativos obra foram 'raiados no TC 010.734/2000-0.
j julgado pelo Tribunal, no qual foram expedidas determinaes
Companhia de Desenvolvimento do Piau, que esto sendo acompanhadas pela Secretaria Federal de Controle Interno e foram comunicadas ao Congresso Nacional. Diante da no-constatao de
qualquer nova irregularidade ou de danos ao errio, a equipe pmpe,
com a anuancia do ento titular da Secex-PI. a arquivamento do
presente processo.
o Relatrio.
VOTO
O levantamento de auditoria no constatou irregularidades ou
danos ao errio.
2. As impropriedades antcrionnente constatadas na obra foram objeto de detemnaes Companhia de Desenvolvimento
Piau, esto sendo acompanhadaa pelo controle interno e foram comunicadas Comisso Mista de Planos, Oranwntos Pblicos e Eiscalizao do Canga= N=innal.
Assim, acolho a proposta da Secex/PI e voto por que o
Tribunal adote a deciso que ora submeto ao Plenrio.
Sala das Sesses, eni 19 de setembro de 2001
MARCOS VINICIOS VILAA
Ministro-Relator
DECISO N 757/2001-TC11-PLF.NRIO
1. Processo a' TC-005.288/2001-1
2. Classe de Assunto: V - Leaantamentn de Auditoria
3. Entidade: Companhia de Desenaolaimentu tio Piaui-C:ON1DEPI
4. Interessado: Congresso Nacional
5. Relatar Ministro Marcos Vinicius
6. Representante do Ministrio Publico: no atuou
7. Unidade Tcnica: SECE.X/PI
8. DECISO: O Tribunal Pleno. diante das razes expostas pelo
Relator, DECIDE:
8.1 - determinar o arquriamento do presente processo, tendo
em vista a no-constatao de irregularidades ou dano ao errio; e
8.2 - dar cincia desta deciso, hem como do relatrio e voto
que a fundamentam,. Comisso Mista de Planos, Oramentaa Pblicos e Fiscalizao do Congresso Nacional.
9. Ata 492001 Plenrio
10. Data da Sesso: 19/09/2001 - Ordinria
II. Especificao do quorum:
11.1 Ministros presentes: Humberto Guimares Souto (Presidente). Marcos Vinicios Vilaa (Relator), Valmir Campeio, William
Alencar RodrigueN, Guinam:De Palmeira. Ubiratan Aguiar. Benjamin
Zymler e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha.
HUMBERTO GUIMARES SOUTO
Presidente
MARCOS VINICIOS VILAA
- - Ministro-Rektor