ACTUALIZACIN Y ORALIZACIN DE LOS PROCESOS JUDICIALES EN

MATERIA CIVIL EN GUATEMALA.

Por Elizabeth Velasquez B.
Consideraciones histricas de nuestro ordenamiento jurdico procesal civil
El ordenamiento jurdico guatemalteco tiene una fuerte influencia del sistema
jurdico continental, el cual se ha caracterizado por ser un producto de la
codificacin de las normas jurdicas. Dicha influencia es producto del proceso de
colonizacin a que fueron sometidos los habitantes el territorio que actualmente
forma parte de la Republica de Guatemala, por parte de la Corona y Reino de
Castilla que era anteriormente, lo que hoy prcticamente se conoce como Reino
de Espaa.
A su vez el derecho aplicado en este territorio bajo el Reinado de la Corona de
Castilla, fue esencialmente derivado de los principios y conceptos construidos
entorno al derecho romano-germnico. Posteriormente a la independencia, se
comenz a codificar las primeras leyes que daran vigencia al ordenamiento
jurdico de la Republica Independiente, dentro de los principales promotores de
dicha codificacin figura el Poltico y Abogado Mariano Galvez.
De esta manera es que durante la Reforma Liberal en el ao de 1871 se emite el
cdigo de procedimientos civiles como primer cdigo parte del ordenamiento
jurdico que desarrolla estrictamente las instituciones, normas y disposiciones de
carcter ordinario que regulan jurdicamente los procedimientos para la
efectivizacin de la administracin de justicia en materia civil en el territorio
guatemalteco.
Posteriormente en el ao de 1934, el 15 de septiembre, de acuerdo al
procesalista guatemalteco Aguirre Godoy (1999) entra en vigor el Cdigo de
Enjuiciamiento Civil y Mercantil, el cual era un cdigo que careca de sistemtica

para el ordenamiento de sus materias, al cual era un cuerpo normativo que no

creaba ningn cambio sustancial en cuanto al cdigo anterior, por lo que mas bien
presentaba una actualizacin material de los procedimientos aplicados a los
procesos en materia civil.
De esta manera se llega al Cdigo Procesal Civil y Mercantil aprobado en la
actualidad mediante el Decreto Ley 107, el cual entra en vigor el 1 de julio de
1964, e intenta presentar una serie de reformas que modernicen y efectivicen los
proceso en materia civil, en su redaccin se tomo en consideracin
principalmente el Proyecto Couture, asi como el Cdigo de Procedimiento Civil
Italiano, Cdigo Procesal Civil Alemn (zivilprozeordnung), entre otros.
Como se indicaba en el Decreto Ley 107 pretendi reformar y modernizar la
estructura de la administracin de justicia en materia civil por medio de la
impletacin de procedimientos actualizados y adaptados a la realidad jurdica del
pas. No obstante estos principios y valores jurdicos que fundamentaban el
Cdigo Procesal Civil y Mercantil han perdido eficacia en la actualidad, el exceso
de burocracia, el principio dispositivo, los actos procesales escritos, las
deficiencias en la inmediacin procesal, entre otros, son los problemas a los que
se enfrentan en la actualidad los procedimientos en materia civil.
Al respecto se han planteado una serie de soluciones desde la formulacin de
reformas al Cdigo Procesal Civil y Mercantil, hasta la formulacin de proyecto de
Cdigo Procesal Comn, sin embargo ninguna de ellas se ha materializado, y por
lo tanto es necesario analizar detenidamente las falencias que actualmente
afectan al ordenamiento jurdico en material procesal civil, las posibles causas,
as como sus posibles soluciones, a efecto de presentar de forma acorde a la
realidad guatemalteca, un criterio sustentado en el anlisis objetivo de los
elementos de juicio necesarios para poder implementar una reforma procesal civil
que atienda las necesidades jurdicas de la Nacin.

Deficiencias del actual proceso civil en la prctica

Consideraciones Generales
Las deficiencias propias del sistema de justicia en materia civil en la actualidad,
en realidad son un producto de la aplicacin de las normas que rigen el proceso
civil, comenzando por la organizacin actual del despacho judicial y la
organizacin administrativa de la judicatura.
En el mbito penal, ha sido implementado con xito el modelo de Gestin por
Audiencias, esto en gran medida a que se ha desligado totalmente dentro de la
organizacin del rgano jurisdiccional, el sujeto encargado de la administracin
de justicia, es decir el juez, de las funciones administrativas; y por otra parte dicha
funcin administrativa corresponde al Secretario o Gerente del despacho; por
ultimo los auxiliares judiciales han sido dedicados exclusivamente a la funciones
auxiliares, quedando el Juez a cargo de la funcin resolutiva de los asuntos
sometidos al conocimiento y competencia del rgano jurisdiccional.
Este cambio radical se ha dado de acuerdo a estudios y principalmente con la
implementacin de un nuevo Cdigo Procesal Penal, y un Reglamento Interior de
Juzgado y Tribunales Penales, caso contrario sucede en el Proceso Civil, el cual
esta sujeto a lo establecido en la Ley del Organismo Judicial, el Cdigo Procesal
Civil y Mercantil, y el Reglamento General de Tribunales para la organizacin
jurisdiccional y administrativa de los rganos jurisdiccionales con competencia
civil.
De esta cuenta la administracin de justicia en los Juzgados de Instancia Civil,
sigue regida por lineamentos dispersos en diferentes cuerpos normativos que se
han creado aisladamente sin tener en consideracin la necesidad de modernizar
la organizacin interna del rgano jurisdiccional, dando por sentado que el mismo
debe funcionar conforme los parmetros de la ley por un mero imperativo legal y
no por un examen objetivo de su viabilidad.

Una de las razones de la demora judicial, se presenta a causa del principio de

escritura de las actuaciones, donde las solicitudes y los actos procesales y
resolutivos son cuasi-exclusivamente escritos, de tal cuenta que el siguiente
problema que se d a causa de la organizacin del rgano jurisdiccional, se
potencializar, puesto que dentro del tramite que se da a la demanda para su
recepcin de tramite el cual debera ser sencillo, existe por ejemplo, un sujeto
auxiliar que desempea una funcin que requiere determinada cantidad de tiempo
y esfuerzo para realizar una tarea que puede ser minimizada mediante la
implementacin de procesos orales. En este sentido, se puede evidencia como
dentro del tramite indicado, en el proceso ordinario, la demanda debe ser
recepcionada por el Comisario, bajo la supervisin del Secretario, ser registrada
en un libro, ser sometida al escrutinio y valoracin por parte de los oficiales
auxiliares, para por ultimo presentar un proyecto de resolucin al Juzgador quien
podr autorizarlo u ordenar las correcciones necesarias hasta que el mismo
presente el criterio judicial que se pretende y resuelva conforme a derecho la
situacin puesta a conocimiento exclusivo del Juez.
El anterior es un claro ejemplo de cmo un simple tramite termina por convertirse
en un tramite burocrtico, y cuya actualizacin es imprescindible, dadas las
herramientas tecnolgicas con las que se cuentan y las imperiosas necesidades
que existen de reformular determinados procedimientos, simplificando su
integracin y aplicacin.
Sin embargo el anterior no es la nica deficiencia que se presenta, existe una
serie de deficiencias que terminan por desembocar en un proceso civil, lento,
extremadamente formalista, dispositivo por excelencia, ineficiente desde un punto
de vista de la tcnica jurdica, etc.
Las estadsticas muestran que por ejemplo en el ao 2002 del uno de enero de
ese ao al treinta y uno de octubre del mismo, segn el Centro de Estudios de
Justicia de las Amricas (2003) en su reporte sobre el Estado de la Justicia en

Latinoamrica, indica que ingresaron al sistema judicial nacional diecisis mil

novecientos treinta y un causas judiciales en materia civil y mercantil, mientras
que fueron resueltas en definitiva nicamente tres mil diecisis, lo que es entre el
diecisiete y dieciocho por ciento nicamente, lo que denota que la mora judicial
tuvo un aumento dicho periodo de mas del ochenta por ciento.
Debe de considerarse para ese calculo que tuvo un periodo prudencial de
investigacin de diez meses, dentro del cual pudieron resolverse muchos mas
procesos, sin embargo la realidad nos dice que finalmente ante la limitacin tanto
de recursos humanos como materiales, es muy difcil lograr la tarea de impartir
justicia pronta y cumplida en materia civil con los procedimientos que actualmente
estn establecidos.
Para el ao dos mil cinco, segn reporta el Centro de Estudios de Justicia de las
Amricas (2007) en la totalidad del ao ingresaron al sistema judicial treinta y
siete mil seiscientos sesenta y ocho causas civiles nuevas, mientras que se
resolvieron siete mil novecientos treinta y seis, lo cual supone una taza de
efectividad del veintiuno por ciento aproximadamente, esto comparado con El
Salvador por ejemplo, que en el mismo periodo registr una taza de efectividad
del ciento cincuenta por ciento, evidencia que la mora judicial en materia civil en
Guatemala es demasiado alta para las objetivos que se establecieron para el plan
operativo quinquenal 2011 2015, o por ejemplo para el cumplimiento del deber
constitucional de una Justicia Pronta y Cumplida.
Los juicios de conocimiento y/o declarativos
Aguirre Godoy (1973, p. 399) expone respecto al proceso de conocimiento se
caracteriza por el desenvolvimiento de una actividad de conocimiento desplegada
por el rgano jurisdiccional, para llegar a una declaracin sobre el derecho
controvertido par luego indicar es un proceso en que la discusin es amplia, a
manera de que todos los derechos puedan debatirse con la mayor extensin
posible.

Esta explicacin

demuestra en sntesis el objeto del proceso de

conocimiento que es que dentro del mismo se desarrolle la mayor cantidad de

actos jurdicos argumentativos y probatorios que finalmente creen una certeza y
conviccin en el razonamiento judicial a efecto de decidir conforme a derecho la
parte a la que le asiste el derecho subjetivo y la obligacin jurdica.
Sin embargo es de este mismo objetivo que se deriva mucha de la problemtica
en torno a los procedimientos civiles, de tal cuenta que el primer punto del que ya
se hablo en las consideraciones generales, como lo es la excesiva actuacin
escrita del proceso lo hace ser retardado y poco eficiente, puesto que constituye
un esfuerzo innecesario el plasmar de forma escrita un argumento que oralmente
puede transmitirse de mejor manera, de igual manera la inmediacin en los actos
procesales podra suponer la solucin a los conflictos de legitimidad derivados de
la aplicacin de una ley procesal que en la poca contempornea ya es
deficiente.
No se abarcara la descripcin de los procedimientos civiles de conocimiento,
puesto que los mismos son de amplio conocimiento de los letrados lectores, sin
embargo si me referir a determinadas problemticas surgidas de los mismos, por
ejemplo la primera consiste en la naturaleza de los mismos.

Como indicaba al

inicio, nuestro sistema jurdico (el continental) deriva del derecho europeo que a
su vez encuentra su gnesis en el derecho romano-germnico, por el contrario
otros pases como los anglosajones por ejemplo tienen un sistema jurdico basado
en la tradicin jurdica, lo que es conocido como el common law.
En este sentido, nuestro derecho esta basado en un sistema excesivamente
formal, en el que la aplicacin de la ley formal tiene prioridad sobre el avance
jurisprudencial y sobre la modernizacin de los procedimientos, de tal cuenta que
tenemos un sistema jurdico de evolucin lenta y compleja, y es en este sentido
que se desarrolla nuestra ley adjetiva civil, y sus procedimientos.
El Centro de Estudios de Justicia de las Amricas (2007, p. 83) al respecto detalla
La consecuencia ms evidente del sistema escrito imperante es la larga duracin

de los procedimientos en nuestros pases. El informe del Banco Mundial sobre el

Desarrollo de los Negocios compar el tiempo que demora en diversas regiones y
pases del planeta lograr judicialmente el cumplimiento de un contrato. Amrica
Latina y el Caribe, con un promedio de 462 das result ser la regin ms
lenta...Dentro de nuestra regin las diferencias son muy significativas, variando
desde los 155 das de Nicaragua, el pas ms rpido, a los 1.459 de Guatemala,
el ms lento.
Esto deja en evidencia la imperiosa necesidad de reformular el procedimiento de
los juicios de conocimiento, puesto que finalmente estas implicaciones producen
un impacto en la sociedad, la cual deslegitima la labor de los Jueces y
Magistrados al servicio del Organismo Judicial, cuando los mismos nicamente
esta cumpliendo con sus funciones en base a un procedimiento con deficiencias
que terminan por afectar sustancialmente el acceso a la justicia.
La falta de oralidad no constituye el nico defecto subsanable de los procesos de
conocimiento, por ejemplo el principio dispositivo provoca que, pese a estar
establecido lo relativo a la caducidad, los rganos judiciales sigan tramitando
procesos que tienen hasta dcadas de haber sido iniciados. La escasa
inmediacin no permite que los Jueces y Magistrados tengan un mayor contacto
con el caso en particular, especialmente si finalmente resuelven conforme los
proyectos de resoluciones que realizan sus auxiliares judiciales.
La escasa observancia de la publicidad (principio de) en la realizacin de las
actuaciones es otro problema que afecta las resultas del proceso, y la garanta
del acceso a la justicia, pues deslegitima el proceso civil, en este sentido la
Corporacin Latinbarometro (2011) dedicada al sondeo y encuestamiento, expone
que respecto a la pregunta Dira Ud. que se encuentra muy satisfecho, ms bien
satisfecho, no muy satisfecho o nada satisfecho, con la manera como funciona el
Poder Judicial en Guatemala?, que el sesenta y cinco punto dos por ciento de los
encuestados a nivel nacional expreso que encuentra insatisfaccin en el trabajo
realizado por el Organismo Judicial, y respecto al ndice o valor de confianza en

la institucin nicamente el diecisis punto tres por ciento expreso tener algo o
mucha confianza, lo cual deja en evidencia el problema de legitimidad que
provoca en el Organismo Judicial y sus funcionarios la labor que en gran medida
esta determinada por procedimientos deficientes que no pueden ser subsanados
por los funcionarios judiciales, puesto que no se pueden variar las formas del
proceso.
En este sentido es necesario acotar que el Centro de Estudios de Justicia de las
Amricas (2007, p. 89) en datos recopilados en el ao 2006 expone que la media
de positividad en la evaluacin del trabajo de los Poderes Judiciales de
Latinoamrica estuvo en un treinta y ocho porciento de opiniones favorables,
mientras que en el caso de Guatemala nicamente el treinta y cuatro porciento
opino favorablemente.
Demora en los juicios de ejecucin
El problema de la falta de celeridad procesal no es exclusiva de los procesos de
conocimiento, en este sentido los procesos de ejecucin dadas sus caractersticas
y procedimientos tienden por un lado a no cumplir con sus objetivos dadas las
formas procesales que lo instituyen, y por otro lado tambin afectan los principios
que lo informan, como lo son el dispositivo, formalidad, limitacin a la defensa,
etc.
Por ejemplo, se concibi que como forma de agilizar el tramite de la Ejecucin en
la Va de Apremio, que durante el procedimiento el ejecutado nicamente podra
interponer excepciones que destruyan la eficacia del titulo y que se soporten en
prueba documental, abstrayendo de dicho proceso cualquier excepcin en su
calidad de remedio procesal que pudiera corregir el curso del proceso ejecutivo,
de tal cuenta que excepciones como la de falta de capacidad procesal,
incompetencia, demanda defectuosa, etc. No son una posibilidad dentro del
proceso, y lo que en su origen tenia por objetivo garantizar la celeridad del
proceso, termina por alargarlo, de tal cuenta que si un Juez admite para su

tramite una demanda que adolece de defecto en su presentacin en cuanto al

cumplimiento de sus requisitos esenciales, y el mismo no advirti dichos errores y
tampoco procede a realizar la correspondiente enmienda procedimental,
naturalmente

el

ejecutante

har

uso

de

medios de

defensa

inclusive

constitucionales como lo es el caso del amparo con el objeto de garantizar la

proteccin del derecho que el mismo considera violentado.
En este orden es necesario analizar la vigencia y positividad de los procesos de
ejecucin, por ejemplo el Centro de Estudios de Justicia de las Amricas (2007, p.
26) indica Dado que una de las principales caractersticas de la justicia civil es la
solucin de controversias que se suscitan entre personas, y que una gran
mayora de estas se expresan a travs de contratos, es relevante efectuar un
anlisis acerca del tiempo que lleva hacer efectivo un contrato cuando este es
incumplido... Segn ese estudio en 2006, el tiempo que se demoraba hacer
cumplir un contrato en los pases de Amrica Latina y el Caribe oscilaba entre 290
y 1.450 das aproximadamente. El pas que menos tiempo se demoraba era
Antigua y Barbuda con 297 das, mientras que en Guatemala era en el que ms
se tardaba (1.459 das)
Esto deja en evidencia el argumento de que es necesaria la revisin de los
procesos de ejecucin con el objeto de garantizar el cumplimiento y observancia
de la obligacin que se pretende hacer valer, pero tambin el plazo razonable
para su observancia.

Conclusiones
El sistema jurdico guatemalteco, basado esencialmente en la codificacin y en el
sistema continental (romano germnico) ha sido objeto de una serie de reformas
desde su constitucin post-independista, no obstante esos cambios siempre se
han efectuado de forma tarda, por lo que es necesario que cualquier reforma de
las normas jurdicas en especial las relativas al acceso a la justicia sean
analizadas acorde a la eficacia de las mismas dentro del contexto actual a efecto
de garantizar el cumplimiento constitucional de Estado por medio de sus
organismos de proveer un acceso a la justicia pronta y cumplida.
Que dentro del Proceso Penal en los aos noventa y aun en la poca
contempornea en el nuevo milenio, se han venido dando una serie de reformas
con el objeto de efectivizar los procesos penales, no obstante en el Proceso Civil,
no ha habido cambios sustanciales en las formas del proceso instauradas en el
Decreto Ley 107 en los aos sesenta, por lo que es urgente que ante el
congestionamiento de la justicia civil se revise la efectividad e idoneidad de los
procesos, instituciones y principios que conforman el proceso civil a efecto de
proponer las reformas necesarias para garantizar el acceso a la justicia civil de la
poblacin.
Que uno de los elementos mas importantes de abordar son los principios que
informan el proceso civil guatemalteco, principios como el dispositivo, escritura,
etc. Son principios que en la actualidad producen mora judicial, as mismo debe
analizarse la eficacia de principios como concentracin, inmediacin, preclusin,
etc. Cuya finalidad de garantizar la celeridad procesal, la presencia del Juez en
todas las etapas, la garanta de que observada una etapa la misma queda
precluida, etc. No cumplen su finalidad puesto que al existir otras normas jurdicas
dentro del ordenamiento jurdico adjetivo civil que merman sus efectos, hacen a
tales principios obsoletos e intiles, por lo que prudente es su anlisis y garanta
de cumplimiento.

Es necesario revisar lo relativo a los procedimientos establecidos en los juicios de

conocimiento, especialmente lo relativo a la oralidad, puesto que dentro del juicio
ordinario como juicio tipo, existen muchas falencias que terminan coadyuvando a
la mora judicial, por lo que es necesario el abordar la oralizacin del mismo,
dando lugar a un verdadero proceso tipo, y que el mismo pueda ser implementado
de forma general a los dems proceso tanto dentro del mbito civil, como en otras
materias que lo requieran.
Es necesario tambin que se analicen y modifique lo relativo a los procesos de
ejecucin y los procesos cautelares, puesto que la regulacin actual no ha
permitido que exista un grado de certeza adecuado y que permita a las partes
encontrar en el proceso un acceso a la justicia eficaz, al contrario la premura en
los procedimientos hace que sean procesos onerosos y que finalmente con
materialicen sus objetivos.