LA CONDICIN JURDICA DEL EXTRANJERO EN BOLIVIA

El ser humano, como tal, debe ser respetado en cualquier lugar donde se encuentre
ya que el reconocimiento de sus derechos inalienables forman parte de su ser mismo.
El Estado que no los reconozca estar transgrediendo normas bsicas internacionales
que le acarrearn la condena de la comunidad internacional. Estas normas bsicas
internacionales estn contenidas en convenciones que los Estados han aprobado y
reconocido mediante sus leyes internas tambin estn sealadas en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, En este ltimo caso, el no acatamiento de sus
principios y postulados merecer, sin embargo, tan slo una sancin moral. El
tratamiento jurdico del extranjero en la legislacin boliviana ha sido y es de respeto a
esa su condicin, aunque conciertas limitaciones solo en funcin de la soberana y del
inters del Estado boliviano. El antecedente ms remoto en este aspecto es el
Decreto de 24 de marzo de 1826, mediante el cual el Mariscal Antonio Jos de Sucre
dispone que todos los hombres de todos los pueblos y naciones son invitados a venir
a Bolivia donde su libertad goza de todas las garantas que establecen las leyes
bolivianas. A partir de entonces, en lo formal, el tratamiento que se da al extranjero en
nuestra legislacin ha sido y es, por sobre todo, de respeto a esa su condicin. Ello se
refleja con meridiana claridad al revisar los cdigos Santa Cruz, donde el rgimen
relativo al extranjero tiene una paridad ilimitada con el nacional en cuanto a derechos
civiles, inclusive en lo referente a las leyes de polica y seguridad, cuya obligatoriedad
se haca extensiva a todo el que habitaba en el territorio. Para demostrar lo afirmado
basta referirnos a algunas disposiciones jurdicas dentro de la legislacin Santa Cruz:
CDIGO CIVIL
Artculo 7. Los extranjeros gozarn en Bolivia de los mismos derechos civiles, que los
que estn o fueran concedidos a los bolivianos por tratados de la nacin, a que
pertenezcan aquellos.
Artculo 8. La extranjera que se case con un boliviano seguir la condicin de su
marido.
CDIGO PENAL
Artculo 6. Todo boliviano o extranjero que dentro del territorio de la Repblica
cometa algn delito o culpa, ser castigado sin distincin alguna con arreglo a este
Cdigo, sin que a nadie sirva de disculpa la ignorancia de lo que en l se dispone,
salvar las excepciones estipuladas en los tratados existentes con otras potencias.
CDIGO MERCANTIL

Articulo 6. Los extranjeros podrn comerciar en la Estado Plurinacional, segn se los

conviniera por tratados con sus respectivos gobiernos; en su defecto solo le ser
licito negociar por mayor bajo multa de ciento a quinientos pesos, a mas de no
producir accin alguna civil el contrato estipulado en contra versin a este articulo. En
la actualidad el tratamiento jurdico al extranjero en Bolivia, como lo vetemos a
continuacin, se ha desarrollado y modernizado en forma sostenida y es coherente
con las exigencias del derecho internacional contemporneo. Sin embargo, existen
dos tipos de limitaciones de hecho que desvirtan lo avanzado: la primera de orden
cultural y la segunda de carcter administrativo. |El primero es ambivalente en el
sentido de que, culturalmente, an se dan casos en que se ve al extranjero desde dos
extremos, que van desde una xenofobia hostil hasta la irracional simpata. El
imaginario popular, muchas veces contagiado

por opiniones de diversa ndole,

equipara ciertas nacionalidades con conductas especficas. El caso ms extremo es el

relativo a los nacionales chilenos por la enorme carga emocional que existe a partir de
la perdida de nuestro litoral martimo en una guerra injusta.
Por otra parte, en o orden administrativo, la discrecionalidad do los funcionarios
pblicos encargados de atender los tramites do los extranjeros, especial mente do tipo
migratorio o de identificacin resulta en un trato injusto y hasta onerosopara el
ciudadano extranjero. Es de esperar que ambas limitantes, con el tiempo, puedan ser
superadas. El condicionamiento del extranjero en Bolivia es regulado por tres
categoras de preceptos, a saben
La Constitucin Poltica del Estado;
Las leyes; y
Los tratados y convenios internacionales

RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
Surge cuando existe una violacin del Derecho Internacional se debe de entender
como una accin, o en caso en contrario omisin, imputable a un Estado y por
consiguiente esta obligado a reparar el dao causado. Nace una relacin jurdica
entre el Estado que ha causado esta violacin y el sujeto que tiene derecho de
reclamar la reparacin. El estado que viola los deberes que el mismo Derecho
establece causando un dao a un Estado o a un individuo incurre en una
responsabilidad internacional.
La

responsabilidad

internacional

es

sumamente

importante

en

el

derecho

internacional.
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
a) Responsabilidad Civil: La responsabilidad civil es la obligacin que tiene una
persona para reparar el dao o perjuicio causado a otra por ella misma, por el hecho
de las cosas o por los actos de las personas por las que deba responder.
b) Responsabilidad Penal: Surge la responsabilidad penal cuando algn miembro o
representante de una persona jurdica, o de una sociedad, corporacin o empresa de
cualquiera clase, con excepcin de las instituciones del Estado, cometa un delito con
los medios que para tal objeto las mismas entidades le proporcionen, de modo que
resulte cometido a nombre o bajo el amparo de la representacin social o en beneficio
de ella. La solucin a dicho conflicto es que el juez decrete en la sentencia la
suspensin de la agrupacin o su disolucin, cuando lo estime necesario para la
seguridad pblica.
ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
Para que surja la responsabilidad internacional se deben de establecer los elementos
esenciales que son:
1.- Violacin de Derecho Internacional: Es un acto u omisin en el Derecho
Internacional vigente. Al Estado que se le exige la responsabilidad internacional
deber evocarse a la norma jurdica internacional que se infringido, debe ser
verdadera y vigente, es decir, tiene que tener una existencia real dentro del Derecho
Internacional Pblico.

2.- Imputabilidad de tal violacin a un Estado: La violacin o acto ilcito debe ser
imputable al Estado como persona jurdica. La imputabilidad puede ser directa al
estado en los actos u omisiones de los funcionarios o empleados que representen al
Estado y acten dentro de la esfera de competencia dentro del rgano estatal.
3.- Existencia de un dao material o moral: Debe de producirse un dao o perjuicio
como consecuencia de ese acto ilcito. Dao es el deterioro a las cosas o la lesin a la
integridad corporal de las personas.
La violacin de una norma de derecho internacional se traduce como un hecho
internacionalmente ilcito, ya sean actos imputables directa o indirectamente a un
Estado.
ELEMENTO

OBJETIVO

SUBJETIVO

DE

LA

RESPONSABILIDAD

INTERNACIONAL
El elemento subjetivo surge cuando el hecho ilcito es atribuible al Estado segn el
Derecho Internacional. La Corte Permanente De Justicia Internacional sealo que los
Estados, como personas morales no pueden actuar fsicamente por lo que actan
solamente a travs de sus representantes y funcionarios.
El elemento objetivo constituye una violacin de una obligacin Internacional del
Estado, desde el punto de vista del Derecho Internacional ese acto ilcito debe estar
en vigor al tiempo de su realizacin.
Los elementos objetivos y subjetivos son requisitos esenciales para que nazca la
responsabilidad Internacional.
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO
El Estado soberano que contempla dentro de su legislacin la proteccin de las
garantas individuales y tambin est obligado a cumplir con las disposiciones
internacionales de las que es parte. Los miembros de las Organizacin de las
Naciones Unidas y como tal su deber esta en salvaguardar los derechos humanos
establecidos en la Declaracin de los Derechos Fundamentales del hombre.
Si un Estado viola obligaciones o derechos de carcter internacional, de cualquier
tipo, debe de restituir por el dao causado y por esos actos u omisiones mediante una
indemnizacin. Al vulnerarse los derechos fundamentales se causa un dao grave
que afecta a la comunidad internacional en su conjunto.

EFECTOS DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL

El Efecto de la responsabilidad es hacer frente a una norma jurdica sancionadora
que obliga al Estado infractor a soportar la sancin procedente

Continuidad de deber cumplir con la obligacin

Las consecuencias jurdicas de un hecho internacionalmente ilcito no afectarn la
continuidad del deber del Estado responsable de cumplir la obligacin violada.
Cesacin y no repeticin
El Estado responsable del hecho internacionalmente ilcito estar obligado:
a) A ponerle fin si ese hecho contina;
b) A ofrecer seguridades y garantas adecuadas de no repeticin, si las circunstancias
lo exigen.
FORMAS DE REPARACION
La reparacin ntegra del perjuicio causado por el hecho internacionalmente ilcito
adoptar la forma de restitucin, indemnizacin y satisfaccin, ya sea de manera
nica o combinada, segn lo establece.
1.- Restitucin: El Estado responsable de un hecho internacionalmente ilcito estar
obligado a la restitucin, es decir, a restablecer la situacin que exista antes de la
comisin del hecho ilcito, siempre que y en la medida en que esa restitucin:
a) No sea materialmente imposible;
b) No entrae una carga totalmente desproporcionada con relacin a la ventaja que
se derivara de la restitucin en vez de la indemnizacin.
2.- Indemnizacin: El Estado responsable de un hecho internacionalmente ilcito
estar obligado a indemnizar el dao causado por ese hecho, en la medida en que
dicho dao no haya sido reparado por la restitucin.
3.- Satisfaccin: El Estado responsable de un hecho internacionalmente ilcito estar
obligado a dar satisfaccin por el perjuicio causado por ese hecho en la medida en
que ste no pueda ser reparado mediante restitucin o indemnizacin. La satisfaccin
podr consistir en un reconocimiento de la violacin, una expresin de pesar, una
disculpa formal, o cualquier otra modalidad adecuada.
La responsabilidad internacional nace de un hecho ilcito que constituye una violacin
grave por un Estado de una obligacin de carcter internacional a la comunidad

internacional en su conjunto. El objeto de adjudicar responsabilidad internacional es

que el Estado cumpla con las obligaciones de cualquier ndole y en caso contrario
reparar el dao causado.