UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MEXICO

LEGISLACIN LABORAL
FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
1. LA LIBERTAD SINDICAL EN ESCALA MAYOR
El sindicalismo, segn lo hemos expuesto reiteradamente, es el resultado de la
unin natural de los trabajadores que pretenden incrementar, a travs de ella, su
fuerza. Con el mismo propsito los sindicatos constituyen federaciones y stas, a su
vez, confederaciones.
En realidad los propsitos de irnos y otros organismos no son los mismos. Por regla
general la actividad sindical atiende a necesidades concretas de determinados
trabajadores. Por el contrario las federaciones y confederaciones, al menos
tericamente, tienen miras ms elevadas: su preocupacin ser la clase trabajadora
y no algunos de sus componentes. En el mismo sentido los sindicatos patronales
defienden intereses concretos y su confederacin, intereses generales.
El nacimiento de las federaciones y confederaciones est determinado por el mismo
principio de libertad sindical. As los sindicatos podrn formarlas libremente, sin
necesidad de autorizacin, previa y de la misma manera, retirarse de ellas sin
incurrir en responsabilidad, en cualquier tiempo, no importando que haya pacto en
contrario (art. 382).
La escala ascendente no concluye en las confederaciones. A nivel nacional se
integran otros organismos, por regla general como resultado de convenios que no
producen una nueva personalidad jurdica, v. gr., el Congreso del Trabajo. A nivel
internacional se integran asociaciones regionales y mundiales de trabajadores, a las
que ya antes nos referimos (ver t. I, n 9 80).
2. CONCEPTO
Mario de la Cueva nos dice que "los trminos Federacin y Confederacin no tienen,
tcnicamente, un significado preciso: una Federacin es una unin de sindicatos, en
tanto que la Confederacin es una unin de federaciones y sindicatos,
particularmente de sindicatos nacionales..." (Derecho mexicano. . . , t. II, p. 456).
Coincidimos con la opinin de De la Cueva aun cuando no podamos aceptar su
definicin, a cuyo tenor, las federaciones y confederaciones son "uniones de
organizaciones sindicales, constituidas para el estudio, mejoramiento y defensa de
los intereses comunes a los trabajadores y patronos" (t. II, p. 456).
En contra de la admisin de esta definicin, que constituye obviamente una
adaptacin del concepto legal de sindicato, cabe invocar los mismos argumentos
que antes expusimos respecto de la definicin de sindicatos (supra, cap.. LVI, nms.
5 y 6).
En nuestro concepto se podra, simplemente, indicar que federacin es una unin
de sindicatos y confederacin, la unin de federaciones sindicales y sindicatos

nacionales. Resulta ocioso expresar sus finalidades: stas resultan de la propia

naturaleza de los asociados.
3. CONSTITUCIN' DE LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
No se exigen requisitos especiales para su constitucin, como por el contrario se
hace con los sindicatos. Sin embargo en el art. 381 se indica que les sern
aplicables las normas generales del captulo relativo a los sindicatos, en lo
procedente. Tampoco se menciona nada a propsito de su personalidad moral, si
bien sta podra encontrar su fundamento en el art. 25 del Cdigo civil ("Son
personas morales: . . . IV.Los sindicatos, las asociaciones profesionales y las dems a que se refiere la fraccin XVI del art. 123 de la Constitucin federal.").
Esta omisin de la ley deja un poco en el aire ciertos factores numricos que sera
importante precisar: as el nmero de sindicatos que se requieren para constituir
una federacin.
En realidad, ante la oscuridad de la ley, cabe pensar que bastar el acuerdo de dos
sindicatos para crear una federacin y de dos federaciones o de una federacin y un
sindicato nacional, para constituir una confederacin.
En la medida en que son aqu aplicables las disposiciones generales sobre los
sindicatos, debe considerarse que ser precisa una asamblea constitutiva que
apruebe los estatutos. Los fines sern los propios de los sindicatos, pero al nivel de
necesidades de mayor trascendencia.
4. Los ESTATUTOS
En lo que sean aplicables deben de contener los mismos requisitos de los estatutos
sindicales. Adems se exigen los siguientes:
I. "Denominacin y domicilio y los de sus miembros constituyentes;
II. Condiciones de adhesin de nuevos miembros;
III. Forma en que sus miembros estarn representados en la directiva y en las
asambleas (art. 383)."
5. REGISTRO
Se exige tambin el registro, pero por tratarse de organismos de nivel superior ste
habr de otorgarse slo por la Secretaria del Trabajo y Previsin Social.
La documentacin necesaria para el registro es sustancialmente la misma que
deben remitir los sindicatos, a saber:
I. "Copia autorizada del acta de la asamblea constitutiva;
II. Una lista con la denominacin y domicilio de sus miembros;
III. Copia autorizada de los estatutos; y
IV. Copia autorizada del acta de la asamblea en que se haya elegido la directiva
(art. 385)."

La documentacin ser autorizada por el secretario general, el de organizacin y el

de actas, salvo que los estatutos dispongan otra cosa.