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VITRIA
2014
VITRIA
2014
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Prof Ms. Alasa de Oliveira Siqueira, FCSES- Orientador
________________________________
Prof Ms. Virgnia Pertence Couto, FCSES
________________________________
Assistente Social Frei Marcus Felipe Lemos Gouveia
Dedico esse trabalho a todos que contriburam para que ele se realizasse.
AGRADECIMENTOS
Sneca
RESUMO
ABSTRACT
LISTA DE GRFICOS
Grfico 01 - Distribuio percentual da populao residente, por sexo, segundo os
grupos de idade- Brasil 2002/2012............................................................................22
LISTA DE SIGLAS
SUMRIO
1. INTRODUO..................................................................................................... 13
2. REFERENCIAL TERICO....................................................................................18
2.1 O PROCESSO DE ENVELHECIMENTO NO BRASIL......................................18
2.2 POLTICA NACIONAL DO IDOSO E ESTATUTO DO IDOSO............................32
2.3 POLTICAS PBLICAS PARA A POPULAO IDOSA NO MUNICPIO DE
VITRIA- ES..............................................................................................................55
3. CONSIDERAES FINAIS..............................................................................71
4. REFERNCIAS................................................................................................74
13
1 INTRODUO
14
representavam
8%
dos
capixabas
(INSTITUTO
BRASILEIRO
DE
15
16
destaque
site
da
Prefeitura
Municipal
de
Vitria
(ES),
17
Aps a seleo de todo o material que seria importante para a pesquisa foi realizada
a leitura desses materiais, sendo selecionados apenas os pertinentes ao foco da
pesquisa.
Aps selecionar o material foram sendo realizados os apontamentos da pesquisa, ou
seja, o registro de todas as informaes que foram relevantes para o estudo
proposto. As anotaes foram sistematizadas atravs de fichas e resumos,
possibilitando maior organizao do material pesquisado.
Conforme Gil (2002, p.80)
Quanto aos registros e anotaes, devem levar em considerao os
objetivos que se pretende alcanar com a pesquisa, bem como a natureza
da obra pesquisada e sua importncia em relao queles objetivos.
18
2 REFERENCIAL TERICO
19
Para Veras (2003, p. 10), no se pode dizer que exista conceitos ideais, pois cada
idoso vive uma realidade, em diferentes tipos de sociedade:
No possvel estabelecer conceitos universalmente aceitveis e uma
terminologia
globalmente
padronizada
para
o
envelhecimento.
Inevitavelmente, h conotaes polticas e ideolgicas associadas ao
conceito, que pode ser melhor visualizado dentro de sociedades
especficas.
Segundo Faleiros, citado por Faleiros, (2007, p.46) o envelhecimento diz respeito a
processos biopsicossocioculturais multidimensionalmente articulados. [...] associado
negativamente a perdas, ou positivamente a ganhos e conquistas.
Ao longo dos anos os idosos foram vtimas de preconceitos e estigmas que ainda
esto presentes na contemporaneidade. Porm alguns autores esto mudando essa
realidade, utilizando-se de novos conceitos que valorizam o idoso em sua trajetria
de vida e suas experincias, considerando as transformaes ocorridas nas novas
formas de envelhecer.
20
Segundo Freire (1993, p. 79) ningum nasce feito. Vamos nos fazendo aos poucos
na prtica social de que tomamos parte, em que as coisas esto sempre se fazendo
e refazendo, de modo que , em nossas experincias, que vamos nos tornando.
Em geral a sociedade passou a lidar diariamente com a pessoa idosa, seja nos
espaos pblicos ou privados, e considerando que so atravs das experincias de
relaes sociais que os sujeitos desenvolvem-se, as possibilidades que surgem de
trocas de informaes entre geraes so tambm possibilidades de crescimento
mtuo.
Segundo Laraia (2001, p.52):
Cada sistema cultural est sempre em mudana. Entender esta dinmica
importante para atenuar o choque entre as geraes e evitar
comportamentos preconceituosos. Da mesma forma que fundamental
para a humanidade a compreenso das diferenas entre povos de culturas
diferentes, necessrio saber entender as diferenas que ocorrem dentro
do mesmo sistema. Este o nico procedimento que prepara o homem
para enfrentar serenamente este constante e admirvel mundo novo do
porvir.
21
22
23
Segundo dados do IBGE (2013, p.33) em 2012, a participao relativa dos idosos
de 60 anos ou mais de idade foi de 12,6% da populao total. Para o grupo com 65
anos ou mais de idade, a participao foi de 8,6%.
O comportamento observado em nvel nacional se repete em todas as
grandes regies, isto , o aumento da idade mdia da populao como
consequncia do envelhecimento da estrutura etria. As mais altas idades
mdias so encontradas nas regies Sudeste e Sul do Pas, tanto na rea
urbana quanto na rural (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATSTICA, 2010, p. 51).
A regio com maior nmero de pessoas idosas no Brasil entre 1991 e 2010,
encontra-se na rea rural da Regio Sul, trata-se de uma populao mais
envelhecida, visto que 9,5% da populao dessa regio possuem idade acima de 65
anos, contra 7,8% na rea urbana (IBGE, 2011, p.51).
24
25
formam a maioria das pessoas idosas. Hoje, para cada 100 mulheres com 60 anos
ou mais em todo o mundo, h apenas 84 homens (UNFPA, 2012, p.04). No Brasil
no ano de 2012, 44,3 % de idosos brasileiros eram homens, enquanto 55,7% eram
mulheres (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA, 2013).
Segundo Berzins (2003, p.28) a velhice uma experncia que se processa
diferente para homens e para mulheres, tanto nos aspectos sociais como nos
econmicos, nas condies de vida, nas doenas e at mesmo na subjetividade.
Esse fenmeno da feminizao do envelhecimento pode ser explicado por alguns
fatores como: proteo hormonal do estrgeno; insero diferente no mercado de
trabalho; consumos diferente de tabaco e lcool; postura diferente em relao
sade/ doena e relao diferente com os servios de sade (BERZINS, 2003, p.
29).
As mulheres enfrentam riscos maiores como de sofrer de doenas crnicas, de
solido e em consequencia uma aumento de estados depressivos quando
comparados as demais faixas etrias (VERAS, 2003).
Segundo Veras, (2003, p. 08), alguns autores descrevem a situao da mulher
idosa como risco qudruplo, ou seja, ser idosa, pobre, mulher e pertencente a uma
minoria.
Como ocorre com quase todas as minorias da populao, os idosos tem
um status diferente das demais faixas etrias, e isso igualmente
verdadeiro para homens e mulheres. As mulheres idosas, possivelmente,
apenas refletem a estratificao e a discriminao da sociedade contra os
idodos (VERAS, 2003, p. 08).
26
Diante dos desafios demogrficos e dos complexos problemas que surgem desse
processo, em 2013 o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD), ressaltou em seu relatrio de desenvolvimento humano que:
Dar resposta a estes desafios demogrficos exigir nveis de escolaridade
mais elevados a par de um aumento de oportunidades de emprego
produtivo reduzindo o desemprego, promovendo a produtividade laboral e
aumentando a participao no mercado de trabalho, em particular das
mulheres
e
trabalhadores
mais
velhos
(RELATRIO
DO
DESENVOLVIMENTO HUMANO, 2013, p.07).
.
27
28
um papel de destaque na
29
30
No que tange ao tipo familiar ao qual o idoso est inserido, na pesquisa realizada
pelo IBGE sobre os arranjos familiares dos idosos brasileiros no ano de 2012
ficou assim distribuda:
[...] (30,2%) foi aquele em que ele vivia com os filhos, sendo todos os filhos
com 25 anos ou mais de idade, com ou sem presena de outro parente ou
agregado. Por outro lado, 14,8% dos idosos viviam em domiclios
unipessoais. Desta forma, 85,2% dos idosos estavam em arranjos em que
havia presena de outra pessoa com quem estabelecesse alguma relao
familiar, seja cnjuge, filho, outro parente ou agregado [..] (INSTITUTO
BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA, 2013, p.34).
31
Berzins (2003), explica que o fato das mulheres optarem por morar sozinhas no
deve ser encarado como abandono ou solido, por se tratar em sua maioria de
mulheres vivas, parte delas aps a perda do companheiro tendem a ficar tristes
e deprimidas, mas para muitas a viuvez pode representar liberdade, uma vez que
ficam atreladas a afazeres domsticos a maior parte da vida, principalmente
desempenhando funes de esposa e me.
Baseada em estudos, Debert (1999, p. 52) diz que a idia de que o bem estar do
idoso est atrelado convivncia familiar est se desfazendo, pois:
Mais do que a convivncia num espao heterogneo, do ponto de vista da
idade cronolgica, a segregao espacial dos idosos que permite a
ampliao de sua rede de relaes sociais, o aumento do nmero de
atividades desenvolvidas e a satisfao na velhice.
Diante da diversidade e dos novos papis sociais que os idosos representam para a
populao brasileira, importante ressaltar que os idosos ainda esto em uma
condio de grande vulnerabilidade se comparados a outros seguimentos
populacionais, embora se saiba que o pas ainda possui altos ndices de pobreza e
desigualdades sociais em toda sua populao. Conforme Berzins (2003), a
expectativa de vida nos dias atuais est aumentando e consequentemente as
crianas de hoje sero os idosos do amanh, e se essas forem atendidas em suas
necessidades desde os dias iniciais de sua vida, certamente no vivero tantas
desigualdades e injustias, e podero gozar de dignidade e cidadania em sua
velhice.
Esse primeiro captulo foi apresentado o processo do envelhecimento populacional
no Brasil, onde visa a busca pelas caractersticas desse seguimento populacional.
No prximo captulo a abordagem ser acerca da apresentao das polticas
pblicas para a populao idosa, em destaque para a Poltica Nacional do Idoso e o
Estatuto do Idoso. A discusso ser unicamente para apresentao dessas polticas,
sendo baseada em pesquisas j realizadas por outros autores.
32
33
Para que haja o alcance da qualidade de vida para os idosos deve-se levar em
considerao a promoo de condies dignas de sade, habitao, transporte,
alimentao, lazer, educao, segurana, entre outros.
O desafio e ser incluir na agenda de desenvolvimento scio econmico
dos pases polticas para promover o envelhecimento ativo, possibilitando
qualidade aos anos adicionados vida. Criar condies para fortalecer as
polticas e programas para promoo de uma sociedade inclusiva e coesa
para todas as idades, reconhecendo o direito vida, dignidade e a
longevidade (BERZINS, 2003, p.20).
Segundo Bruno (2003), ser importante realizar uma revoluo social e cultural,
onde se efetivem polticas pblicas para atendimento s necessidades dessa
parcela populacional.
Conforme Faleiros, (2007, p.37) as constituies brasileiras passaram por
profundas transformaes no bojo dos conflitos sociais, sendo que esses vieram
antecedendo a Constituio Federal de 1988, sendo essa considerada um marco
para as polticas de proteo social do pas.
A Constituio de 1988 reflete um pacto social fundado na democratizao
da sociedade, na garantia de direito e na implementao de uma forma de
organizao poltica que viesse superar o centralismo e a fragmentao de
polticas sociais, e que aprofundasse o federalismo o municipalismo e o
protagonismo das pessoas. Isso acarretar implicaes nas polticas para
os idosos (FALEIROS, 2007, p. 42).
34
As CAPs mesmo regulamentado pelo Estado tinha o perfil liberal, pois no assumia
a tarefa de desencadear um sistema nacional de proteo social (TEIXEIRA, 2008).
As Caixas de Aposentadorias e Penses, normatizadas pela Lei Eloi
Chaves de 1923, so parte das respostas da sociedade civil questo
social, no mbito da filantropia empresarial. Estas instituies so de
natureza civil, privada funcionando no como mecanismos de fortalecimento
de solidariedade intraclasse trabalhadora, como no caso das mutualidades,
pois estas atuam mediante sistema de capitalizao ou de seguro privado,
isto , os benefcios esto diretamente relacionados capacidade
contributiva individual de cada um. (TEIXEIRA, 2008, p.156).
Penses (IAPs), passam a substituir as CAPs (PRADO, 2006), fato que traz nova
roupagem em relao forma de interveno do Estado, que deixa de ser mero
regulador, normatizador, para se colocar como responsvel pelas estruturas de
proteo social (TEIXEIRA, 2008, p. 157).
Segundo Vianna, citado por Teixeira (2008, p.157-158):
A poltica previdenciria faz parte do projeto Vargas de reorganizao do
processo de acumulao do capital, para encaminhar preventivamente o
conflito capital/trabalho, em estreita ligao coma estrutura sindical
corporativa em que a previdncia tornou-se um instrumento de incorporao
controlada, de cooptao, principalmente dos setores mais dinmicos da
economia, dos mais combativos, que deu origem a uma diversificao de
poder, de benefcios e de estrutura de servios aos IAPs, consolidando o
corporativismo no mundo sindical e restringindo suas lutas por mais
35
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Nesse contexto em 1966, foi criado o Instituto de Previdncia Social (INPS), Lei 72
de 21 de novembro de 1966, que unificou os IAPs (PRADO, 2006), foi nesse
momento que os idosos que no possuam suas atividades laborais reconhecidas
por lei, foram includos na assistncia previdenciria, assim como os idosos
carentes (TEIXEIRA, 2008, p.162).
A consequncia do ingresso dos excludos previdncia social foi o crescimento
econmico, o que tambm levou ao crescimento e a uma nova reestruturao do
sistema previdencirio, promovendo dessa forma a criao do Instituto Nacional de
Previdncia (INPS). Sequencialmente em 1967, o seguro de acidentes de trabalho
foi incorporado ao INPS, e em 1971, o Programa de Assistncia ao Trabalhador
Rural (Prorural), estendeu o direito previdencirio aos trabalhadores rurais atravs
do Fundo de Assistncia Social ao Trabalhador Rural (Funrural) (TEIXEIRA, 2008).
Em 1972 e 1973 foram contemplados as empregadas domsticas e os trabalhadores
autnomos respectivamente (TEIXEIRA, 2008).
J, em 1974, instituda a Lei 6.119 que institui a Renda Mensal Vitalcia, que
atendia a pessoa idosa acima de 70 anos ou para indivduos que fossem
considerados invlidos para o exerccio do trabalho, sem precisar estar vinculado ao
emprego, mesmo na condio de ex-trabalhador, sendo necessrio ter contribudo
por pelo menos 01 ano com o valor de meio salrio mnimo (PRADO, 2006).
Conforme Teixeira (2008, p. 163), em relao Lei 6.179, que aprova o amparo da
previdncia social aos velhos carentes:
Em sntese, uma ateno velhice desumanizada, abandonada, mas
incapaz de promover esses velhos se quer categoria de pobres,
considerando-se a discrepncia entre os critrios de idade e esperana de
vida, principalmente nas regies mais pobres.
Ainda na dcada de 1970, o pas era marcado pela ditadura militar, nesse perodo
foram criados programas e projetos voltados para o envelhecimento so eles:
Programa de Assistncia ao Idoso (PAI), que visava o atendimento biopsicossocial,
ligadas a atividades de lazer e a integrao do mesmo na sociedade (PRADO, 2006)
e Projeto de Apoio Pessoa Idosa (PAPI) (TEIXEIRA, 2008).
37
Em meio s lutas da sociedade civil em apoio aos idosos o Estado no ano de 1977,
definiu atravs do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social a Poltica Social do
Idoso. Sendo uma poltica que no conseguiu atender s reivindicaes dos idosos
e de seus movimentos que se avolumavam no final da dcada TEIXEIRA, 2008, p.
169)
Em consequncia:
Em funo de descontentamentos com a legislao, comearam a emergir
novos movimentos em prol dos idosos, dentre eles, a Associao Cearense
em prol do Idoso (ACEPI), fundada em 1 de junho de 1977, integrando dez
entidades sociais que prestavam servios aos idosos, alm de entidades
privadas, associaes classistas, associaes profissionais, o que marcou
um novo momento da emerso da problemtica do envelhecimento na cena
pblica. (TEIXEIRA, 2008, p. 169).
38
39
que veio legislar em favor dos idosos, sendo aprovada em 1994 a Poltica Nacional
do Idoso (PNI), instituda pela Lei n. 8.842/94, e regulamentada em 1996 (SILVA E
SOUZA, 2010, p.87), essa por sua vez cria o Conselho Nacional do Idoso (CNDI) em
2002.
Em 1999, instituda a Poltica Nacional de Sade do Idoso, sendo criada pelo
Ministrio da Sade por meio da portaria n 1.395 de 09 de dezembro de 1999, essa
poltica possui como propsito:
A promoo do envelhecimento saudvel, a manuteno e a melhoria, ao
mximo da capacidade funcional dos idosos, a preveno de doenas, a
recuperao da sade dos que adoecem e a reabilitao daqueles que
venham a ter a sua capacidade funcional restringida, no modo de garantirlhes a permanncia no meio em que vivem, exercendo de forma
independente, suas funes na sociedade. Cabendo aos gestores do SUS,
de forma articulada e em conformidade s suas atribuies comuns e
especficas, prover os meios e atuar de modo a viabilizar o alcance destes
propsitos (PRADO, 2006, p. 61).
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41
42
crianas para sustentar hoje os que esto em idade adulta e que continuam a
manter o sistema produtivo econmico (WHITAKER, 2010)
Os idosos que so vulnerabilizados na contemporaneidade tambm contriburam
para que muitas indstrias se mantivessem no mercado, proporcionando riqueza at
os dias atuais. E ainda assim so taxados como privilegiados por possurem
aposentadorias nfimas que durante muitos anos contriburam e trabalharam para
terem esse direito (WHITAKER, 2010).
A sociedade precisa ter um olhar diferente quanto ao idoso, se envolver em suas
experincias, valorizar o vivido por eles, pois e um mundo marcado pela valorizao
exacerbada da beleza, do poder, da vitalidade, enfim atributos que tendem a
desvalorizar e excluir o velho, esquecendo-se que todos esses atributos so
passageiros, e declinam com o tempo (WHITAKER, 2010).
Reivindicar um novo e diferente olhar sobre os idosos no significa a volta a
um passado idlico que jamais existiu (afinal, o poder dos mais velhos podia
ser, e era muitas vezes, desptico). Significa, sim, valorizar o ser humano
na sua integridade. E, para que tal integridade se realize, preciso, para
cada pessoa, estar no mundo o tempo necessrio para completar sua
identidade. Quando somos jovens, estamos em processo de construo
permanente da nossa identidade. O idoso rev posies, reformula atitudes,
repara seus erros. Est em constante trabalho da memria. Mas, para
realiz-lo, precisa de apoio, segurana, sade e uma boa aposentadoria
(WHITAKER, 2010, p.186).
43
44
de
1,7
milhes
de
idosos.
nmero
de
beneficirios
cresceu
Fonte:
Anurio
Estatstico
da
Previdncia
Social
2011.
HTTP://www.previdencia.gov.br/arquivos/ofice/1_121023--162858-947.pdf.
Disponvel
em:
45
46
Partindo dos princpios da PNI (2010), onde diz que responsabilidade da famlia o
cuidado e a manuteno dos direitos do idosos, bem como, a busca pela cidadania
e a garantia da participao comunitria junto comunidade, possibilitando
que tenham dignidade, bem-estar e o direito vida.
Nos dias atuais o que vem ocorrendo em algumas famlias uma situao de
dependncia financeira dos demais membros das famlias em relao ao idoso, fato
causado na maioria das vezes pela crise econmica do pas.
Segundo Berzins, (2003, p. 30):
Muitos filhos casados com suas famlias tm voltado a morar com seus
pais, por no terem condies de arcar com as despesas do oramento,
como resultado dessa crise econmica os pais/avs tm se
responsabilizado pelo oramento ou auxlio aos filhos e netos, participando
com uma elevada contribuio no oramento familiar.
47
Considerando a importncia dos cuidados dos idosos e tambm das condies que
as famlias possuem para desenvolver bem o papel de cuidador, as polticas,
programas e servios se tornam imprescindveis (CALDAS, 2003). A famlia por ser
a maior fonte de apoio para os idosos, tambm necessita de medidas
governamentais, de assistncia social e de sade, cabendo ao Estado disponibilizar
servios para esse seguimento, pois a famlia s poder prestar cuidado ao idoso se
esta possuir condies (MAZZA; LEFVRE, 2005).
48
49
50
Essa lei inclui tambm em seu art.39 a gratuidade dos transportes coletivos urbanos
e semi-urbanos aos maiores de 65 anos, e reserva nos transportes interurbanos de
duas vagas gratuitas para idosos com renda de at dois salrios mnimos
(TEIXEIRA, 2008).
Quanto aos direitos sociais, esses so de fato os mais expressivos desta lei, pois
garante a reproduo social dos idosos e a sua proteo, Segundo Teixeira, (2008,
p. 290-291), o Estatuto do Idoso inclui formalmente como obrigao do Estado o
direito vida como um direito social, e esto firmados em seus artigos 8 e 9:
Art. 8 O envelhecimento um direito personalssimo e a sua proteo um
direito social, nos termos desta lei e nos termos da legislao vigente.
Art. 9 obrigao do Estado garantir pessoa idosa, a proteo vida e
sade, mediante efetivao de polticas sociais pblicas que permitam um
envelhecimento saudvel e em condies de dignidade (BRASIL, 2003).
Uma das responsabilidades do Estado para com o idoso diz respeito sade, pois,
atravs do Sistema nico de Sade (SUS), o idoso deve ter onde assegurado a
ateno integral sade e a garantia do acesso universal e igualitrio.
Ainda pensando na sade do idoso o Estatuto define o fornecimento gratuito de
medicamentos, principalmente os de uso contnuo, assim como prteses, rteses e
outros recursos relativos ao tratamento, habilitao ou reabilitao (TEIXEIRA,
2008, p.291).
Nos casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra idoso sero
obrigatoriamente comunicados pelos profissionais de sade a quaisquer dos
seguintes rgos: Autoridade policial; Ministrio Pblico; Conselho Municipal do
Idoso; Conselho Estadual do Idoso; Conselho Nacional do Idoso (BRASIL, 2003).
Em relao ao direito das pessoas idosas ao acesso educao, cultura, esporte e
lazer, esse est inserido no captulo V, art.20 desta lei, onde diz que o idoso tem
direito educao, cultura, esporte, lazer, diversos, espetculos, produtos e servios
que respeitem sua peculiar condio de idade (BRASIL, 2003). E delega tal
responsabilidade ao poder pblico, onde descreve em seu art.21, que o poder
51
52
E ainda, em seu art.28 o poder pblico ser responsvel por criar e estimular
programas de profissionalizao especializada para os idosos; preparao dos
trabalhadores para a aposentadoria com antecedncia mnima de 01 ano e ainda
dar estmulo as empresas privadas para contrataes de pessoas idosas (BRASIL,
2003).
Quanto alimentao do idoso a o Estatuto dispe em seu art. 14, onde diz que se
o idoso ou seus familiares no possurem condies de prover o seu sustento, que
ser de responsabilidade do poder pblico esse provimento, no mbito da
assistncia social (BRASIL, 2003).
O estatuto do Idoso mantm o direito do idoso em relao ao benefcio da
Assistncia Social, j previsto pela PNI, o BPC, que o direito a um salrio mnimo
ao idoso que no possuir meios de prover sua subsistncia, e nem de t-la provida
por sua famlia (BRASIL, 2003).
O estatuto esclarece em seu art. 33 quanto forma a qual assistncia ser prestada
ao idoso
A assistncia social aos idosos ser prestada de forma articulada, conforme
os princpios e diretrizes previstos na Lei Orgnica de Assistncia Social, na
Poltica Nacional do Idoso, no Sistema nico de Sade e demais normas
pertinentes (BRASIL, 2003).
A lei ainda dispe sobre os direitos habitacionais do idoso, onde esse possui direito
a moradia digna seja ela em seio familiar, ou em instituies pblicas ou privadas. E
ainda ressalta em seu art. 37, pargrafo 3:
As instituies que abrigarem idosos so obrigadas a manter padres
compatveis com as necessidades deles, bem como prov-los com
alimentao regular e higiene, indispensveis s normas sanitrias, e com
essas condizentes, sob as penas da lei (BRASIL, 2003).
53
54
55
de
Assistncia
Social
(CREAS),
sendo
esses
descritos
56
Cabe ressaltar que sero descritos todos os servios que atendem o idoso no
mbito pblico municipal, destacando programas, projetos e servios de todas as
Secretarias Municipais, sendo assim representadas: Secretarias de Assistncia
Social; Educao; Sade; Esportes e Lazer; Cultura; Transportes; Trnsito e
Infraestrutura Urbana; Habitao; Trabalho e Gerao de Renda e Cidadania e
Direitos Humanos.
Cabe ainda dizer que todas as informaes contidas nesse captulo foram coletadas
atravs do site da Prefeitura Municipal de Vitria, sendo essa a nica fonte de
pesquisa utilizada para descrever os servios, programas e projetos que a Prefeitura
Municipal de Vitria oferece para o seguimento idoso no mbito municipal.
A populao do estado do Esprito Santo tambm est demograficamente maior,
segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) registrados
pelo Censo 2010, a populao apontada foi de 3,51 milhes de habitantes, sendo
um acrscimo de 13,4% (415 mil), percentual superior ao Brasil e ao Sudeste. Esse
aumento foi maior nas reas urbanas do estado do Esprito Santo, os dados
mostram que no ano de 2000 a populao era de 79,5%, e em 2010 subiu para
83,4% (INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES (IJSN) 2013).
Fazendo um recorte para o municpio de Vitria a populao que residia em rea
urbana em 2010 era de 327.801 habitantes, o que representa 9,3% da populao do
Esprito Santo (INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES, 2011, p.01).
Quanto distribuio de gnero na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
(PNAD) 2012, os nmeros demonstram que a populao feminina no Esprito Santo
tambm se sobressai aos homens, sendo no total 1,84 milhes de mulheres e 1,79
milhes de homens (INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES, 2013).
Segundo dados da Sntese dos Indicadores Sociais do Esprito Santo (2013, p.20),
no que se refere pirmide etria da populao capixaba entre os anos de 2001 a
2012:
Neste perodo, ouve um estreitamento da base pirmide, devido queda do
nvel de fecundidade, e um alargamento do topo, que traduz o aumento da
esperana de vida ao nascer. Em 2012, nas faixas etrias dos mais jovens
(at 24 anos) havia o predomnio dos homens, enquanto nas idades acima
de 40 anos as mulheres foram maioria. A populao de outras cores ou
raas mostrou-se mais jovem que a branca, enquanto a populao rural
masculina e a urbana feminina apresentaram uma concentrao maior de
idosos acima de 75 anos que a populao urbana masculina e rural
feminina, respectivamente.
57
Nota-se que a populao capixaba vem passando por uma fase da transio
demogrfica na qual a populao deixa de ser predominantemente jovem e passa a
se tornar progressivamente envelhecida (INSTITUTO JONES DOS SANTOS
NEVES, 2013, p.14), fato que pode ocasionar o aparecimento de diferentes
realidades sociais, com novas roupagens e tambm com novas demandas,
destaque para a sade e assistncia social.
A populao idosa cresce em todo o Brasil, e no Estado do Esprito Santo os
nmeros j mostram que esse crescimento j chegou. Conforme Borba, (2011, p.96)
o crescimento populacional e a diversificao da regio suscita novos desafios e
novos problemas para os setores sociais da Regio Metropolitana de Vitria, que
deve estar preparada para dar respostas.
Conforme dados do IBGE (2000), Vitria apresentava uma populao com
idade superior a 60 anos de quase 30.000 pessoas, equivale dizer que
aproximadamente 10% do total da populao idosa. J em 2010, essa
populao cresceu para 12%, um total de quase 40.000 idosos, ou em
outros termos, 33% de aumento na populao idosa nos ltimos 10 anos
(BORBA, 2011, p.98).
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Dezembro de 2003 criou a Lei 6043/03 que dispe sobre a Poltica Municipal do
Idoso. Descrevendo em seu art. 1 seu objetivo:
Art. 1 A Poltica Municipal do Idoso visa assegurar os direitos sociais do
idoso, residente no Municpio de Vitria, estabelecendo formas que
promovam sua autonomia, independncia, integrao, melhoria da
qualidade de vida e participao efetiva na sociedade, em conformidade
com a Lei n 8.842, de 04 de janeiro de 1994, que determina a Poltica
Nacional do Idoso, e com a Lei n 4.946, de 15 de julho de 1999, que criou o
Conselho Municipal do Idoso.
59
Partindo das diretrizes e ainda sob responsabilidade da Proteo social bsica, com
o objetivo de possibilitar terceira idade espaos de convivncia que favoream
uma melhor qualidade de vida, valorizao da autoestima, fortalecimento de vnculos
familiares, comunitrios e sociais, e ainda a preveno do isolamento social
(PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA, 2014), a prefeitura de Vitria criou os
Centros de Convivncia para a Terceira Idade (CCTI), que integram a rede de
servios da Proteo Social Bsica do Sistema nico da Assistncia Social (SUAS)
em Vitria (PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA, 2014).
Nesses espaos os idosos podem desenvolver atividades fsicas, culturais e ainda
de formao cidad, contribuindo para o envelhecimento saudvel e o conhecimento
dos seus direitos. As atividades oferecidas so: ginstica, informtica, alongamento,
artes, ioga, teatro, dana, letramento, terapia ocupacional e grupos de convivncia.
Nos Centros de Convivncia de Jardim da Penha e Jardim Camburi tambm so
ofertadas atividades de musculao, hidroginstica, pilates e oficina de msica. Em
Maria Ortiz, pessoas idosas tambm podem participar das atividades de coral e
congo (PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA, 2014).
60
Vitria (PREFEITURA
61
62
63
64
65
66
67
recursos
humanos
68
Na rea de sade o idoso dever ter garantidos a assistncia integral sade nos
diversos nveis de servios do Sistema nico de Sade (SUS) (POLTICA
MUNICIPAL DO IDOSO, 2003).
Portanto para garantir a populao idosa servios de sade que proporcionem
melhor qualidade de vida, buscando a preveno, promoo, proteo e
recuperao da sade, a PMV criou projetos que objetivam a efetivao desses
direitos, so eles:
Atendimento nas Unidades de Sade Bsica, atravs das consultas mdicas,
atendimentos da enfermagem, da odontologia, do Servio Social e da psicologia,
podendo inclusive realizar exames laboratoriais, vacinas, nebulizaes, teste de
glicemia, aferio de presso arterial, entre outros. As Unidades de sade bsicas
realizam visitas domiciliares para aqueles idosos que esto impossibilitados de
comparecer as consultas (PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA, 2014).
Pensando especificamente na sade do idoso muncipe de Vitria foi criado o Centro
de Referncia de Atendimento ao Idoso (CRAI), que visa ateno especializada
em geriatria e gerontologia para idosos com agravos complexos em sade sem
resolutividade nas unidades bsicas (PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA,
2014). Quanto ao atendimento no CRAI:
realizado por uma equipe interdisciplinar: mdicos especialistas em
geriatria e gerontologia, psiclogo, enfermeiro, assistente social,
fisioterapeuta, nutricionista, terapeuta ocupacional, fonoaudilogo e tcnicos
de enfermagem. Esses profissionais atuam em conjunto, o que permite um
atendimento global e completo aos idosos com problemas de sade
agravados pela idade (PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA, 2014).
As
Instituies
de
Longa
Permanncia
de
Idoso
(ILPIs)
tambm
so
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Um dos projetos voltados para eliminar as barreiras existentes nas ruas do municpio
de Vitria foi a Calada Cidad, onde foram construdas caladas adequadas com a
70
faixa de percurso seguro, tendo como caractersticas ser plana, sem degraus, sem
obstculos e no escorregadia, o objetivo atender toda populao proporcionando
mais acessibilidade a todos, porm, o foco principal contribuir para qualidade de
vida dos idosos, gestantes e pessoas com deficincia (PREFEITURA MUNICIPAL
DE VITRIA, 2014).
Quanto s moradias, os projetos de habitao social de Vitria destinam 5% das
unidades adaptadas para pessoas com deficincia fsica e 3% so preparadas para
idosos. Alm disso, os idosos acima de 60 anos moradores de Vitria que possuem
um nico imvel e nele reside, e que possui renda familiar mensal no superior a
cinco salrios mnimos, tem direito a reduo de 75% sobre o Imposto sobre a
Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) e taxas (PREFEITURA MUNICIPAL
DE VITRIA, 2014).
Em relao aos direitos dos idosos, quanto exclusividade, acessibilidade e
utilizao dos transportes coletivos, o idoso morador de Vitria possui vagas
exclusivas de estacionamento em todas as regies de Vitria, tambm podem contar
com o servio de txi acessvel, que priorizam o transporte de pessoas com
mobilidade reduzida como pessoas com deficincia, idosos e obesos (PREFEITURA
MUNICIPAL DE VITRIA, 2014).
E ainda, idosos com idade acima de 65 anos possuem gratuidade nos coletivos de
Vitria, conforme abaixo descrito.
O benefcio garantido pela Constituio Federal (Artigo 230, pargrafo 2)
e pelo Estatuto do Idoso (Lei Federal 10.741/03, Artigo 39, pargrafo 1).
Para usufruir desse benefcio, preciso apresentar ao motorista do nibus
qualquer documento de identidade. Para os idosos que preferirem passar
pela roleta, necessrio apresentar o Carto de Gratuidade do Idoso
(PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA, 2014).
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3 CONSIDERAES FINAIS
O presente trabalho possibilitou conhecer atravs de uma reviso bibliogrfica o
fenmeno demogrfico chamado envelhecimento populacional. Juntamente a esse
conhecimento houve a possibilidade de pontuar algumas caractersticas presentes
no contexto nacional acerca da populao idosa e de conhecer as polticas pblicas
as quais existem para proteg-la, fazendo um recorte nas polticas do municpio de
Vitria.
A partir de estudos realizados por diversos autores, o envelhecimento populacional
vem causando grandes mudanas a nvel mundial. Surgiram novas demandas e
tambm novos desafios para as polticas pblicas. As grandes transformaes
sociais,
econmicas,
biolgicas,
previdencirias,
entre
outras,
mostram-se
preocupantes, o que vem exigir que as polticas existentes para a populao idosa
sejam revistas, ou ainda que novas polticas sejam criadas para receber o novo
contingente populacional, com toda a sua complexidade.
As polticas existentes so de grande importncia e representam significativos
avanos no que tange o reconhecimento dos direitos dos idosos, so polticas de
aes afirmativas que visam reparar e efetivar direitos a grupos socialmente
vulnerveis, porm se mostram pouco eficientes na nova realidade demogrfica.
Foi, portanto, com o objetivo de conhecer as polticas pblicas voltadas para a
populao idosa, existentes no municpio de Vitria que o presente estudo
apresentou os servios realizados pela Prefeitura de Vitria atravs da Secretaria
Municipal de Assistncia Social (Semas).
A Secretaria Municipal de Assistncia Social (Semas) o rgo municipal
responsvel por implementar a Poltica Nacional de Assistncia Social para
populao idosa no municpio de Vitria. Dessa forma a Semas a partir Sistema
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4 REFERNCIAS
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