CURSO DE BASES

METODOLGICAS PARA LA
PROXIMIDAD SOCIAL
PROGRAMA DE CAPACITACIN

La profesionalizacin de los cuerpos policiales municipales de la Entidad, es y debe ser un

proceso permanente y progresivo de formacin que se integra por las etapas de formacin
inicial y formacin continua, conforme a los planes de estudio dirigidos a los municipios que
cuentan con el apoyo del SUBSEMUN, en congruencia con los contenidos del programa
rector de profesionalizacin, as como por los procesos de evaluacin de control de
confianza, del desempeo y de habilidades, destrezas y conocimiento para cada uno de los
municipios participantes; LUEGO ENTONCES, es indispensable fortalecer el desempeo de
las funciones de seguridad pblica de los municipios y, en su caso, de los estados cuando
tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, a fin de
salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el
orden y la paz pblicos, conforme a los Programas con Prioridad Nacional.
El presente programa de formacin especializada que pretende implementar el H.
Ayuntamiento municipal se inscribe en el marco del SUBSEMUN, previsto como uno de
los instrumentos bsicos para la formacin del personal que integra los cuerpos policiales
municipales, a fin de cumplir con los principios de actuacin y desempeo.
En este sentido, la profesionalizacin del polica preventivo Municipal, est integrada en
sus etapas de actualizacin, especializacin y alta direccin; con una relacin estrecha al
Servicio de Carrera Policial Estatal.
Este programa de estudios, est basado en el proceso enseanza-aprendizaje del
constructivismo, cuyo propsito es contribuir con el desarrollo profesional de la polica
preventiva municipal, de manera que se asegure proveerlos de conocimientos, destrezas,
competencias y prcticas fundamentales que les permita desempear adecuadamente su
papel como actores centrales en la prevencin del delito.
Los contenidos del curso da la posibilitan de apropiarse de conocimientos y la aplicacin
de habilidades cognoscitivas y psicomotrices, as como de incrementar los valores y las
actitudes congruentes con los requerimientos que plantea el ejercicio de la funcin del
polica preventivo, orientada al cumplimiento de los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
Para el cumplimiento de tales fines, es necesario que previo a la operatividad del curso,
se atienda lo concerniente a los procedimientos evaluacin, para estar en la posibilidad
asegurar la permanencia a los que mejor cubran con el perfil. En el presente caso y
atendiendo a las disposiciones que seala la Ley General de Seguridad Pblica el perfil de
ingreso para polica preventivo municipal.
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MARCO LEGAL
El Curso de Polica de Proximidad Social para polica preventivo municipal con apoyo
SUBSEMUN, se desarrolla en el marco del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en su prrafo noveno, establece que la seguridad pblica
es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios,
que comprende la prevencin de los delitos, la investigacin y persecucin para hacerla
efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas;
El artculo 2 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la
seguridad pblica tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas,
as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos, y comprende la prevencin
especial y general de los delitos, la investigacin para hacerla efectiva, la sancin de las
infracciones administrativas, as como la investigacin y la persecucin de los delitos y la
reinsercin social del individuo;
El Artculo 47 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
establece que La Federacin y las entidades federativas establecern y operarn Academias
e Institutos que sern responsables de aplicar los Programas Rectores de Profesionalizacin
, asimismo, en el artculo 72 seala, El Desarrollo Policial como el conjunto integral
de reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre s que corresponden
la Carrera Policial, los esquemas de profesionalizacin, la certificacin y el rgimen
disciplinario de los integrantes de las Instituciones Policiales, y tiene por objeto garantizar
el desarrollo institucional, fomentar la vocacin de servicio y el sentido de pertenencia,
; en el Artculo 98, seala que La profesionalizacin es un proceso permanente y
progresivo de formacin que se integra por las etapas de formacin inicial, actualizacin,
promocin, especializacin y alta direccin, para desarrollar al mximo las competencias,
capacidades y habilidades de los integrantes de las Instituciones Policiales.
El artculo 74 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
establece que los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos presupuestos
se autorice la ministracin de subsidios y transferencias, sern responsables en el mbito
de sus competencias, de que stos se otorguen y ejerzan conforme a las disposiciones
generales aplicables;
El Consejo Nacional de Seguridad Pblica, en su Trigsima Primera sesin celebrada
el 31 de octubre de 2011, mediante acuerdo 10/XXXI/11, aprob los Ejes Estratgicos
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, su estructura y los Programas con Prioridad
Nacional para alcanzarlos, vinculados al ejercicio de fondos, subsidios y dems recursos
de carcter federal que se otorguen a las Entidades Federativas en materia de seguridad
pblica;
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MARCO LEGAL
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, seala en su primer eje: Estado de
Derecho y Seguridad, una serie de estrategias encaminadas a fortalecer la Profesionalizacin
de los servidores pblicos para que, adems de los conocimientos y la tica necesarios,
tengan un claro compromiso institucional de servicio que garantice la atencin adecuada
de los ciudadanos.
El artculo 4 de los Ejes Estratgicos del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, en su Trigsima Primera sesin
celebrada el 31 de octubre de 2011, establece que el Consejo Nacional de Seguridad
Pblica en su carcter de instancia superior de coordinacin del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, instruye en un marco de respeto a las atribuciones de la Federacin,
las entidades federativas y los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal para que en el ejercicio de los recursos tanto federales como locales, se atienda
a la implementacin de los Ejes Estratgicos a travs del desarrollo de los Programas con
Prioridad Nacional;
El Acuerdo por el que se da a conocer la lista de municipios y demarcaciones territoriales
del Distrito Federal, elegibles para el otorgamiento del subsidio a los municipios, y en
su caso a los estados cuando tengan a su cargo la funcin de seguridad pblica o la
ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal
para sus demarcaciones territoriales. Instruye, en su artculo Segundo Transitorio al
Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica para emitir las
para el otorgamiento de subsidios a los municipios, y en su caso a los estados cuando
tengan a su cargo la funcin de seguridad pblica o la ejerzan coordinadamente con los
municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales
(SUBSEMUN);
El Plan Sectorial de Seguridad Pblica 2007-2012, seala en el segundo apartado
Principales retos asumidos mediante la estrategia nacional de prevencin del delito
y combate a la delincuencia, en el eje 2.1, que consiste en establecer condiciones de
seguridad pblica a partir de un nuevo modelo de actuacin policial, que pone nfasis en la
prevencin del delito mediante la investigacin, el anlisis de la informacin, la operacin
de objetivos y la participacin activa de la sociedad., y en el cuarto apartado, Objetivos,
estrategias, lneas de accin, indicadores y metas, del eje 4.5 relativo al objetivo sectorial
5: Profesionalizar a las corporaciones policiales a fin de que se conduzcan ticamente, con
formacin especializada y de calidad, basada en tcnicas de investigacin y estndares
internacionales de actuacin para la prevencin y combate del delito.
Ley de Seguridad Pblica del Estado de Guerrero, Nmero 281. Artculo 99.La Carrera Policial, es el sistema de carcter obligatorio y permanente que tiene como
fin: IV.- Instrumentar e impulsar la capacitacin y profesionalizacin permanente de
los Integrantes de las Instituciones Policiales para asegurar la lealtad institucional
en la prestacin de los servicios; y
ARTCULO 102 bis.- La Profesionalizacin es el proceso permanente y progresivo de
formacin que se integra por las etapas de formacin inicial, actualizacin, promocin,
especializacin y alta direccin, para desarrollar al mximo las competencias, capacidades
y habilidades de los integrantes de las Instituciones Policiales.
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RESULTADOS ESPERADOS
Fortalecer el desempeo de las funciones de seguridad pblica de los municipios y,
en su caso, de los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan
coordinadamente con los municipios a fin de salvaguardar los derechos e
integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos,
conforme a los Programas con Prioridad Nacional.
Garantizar que el personal en activo, su actividad sea congruente con los
requerimientos que plantea el ejercicio de sus funciones, mediante una actuacin
apegada a los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
Elevar la calidad que brinda en el servicio de seguridad pblica, a travs de la
incorporacin conocimientos tericos-prcticos, jurdicos y ticos necesarios para
que se desarrollen profesionalmente en la prevencin del delito.
Contar con servidores pblicos cada vez ms honestos y tcnicamente preparados
para el desempeo de la funcin policial.
Brindar una formacin integral, con contenidos que posibiliten la adquisicin de
conocimientos y el desarrollo de las habilidades cognoscitivas y psicomotrices, as
como de valores y actitudes para el ptimo desempeo de sus funciones.

BENEFICIOS INSTITUCIONALES
Fortalecer los factores de proteccin de la poblacin mediante intervenciones
integrales y coordinadas de carcter preventivo de instituciones pblicas, privadas
y sociales;
Anticiparse y evitar los diversos tipos de violencia e inseguridad, promoviendo una
cultura de la paz que impulse la participacin ciudadana y fortalezca la cohesin
comunitaria;
Incrementar los niveles de seguridad y confiabilidad que demanda la ciudadana,
mediante la aplicacin de evaluaciones de control de confianza homogneas;
Fortalecer la profesionalizacin
Profesional de Carrera Policial.

a
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travs

del

establecimiento

del

Servicio

OBJETIVO GENERAL
Que el personal de seguridad pblica municipal conozca el actuar diario con el enfoque
de proximidad social; a fin de contribuir a la construccin de una Comunidad Segura y
avanzar hacia un nuevo modelo de Polica de Proximidad Social.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Elevar la calidad del servicio de seguridad pblica, a travs de la actualizacin de
conocimientos, habilidades y actitudes necesarios para que se desarrollen profesionalmente
en la prevencin del delito.
Que el participante identifique el nuevo modelo de polica de proximidad social a partir
del conocimiento de sus objetivos, mbitos de actuacin y funciones para llevarlo a la
prctica.
Construir y definir el concepto de Polica de Proximidad Social e identificar los mbitos
de actuacin de la Polica de Proximidad Social.
Comparar las funciones de la figura de proximidad social con el quehacer cotidiano en
sus reas de trabajo.
Reconocer la importancia de resocializar al polica, a travs de la actuacin del modelo
de proximidad social.
Identificar y analizar los siete pasos de la propuesta de esquema de implantacin del
modelo de proximidad social.
Propiciar y elevar los factores de proteccin de la poblacin mediante intervenciones
integrales y coordinadas de carcter preventivo de instituciones pblicas, privadas y
sociales;
Adquirir y promover una cultura de la paz, que impulse la participacin ciudadana y
fortalezca la cohesin comunitaria;
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PERFIL DE INGRESO
Integracin de la Personalidad

Agilidad mental;
Atencin;
Capacidad de comprensin y anlisis de informacin;
Capacidad de decisin;
Capacidad de negociacin;
Capacidad para trabajar bajo presin;
Coeficiente intelectual medio-alto;
Concentracin;
Control de la agresividad;
Discrecin;
Estabilidad emocional;
Facilidad de comunicacin;
Honestidad.

Actitudes

Adaptabilidad;
Alto sentido de responsabilidad;
Amabilidad;
Competitividad;
Dinamismo;
Disciplina;

Disponibilidad para trabajar en equipo;

Espritu de servicio;
Tolerancia.

Caractersticas fsico Atlticas

Agilidad fsica;
Buena coordinacin psicomotriz;
Flexibilidad;
Fuerza y resistencia fsica;
Rapidez de reflejos.
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PERFIL DE EGRESO
El egresado tendr los conocimientos y habilidades necesarias para mantener
su permanencia en la corporacin, as como demostrar las siguientes
actividades:
Actuar dentro del marco de la legalidad, respetando y aplicando las
normas jurdicas que regulan la funcin del polica preventivo municipal
de su mbito de competencia;
Llevar a cabo estrategias e instrumentos de policial de proximidad;
Conducirse bajo principios y valores ticos;
Aplicar en su actuacin, la mediacin como instrumento del nuevo
modelo policial;
Ejercer la funcin policial con estricto respeto a los derechos humanos
y dignidad de las personas;
Elaborar eficientemente una estrategia fundada en el nuevo modelo de
proximidad social;
Emplear apropiada y responsablemente los instrumentos de la
proximidad social;
Salvaguardar la vida e integridad fsica de las personas y sus bienes;
Distinguir una falta administrativa de un delito;
Tomar decisiones apropiadas en situaciones bajo presin;

PERFIL DE DOCENTE
El personal docente que tendr la tarea de actualizar al polica preventivo
municipal contar con:
Competencias psicopedaggicas y metodolgicas, que incluyen desde
la planificacin y la transmisin del conocimiento hasta la evaluacin de los
aprendizajes, implicando en ello diferentes estrategias y recursos didcticos
tanto de enseanza como de evaluacin.
Competencias conductuales, capacidad de dirigir a un grupo creando
un clima de compromiso, demostrando en todo momento slidas bases de
comunicacin.
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SISTEMA Y MODALIDAD DE ENSEANZA

Es un curso intensivo terico-prctico, a desarrollar conforme al sistema
escolarizado, en horario de tiempo completo.
Cada asignatura establece el objetivo especfico del aprendizaje indicando el
contenido mnimo al que deber apegarse el personal docente, sin perjuicio
del anlisis de otros temas relacionados con el rea, en cuanto a la seleccin
de la tcnica, mtodos expositivos y tipos de apoyo que se utilizarn para
alcanzar los objetivos del aprendizaje, se concede al instructor el ejercicio de
la libertad de ctedra.
En la estructuracin de las materias se aplic el mtodo lgico, siguiendo un
orden de lo simple a lo complejo, comenzando con las asignaturas bsicas
que integran la formacin bsica, culminando con las reas de formacin
especfica.

DURACIN Y HORARIO DEL CURSO

La duracin total del curso es de lunes viernes con un horario de 8:00 hrs. a
18:00 hrs.,
La duracin total del curso es de horas, distribuidas de la siguiente manera:

SISTEMA DE EVALUACIN
La evaluacin se concibe como un elemento esencial para estimar los
resultados del proceso de enseanza-aprendizaje, dado que permite valorar
los conocimientos adquiridos y las habilidades desarrolladas en el curso. Para
ello se realizarn las siguientes evaluaciones:
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EVALUACIN ACADMICA
La realiza el personal docente al alumno.
Se evaluarn las destrezas, habilidades, competencias y conocimientos adquiridos en los
contenidos temticos que sern desarrollados en el programa.
Se podrn administrar una o varias evaluaciones por mdulo.
La elaboracin de la evaluacin estar a cargo del docente responsable del mdulo.
La modalidad que asuma el instrumento de evaluacin ser responsabilidad de cada
docente.
Las evaluaciones podrn ser tericas y prcticas; en este ltimo caso, ser mediante
simulaciones, escenificaciones, transmisin de videos, etc

PROCEDIMIENTOS
El procedimiento a seguir ser determinado al asignar a cada uno de estos criterios, el
peso porcentual especfico que tendrn para determinar la calificacin final de cada unidad
didctica; dicha calificacin deber expresarse en trminos numricos, siguiendo la escala
que aplica el sistema educativo oficial, empero, invariablemente se deber de considerar
lo siguiente:
Examen terico que puede ser escrito, con valor de 60 % de calificacin.
Proyecto de Trabajo 40 % de calificacin.
Asistencia, mnima aprobatoria 90% de las sesiones, para tener derecho a
evaluacin.

INSTRUMENTOS
El personal docente tomara en cuenta los instrumentos de evaluacin acordes a la
asignatura y adecuados para verificar los aprendizajes y las evidencias obtenidas del
curso.
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ESCALA DE CALIFICACIN
El curso se evaluar en una escala numrica de 0 a 10, en la que la mnima para acreditar es
8 (ocho). La calificacin final ser resultado del promedio ponderado de los procedimientos
escritos y demostrativos con el valor sealado en lneas anteriores en el apartado de
procedimientos.

EVALUACIN DEL COMPORTAMIENTO PERSONAL

En la cual se tomarn en cuenta los rubros relativos a puntualidad, disciplina, respeto y
acatamiento de las normas entre otros, de los valores que rigen durante la capacitacin.

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EL PLAN CURRICULAR:
Se encuentra enfocado al rea acadmica, constituido por siete mdulos, de los cuales
seis son tericos y el ltimo prctico.
El programa tiene una duracin de 60 horas de aprendizaje, las cuales se encuentran
organizadas con contenido temticos que responde a objetivos de aprendizaje que buscan
desarrollar conocimientos y habilidades especficos, indispensables para un eficiente
desempeo de la funcin policial municipal.

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PROGRAMA DE ESTUDIOS
1.
EL POLICA DE PROXIMIDAD EN LAS TAREAS DE PREVENCIN
DEL DELITO Y MEJORAMIENTO DE LA COHESIN SOCIAL
Duracin: 10 horas
Objetivo de aprendizaje: Proporcionar al personal una visin de la
filosofa del nuevo modelo policial, bajo la ptica de consecucin de objetivos
bsicos; con el fin tener elementos tericos que permitan eficientar su labor
profesional.
CONTENIDO
1.1 Filosofa del servicio policial de proximidad
1.1.1 Ejemplos Internacionales y buenas prcticas de gestin
policial
1.1.2 Modelo de resolucin de conflictos
1.2 Objetivos bsicos
1.2.1 Objetivos bsicos
Seguridad ciudadana
Prevencin del delito
Derechos humanos
Ciudades seguras para mujeres
Negociacin y mediacin en conflictos vecinales no graves
Fortalecimiento de la cohesin social mediante la
reconstruccin de los lazos comunitarios entre autoridad y
ciudadana
1.3 Estilo de vinculacin y participacin con el ciudadano
1.3.1 Relacin horizontal
1.3.2 Construccin de alianzas
1.3.3 Respeto a los derechos humanos
Metodologa de enseanza-aprendizaje:
Se propone como estrategia metodolgica la exposicin del docente apoyado de
diapositivas que hagan ms ilustrativas las sesiones de clase; donde desarrolle actividades
de apertura, de desarrollo y de cierre, donde los alumnos participen de manera dinmica
con intervenciones. De acuerdo a los contenidos se debe utilizar la tcnica del taller, donde
sean los alumnos quienes se conviertan en constructores de su propio conocimiento.
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2. CULTURA DE LA LEGALIDAD Y PREVENCIN DEL DELITO

Duracin 7 Horas
Objetivo de Aprendizaje: Que el alumno identifique y diferencie la concepcin
de prevencin, los propsitos y la clasificacin; que le permitan favorecer
sus conocimientos y actitudes para favorecer la participacin activa de una
comunidad segura.

CONTENIDO
2.1 Prevencin del delito
2.1.1 Propsito de la prevencin
2.1.2 Tipos de prevencin
Prevencin social
Prevencin situacional
Los enfoques mixtos

Metodologa de enseanza-aprendizaje:
Se propone como estrategia metodolgica la exposicin del docente apoyado
de diapositivas que hagan ms ilustrativas las sesiones de clase; donde
desarrolle actividades de apertura, de desarrollo y de cierre, donde los
alumnos participen de manera dinmica con intervenciones. De acuerdo a
los contenidos se debe utilizar la tcnica del taller, donde sean los alumnos
quienes se conviertan en constructores de su propio conocimiento.

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3. FACTORES DETONANTES DEL DELITO

Duracin: 7 horas
Objetivo de aprendizaje: Al concluir el curso, se espera que los participantes,
conozcan y analicen el ciclo de la violencia, sus detonantes y su impacto en
las comunidades; con el fin de implementar estrategias de trabajo vinculado
a la participacin ciudadana.
CONTENIDO
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7

Ciclo de la violencia
Dependencia y codependencia
Factores de riesgo
Programa de atencin a vctimas y agresores
Mecanismos de prevencin
Prevencin de adicciones
Trabajo con pandilla

Metodologa de enseanza-aprendizaje:
Se propone como estrategia metodolgica la exposicin del docente apoyado
de diapositivas que hagan ms ilustrativas las sesiones de clase; donde
desarrolle actividades de apertura, de desarrollo y de cierre, donde los
alumnos participen de manera dinmica con intervenciones. De acuerdo a
los contenidos se debe utilizar la tcnica del taller, donde sean los alumnos
quienes se conviertan en constructores de su propio conocimiento.

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4. ACTUACION DEL POLICIA DE PROXIMIDAD

Duracin: 7 horas
Objetivo de aprendizaje: Al termino del modulo los alumnos analizaran y
compararan el perfil del polica de proximidad, as como tambin elaboraran
diagnsticos situacionales considerando la problemtica delictiva; con el fin
de llevar a cabo el seguimiento y la evaluacin para mejorar el logro y los
compromisos de la comunidad donde presta sus servicios.
CONTENIDOS
4.1 Perfil del polica de proximidad
4.2 Elaboracin de un diagnostico situacional
4.2.1 Problemtica delictiva
4.2.2 Recursos disponibles
4.2.3 Manejo de crisis
4.3 Conclusin y diseo de un plan de trabajo
4.3.1 Liderazgo
4.3.2 Manejo de grupos
4.3.3 Asignacin de roles
4.3.4 Evaluacin de logros y compromisos
4.4 Intervencin del polica de proximidad
4.4.1 La mediacin y negociacin de conflictos no graves
4.4.2 La polica de proximidad como gestor social
4.4.3 Utilizacin de instrumentos georeferenciados
4.5 Practica de campo
4.5.1 Diseo e intervencin de esquemas de intervencin.
4.6 Modelo policial de Colombia
4.7 Modelo policial de Canad
4.8 Modelo policial de Francia
4.9 Modelo policial de Nueva York
Metodologa de enseanza-aprendizaje:
Se propone como estrategia metodolgica la exposicin del docente apoyado
de diapositivas que hagan ms ilustrativas las sesiones de clase; donde
desarrolle actividades de apertura, de desarrollo y de cierre, donde los
alumnos participen de manera dinmica con intervenciones. De acuerdo a
los contenidos se debe utilizar la tcnica del taller, donde sean los alumnos
quienes se conviertan en constructores de su propio conocimiento.
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