El federalismo versus el sistema unitario

Un fin de ao ms nos recuerda que el tiempo pasa de prisa, y parece que hoy ms
que nunca. Esto, nos debera de poner a recapacitar sobre lo importante que es,
que nuestra generacin sea la generacin valiente que inicio la va a la gloriosa
reunificacin de Centroamrica.
Hay muchas clases de movimientos, los hay para causas sociales, de salud, de
educacin, de animales y la flora, del planeta y sus recursos, etc. Esos movimientos
parecen atraer ms la atencin de los seguidores, es fcil encontrar en las personas
la simpata de colaborar y participar en ellos. Pero en nuestro caso, nos
encontramos con la peculiaridad de que todos decimos si, yo creo en la reunificacin, me parece una excelente idea, toda la vida lo he credo. Pero no pasa
a ms. Porque nuestra causa no es tangible, no vemos los efectos de inmediato, por
eso son pocos los que pasan del dicho, al hecho.
Irnicamente, no nos damos cuenta que al trabajar por la reconstruccin de la RFC,
estamos abordando muchas de las causas de otros movimientos, como es la
pobreza, la salud, la educacin, la proteccin de la flora y fauna etc. Yo siempre lo
he dicho, esto tomara tiempo y es proyecto de vida, que si no le vemos concretado
en nuestros das, lo heredaremos a la siguiente generacin.
Pero bueno, hasta all con el objetivo del MCIC (Movimiento Ciudadano para la
Integracin Centroamericana); hablemos del federalismo y del sistema unitario.
Lo vamos a abordar en los trminos ms simples. No vamos a tocar los temas del
porque siendo los seres ms sofisticados del planeta, necesitamos establecer
parmetros y leyes que nos gobiernen y den un formato social, civilizado.
Empecemos con el sistema que actualmente tienen nuestros pases, el sistema
Unitario. El sistema unitario, como bien lo describe su nombre, es un sistema
directo. Consiste de un gobierno el cual controla todo, desde la salud, la cultura,
infraestructura, educacin, seguridad, los puertos, el deporte, transporte, etc. etc.
Este sistema se divide en tres poderes, el Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Supuestamente estos tres poderes del gobierno deberan vigilarse el uno al otro
para garantizar que las dependencias funcionen para el avance de la sociedad.
Pero, nadie vigila al gobierno.
El sistema Unitario funciona bien, prcticamente si hay voluntad de los
gobernantes, ya que las leyes e instituciones pueden ser flcidas, dbiles y de
hule. El sistema Unitario lo adoptan los pueblos y pases pequeos, porque es el
ms practico para gobernar. Pero tiene demasiados hoyos, y es fcil de corromper
porque como ya mencionamos, las leyes deben ser perfectas y bajo el ojo crtico
judicial, el cual debe fungir con integridad. Pero rara vez las cosas son as. Cuando
lo son, entonces vemos a un modelo Unitario funcionar como se debe, avanzan a su
pueblo en todos los aspectos sociales y econmicos. Pero requiere de la voluntad de

los que gobiernan. Pero, mientras unos pocos se estn nutriendo de la imperfeccin
del sistema, nada va a cambiar. No hay voluntad.
Ahora bien, ningn modelo es perfecto. Todos requieren de la voluntad de quienes
lo aplican y practicanhablemos del federalismo.
El sistema federal tiene un balance de poder ms constructivo, el cual enfrenta a los
poderes para que exista el dialogo, an ms que en el unitario. El sistema es ms
representativo. Veamos cmo funciona:
Los Estados tienen mucha autonoma, cuando se construye la Constitucin federal,
se determina que tan estrechos o grandes sern los poderes del gobierno federal.
Existen pases federados donde el poder federal es cerrado y otros donde es
abierto; me explico. Un ejemplo de un pas federado con un sistema ms cerrado
seria Mxico, donde son una coleccin de Estados bajo un gobierno federal el cual
tiene bastante poder directo. Luego tenemos otros pases con un sistema federal
ms abierto, donde el poder central (federal) es limitado y donde muchas de las
dependencias son responsabilidad de los Estados. Unos ejemplos de un sistema
federal ms abierto serian Alemania, Estados Unidos y Australia.
Un sistema federal abierto sera perfecto para la re-unificacin de Centroamrica.
Permite que los Estados tomen muchas decisiones propias en cuestin de leyes
pero bajo la siempre vigilante lupa federal. Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua seran los Estados, los cuales eligen localmente sus polticos
(Gobernadores, Diputados estatales, jueces etc.), y eligen a Diputados y Senadores
federales para que conformen el gobierno federal. El sistema es tan abierto, que por
ejemplo, en Guatemala pueden decidir que el aborto es ilegal para ese Estado,
mientras que en Costa Rica puede ser legal, en ese sentido es que la Constitucin
federal debe ser muy abierta. sea, la Constitucin federal debe ser fuerte en los
artculos de la unin nacional, derechos de los ciudadanos, protecciones civiles,
parmetros de carcter nacional, pero dejar que muchas dependencias sean la
responsabilidad de cada Estado.
Donde necesitamos una lupa federal fuerte es en la corrupcin. Si un Estado no
acciona en casos de corrupcin local, contra el mismo Gobernador del Estado,
jueces, Diputados etc., entonces ah es donde entra el poder federal y los lleva a la
justicia. En el ejecutivo tambin nos veramos beneficiados por un sistema federal,
ya que se elegira entre los mejores candidatos que produzcan los partidos polticos
de todos los Estados. Imagnate, una frmula presidencial de un Presidente
costarricense, un Vicepresidente hondureo, Ministros de Guatemala, El Salvador,
Nicaragua, Honduras y Costa Rica; trabajando con una Corte Suprema Federal; y en
el legislativo, una cmara baja (que es representada por poblacin) con el Senado
(igual nmero de Senadores por Estado) dialogando y trabajando juntos para buscar
las mejores soluciones.

En el modelo Unitario, una ley solo requiere de la mayora de la Asamblea y la firma

del ejecutivo, y si no es anticonstitucional, se convierte en ley. En el modelo federal,
ay ms representacin de los pueblos. Si la cmara baja pasa una ley, luego pasa al
Senado para su aprobacin, y luego al Ejecutivo para su firma.
Sobre la capital federal, bueno, ese es otro punto interesante. En el modelo unitario,
la capital nacional suele ser la gema del pas. La cereza del pastel. All se concentra
todo el poder econmico y social del pas, y crea una mtica de superioridad. En el
modelo federal es completamente diferente. La capital, la cual debe estar en un
territorio neutro que no le pertenezca a ningn Estado; es simplemente donde
trabaja el gobierno federal. No concentra el poder econmico o social de la nacin.
No es la cereza del pastel, ms bien deja que los Estados sean las cerezas del
pastel, de la nacin.
Pero nada de eso funciona bien si se comienza mal. Es decir, que al construir la
Constitucin federal, se deben establecer los parmetros, leyes y dependencias
pensados en armar una nacin de leyes donde nadie este sobre la ley. A nivel
estatal, igual.
Si no logramos la re-unificacin, amigas y amigos, seguiremos igual. Separados en
Republicas diminutas sin relevancia mundial, con ciertos logros pero siempre con la
mano extendida. Nutrindonos de un nacionalismo regional barato, que cuando nos
enfrentan el uno al otro es por motivos muy oscuros. Y caemos como ovejas en la
trampa. Amigos ticos, cuzcatlecos, chapines, catrachos y nicas, redescubramos
nuestra identidad comn, nuestra nacionalidad centroamericana, y abramos los ojos
que juntos fuimos, juntos somos, y juntos seremos. Por voluntad, juntos podemos
alcanzar mucho ms para avanzar a nuestros pueblos. Ya es hora.

Dennis B. Sosa Jul

Presidente MCIC