Currculo e Avaliao

articulao necessria em favor da aprendizagem

dos alunos da rede pblica de So Paulo
M aria I ns F ini

Resumo: O artigo relata o trabalho da Secretaria de Estado da Educao de So Paulo para o enfrentamento do problema relativo ao desempenho
insuficiente dos alunos da rede pblica estadual. Apresenta as metas para 2010, as aes e os projetos para desenvolvimento do currculo,
aprimoramento do sistema de avaliao, recuperao e fortalecimento das equipes escolares e das diretorias de ensino e
capacitao continuada das equipes escolares, evidenciando sua articulao.
Palavras-chave: Currculo. Avaliao. Gesto pblica.

CURRICULUM AND EVALUATION: the necessary articulation for the learning process of students
in the public school system in the State of Sao Paulo
Abstract: The article reports the work developed by the State of Sao Paulo Secretariat of Education to solve the problem of the inefficient performance
of students from public state school system. The article also presents the targets to be achieved till 2010, the actions and projects developed
on the curriculum materialization, the improvement of the evaluation system, the recovery of learning projects, supporting schools and
Local Offices (Diretorias de Ensino) teams and continued learning of school teams showing a link between them.
Key words: Curriculum. Assessment. Public management.

m agosto de 2007, com a mudana do comando da

Secretaria de Estado da Educao de So Paulo, o governo estadual lanou um plano de dez metas para serem
atingidas at 2010. Essas metas foram definidas a partir de diagnstico realizado pela nova equipe que, entre
outras constataes, considerou insuficientes os nveis de desempenho dos alunos de So Paulo nas avaliaes
estaduais, nacionais e internacionais. Todos os fatores associados a esses desempenhos insatisfatrios foram
analisados acuradamente, e as metas estabelecidas representam o compromisso pblico pela construo de uma
escola bsica de qualidade para as crianas e os jovens paulistas.
As metas, a seguir enumeradas, constituram em uma nova agenda para a educao pblica de So Paulo e
para cada uma delas foram definidos projetos e aes para garantir a sua necessria sustentabilidade.
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009

58

Maria Ins Fini

Essas metas so:

Todos os alunos de 8 anos plenamente alfabe
tizados.
Reduo de 50% das taxas de reprovao da 8
srie.
Reduo de 50% das taxas de reprovao do en
sino mdio.
Aumento de 10% nos ndices de desempenho nas
avaliaes nacionais e estaduais.
Metas de qualidade por escola e incentivos aos
professores.
Atendimento de 100% da demanda de jovens de
ensino mdio com currculo diversificado.
Implantao do ensino fundamental de nove anos,
com prioridade municipalizao das sries ini
ciais (1 a 4 sries).
Programas de formao continuada e capacitao
das equipes.
Descentralizao e/ou municipalizao do pro
grama de alimentao escolar nos 30 municpios
ainda centralizados.
Programa de obras e melhorias de infraestrutura
das escolas.
O fator estruturante de todas as aes efetivas vol
tadas qualidade da educao formal foi a existncia
de um currculo claramente definido, com as expecta
tivas de aprendizagem indicadas para cada disciplina,
srie e ciclo de escolaridade, anunciadas para a comu
nidade escolar e sociedade em geral.
A partir da definio do currculo estruturaramse as aes de monitoramento e gesto da rede de
ensino, a capacitao de professores e especialistas, a
indicao de material didtico de apoio a professores
e alunos e os referenciais para a avaliao institucio
nal e da aprendizagem.
Nas dcadas de 1980-90, o Estado de So Paulo
desenvolveu propostas consideradas modelo para ou
tros Estados e mesmo outros pases. A ltima delas
foi estruturada em 1992, e serviu de modelo e ins
pirao para muitas das reformas educacionais no
Brasil na dcada de 1990. Essas reformas nacionais
propuseram para a educao bsica parmetros e di
retrizes gerais devidamente consolidados pela Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB, de
1996. Esses parmetros gerais deveriam ser desenvol
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009

vidos na forma de currculo pelos sistemas de ensino

e em projetos pedaggicos pelas escolas de todo o
Brasil. Entretanto, os sistemas de ensino no fizeram
a devida mediao, em razo do que, em diversos de
les, cada escola passou a desenvolver sua proposta
pedaggica, a partir de um currculo presumido mui
tas vezes inspirado nos livros didticos.
Em So Paulo, a ltima discusso geral e ampla
sobre o currculo foi realizada em 1986. Entretanto,
esse currculo validado teoricamente pela rede de en
sino no se transformou em prtica efetiva nas es
colas por falta de uma autorregulao produtiva do
sistema, em que pesem boas experincias em algumas
escolas, no havia parmetros de equidade.
O currculo proposto naquele momento histri
co foi retomado com os devidos ajustes, permitindo
uma continuidade dos princpios democrticos atem
porais que se revelam na luta pelo Estado de Direito e
pela oferta de um ensino de qualidade, respeitando a
diversidade local e o projeto pedaggico da escola.
O que se apresentava diludo foi ento ampliado
em favor do estabelecimento de um currculo coerente e
explcito para todo o sistema. Nos seus contornos e de
finies, deveriam estar configuradas e indicadas cla
ramente as bases dos conhecimentos essenciais para
uma formao intelectual consistente e as competn
cias a serem efetivamente desenvolvidas na escola,
eleitas como objetivos educacionais para cada srie e
ciclo, e avaliveis ao fim de cada um deles, com trans
parncia e eficcia, sem o que o currculo torna-se
mera lista de temas e contedos.
A nova proposta curricular foi estruturada a partir
de cinco princpios fundamentais. So eles:1

O currculo cultura
O currculo visto como cultura indica a tempora
lidade e a espacialidade das escolhas com base nas
relaes sociais, considerando seu carter transitrio
prtico em meio diversidade e s diferenas entre
o possvel e o desejvel em uma sociedade heterog
nea. A relao pedaggica no interior de cada escola
nica, assim o currculo proposto no se caracteriza
como norma imposta, mas sim como processo em
construo por seus protagonistas: gestores, profes

Currculo e Avaliao: articulao necessria em favor da aprendizagem...

sores, alunos e pais. Esse processo descontnuo e

negociado de acordo com a definio dos objetivos
educacionais.

O currculo referido a competncias

Um currculo que promove competncias tem o
compromisso de articular as disciplinas e as ativida
des escolares com aquilo que se espera que os alu
nos aprendam ao longo dos anos. Logo, a atuao
do professor, os contedos, as metodologias disci
plinares e a facilitao da aprendizagem so aspectos
indissociveis: compem um sistema ou rede cujas
partes tm caractersticas e funes especficas que se
complementam para formar um todo, sempre maior
do que elas.
Vale registrar que os conceitos de competncias
e habilidades, utilizados na proposta curricular e na
avaliao em So Paulo, decorrem de amplos estu
dos e pesquisas da psicologia cognitiva, j bastante
divulgados quando da reestruturao do Saeb, em
1996, em que se buscava uma avaliao do sistema
de educao bsica que sinalizasse um conceito mais
abrangente de aprendizagem.
Nessa viso, entende-se por competncias cognitivas
as modalidades estruturais da inteligncia, aes e
operaes mentais que o sujeito utiliza para estabelecer relaes com e entre os objetos, situaes, fenmenos e pessoas que deseja conhecer. As habilidades
so instrumentais e referem-se, especificamente, ao
plano do saber fazer e decorrem, diretamente, do
nvel estrutural das competncias j adquiridas e que
se transformam em habilidades quando associadas a
contedos especficos (MEC/INEP, 1997).

O processo de construo do conhecimento pas

sa, necessariamente, pelo saber fazer, antes de ser
possvel compreender e explicar. Essa compreen
so e a conceituao correspondente acabam por in
fluenciar a ao posterior.
H, pois, uma fase inicial em que predomina a ao
para obter xito, seguida por outra, cuja caractersti
ca principal a troca constante de influncias entre
a ao e compreenso, ambas de nvel semelhante,
e uma terceira em que a compreenso coordena e

orienta a ao. Este processo contnuo e culmina,

numa fase posterior do desenvolvimento, com a to
mada de conscincia dos instrumentos utilizados e
das relaes estabelecidas.
Pode-se dizer que o processo de conhecer com
porta ento um ciclo, pois a compreenso e a tomada
de conscincia das relaes estabelecidas em um nvel
influenciam o fazer no nvel seguinte. Dessa forma,
uma competncia adquirida em um nvel torna-se fa
cilmente aplicvel, como um saber fazer, no nvel se
guinte, sem necessidade de maiores reflexes, dando
origem, portanto, s habilidades instrumentais.
Aqui a palavra operaes tem sentido de aes in
teriorizadas ou interiorizveis. A palavra objeto, neste
contexto, no se restringe ao objeto concreto, manu
sevel, mas corresponde ao objeto do conhecimento,
aquilo que se deseja conhecer.
Um currculo referido a competncias supe que
se aceite o desafio de promover os conhecimentos
prprios de cada disciplina articuladamente ao desen
volvimento das estruturas de competncias e habili
dades do aluno, sua inteligncia. com essa estrutura
de competncias e habilidades que ele contar para
fazer sua leitura crtica do mundo, para compreendlo e propor explicaes, para defender suas idias e
compartilhar novas e melhores formas de ser, com
o grau de complexidade atualmente. Em sntese, tais
competncias permitiro que o estudante enfrente
problemas e atue de modo coerente em favor das
mltiplas possibilidades de soluo ou gesto.

O currculo tem como prioridade a

competncia leitora e escritora
A lngua materna viabiliza a compreenso e o encon
tro dos discursos utilizados em diferentes esferas da
vida social. com a lngua e pela lngua que as for
mas sociais arbitrrias de viso e diviso de mundo
so utilizadas como instrumentos de conhecimento
e comunicao.
Aprende-se com a lngua um sentido imediato do
mundo que deve ser desvendado, no decorrer de um
processo de resgate desse e de outros sentidos poss
veis; as identidades e as diversidades se cruzam nos
discursos.
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009

59

60

Maria Ins Fini

As relaes lingusticas marcam o poder simb

lico acumulado pelos seus protagonistas. No exis
te uma competncia lingustica abstrata, mas uma
competncia limitada pelas condies de produo/
interpretao dos enunciados e modos de enuncia
o e pelos contextos de uso da lngua. Ela utiliza um
cdigo, ao mesmo tempo com funo comunicativa
e legislativa.
Apenas o domnio de parte do cdigo no leva
ao sucesso da comunicao, algumas situaes de
fala ou escrita podem inclusive produzir o total si
lncio daquele que se sente pouco vontade no ato
interlocutivo.
O desenvolvimento da competncia lingustica do
aluno, dentro dessa perspectiva, no est pautado na
exclusividade do domnio tcnico de uso da lngua le
gitimada pela norma, mas, principalmente, na compe
tncia de saber usar a lngua em situaes subjetivas
e/ou objetivas que exijam graus de distanciamento e
reflexo sobre contextos e estatutos de interlocuto
res a competncia comunicativa vista pelo prisma
da referncia do valor social e simblico da atividade
lingustica.

O currculo articula as
competncias para aprender
O currculo que reconhece que memria no in
teligncia e informao no conhecimento elege a
aprendizagem como o centro da atividade escolar.
Por extenso, na proposta curricular de So Paulo,
o professor caracteriza-se como um profissional da
aprendizagem, e no tanto do ensino. Isto , ele apre
senta e explica contedos, organiza situaes para
favorecer o desenvolvimento das estruturas de inte
ligncia dos alunos, seleciona conceitos e mtodos,
prope problemas que mobilizam diferentes formas
de agir e pensar, em suma, apresenta desafios para os
quais os alunos ainda no conhecem as solues, mas
dispem de recursos para encontr-las. Dessa manei
ra o ensino, por sua vez, instrumentaliza os alunos
para enfrentar os problemas do mundo real.
A expresso educar para a vida pode ento ga
nhar seu sentido mais nobre e verdadeiro na prtica
do ensino. Se a educao bsica para a vida, a quan
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009

tidade e a qualidade do conhecimento construdo pe

los alunos tm de ser determinadas por sua relevncia
para a vida de hoje e do futuro, alm dos limites da
escola. Portanto, mais que os contedos isolados, as
competncias e habilidades so guias eficazes para
educar para a vida. Estas so mais constantes, e os
contedos, mais especficos e variveis. exatamente
a possibilidade de variar os contedos no tempo e no
espao que legitima a iniciativa dos diferentes siste
mas pblicos de ensino para selecionar, organizar e
ordenar os saberes disciplinares que serviro como
base para a constituio de competncias e habili
dades, cuja referncia so as diretrizes e orientaes
nacionais, de um lado, e as demandas do mundo con
temporneo, de outro.

O currculo contextualizado
no mundo do trabalho
Do ponto de vista filosfico, expressa o valor e a
importncia do trabalho. parte de qualquer impli
cao pedaggica relativa a currculos e definio de
contedos, o valor do trabalho incide em toda a vida
escolar: desde a valorizao dos trabalhadores da es
cola e da famlia, at o respeito aos trabalhadores da
comunidade, o conhecimento do trabalho como pro
dutor da riqueza e o reconhecimento de que um dos
fundamentos da desigualdade social a remunerao
injusta do trabalho. A valorizao do trabalho tam
bm uma crtica ao bacharelismo ilustrado, que por
muito tempo predominou nas escolas voltadas para
as classes sociais privilegiadas.
A implicao pedaggica desse princpio atribui um
lugar de destaque para o trabalho humano, contextua
lizando os contedos curriculares sempre que perti
nente, com os tratamentos adequados a cada caso.
Em sntese, a prioridade do trabalho na educao
bsica assume dois sentidos complementares: como
valor, que imprime importncia ao trabalho e culti
va o respeito que lhe devido na sociedade, e como
tema que perpassa os contedos curriculares, atri
buindo sentido aos conhecimentos especficos das
disciplinas.
O movimento que resultou na estruturao desses
princpios partiu da retomada histrica das propostas

Currculo e Avaliao: articulao necessria em favor da aprendizagem...

curriculares j desenvolvidas na Secretaria de Estado

da Educao de So Paulo, destacadamente na dca
da de 1980 e no princpio dos anos 1990. Este traba
lho anterior e os referenciais nacionais para a educa
o bsica constituram o acervo de reflexo inicial
das equipes que elaboraram as devidas atualizaes
terico-metodolgicas e os ajustes necessrios s exi
gncias do contexto sociocultural da atualidade.
Assim, o processo partiu dos conhecimentos e das
experincias j acumulados, ou seja, da sistematiza
o, reviso e recuperao de documentos, publica
es e diagnsticos j existentes e do levantamento
e anlise dos resultados de projetos ou iniciativas j
realizados.

A IMPLANTAO DA PROPOSTA CURRICULAR

A Secretaria j dispunha de um projeto bem delinea
do denominado Ler e Escrever, voltado para o primei
ro segmento da escolaridade bsica (1 a 4 sries).
Esse projeto, j implantado na Prefeitura de So Pau
lo, prope a identificao das expectativas de apren
dizagem para cada srie e disciplina do ciclo e, a par
tir delas, a formao continuada dos professores na
prpria escola, com distribuio de material de apoio
didtico-pedaggico para alunos e professores.
Ele inclui, tambm, suporte ao trabalho dos pro
fessores da 1 srie, com a contratao de estagirios
universitrios que recebem como auxlio a Bolsa
Alfabetizao.
As bases conceituais desse projeto estavam de
acordo com as diretrizes da nova gesto da Secreta
ria de Estado da Educao de So Paulo. Ele foi im
plantado nas escolas pblicas estaduais da capital em
2007, na Grande So Paulo em 2008, e dever chegar
s escolas do interior do Estado em 2009.
Em relao ao currculo do Ensino Mdio, tambm
j estava estruturado e em desenvolvimento o proje
to Percursos de Aprendizagem, apoiado por um contrato
celebrado com a Fundao Carlos Alberto Vanzolini
para a gesto da elaborao de material impresso de
apoio pedaggico para alunos e professores. No en
tanto, em sua formatao original, esse projeto no
atendia integralmente s diretrizes da nova gesto do
governo, pois no apresentava compatibilidade abso

luta com os demais segmentos da educao bsica e

no abrangia as quatro sries finais do ensino funda
mental (de 5 a 8) em seu escopo original.
Para adequ-lo s novas propostas da Secretaria,
elaborou-se, ento, um adendo ao projeto, incluindose as quatro sries finais do ensino fundamental, bem
como a reestruturao de suas bases conceituais e
metodolgicas, o que constituiu o referencial para a
elaborao da nova proposta curricular da 5 8 s
ries do ensino fundamental e das trs sries do ensino
mdio. Esse adendo tratou primeiramente da con
cepo do prprio currculo e da criao de material
de apoio sua implementao (guias de orientao
de trabalho para professores em sala de aula e outros
voltados para os gestores das escolas).
Esta fase gerou um novo projeto que foi denomi
nado So Paulo Faz Escola.

Diversificao Curricular do Ensino Mdio

Especial ateno foi dada ao ensino mdio nessa
reestruturao. A diversificao do seu currculo na
rede pblica de So Paulo foi compreendida como
uma das maneiras de apoiar os projetos de realizao
pessoal e profissional dos jovens paulistas.
Dados oficiais e de pesquisa indicam a carncia de
oportunidades e de integrao socioeconmica e cul
tural para a juventude e apontam o Brasil como de
tentor dos maiores ndices de assassinatos de jovens
em relao ao nmero de habitantes, sendo as vtimas
principalmente homens de baixa renda, com cerca de
20 anos de idade.
De acordo com estudos, at mesmo as questes
relacionadas violncia, segurana e criminalidade
que fazem parte das principais apreenses dos jo
vens em todas as regies brasileiras esto associadas a
desemprego, m distribuio de renda, desigualdade
social, drogas, falta de oportunidades e qualidade da
educao.
Os resultados de inmeras pesquisas nacionais e
internacionais indicam que educao e trabalho cons
tituem os temas que mais interessam aos jovens.
Muitas vezes so atribudas aos jovens expectati
vas de mudanas que no condizem com a trajetria
histrico-social de oportunidades para a maioria de
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009

61

62

Maria Ins Fini

les. A sociedade atual busca ampliar as possibilidades

de integrao social da juventude por meio de sua
participao intensiva em processos educacionais, se
jam formais ou no, e seu gradual e contnuo acesso
a inmeros bens culturais.
Ao se considerar que esses jovens so oriundos
predominantemente da escola pblica, tornam-se im
prescindveis aes e medidas voltadas para a reestru
turao da educao no nvel mdio.
A proposta curricular para o ensino mdio procu
rou, ento, responder s expectativas dos jovens pau
listas e contemplou a diversificao em duas verten
tes: de um lado, a incluso de formao profissional
de nvel tcnico concomitante ao ensino regular para
insero no mundo do trabalho e, de outro, a incluso
de componentes curriculares de apoio continuidade
dos estudos, por ser o ingresso no ensino superior
tambm expectativa de realizao dos jovens.
A formao profissional mereceu um plano de es
truturao mais abrangente de oferta de vagas, que
foi possvel graas ao estabelecimento de parcerias
com entidades que oferecem formao profissional
de nvel tcnico em So Paulo em cursos que aten
dem arranjos produtivos nas diferentes regies do
Estado.
A implantao teve incio em 2008, por meio de
parcerias com o Centro Paula Souza e a Fundao
Roberto Marinho para a oferta de 50 mil vagas de
curso tcnico de Gesto de Pequenas Empresas aos
alunos da capital e Grande So Paulo. O critrio para
atribuio das vagas foi o de escolas com alunos em
situao de maior vulnerabilidade social, e as turmas
foram escolhidas com a participao das diretorias
regionais de ensino. O curso a distncia, na me
todologia de telessalas com 6 horas presenciais por
semana, inseridas no quadro de horrio semanal do
segundo ano do ensino mdio, com tutoria de tra
balhos de 6 horas semanais, a distncia. Professores
da rede estadual foram designados e capacitados para
esta funo pelas instituies parceiras, que se encar
regam da gesto e do monitoramento do projeto com
tcnicos da Secretaria da Educao.
Tambm em 2008 todos os alunos do terceiro ano
do ensino mdio de todas as escolas estaduais de In
daiatuba puderam optar pela realizao concomitante
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009

de um curso tcnico, por meio da parceria estabele

cida com a Fundao Indaiatubana de Educao e
Cultura Fiec, para realizao de cursos de: Automa
o Industrial, Processos Qumicos, Informtica, Se
gurana do Trabalho e Logstica. Todos os cursos so
modulares, com certificao parcial a cada semestre.
Foram tambm beneficiados todos os alunos do
segundo ano do ensino mdio das escolas de Barre
tos em cursos de Turismo, Informtica, Contabilida
de e Gesto Empresarial, ministrados no Senac.
Tambm os alunos de Dracena puderam benefi
ciar-se desta ao por meio da oferta de vagas nos
cursos de nvel tcnico de Informtica, Qumica,
Gesto Empresarial e Segurana do Trabalho, minis
trados nas instalaes da Fundao Dracenense de
Educao e Cultura Fundec. Esto previstos para
2009 cursos nas mesmas modalidades para alunos das
escolas pblicas de Piracicaba e Campinas.
Com essas parcerias, os alunos usufruram de la
boratrios e equipamentos das entidades parceiras,
alm de amplo programa de estgios, muitos deles
resultando em emprego imediato.
Como resultado dessas experincias, registram-se
apenas consequncias positivas para os jovens. A di
versificao do ensino mdio por meio de parcerias
, hoje, objeto de estudos mais acurados de institu
cionalizao por parte da equipe gestora da Secretaria
da Educao.
Outro programa de diversificao do ensino m
dio, denominado Apoio Continuidade de Estudos, visa
reforar a formao dos jovens que frequentam a 3
srie desse nvel e proporcionar a eles maiores chan
ces de acesso ao ensino superior.
Trata-se do aprofundamento dos estudos nas dis
ciplinas curriculares, revistos em temas transdiscipli
nares da atualidade, tratados pela tica das diferentes
reas do conhecimento. So dedicadas 240 horas/
aula da grade curricular ao aprofundamento de con
tedos, sendo distribudas em 6 horas/aula semanais,
2 para cada rea de conhecimento. Distribui-se mate
rial didtico-pedaggico aos alunos para estudo au
tnomo; realizam-se atividades de pesquisa, debates,
exerccios e exames simulados. Tambm h intensa
preparao de professores com cursos on-line pela
Rede do Saber.

Currculo e Avaliao: articulao necessria em favor da aprendizagem...

Apoio Proposta
Para apoiar a implantao da nova proposta, foram
elaborados documentos bsicos para cada rea do co
nhecimento envolvida na sua estruturao.
A partir do Documento Base do currculo, os prin
cpios foram traduzidos em eixos de trabalho bem
articulados que geraram mais dois grupos de docu
mentos. O primeiro refere-se ao apoio gesto da
aprendizagem na sala de aula, dirigido aos professo
res, e o segundo, voltado aos gestores, compreende o
apoio gesto do currculo no mbito das escolas.
O primeiro grupo de documentos, denominado
Cadernos do Professor, constitui-se, na verdade, de guias
de ao com indicao dos contedos a serem desen
volvidos nas sequncias didticas, das competncias
e habilidades a serem desenvolvidas pelos alunos, de
propostas de avaliao e, ainda, de projetos de recu
perao paralela em cada bimestre. O conjunto tem
quatro cadernos para cada disciplina e srie, organi
zados por bimestre.
O Caderno do Gestor corresponde a orientaes
para a gesto do currculo na escola e tem a finalidade
especfica de apoiar professores coordenadores, dire
tores de escola, professores coordenadores da oficina
pedaggica e supervisores de ensino em assuntos di
retamente vinculados ao exerccio da funo gestora.
Aborda temas relevantes para a rotina das escolas ao
mesmo tempo em que orienta as prticas para a im
plementao da nova proposta curricular nas escolas
pblicas estaduais de So Paulo. Compem o conjun
to de documentos para os gestores quatro cadernos
anuais com agendas de trabalho, tambm de periodi
cidade bimestral.
importante ressaltar que, ao mesmo tempo, a
Secretaria de Estado da Educao de So Paulo colocou disposio de todos os professores e gestores a proposta de
contedos a serem desenvolvidos por srie e disciplina no site
denominado So Paulo Faz Escola, hospedado na Rede do
Saber rede virtual de comunicao e capacitao da
mesma Secretaria. Todos os profissionais da rede de
ensino puderam, assim, conhecer o resumo do cur
rculo proposto e enviar Secretaria as experincias
positivas de ensino destes mesmos contedos. En
quanto isso, um grupo de renomados especialistas em

prticas de ensino apoiava as equipes da Coordenadoria de

Estudos e Normas Pedaggicas Cenp no desenvolvimento
da proposta, estruturada segundo os novos princpios
estabelecidos para o currculo.
Para apoiar a implantao da proposta, em 2008,
foram produzidos:
268 originais para impresso para professores e
gestores, totalizando mais de 11.200 pginas;
20 CDs com textos, imagens e udio para apoio ao
trabalho docente;
vdeos para orientao do trabalho docente, por
bimestre/disciplina;
1 site interativo e informativo;
aplicativo para registro de experincias de gesto
do currculo (escola e sala de aula);
ferramentas de trabalho colaborativo entre as
equipes;
ferramentas de pesquisa na rede.

Apoio aos Alunos para Interagir com a Nova Proposta

Curricular
Em meados de novembro de 2007, ainda bastante
comprometida com os resultados obtidos pelos alu
nos paulistas nas avaliaes de desempenho nacionais,
a Secretaria procurava organizar e implantar progra
mas emergenciais de recuperao intensiva e paralela.
Tal iniciativa visava principalmente permitir que os
alunos repusessem estruturas fundamentais de Ln
gua Portuguesa e Matemtica com as quais pudessem
interagir melhor com a nova proposta curricular.
Os resultados do Saresp 2005 apontavam para a
necessidade de imediata interveno na rede esta
dual com programas especiais de apoio a professores
e alunos para prover a reposio dessas estruturas,
uma vez que elas so fundamentais para o sucesso
dos alunos em qualquer projeto de ensino. Para esse
fim, estruturou-se um perodo de recuperao inten
siva de 42 dias, no incio do ano letivo de 2008, com
programas j articulados nova proposta curricular.
A sua primeira fase teve nfase na recuperao (repo
sio) de estruturas lingusticas e lgico-matemticas.
Foi elaborado amplo material de apoio na forma
de jornal, para os alunos, e de revista, para os profes
sores, bem articulados entre si e com indicaes cla
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009

63

64

Maria Ins Fini

ras das competncias e habilidades a serem desenvol

vidas em cada srie escolar, em Matemtica e Lngua
Portuguesa, mas no contexto das demais disciplinas.
Foram propostos exerccios, leituras e atividades
especficos para o desenvolvimento das habilidades
lingusticas e lgico-matemticas para cada srie e
disciplina do currculo.
Os materiais, do professor e do aluno, foram ar
ticulados de tal maneira que o professor sentiu-se
bastante motivado para o desenvolvimento das ati
vidades cotidianas de construo de conhecimento.
Essa experincia de ter o material do aluno apoia
do no material do professor foi muito bem recebida
e obteve sincera acolhida e pblica aprovao, pois
a organizao da sala de aula ganhou muito com o
apoio dos materiais, o tempo de aula foi otimizado,
do que resultaram lies e exerccios mais produtivos
e alunos mais motivados.
Assim foi dada nfase s estruturas da Lngua Por
tuguesa, nas atividades que envolvem contedos de
Histria, Ingls, Educao Fsica, Arte e Filosofia.
As estruturas matemticas foram trabalhadas tam
bm em atividades envolvendo Cincias, Qumica,
Fsica, Biologia e Geografia. Esperava-se que essa
abordagem interdisciplinar pudesse contaminar os
professores para o trabalho no restante do ano letivo.
Ao final desse perodo os alunos realizaram pro
vas de Lngua Portuguesa e de Matemtica, cujos
resultados serviram de apoio aos professores para a
indicao de estudantes que ainda necessitavam de
trabalho. Para esses foi oferecida outra recuperao
paralela, no contraturno e aos sbados, com incio em
maio, tambm com apoio de material para alunos e
professores.
Esse mecanismo, que compensatrio, foi mui
to bem-sucedido e a lio maior que pode ser aferi
da a de que os sistemas de ensino no Brasil ainda
precisaro desse tipo de trabalho por um tempo, at
que a educao pblica de nvel bsico consiga im
plementar melhoria substantiva nos servios ofereci
dos. O mecanismo de recuperao e reforo precisa
ser adotado como reconhecimento das necessidades
reais dos alunos, para que estes possam interagir com
melhores chances de aprendizagem propiciadas nas
propostas curriculares.
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009

Apoio aos Profissionais para Interagir

com a Nova Proposta Curricular
Para a implantao da proposta curricular, a Secre
taria ofereceu forte apoio aos profissionais da rede.
Para isso foram criadas 12 mil novas funes de pro
fessor coordenador, sendo um para cada segmento
na escola (1 a 4 e 5 a 8 do ensino fundamental e
as trs sries do ensino mdio). Esses coordenadores
do o suporte s aes de gesto do currculo nas
escolas.
Foram desenvolvidas inmeras aes de capaci
tao por meio da Rede do Saber, que a rede de
formao continuada de professores e especialistas
da Secretaria, operada por meio de videoconferncia
e ferramentas web. Foram oferecidos, pela equipe da
Cenp, cursos de capacitao on-line sobre currculo e
avaliao aos professores da rede por meio do pro
grama A rede aprende com a rede.
O primeiro ano da implantao do currculo foi
2008. Reunies tcnicas com dirigentes, diretores, su
pervisores e professores coordenadores das escolas
e das oficinas pedaggicas, tanto presenciais como a
distncia, foram fundamentais nessa etapa.
Igualmente importante foi o desenvolvimento de
uma ferramenta web por meio da qual os professores
puderam registrar suas crticas e sugestes ao currcu
lo proposto. O ano de 2008, portanto, foi de grande
interatividade com todos, seja para suporte logstico
seja para contemplar as crticas e sugestes, pois se a
natureza do trabalho era propositiva, foi fundamental
conhecer e considerar a opinio dos que vivenciam
diretamente as aes para os ajustes necessrios
consolidao do currculo oficial do Estado de So
Paulo.

A Recepo aos Novos Materiais

As primeiras avaliaes dos professores sobre os ca
dernos a eles destinados registravam de maneira in
tensa um forte apelo para que fossem desenvolvidos
materiais de registro pessoal para os alunos.
Importante observar que, no Caderno do Professor,
sugerem-se sequncias didticas com referncias aos
roteiros de atividades para os alunos, tais como ilus

Currculo e Avaliao: articulao necessria em favor da aprendizagem...

traes, mapas, textos, etc., materiais no disponveis

na escola. Tal fato dificultou a implementao da
nova proposta e levou os professores a reivindicar a
elaborao de material especfico, de modo a susten
tar melhor o dia a dia dos alunos na sala de aula e nas
lies de casa. Os docentes argumentavam, com pro
priedade, que o trabalho seria mais bem aproveitado,
com economia de tempo, mais organizao e regis
tros mais confiveis da aprendizagem se cadernos
de atividades pudessem organizar esses referenciais
para o acervo individual dos alunos. Citavam inclusi
ve como experincia bem-sucedida os materiais usa
dos no perodo de recuperao intensiva no incio do
ano letivo de 2008. Esta foi tambm uma das razes
mais significativas para que a Secretaria de Estado da
Educao de So Paulo atendesse s solicitaes dos
professores e propusesse a elaborao do Caderno de
Atividades do Aluno.
Este novo material tem forte articulao com o
Caderno do Professor e, portanto, foi necessrio
aguardar a aplicao de todos os volumes durante o
ano letivo em curso para que se considerassem as cr
ticas e sugestes na elaborao do material de apoio
aos alunos para todas as disciplinas da 5 8 sries
do ensino fundamental e para as trs sries do ensino
mdio.
A elaborao do Caderno de Atividades do Aluno,
segundo as mesmas bases de inovao tecnolgica,
ampla participao, articulao de recursos humanos
e materiais e interatividade j alcanadas nas fases an
teriores do projeto, permitir alcanar finalmente a
uniformidade e a coerncia curricular que a Secreta
ria de Estado da Educao vem perseguindo desde
agosto de 2007.
Ao elaborar e apresentar uma proposta curricular
bsica e comum a todos os alunos, a Secretaria pro
curou tambm cumprir seu dever de promover aes
para garantir a todos uma base comum de contedos,
competncias e habilidades para que de fato as esco
las funcionem em rede.
A articulao desse currculo com o novo dese
nho da avaliao Saresp acarreta mais transparncia
ao processo, uma vez que se declara com clareza para
toda a comunidade escolar e para a sociedade as refe
rncias curriculares da avaliao.

A Reestruturao do Saresp
No incio do processo, a equipe da Secretaria de
parou-se com a licitao para aplicao do Sistema de
Avaliao do Rendimento Escolar Saresp, edio
de 2007, que aconteceria em novembro, em fase de
homologao de contrato e, portanto, com todos os
parmetros formalmente definidos. Tendo em vista o
andamento dos trabalhos optou-se por modificaes
mnimas na estrutura do exame para atender a requi
sitos metodolgicos que garantissem a comparabili
dade de seus resultados com os dos anos vindouros
e tambm com as avaliaes nacionais. Para isso,
adaptaram-se as referncias da avaliao do Saresp
s matrizes de referncia do Sistema de Avaliao da
Educao Bsica Saeb, realizado desde 1996 pelo
MEC/Inep, em Lngua Portuguesa com nfase em
leitura e Matemtica.
J em 2007, as mudanas introduzidas no Saresp
foram de natureza metodolgica, de maneira a tornlo cada vez mais adequado tecnicamente s caracte
rsticas de um sistema de avaliao em larga escala,
que permita acompanhar a evoluo da qualidade do
sistema estadual de ensino ao longo dos anos.
As modificaes daquele ano, j contemplavam a
utilizao de itens devidamente pr-testados, o que
resultou em instrumentos dotados de maior qualida
de mtrica. Houve tambm a adequao das habili
dades avaliadas no Saresp s do Saeb/Prova Brasil,
para a quarta e oitava sries do ensino fundamental
e terceira srie do ensino mdio. Finalmente, os re
sultados do Saresp puderam ser colocados na escala
do Saeb.
Desde 1995, o desempenho dos alunos da educa
o bsica do Brasil tem sido medido por meio do
Saeb. A escala de proficincia j bastante conhecida
e seu uso permite a comparao com os resultados
dos alunos no exame paulista e na Prova Brasil.
A escolha dos nmeros que definem os pontos
da escala de proficincia arbitrria, e foi constru
da a partir dos resultados da aplicao do mtodo de
anlise estatstica denominado Teoria de Resposta ao
Item TRI.
No entanto, a opo da Secretaria de usar a mesma
rgua do Saeb no significa que ela no possa in
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009

65

66

Maria Ins Fini

terpretar cada ponto da escala a partir dos resultados

da aplicao de seus prprios instrumentos e agrupar
os diferentes pontos da escala em nveis qualificados
de desempenho. Os resultados da aplicao em 2007
foram classificados nos nveis de desempenho defini
dos pela Secretaria em razo da proposta curricular.
Somente a partir de 2008 todas as mudanas pude
ram ser implantadas. Cumpre destacar que a avaliao
ocorrer para todas as reas curriculares. Anualmente
sero avaliadas as disciplinas Lngua Portuguesa e Ma
temtica e, anual e alternadamente, as reas Cincias
da Natureza (Cincias, Fsica, Qumica e Biologia) e
Cincias Humanas (Histria e Geografia). Assim, em
2008, foram avaliadas as disciplinas Lngua Portugue
sa, Matemtica, Cincias, Fsica, Qumica e Biologia
e, em 2009, sero avaliadas Lngua Portuguesa, Mate
mtica e Cincias Humanas.
Na avaliao em Matemtica foram introduzidos
itens com respostas construdas pelos alunos, por
meio das quais puderam ser verificados os diferentes
tipos de erros cometidos e as variadas estruturas de
pensamento lgico-matemtico utilizadas na resolu
o das questes. Esses processos no poderiam ser
observados apenas com questes de mltipla escolha,
nas quais se obtm apenas o resultado final das con
tas e das operaes lgicas, mas no se detectam o
raciocnio e os procedimentos utilizados pelos alunos
no cumprimento das tarefas.
Na avaliao do Saresp 2008, foram introduzidos
questionrios de contexto para todos os envolvidos
nas condies determinantes do desempenho dos
alunos. Professores, professores coordenadores, su
pervisores e diretores responderam a questionrios
sobre sua formao, experincia e prticas profissio
nais e tambm sobre suas condies de trabalho por
meio de uma ferramenta web que racionalizou a apli
cao da pesquisa. Alunos e suas famlias receberam
seus questionrios impressos e puderam respondlos em casa. Alm de dados socioeconmicos, in
formaram sobre hbitos de estudo e prticas de seus
professores.
Vale ainda destacar que o Saresp passou a contar,
a partir de 2008, com uma base curricular comum a
todos os alunos da educao bsica de seu sistema de
ensino como apoio s referncias da avaliao, uma
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009

vez que na organizao de um sistema de avaliao

o principal problema explicitar uma resposta se
guinte pergunta: O que avaliar? Pergunta para a qual
a resposta mais significativa s pode ser: aquilo que o
aluno deve ter aprendido.
A cultura de avaliao ainda muito recente no
Brasil e os professores precisam de apoio e capacita
o para fazer dela poderosa aliada do bom ensino.
Para favorecer esse trabalho foram desenvolvidos e
publicados textos com as matrizes de referncia para
o Saresp que registram todas as habilidades a serem
avaliadas nas diferentes provas, sries e disciplinas.
Essas matrizes funcionam como verdadeiros des
critores das tarefas cognitivas que os alunos devem
realizar para que se possa concluir que aprenderam.
Alm disso, tambm foram desenvolvidos textos com
exemplos comentados de itens de todas as habilida
des avaliadas, em todas as sries e disciplinas.
Foi criado, a partir de 2008, o boletim de resul
tados de cada escola, com a mdia obtida em cada
srie e disciplina, alm da distribuio do porcentual
de alunos em cada nvel de desempenho.
Foram institudos e elaborados, pelas equipes da
Cenp e por consultores em avaliao, os relatrios pe
daggicos dos resultados, os quais sero objeto de estu
dos e anlises por parte de toda a equipe escolar em dia
especialmente determinado para este fim no calendrio
escolar, denominado Dia do Saresp na Escola.
Mas em 2009 as aes de avaliao sero mais in
tensas, principalmente nos programas de capacitao
continuada, uma vez que a estruturao da proposta
curricular sempre deve anteceder a avaliao. Entre
tanto, j se pode afirmar que o Saresp est reformula
do para oferecer aos gestores da Secretaria estatsticas
confiveis e atualizadas que permitiro a construo
de indicadores de fluxo e eficincia do sistema, alm
da avaliao das condies de oferta da educao em
cada escola e no conjunto do sistema, constituindo
uma base segura para a implantao da gesto por
resultados.

As Prximas Aes
Ainda esto previstas aes de complementao do
trabalho, que resultaro na formatao definitiva dos

Currculo e Avaliao: articulao necessria em favor da aprendizagem...

documentos oficiais do currculo para os prximos

anos.
As equipes da Coordenadoria de Estudos e Nor
mas Pedaggicas Cenp e seus consultores devem
proceder s adequaes dos textos oficiais de todas
as disciplinas e reas sugeridas pelos professores que
aplicaram a proposta, para que ela se transforme no
Currculo Oficial da Educao Bsica do Estado de
So Paulo, com o apoio de toda a rede de ensino. Este
produto, em sua formatao grfica definitiva, deve
r ser submetido mais uma vez produo editorial
com vistas distribuio a todos os rgos Centrais,
Diretorias de Ensino e Unidades Escolares da rede
pblica de So Paulo, como apoio ao trabalho a partir
de 2010.
Cadernos do Professor
A partir da anlise e aplicao das indicaes contidas
nos documentos da proposta curricular, os professo
res e especialistas da rede estadual avaliaram, ao final
de cada bimestre do ano letivo de 2008, o material
disponvel para apoio aos seus trabalhos no Caderno
do Professor, sugerindo as modificaes que lhes pare
ceram pertinentes. Em 2009, os textos foram revistos
e distribudos aos professores. Nesse mesmo ano,
por determinao da Lei n 11.684, de 2 de junho de
2008, foram realizadas alteraes na matriz curricular
do ensino mdio com a incluso das disciplinas de
Filosofia e Sociologia. Assim, elaboraram-se tambm
as respectivas propostas curriculares, e os Cadernos do
Professor e do Aluno.
Cadernos do Gestor
Para os gestores sero produzidos para cada um dos
anos letivos (2009 e 2010) quatro novos cadernos,
com as respectivas agendas de trabalho, uma vez que
apresentam sugestes de organizao dadas pelos es
pecialistas responsveis pela gesto do currculo na
escola e propostas de agenda articuladas ao calend
rio de cada ano letivo.
Cadernos de Atualizao do Professor
Com a proposta curricular consolidada em 2009, a
partir das sugestes dos professores e das revises
feitas pelas equipes de elaboradores, nos anos seguin

tes tornar-se- necessria a produo de Cadernos de

Atualizao do Professor, produzidos e editados por rea
do conhecimento, com periodicidade bienal, para a
devida anexao de contedos inovadores ou aborda
gens atualizadas dos contedos originais. Prope-se a
primeira produo e edio em 2010, para concluir o
primeiro ciclo de implantao do currculo.
Ainda em 2008, a equipe do currculo foi incum
bida de definir os novos programas e cursos de for
mao para supervisores, diretores, professores co
ordenadores e professores de todas as disciplinas,
inclusive de EJA, no nvel de especializao (ps-gra
duao lato sensu), que esto estruturados no projeto
denominado Redefor.
Em abril de 2009, os novos programas de forma
o, em todas as modalidades, passaro a ser geridos
pela nova Escola de Formao de Educadores da Se
cretaria de Estado da Educao.

A NECESSIDADE DA DEFINIO
DE UM CURRCULO UNIFICADO E A AUTONOMIA
DAS ESCOLAS NA CONSTRUO DE SEU PROJETO
PEDAGGICO
Em 2007/2008, a Secretaria de Estado da Educao
de So Paulo, ao introduzir a proposta curricular,
instaurou um dilogo com todos os profissionais da
educao ao considerar de fundamental importncia
a sua efetiva aplicao nas escolas como parmetro
para incorporar sugestes de mudanas desejveis.
O currculo proposto nasceu, portanto, j atrelado
avaliao.
Em 2009, a proposta foi revista e ampliada, con
siderando as sugestes dos professores e gestores,
e passou a ser o referencial bsico obrigatrio para
a formulao do projeto pedaggico das escolas da
rede estadual.
Dentro do espao escolar, por maiores que sejam
as diferenas, todos devem ter os propsitos comuns
da educao bem esclarecidos, para que se organizem
em torno deles. O projeto pedaggico da escola refle
te as necessidades e a superao de problemas espec
ficos de aprendizagem.
Esse projeto deve expressar um acordo interno
entre os participantes de cada escola e reflete os con
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009

67

68

Maria Ins Fini

sensos sobre seus objetivos, planos e metas. O papel

do sistema garantir a aplicao desse projeto e ava
liar seus resultados, que se refletem na aprendizagem
dos alunos.
A definio do currculo do Estado de So Paulo
tem por objetivo a melhoria do processo de ensinoaprendizagem, considerando que cabe ao Estado:
fornecer as mesmas oportunidades a todos os
alunos, independentemente da escola da rede esta
dual que frequentam;
garantir que todos os alunos assimilem os con
tedos por meio do desenvolvimento das estru
turas de competncias e habilidades para que
possam construir conhecimentos atualizados e
significativos;
definir as metas que todos os alunos tm direito a
alcanar nos diferentes componentes curriculares;
avaliar o progresso de todos os alunos em direo
s metas definidas, de modo que eles possam me
lhorar ainda mais o seu desempenho quando se
situam no padro desejado e receber ajuda quando
esse padro no alcanado.
Dessa forma, respeitando a autonomia das escolas,
a Secretaria da Educao cumpre seu dever poltico
de divulgar para pais, alunos, professores, educadores
e sociedade em geral o que se espera que seja ensina
do-aprendido em seu sistema.
Uma vez definido o currculo estadual, pode-se
falar em avaliao. Os objetivos de desempenho es
to agora descritos, por meio de uma srie de crit
rios do rendimento esperado, de forma a constituir a
estrutura bsica de um sistema de avaliao referen
ciado a esses critrios, que incentiva os professores
a se concentrarem nas habilidades e nos processos
estabelecidos.
Em geral, os discursos contrrios implantao de
um currculo nico versam sobre a questo da auto
nomia da escola. Entretanto, essa contradio entre
currculo oficial e autonomia da escola aparente. A
autonomia no significa que a escola uma ilha no
meio do oceano e que o sistema no deva assumir
suas responsabilidades.
A indicao do currculo do Estado de So Paulo
uma ao ousada e necessria em busca de recupe
rar o status da escola pblica. uma resposta que os
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009

educadores, pais e alunos exigem do Estado, ou seja,

que ele cumpra seu papel poltico, e a escola pblica
garanta o direito subjetivo do cidado, previsto em
lei, de acesso educao, transformando-se em espa
o efetivo de aprendizagem.
O projeto pedaggico representa a identidade da
escola. Ele o documento oficial em que esto regis
trados todos os procedimentos, recursos e metas da
escola. Segundo o que est prescrito legalmente, esse
documento orienta todas as aes da escola e a base
para a realizao dos ajustes necessrios. Assim, ele
um texto aberto, para atender realidade da escola.
H sempre um movimento contnuo de planejamen
to ao avaliao planejamento...

Relaes entre o Projeto Pedaggico

da Escola, Avaliao e Currculo
A avaliao integra o currculo e est intimamente
relacionada com a gesto da aprendizagem. Exige
uma formao especfica dos profissionais da educa
o, tanto em relao observao dos processos de
aprendizagem, de seus avanos e retrocessos, quanto
da produo de seus instrumentos e anlise de seus
resultados.
Mesmo sendo parte dos cursos de pedagogia, a
avaliao ainda compreendida como fim (notas e
medidas) e no meio de promover a aprendizagem.
Nos cursos de licenciatura, em geral, ela no ultrapas
sa o limite de citao nos cursos de didtica. Assim,
pode-se afirmar que em geral os educadores pouco
sabem de avaliao.
Contudo, todos sabem que a avaliao obriga
tria e gera julgamentos como o do fracasso escolar.
Ano a ano alunos so promovidos ou reprovados,
alguns desistem da escola, porque sabem que no
vo passar de ano; outros desistem porque se con
sideram incapazes de aprender o que a escola ensi
na e assim continuam vivendo em mundos alm dos
muros da escola.
Apenas, e no h exagero na afirmao, pode ensi
nar quem sabe avaliar.
A avaliao escolar que ultrapassa os limites de no
tas e medidas est fundada no campo da psicologia
(outra disciplina que nos cursos de licenciatura qua

Currculo e Avaliao: articulao necessria em favor da aprendizagem...

se inexiste). A avaliao envolve pessoas e as formas

como elas compreendem o mundo, envolve aspectos
cognitivos, sensoriais, sensibilidades, emoes, etc.
Quem avalia deve definir pontos de partida e de che
gada e instrumentos. Deve saber descrever os percur
sos da aprendizagem, compreender os erros e acertos
e, principalmente, fazer intervenes adequadas para
que as metas previstas sejam alcanadas por todos em
determinados perodos de tempo.
Os discursos pedaggicos apoiados em teorias
psicolgicas cognitivistas indicam algumas prticas
de avaliao.
A pedagogia, por sua vez, incorporou a reflexo
sobre como ocorre a construo de conhecimentos
em situao escolar, j que a escola o espao com
atribuio sociocultural reservado para a socializao
sistemtica do conhecimento construdo no decorrer
da histria da humanidade.
Assim, a sociedade articula uma instituio, a es
cola, representada por especialistas em diversas reas
com o objetivo de ensinar algo (o conhecimento) para
algum (sujeito-aprendiz), tendo como fins a aquisi
o e transformao do prprio conhecimento.
aqui que psicologia e pedagogia se encontram.
Uma procura explicar teoricamente como se constri
o conhecimento e a outra, como se ensina para favo
recer a construo de conhecimento.
Mas ensinar-aprender se relaciona com transfor
mao. Portanto, h em qualquer ao pedaggica
uma teoria psicolgica, mais perigosa, quando in
consciente e no explcita. Essa inconsistncia terica
do ato de ensinar tem provocado a reflexo pedaggi
ca sobre os processos psicolgicos da aprendizagem.
A partir dos anos 1960, a escola pblica comeou
realmente a tornar-se pblica, isto , receber alunos
das classes populares. Os contedos escolares e a
metodologia mostraram-se ineficazes para os alunos
dessas classes. O processo de ensino tradicional fra
cassou e iniciou-se uma reflexo sobre os motivos da
disfuno entre ensino e aprendizagem.
As polticas educacionais, por forte influncia de
intelectuais brasileiros, reestruturaram-se para aten
der ao apelo de um ensino voltado para as classes po
pulares. As luzes mudaram de foco: o outro (o aluno)
comeou a ser olhado de modo diferente. Qualquer

processo de ensino que no se atualize sob forma de

aprendizagem infuncional. O fracasso deixa de ser
o aprendiz e passa a ser o centro do prprio processo
educativo.
A avaliao requer cuidados por se tratar de uma
rea na qual os produtos do fazer do aluno expressam
sua cultura e subjetividade.
necessrio considerar os estilos de aprendiza
gem e as caractersticas pessoais dos estudantes. O
que supe uma anlise dos contextos de aprendiza
gem nas condies geradas pelos diversos nveis de
ensino.
O aprender deve ser compartilhado entre alunos e
professores, procurando cada um desenvolver instru
mentos de regulao das aprendizagens. Se os crit
rios e orientaes de avaliao forem compartilhados,
os alunos podero auxiliar e acompanhar o percurso
das prprias aprendizagens.
A avaliao pressupe juzo de valor e uma marca
da subjetividade do avaliador, que deve ser objetiva
da em critrios e resultados. Entretanto, a quantifi
cao em si insuficiente para retratar os percursos
da aprendizagem de cada aluno. Assim, as mudanas
positivas percebidas nos estudantes precisam ser qua
lificadas, mesmo que no correspondam ao esperado
ou possam ser expressas em notas.
Desse modo, a avaliao no pode ser um instru
mento de controle, de constatao pura e simples,
mas um instrumento de aprendizagem e reorientao
do planejamento das situaes de ensino.
Tanto o professor como os alunos podem orientar
seus fazeres em razo da avaliao, apesar de desem
penharem papis distintos, pois esta no um instru
mento meramente quantitativo. Pode indicar o que
e como o aluno aprendeu e como aperfeioar esses
saberes por intermdio de novas situaes de ensinoaprendizagem.
A avaliao pode revelar falhas na organizao do
ensino que precisam ser corrigidas pelo professor.
Assim, os professores se avaliam, ao avaliarem seus
alunos.
O professor precisa criar indicadores de avaliao
com base nas atividades desenvolvidas, incorporando
os saberes que os alunos trazem das experincias co
tidianas para a escola, porque todos os contedos e
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009

69

70

Maria Ins Fini

competncias em jogo nas aprendizagens orientam a

escolha desses indicadores.
A avaliao pode apontar muitos aspectos da
aprendizagem: a compreenso parcial; a associao
com conhecimentos prvios; a diferena nas elabo
raes pessoais de atribuio de sentidos aos conte
dos; a correlao e distino entre saber, saber fazer e
saber ser no convvio com o outro.
Para avaliar de modo diferenciado, consideran
do que cada aluno desenvolve um percurso pessoal,
necessrio que o professor compreenda como se
aprende e como se faz uso das aprendizagens.
Assim, o professor deve fazer os alunos senti
rem que aprender na escola uma situao com
partilhada e de corresponsabilidade, inclusive entre
os pares, que podem apresentar distintos nveis de
aprendizagem.
O resultado da avaliao no pode ser uma sano
de carter expiatrio, mas uma maneira de informar
estudantes e professores sobre o desenvolvimento da
aprendizagem, para que todos possam ajustar seus
processos. Nesse sentido, avaliar tem carter forma
tivo e informativo.
Os eixos da proposta curricular se traduzem em
processos ativos de ensino-aprendizagem que se ex
pressam nas propostas curriculares das disciplinas e
nas situaes de aprendizagem indicadas nos Cader
nos do Professor em que o aluno sujeito de sua
aprendizagem observa, pesquisa, experimenta e re
constri o conhecimento a partir de sua vivncia.
As propostas curriculares das disciplinas apresen
tam metas de aprendizagem por sries/bimestres do
ensino fundamental ciclo II (5 8 sries) e ensino
mdio. Os alunos devem aprender determinados
contedos e habilidades, no bimestre, para que pos
sam desenvolver as competncias e habilidades vin
culadas aos contedos dos bimestres subsequentes.
As propostas indicam um processo de subordinao
entre contedos/habilidades, distribudos em sries e
bimestres. Isso quer dizer que h uma estrutura cur
ricular interna que considera como tempo mnimo de
aprendizagem o bimestre.
Esses contedos/habilidades bimestrais indicados
nas propostas curriculares das disciplinas devem ser
observados pelo prisma dos Cadernos do Professor
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009

de disciplina, srie e bimestre. Nesses Cadernos, h

orientaes especficas de aulas, avaliaes, recursos,
metodologias, etc. Essas orientaes pressupem a
aprendizagem do aluno, inclusive os casos de recu
perao para os que no conseguiram o domnio dos
contedos/habilidades indicados nas propostas.

A CONCLUSO PROVISRIA
Os programas bsicos no mbito do currculo e ava
liao j esto implantados e funcionando com suces
so no Estado.
As aes de monitoramento e gesto da Secreta
ria permitem a integrao contnua dos trabalhos que
esto sendo realizados nas escolas por meio de ins
trumentos a partir dos quais possvel o registro e a
consolidao de dados fundamentais para a formula
o de outros projetos: sempre em favor da melhoria
da qualidade da educao de crianas e jovens da rede
pblica estadual de So Paulo.
Problemas estruturais histricos devem ser resol
vidos pelo sistema, entre os quais citam-se: a questo
dos salrios dos educadores, os modos de atribuio
de aulas e o quadro defasado dos profissionais para
garantir o apoio educacional necessrio.
Somam-se ainda outros problemas, aqum do sis
tema, como a formao acadmica dos professores e
educadores e os sociais do entorno da escola e da sua
comunidade.
H problemas dentro da escola que s ela e seus
profissionais podem resolver, mas mostram-se fun
damentais: o comprometimento poltico e educacio
nal de gestores, funcionrios, professores, pais e alu
nos com a sua escola; a garantia da aprendizagem dos
contedos escolares; o atendimento aos alunos com
dificuldades de aprendizagem; a motivao para o en
sinar e aprender; a construo e aplicao de um pro
jeto pedaggico consistente para orientar as aes, de
modo que se consolide a oferta de uma educao de
qualidade para todos.
De todos os entraves do sistema, conjunturais
e escolares , os maiores envolvem as situaes de
ensino-aprendizagem em sala de aula para que pos
sam atender s finalidades da escola previstas na LDB
9394/96, ou seja, que: os contedos curriculares no

Currculo e Avaliao: articulao necessria em favor da aprendizagem...

sejam fins em si mesmos, mas meios bsicos para

constituir as competncias cognitivas, sociais e afe
tivas dos alunos; o domnio das linguagens indispen
sveis para a constituio de conhecimentos e com
petncias dos alunos; a adoo de metodologias de
ensino diversificadas, que estimulem a reconstruo
do conhecimento do aluno e mobilizem o raciocnio,
a experimentao e a resoluo de problemas; a cria
o de situaes de aprendizagem que promovam o
interesse e a afetividade do aluno; o respeito diver
sidade e s histrias de vida dos alunos.
O currculo oficial pode ser compreendido como
um mecanismo necessrio de responsabilidade do
sistema com a sociedade e suas escolas.

Ao sistema cabe o papel de proposio e de avalia

o dos processos de ensino-aprendizagem exercidos
no mbito de suas escolas, porque ele quem presta
contas sociedade sobre a aplicao do dinheiro dos
impostos pblicos em educao.
Por sua vez esse currculo se expressa na iniciativa
da escola em responsabilizar-se por sua aplicao e
que revela o especfico de cada escola em construir e
gerenciar o seu projeto pedaggico particular.
As escolas tambm devem prestar contas ao sis
tema e comunidade local sobre suas aes, respon
sabilizando-se por seus resultados e exercendo sua
autonomia para rever e elaborar planos que possam
cada vez mais atender s necessidades locais.

Notas
O artigo relata a experincia na coordenao da formulao da
proposta curricular da 5 8 sries do ensino fundamental e do
ensino mdio da Secretaria de Estado da Educao de So Paulo.
Coordenei uma equipe de profissionais competentes da Secreta
ria lotados na Coordenadoria de Estudos e Normas Pedaggi
cas Cenp, apoiada por um grupo de renomados especialistas
das diversas reas do conhecimento e de avaliao educacional
com inegvel contribuio educao brasileira. Os registros e
crditos para os integrantes da equipe acham-se publicamente

gravados nos diferentes documentos criados para apoiar os pro

fissionais da rede pblica estadual na busca de mais e melhores
aprendizagens para nossas crianas e jovens.
Quero destacar a liderana e apoio da secretria Maria Helena
Guimares de Castro, com quem tenho sempre orgulho de
trabalhar.
1. Adaptao da Proposta Curricular do Estado de So Paulo
(documento bsico) de 2008.

Referncias Bibliogrficas
FUNDAO PERSEU ABRAMO. Juventude: Cultura e Cida
dania. So Paulo, 1999.

CURSO/sigscFront/default.aspx?SITE_ID=25&SECAO_
ID=613>.

MEC/INEP. Matrizes curriculares de referncia ao Saeb. 2. ed.

Braslia, DF: 1997.

______. Relatrios pedaggicos do Saresp 2007 e 2008. So Paulo, 2007

e 2008.

OECD. Education Policy Analysis: 1999. Paris: Oct. 1999.

______. Plano de Metas da Educao de So Paulo: uma nova agenda de

qualidade da educao. So Paulo, set. 2007.

______. OECD Proceedings Preparing Youth for the 21st Century: The
Transition from Education to the Labour Market. Paris: OECD,
August 1999. Proceedings of the Washington DC Conference,
23-24 Feb. 1999.

______. Sumrio Executivo do Saresp 2005, 2007 e 2008. So Paulo,

2005, 2007 e 2008. Disponvel em: <http://www.educacao.
sp.gov.br>.

SO PAULO (Estado). Secretaria de Estado da Educao de

So Paulo. Projeto Ler e Escrever. So Paulo, 2008. Disponvel em:
<http://lereescrever.fde.sp.gov.br/site/>.

SEBRAE/INSTITUTO DA CIDADANIA. Perfil da Juventude

Brasileira. So Paulo, Instituto da Cidadania; Sebrae; Instituto da
Hospitalidade, 2004.

______. So Paulo faz Escola. So Paulo, 2007. Disponvel

em: <http://www.rededosaber.sp.gov.br/contents/SIGS-

UNESCO/OCDE. Investir na educao: anlise de 1999 do World

Education Indicators. Paris: 1999.
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009

71

72

Maria Ins Fini

Maria Ins Fini

Doutora em Educao, Professora Aposentada da Unicamp, Consultora para Currculo e Avaliao
na Secretaria de Estado da Educao de So Paulo. So Paulo - SP, Brasil.
(maria.fini@edunet.sp.gov.br)

Artigo recebido em 19 de junho de 2009.

Aprovado em 20 de julho de 2009.

Como citar o artigo:

FINI, M.I. Currculo e avaliao: articulao necessria em favor da aprendizagem dos alunos da rede pblica de So Paulo.
So Paulo em Perspectiva, So Paulo, Fundao Seade, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009. Disponvel em: <http://www.seade.
gov.br>; <www.scielo.br>.
So Paulo Perspec., So Paulo, v. 23, n. 1, p. 57-72, jan./jun. 2009