DILEMAS DIARIOS EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL.

Edhn Campos Barranzuela - Presidente de la Corte Superior de justicia de Ancash, Magster, Doctor en
Derecho, Licenciado en Ciencias de la Comunicacin Social, Ciencias de la Educacin y Docente
Universitario.

18 de septiembre (Alerta Informativa).- 1. PRESENTACIN. El pasado primero de octubre del 2012,

entr en vigencia el nuevo Cdigo Procesal Penal, en dos Distritos Judiciales: Loreto y Ucayali y as se
sumaron 23 los distritos judiciales, que ya cuenta con una novsima herramienta jurdica procesal penal
y, que les permitir luchar en forma denodada contra la corrupcin generalizada, el sicariato, los marcas,
la
delincuencia
juvenil
y
el
crimen
organizado.
Segn la informacin difundida por el Poder Judicial, a propsito de la puesta en vigencia del nuevo
Cdigo Procesal Penal, en estos ltimos seis aos, nuestro pas emprendi un camino de reforma,
destinado a modernizar el Sistema de Administracin de Justicia Penal, siguiendo la corriente de
cambios que se vena efectuando en toda Amrica Latina; sta reforma empieza con la promulgacin
del Decreto Legislativo N 957, publicado el 29 de julio de 2004, mediante el cual se dispone la entrada
en vigencia de un nuevo texto normativo denominado Cdigo Procesal Penal, el cual est enmarcado
en
un
sistema
acusatorio

adversarial
basado
en
la
oralidad.
Su proceso de implementacin ha implicado un continuo monitoreo y evaluacin sobre su
funcionamiento y los resultados que se vienen obteniendo, a fin de identificar los aspectos a fortalecer y
realizar los ajustes necesarios, con miras a que el proceso de implementacin sea exitoso a nivel
nacional.
La implementacin del nuevo sistema procesal penal, realizada hasta la fecha en nuestro pas, ha sido
de manera integral en 23 Distritos Judiciales y estos son: Huaura, la Libertad, Moquegua, Tacna,
Arequipa, Lambayeque, Piura, Sullana, Tumbes, Cusco, Puno, Madre de Dios, Caete, Ica, Amazonas,
Cajamarca, San Martn, Ancash, Santa, Cerro de Pasco, Hunuco, Loreto y Pucalpa, respectivamente.
Asimismo, porcentualmente se puede indicar que en el Per, se ha realizado la implementacin del 71%
del total de sus Distritos Judiciales, quedando pendiente solo un 29% por implementar. Dado los
avances positivos que venimos observando desde la aplicacin gradual de este sistema procesal penal
en nuestro pas, resulta necesario seguir uniendo esfuerzos para cumplir con el reto de implementarse a
nivel nacional, pues el NCPP, entrar en vigencia de acuerdo a la nueva recalendarizacin del
Ministerio de Justicia, es como sigue: primero de abril del 2014 en los distritos judiciales de Apurmac y
Huancavelica, el primero de julio del 2014 en los distritos judiciales de Ayacucho y Junn y el primero de
diciembre del 2014 en los distritos judiciales de Callao, Lima Norte, Lima Sur y Lima. y consideramos
que ser la verdadera prueba de fuego de esta herramienta jurdica, de carcter penal acusatoria.
Actualmente en los Distritos Judiciales en donde entrar en vigencia el nuevo Cdigo Procesal Penal,
por mencionar a la capital de la Repblica, existe mucha expectativa y los operadores jurdicos se
vienen preparando con mucha dedicacin y esmero, pues el Poder Judicial, el Ministerio Pblico, la
Polica Nacional y el Ministerio de Justicia, vienen realizando sus mximos esfuerzos, para que este
nuevo modelo tenga el xito esperado y sus integrantes se encuentren lo ms capacitados posibles,
para
enfrentar
con
xito
la
presente
reforma
procesal
penal.
Asimismo, porcentualmente se puede indicar que en el Per, se ha realizado la implementacin del 71%
del total de sus Distritos Judiciales, quedando pendiente solo un 29% por implementar, que representa
un tercio de los distritos judiciales. En tal sentido dado los avances positivos que venimos observando,
desde la aplicacin gradual de este sistema procesal penal en nuestro pas, resulta necesario seguir
uniendo esfuerzos para cumplir con el reto de implementarse a nivel nacional.
Segn la informacin procesada del Poder Judicial, al mes de Mayo del ao 2011, del total de los
Distritos Judiciales implementados de manera integral al ao 2010, se observa que del nmero
promedio de audiencias programadas, estas ascienden a 199,167; se han realizado 143,606 audiencias,
lo que representa un 72.1% en la efectividad de las audiencias; esto es, que cumplieron su cometido por
las
que
fueron
programadas
y
solamente
27.9%
se
frustraron.

De la misma forma se puede apreciar que en los Juzgados de Juzgamiento (Juzgados Penales
Unipersonales y Colegiados), existe un total de 52,034 audiencias programadas, de las cuales un 70.6%
se han realizado; mostrando as, que existe gran efectividad en la realizacin de las audiencias por
parte de estos juzgados, los cuales tienen a su cargo la direccin del juicio oral en la etapa de
Juzgamiento y en la salas de apelaciones, existe un total de 19,273 audiencias programadas, de las
cuales un 89.9% se han realizado; mostrando as, que existe gran efectividad en la realizacin de las
audiencias por parte de estos rganos jurisdiccionales, los cuales ejercen sus labores de segunda
instancia en la impugnacin de las resoluciones emitidas en primera instancia.
En tan sentido la base de la oralidad de las audiencias, en todos los rganos jurisdiccionales, es el
hbitat natural del Juez y adems el indicativo que la reforma procesal en el pas viene dando
resultados positivos y que somos ejemplo para los pases de la sub regin, que observan con
beneplcito nuestro nuevo sistema acusatorio procesal penal, que tiene como firme propsito luchar
contra la corrupcin generalizada, la delincuencia juvenil, el sicariato, los marcas y el crimen organizado.
Indudablemente, la mayora de operadores jurdicos, llmese jueces, fiscales, abogados y policas
respectivamente se encuentran un tanto preocupados y nerviosos sobre esta reforma judicial, pues se
preguntan, que ha cambiado los paradigmas procesales, y adems si se ha cambiado de mentalidad, de
la cultura litigiosa a la cultura de los acuerdos reparatorios o de oportunidad, y si existe ahora, mayor
garanta en las audiencias previas y juicios pblicos en los procesos penales y si toda esta reforma ha
permitido disminuir los ndices de la delincuencia que se vive en nuestro distrito judicial.
Indudablemente la puesta en marcha de esta nueva legislacin procesal penal, permitir que disminuya
en forma gradual la incidencia del crimen organizado y la delincuencia juvenil y por ende mejore la
calidad de vida del ciudadano comn y corriente, pues los procesos penales son ms cortos y con todas
las garantas constitucionales del debido proceso, pues no hay que perder de vista que la actual
situacin penitenciaria ha conllevado que la mayor cantidad de procesados, tengan la condicin jurdica
de
imputados,
que
de
sentenciados.
Es importante, relievar, que en los distritos judiciales, en donde se encuentra vigente el NCPP, segn las
estadsticas difundidas por los rganos encargados de administrar justicia, el ndice delincuencial ha
disminuido ostensiblemente y la aprobacin al sistema penal de justicia ha logrado el reconocimiento de
la poblacin, que siente que con este nuevo modelo procesal, existe una mejor garanta procesal, amn
desde
luego
de
la
disminucin
de
quejas
y
denuncias
contra
magistrados.
Recordemos que este nuevo sistema procesal penal, se caracteriza porque existe una clara divisin de
funciones, por parte del Ministerio de la defensa y del Ministerio Pblico, reforzndose el principio
acusatorio, a travs de la oralidad, la contradiccin, inmediacin y la publicidad, adems se refuerza el
principio de imparcialidad judicial, el Juez de la Investigacin Preparatoria o Unipersonal de
Juzgamiento debe encargarse de resolver la causa judicial, sin tratar de sustituir a las partes.
Asimismo, el proceso inquisitivo que en breves meses caducar, traa consigo los procesos ordinarios y
sumarios, este ltimo constitua el noventa por ciento de las causas penales que atiborraban la funcin
jurisdiccional y que a propsito era inconstitucional, ahora esta clase de procesos desaparecer para
dar paso al Proceso Penal Comn, que est constituido por la epata preliminar, investigacin
preparatoria,
la
etapa
intermedia
y
de
juzgamiento.
Actualmente, tenemos la oportunidad de implementar el NCPP de manera eficaz y eficiente, pues de las
experiencias que han tenido los distritos judiciales en donde est vigente el Cdigo, podemos rescatar
sus experiencias positivas y equivocarnos menos y as hacer ms predectible y predecible la imparticin
de justicia, pues al final del tnel, el verdadero protagonistas del proceso penal, el imputado, requiere de
una justicia rpida, imparcial y transparente.