SEGUNDA REGION DE DEFENSA CIVIL

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Prof. CESAR E. REQUEJO RODRIGUEZ

POR DIVERSOS FACTORES NUESTRO

PAIS ES UN GRAN ESCENARIO EN EL
CUAL SE GENERAN UNA SERIE DE
EVENTOS DESTRUCTORES. UNOS
FRUTO DE LAS MANIFESTACIONES
AIRADAS DE LA NATURALEZA Y
OTROS
PROVOCADOS
POR
EL
HOMBRE
QUE
DEVIENEN
EN
SITUACIONES DE DESASTRES.

DECRETO LEY 19338

A raz de los sucesos del Terremoto de 1970, en
nuestro pas por D.L. 19338 de fecha 28 de Marzo
de 1972, se crea el Sistema de Defensa Civil
(SIDECI), como parte de la Defensa Nacional, con
la finalidad de proteger a la poblacin,
previniendo daos, proporcionando ayuda
oportuna y adecuada y asegurando su
rehabilitacin en caso de desastres o calamidades
de toda ndole, cualquiera sea su origen.

DEFENSA CIVIL
ES EL CONJUNTO DE ACCIONES CONTINUAS
BASADAS EN NORMAS, PRINCIPIOS Y DOCTRINAS
DESTINADAS A SALVAGUARDAR LA VIDA, EL
PATRIMONIO Y EL MEDIO AMBIENTE, DE DESASTRES
DE ORIGEN NATURAL O TECNOLGICO.

FASES

Antes

Durante

Despes

FINALIDAD DE LA
DEFENSA CIVIL
Es la de proteger a la
poblacin previniendo
daos, proporcionando
ayuda oportuna y
adecuada; asegurando su
rehabilitacin en caso de
desastres o calamidades,
cualquiera sea su origen.

D.LEGISLATIVO 735 DEL 08NOV1991

SINADECI
CONJUNTO INTERRELACIONADO DE ORGANISMOS
PBLICOS Y PRIVADOS, AS COMO LA POBLACIN
ORGANIZADA, QUE TIENE POR MISIN EL
EJERCICIO PLANIFICADO DE DEFENSA CIVIL EN
TODO EL TERRITORIO NACIONAL.

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

DEFENSA CIVIL
INDECI
DIRECIONES
DIRECIONESREGIONALES
REGIONALESYY
SUB-REGIONALES
SUB-REGIONALESDE
DEDEFENSA
DEFENSACIVIL
CIVIL
COMITS
COMITSREGIONALES,
REGIONALES,SUB-REGIONALES,
SUB-REGIONALES,
PROVS.
Y
DISTRITALES
PROVS. Y DISTRITALESDEFENSA
DEFENSACIVIL
CIVIL
LAS
LASOFICINAS
OFICINASDE
DEDEFENSA
DEFENSACIVIL
CIVIL
REGIONALES
REGIONALESYYSUB-REGIONALES.
SUB-REGIONALES.
LAS
LASOFICINAS
OFICINASDE
DEDEFENSA
DEFENSACIVIL
CIVIL
SECTORIALES,
SECTORIALES,INSTITUCIONALES
INSTITUCIONALESYYEMP.
EMP.
LAS
LASOFICINAS
OFICINASDE
DEDEFENSA
DEFENSACIVIL
CIVILDE
DE
LOS
LOSGOBIERNOS
GOBIERNOSLOCALES.
LOCALES.

INSTITUTO NACIONAL DE
DEFENSA CIVIL-INDECI
Organismo central,
rector y conductor
del SINADECI
encargado de la
organizacin de la
poblacin,
coordinacin,
planeamiento y
control de las
actividades de
Defensa Civil.

INSTITUTO NACIONAL DE
DEFENSA CIVIL-INDECI
Tiene la capacidad de requerir a los
Organismos del Estado para que en
cumplimiento de sus fines adopten con la
anticipacin suficiente las medidas
preventivas para casos de Desastres,
principalmente
en
fenmenos
de
ocurrencia
repetitiva
o
altamente
previsible (Art. 29 D.S. 005-88)

JEFE DE ESTADO
PODER EJECUTIVO
CONSEJO CONSULTIVO
CENTRAL

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

INDECI

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

CTARES COMITES
REGIONALES
MUNIC PROV COMITES
PROV.
MUNIC. DIST, COMITES
DIST.

INTERN

CONSEJO CONSULTIVO
CIENTIFICO TECNOG.

MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO DE JUSTICIA
MINISTERIO DE DEFENSA
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
MINISTERIO DE EDUCACION
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIOS DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL
MINISTERIO DE PESQUERA
MINISTERIO DE TRANSPORTES COMUN. Y VIVIENDA
MINISTERIO DE ENRGIA Y MINAS
MINISTERIO DE AGRICULTURA
MINISTERIO DE INDUSTRIA TURISMO INTREG.Y NEG
MINISTERIO DE PROM. DE LA MUJER YDEL
DESARROLLO
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

CONSEJO CONSULTIVO RELA.

CONSEJO CONSULTIVO
INTERNACIONAL

V
IV
III
II
I
REGIONES DE
DEFENSA CIVIL

OBJETIVOS DEL SINADECI

Prevenir daos, evitndolos o disminuyendo su
magnitud.
- Proporcionar ayuda y encauzar a la poblacin
- Asegurar la rehabilitacin de poblacin afectada
- Concientizar a la poblacin en el rol de la Defensa
Civil y su participacin en ella.
- Asegurar las condiciones para el desenvolvimiento
ininterrumpido de las actividades del pas.
-

Funciones del INDECI

Proponer al Consejo de Defensa Nacional los
objetivos y polticas de Defensa Civil, as como
las previsiones y acciones que garanticen la
seguridad de la poblacin, de acuerdo con la
poltica de Defensa Nacional.
Normar, coordinar, orientar y supervisar el
planeamiento y la ejecucin de la Defensa
Civil.

Funciones del INDECI

Brindar Atencin de Emergencia,
proporcionando apoyo inmediato a la
poblacin afectada por desastres. Para tales
efectos, el Instituto Nacional de Defensa Civil
podr adquirir bienes y contratar servicios y
obras hasta por el monto fijado en la Ley
Anual de Presupuesto para las Adjudicaciones
Directas de Obras, Bienes y Servicios.

Funciones del INDECI

Se considera Atencin de Emergencia la accin
de asistir a un grupo de personas que se
encuentren en una situacin de peligro
inminente o que hayan sobrevivido a los
efectos devastadores de un fenmeno natural
o inducido por el hombre. Bsicamente
consiste en la asistencia de techo, abrigo y
alimento as como la recuperacin provisional
de los servicios pblicos esenciales.
Participar en la formulacin y difusin de la
Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional en
lo concerniente a la Defensa Civil.

Funciones del INDECI

Dirigir y conducir las actividades necesarias
encaminadas a obtener la tranquilidad de la
poblacin.
Asesorar al Consejo de Defensa Nacional en
materia de Defensa Civil.
Propiciar la coordinacin entre los
componentes del Sistema Nacional de Defensa
Civil con el objeto de reemplazar a los
miembros de la Polica Nacional del Per en
labores relacionadas con la vigilancia de
locales pblicos y escolares, control de
trnsito, atencin de mujeres y menores,
proteccin de flora y fauna y dems similares.

Marco Legal
Decreto Ley 19338 del 28MAR72, crea el
Sistema de Defensa Civil.
Decreto Legislativo N 442 del 27SET 87,
modifica el Decreto Ley 19338 y se crea el
Instituto Nacional de Defensa Civil.
Decreto Supremo N 005-88-SGMD del
12MAY88, aprueba Reglamento del Sistema de
Defensa Civil.
Decreto Legislativo N 735 del 08NOV91, Ley
del Sistema Nacional de Defensa Civil
(Conjunta D. Ley 19338 y D. Legislativo 442).

 Decreto Legislativo 905 del 02JUN98, Ley que

precisa funciones del Instituto Nacional de
Defensa Civil.
Ley N 25414 del 11MAR92, modifica el inciso
g) del artculo 6 del D. Legislativo 735.
Decreto de Urgencia N 049-2000 del
28JUN00,
que
sustituye
la
Segunda
Disposicin Complementaria del Decreto Ley
N 19338, adicionada por el artculo 2 del
Decreto Legislativo N 905

REGLAMENTO DE LA LEY DEL

SIDECI
D.S. : Nro. 005-88-SGMD
Expedido con fecha 12 de Mayo de
1988, que regula el funcionamiento del
Sistema; fluyendo de su texto la
naturaleza, principios, caractersticas,
estructura, infracciones y sanciones

Principios del SINADECI

Proteccin Humanitaria: Sus actividades se
orientan a aliviar el dolor o sufrimiento del Ser
Humano ante los efectos de desastres.
Autoayuda: Fundamenta que la mejor ayuda,
la ms oportuna y adecuada es la que surge
de la misma poblacin, como fruto del
principio de apoyo mutuo.
Supeditacin de inters colectivo: Las
necesidades de la poblacin afectada
prevalecen sobre los intereses particulares y
orientan el empleo selectivo de los medios
disponibles.

Principios del SINADECI

Convergencia de esfuerzos: A la zona afectada
deben concurrir los recursos materiales as
como los esfuerzos de personas y organismos
de modo racional, dependiendo del tipo de
desastre.
Accin permanente y planificada: El pas est
amenazado por mltiples fenmenos que
causan desastres, lo que obliga a mantener un
permanente estado de alerta.

Caractersticas del Sistema

Nacional de Defensa Civil
Multisectorial: Los Comits de Defensa Civil
estn conformados por representantes de
organismos pblicos y privados en los
diferentes niveles y organismos pblicos
constitutivos correspondientes a tantos
sectores de la Administracin Pblica como
sea necesario para un eficaz funcionamiento.

Caractersticas del Sistema

Nacional de Defensa Civil
Integracionista: Esta caracterstica tiende a
desarrollarse paulatinamente conforme cada
peruano tome conciencia del papel que le toca
desempear en la sociedad. Un desastre
tiende a integrar en un acto comn a todos los
pobladores, porque todos tenemos algo que
hacer y algo que no hacer para superar o
evitar el caos que siempre suele generarse.
Solidaria: Cuando se produce un desastre; en
todos los seres humanos surge el espontneo
y natural sentimiento de solidaridad. Lo que
impulsa el auxilio inmediato de los pueblos
afectados.

Caractersticas del Sistema

Nacional de Defensa Civil
Universal: Tiene una vocacin universalista
que transpone las fronteras para fraternizar
con todos los pueblos del mundo.
Comunitaria: El Sistema de Defensa Civil en
estructura orgnica est formado en base a
Comits cuyos integrantes, tanto del Sector
Pblico como el Privado, en los diferentes
niveles proporcionan los recursos humanos
indispensables y aportan los recursos
materiales, segn el caso, para de esta
manera asegurar una funcionalidad eficaz del
Sistema, ya sea en situaciones de emergencia
o en preparacin para sta.

COMITE DE DEFENSA CIVIL

Es el conjunto de personas representativas
de una comunidad, institucin o agrupacin
que desarrollan o ejecutan actividades de
Defensa Civil en un determinado mbito,
para proteger a la poblacin, sus bienes y el
medio ambiente de las emergencias o
desastres. Son los organismos ejecutivos
del SINADECI.

CLASES DE COMITES
CRDC (DEPARTAMENTO)
COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
CPDC (PROVINCIA)
COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL
CdDC (DISTRITO)
COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL

CONFORMACION DE LOS
COMITES DE DEFENSA CIVIL
REGIONALES
1. Presidente del CTAR.
2. Prefecto
3. Comandante de las FF. AA.
4. Jefe de la Polica Nacional.
5. Alcaldes Provinciales.
6. Secretarios Regionales.
7. Representantes de Organizaciones Pblicas y No
Pblicas, y de Servicio y Bienestar Social
8. Jefe de la Oficina de Defensa Civil de los
Municipios y Sectores.

CONFORMACION DE LOS
COMITES DE DEFENSA CIVIL
PROVINCIALES
1. Alcalde.
2. Sub Prefecto
3. Comandante de Armas.
4. Jefe de la PNP.
6. Funcionarios del Sector Publico.
7. Representantes de las Instituciones No Publicas.
8. Jefe de la Oficina de Defensa Civil de los
Municipios y Sectores.

CONFORMACION DE LOS
COMITES DE DEFENSA CIVIL
DISTRITALES
1. Alcalde.
2. Gobernador.
3. Comandante de Armas.
4. Jefe de la PNP.
6. Funcionarios del Sector Pblico.
7. Representantes
de
las
Instituciones
No
Pblicas(de servicio y bienestar).
8. Jefe de la Oficina de Defensa Civil de los
Municipios y Sectores.

FUNCIONES DE LOS COMITES

DE DEFENSA CIVIL
1. Planear, organizar, dirigir y supervisar
las actividades de Defensa Civil en su
jurisdiccin.
2. Realizar acciones de identificacin de
peligros, vulnerabilidades y riesgos;
adoptando las medidas de prevencin
necesarias.
3. Elaborar el mapa de peligros
4. Inventariar los recursos aplicables de la
Defensa Civil de su jurisdiccin

FUNCIONES DE LOS COMITES

DE DEFENSA CIVIL
5. Elaborar los planes de Defensa Civil
6. Supervisar la administracin y optima
utilizacin de los recursos pblicos y/o
no pblicos disponibles, de acuerdo a
las normas emitidas por el INDECI.
7. Dirigir y promover la capacitacin a la
poblacin para prevenir daos por
desastres posibles de ocurrir y hacerles
frente.
8. Organizar e implementar el Centro de
Operaciones de Emergencias.

FUNCIONES DE LOS COMITES

DE DEFENSA CIVIL
9. Pronunciarse o tramitar la Declaratoria
del Estado de Emergencia por Desastres
o Calamidad Pblica.
10. Promover, conducir y realizar los
simulacros y simulaciones
11. Organizar, capacitar
y conducir las
brigadas de Defensa Civil
12. Prestar servicios tcnicos de Inspeccin
y otros de seguridad en defensa civil
que estn en su capacidad.

FUNCIONES DE LOS COMITES

DE DEFENSA CIVIL
13.Promover el establecimiento de
Comits de Defensa Civil.
14.Organizar e implementar su oficina
de Defensa Civil
15.Mantener
los
canales
de
comunicacin
con
los
otros
componentes del Sistema

OFICINAS DE DEFENSA
CIVIL
Las Oficinas de Defensa Civil de los
Comits, son organismos que se encargan
de centralizar y ejecutar las actividades de
Defensa Civil, en el mbito de su
jurisdiccin, dependen administrativamente
de su Presidente y se rigen por las normas y
directivas emitidas por el INDECI. Deben
contar con personal capacitado.

FUNCIONES GENERALES DE LAS

OFICINAS DE DEFENSA CIVIL
z Elaborar el Plan de Defensa Civil para su
aprobacin.
z Coordinar la ejecucin de actividades de
prevencin, emergencia y rehabilitacin.
z Organizar y activar el COE
z Coordinar y ejecutar Programas de
Educacin, Difusin y Capacitacin de
Defensa Civil.
z Mantener actualizado el Inventario de los
Recursos Humanos y Materiales.

FUNCIONES GENERALES DE LAS

OFICINAS DE DEFENSA CIVIL
z Organizar, instruir e implementar a las
Brigadas de Defensa Civil.
z Coordinar y programar Simulacros en
forma peridica.
z Promover la participacin de la Poblacin
en actividades de Defensa Civil.
z Coordinar las acciones de rehabilitacin y
reconstruccin.
z Prestar servicios tcnicos de inspeccin y
otros de seguridad en defensa civil

REFLEXION
Todos los peruanos tenemos que estar concientes de la
realidad fsica de nuestro pas, con amenazas naturales frecuentes
que comprometen la seguridad y el desarrollo socio-econmico de
nuestros pueblos.
Histricamente, hemos sido afectados por terremotos,
como el de Huaraz de 1,970; cambios climticos severos como el
Fenmeno El Nio 1997-1998, fenmenos geolgicos (huaycos,
aludes, deslizamientos), que han significado prdidas de vidas
humanas as como daos econmicos importantes.
Nuestra respuesta ante esta realidad fsica debe estar
basada en el mejor conocimiento de la naturaleza, en una adecuada
capacitacin y preparacin de nuestra sociedad en todos los niveles,
en el mbito sectorial tanto pblico como privado; y de esa manera
contribuir a la reduccion de los efectos de los desastres, asegurando
as el Desarrollo Sostenible del Pas.

VISION DE FUTURO A
MEDIANO PLAZO
FORTALECER

MODERNIZAR

al
Sistema Nacional de Defensa Civil
mediante el empleo de los avances
CIENTIFICOS y TECNOLOGICOS para
mejorar su capacidad de respuesta
frente a los desastres de toda ndole,
mediante
el
DESARROLLO

PROGRESIVO DE UNA CULTURA DE

PREVENCION sobre la base de la
educacin
y
capacitacin
de
sus
integrantes, as como la preparacin
de la poblacin nacional en su conjunto.

Defensa Civil tarea de todos