Gestion de La SST en PYMES

Gestin de la prevencin
de riesgos laborales
en la pequea
y mediana empresa
Gestin de la prevencin
de riesgos laborales
en la pequea
y mediana empresa
Autores:
Manuel BESTRATN BELLOV
Miguel Angel MARRN VIDAL
Centro Nacional de Condiciones de Trabajo - INSHT
Con la colaboracin de:
Flix BERNAL DOMNGUEZ
Amparo CARBONERAS CHECA
Meritxell COLLET BALSELLS
Miriam ESTRADA GARCA
Juan GUASCH FARRS
Clotilde NOGAREDA CUIXART
Toms PIQU ARDANUY
M Dolores SOL GMEZ
Diseo:
Guillem LATORRE ALCOVERRO
Edita:
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Imprime:
Centro Nacional de Condiciones de Trabajo
INSHT. Barcelona
Depsito Legal: B51576-01
ISBN: 84-7425-598-8
NIPO: 211-01-066-X
FD 2569
Presentacin
La pequea y mediana empresa constituye la principal fuente de ocupacin de trabajadores en
nuestro pas, as en el ao 1999, segn el censo de empresas inscritas a la Seguridad Social, un
64 % de asalariados trabajaba en organizaciones de menos de 250 trabajadores (lmite de tamao considerado como pyme). As mismo, la pyme tiene niveles ms altos de siniestralidad y
esta mostrando una mayor demora en el desarrollo del conjunto de acciones preventivas de
necesaria planificacin, de acuerdo con lo que establece la legislacin vigente y con los resultados de la IV Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo, realizada por el Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) a finales de 1999.
Por ello, nuestros objetivos prioritarios se centran en desarrollar estrategias y en facilitar los
medios para que la pyme pueda asumir un mayor compromiso por la prevencin de riesgos
laborales y pueda conformar sistemas preventivos con los que alcanzar resultados satisfactorios demostrables, como una baja siniestralidad, unos lugares de trabajo seguros y saludables,
y unas condiciones de trabajo dignas.
Una de las principales dificultades radica en que la pyme, ante la complejidad de exigencias en
la bsqueda de su competitividad y de su eficiencia, no percibe con suficiente claridad que la
prevencin de riesgos laborales, ms all de una exigencia legal, es una va de contribucin a la
Calidad y a la Excelencia empresarial. Hay que tener en cuenta que el objetivo principal de una
eficaz gestin preventiva es la atencin a las propias personas y, de ellas, si estn cualificadas e
identificadas con los objetivos empresariales, depende en gran medida el futuro de la empresa.
Tambin es cierto que en la pyme existe un nivel ms alto de satisfaccin de los trabajadores y
una mejor capacidad para las relaciones personales, sintindose los trabajadores normalmente
ms implicados en el proyecto empresarial. Ello es una indudable ventaja para desarrollar con
xito el conjunto actividades preventivas con aceptable nivel de participacin, contando con
que la direccin tenga el necesario nivel de compromiso, dando as respuesta tanto a los intereses corporativos como a los personales.
Este texto, siguiendo la lnea de su antecesor Evaluacin de las condiciones de trabajo en las
pequeas y medianas empresas. Metodologa prctica, tambin editado por el INSHT, ha sido
elaborado con la voluntad de facilitar a empresarios y trabajadores los elementos bsicos de
gestin que les permitan desarrollar las diferentes actividades preventivas de la forma ms
sencilla y clara posible, aportando los criterios necesarios para que stas se adecuen a las
exigencias legales y a las caractersticas de cada empresa. Presumiblemente la pyme necesita,
en las primeras etapas de implantacin de su sistema preventivo, de asistencia externa, como
la que le ofrecen los servicios de prevencin ajenos; pero es indudable que, si la prevencin de
riesgos ha de integrarse a las diferentes actividades empresariales, la propia empresa habra de
asumir y controlar con medios propios una serie de acciones y asegurar la calidad de lo realizado. Este libro, por su contenido pedaggico, pretende ser una herramienta de trabajo para los
que confan en las indudables ventajas del trabajo bien hecho, en el que por supuesto la atencin a las condiciones de trabajo es algo esencial.
Leodegario Fernndez Snchez

Director del INSHT
ndice
1. Introduccin .........................................................................................................................................................................................
2. Poltica y organizacin preventiva ...........................................................................................................................
17
3. Evaluacin de los riesgos .....................................................................................................................................................
25
4. Planificacin I.- Medidas/actividades para eliminar o reducir los riesgos ..........
31
Prevencin en el origen. Proteccin colectiva. Proteccin individual ....................................
33
Informacin, formacin y participacin de los trabajadores ...........................................................
37
5. Planificacin II.- Actividades para el control de los riesgos ..................................................
43
Revisiones peridicas ....................................................................................................................................................................
45
Control de riesgos higinicos ...............................................................................................................................................
51
Control de riesgos ergonmicos y Psico-sociales ...........................................................................................
55
Vigilancia de la salud ....................................................................................................................................................................
59
Planificacin III.- Actuaciones frente a cambios previsibles ................................................
63
Modificaciones y adquisiciones .........................................................................................................................................
65
Contratacin de personal. Cambio de puesto de trabajo. .....................................................................
71
Coordinacin interempresarial. Contratacin de trabajos ..................................................................
75
7. Planificacin IV.- Actuaciones frente a sucesos previsibles ...................................................
81
Emergencias. Riesgo grave e inminente. Primeros auxilios ..............................................................
83
Investigacin de accidentes y otros daos para la salud .......................................................................
89
8. Documentacin del sistema preventivo ............................................................................................................
95
9. Bibliografa ............................................................................................................................................................................................
106
Introduccin
OBJETIVOS Y CRITERIOS GENERALES DE

ACTUACIN
El objetivo de este texto es facilitar, a modo de gua,
el diseo de las actuaciones y procedimientos que
permitan conformar el Sistema de Prevencin de
Riesgos Laborales de la empresa, en base a las directrices y exigencias de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales. y el Reglamento de los
Servicios de Prevencin, R.D. 39/1997 . Este texto se
dirige especialmente a la pequea y mediana empresa, pyme, y por ello nicamente se han recogido
aquellos aspectos ms relevantes, no slo por su exigencia reglamentaria, sino tambin por su utilidad.
Hay que tener en cuenta que la Prevencin de Riesgos Laborales, por lo que comporta de atencin a
las condiciones de trabajo de las personas -principal valor de la empresa- constituye con una adecuada gestin, un medio determinante para alcanzar
niveles ptimos de calidad de productos, servicios y
procesos, contribuyendo con ello a que la empresa
sea eficiente y competitiva. Slo con personas cualificadas y motivadas se puede lograr el nivel de innovacin, creatividad y compromiso que las organizaciones necesitan. La prevencin y en general la atencin a las condiciones de trabajo, regida por
principios ticos, es la mejor manera para lograr la
confianza de los trabajadores y reforzar el liderazgo
de los directivos.
La prevencin de riesgos laborales es una parte o
subsistema de la poltica empresarial en el camino
de la Excelencia. Por ello debe ser coherente con
el conjunto de actuaciones y sistemas de la empresa con los que ha de estar vinculado y con los que
existen profundas interrelaciones, como por ejemplo la calidad y el medio ambiente, todos ellos encaminados a evitar y minimizar riesgos.
El Sistema de Prevencin de Riesgos Laborales, de
acuerdo con la legislacin, ha de estar debidamente
documentado. Los procedimientos de las diferentes
actividades preventivas constituyen un recurso bsico para lograr que los diferentes miembros de la
organizacin se impliquen en la prevencin y sta
se integre en la actividad laboral. Ello resulta imprescindible para estimular, formar y controlar que
se cumple con lo previsto. Este texto tambin pretende facilitar la redaccin de procedimientos sencillos de las principales actuaciones a desarrollar.
En cada uno de los captulos de este libro se exponen una serie de criterios de aplicacin, para que la
empresa los adece al sistema que haya decidido establecer, en coherencia con su organizacin y a los
otros sistemas de gestin que tenga implantados.
Adems, se proponen una serie de modelos de regis-
tro o fichas para poder recoger los datos e informaciones de inters en el desarrollo de las correspondientes actividades. Se han incluido a modo de ejemplo aquellos registros que se consideran necesarios
o muy aconsejables para una pyme. Al final de cada
tema se muestra un cuestionario bsico para medir
el grado de cumplimiento y las medidas a tomar
para mejorar su situacin.
Es aconsejable que el empresario elabore su poltica en Prevencin de Riesgos Laborales y establezca
una organizacin y unos procedimientos de las diferentes actividades preventivas. Ello podra quedar
recogido en un pequeo manual, que constituye el
primer nivel del sistema documental, para ser distribuido y conocido por todos los miembros de la
empresa. Tngase en cuenta que al tener toda la informacin bsica recogida, se podr facilitar y controlar mejor su difusin y la correspondiente accin
pedaggica entre mandos y trabajadores, promoviendo el desarrollo de una adecuada cultura preventiva.
A pesar de no estar recogida su obligatoriedad en la
Ley 31/1995, el Manual de Gestin de la Prevencin
constituye un documento bsico para recoger la
poltica preventiva de la empresa y los objetivos que
se persiguen en esta materia. El apoyo por parte del
empresario (o direccin de la empresa), as como su
divulgacin a todos los trabajadores, son factores
clave del xito del sistema preventivo.
La documentacin del sistema preventivo (manual,
procedimientos, instrucciones y registros) debe estar a disposicin de la autoridad competente y de
las entidades acreditadas que habrn de realizar las
auditoras reglamentarias cada cinco aos en aquellas empresas que no tengan concertada toda la accin preventiva con un servicio de prevencin ajeno
o que estn exoneradas por razn de tamao e
inexistencia de riesgos.
Hay que destacar la importancia de la participacin
de los trabajadores en el conjunto de las actividades
preventivas, factor determinante para la eficacia del
propio sistema preventivo. Por ello es necesario que
los representantes de los trabajadores participen
desde su inicio en el propio diseo del sistema.
ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE
GESTIN DEL SISTEMA PREVENTIVO
Basndonos en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL) y en el Reglamento de los Servicios
de Prevencin (RSP), destacaremos una serie de elementos y aspectos clave que ayuden a definir el sistema preventivo que la empresa vaya a desarrollar.
A continuacin se apuntan los elementos fundamen-
11
tales para una adecuada gestin de todo sistema

preventivo:
dr lo necesario para la adaptacin de las medidas

de prevencin(art. 14 LPRL).
Para empezar con buen pie sera necesario establecer una poltica preventiva, la cual estara constituida por las directrices y objetivos generales de la
organizacin relativos a la prevencin de riesgos laborales tal y como se expresan formalmente por la
Direccin. Se han de determinar tambin funciones
y responsabilidades en este campo. El empresario
debera efectuar una declaracin de principios para
demostrar su compromiso por unas adecuadas condiciones de trabajo. Adems, este inters habra de
demostrarse con hechos. La asignacin de medios y
recursos econmicos, la visita peridica a los lugares
de trabajo, el tratamiento de estos temas en reuniones habituales de trabajo, la promocin de campaas peridicas e interesarse por los accidentes para
evitar su repeticin, son algunas de las mejores maneras de demostrar la importancia que el empresario
otorga a la Prevencin y a los miembros de la organizacin. La legislacin define aspectos clave de poltica empresarial que deben ser asumidos, tales como:
b) Integracin de la actividad preventiva en el conjunto de sus actividades y decisiones, tanto en los

procesos tcnicos, en la organizacin del trabajo y
en las condiciones que este se preste, como en la
lnea jerrquica de la empresa, incluidos todos los
niveles de la misma. La integracin de la prevencin en todos los niveles jerrquicos de la empresa
implica la atribucin a todos ellos y la asuncin
por stos de la obligacin de incluir la prevencin
de riesgos en cualquier actividad que realicen u
ordenen y en todas las decisiones que adopten
(art. 1.1 RSP).
a) La prevencin ha de constituir un proceso de

mejora continua o sea el empresario desarrollar una accin permanente con el fin de perfeccionar los niveles de proteccin existentes y dispon-
c) Se han de definir funciones y responsabilidades en todos los niveles jerrquicos, as el establecimiento de una accin de prevencin de riesgos integrada en la empresa supone la implantacin de un plan de prevencin de riesgos que incluya la estructura organizativa, la definicin de
funciones, las prcticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos necesarios para llevar a
cabo dicha accin. (art. 2.1 RSP).
d) Se ha de garantizar la informacin, formacin
y participacin de todos los trabajadores en la
actividad preventiva. (art. 18 y 19 LPRL).
CICLO DE MEJORA CONTINUA DEL SISTEMA PREVENTIVO
AUDITORA
Evaluacin de la eficacia de los
elementos del sistema
Plan estratgico
Programa de mejoras a efectuar
EJECUCIN Y COORDINACIN
Implantacin de procedimientos
Documentacin de las actuaciones
Coordinacin interna e interempresarial de actuaciones
12
POLTICA PREVENTIVA
Definicin de principios
Asuncin de compromisos y objetivos
Implantacin de la mejora continua
Integracin de la prevencin / Funciones y
responsabilidades
Manifestaciones visibles del inters de la
Direccin
PLANIFICACIN
Medidas/actividades para eliminar o reducir
los riesgos
Informacin, formacin y participacin
de los trabajadores
Actividades para el control de los riesgos
Actuaciones frente a cambios previsibles
Actuaciones frente a sucesos previsibles
ORGANIZACIN
Serv. de Prevencin / Trabajador
designado
Delegados de prevencin
Comit de Seguridad y Salud
Grupos de trabajo/ Reuniones
EVALUACIN DE RIESGOS
Identificacin
Eliminacin
Evaluacin inicial
Revisiones peridicas
Tras la definicin de la poltica, habr que poner a

punto una organizacin con los recursos humanos
y materiales necesarios, incluidos los financieros,
para poder desarrollarla, realizando correctamente
sus funciones y las correspondientes actividades
preventivas que surgirn de la planificacin.
Las modalidades de organizacin preventiva vienen reguladas por la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales y por el Reglamento de los Servicios de
Prevencin. La empresa ha de establecer la estructura organizativa de la Prevencin de Riesgos Laborales ajustndose a los trminos que exige la Ley
(servicio de prevencin, delegados de prevencin y
comit de Seguridad y Salud), y determinando las
funciones y responsabilidades de toda la organizacin en esta materia.
La identificacin de riesgos y la consiguiente evaluacin de los riesgos que no han podido ser eliminados, ya sea inicialmente o cuando se generen
cambios en las condiciones de trabajo, es la actividad central del sistema, a partir de la cual se establecer la planificacin preventiva para el control
de los riesgos (art. 16 Ley 31/1995 de PRL). Esta evaluacin debe quedar debidamente documentada a
los efectos establecidos en el artculo 23 de la citada
Ley, que establece la documentacin necesaria que
ha de elaborarse. La metodologa de evaluacin que
se aplique habr de permitir clasificar los riesgos en
funcin de estndares establecidos para as poder
priorizar medidas para su eliminacin o reduccin.
Una vez identificados y evaluados los riesgos habr
que planificar las actividades preventivas para su
debido control. La planificacin debera englobar
cinco campos bsicos de actuacin:
a) Medidas/ Actividades para eliminar o reducir los
riesgos. Ello debe realizarse estableciendo objetivos y plazos, as como medios y estrategias para
alcanzarlos. Los riesgos que no puedan ser evitados debern ser minimizados, priorizando las
medidas de proteccin colectiva frente a las de
proteccin individual y utilizando las normas y
la sealizacin como medidas complementarias
cuando sea necesario.
b) Informacin, formacin y participacin de los trabajadores. Debern recibir informacin y formacin sobre los riesgos a que estn expuestos y
sobre las medidas y actividades de prevencin y
proteccin aplicables. Los trabajadores o sus representantes deberan ser consultados sobre las
actuaciones preventivas y aquellas cuestiones
que afecten a su seguridad. La constitucin de
grupos o equipos de mejora en las diferentes
reas de trabajo, que se renan peridicamente
para estudiar la implantacin de mejoras concre-
tas, suele dar muy buenos resultados, siempre

que cuente con el apoyo decidido de la direccin.
En cuanto a la formacin, los trabajadores debern recibir una formacin suficiente en materia
de prevencin dentro de su jornada laboral, tanto en el momento de su contratacin como cuando se produzcan cambios que afecten a las funciones que llevan a cabo en la empresa o a las
tecnologas o equipos con los que trabajan. La
formacin deber ser planificada como resultado de la evaluacin de riesgos y estar basada en
los procedimientos de trabajo establecidos. Esta
formacin se impartir de forma continuada y
siempre que sea posible con medios y personal
propios (trabajadores con ms experiencia, mandos directos, etc.).
c) Actividades para el control de los riesgos. Debern establecerse una serie de actividades para el
control de los riesgos existentes o previsibles.
Esto conlleva el seguimiento y revisin de aspectos clave para asegurar que las medidas preventivas establecidas son eficaces en el tiempo (inspecciones peridicas, mantenimiento, vigilancia
de la salud, etc.).
d) Actuaciones frente a cambios previsibles. La empresa deber adems tener previstas una serie de
actuaciones tendentes a controlar los riesgos previsibles cuando se produzcan cambios. Esto conlleva una serie de actividades encaminadas a evitar modificaciones incontroladas en los procesos
productivos, fundamentalmente por entradas o
salidas de personas, materiales y equipos.
e) Actuaciones frente a sucesos previsibles. Ante sucesos de especial relevancia, tales como accidentes o en general situaciones de emergencia, la
empresa deber prever los procedimientos necesarios de actuacin, para aprender de tales experiencias y minimizar las consecuencias de cualquier siniestro.
La fase de ejecucin se caracteriza por llevar a la
prctica todo lo planeado en las fases anteriores.
Disponer de procedimientos documentados para el
desarrollo del conjunto de actividades preventivas
va a permitir el proceso de formacin y aprendizaje
para que las personas implicadas aprendan, las hagan de acuerdo a lo previsto y finalmente se pueda
evaluar la eficacia de lo realizado basndose en los
resultados alcanzados.
Todo el conjunto de actividades preventivas deber
desarrollarse bajo la debida coordinacin, con el
fin de que la prevencin se implante de manera integrada, teniendo en cuenta tanto las relaciones
interdepartamentales como entre empresas.
El ciclo de la mejora continua del sistema preventi-
13
vo debera establecer unos mecanismos de control

que permitan al empresario verificar si los objetivos
se cumplen (art. 9 RSP). El anlisis estadstico de la
siniestralidad y dems tipos de fallos, as como la
auditora interna de los elementos fundamentales
del sistema, permitirn evaluar su eficacia y las
mejoras a efectuar. Ello sin menoscabo de las
auditoras reglamentarias que cada cinco aos deben realizarse en las empresas que no hayan concertado el servicio de prevencin con una entidad
especializada (art. 29.2 RSP)
Cada uno de los captulos de este texto contempla
los diferentes elementos del sistema de gestin, habindose incluido al final de los mismos y con una
visin pedaggica, un cuestionario de valoracin, el
cual ha de permitir conocer el grado de cumplimiento de los aspectos ms relevantes considerados. Para
su correcta aplicacin sera aconsejable que fuera
cumplimentado de manera consensuada por un
equipo de personas con formacin preventiva y un
conocimiento de la legislacin vigente.
CRITERIOS DE VALORACIN DE LAS
RESPUESTAS A LOS CUESTIONARIOS DE
LOS ELEMENTOS DE GESTIN
El criterio de valoracin de los diferentes elementos
del sistema preventivo a travs de la cumplimentacin de los cuestionarios que acompaan a cada
captulo se basa en la identificacin de aquellas
cuestiones cuyo incumplimiento, por ser exigencias
legales, (respuesta negativa a lo planteado) han de
ser consideradas como DEFICIENTES, de aquellas
otras cuyo incumplimiento, por tratarse de recomendaciones y no representar incumplimiento reglamentario se consideran como MEJORABLES.
Para facilitar la compresin de los cuestionarios se
han diferenciado las exigencias legales, con un fondo oscuro, de aquellas que son recomendables, con
un fondo claro.
14
El incumplimiento de uno o varios aspectos considerados MEJORABLES permite considerar la situacin global del captulo/tema analizado como
una situacin tambin MEJORABLE. El incumplimiento (respuesta negativa) de una sola de las cuestiones reglamentarias debera reflejar una situacin en trminos globales del capitulo/tema analizado como DEFICIENTE. Cuando se incumplan
varias cuestiones (en principio ms de una) reglamentarias, la situacin en trminos globales del
captulo analizado debera ser considerada como
una situacin MUY DEFICIENTE; Aunque la consideracin final de MUY DEFICIENTE quedara en
ltimo trmino en manos de quienes realizan la
evaluacin, conocedores de la realidad empresarial
analizada.
En resumen, ante cada afirmacin planteada en
cada uno de los cuestionarios, se pueden presentar
las siguientes situaciones:
1. La contestacin a cualquiera de las cuestiones de
grado de cumplimiento de forma afirmativa refleja que esa cuestin esta correctamente aplicada.
2. La contestacin negativa a algn requisito debe
hacer reflexionar sobre lo que ello comporta, debiendo verificarse que realmente existe incumplimiento a lo preguntado. En la columna derecha se apuntan algunas indicaciones para aplicar las acciones correctoras necesarias. Dentro
de las medidas correctoras, cuando stas representan un incumplimiento a la reglamentacin
vigente, se ha hecho referencia al artculo y reglamento correspondiente y en tal caso, como se
ha dicho, la carencia se considera DEFICIENTE
Veamos a continuacin un ejemplo prctico de aplicacin del criterio de valoracin expuesto. Se considera el cuestionario cumplimentado perteneciente
al captulo Poltica y Organizacin preventiva, de la
pgina 21 de este documento.
CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Ejemplo de cuestionario cumplimentado sobre poltica y organizacin preventiva
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
1 Se ha elaborado una poltica preventiva de acuerdo a un

estudio inicial y a objetivos estratgicos a conseguir y se ha
definido un sistema preventivo con los procedimientos
necesarios.
NO
Es muy conveniente que exista una poltica que recoja los

valores esenciales de la prevencin, sea conocida por todos
los miembros de la empresa, habiendo sido consultados los
trabajadores en la configuracin del sistema preventivo y los
procedimientos necesarios .(art. 33 LPRL).
2 Se han establecido unos objetivos peridicos medibles.
NO
Es necesario fijar unos objetivos aportando para ello los

medios necesarios, as como efectuar un seguimiento de las
actividades necesarias para alcanzarlos (art. 9 RSP).
3 Se han fijado las funciones y responsabilidades del personal con mando sobre prevencin.
NO
Es necesario que se integre la prevencin en las distintas

Unidades de forma que se ejerzan las actividades en base a
la necesidad de proteccin de los trabajadores. Se vigilar y
evaluar el cumplimiento de tales funciones. (art. 30 y 31 LPRL
y art. 13 y cp.VI RSP).
4 La direccin muestra inters por la prevencin a travs de

actuaciones concretas y frecuentes.
NO
Mediante el inters demostrado se lograr la credibilidad

necesaria y se ganar la confianza de los trabajadores. La
visita peridica a los lugares de trabajo, el ejemplo en el
cumplimiento de normas, etc. contribuirn a ello.
5 Se ha establecido una organizacin adecuada de la prevencin de acuerdo a las distintas modalidades posibles
segn los trminos establecidos legalmente.
NO
En funcin del tamao de la empresa es necesario implantar

una determinada modalidad preventiva (cap. III RSP).
6 Se han constitudo los rganos formales de participacin y

representacin en materia de prevencin establecidos
legalmente, Persona designada/Servicio de prevencin,
Delegado de prevencin, Comit de seguridad y salud en
el trabajo.
NO
Se constituirn en funcin del tamao y de las caractersticas

de la empresa y se les facilitarn los medios necesarios para
que puedan actuar correctamente (art. 34, 35 y 38 LPRL).
7 Cuando se recurra a Servicio de prevencin ajeno, los

conciertos o contratos cubren todas aquellas actividades
preventivas legalmente exigibles
NO
Los Servicios de prevencin ajenos cubrirn las actividades

que no realice la empresa con medios propios, controlando
que su ejecucin se ajuste a lo concertado (Cap. 3 RSP).
8 Se dispone de una persona designada para ejercer funciones preventivas y de coordinacin que acte como nexo de
unin entre el Servicio de prevencin ajeno (si lo hubiese)
y la empresa.
NO
Es muy conveniente la existencia de una persona designada

con la capacitacin necesaria para agilizar la comunicacin y
la implantacin de medidas preventivas en la empresa, aunque se haya concertado totalmente la prevencin con un
Servicio ajeno.
9 Todos los miembros de los rganos preventivos disponen

de la informacin y formacin necesarias, y son consultados en todo lo relativo al Sistema.
NO
Adems de facilitar la informacin y formacin especfica

requerida se debe contar con la opinin de los representantes
de los trabajadores (art. 18 y 33 LPRL).
10 Se dispone de los recursos necesarios (materiales, tiempo,

etc.) para desarrollar las actividades preventivas.
NO
Es necesario disponer de los recursos idneos en funcin de

las necesidades planteadas (art. 30 LPRL y art. 13 RSP).
11 Se integra la prevencin en las reuniones habituales de

trabajo.
NO
Resulta muy til que las reuniones sean una va gil de

comunicacin y resolucin de deficiencias existentes o previsibles en el trabajo diario. Su registro documental favorecer
la implicacin en la resolucin de deficiencias.
12 Se levanta Acta para dejar constancia escrita de los acuerdos adoptados en las reuniones trimestrales del Comit de
seguridad y salud en el trabajo para la aplicacin de
medidas preventivas, cuando ste exista..
NO
El registro documental de los acuerdos adoptados por el

Comit y control de su ejecucin favorecer el desarrollo del
sistema.
13 Se promueve la realizacin de campaas para la promocin de aspectos relativos a la prevencin de riesgos

laborales.
NO
Es muy conveniente el desarrollo de campaas especficas

para acrecentar el inters en temas clave de prevencin para
la empresa.
RESULTADO DE LA VALORACIN
MUY DEFICIENTE ...............
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
15
Comentarios a los resultados del cuestionario

cumplimentado
Si observamos el cuestionario anterior, cumplimentado de forma hipottica segn esta metodologa, se
podra afirmar que esta empresa se encuentra respecto a su Poltica y Organizacin preventiva en una
situacin tericamente MUY DEFICIENTE, pues
dos de los requisitos legales son incumplidos, aunque el relativo al punto 9 se debe a una todava incompleta formacin de las personas dedicadas a
funciones preventivas y a la necesidad de adecuar
los mecanismos de actuacin del Trabajador Designado y de los Delegados de Prevencin con muy
poco tiempo hbil para una adecuada intervencin
16
preventiva, aspecto ste ltimo considerado al analizar el punto 10 del cuestionario. Por todo ello, las
personas que han aplicado tal cuestionario de mutuo acuerdo y por tratarse de incumplimientos parciales han considerado la situacin global como
DEFICIENTE, y no como muy deficiente. Tambin
se incumplen tres de las cuestiones consideradas
MEJORABLES, que evidentemente podran ser corregidas tras resolver las acciones prioritarias anteriores.
Evidentemente el criterio de valoracin expuesto
solo pretende ofrecer una reflexin que facilite el
anlisis, para priorizar las acciones a adoptar, teniendo un valor relativo el resultado alcanzado.
Poltica y organizacin preventiva
POLTICA Y ORGANIZACIN PREVENTIVA

El primer punto clave a desarrollar, previamente a
toda planificacin preventiva, es definir la poltica
empresarial en materia de prevencin de riesgos laborales. Dicha poltica, que debera ser aprobada
por la Direccin y contar con el apoyo de los trabajadores o de sus representantes, consistira en una
declaracin de principios y compromisos que promuevan mejorar continuamente las condiciones de
seguridad y salud dentro de la empresa, como elemento de calidad. Tal declaracin debera establecerse por escrito y de forma clara y sencilla, divulgndose a todos los miembros de la organizacin,
pudiendo resultar interesante que su difusin llegue
a otras entidades externas a la empresa como pueden ser clientes y proveedores con el fin de conseguir que todos conozcan dicha poltica.
El segundo punto clave sera establecer un modo de
actuacin, es decir, de estructurar y organizar la prevencin en la empresa, lo cual significa establecer
las funciones y responsabilidades que tiene cada
miembro de la misma sobre esta materia.
El empresario debera decidir sobre la modalidad
preventiva ms adecuada, ajustndose como mnimo a los trminos que establece el RSP y teniendo
en cuenta las opiniones que en este sentido tengan
los trabajadores, ya que su participacin es fundamental en la toma de decisiones que afectan a su
propia seguridad.
Criterios de actuacin
El objetivo fundamental de la poltica preventiva
debe ser el desarrollo de una cultura de empresa en
la que se procuren unas condiciones de trabajo adecuadas, donde las personas -principal valor de la
empresa- se conviertan tambin en objetivo empresarial. Definir el camino por el que se pretende avanzar es elemento imprescindible para que todos puedan integrarse, y a su vez, poder disponer de un mecanismo de autocontrol es necesario para alcanzar
los objetivos estratgicos planteados.
En la declaracin de la poltica preventiva debera
partirse de los siguientes principios (artculo 15 de
la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales), si bien
la empresa debera introducir aquellos ms representativos que se identifican con sus valores:
Evitar los riesgos
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar
Combatir los riesgos en su origen
Adaptar el trabajo a la persona
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco

o ningn riesgo
Planificar la prevencin
Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Para que la poltica implantada tenga sus frutos, ser
necesario que la Direccin se comprometa activamente mediante la realizacin de acciones concretas como pueden ser:
Visitar habitualmente los lugares de trabajo
para comunicarse y comprobar la inexistencia de
deficiencias que se puedan resolver.
Promover y participar en reuniones peridicas
para tratar temas de seguridad y salud de forma
especfica o introducirlos de forma habitual en
el orden del da.
Observar cmo los trabajadores desarrollan tareas que puedan resultar crticas por sus consecuencias, para establecer un dilogo que facilite
el mejorar la manera de hacer las cosas.
Interesarse por conocer las causas de los accidentes laborales acaecidos y cmo han sido eliminadas. Hacer que la gente se sienta querida
tras el accidente, especialmente cuando se encuentra en proceso de recuperacin.
Promover campaas peridicas para mantener
vivo el inters por la prevencin y a su vez centrar esfuerzos colectivos sobre aspectos concretos de la planificacin.
Dar ejemplo utilizando los EPI cuando se acceda a mbitos de trabajo en que son obligatorios y respetar siempre las normas de prevencin
existentes.
Asumir un liderazgo participativo poniendo especial atencin en las opiniones de los miembros
de la organizacin para generar la confianza necesaria.
Dicha poltica se debera vincular con otras, como
la de calidad y medio ambiente, presentndose de
ser posible en un nico documento. La va de integracin de sistemas es conveniente por motivos de
racionalizacin y simplificacin de procedimientos
y por la propia sinergia mutua que generan.
El papel de la Direccin resulta fundamental para
lograr el xito del sistema implantado, pero la integracin de la prevencin en el trabajo cotidiano es
una tarea que incumbe a todos los miembros de la
organizacin. Por ello es conveniente la existencia
de un Manual de Procedimientos donde se regulen
19
los cometidos de las personas en los distintos mbitos de la actividad preventiva y donde se fijen una
serie de objetivos preventivos alcanzables y
medibles.
La organizacin de la prevencin ser fijada por la
Direccin de la empresa conforme a su poltica de
prevencin y a su organizacin del trabajo en general. Las distintas modalidades organizativas (asuncin por el propio empresario, trabajador designado, servicio de prevencin propio o mancomunado,
servicio de prevencin ajeno) que aparecen en la
LPRL estn en funcin del nmero de trabajadores
y son las que se indican en el cuadro 2.1. Aunque la
empresa recurra a un servicio de prevencin ajeno,
lo que puede ser muy til sobre todo en las etapas
iniciales, es muy recomendable la existencia de un
coordinador de prevencin que sirva como interlocutor y apoyo logstico interno, ejerciendo labores
preventivas a tiempo parcial. Tambin se establece
la existencia en representacin de los trabajadores
de los Delegados de Prevencin y del Comit de Seguridad y Salud, este ltimo para empresas con ms
de 50 trabajadores. Los miembros de ambos estamentos deberan integrarse voluntariamente, debiendo los representantes de los trabajadores ser elegidos por sus compaeros y ser consultados por la
Direccin, estar cualificados para poder desarrollar
de manera eficaz sus funciones y disponer de tiempo hbil para tal actividad.
Resulta fundamental para una adecuada integracin
20
de la prevencin establecer vas de cooperacin sobre esta materia dentro de cada unidad funcional y
entre las diferentes unidades. Es necesario integrar
la prevencin en las reuniones habituales de anlisis y planificacin.
Registros documentales
Reglamentarios
Conciertos con Servicios de Prevencin ajenos
(art. 31 LPRL y art. 10.1, 12.1, 15.4,16 y 20.1 RSP).
Nombramiento de los rganos formales de la
prevencin en la empresa, certificado de la formacin especfica recibida y funciones (art.30 y
31 LPRL y captulos III y VI RSP).
Justificante de que los trabajadores designados
o miembros del Servicio de Prevencin propio
estn en la plantilla de la empresa.
Consulta de la modalidad preventiva a los trabajadores (art. 18 LPRL y 33 LPRL).
Recomendables
Poltica preventiva definida por escrito.
Informacin sobre medios tcnicos de los que
dispone el Servicio de Prevencin propio.
Actas de reuniones en las que se reflejen los
compromisos adquiridos en la adopcin de mejoras preventivas.
Actas de reuniones del Comit de Seguridad y
Salud.
Poltica y organizacin preventiva
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
1 Se ha elaborado una poltica preventiva de acuerdo a un

estudio inicial y a objetivos estratgicos a conseguir y se ha
definido un sistema preventivo con los procedimientos
necesarios.
NO
Es muy conveniente que exista una poltica que recoja los

valores esenciales de la prevencin, sea conocida por todos
los miembros de la empresa, habiendo sido consultados los
trabajadores en la configuracin del sistema preventivo y los
procedimientos necesarios .(art. 33 LPRL).
2 Se han establecido unos objetivos peridicos medibles.
NO
Es necesario fijar unos objetivos aportando para ello los

medios necesarios, as como efectuar un seguimiento de las
actividades necesarias para alcanzarlos (art. 9 RSP).
3 Se han fijado las funciones y responsabilidades del personal con mando sobre prevencin.
NO
Es necesario que se integre la prevencin en las distintas

Unidades de forma que se ejerzan las actividades en base a
la necesidad de proteccin de los trabajadores. Se vigilar y
evaluar el cumplimiento de tales funciones. (art. 30 y 31 LPRL
y art. 13 y cp.VI RSP).
4 La direccin muestra inters por la prevencin a travs de

actuaciones concretas y frecuentes.
NO
Mediante el inters demostrado se lograr la credibilidad

necesaria y se ganar la confianza de los trabajadores. La
visita peridica a los lugares de trabajo, el ejemplo en el
cumplimiento de normas, etc. contribuirn a ello.
5 Se ha establecido una organizacin adecuada de la prevencin de acuerdo a las distintas modalidades posibles
segn los trminos establecidos legalmente.
NO
En funcin del tamao de la empresa es necesario implantar

una determinada modalidad preventiva (cap. III RSP).
6 Se han constitudo los rganos formales de participacin y

representacin en materia de prevencin establecidos
legalmente, Persona designada/Servicio de prevencin,
Delegado de prevencin, Comit de seguridad y salud en
el trabajo.
NO
Se constituirn en funcin del tamao y de las caractersticas

de la empresa y se les facilitarn los medios necesarios para
que puedan actuar correctamente (art. 34, 35 y 38 LPRL).
7 Cuando se recurra a Servicio de prevencin ajeno, los

conciertos o contratos cubren todas aquellas actividades
preventivas legalmente exigibles.
NO
Los Servicios de prevencin ajeno cubrirn las actividades

que no realice la empresa con medios propios, controlando
que su ejecucin se ajuste a lo concertado (Cap. 3 RSP).
8 Se dispone de una persona designada para ejercer funciones preventivas y de coordinacin que acte como nexo de
unin entre el Servicio de prevencin ajeno (si lo hubiese)
y la empresa.
NO
Es muy conveniente la existencia de una persona designada

con la capacitacin necesaria para agilizar la comunicacin y
la implantacin de medidas preventivas en la empresa, aunque se haya concertado totalmente la prevencin con un
Servicio ajeno.
9 Todos los miembros de los rganos preventivos disponen

de la informacin y formacin necesarias, y son consultados en todo lo relativo al Sistema.
NO
Adems de facilitar la informacin y formacin especfica

requerida se debe contar con la opinin de los representantes
de los trabajadores (art. 18 y 33 LPRL).
10 Se dispone de los recursos necesarios (materiales, tiempo,

etc.) para desarrollar las actividades preventivas.
NO
Es necesario disponer de los recursos idneos en funcin de

las necesidades planteadas (art. 30 LPRL y art. 13 RSP).
11 Se integra la prevencin en las reuniones habituales de

trabajo.
NO
Resulta muy til que las reuniones sean una va gil de

comunicacin y resolucin de deficiencias existentes o previsibles en el trabajo diario. Su registro documental favorecer
la implicacin en la resolucin de deficiencias.
12 Se levanta Acta para dejar constancia escrita de los acuerdos adoptados en las reuniones trimestrales del Comit de
seguridad y salud en el trabajo para la aplicacin de
medidas preventivas, cuando ste exista.
NO
El registro documental de los acuerdos adoptados por el

Comit y control de su ejecucin favorecer el desarrollo del
sistema.
13 Se promueve la realizacin de campaas para la promocin de aspectos relativos a la prevencin de riesgos

laborales.
NO
Es muy conveniente el desarrollo de campaas especficas

para acrecentar el inters en temas clave de prevencin para
la empresa.
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
21
CUADRO 2.1.- ORGANIZACIN PREVENTIVA MINIMA EN FUNCIN DEL N DE TRABAJADORES
(1)
(2)
N
TRABAJADORES
DELEGADOS
PREVENCIN
COMIT SEG.
Y SALUD(1)
SERVICIO
DE PREVENCIN
1-5
NO
Empresario/Trabajador/S.P.ajeno
6-30
1 (Delegado de Personal)
NO
Trabajador /S.P. ajeno
31-49
NO
Trabajador /S.P. ajeno
50-100
Trabajador / S.P. ajeno
101-250
Trabajador / S.P. ajeno
251-500
Trabajador /S.P.propio(2)/S.P. ajeno
501-1000
S.P. propio/S.P. ajeno
1001-2000
2001-3000
3001-4000
> 4000
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comit de Seguridad y Salud podrn acordar con sus trabajadores la
creacin de un Comit Intercentros.
Para empresas que pertenezcan al ANEXO I del Reglamento de los Servicios de Prevencin (RD 39/1997)
CUADRO 2.2.- EJEMPLO DE POLTICA PREVENTIVA DE UNA EMPRESA

NUESTROS PRINCIPIOS Y COMPROMISOS
Con el objeto de alcanzar los niveles ms altos de
Seguridad y Salud declaramos los siguientes principios bsicos de nuestra poltica:
Estamos al servicio de nuestros clientes, comprometidos con la sociedad, el medio ambiente y la salud de
nuestros trabajadores, respetando el marco legal y
normativo establecido para cada caso.
Asumimos la necesidad de una mejora continua en la
calidad de nuestros productos y servicios, de nuestros
procesos y de nuestras condiciones de trabajo. Ello lo
logramos con el trabajo bien hecho a la primera y
asegurando que ninguna tarea sea realizada sin las
debidas medidas de seguridad.
Los accidentes de trabajo o cualquier lesin generada
en el mismo son fundamentalmente fallos de gestin y
por tanto son evitables mediante una gestin adecuada
que permita adoptar las medidas para la identificacin,
evaluacin y control de los posibles riesgos
Las personas constituyen el valor ms importante que
garantiza nuestro futuro. Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra organizacin y sus opiniones han de ser consideradas.
Todas las actividades las realizamos sin comprometer
los aspectos de Seguridad y Salud por consideraciones
econmicas o de productividad.
Para llevar a cabo estos principios, se asumen los

siguientes compromisos:
Todo el personal con mando asegura unas correctas
condiciones de los trabajadores a su cargo. Para ello,
muestra inters y da ejemplo como parte de su funcin.
La empresa promueve y establece los medios necesarios para que la comunicacin de deficiencias y/o sugerencias de mejora sean analizadas y, de ser posible,
aplicadas. El espritu de innovacin y de mejora continua
es fundamental para el futuro de nuestra empresa.
Establecemos cauces de intercambio de informacin y
de cooperacin entre nuestro personal y tambin con
nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el modo de seleccionar nuestros suministros, de
realizar nuestro trabajo, de elaborar nuestros productos y de prestar nuestros servicios.
Informamos y formamos a los trabajadores sobre los
riesgos inherentes a su trabajo, as como de los medios
y las medidas a adoptar para su prevencin. Para ello,
disponemos de los procedimientos necesarios para el
desarrollo de las diferentes actividades preventivas.
Analizamos todos los accidentes con potencial de dao
e iniciamos su correccin de inmediato.
Nuestra empresa asume lo expuesto anteriormente como
garanta de pervivencia y crecimiento de la misma.
La Direccin de la empresa
22
CUADRO 2.3.- EJEMPLO DE DEFINICIN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

DE LOS DIFERENTES NIVELES DE LA EMPRESA
DIRECCIN
1. Establecer y documentar los principios y objetivos de
Prevencin de Riesgos Laborales. (*)
2. Establecer la estructura organizativa necesaria y obligatoria para la realizacin de las actividades preventivas. (*)
3. Designar una persona en materia de Seguridad y
Salud, en calidad de staff de la Direccin, que coordine y controle las actuaciones y mantenga informada a
la organizacin de lo ms significativo en esta materia.
Se contratar a un servicio de prevencin ajeno la
realizacin de prestaciones cuando sea necesario por
carencia de medios propios o porque la reglamentacin lo establezca (realizacin de mediciones).
6. Promover y participar en reuniones peridicas para

analizar y discutir temas de seguridad y salud, y
procurar tratar tambin estos temas en las reuniones
normales de trabajo.
7. Visitar peridicamente los lugares de trabajo para
poder estimular comportamientos eficientes, detectar
deficiencias y trasladar inters por su solucin.
8. Realizar peridicamente auditoras y revisiones de la
poltica, organizacin y actividades de la empresa,
revisando los resultados de la misma.
9. Mostrar inters por los accidentes laborales acaecidos y por las medidas adoptadas para evitar su
repeticin.
4. Establecer las competencias y las interrelaciones de

cada departamento en materia de prevencin de
riesgos laborales.
10. Consultar a los trabajadores en la adopcin de decisiones que puedan afectar a la seguridad, salud y
condiciones de trabajo. (*)
5. Asignar los recursos necesarios, tanto humanos como

materiales, para conseguir los objetivos establecidos.
11. Aprobar los procedimientos de las diferentes actividades preventivas y las instrucciones de trabajo.
MANDOS INTERMEDIOS
1. Elaborar y transmitir los procedimientos e instrucciones referentes a los trabajos que se realicen en su
rea de competencia.
2. Velar por el cumplimiento de dichos procedimientos e
instrucciones por parte de los trabajadores a su cargo,
asegurndose que se llevan a cabo las tareas con las
debidas condiciones de seguridad.
3. Informar a los trabajadores de los riesgos existentes
en los lugares de trabajo y de las medidas preventivas
y de proteccin a adoptar.
4. Analizar los trabajos que se llevan a cabo en su rea
detectando posibles riesgos o deficiencias para su
eliminacin o minimizacin.
5. Vigilar con especial atencin aquellas situaciones
crticas que puedan surgir, ya sea en la realizacin de
nuevas tareas o en las ya existentes, para adoptar

medidas correctoras inmediatas.
6. Investigar todos los accidentes e incidentes ocurridos
en su rea de trabajo, de acuerdo con el procedimiento establecido.
7. Formar a los trabajadores para la correcta realizacin
de las tareas que tengan asignadas y detectar las
carencias al respecto.
8. Aplicar en la medida de sus posibilidades las medidas
preventivas y sugerencias de mejora que propongan
sus trabajadores.
9. Y en general cumplir y hacer cumplir todos los procedimientos de este Manual que les ataen y los objetivos establecidos.
(*) Estas actuaciones estn recogidas en la Ley 31/1995
Contina en la pgina siguiente
23
CUADRO 2.3.- (Continuacin) EJEMPLO DE DEFINICIN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

DE LOS DIFERENTES NIVELES DE LA EMPRESA
TRABAJADORES
1. Conocer y cumplir toda la normativa, procedimientos
e instrucciones que afecten a su trabajo, en particular
a las medidas de prevencin y proteccin. (*)
al servicio de prevencin acerca de cualquier situacin que considere pueda presentar un riesgo para la
seguridad y salud. (*)
2. Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza

y los riesgos previsibles, las mquinas, aparatos,
herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros medios con los
que desarrollen su actividad. (*)
6. Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de
proteger la seguridad y salud de los trabajadores en el
trabajo. (*)
3. Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin facilitados. (*)

4. No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que
se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que sta tenga
lugar. (*)
5. Comunicar de inmediato a su superior jerrquico
directo, y a los trabajadores designados para realizar
actividades de proteccin y prevencin, y, en su caso,
7. Cooperar con sus mandos directos para poder garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y
no entraen riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores en el trabajo. (*)
8. Mantener limpio y ordenado su entorno de trabajo,
localizando los equipos y materiales en los lugares
asignados.
9. Sugerir las medidas que considere oportunas en su
mbito de trabajo para mejorar la calidad, la seguridad
y la eficacia del mismo.
10. Otras funciones que la organizacin crea conveniente.
TRABAJADOR DESIGNADO / COORDINADOR DE PREVENCIN

1. Realizar las funciones del Servicio de Prevencin
cuando ste no tenga la obligacin de constituirse.
racin necesaria y se eviten efectos adversos para la

salud de los trabajadores
2. Asesorar y apoyar las diferentes actividades preventivas establecidas.
6. Revisar y controlar la documentacin referente a la

Prevencin de Riesgos Laborales asegurando su
actualizacin y disponibilidad.
3. Asistir y participar en las reuniones del Comit de

Seguridad y Salud, si existe, en calidad de asesor.
4. Canalizar la informacin de inters en materia preventiva hacia la estructura de la organizacin, as como
los resultados del desarrollo de la accin preventiva.
5. Facilitar la coordinacin de las relaciones interdepartamentales a fin de que se desarrolle la coope-
(*) Estas actuaciones estn recogidas en la Ley 31/1995
24
7. Realizar aquellas actividades preventivas especficamente encomendadas

8. Otras funciones que la Direccin le asigne.
9. Actuar de nexo de unin con colaboradores externos
en materia preventiva, Servicio de Prevencin Ajeno
u otros
Evaluacin de riesgos
EVALUACIN DE RIESGOS
La evaluacin de riesgos es la actividad fundamental
que la Ley establece que debe llevarse a cabo inicial y
peridicamente, para poder detectar los riesgos que
puedan existir en todos y cada uno de los puestos de
trabajo de la empresa y que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores. Esta evaluacin es
responsabilidad de la Direccin de la empresa, aunque debe consultarse a los trabajadores o a sus representantes sobre el mtodo empleado para realizarla;
teniendo en cuenta que ste deber ajustarse a los
riesgos existentes y al nivel de profundizacin requerido. Para empezar, es recomendable examinar los
accidentes, enfermedades y dems daos derivados
del trabajo que hayan acontecido en los ltimos aos
y de los que se tenga constancia.
El objetivo fundamental de la evaluacin es minimizar y controlar debidamente los riesgos que no
han podido ser eliminados, estableciendo las medidas preventivas pertinentes y las prioridades de actuacin en funcin de las consecuencias que tendra
su materializacin y de la probabilidad de que se
produjeran.
La evaluacin de riesgos es una actividad que debe
ser realizada por personal debidamente cualificado
y su procedimiento de actuacin debe ser consultado con los representantes de los trabajadores.
La evaluacin de riesgos es una tarea que debe ser
llevada a cabo por personas que tengan la formacin legalmente requerida y que sean trabajador
designado por la Direccin de la empresa o formen
parte del Servicio de prevencin propio o ajeno. Tal
actividad debiera realizarse con la participacin del
personal expuesto a los riesgos con la finalidad de
recoger su opinin y poder contrastar con lo observado. Aunque la actividad evaluadora sea realizada
por un servicio de prevencin ajeno es importante
que una persona de la empresa est implicada en el
seguimiento y control de tal actividad. El anlisis de
riesgos antes del inicio de cualquier actividad debera ser reflexin obligada y base consustancial de la
propia calidad del trabajo a realizar y difcilmente
ello puede ser transferido a personal ajeno. La reunin inicial del mando intermedio con sus trabajadores para verificar que estos conocen los riesgos a
los que pueden estar expuestos y las medidas preventivas a adoptar en una nueva actividad o tarea es
algo bsico para evitar accidentes, fallos y errores.
La evaluacin inicial tiene valor cuando va asociada
a la planificacin preventiva y se convierte en un
elemento de gestin ante los riesgos identificados o
que puedan surgir ante posibles cambios. La reglamentacin establece que la evaluacin inicial deber ser revisada ante cualquiera de las siguientes circunstancias:
Cuando se introduzca algn cambio en las
condiciones de trabajo, tanto en la organizacin
como en la introduccin de nuevas tecnologas,
productos, equipos etc.
Cuando se produzcan daos en la salud de los
trabajadores o se aprecie que las medidas de prevencin son inadecuadas o insuficientes.
Si legalmente hay establecida una periodicidad de evaluacin para determinados riesgos, o
se ha llegado a ese acuerdo entre la empresa y los
representantes de los trabajadores.
En todo caso es aconsejable que peridicamente
(cada 2 o 3 aos) se proceda a su actualizacin.
Se tendrn en cuenta siempre en la evaluacin de
riesgos, aquellos que puedan afectar a trabajadores
especialmente sensibles como son los menores, las
mujeres embarazadas y los minusvlidos.
En la evaluacin de riesgos deberan considerarse
tres fases: Preparacin, Ejecucin y Registro documental.
Preparacin
Habra que determinar:
Quin va a realizar la evaluacin ( el servicio
de prevencin si existe, los trabajadores designados, etc.) y proporcionarle la formacin, la informacin y los medios para llevarla a cabo de manera eficaz.
Cmo va a realizarla, qu procedimiento va a
seguir, qu plazo tiene para concluirla, etc.
Qu mecanismos de control va a aplicar para
comprobar que la evaluacin realizada es operativa y eficaz.
Ejecucin
Habra que revisar con especial atencin:
Las instalaciones, las mquinas, los equipos ,
las herramientas y los productos empleados.
El entorno del lugar de trabajo.
La formacin del personal y las pautas de comportamiento a la hora de realizar las tareas.
La adecuacin de las medidas preventivas y de
los controles existentes.
Registro documental
En la ltima fase ya se habr concluido la actividad
en el lugar de trabajo, teniendo que registrar documentalmente todo lo observado en los diferentes
27
puestos y tareas analizadas para facilitar el seguimiento por quien corresponda.

En aquellos puestos en los que deban adoptarse
medidas preventivas o de control, stas debern quedar debidamente registradas especificando de qu
puesto de trabajo o tarea se trata, qu riesgos existen, a qu trabajadores afecta, cules han sido los
resultados de la evaluacin y cules son las medidas
preventivas que deben adoptarse con indicacin de
plazos y responsables. Deber comprobarse que dichas medidas se llevan a cabo en los plazos establecidos y que resultan eficaces.
Una vez concluida la evaluacin se debern mostrar
los resultados a los trabajadores afectados para que
estn debidamente informados sobre los riesgos
existentes y las medidas que deben adoptar para
evitarlos. Para ello sera recomendable disponer de
las correspondientes hojas informativas.
El mtodo de evaluacin a aplicar, cuando no est
expresamente determinado por algn reglamento
especfico, como el del ruido, ser acorde con mtodos o criterios como: Guas del Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo y del Ministerio de Sanidad y Consumo, as como de Instituciones competentes de las CC.AA., Normas UNE , Normas Internacionales y Guas de entidades de reconocido prestigio.
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo (INSHT) tiene publicado el texto Evaluacin de las condiciones de trabajo en PYMES para
facilitar la deteccin, la evaluacin y el control de
posibles deficiencias.
28
Reglamentarios
Evaluacin inicial de riesgos con indicacin de:
puestos de trabajo o tareas, riesgos existentes,
trabajadores afectados, resultados de la evaluacin y las medidas preventivas a adoptar con indicacin de plazos y responsables de llevarlas a
trmino (art. 16 y 23 LPRL y captulo II RSP).
Procedimientos de evaluacin de carcter general y especficos aplicados (art. 5 y 7 RSP).
Certificados de calibracin de equipos utilizados en mediciones, cuando stas hayan sido realizadas con medios propios.
Certificados de la calificacin de los tcnicos
que han realizado la evaluacin (art.4 y captulo
VI RSP).
Revisiones de actualizacin de la evaluacin de
riesgos (art. 16 LPRL y art. 6 RSP).
En el cuadro 3.1. se presenta una ficha de seguimiento y control de acciones correctoras. Ello es importante, a fin de velar para que las medidas a adoptar,
surgidas de las diferentes actividades, como la investigacin de accidentes, revisiones de seguridad,
sugerencias de los trabajadores, etc., se apliquen en
plazo y de la manera acordada.
No se ha incluido ejemplo de procedimiento de evaluacin de riesgos, porque no se ha considerado necesario ante la diversidad de procedimientos existentes, algunos de ellos referenciados anteriormente.
Evaluacin de riesgos
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
1 La evaluacin de riesgos se ha realizado en todos los

puestos de trabajo y tareas de la empresa.
NO
Es obligatorio hacer una evaluacin de riesgos inicial para la

seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta su
actividad (art. 16 LPRL y art. 4 RSP).
2 Se han realizado las evaluaciones de riesgos especficos

que afectan a personal sensible (mujeres embarazadas,
minusvlidos y menores).
NO
La evaluacin de riesgos deber determinar el grado y la

duracin de la exposicin de trabajadoras en situacin de
embarazo, de jvenes menores de 18 aos y de minusvlidos,
antes de su incorporacin a la empresa (art. 25, 26 y 27 LPRL
y art. 4 RSP).
3 Se ha aplicado una metodologa idnea a los diferentes

riesgos existentes, publicada por institucin de reconocido
prestigio.
NO
Se debern utilizar mtodos o criterios recogidos en: Guas del

INSHT, del Ministerio de Sanidad y Consumo, Normas UNE
as como de instituciones competentes de las CCAA, normas
internacionales, etc. (art. 5 RSP).
4 La Direccin ha consultado a los trabajadores o a sus

representantes sobre la metodologa para llevar a cabo la
evaluacin.
NO
La eleccin del mtodo debe ser consultado con los trabajadores tal y como establece el art. 3 del RSP y su eleccin se har
en funcin de los parmetros que se vayan a analizar, tipos de
riesgos y caractersticas de la empresa.
5 Se ha revisado la evaluacin de riesgos inicial como

consecuencia de cambios de cualquier tipo en los puestos
de trabajo o por producirse daos para la salud de los
trabajadores.
NO
Es preciso que la evaluacin se actualice cuando cambien las

condiciones de trabajo. En todo caso se revisar, si fuera
necesario, con ocasin de los daos para la salud que se hayan
producido. Tambin deber revisarse cuando as lo establezca
una disposicin especfica (art. 16 LPRL y art. 6 RSP).
6 Se ha designado la persona o equipo competente que va

a llevar a cabo la evaluacin de riesgos.
NO
Es necesario establecer quien ser el encargado y responsable

de llevar a cabo la evaluacin de riesgos y que disponga de la
formacin legalmente requerida (art. 4 RSP y cap.VI RSP).
7 Se ha contado con la participacin de mandos y trabajadores directamente expuestos a los riesgos en la realizacin
de la evaluacin.
NO
Es importante que se cuente tambin con la opinin de las

personas expuestas a los riesgos, stos como conocedores
de sus tareas pueden aportar informacin valiosa que enriquecer la evaluacin (art. 5 RSP).
8 Se dispone de todos los medios materiales necesarios

para realizar una correcta evaluacin (equipos de medicin, ensayo, etc.).
NO
Es necesario que se disponga de los equipos de ensayo y

medicin necesarios ante los riesgos que lo requieran (art. 9
RSP)
9 Se han contemplado en la evaluacin los riesgos especficos de la actividad, as como los aspectos relativos a
instalaciones y equipos, entorno de trabajo, comportamiento humano y elementos de gestin y control de los riesgos.
NO
La evaluacin debe contemplar los diferentes factores de

riesgo que potencialmente por el tipo de actividad pueden
generar daos (art. 16 LPRL y art. 4 RSP).
10 Existe un registro documental de la evaluacin realizada.
NO
El empresario deber elaborar y conservar a disposicin de la

autoridad laboral la documentacin relativa a la evaluacin de
riesgos para la seguridad y salud en el trabajo (art. 23 LPRL y
art. 7 RSP).
11 La evaluacin tiene en cuenta las posibles situaciones de

emergencia y riesgo grave e inminente que sean razonablemente previsibles.
NO
El empresario debe adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para actuar en situaciones de emergencia,
que evidentemente han de estar debidamente analizadas y
previstas (art. 21 LPRL).
12 Todos los miembros de la empresa conocen los resultados

de la evaluacin.
NO
Los trabajadores tienen derecho a conocer los resultados de la

evaluacin de su puesto de trabajo para de este modo saber a
qu riesgos estn expuestos y cmo prevenirlos (art.18 LPRL).
13 Se procura que los mandos intermedios y responsables de

los procesos analicen los riesgos que puedan generarse en
las tareas a realizar antes de su inicio
NO
Es muy conveniente que los mandos con sus trabajadores

reflexionen conjuntamente y transmitan las precauciones a
seguir en las tareas a realizar, especialmente si estas conllevan riesgos.
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
29
30
ACCIN
CORRECTORA
ORIGEN
RESPONSABLE
DE
IMPLANTACIN
Prevista
Real
NO
REALIZADO?
S
Cdigo:
FECHA
REPONSABLE
OBSERVACIONES
CONTROL DE LA EFICACIA DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS
Perodo:
FECHA
DE REALIZACIN
Unidad Funcional:
Responsable Unidad:
FICHA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE ACCIONES CORRECTORAS
rea/Puesto de Trabajo:
CUADRO 3.1.-
Planificacin I. Medidas/actividades
para eliminar o reducir riesgos
PREVENCIN EN EL ORIGEN.
PROTECCIN COLECTIVA. PROTECCIN
INDIVIDUAL.
Una vez llevada a cabo la evaluacin de riesgos y en
funcin de los resultados obtenidos, se proceder a
planificar la accin preventiva para implantar las
medidas pertinentes. La planificacin de la prevencin deber estar integrada en todas las actividades
de la empresa y deber implicar a todos los niveles
jerrquicos. Dicha planificacin se programar para
un perodo de tiempo determinado y se le dar prioridad en su desarrollo en funcin de la magnitud de
los riesgos detectados y del nmero de trabajadores
que se vean afectados. Se pueden distinguir tres tipos de actuaciones preventivas, las cuales debern
quedar debidamente registradas:
Las medidas materiales para eliminar o reducir los riesgos en el origen, pudindose incluir tambin las dirigidas a limitar los riesgos o
sus consecuencias en caso de accidentes o emergencias. Las medidas materiales de prevencin
que eliminan o disminuyen la probabilidad de
materializacin de los riesgos sern prioritarias
respecto a las medidas de proteccin cuyo objetivo es minimizar sus consecuencias. La proteccin colectiva es a su vez prioritaria frente a la
proteccin individual.
Las acciones de informacin y formacin
para lograr comportamientos seguros y fiables
de los trabajadores respecto a los riesgos a los
que potencialmente puedan estar expuestos.
Los procedimientos para el control de los
riesgos a fin de mantenerlos en niveles tolerables a lo largo del tiempo. Constituyen un conjunto de actividades, algunas de las cuales habr
que procedimentar por escrito, para el control
peridico de las condiciones de trabajo y de la
actividad de los trabajadores, as como de su estado de salud (revisiones peridicas, control de
riesgos higinicos, control de riesgos ergonmicos, vigilancia de la salud,).
Riesgos Laborales y recogidos anteriormente en el

captulo 2 de Poltica y Organizacin preventiva.
En realidad se entiende por medidas de prevencin
aquellas que eliminan o disminuyen el riesgo en su
origen minimizando la probabilidad de que el acontecimiento no deseado se materialice. En cambio,
las medidas de proteccin actan fundamentalmente evitando o disminuyendo las consecuencias
de los accidentes. Dentro de las medidas de proteccin cabe diferenciar las medidas de proteccin
colectiva (barandillas, redes de proteccin, apantallamientos, etc.) de los equipos de proteccin individual. Las medidas de proteccin se seleccionarn basndose en su fiabilidad y procurando que
no dificulten o entorpezcan el trabajo a realizar.
Los equipos de proteccin individual (EPI) nunca sern prioritarios frente a otros tipos de medidas y ser necesario efectuar un anlisis de necesidades para seleccionar los ms idneos y que dispongan a su vez de la certificacin correspondiente,
con marcado CE. Los de clase I son para proteger
ante riesgos de escasa importancia (algunos tipos
de guantes como los empleados en jardinera, etc.);
los de clase III para riesgos que puedan generar
daos irreversibles (cinturones de seguridad frente a cadas de altura, protecciones frente a riesgos
de electrocucin, etc.); y los de clase II, para las
otras situaciones. El empresario deber proporcionar gratuitamente a los trabajadores los EPI necesarios para el desarrollo de sus actividades. Los trabajadores debern ser debidamente informados,
mediante normas de utilizacin, sobre cmo, cundo y dnde deben emplearlos. Y por ltimo se deber comprobar que los trabajadores hacen buen
uso de los mismos y que los mantienen en buen
estado.
Complementariamente a estas medidas existe la

normalizacin mediante la cual se pretende regular los comportamientos de los trabajadores especialmente cuando de ellos se deriven situaciones
que entraen riesgos. Se trata de establecer las normas y mtodos de trabajo que faciliten la interrelacin correcta entre la persona y la mquina.
Las instrucciones de trabajo que integren los aspectos de seguridad en tareas crticas son del todo
necesarias. Para ello, una primera actividad ser
identificar aquellas tareas que han de ser normalizadas.
La planificacin recoger las medidas de prevencin

y de proteccin que debe adoptar la empresa,
priorizndolas en funcin de la gravedad de los riesgos existentes. Para la seleccin de estas medidas
deben aplicarse los principios de la accin preventiva establecidos en la Ley 31/1995 de Prevencin de
Finalmente y como complemento a las anteriores

medidas existe la sealizacin, que sirve para facilitar la informacin necesaria y con la suficiente
antelacin para que las personas puedan actuar
ante situaciones en que es necesario advertir de
peligros, conocer la obligatoriedad de uso de equi-
A continuacin nos vamos a limitar exclusivamente

a los criterios para la aplicacin de medidas encaminadas a eliminar y reducir riesgos. La informacin/
formacin y la planificacin preventiva para el control de riesgos se tratarn en los sucesivos captulos.
33
pos de proteccin personal y localizar medios de

lucha contra incendios, de primeros auxilios y vas
de evacuacin o prohibiciones en general.
Del anlisis de las diferentes causas de siniestralidad
en Espaa se desprende que los vehculos y en general los equipos de elevacin y transporte son los causantes del mayor nmero de accidentes mortales, a
excepcin del sector de la construccin en donde lo
son las cadas por trabajos en altura. Los atrapamientos en mquinas y equipos, y los golpes por
objetos y herramientas, son los tipos de accidentes
que, tras los accidentes mortales, encierran mayor
gravedad. Si adems tenemos en cuenta que los
agentes materiales que acumulan la mayora de accidentes son las superficies de trnsito o de trabajo,
cabe admitir que con una buena poltica de gestin
y control de los equipos y herramientas, as como
del orden y la limpieza en las superficies de trabajo y vas de circulacin, se conseguira reducir
drsticamente la siniestralidad en los lugares de trabajo. Un programa de orden y limpieza debera contemplar cinco puntos clave:
1) Eliminar lo innecesario y clasificar lo til.
Reglamentarios
Proyectos de instalaciones y equipos y las correspondientes autorizaciones reglamentarias
(Reglamentos de Seguridad Industrial afectados
y RD 486/1997).
Manuales de instrucciones de mquinas y equipos de trabajo suministrados por los fabricantes
(RD 1435/1992).
Registros industriales y certificados de inspeccin de Organismos de control autorizados, en
instalaciones y equipos sometidos a reglamentacin de Seguridad Industrial.
Declaraciones de conformidad de equipos sometidos a directivas especficas.
Declaraciones CE de conformidad de mquinas y equipos de trabajo (RD1435/1992 y RD 56/
1995).
Registro de revisiones y comprobaciones de determinados equipos de trabajo (art. 4 RD1215/
1997).
2) Acondicionar los medios para guardar y localizar el material fcilmente.
Fichas de datos seguridad de sustancias y preparados peligrosos (R.D. 363/1995 y RD 1078/

1993).
3) Evitar ensuciar actuando en el origen y limpiar

siempre con inmediatez.
Declaraciones de conformidad CE de EPI (RD

1407/1992).
4) Favorecer el orden y la limpieza mediante sealizacin y medios adecuados.
Folletos informativos de EPI (RD 1407/1992).
5) Gestionar debidamente el programa mediante la

formacin y el control peridico.
Respecto a los equipos de trabajo nuevos, hay que
tener en cuenta que stos debern disponer del
marcado CE y del correspondiente manual de instrucciones en castellano Cuando la utilizacin de
un equipo de trabajo presente un riesgo especfico
para la seguridad y salud de los trabajadores se
adoptarn medidas a fin de que la utilizacin del
equipo de trabajo quede reservada a los trabajadores que han sido especficamente formados para la
utilizacin del mismo y los trabajos de reparacin
y mantenimiento sean realizados por aquellos trabajadores especficamente capacitados para ello.
Los equipos de trabajo debern ser mantenidos y
controlados conforme a las disposiciones del RD
1215/1997.
34
Recomendables
Justificantes de entrega de los equipos a los trabajadores.
Justificantes de informacin y formacin a los
trabajadores en el manejo de equipos.
Instrucciones de trabajo en tareas crticas y
normas de seguridad
Criterios de aplicacin de la sealizacin en los
lugares de trabajo
El cuadro 4.1 presenta un modelo de ficha de registro de medidas de prevencin y proteccin a adoptar en los puestos de trabajo y tareas para minimizar los riesgos existentes. Este modelo de ficha permitira a la empresa registrar a modo de inventario
las principales medidas de prevencin y proteccin
en cada puesto de trabajo y tarea, as como los tipos
de controles establecidos ante los consiguientes riesgos previsibles. Dicha ficha debiera elaborarse a
partir de los resultados de la evaluacin de riesgos.
35
NORMAS INTERNAS
APLICABLES
TAREAS
RIESGOS
Proteccin
Colectiva
Proteccin
Individual
Norma
Cdigo
Peligro
Prohibicin Obligacin Informacin
SEALIZACIN EXISTENTE
Tipo de
revisin
Frecuencia
OBSERVACIONES
Cdigo:
CONTROLES PERIDICOS
DEL RIESGO
Tiempo de formacin requerido para trabajar individualmente:
Fecha de cumplimentacin de esta ficha:
MEDIDAS DE PROTECCIN
IMPLANTADAS
Puesto de trabajo/Tarea:
Tiempo requerido para la informacin inicial:
Unidad funcional:
FICHA DE REGISTRO DE MEDIDAS DE PREVENCIN Y PROTECCIN A ADOPTAR EN LOS PUESTOS DE TRABAJO Y TAREAS
PARA MINIMIZAR LOS RIESGOS EXISTENTES
CUADRO 4.1.
Prevencin en el origen. Proteccin colectiva. Proteccin individual
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
1 Se asumen los principios de la accin preventiva establecidos en la LPRL para seleccionar las medidas necesarias.
NO
Es exigible aplicar los principios establecidos y en el orden

establecido recogidos en el art. 15 LPRL.
2 Se aplican prioritariamente medidas de prevencin intrnseca para evitar y minimizar riesgos y las medidas de
proteccin colectiva prevalecen sobre las medidas de
proteccin individual.
NO
Las medidas de prevencin sern prioritarias frente a las

medidas de proteccin, y a su vez la proteccin colectiva lo
ser respecto a la proteccin individual (art. 15 LPRL).
3 Las mquinas y equipos de trabajo cumplen los requisitos

de seguridad legalmente establecidos.
NO
Las mquinas y equipos de trabajo nuevos deben disponer de

marcado CE, manual de instrucciones y declaracin de conformidad (RD1435/1992). Los antiguos se evaluarn y actualizarn (RD 1215/1997)
NO
El empresario deber comprobar que los EPI adquiridos se

adecuan a lo exigido reglamentariamente (RD1407/1992 y
RD773/1997).
5 Los trabajadores estn informados y formados acerca de

por qu, cmo y dnde deben utilizar EPI.
NO
Es necesario que los trabajadores reciban la informacin y

formacin necesaria para que sepan utilizarlos adecuadamente, debiendo estar normalizado su uso (RD 773/1997,
art.8).
6 Las mquinas, equipos y EPI son utilizados y mantenidos

correctamente para as garantizar la proteccin de los
trabajadores.
NO
El empresario debe asegurarse de que el mantenimiento de

los equipos se realice de acuerdo a las instrucciones del
fabricante y velar por su utilizacin correcta (art. 4 RD 1215 /
1997 y art. 3 RD 773/1997).
7 Se han detectado las tareas crticas en las que son necesarias autorizaciones de trabajo y stas se aplican regularmente.
NO
Todos los trabajos que entraen riesgos importantes debern

contar con autorizaciones de trabajo que contengan las necesarias instrucciones escritas (RD 486/1997).
8 Las instrucciones de trabajo contemplan debidamente los

aspectos de seguridad y son conocidas por los trabajadores.
NO
Las instrucciones de trabajo debern ser claras e integrarn la

seguridad, siendo utilizadas para lograr la debida capacitacin
de los trabajadores
9 Se aplica sealizacin de seguridad en los lugares de trabajo

de acuerdo con los resultados de la evaluacin de riesgos.
NO
La sealizacin de seguridad, complementaria a otras medidas preventivas, se adecuar a lo establecido en el RD 485/

1997
10 Todos los destinatarios de las seales conocen su significado y cmo comportarse ante ellas.
NO
Todos los miembros de la empresa debern recibir formacin

sobre el significado de las seales existentes en la empresa y
sobre cmo actuar ante ellas (RD 485/1997)
11 Existe un programa de orden y limpieza en los lugares de

trabajo.
NO
Todo programa preventivo debera empezar por promover y

controlar el orden y la limpieza (RD 486/1997).
12 Los trabajadores cuidan de mantener su puesto de trabajo

ordenado y limpio, disponiendo de medios adecuados.
NO
Es importante que se faciliten medios idneos y se

responsabilice a los trabajadores de mantener el orden y la
limpieza en su puesto de trabajo y en sus tareas.
13 Los mandos intermedios estn directamente implicados en

velar para que el entorno fsico de sus mbitos de trabajo
est ordenado y limpio y los trabajadores acten con
coherencia.
NO
Es necesario que los mandos se impliquen en el cuidado de los

puestos de trabajo que estn a su cargo, velando porque estn
limpios y ordenados.
4 Los EPI han sido comprados con la declaracin de conformidad y con el marcado CE.
36
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
INFORMACIN, FORMACIN Y
PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES
La informacin, formacin y participacin en materia de Prevencin de Riesgos Laborales constituyen
tres derechos fundamentales de los trabajadores.
En lo referente a la informacin, los trabajadores
han de ser informados directamente o travs de sus
representantes sobre los riesgos a los que estn expuestos y sobre las medidas y actividades de prevencin y proteccin (por ejemplo, el plan de emergencia y evacuacin y las normas generales de seguridad del centro de trabajo). Pero la informacin ha
de ser bidireccional, tambin los trabajadores tienen el deber de informar de inmediato a su superior
jerrquico y a los trabajadores designados para realizar actividades de proteccin y prevencin o, en su
caso, al servicio de prevencin, acerca de cualquier
situacin que, a su juicio, entrae un riesgo para la
seguridad y salud de los trabajadores.
Cabe sealar que la informacin sobre la poltica
preventiva de la empresa y en general sobre todos
los temas que ataen a las condiciones de trabajo
del personal debe ser realizada de forma transparente, evitando posibles tergiversaciones, para llegar a todos de la manera ms directa posible.
En cuanto a la formacin se deber garantizar que
todo el personal de la empresa reciba una formacin suficiente en materia preventiva dentro de su
jornada laboral, tanto en el momento de su contratacin, como cuando se produzcan cambios en las
funciones que desempeen o se introduzcan nuevas
tecnologas o cambios en los equipos de trabajo, esto
independientemente de la modalidad o duracin de
su contrato. Con la formacin se pretende desarrollar las capacidades y aptitudes de los trabajadores
para la correcta ejecucin de las tareas que les son
encomendadas.
La informacin y formacin adecuadas harn que
el trabajador sea consciente de los riesgos que corre
en la ejecucin de su trabajo y conozca las medidas
preventivas dispuestas, as como su correcta utilizacin y/o ejecucin
centro de trabajo que puedan afectar a su seguridad

y salud en el trabajo. Los trabajadores debern saber actuar correctamente frente a emergencias y
riesgos graves e inminentes. Adems, debern ser
informados directamente de los riesgos especficos
que afectan a su puesto de trabajo y tareas a realizar, as como de las medidas de prevencin y proteccin pertinentes. El contenido de la informacin
y la forma de proporcionarla debera ajustarse, en
su caso, a lo dispuesto en la normativa especfica
que sea de aplicacin y, cuando la informacin se
refiere a la utilizacin de un equipo o producto, sta
habra de realizarse teniendo en cuenta, en su caso,
la informacin proporcionada por el fabricante, importador o suministrador del mismo. As mismo los
trabajadores deberan recibir informacin peridica de todo lo que les afecta en materia de prevencin de riesgos laborales y especialmente cuando se
produzcan cambios que afecten a su puesto de trabajo o a las tareas que realizan. Tambin los trabajadores deben ser informados de los resultados de
la vigilancia de su salud.
Por otra parte, para dar respuesta al deber y la necesidad de que el trabajador informe a sus mandos directos de los posibles riesgos no debidamente minimizados o controlados es necesario disponer de un
mecanismo gil de comunicacin que implique a
quienes corresponda en la resolucin de las deficiencias y aplicacin de mejoras. Cabe aadir que el necesario espritu de innovacin y mejora que debiera
impregnar a las organizaciones tendra que ser aplicado a travs del aprovechamiento generalizado de
las sugerencias e ideas de los trabajadores, las cuales
han de ser estimuladas. Ello puede realizarse a travs de las propias reuniones peridicas de trabajo, en
las que se deje constancia de los acuerdos de mejora
adoptados. Puede resultar til el establecer un sencillo procedimiento documental para facilitar el compromiso y registro en la aplicacin de mejoras.
La responsabilidad de informar al personal de la

empresa recae sobre el empresario, aunque ste podr delegar esa funcin en quien se determine.
En cuanto a la formacin, deber existir una formacin preventiva bsica de carcter general para todos los trabajadores aparte de la especfica para cada
puesto de trabajo o tareas de cada trabajador. Los
mandos deben estar implicados en la accin formativa y en el control de su eficacia, y para ello pueden apoyarse con trabajadores cualificados que acten como monitores. El empresario es responsable
de asegurarse de que todos los trabajadores han recibido la formacin adecuada, para ello deber
establecer un plan formativo que abarque a toda la
empresa proporcionando los medios y el tiempo
necesario para llevarlo a cabo.
El trabajador deber recibir una informacin inicial sobre aquellos aspectos de ndole general del
Deberan determinarse los trabajos en los que, ya sea

por la utilizacin de determinados equipos o bien por
Las instrucciones de trabajo en la utilizacin de equipos o en la realizacin de tareas crticas sern una
buena herramienta para facilitar la formacin de los
trabajadores por parte de sus mandos directos.
37
la peligrosidad de determinadas operaciones, existan razones fundadas de seguridad, por las que solo
puedan ser efectuados por trabajadores con conocimientos especializados e incluso con autorizacin.
El registro documental de que los trabajadores estn cualificados para trabajar solos en una tarea con
riesgos ha de contribuir a que los mandos directos
asuman el compromiso que les corresponda.
riesgos laborales en las reuniones habituales de

trabajo de las diferentes unidades funcionales, es
una buena manera de integrar la prevencin en la
actividad empresarial y tambin de facilitar la informacin y formacin en esta materia.
La formacin debera cumplir una serie de requisitos como son:
Certificados de cualificacin de las personas

con funciones preventivas en la empresa (Cap. VI
del Reglamento de Servicios de Prevencin).
Que se realice a partir de una evaluacin de

necesidades y de una planificacin.
Que sea activa y basada preferentemente en
los procedimientos de trabajo establecidos.
Que sea continuada e impartida en lo posible
con medios propios, en especial por el personal
con mando directo, o concertada con servicios
ajenos cuando sea necesario.
Mediante la observacin del trabajo, que es una actividad preventiva muy provechosa encaminada a
que los mandos directos y los trabajadores analicen
las posibles mejoras en la realizacin de las tareas,
especialmente si stas entraan riesgos, se podr
verificar peridicamente la eficacia de la accin
formativa.
El empresario deber consultar a los trabajadores y
facilitar su participacin en las cuestiones que afecten a la seguridad y salud en el trabajo. La participacin de los trabajadores en actividades preventivas favorece un mayor compromiso por su parte en
esta materia y a su vez facilita el aprendizaje para el
desarrollo de una cultura preventiva y de trabajo
bien hecho en la empresa. En esa lnea es recomendable que existan mecanismos que faciliten la colaboracin de mandos y trabajadores, tanto en el
aporte de ideas y propuestas de mejora, ya sea de
forma individual o colectiva, como en el conjunto
de actividades preventivas en las que su implicacin
sea fundamental para el xito de las mismas (investigacin de accidentes, revisiones peridicas de los
lugares de trabajo, reuniones de anlisis y planificacin de tareas, etc.). La constitucin de grupos o
equipos de mejora, integrados voluntariamente por
personas con inquietudes, para efectuar propuestas
concretas de mejora, suele ser un sistema de probada eficacia, si cuenta con el apoyo decidido de la
Direccin en su aplicacin.
El tratamiento de todo lo relativo a la prevencin de
38
Reglamentarios
Justificantes de formacin de los trabajadores

contratados a Empresas de Trabajo Temporal
(R.D. 216/1999).
Recomendables
Justificantes de acciones formativas especficas en materia de Prevencin de Riesgos Laborales recibidas por los trabajadores tanto propios
como ajenos y acreditacin de la formacin recibida por dichos trabajadores para poder ocupar
un puesto de trabajo o tarea con riesgos.
Registros de la informacin suministrada a los
trabajadores sobre los riesgos generales y especficos a los que estn expuestos.
Consulta a los representantes de los trabajadores sobre los elementos fundamentales del sistema preventivo (organizacin preventiva, evaluacin de riesgos, planificacin preventiva, etc.).
Actas de reuniones de trabajo en materia de
Prevencin de Riesgos Laborales.
Procedimiento de comunicacin de riesgos y
sugerencias de mejora.
Procedimientos para la informacin y formacin de los trabajadores en prevencin de riesgos
laborales, as como para el control de su eficacia.
En los cuadros 4.2 y 4.3 se presentan dos modelos
de registro documental relacionados con este tema,
el primero sobre certificacin de la informacin y
formacin en prevencin de riesgos laborales recibida por los trabajadores en sus puestos de trabajo,
con la finalidad de que los mandos estn debidamente implicados en la accin formativa, y el segundo,
sobre una posible hoja de planificacin y registro de
las reuniones sobre prevencin de riesgos laborales,
en donde reflejar los acuerdos adoptados y as permitir su seguimiento.
CUADRO 4.2.CERTIFICADO DE LA INFORMACIN Y FORMACIN RECIBIDA POR LOS TRABAJADORES

Cdigo
Puesto de trabajo:
Tareas:
Informacin inicial de riesgos y medidas preventivas

Poltica de la empresa en prevencin de riesgos laborales.
Organizacin de la prevencin en el centro de trabajo. Funciones y responsabilidades de mandos y trabajadores,
as como de las personas y rganos formales (persona designada, delegados de prevencin y Comit de
seguridad y salud en el trabajo cuando exista) con funciones especficas en prevencin.
Riesgos generales de la actividad y medidas de prevencin.
Normas generales de prevencin de riesgos laborales del centro de trabajo.
Plan de emergencia.
..
Tiempo dedicado a esta accin:
Responsable de la accin formativa:
Fecha:
Firma
Formacin inicial especfica del puesto de trabajo/tareas

Tiempo mnimo requerido para que el trabajador pueda trabajar individualmente:
Tiempo total invertido en la formacin:
- Terica (transmisin de conocimientos necesarios):
- Prctica (desarrollo de destrezas):
Nombre del mando responsable del puesto de trabajo:

Fecha:
Firma
Nombre del monitor que ha colaborado en la accin formativa:
Nombre del trabajador:

Fecha:
Firma
39
CUADRO 4.3.HOJA DE PLANIFICACIN Y REGISTRO DE REUNIONES

Cdigo
Persona o grupo convocante:
Fecha:
Hora inicio/final:
TIPO DE REUNIN
Reunin interdepartamental
Reunin Comit de Seguridad y Salud
Unidad funcional
Grupo de mejora
Otro mbito:
ASISTENTES
ORDEN DEL DA/ TEMAS A TRATAR/ CUESTIONES A RESOLVER
ACUERDOS ADOPTADOS/ ACCIONES A EMPRENDER/ RESPONSABLES Y PLAZOS
OBSERVACIONES COMPLEMENTARIAS:
Firma coordinador:
Esta hoja que podr incluir anexos, ha de ser cumplimentada por el coordinador de la reunin y archivada en el lugar establecido.
40
Informacin, formacin y participacin de los trabajadores
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
1 Los trabajadores reciben una informacin de carcter

general sobre prevencin de riesgos laborales al incorporarse a la empresa, as como las actuaciones frente a
emergencias y riesgos graves e inminentes.
NO
Los trabajadores debern recibir informacin sobre los riesgos

comunes de la actividad as como de las normas generales
de seguridad y salud en el trabajo, y del plan de emergencia
(art. 18 LPRL).
2 Los trabajadores son informados directamente de los riesgos especficos que afectan a su puesto de trabajo.
NO
El personal deber ser informado de los riesgos relacionados

especficamente con su tarea y las medidas de proteccin y
prevencin aplicables a su puesto de trabajo (art. 18 LPRL).
3 Se ha tenido en cuenta la informacin suministrada por el

proveedor del equipo o producto para elaborar el contenido
de la informacin a suministrar a los trabajadores.
NO
En base a lo dispuesto reglamentariamente (art. 41 LPRL) deben

tenerse en cuenta las informaciones aportadas por fabricantes y
suministradores, adecundolas a las necesidades.
4 Reciben los trabajadores informacin peridica sobre aspectos de su especial inters en materia preventiva y
relacionados con su puesto de trabajo.
NO
Los trabajadores han de recibir regularmente informacin

sobre la evolucin del programa preventivo y las condiciones
de su puesto de trabajo, especialmente cuando se produzcan
cambios (art. 18 LPRL). Tambin han de ser informados de los
resultados de la vigilancia de su salud (art. 22 LPRL).
5 La empresa suministra informacin sobre sus riesgos a las

empresas contratistas o trabajadores autnomos que realizan tareas en instalaciones de la empresa.
NO
La empresa ha de suministrar informacin en relacin con los

riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de
prevencin y proteccin correspondientes, as como con las
medidas de emergencia a aplicar, para su traslado a sus
respectivos trabajadores (art. 24 LPRL).
6 El empresario consulta regularmente a los trabajadores o

sus representantes, facilitando su participacin en el desarrollo de los elementos fundamentales de su sistema preventivo.
NO
El empresario deber consultar a los trabajadores y permitir su

participacin, en el marco de todas las cuestiones que afecten
a la seguridad y salud en el trabajo (art. 18 y 34 LPRL) para
conseguir una mejor seleccin de las medidas a adoptar y una
mayor implicacin del personal.
7 Est establecida una va gil de comunicacin de sugerencias de mejora por parte de los trabajadores.
NO
A travs de las reuniones habituales de trabajo documentadas

o de procedimiento escrito de comunicacin se facilitar que
las ideas de los trabajadores puedan ser atendidas debidamente, promoviendo el necesario espritu de innovacin.
8 Existen o se promueven grupos o equipos de mejora en las

diferentes reas de trabajo para tratar temas relativos a la
mejora de la Seguridad /Calidad del trabajo.
NO
Los grupos o equipos de mejora en las diferentes reas de

trabajo suelen generar buenos resultados, si son apoyados
por la Direccin de la empresa.
9 Existe un plan formativo en prevencin de riesgos laborales
NO
Hay que establecer un plan formativo a partir de una evaluacin de necesidades y controlar su eficacia. En dicho plan
debera contemplarse la opinin de los trabajadores.
10 Existe una formacin inicial general y especfica en los

puestos de trabajo sobre prevencin de riesgos.
NO
Deber existir una formacin preventiva adecuada tanto de

carcter general como especfica para cada puesto de trabajo
o tareas de cada trabajador (art. 19 LPRL).
11 Existe el registro documental conforme los trabajadores

han recibido la formacin especfica en prevencin de
riesgos de sus puestos de trabajo con la implicacin de sus
mandos directos.
NO
Los mandos directos deben implicarse directamente en la

accin formativa, constatando la capacidad de los trabajadores para actuar de forma autnoma, especialmente en tareas
con riesgos.
12 Se han determinado los trabajos que por razones de

seguridad slo pueden ser efectuados por trabajadores
con conocimientos especializados y autorizados para ello.
NO
Cuando la utilizacin de determinados equipos o la peligrosidad de determinadas operaciones lo requiera los trabajadores
adems de conocimientos especializados deberan estar autorizados para actuar.(art. 17 LPRL, anexo I RD 486/1997 y
art. 3.4 RD 1215/1997)
13 La formacin es continuada a fin de asegurar las plenas

competencias de los trabajadores en sus cometidos, efectundose un seguimiento para verificar que los trabajadores realizan sus tareas correctamente.
NO
La formacin ser continuada e impartida, a ser posible, dentro

de la jornada de trabajo; (art. 19 LPRL). Mediante actuaciones
como las observaciones del trabajo se debera controlar por
parte de los mandos la calidad del trabajo que se realiza.
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
41
Planificacin II. Actividades para

el control de riesgos
REVISIONES PERIDICAS
Una herramienta indispensable para prevenir los
riesgos derivados de deterioros o desviaciones a lo
previsto tanto de los aspectos materiales como de
las actuaciones en los lugares de trabajo es el control peridico de las condiciones de trabajo y la actividad de los trabajadores, de acuerdo con lo establecido en el artculo 16 de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales.
En toda empresa, como resultado del trabajo diario, los rganos de las mquinas se desgastan, la fiabilidad de los dispositivos de seguridad puede verse
alterada y pueden realizarse actuaciones inseguras
que llegaran a convertirse en hbitos si no se controlan debidamente. Por tanto, las revisiones peridicas son absolutamente necesarias para poder detectar a tiempo esas posibles desviaciones evitando
fallos incontrolados.
Ahora bien, el control debiera basarse en la transparencia de todos los estndares establecidos y de los
consiguientes parmetros de medida, a fin de que
las personas en su lugar de trabajo puedan ser capaces por ellas mismas de identificar fcilmente toda
desviacin que pueda ser fuente de peligro. Ello requiere aportar la informacin y la formacin necesarias para que las personas sean capaces de autocontrolar en lo posible la seguridad de equipos, lugares y de sus propios comportamientos. Los
cuestionarios de chequeo especficos sern una buena herramienta para facilitar la reflexin obligada
de los aspectos concretos a revisar. Los mandos directos, por su parte, debieran actuar revisando lo
establecido de acuerdo con un procedimiento y
aprovechando tal actividad como va de dilogo y
de acercamiento con sus colaboradores, evitando
que su actitud pueda percibirse como punitiva o
fiscalizadora. Adems, al tratarse de actividades generalizadas en los distintos puestos de trabajo, se
estar demostrando de forma fehaciente el compromiso asumido por la Direccin en el control y la correccin de riesgos, determinante para generar actitudes positivas por parte de los trabajadores.
Las revisiones se pueden llevar a cabo de manera
informal siendo realizadas por los mandos y trabajadores al mismo tiempo que llevan a cabo la actividad propia de su puesto de trabajo. Este tipo de revisiones, a pesar de no ser sistemticas y requerir
un esfuerzo adicional, son muy vlidas ya que frecuentemente el personal implicado en las tareas es
el primero en detectar los riesgos.
Aparte de las revisiones informales, es imprescindible, para lograr una mayor efectividad, que las re-
visiones del trabajo formen parte del sistema de gestin de los puestos de trabajo. Para ello han de ser
debidamente programadas, organizadas y evaluadas.
Para elaborar y aplicar correctamente el procedimiento de revisiones peridicas se deben tener en
cuenta las etapas siguientes:
a) Planificacin
Elegir las personas que han de llevar a cabo la
revisin. stas debern poseer un nivel suficiente de formacin para entender el funcionamiento de lo que deba analizarse y saber aplicar la
tcnica de revisin establecida.
Disponer, antes de la visita, de la mayor cantidad posible de informacin respecto a las caractersticas tcnicas, aspectos organizativos y humanos de las instalaciones, equipos, procesos,
etc. a observar.
Tener un conocimiento previo de los posibles
riesgos a travs de un anlisis documental o estadstico.
Es conveniente confeccionar un cuestionario
de chequeo de los puntos a inspeccionar.
b) Ejecucin. Esta es la fase en que se practican efectivamente las revisiones y observaciones en los
lugares de trabajo registrando los datos en las
hojas de registro correspondientes para su posterior estudio. No basta con detectar aspectos
deficientes y determinar las causas, sino que tambin se debern proponer y aplicar medidas correctoras. Los mandos intermedios debern tener la autoridad suficiente y los recursos necesarios para poder corregir los problemas en el lugar de trabajo, salvo que las exigencias presupuestarias lo limiten.
c) Control. La aplicacin de las medidas correctoras requiere siempre un seguimiento y control de
su aplicacin y eficacia.
Es necesario distinguir los diferentes tipos de revisiones peridicas que pueden realizarse en los centros de trabajo. A continuacin se efecta una descripcin sintetizada de sus objetivos y, los aspectos
ms relevantes de las mismas.
Inspecciones reglamentarias de seguridad industrial
Algunas revisiones derivan de requisitos legales y
deben ser llevadas a cabo por empresas acreditadas
o entidades autorizadas de inspeccin y control. Tal
es el caso de la instalacin elctrica, instalacin de
gases, almacenamiento de productos qumicos peligrosos, aparatos a presin, montacargas, gras, vehculos, etc. La empresa afectada debera cuidar de
que estas inspecciones reglamentarias se realicen en
45
plazo por quien corresponda en todas las instalaciones o equipos afectados.

Revisiones peridicas de equipos de trabajo
Los responsables de las diversas reas de la empresa deben establecer un programa de mantenimiento y de revisiones de seguridad que garanticen el
correcto estado de las instalaciones y equipos. Para
ello se tendrn en cuenta los requisitos legales as
como las instrucciones de los fabricantes y suministradores de los equipos. Estas revisiones debern ser
llevadas a cabo por personal competente y los resultados debern documentarse y estar a disposicin
de la autoridad laboral. El programa de mantenimiento preventivo debera contemplar todos los aspectos clave para garantizar el buen funcionamiento de los equipos y evitar averas y fallos incontrolados, debiendo incluir prioritariamente la revisin
de los elementos con funciones de seguridad. No
obstante, pueden realizarse revisiones especficas de
aspectos materiales de prevencin de riesgos, diferenciadas de las revisiones de mantenimiento, si se
considera necesario, por motivos de diferente frecuencia en las revisiones o diferentes personas implicadas en la revisin. La tendencia generalizada
es que las revisiones de control de equipos sean preferiblemente realizadas por el propio personal implicado en su utilizacin, lo que contribuye a acrecentar el conocimiento de los mismos y de sus potenciales factores de riesgo. La utilizacin de
cuestionarios de chequeo especficos para cada uno
de los diferentes equipos a controlar es una herramienta bsica.
Revisiones peridicas generales de los lugares de trabajo
Los lugares de trabajo deben ser peridicamente
revisados, poniendo un especial nfasis en el orden
y la limpieza de los mismos. Se deber velar para
que los trabajadores dispongan de los medios adecuados y de la formacin para que puedan mantener su mbito fsico de trabajo en correcto estado.
Los mandos deberan ser los implicados en llevar a
cabo estas revisiones. Debern fomentar con su actitud la creacin de nuevos hbitos de trabajo, estableciendo junto con los trabajadores una serie de
normas de actuacin. Podra ser til aplicar sistemticamente un formulario de control del orden
y la limpieza que podra incluir aspectos generales
que generan riesgos comunes de golpes, atropellos
y cadas en las superficies de trabajo y de trnsito.
Observaciones del trabajo
Debiera revisarse peridicamente la manera de realizar las tareas con vistas a su mejora, especialmente si stas pueden entraar riesgos o problemas de
cierta importancia.
46
Mediante las observaciones los mandos deberan

asegurarse de que el trabajo se est realizando de
forma segura y de acuerdo con lo establecido, a fin
de mejorar lo relativo a la informacin y formacin
y a las instrucciones de trabajo.
Reglamentarios
Resultado de los controles de las condiciones
de trabajo y de la actividad de los trabajadores
(art. 23 LPRL).
Registro de revisiones de determinados equipos de trabajo (art. 4 RD 1215/1997).
Certificados de inspeccin de Organismos de
control autorizados para los equipos sometidos
a reglamentacin oficial.
Recomendables
Programa de mantenimiento preventivo de instalaciones, mquinas y equipos.
Programa de revisiones de orden y limpieza y
condiciones generales de los lugares de trabajo y
procedimiento de actuacin.
Programa de observaciones de trabajo y procedimiento de actuacin.
En el cuadro 5.1 se presenta un esquema de ficha
tipo para la revisin de seguridad de equipos. Dicha
ficha pretende identificar las diferentes partes crticas de cada equipo y sus elementos o aspectos concretos a revisar
En el cuadro 5.2 se presenta ficha tipo de revisin
integrada de mantenimiento/seguridad de equipos.
Dicha ficha pretende recoger en un mismo documento el registro de las revisiones a realizar tanto
en lo relativo al mantenimiento preventivo, incluida
la limpieza y las revisiones especficas de seguridad,
ello siempre que sea posible por que quienes hayan
de realizar ambos tipos de revisiones sean las mismas personas y permitan un procedimiento unitario.
En el cuadro 5.3 se presenta ficha de observacin
del trabajo / sugerencia de mejora. Se pretende disponer de un procedimiento unitario para realizar
las observaciones del trabajo con la ayuda de un
cuestionario de chequeo y que al mismo tiempo sirva para que cualquier miembro de la organizacin
comunique cualquier deficiencia y sugerencia de
mejora que crea oportuna. La introduccin en el
procedimiento de un apartado para actuaciones
destacables y otro para actuaciones mejorables pretende centrar la atencin, tanto en los comportamientos que por su calidad merecen ser aprovechados como fuente de aprendizaje, como de los que
requieren ser corregidos.
Revisiones peridicas
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
1 El empresario adopta las medidas necesarias para que los

equipos de trabajo que puedan sufrir deterioros susceptibles de generar situaciones peligrosas estn sujetos a
comprobaciones peridicas, con objeto de asegurar el
cumplimiento de las disposiciones de seguridad y salud.
NO
Las comprobaciones sern llevadas a cabo por personal

competente y los resultados de las comprobaciones debern
documentarse y estar a disposicin de la autoridad laboral
(art.4 RD 1215/1997).
2 Las instalaciones, mquinas y equipos sujetos a reglamentos especficos estn sujetos a las revisiones peridicas
establecidas.
NO
Las revisiones las llevarn a cabo empresas acreditadas o

entidades autorizadas de inspeccin o control, cuidando el
empresario de gestionar tal programa, manteniendo al da los
correspondientes libros de registro en los que han de recogerse las actuaciones realizadas (art.3 R.D. 1215/1997).
3 Se revisan los elementos con funciones clave de seguridad

de instalaciones, mquinas y equipos.
NO
El programa de revisiones debera ser lo ms completo posible,

cubriendo todas las reas e instalaciones, y en especial todos
aquellos equipos cuyo correcto funcionamiento y condiciones
de seguridad dependen de un adecuado programa de revisin.
4 Los mandos y trabajadores estn implicados en las revisiones y control de sus mbitos de trabajo.
NO
Adems de estar informados de los riesgos debern conocer

los procedimientos de control de los mismos y el contenido
preciso de sus actuaciones relacionadas con la seguridad en
el trabajo (art. 18 LPRL).
5 Las revisiones son programadas.
NO
Las revisiones peridicas han de formar parte del sistema de

gestin de los puestos de trabajo. Para ello han de ser debidamente programadas, organizadas y evaluadas (art. 9 RSP).
6 Las revisiones son percibidas por los trabajadores como un

mecanismo positivo de control de la calidad de su trabajo.
NO
Las revisiones tienen que servir para demostrar el compromiso de la Direccin en la correccin de los riesgos, los trabajadores han de percibirlas como una actividad importante para
garantizar unas condiciones de trabajo saludables.
7 Existe un procedimiento para la realizacin de las revisiones.
NO
Debera existir un procedimiento en el que se definan responsables e involucrados, alcance, modo de llevar a cabo la revisin
y un modelo de registro para anotar las observaciones.
8 Se aplican cuestionarios de chequeo para facilitar la realizacin de los revisiones peridicas.
NO
Es conveniente confeccionar cuestionarios de chequeo con

los puntos clave a inspeccionar para as asegurarse de que
los puntos crticos de la instalacin, mquina o equipo son
revisados.
9 Se recoge documentalmente el resultado de las revisiones

peridicas.
NO
Sera conveniente recoger todos los resultados de las revisiones por escrito e incluso informatizarlo para as poder realizar
estudios estadsticos y extraer conclusiones de inters.
10 Se ponen en marcha medidas preventivas en plazo a raz

de las revisiones peridicas.
NO
Deben implantarse las medidas pertinentes en plazo y por los

responsables designados para subsanar las deficiencias detectadas durante la revisin (art. 8 y 9 RSP).
11 Se tienen en cuenta las distintas condiciones de funcionamiento a las que pueden estar sometidas las instalaciones,
mquinas y equipos.
NO
Se revisarn durante su funcionamiento normal si bien han de

considerarse todas sus posibles variaciones. Adems, la revisin ser exhaustiva no desechando lugares recnditos, de
difcil acceso, ni obviar instalaciones similares a las revisadas.
12 En las revisiones de los lugares de trabajo se tienen en

cuenta los aspectos relacionados con el orden y la limpieza.
NO
La empresa debera disponer de un programa y de un procedimiento de revisiones peridicas en el que se tenga en cuenta
el orden y la limpieza en los lugares de trabajo. Los mandos
intermedios deberan de llevar a cabo estas revisiones.
13 Existe un programa de observaciones del trabajo.
NO
Peridicamente debera revisarse si las tareas se llevan a

cabo de forma segura y de acuerdo con lo establecido en las
instrucciones de trabajo, especialmente en aquellas tareas
crticas que puedan entraar riesgos significativos.
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
47
CUADRO 5.1.TARJETA DE REGISTRO DE PARTES CRTICAS DE MQUINAS Y EQUIPOS

Cdigo:
MQUINA/EQUIPO:
FUNCIN:
UNIDAD FUNCIONAL:
UBICACIN:
PERIODICIDAD:
REALIZADO
PARTES CRTICAS
CUESTIONES A REVISAR
SI
...
Fecha revisin:
48
Responsable revisin:
Responsable Unidad funcional:
Firma:
Firma:
NO
49
COD.
Firma
ACCIONES ADOPTADAS
Cd.
Firma
Cd.
Cd.
Firma
Fecha
Fecha
Fecha
ANOMALAS DETECTADAS
SEGURIDAD
1
LIMPIEZA
1
MANTENIMIENTO
1
ASPECTOS
A REVISAR
Cd.
Fecha
Cd.
Fecha
Firma
Cd.
Fecha
Firma
Cd.
Fecha
Firma
FRECUENCIA DE REVISIN
QUINCENAL
En el caso de detectar anomalas en algunos aspectos, se le asignar

un cdigo numrico y se cumplimentar el cuadro anterior indicando
las anomalas detectadas y las acciones que se han llevado a cabo
para subsanarlas.
(*) La frecuencia de revisin del mantenimiento vendr determinada

por las especificaciones del fabricante contenidas en el manual de
instrucciones, los resultados obtenidos en revisiones anteriores y, en
su caso, por el conocimiento y experiencia en el uso del equipo.
Firma
FRECUENCIA DE REVISIN
SEMANAL
Mes:
Responsable de la revisin:
FRECUENCIA
DE REVISIN (*)
MENSUAL
Cdigo:
FICHA INTEGRADA DE MANTENIMIENTO/REVISIN DE SEGURIDAD DE EQUIPOS
Tipo mquina/equipo:
CUADRO 5.2.-
CUADRO 5.3.FICHA DE OBSERVACIN DEL TRABAJO/SUGERENCIA DE MEJORA

Cdigo:
rea / Puesto de trabajo:
Unidad funcional:
Frecuencia de observacin establecida:
Fecha de realizacin:
ASPECTOS DE RECOMENDADA OBSERVACIN
Bien
Reg.
Mal
Superficies de trabajo y trnsito

Estn delimitadas y libres de obstculos las zonas de paso
y almacenamientos
Estn protegidas las aberturas y plataformas en altura
Los suelos estn en correcto estado y son antideslizantes
OBSERVACIONES
Actuaciones destacables
Orden y limpieza
Se evita la acumulacin de materiales fuera de su lugar
Se evita la acumulacin de materiales inservibles
El espacio de trabajo est limpio y ordenado y con el
equipamiento necesario (contenedores de residuos).
Herramientas
Las herramientas utilizadas son especficas para el trabajo
a realizar y se hace un buen uso de las mismas
Las herramientas son de buena calidad y se encuentran en
buen estado de limpieza y conservacin
Existen lugares o medios idneos para su ubicacin ordenada y se hace un buen uso
Formacin. Procedimientos
Se aprecia que el personal conoce los potenciales riesgos
y tiene la experiencia necesaria ante los mismos
Se observan hbitos correctos de trabajo realizndose de
forma segura, sin sobreesfuerzos ni movimientos forzados
o repetitivos
Se cumplen los procedimientos de trabajo establecidos
Actuaciones mejorables
Equipos de trabajo / Protecciones individuales

Se encuentran limpios y libres de materiales innecesarios
Poseen las protecciones adecuadas a su lugar de trabajo
Se hace un buen uso de los equipos de proteccin individual
Riesgos u otras deficiencias detectadas / Propuestas de mejora
Mejoras acordadas
Responsable
El Proponente/Observante:
El Mando Directo:
Firma
Firma
50
Plazo
CONTROL DE RIESGOS HIGINICOS

Los riesgos higinicos son aquellos derivados de la
exposicin a agentes qumicos, fsicos o biolgicos
potencialmente generadores de enfermedades, patologas o lesiones. En la mayora de circunstancias
sus efectos son funcin de la dosis recibida por los
trabajadores en su trabajo cotidiano, o sea, los niveles de contaminacin a los que han estado expuestos y del tiempo de exposicin.
La evaluacin de los riesgos higinicos se suele basar en la realizacin de mediciones ambientales de
los niveles de contaminacin, comparndolos con
estndares de referencia reglamentarios o, en su defecto, con los lmites de exposicin profesional para
agentes qumicos editados por el Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo que permiten
estimar la probabilidad de daos. La realizacin de
tales mediciones corresponde a personal con formacin superior en Prevencin de Riesgos Laborales.
Los resultados de los estudios ambientales deben
contrastarse con los resultados de la vigilancia de la
salud, y posteriormente aplicar las medidas preventivas pertinentes y los correspondientes programas
de control.
En nuestro pas los riesgos higinicos que disponen
de reglamentacin especfica que establece los protocolos de control son: exposicin a ruido, exposicin a agentes qumicos, biolgicos, cancergenos y
especficos como cloruro de vinilo y amianto, y exposicin a radiaciones.
En todo proceso preventivo, para tener un control
eficaz de los riesgos higinicos que puedan existir
en el lugar de trabajo, es preciso, primero, identificar los factores de riesgo y, segundo, evaluarlos con
el mtodo preciso para conocer la magnitud real de
los mismos. Ser realizada por expertos en el tema
con la informacin y la formacin necesaria. Para
la evaluacin se tendr en cuenta lo siguiente:
Recopilacin y anlisis de las lesiones y enfermedades que hayan ocurrido en el pasado.
Anlisis bibliogrfico de riesgos higinicos especficos de la actividad.
Verificacin del cumplimiento de la legislacin
vigente.
Aplicacin de medidas de prevencin para evitar o minimizar la exposicin.
Utilizacin de procedimiento especfico de
evaluacin por parte de expertos en la materia y
emisin del correspondiente informe en el que
se prioricen las actuaciones a realizar.
Para poder controlar los riesgos higinicos que pue-
den afectar a la salud de los trabajadores que puedan verse expuestos a los mismos se identificarn
en primer lugar los contaminantes ambientales que
existen en cada puesto de trabajo. stos pueden ser
de tres tipos: Fsicos (ruido, vibraciones, calor, radiaciones), Qumicos (polvo, humo, fibras, gases y
vapores) y Biolgicos (virus, bacterias, hongos).
Para esta primera identificacin se debe disponer
de la siguiente informacin:
Actividad de la empresa, procesos que desarrolla y productos que manipula, contemplando la
posibilidad de que se produzcan reacciones entre s y con otros agentes.
Fuentes de generacin y emisin de contaminantes al medio ambiente: instalaciones, equipos
y operaciones.
Transformaciones que sufren los productos y
posible formacin de gases, vapores, polvo, etc.
Mtodos de trabajo establecidos.
Trabajadores expuestos: nmero, sexo, edad y
especialmente sensibles.
Tiempo diario de exposicin y ocasionalidad
de los trabajos.
Medidas de prevencin y proteccin existentes
y su grado de control (sistemas de aislamiento,
ventilacin, EPI, etc.).
Una vez identificados los factores de riesgo se intentar eliminarlos (por ejemplo, sustituyendo lo
peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro,
etc.) y se llevar a cabo la evaluacin pertinente. Se
deber estimar la exposicin y en caso necesario
efectuar las mediciones pertinentes con los equipos
debidamente calibrados de aquellas variables que
nos permitan conocer en qu magnitud se encuentran presentes los contaminantes en el medio ambiente estando el trabajador expuesto al mismo
(concentracin, tiempo de exposicin en operaciones habituales u ocasionales, etc.). Una vez se disponga de esta informacin se compararn los resultados obtenidos con los valores lmite de exposicin.
Si estos valores lmite pueden ser superados habr
que adoptar las medidas necesarias para evitar la
exposicin y establecer los debidos mtodos de vigilancia. Para ello habr que:
Tener una correcta vigilancia de la emisin de
contaminantes para su minimizacin.
Tener disponibles las listas y fichas de seguridad de todos los productos qumicos y dems
agentes contaminantes existentes.
Disponer de un programa de formacin e informacin de los trabajadores expuestos.
Tener equipos de proteccin adecuados y controlada su eficacia.
51
Cumplir con los procedimientos de trabajo establecidos.
Programa peridico de control ambiental de

riesgos higinicos (Reglamentos especficos).
Disponer de un programa de mediciones y vigilancia ambiental cuando sea necesario en funcin de los resultados de la evaluacin.
Registros de control biolgico y de salud de los

trabajadores expuestos a riesgos higinicos (art.
23 LPRL).
Reglamentarios
Informes de resultados de mediciones y controles higinicos, cuando stos sean necesarios,
realizados por personal competente (art.23
LPRL).
Certificados de calibracin de equipos utilizados en las mediciones.
52
Fichas de datos seguridad de sustancias y preparados peligrosos (RD 363/1995 y RD 1078/

1993).
Recomendables
Programa de verificacin de la eficacia de las
medidas de prevencin y proteccin.
Prescripciones tcnicas, programa de revisiones y manuales de instrucciones de equipos que
sean fuentes de generacin de contaminantes.
Control de riesgos higinicos
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
1 Se han identificado los contaminantes presentes en los

puestos de trabajo y tareas.
NO
sta ser la primera medida a adoptar antes de hacer la

evaluacin de riesgos potenciales, para tratar de eliminarlos
(art. 15 LPRL y art. 5 RSP).
2 Cuando hay dudas sobre los niveles de contaminacin

ambiental existentes en los lugares de trabajo se realizan
las mediciones ambientales pertinentes.
NO
Es necesario en tales casos comprobar si la dosis a la que el

personal esta expuesto puede ser nociva.
3 Se han efectuado las mediciones ambientales de los contaminantes sujetos a reglamentacin especfica.
NO
Es necesario efectuar mediciones ambientales cuando existan contaminantes fsicos o qumicos con reglamentacin
especfica (art. 5 RSP y reglamentaciones especficas).
4 Se han establecido las medidas preventivas necesarias

para evitar o minimizar la exposicin a riesgos higinicos.
NO
Es necesario establecer las medidas necesarias para evitar

riesgos mediante aislamiento de las fuentes de generacin,
sustitucin de agentes nocivos y reduccin de la exposicin
(art. 15 LPRL).
5 Se han establecido las medidas protectoras precisas en

funcin de la evaluacin de riesgos.
NO
En el caso en que el riesgo no pueda ser eliminado, ser

necesario controlarlo con medidas de proteccin y de revisin
peridica de su eficacia (art.16 LPRL).
6 Existe un programa peridico de vigilancia ambiental fruto

de su evaluacin
NO
El programa se fijar en funcin de los resultados de la

evaluacin inicial y se contrastar con los resultados de la
vigilancia mdica (art. 9 RSP).
7 Se tiene un control preciso sobre las fuentes de generacin

de contaminantes en instalaciones y equipos.
NO
Es necesario un control de las instalaciones y equipos que

produzcan contaminantes, pues un mal funcionamiento podra acarrear un aumento de las exposiciones.
8 Se dispone de extraccin localizada en las fuentes en las

que se pueden producir emisiones de contaminantes qumicos al medio ambiente.
NO
Es importante la instalacin de extraccin localizada eficaz en

los puntos de generacin de contaminacin, asociada a sistemas de separacin que eviten su difusin incontrolada al
medio ambiente.
9 Se dispone de una ventilacin general apropiada en los

lugares de trabajo en los que no exista un control de la
calidad del aire.
NO
Se debe disear una ventilacin general complementaria a la

extraccin localizada teniendo en cuenta las exposiciones a
contaminantes ambientales. R.D.486/1997
10 Se dispone, en caso necesario, de los equipos de proteccin individual necesarios.
NO
Es necesario que los trabajadores tengan a su disposicin

aquellos equipos de proteccin que necesiten emplear, que
cumplan con los requisitos legales pertinentes y con procedimiento claro de utilizacin (art. 17 LPRL y RD 773/1997).
11 Todos los productos qumicos de la empresa disponen de

sus correspondientes fichas y etiquetas de seguridad.
NO
Es preciso que todos los envases de productos qumicos de la

empresa estn correctamente identificados con su ficha de
datos de seguridad con la informacin legalmente requerida
(RD 363/1995 y RD 773/1997).
12 Todo el personal est formado e informado sobre los

riesgos higinicos a los que estn expuestos.
NO
Los trabajadores deben recibir informacin sobre los riesgos

a los que estn expuestos y sobre las medidas de proteccin
y prevencin aplicables(art. 18 y 19 LPRL).
13 Se cumplen las instrucciones de trabajo establecidas en

tareas crticas con exposicin a riesgos higinicos.
NO
Es necesario establecer unas instrucciones escritas de trabajo

para que lo puedan realizar de una forma ms segura.
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
53
CONTROL DE RIESGOS ERGONMICOS Y

PSICOSOCIALES
Determinados factores de carcter tecnolgico, econmico y de organizacin del trabajo afectan al comportamiento y al bienestar de las personas en su lugar de trabajo. El objetivo de la empresa deber ser
lograr adaptar el puesto de trabajo, el entorno y los
aspectos organizativos a las caractersticas individuales de las personas, a fin de conseguir unas condiciones de trabajo ptimas en relacin con el bienestar de las mismas, teniendo en cuenta obviamente
criterios de eficiencia en el trabajo.
Mediante la asuncin de aspectos ergonmicos en
el trabajo se pretende minimizar la fatiga que ste
pueda comportar, ya sea por la posicin, los desplazamientos, las posturas y la carga fsica que dicho
trabajo comporte. Trabajar de manera incorrecta
ocasiona lesiones msculo-esquelticas que pueden
llegar a provocar, adems de la consiguiente fatiga
fsica, efectos irreversibles. Aparte de la carga fsica
hay que considerar tambin la carga mental del trabajo, por las crecientes exigencias en el tratamiento
de la informacin que pueden ser causa de alteraciones psico-sociales.
La prevencin sobre los aspectos psico-sociales del
trabajo pretende evitar la insatisfaccin derivada
fundamentalmente de deficiencias asociadas a la
organizacin del trabajo y debidas a falta de autonoma, rutina excesiva, inadecuacin del contenido del trabajo a las capacidades de las personas o a
unas relaciones interpersonales horizontales y verticales tensas.
Aunque la reglamentacin vigente hace hincapi en
la necesaria atencin a los aspectos anteriormente
citados, aquella no aporta a veces suficientes criterios tcnicos de aplicacin, por lo que se hace aconsejable que la empresa se plantee una obligada reflexin para evitar su descuido.
No olvidemos que en la actualidad las lesiones msculo-esquelticas constituyen una de las causas ms
frecuentes de lesin en el trabajo y las depresiones y
el estrs en el trabajo son las nuevas enfermedades
que afectan a colectivos cada vez ms importantes
en nuestra sociedad.
Al definir el puesto de trabajo habr que tener en
cuenta las caractersticas de las personas considerando los posibles riesgos ergonmicos a los que
pueden estar expuestos causantes de lesiones msculo-esquelticas. Algunas de las medidas a considerar son las siguientes:
Es conveniente evitar que las personas puedan
prolongar excesivamente su trabajo en una misma posicin; debera alternarse en lo posible el

estar de pie y sentado; las sillas estarn ergonmicamente diseadas. Es necesaria la mecanizacin para evitar movimientos repetitivos y en
todo caso la alternancia de los diferentes movimientos es del todo imprescindible. Hay que evitar desplazamientos innecesarios mediante una
racionalizacin en la distribucin de equipos y
trabajos a realizar. Tambin hay que evitar trabajar en posiciones forzadas que son del todo
ineficaces adems de causa de lesiones osteomusculares. Es necesario minimizar las cargas de trabajo (RD 487/1997) empleando tiles y sistemas
de transporte mecnicos adiestrando a las personas en el levantamiento de cargas. Los trabajos
con pantalla de visualizacin de datos estn regulados (RD 488/1997) y a parte los aspectos ergonmicos de la posicin de trabajo y de evitar
reflejos por eliminacin indebida, es necesario
que las personas cada dos horas de exposicin
continuada, puedan descansar o cambiar de actividad durante al menos diez minutos.
En cuanto a los riesgos psico-sociales se consideran los originados por los aspectos organizativos del trabajo, provocando en la persona insatisfaccin laboral, lo cual va a repercutir en la
cantidad y en la calidad de las labores que se realizan. Cabe incluir en este apartado los trabajos
a turnos, aislados o nocturnos como potenciales
fuentes de problemas.
La satisfaccin en el trabajo es un valor intrnseco al mismo, como el propio contenido del trabajo y la capacidad de aprendizaje que ste genera, ello en funcin de las capacidades de las personas. Por tanto, todo lo que favorezca el enriquecimiento del trabajo, siempre de acuerdo con
el inters que se despierte en el propio trabajador, contribuir a su satisfaccin. No obstante,
existen una serie de factores asociados a las relaciones interpersonales y a la propia organizacin
del trabajo que no hay que descuidar en absoluto. Hay que evitar la rutina y la monotona en el
trabajo, introduciendo el diseo o distribucin
de tareas adecuado. Mejorando la cualificacin
de las personas se lograr una mayor autonoma
y capacidad de decisin, lo que redundar en una
mayor capacidad de aporte y de calidad en el trabajo. Las relaciones interpersonales, tanto verticales como horizontales, han de ser cuidadas. El
trabajo en equipo, una gestin por procesos en la
que todas las tareas sean reconocidas como aporte de valor y una gil comunicacin entre todos
los miembros de la organizacin contribuirn al
acrecentamiento de la identificacin de stos con
55
los objetivos empresariales, basados stos en la

eficacia y en la importancia de las personas.
La participacin de los trabajadores en decisiones que les afecten es consustancial con el nivel de satisfaccin que obtengan. En el caso de
modificacin de un puesto de trabajo deberamos considerar siempre la opinin de los trabajadores que estn en el mismo. As conseguiremos no solo resultados especialmente adaptados
a la persona sino que adems las medidas adoptadas gozarn de una mayor aceptacin por su
parte, lo que contribuir a conseguir una mejor
eficacia en el trabajo. Conviene no olvidar la importancia de la formacin, que ha de servir de
apoyo a la hora de disear el puesto de trabajo y
no ha de ser nunca la solucin a puestos diseados de forma deficiente.
Finalmente cabe destacar la estrecha relacin
que tienen los riesgos ergonmicos y psicosocio-
56
lgicos con la Vigilancia de la Salud de las personas. Mediante una adecuada vigilancia se pueden detectar alteraciones (vista, lumbares)
cuyo origen est en una deficiente organizacin
y un mal diseo de los puestos de trabajo.
Reglamentarios
Evaluacin de riesgos, con atencin a la carga
fsica, carga mental y organizacin del trabajo
en actividades o tareas que lo requieran y la consiguiente planificacin preventiva (art. 16 LPRL
y captulo II RSP).
Recomendables
Anlisis del perfil del puesto de trabajo ante
potenciales riesgos ergonmicos y psico-sociales.
Estudios ergonmicos y psicosociolgicos en
actividades con problemtica especfica.
Control de riesgos ergonmicos y psicosociales
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
1 Se han contemplado los aspectos ergonmicos y psicosociales de los puestos de trabajo en la evaluacin de
riesgos.
NO
Es preciso adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo

que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as
como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo.
(art. 15 LPRL).
2 Se realizan revisiones peridicas de las condiciones ergonmicas y psico-sociales en la empresa.
NO
Se deberan llevar a cabo revisiones de las condiciones de

seguridad y salud (art. 6 RSP), respetndose los principios
ergonmicos y psico-sociales.
3 Se consideran las caractersticas de las personas y su

cualificacin a la hora de destinarlas a un determinado
puesto de trabajo.
NO
Se tendr en cuenta las caractersticas personales y la

cualificacin del trabajador a la hora de asignarle un puesto de
trabajo (art. 19, 25 LPRL)
4 Se tienen en cuenta los aspectos ergonmicos y psicosociales a la hora de establecer procesos y mtodos de
trabajo.
NO
El proceso de trabajo deber ser establecido de manera que

contribuya a su bienestar y favorezca el desempeo de las
tareas que deban realizar (art. 15 LPRL).
5 En la empresa se muestra inters en mantener unas

condiciones ambientales confortables de trabajo
NO
El ambiente de trabajo debera ser proyectado y mantenido de

manera que las condiciones ergonmicas y psico-sociales no
tengan efectos nocivos sobre la persona, sino que preserven
su salud as como su capacidad y disposicin para el trabajo
(RD 486/1997).
6 En la empresa se tiene en cuenta la relacin que tienen los

riesgos ergonmicos y psico-sociales con la Vigilancia de
la Salud de las personas.
NO
Mediante una adecuada vigilancia se pueden detectar alteraciones (vista, lumbares) cuyo origen est en una deficiente organizacin y un mal diseo de los puestos de trabajo
(art. 22 LPRL).
7 Existen canales de comunicacin fluidos dentro de la

empresa.
NO
La comunicacin es el soporte bsico de la estructura de

cualquier organizacin. Una comunicacin deficiente puede ser
causa tanto de accidentes laborales como de insatisfaccin.
8 La empresa fomenta el trabajo en grupo.
NO
Los grupos o equipos de mejora en las diferentes reas de

trabajo suelen producir buenos resultados, consiguiendo adems una mayor motivacin e implicacin de las personas.
9 El modelo de empresa es participativo.
NO
Es importante que el diseo de las distintas actuaciones se

realice de forma participativa, de tal manera que los distintos
miembros de la empresa puedan aceptar diferentes perspectivas, confrontando ideas y desarrollando un marco de entendimiento.
10 En la concepcin de los puestos de trabajo se ha tenido en

cuenta la minimizacin de esfuerzos fsicos evitando movimientos repetitivos, trabajos en posturas forzadas y cargas
excesivas
NO
Se deberan mecanizar aquellas tareas que conlleven riesgos

ergonmicos significativos y facilitar en todo caso la alternancia ante movimientos repetitivos.
11 En la concepcin de puestos de trabajo que conlleven una

carga mental importante se aportan los medios adecuados
para su limitacin.
NO
Mediante los descansos oportunos y la aportacin de medios

adecuados, especialmente la cualificacin de las personas, se
procurar evitar la sobrecarga o subcarga en el trabajo.
12 Se controlan debidamente los factores de monotona,

rutina y falta de autonoma en los lugares de trabajo.
NO
Se procurar la eliminacin de trabajos rutinarios, mediante

diseo adecuado de tareas, su enriquecimiento y la posible
rotacin. Con la autonoma necesaria los trabajadores se
sentirn ms cmodos y sern ms creativos.
13 Los turnos de trabajo, si existen, permiten flexibilidad ante

las necesidades personales y a su vez los descansos
pertinentes son los necesarios.
NO
El trabajo a turnos requiere atencin especial procurando el

equilibrio necesario entre tiempo de trabajo y descanso.
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
57
VIGILANCIA DE LA SALUD
Una de las actuaciones bsicas para comprobar
cmo afectan las condiciones de trabajo y los riesgos inherentes al mismo a la salud de las personas
es establecer y practicar una vigilancia de la salud
adecuada (art. 22 LPRL y 37 del RSP). Esta vigilancia de la salud servir para:
Identificar problemas tanto a nivel individual
como colectivo.
Planificar correctamente la accin preventiva
aportando criterios para la priorizacin de las intervenciones.
Evaluar y controlar la eficacia de las medidas
preventivas existentes.
El empresario deber garantizar la vigilancia de la
salud a todos los trabajadores que voluntariamente quieran someterse a ella o que, en su caso, deban en los supuestos especificados en el articulo
22 de la LPRL. Ello englobar una evaluacin inicial, evaluaciones peridicas y evaluaciones despus de ausencias prolongadas por motivos de salud, con la finalidad de proponer la revisin, modificacin o adecuacin de las condiciones trabajo
en el caso de que detecten trabajadores especialmente sensibles o daos en la salud de los trabajadores. Algunas de estas evaluaciones estn reguladas por normativa especfica.
La salvaguarda y el respeto del derecho a la intimidad y la dignidad del trabajador y la confidencialidad de los resultados es fundamental.
La vigilancia de la salud solo puede ser realizada
por los servicios de prevencin que dispongan de
profesionales sanitarios con la titulacin adecuada
(Mdicos/as de especialistas en Medicina del Trabajo o facultativos/as con Diploma de Medicina de
Empresa y Enfermeros/as Diplomados en Enfermera de Empresa). Por ello, normalmente la pyme suele contratar a un Servicio de Prevencin Ajeno.
La vigilancia de la salud no tiene sentido como instrumento aislado de prevencin. Como medida de
actuacin de los riesgos ha de integrase en el Plan
de Prevencin de la empresa, recibiendo informacin y facilitndola a su vez a los otros miembros
del Servicio de Prevencin y a los responsables de
otros sistemas que existen vnculos.
El desarrollo del programa de Vigilancia de la Salud se basara en la evaluacin inicial de riesgos y,
en lo sucesivo, en las evaluaciones peridicas, sin
olvidar la evaluacin de necesidades en lo referente a la salud de la poblacin protegida. Para elaborar un protocolo especfico de vigilancia de la sa-
lud que resulte efectivo, se pueden seguir los siguientes pasos:

1. Determinacin de objetivos en base a un anlisis
documental especfico y evaluaciones de riesgo
citadas anteriormente y claramente divididos en
individuales (deteccin precoz de los efectos de
las condiciones de trabajo sobre la salud de los
trabajadores, propuesta de medidas preventivas
especiales para el trabajador, etc.) como colectivos (deteccin de nuevos riesgos, evaluacin de
la eficacia de las medidas preventivas propuestas etc.).
2. Determinacin de actividades y movilizacin y/o
coordinacin de los recursos tcnicos, econmicos y humanos necesarios. La principal actividad
ligada a la vigilancia de la salud son los exmenes mdicos cuyo contenido deber estar ajustado al riesgo o riesgos inherentes al puesto de trabajo. Sin embargo, son tambin vigilancia de la
salud las encuestas de sntomas en la poblacin
trabajadora, la comunicacin de daos por parte
de los trabajadores o la realizacin de pruebas
medicas sencillas a lo largo de le jornada laboral,
entre otros.
3. Realizacin de la vigilancia de la salud por el
equipo encargado que deber estar compuesto
como mnimo por un mdico/a especialista en
medicina del trabajo o diplomado en medicina
de empresa y de un enfermero/a diplomado en
enfermera de empresa. Se deberan utilizar, en
caso de existir, los protocolos editados por el
Ministerio de Sanidad y Consumo. (se pueden
consultar en:
http://www.msc.es/salud/epidemiogia/laboral)
4. Elaboracin de conclusiones y recomendaciones
a partir del anlisis de los resultados de los controles de la salud tanto a nivel individual como
colectivo.
5. Evaluacin del programa en los trminos de alcance, efectividad, revisin y perfeccionamiento
a la luz de los resultados del proceso cientfico y
de las evaluaciones de riesgo peridicas
El acceso a la informacin mdica de carcter personal se limitara al personal mdico y a las autoridades sanitarias, slo tendrn conocimiento de ellos
el empresario u otras personas salvo consentimiento expreso y fehaciente del trabajador. El empresario ser informado de las conclusiones que se deriven de los exmenes mdicos en trminos de aptitud para el desempeo del puesto de trabajo y de la
necesidad de introducir o mejorar medidas de proteccin y prevencin existentes.
59
Reglamentarios
Documentacin sobre la prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores y
conclusiones en trminos de aptitud obtenidas
de los mismos(art. 23 LPRL).
Relacin de todas las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo que hayan causado
al trabajador una incapacidad laboral superior a
un da de trabajo (art. 23.1 e) LPRL).
Recomendables
Consulta a los representantes de los trabajadores sobre el plan de reconocimientos mdicos
(art. 18 LPRL).
Comunicacin a los trabajadores afectados de
los resultados de los reconocimientos mdicos
(art.22 LPRL).
Consentimiento de los trabajadores cuando la
vigilancia de la salud sea voluntaria.
Memoria y programacin anual de la actividad

sanitaria del servicio de prevencin (art. 15.5 del
Reglamento de Servicios de Prevencin)
Informe de los representantes de los trabajadores por el que se exceptan de su carcter voluntario ciertos controles del estado de la salud
(art. 22 LPRL).
Garanta de proteccin de datos de carcter

personal relativos a la vigilancia de la salud.
Acreditacin del personal sanitario (art. 22

LPRL).
Solicitud de inscripcin del fichero de vigilancia de la salud en el registro general de proteccin de datos.
Protocolos y procedimientos de vigilancia de la

salud en caso de no existir o no utilizar los protocolos establecidos por el ministerio de sanidad
Documentacin requerida de la normativa especfica.
Listado de puestos de trabajo que, en virtud de

una posible repercusin sobre la salud de terceros, requieran para su desempeo de unas condiciones mnimas por parte del trabajador que
vaya a desempearlo.
60
Vigilancia de la salud
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
1 Se realiza un control inicial a los trabajadores de nuevo

ingreso o aquellos que se les ha asignado tareas especficas con nuevos riesgos para su salud.
NO
Es importante cumplir con el principio de adaptar el puesto de

trabajo a la persona (art. 15.1 LPRL) y evitar la adscripcin del
trabajador a puestos de trabajo cuyas condiciones fueran
incompatibles con las caractersticas personales.( art. 47 y 48
de la LPRL)
2 El empresario garantiza a los trabajadores un servicio de

vigilancia de la salud en funcin de los riesgos inherentes
a su trabajo.
NO
El empresario debe garantizar a los trabajadores un servicio

gratuito para ellos de vigilancia de la salud en funcin de los
riesgos inherentes a su trabajo en base a protocolos especficos( art.22 LPRL y art.37.3 RSP)
3 Se realizan reconocimientos mdicos a aquellos trabajadores que se han visto alejados de la actividad laboral
durante un largo periodo de tiempo por motivos de salud.
NO
Este control mdico de los trabajadores tiene la finalidad de

descubrir eventuales orgenes profesionales y recomendar
una accin apropiada para proteger a los trabajadores( art.
37.3 b RSP)
4 Se respetan los derechos de intimidad, dignidad y

confidencialidad de los trabajadores, sobre todo lo relativo
a su estado de salud.
NO
Segn el artculo 22.2 de la LPRL las medidas de vigilancia y

control de la salud de los trabajadores se llevarn a cabo
respetando siempre la confidencialidad de toda la informacin
relacionada con su estado de salud.
5 Los trabajadores acceden voluntariamente al reconocimiento mdico pertinente.
NO
Es necesario que los reconocimientos peridicos se realicen

nicamente cuando los trabajadores presten su consentimiento (art. 22 LPRL).
6 Se han realizado los reconocimiento mdicos especficos

previstos en la normativa vigente.
NO
Existen varias disposiciones especficas por agente o por

efecto sobre la salud en las que la vigilancia de la salud esta
reglamentada; por ejemplo, la normativa del ruido R.D 1316/
1989.
7 Esta establecido un procedimiento de revisin de la evaluacin de riesgos cuando se detecten daos en la salud de los
trabajadores.
NO
Segn el art. 16.1 LPRL la evaluacin de riesgos ser revisada

con ocasin de los daos para la salud que se hayan producido.
8 Los trabajadores y sus representantes son consultados

sobre el desarrollo y organizacin del programa de vigilancia de la salud.
NO
Es necesario que los trabajadores estn informados y puedan

manifestar su opinin en todo lo referente a los factores que
puedan afectar a su salud (art. 22 LPRL).
9 Los responsables de realizar la vigilancia de la salud tienen

la titulacin y formacin necesarias, as como los medios
para llevarla a cabo eficazmente
NO
El artculo 22.6 de la LPRL y 37.3 del RSP establecen que los

profesionales competentes son los mdicos especialistas en
Medicina de Trabajo o diplomados de empresa y los ATS/ DUE
de empresa, constituyendo la unidad bsica un medico y un
enfermero.
10 Los resultados del reconocimiento mdico se comunican al

trabajador de forma clara y precisa.
NO
Segn el artculo 22.3 de la LPRL se establece que los

resultados de la vigilancia de la salud sern comunicados a los
trabajadores afectados.
11 Se garantiza la proteccin de grupos especialmente sensibles como pueden ser mujeres embarazadas y menores
frente a riesgos especficos.
NO
Es necesario prestar una especial atencin a aquellos grupos

especialmente sensibles como pueden ser embarazadas y
menores (art. 25, 26 y 27 LPRL).
12 El desarrollo del programa de vigilancia de la salud se ha

hecho en funcin de la evaluacin inicial de riesgos y de las
peridicas que se vayan desarrollando.
NO
La vigilancia peridica del estado de salud de los trabajadores

ser en funcin de los riesgos inherentes y de los resultados
de la evaluacin al trabajo (art.22.1 LPRL).
13 Se realizan acciones para promover la educacin para la

promocin y defensa de la salud.
NO
La empresa debera fomentar cuantas acciones fuesen necesarias para conseguir una educacin sanitaria de calidad,
fundamentalmente cuando la actividad comporte riesgos higinicos y ergonmicos.
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
61
Planificacin III. Actuaciones frente a

cambios previsibles
MODIFICACIONES Y ADQUISICIONES
El objetivo que se persigue es garantizar que las sustancias, los equipos y las instalaciones que se adquieren, disean, modifican o instalan en la empresa sean seguras y que el trabajo se realiza correctamente.
El solicitante de un nuevo equipo y la persona designada en la empresa para la realizacin de las compras debern conocer los requisitos de seguridad
exigibles, asegurndose de que se cumple con la normativa legal en cada caso y escogiendo adems
aquellos equipos que mejor se adapten al trabajo,
con criterios ergonmicos. Los equipos de proteccin individual (EPI) han de ser seleccionados cumpliendo las prescripciones legales para la funcin a
la que van destinados.
En cuanto al diseo, instalacin y modificacin de
instalaciones y equipos, se debern tener en cuenta
antes de tomar decisiones las consideraciones de
seguridad, tanto las de legislacin aplicable como
las internas, y se deberan realizar inspecciones durante las fases de instalacin o modificacin al objeto de corregir desviaciones sobre las especificaciones consideradas. Adems, antes de la puesta en
marcha de una instalacin, momento especialmente crtico, se comprobarn las medidas de seguridad
asegurndose de que no queda ningn riesgo residual. El personal de mantenimiento, posiblemente
acostumbrado a resolver problemas en instalaciones, puede extralimitarse en sus cometidos por desconocimiento o falta de coordinacin, aspectos que
deben ser evitados con los procedimientos adecuados que garanticen el anlisis previo y autorizacin
de cualquier modificacin a realizar.
Para las sustancias y equipos de nueva adquisicin
se deber comprobar que cumplen con la normativa de seguridad. En el caso de las mquinas nuevas
se comprobar que disponen del marcado CE y que
van acompaados de la consiguiente declaracin CE
de conformidad y del manual de instrucciones originales y en castellano. Dicho manual de instrucciones, en el que han de recogerse las condiciones de
buen funcionamiento del equipo y los trabajos de
ajuste, mantenimiento y conservacin, debera complementarse en muchas ocasiones con instrucciones de trabajo especficas, sobre todo si pueden realizarse tareas crticas que entraen riesgos. Tanto el
manual de instrucciones como las instrucciones de
trabajo deben ser aprovechados para el adiestramiento de los trabajadores en la utilizacin de los
equipos, debiendo estar a disposicin de los mismos
en el lugar especfico.
En lo referente a los productos qumicos peligrosos

habr que verificar que disponen de correcto etiquetado y envasado y van acompaados de la ficha de
seguridad, tambin en castellano. Hay que tener en
cuenta que las fichas de seguridad de producto deben recoger 14 tipos de informacin y estn concebidas para que sus destinatarios sean usuarios de
tales productos. Puede ser conveniente que la propia empresa usuaria de tales productos elabore unas
fichas informativas de seguridad de producto que
con una visin didctica puedan ser utilizadas para
informar a los trabajadores afectados de las actividades preventivas adoptadas ante los riesgos que
estos productos qumicos generan.
Respecto a la adquisicin de EPI es necesario asegurarse de que disponen de marcado CE acompaado de la declaracin de conformidad CE y del folleto informativo en castellano. Deber atenerse al
RD 773/1997 a fin de adecuar la utilizacin de tales
equipos a las necesidades de trabajadores y tareas a
realizar. Es conveniente entregar los EPI de forma
personalizada, informar y formar debidamente a los
trabajadores sobre su necesidad y forma de utilizacin y finalmente establecer un programa de mantenimiento y conservacin, as como de eliminacin
ante su deterioro.
En cuanto al diseo, instalacin y modificacin de
instalaciones y equipos, se debern identificar los
requisitos de prevencin de riesgos considerando
aspectos como: legislacin aplicable, ubicacin ms
segura, posibles riesgos asociados a las fases de instalacin y/o modificacin y posibles alternativas valorando la seguridad y el coste. Entre otras disposiciones legales cabe destacar lo dispuesto en el RD
486/1997 sobre seguridad y salud en los lugares de
trabajo y los RD 1435/1992 y 56/1995 sobre seguridad de las mquinas.
A la hora de llevar a cabo estas acciones se debern
tener en cuenta las condiciones y caractersticas de
cada puesto de trabajo y de las personas que van a
trabajar en el mismo. Es muy conveniente tener en
cuenta la opinin del trabajador o trabajadores implicados.
Finalmente hay que destacar que la realizacin de
nuevas adquisiciones, ya sea de equipos, mquinas
o sustancias, y el diseo , instalacin y modificacin de instalaciones y equipos comportarn una
adecuacin de la evaluacin de riesgos a la nueva
situacin. Habr que considerar tambin el efecto
que estas actuaciones tienen sobre la necesidad de
actualizar la formacin impartida en la empresa.
En definitiva se trata de procurar que la realizacin
de estas actividades no suponga la aparicin de nuevos riesgos laborales y, si esto no fuera posible, dis-
65
poner las medidas preventivas necesarias para

minimizarlos.
Reglamentarios
Recomendables
Procedimiento de adquisicin de mquinas y
equipos y productos qumicos.
Procedimiento de diseo de nuevas instalaciones y equipos.
Declaracin CE de conformidad de mquinas

(RD 1435/1992 y RD 56/1995).
Procedimiento de modificacin de instalaciones y equipos.
Manuales de instrucciones de mquinas en castellano (R.D. 1435/1992 y RD56/1995).
Justificantes de entrega personalizada de EPI

y de informacin/formacin para su utilizacin.
Fichas de datos de seguridad de sustancias y

preparados peligrosos (R.D. 363/1995 y RD 1078/
1993).
Proyectos de instalaciones y equipos y las correspondientes autorizaciones (RD 486/1997).
Registros industriales y certificados de inspeccin de Organismos de control autorizados, en
los equipos sometidos a reglamentacin oficial.
Declaraciones de conformidad CE de EPI (RD
1407/1992).
Folleto informativo de EPI en castellano (RD
1407/1992).
66
En el cuadro 6.1 se presenta ficha de verificacin de

equipos de nueva adquisicin. Se trata de registrar
en una misma ficha los controles a realizar para que
tanto equipos en general como EPI, cumplan los requisitos reglamentarios establecidos, teniendo en
cuenta la debida coordinacin entre el solicitante y
el comprador.
En el cuadro 6.2 se presenta ficha para proyectos de
modificacin de rea de trabajo. Se trata de registrar la reflexin obligada que debera realizarse ante
un posible cambio que puede generar una nueva situacin de riesgo.
Modificaciones y adquisiciones
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
1 Los directivos y mandos que pueden realizar compras de

equipos y productos qumicos conocen las prescripciones
legales establecidas y los criterios de actuacin para que
stas se realicen correctamente.
NO
Quienes tengan la capacidad de adquirir nuevos equipos o

sustancias deberan conocer las exigencias mnimas o criterios de actuacin para evitar incumplimientos reglamentarios.
2 Las mquinas nuevas disponen de marcado CE, y de la

declaracin CE de conformidad y del manual de instrucciones, originales y su traduccin en castellano.
NO
Las mquinas adquiridas a partir del ao 1995 debern disponer de la documentacin anteriormente reseada (RD 1435/
1992 y RD 56/1995).
3 Existe un procedimiento de actuacin para que la adquisicin de equipos se realice correctamente.
NO
Es recomendable que exista un procedimiento al respecto.
4 Los productos qumicos estn etiquetados y disponen de

su correspondiente ficha de seguridad suministrada por el
fabricante, suministrador o importador.
NO
Los productos qumicos debern disponer de etiqueta y ficha

de seguridad de acuerdo con lo establecido en los RD 363/
1995 y 1078/1993.
5 Las fichas de seguridad se encuentran disponibles para

poder ser consultadas por cualquier trabajador que tenga
que trabajar con productos qumicos peligrosos.
NO
Las fichas deberan encontrarse en los lugares donde sea

realmente necesaria su consulta.
6 Se aplica un procedimiento de revisin de equipos de

trabajo e instalaciones antes de su entrada en funcionamiento.
NO
Los equipos de trabajo e instalaciones debern ser revisados

antes de su entrada en funcionamiento tras su parada tcnica,
modificacin o adquisicin asegurndose de que no quede
ningn riesgo residual (RD 1215/1997).
7 Se han definido las necesidades de uso de los equipos de

proteccin individual de acuerdo con la evaluacin de
riesgos.
NO
Los equipos de proteccin individual debern utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse
suficientemente por medios tcnicos de proteccin colectiva o
mediante medidas, mtodos o procedimientos de organizacin del trabajo (art. 17 LPRL y RD 773/1997).
8 Los equipos de proteccin individual comprados disponen

del marcado CE y de folleto informativo.
NO
Dispondrn de tal documentacin los equipos comprados a

partir del 30/06/95 (RD1407/1992)
9 Se revisa la evaluacin inicial de riesgos previa a la

introduccin de equipos y sustancias o modificaciones en
los lugares de trabajo.
NO
La evaluacin inicial de riesgos deber ser revisada ante la

incorporacin de nuevos equipos de trabajo, nuevas tecnologas o la modificacin en el acondicionamiento de los lugares
de trabajo (art. 4 RSP).
10 Se exige a los suministradores de equipos y productos la

informacin de los riesgos laborales y medidas preventivas
que conlleva su utilizacin.
NO
Los fabricantes, importadores y suministradores debern proporcionar a los empresarios, y stos recabar de aquellos, la
informacin necesaria para la utilizacin y manipulacin de la
maquinaria, equipos, productos, materias primas y tiles de
trabajo se produzca sin riesgos para la seguridad y salud de
los trabajadores (art. 41 LPRL).
11 Los trabajadores son consultados respecto a las nuevas

adquisiciones de instalaciones y equipos.
NO
La opinin de los trabajadores afectados por el nuevo equipo

o instalacin deber ser tenida en cuenta ya que los futuros
usuarios son los que mejor conocen el puesto de trabajo en el
que va a ser utilizado (art. 33 LPRL).
12 Los cambios y modificaciones sustanciales de instalaciones, equipos y lugares de trabajo son realizados contando
con la opinin del personal involucrado en los mismos.
NO
Es preceptiva la consulta a los trabajadores o sus representantes en cambios que puedan afectar a las condiciones de
trabajo, adems de provechosa por las aportaciones que han
de derivarse (art. 33 LPRL).
13 Se analizan las repercusiones de seguridad y salud laboral

en las adquisiciones y modificaciones, y son tenidas en
cuenta para las acciones formativas.
NO
Los trabajadores han de recibir informacin y formacin relativas a las condiciones y forma correcta de utilizacin de los
equipos, teniendo en cuenta las instrucciones del fabricante, as
como las situaciones de utilizacin anormales o peligrosas (art.
18 y 19 LPRL, RD 1215/1997 y RD 773/1997).
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
67
CUADRO 6.1.
FICHA DE VERIFICACIN DE EQUIPOS DE NUEVA ADQUISICIN
Cdigo:
EQUIPO
EPI
Tipo de proteccin:
Tipo de equipo:
rea de trabajo:
Funcin:
N de destinatarios:
Area de trabajo:
REQUISITOS A CONTROLAR
Clase/ Tipo de proteccin
Marcado CE
Marcado CE
Manual instrucc. (castellano)
Manual instrucc. (castellano)
Declaracin de conformidad
Declaracin de conformidad
Certificado emitido por un
Organismo de control certificado
Adopcin por el fabricante de un
Sistema de garanta de calidad CE
Prescripciones reglamentarias:
Prescripciones reglamentarias:
OBSERVACIONES ADICIONALES
68
Firmado, el responsable de la solicitud de adquisicin:
Firmado, el responsable de compras:
Fecha:
Fecha:
CUADRO 6.2.
FICHA DE PROYECTO DE MODIFICACIN DE REA DE TRABAJO
Cdigo:
Unidad Funcional:
Mando responsable:
Elemento :
(mquina, equipo, instalacin, etc.)
Fecha prevista de modificacin:
MODIFICACIN:
EFECTOS:
ACCIONES A TOMAR:
Revisar evaluacin de riesgos
Implantacin de nuevas medidas de prevencin/proteccin:
Revisar procedimiento de trabajo nmero:

Informar a los trabajadores afectados
Requiere formacin. Responsable:
Otras acciones:
VB Responsable Unidad Funcional
69
CONTRATACIN DE PERSONAL. CAMBIO

DE PUESTO DE TRABAJO
Actualmente los recursos ms valiosos de la empresa no son los tangibles tradicionales (bienes patrimoniales, maquinaria, productos, depsitos bancarios, etc.) sino los intangibles, constituidos por los
conocimientos, habilidades y actitudes de las personas a disposicin de la estructura de la organizacin en la bsqueda de la excelencia empresarial.
De ah la importancia de que en el proceso de seleccin se garantice que el perfil profesional y las capacidades de las personas sean acordes con la poltica
de la empresa y con las necesidades del puesto de
trabajo. Cubierta con garantas esta etapa inicial
habr que disponer en la organizacin de la planificacin para que las personas puedan desarrollarse
profesionalmente y en el camino de su autorrealizacin contribuyan tambin, en paralelo, al logro
de los objetivos empresariales.
Las personas deberan ubicarse en el lugar y la funcin idnea a fin de lograr la optimizacin entre las
exigencias del puesto y las capacidades de las mismas. Por tanto, el empresario sera responsable al
contratar o colocar en un puesto de trabajo a personas que no tuvieran las capacidades personales y
profesionales necesarias y, de ello, se derivaran daos. As por ejemplo, sera grave no respetar el criterio del Servicio de Medico al recomendar que una
persona debiera cambiar de puesto de trabajo por
considerarse este nocivo y estar acrecentando daos a su salud.
Normalmente en las pyme la seleccin de personal
puede caer en visiones parciales, realizndose las
contrataciones a medida que van surgiendo necesidades puntuales y descuidando aspectos globales
tanto del puesto de trabajo a cubrir como de la organizacin en vistas a su desarrollo. Deberan existir criterios claros o un procedimiento encaminado
a asegurar que el perfil profesional y las capacidades individuales se adecuan a las exigencias y requisitos del puesto a cubrir y/o tareas que el mismo
conlleva, considerando la interrelacin entre contenido del trabajo y cualificacin requerida, valores/
actitudes personales y cultura de la propia organizacin y, entre otras cuestiones, capacidades de las
personas para enfrentarse a los potenciales riesgos
a los que pueden estar expuestos. Obviamente los
principios ergonmicos de adaptacin del lugar de
trabajo a la persona deben ser tenidos en cuenta con
carcter prioritario.
El procedimiento deber aplicarse en todos los casos, tanto en nuevas contrataciones como cuando
alguna persona de la empresa sea candidata a cambiar de puesto de trabajo. Esto con independencia
de que el proceso de seleccin lo haga directamente
la propia empresa o con la colaboracin de una entidad de seleccin especializada.
A la hora de llevar a cabo la seleccin se deber prestar especial atencin a personas en las siguientes
circunstancias:
Personas especialmente sensibles a determinados riesgos. As, se tendr que tener en cuenta a
aquellos trabajadores que tengan reconocida la
situacin de discapacidad fsica, psquica o sensorial, no emplendolos en trabajos en los que a
causa de sus caractersticas personales puedan
generar un peligro tanto para s mismos como
para sus compaeros. As por ejemplo, no se
emplear en trabajos de manipulacin de cargas
a personas aquejadas de problemas lumbares, o
en trabajos en altura a personas con problemas
de vrtigo o epilpticos.
Mujeres embarazadas o de parto reciente. La empresa deber evitar la exposicin de las trabajadoras en situacin de embarazo o de parto reciente a agentes, procedimientos o condiciones
de trabajo que puedan influir negativamente en
su salud o en la del feto, debiendo el empresario
adoptar las medidas necesarias para evitar la exposicin a dicho riesgo, a travs de una adaptacin de las condiciones o del tiempo de trabajo y,
de no ser posible, deber ubicarlas en otro puesto de trabajo compatible con su estado.
Menores de edad. La empresa tendr especialmente en cuenta los riesgos especficos para la
seguridad, la salud y el desarrollo de los jvenes,
derivados de su falta de experiencia, de su falta
de madurez para valorar los riesgos existentes o
potenciales o de su desarrollo todava incompleto. Un ejemplo claro sera la conduccin de vehculos en la que los jvenes a pesar de estar fsicamente capacitados para conducir, pueden adolecer de la necesaria experiencia para poder controlar totalmente los peligros potenciales
Por ello deberan definirse en los puestos de trabajo
las limitaciones para tales personas.
En la elaboracin del procedimiento debern participar:
Mando intermedio/ Servicio de prevencin/
Servicio mdico. Deben definir los requisitos que
ha de cumplir el candidato a ocupar el puesto
ofertado basndose en la previa identificacin de
lo riesgos asociados al mismo.
Responsable de RRHH/Responsable de proceso de seleccin. Debe asegurarse de que el perfil
profesional/personal del candidato, se adecua al
71
puesto considerando los riesgos inherentes al

mismo. Podr contar con el asesoramiento de
especialistas en prevencin.
El proceso de seleccin y contratacin del personal
constar de las siguientes fases:
Identificacin y evaluacin de los riesgos del
puesto. Es una fase de anlisis donde no solo se
consideran los conocimientos o capacidades del
individuo sino que tambin se deben identificar
los riesgos que comporta o pueda comportar la
realizacin de las tareas propias del puesto. En
caso de un puesto de trabajo ya existente, los riesgos asociados ya estarn reflejados en la evaluacin de riesgos correspondiente. En cambio, si
se trata de un puesto de nueva creacin, los riesgos debern ser deducidos basndose en los riesgos de puestos similares o en el estudio de las condiciones de los lugares de trabajo, de la maquinaria, de los equipos y de las sustancias a utilizar.
Elaboracin de perfiles. Una vez analizado el
puesto de trabajo con los riesgos adecuadamente especificados se debera proceder a la descripcin del perfil del mismo. Para ello se tendr en
cuenta si el trabajador requerir unas caractersticas fsicas y psquicas determinadas o una formacin y experiencia especficas u otras caractersticas que permitan la realizacin de la tarea
con las suficientes garantas de seguridad. Es importante considerar aspectos de personalidad
que pueden ser determinantes, como necesarias
aportaciones de los trabajadores para el desarrollo de la empresa, tales como espritu innovador,
voluntad por aprender y disponibilidad para el
trabajo en equipo.
Seleccin de candidatos. Se valorar la adecuacin del candidato y en especial los aspectos de
caractersticas fsicas, psquicas, sensoriales y de
formacin, y experiencia del mismo de acuerdo
con las necesidades previstas. En el proceso de
seleccin se deben comprobar estas actitudes y
aptitudes mediante tcnicas de entrevistas y
pruebas prcticas, test, etc. Mediante reconocimientos mdicos especficos al inicio de la actividad se podr verificar el estado de salud del trabajador y su adecuacin al puesto de trabajo o
tareas. En ningn caso el proceso de seleccin
ser discriminatorio y sujeto a intereses de favor. Por ello debera estar sujeto a criterios objetivos debidamente contrastados.
Incorporacin del trabajador. Se deber garantizar la informacin de los riesgos y la formacin
inicial, as como llevar a cabo observaciones puntuales y peridicas de su actividad laboral.
La contratacin de trabajadores pertenecientes a
72
empresas de trabajo temporal est regulada en el

RD 216/1999 de 5 de febrero, sobre disposiciones
mnimas de seguridad y salud en el trabajo en el
mbito de las empresas de trabajo temporal. En la
celebracin del contrato y con carcter previo al
mismo se deber poner a disposicin de la ETT las
caractersticas propias del puesto de trabajo y de las
tareas a desarrollar, sus riesgos y las aptitudes, capacidades y cualificaciones profesionales requeridas, siendo preceptivo para tal contrato que se haya
realizado la correspondiente evaluacin de riesgos
laborales. La empresa contratante deber verificar
que el trabajador tiene la formacin requerida y ha
recibido la informacin necesaria, acreditada
documentalmente, y ha sido considerado apto a travs de un adecuado reconocimiento de su estado de
salud. La empresa usuaria tambin ser responsable de las condiciones de ejecucin del trabajo de
los trabajadores puestos a su disposicin en todo lo
relacionado con la proteccin de su salud y seguridad, asegurndose el mismo nivel de proteccin que
a los restantes trabajadores de la empresa.
Existen determinadas actividades y trabajos de especial peligrosidad en los que est prohibido que
sean realizados por trabajadores de empresas de
ETT, tales como: Obras de construccin, trabajos
de minera a cielo abierto y de interior, industrias
extractivas por sondeos, plataformas marinas, fabricacin, manipulacin y utilizacin de explosivos,
trabajos que impliquen exposicin a radiaciones
ionizantes, agentes cancergenos, mutagnicos o
txicos para la reproduccin y biolgicos, y finalmente trabajos con riesgos elctricos en alta tensin.
Reglamentarios
Evaluacin de riesgos (art. 16 LPRL).
Acreditacin de aptitudes, cualificaciones e informacin de riesgos de trabajadores de empresas de trabajo temporal
Recomendables
Anlisis de puestos de trabajo y elaboracin de
perfiles profesionales requeridos para los mismos.
Certificados mdicos de aptitud.
Procedimiento de contratacin de personal.
En el cuadro 6.3 se presenta ficha de requisitos del
puesto de trabajo. Dicha ficha permite determinar
la cualificacin necesaria, posibles aspectos personales a tener en cuenta y los riesgos potenciales a
los que pueden estar expuestos los trabajadores. Ello
con la finalidad de facilitar el proceso de seleccin
de personal y la ubicacin de las personas adecuadas en cada puesto de trabajo.
Contratacin de personal. Cambio de puesto de trabajo
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
1 La empresa dispone de criterios definidos o procedimiento

establecido de seleccin de personal.
NO
Los trabajadores constituyen el principal activo de una empresa, de ah que sta debera garantizar que el perfil profesional
y las capacidades de las personas se adecuan a las exigencias y requisitos del puesto de trabajo. La empresa puede
comprobar estas actitudes y aptitudes mediante tcnicas de
entrevistas, pruebas prcticas, test, etc.
2 Estn identificados y evaluados los riesgos asociados a los

distintos puestos de trabajo, as como las capacidades de
las personas que deben ocuparlos.
NO
La empresa debera analizar los puestos de trabajo, considerando los conocimientos y capacidades requeridas, as como
los aspectos relacionados con la seguridad y salud en el
trabajo.
3 Los trabajadores procedentes de empresas de trabajo

temporal estn protegidos de la misma manera que los de
la propia empresa.
NO
Es obligatorio que adems de lo contemplado en el art. 28

LPRL se cumplan las disposiciones establecidas en el RD
216/1999 en relacin con la celebracin del contrato de puesta
a disposicin y la posterior prestacin de servicios.
4 Existen criterios objetivos en el proceso de seleccin

participando en lo posible personas diferentes con el fin de
evitar visiones subjetivas y tratos de favor.
NO
En el proceso de seleccin aparte de criterios de actuacin es

necesario que los responsables de contratacin sean imparciales.
5 Se efecta un reconocimiento mdico de los nuevos trabajadores previamente a su contratacin.
NO
El empresario es responsable de contratar a personas que

tengan las capacidades fsicas y el estado de salud necesario
en funcin de las tareas a realizar, evitando que una persona
por su sensibilidad pueda verse expuesta a riesgos laborales.
6 A la hora de establecer los perfiles requeridos y seleccionar

a los candidatos se tiene en cuenta a las personas especialmente sensibles a determinados riesgos de acuerdo
con la legislacin vigente.
NO
Habr que evitar la exposicin a determinados riesgos de

menores de edad y, en general de personas especialmente
sensibles (art.25, 26 y 27 LPRL).
7 Los trabajadores contratados reciben la informacin y

formacin inicial de los riesgos y las medidas de prevencin y proteccin frente a los mismos.
NO
Los nuevos trabajadores debern ser informados y formados

debidamente, y adems ser controlados en la correcta realizacin de las tareas en las etapas iniciales (art. 18 y 19 LPRL).
8 La seleccin de personal se complementa con un proceso

de desarrollo profesional en el seno de la empresa.
NO
Es conveniente que las personas puedan desarrollarse segn

sus competencias, lo que redundar tambin en beneficio de
la empresa.
9 Se contempla en el proceso de seleccin la disponibilidad

para el trabajo en equipo y la voluntad de aprender.
NO
El trabajo en equipo genera buenos resultados si es debidamente apoyado por la Direccin, por tanto la empresa debera
asegurarse de que realiza la contratacin de personas con la
capacidad necesaria para integrarse y saber trabajar en equipo,
adems de tener inters y capacidad para el aprendizaje.
10 Se evita el trato discriminatorio en la contratacin por

cuestiones de sexo, ideologa o raz cultural.
NO
La aplicacin de criterios discriminatorios acta inexorablemente en contra del valor universal de la igualdad de las
personas y ello repercutir negativamente en la empresa.
11 El sistema retributivo de las personas de nueva contratacin se considera justo segn el trabajo a realizar, sus
conocimientos y experiencia y adems en comparacin
con el resto de trabajadores.
NO
La desigualdad retributiva y las injusticias que de ello se

deriven irn en detrimento de la necesaria motivacin de los
trabajadores y del ambiente de trabajo.
12 Se contempla en la contratacin la identificacin de los

valores personales con los valores de la organizacin,
asumiendo el respeto por los principios ticos.
NO
La sintona entre los valores ticos y culturales de la organizacin en coherencia con los valores individuales de las personas a contratar son fundamentales para el futuro de la empresa y la fidelizacin de sus colaboradores.
13 Se evita la utilizacin indebida de la contratacin temporal

para cubrir tareas o puestos de trabajo no ocasionales.
NO
El abuso de la contratacin temporal va en detrimento de la

motivacin y cualificacin de los trabajadores, de la calidad del
trabajo y de la propia imagen de la empresa.
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
73
CUADRO 6.3.
REQUISITOS DEL PUESTO DE TRABAJO
Cdigo:
Puesto de trabajo:
Horario:
Unidad Funcional:
Fecha de elaboracin de la ficha
REQUISITOS A CONSIDERAR
Exigencias personales del puesto:
Formacin requerida:
- Formacin bsica
- Formacin especializada
Experiencia requerida:
Riesgos especficos a los que se puede estar expuesto:
Se requiere control mdico: SI

NO
Otros aspectos relevantes a considerar:
Firma Responsable Unidad Funcional:
74
Firma Responsable RRHH/Serv. Prevencin
COORDINACIN INTEREMPRESARIAL.
CONTRATACIN DE TRABAJOS
En los ltimos aos se est produciendo el paso,
cada vez ms generalizado, de una relacin de empleo que supona un vnculo laboral de tipo patrn
- trabajador en el marco de una empresa determinada y en un entorno estable, a la utilizacin de sistemas contractuales de descentralizacin productiva, una de cuyas manifestaciones es la contratacin
por parte de una empresa, de obras y servicios a
otras empresas o incluso a trabajadores autnomos.
Fruto de la relacin establecida entre la empresa que
contrata y la que es contratada son los trminos de
empresa principal y contrata respectivamente.
Con el trmino subcontrata se identifican los niveles inferiores de la cadena de descentralizacin
productiva. Este nuevo marco de relaciones contractuales se realiza en un entorno generalmente variable en funcin de las necesidades e intereses de la
empresa principal, y aunque pueden generarse vnculos de cierta estabilidad, en muchas ocasiones tales colaboraciones se desarrollan por periodos de
tiempo determinados. Ante ello, la necesaria coordinacin interempresarial debe estar cuidadosamente planificada para evitar fallos frecuentes derivados de una limitada comunicacin y clarificacin
de cometidos.
Estadsticamente se puede comprobar que en la
mayora de ocasiones los ndices de siniestralidad
sufridos o provocados por las contratas superan con
creces a las empresas para las que trabajan. Las causas de estas situaciones suelen ser: falta de formacin e informacin sobre los riesgos generales y especficos, temporalidad en los trabajos, desconocimiento de normas de seguridad internas, falta de
control efectivo de las condiciones de trabajo, etc.
De ah la importancia de que la empresa tenga establecido un procedimiento para asegurarse de que
los trabajos llevados a cabo por entidades o personal externo contratado o subcontratado se ejecutan
bajo las medidas de seguridad establecidas por la
legislacin y por la propia empresa principal.
De acuerdo a lo establecido en la Ley 31/1995, en su
Art. 24 sobre Coordinacin de actividades empresariales, la empresa principal debe cumplir una serie
de prescripciones en materia de prevencin de riesgos laborales, para asegurar que todos los trabajadores que estn en un mismo centro de trabajo o
realicen tareas para las que han sido contratados a
cuenta de dicha empresa principal, tengan la informacin y formacin preventiva necesaria y puedan
realizar sus cometidos en adecuadas condiciones de
trabajo. La responsabilidad solidaria de la empresa

principal se produce siempre que:
la infraccin se haya producido en el centro de
trabajo de dicho empresario principal
la infraccin se produzca en el perodo de vigencia de la contrata.
La empresa principal deber aportar informacin e
instrucciones adecuadas respecto a los riesgos y
medidas de prevencin /proteccin existentes en el
centro de trabajo. El personal de la empresa ajena
gozar de las mismas garantas de seguridad que el
propio.
La empresa deber hacer un seguimiento de las potenciales contratas, estableciendo una valoracin de
las mismas basndose en una serie requisitos de seguridad y salud exigibles. Esta valoracin deber ser
revisada peridicamente teniendo en cuenta el resultado de los trabajos ya realizados. Algunos de los
requisitos de seguridad y salud a tener en cuenta
son: existencia de una poltica, una planificacin
preventiva y una organizacin acorde a la actividad,
cualificacin del personal en prevencin de riesgos
laborales, resultados de la siniestralidad laboral, resultados de auditoras de prevencin realizadas, etc.
La empresa valorar las ofertas recibidas contratando la ms adecuada tcnica y econmicamente.
La empresa deber exigir a las contratas garantas
para el cumplimiento de sus deberes en materia de
seguridad y salud, supervisando ese cumplimiento
especialmente cuando se trate de contratas que trabajen por primera vez con la empresa. Para ello sera interesante que dispusiese de un procedimiento
que contemplase los siguientes aspectos:
Informacin que debe suministrar a la empresa que
ejecuta la contrata
Informacin e instrucciones adecuadas en relacin con los riesgos existentes en el centro de
trabajo, tanto los riesgos generales de la empresa como los especficos del rea funcional donde
se lleven cabo las tareas.
Medidas de prevencin y proteccin correspondientes a dichos riesgos.
Medidas de emergencia a aplicar.
Necesidad u obligatoriedad de realizar las tareas segn procedimiento de trabajo establecido.
Definicin explcita de la obligatoriedad de obtener permiso o autorizacin de trabajo para la
ejecucin de la tarea.
La LPRL explcitamente remarca que, en el caso de
empresas de contratacin de trabajos pertenecientes a la propia actividad, este deber de informa-
75
cin se ampla a un deber de vigilar el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales por parte de los contratistas o subcontratistas.
En el caso de que los trabajadores de la empresa en
que se realicen las operaciones contratadas no presten sus servicios en los centros de trabajo de la empresa principal y siempre que dichos trabajadores
tengan que operar con maquinaria, equipos, productos, materias primas o tiles de trabajo proporcionados por la empresa principal sta deber facilitar
a los empresarios la informacin necesaria para poder utilizarlos sin que se produzcan riesgos para su
seguridad.
Informacin que debe recabar de la empresa que ejecuta la contrata
Evaluacin de riesgos asociados a la actividad
a realizar por la contrata. Plan de prevencin
para su control.
Medidas de prevencin y proteccin a tomar
por el personal de la empresa principal frente a
esos riesgos.
Relacin permanentemente actualizada de
operarios de la contrata, garantas de su formacin en prevencin de riesgos laborales y cualificacin acorde a las tareas a realizar.
Accin conjunta entre principal y contrata
Estudiar la incidencia de las tareas a realizar
en los riesgos propios de la zona, su posible repercusin y la necesidad en su caso, de planificacin conjunta de medidas.
Fijar cauces de vigilancia y control de cumplimiento de las medidas de prevencin- proteccin
establecidas, designando para ello interlocutores
cualificados y estableciendo un programa de reuniones ordinarias y vas giles para convocar
reuniones extraordinarias.
En este sentido la Ley 31/1995 en su artculo 39.3 prev reuniones conjuntas del Comit de Seguridad y
Salud o, en su defecto, de los Delegados de Prevencin y empresarios de las empresas que carezcan de
dichos Comits, en el supuesto de desarrollo simultneo de actividades en un mismo centro de trabajo.
El contrato debera contener una clusula especfi-
76
ca sobre la obligatoriedad de la contrata de cumplir

con lo requerido en el procedimiento anteriormente
sealado, pudiendo la empresa principal llegar incluso a la rescisin de contrato en el caso de incumplimiento grave o incumplimientos repetidos de las
normas de seguridad establecidas.
Tambin aquellos trabajos ocasionales que entraen
riesgos graves, en los que puedan verse expuestas
personas ajenas a la instalacin en la que se deba
actuar, deben requerir de autorizacin para garantizar una correcta comunicacin y coordinacin
entre los responsables de la propia instalacin y del
trabajo a realizar.
Reglamentarios
Informacin facilitada a las contratas que puedan verse afectadas sobre los riesgos existentes
en la empresa principal, medidas preventivas a
adoptar y medidas de emergencia a aplicar (art.
24 LPRL).
Informacin recabada de las contratas sobre
los riesgos y las medidas preventivas a adoptar
(art. 14 y 24 LPRL).
Evaluaciones de riesgos realizadas por las contratas (art. 16 LPRL).
Recomendables
Clusulas de salvaguarda establecidas en los
contratos.
Acuerdos establecidos entre empresas para la
cooperacin y el autocontrol de los riesgos.
Acreditacin de la cualificacin de los trabajadores de las contratas.
Valoracin y seguimiento de contratas que han
trabajado o trabajan con la empresa.
En el cuadro 6.4 se presenta un posible modelo de
ficha de informacin a contratas. Este tipo de documentacin es del todo necesaria para asegurar que
la informacin mutua sobre riesgos y medidas preventivas ha sido suministrada y con ello facilitar la
comunicacin y el control de los riesgos previsibles,
as como evitar los consiguientes problemas legales
derivados de posibles accidentes.
Coordinacin interempresarial. Contratacin de trabajos
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
1 La empresa dispone de un plan de trabajo para coordinar

las actividades preventivas con el resto de las empresas
que desarrollan actividades en su centro de trabajo.
NO
La empresa principal deber coordinar sus actividades preventivas con el resto de empresas que trabajen en su centro
de trabajo decidiendo sobre las medidas de prevencin y
medios de proteccin a utilizar, especificando cules aporta
cada una (art.. 24 LPRL).
2 El empresario suministra informacin, sobre los riesgos

generales de la empresa, los riesgos especficos del rea
funcional donde se desarrollan las tareas y sobre los
medios de prevencin/proteccin a tomar, a las contratas
o trabajadores autnomos que realizan sus actividades en
su centro de trabajo.
NO
La empresa principal deber suministrar obligatoriamente

informacin e instrucciones adecuadas acerca de los riesgos
existentes y las medidas de prevencin y proteccin a adoptar
(art. 24 LPRL).
3 La empresa principal recaba de la empresa que ejecuta la

contrata informacin sobre la evaluacin de riesgos y las
consiguientes medidas a adoptar para su control, en relacin con la actividad a realizar por la contrata.
NO
La empresa que ejecuta la contrata deber facilitar la evaluacin de riesgos y el plan de prevencin para su control, para
que la empresa principal pueda adoptar as medidas de
prevencin/proteccin para su propio personal (art.24 LPRL).
4 Existe un procedimiento de contratacin de empresas para

los trabajos a realizar con atencin a los aspectos relativos
a la seguridad y salud laboral.
NO
La empresa debera establecer un procedimiento de contratacin asegurndose as de que las organizaciones que trabajen
con ella lo hagan con las debidas medidas de seguridad y
calidad.
5 En caso de empresas de la misma actividad, la empresa

vigila el cumplimiento, por parte de las contratas y los
trabajadores autnomos, de la legislacin y medidas de
prevencin en materia de seguridad y salud de los trabajadores.
NO
La empresa principal supervisar el cumplimiento de las

medidas de prevencin y proteccin cuando se trate de
empresas de la misma actividad (art. 24 LPRL).
6 Los trabajadores autnomos reciben el mismo nivel de

proteccin que los fijos en plantilla.
NO
El personal externo a la empresa gozar de las mismas

garantas de proteccin que el propio. (art. 28 LPRL)
7 La empresa ofrece el servicio de vigilancia de la salud a los

trabajadores de las empresas de trabajo temporal en las
mismas condiciones que al resto de los trabajadores.
NO
Los trabajadores pertenecientes a una ETT tendrn derecho

a una vigilancia peridica de su salud (art. 28 LPRL y art. 5 RD
216/1999).
8 La empresa realiza un seguimiento de la calidad / seguridad de las empresas contratadas.
NO
La empresa debera elaborar un listado de posibles contratas

realizando una evaluacin de las mismas basndose en
criterios econmicos, de calidad y de seguridad. Esa valoracin deber ser revisada teniendo en cuenta experiencias de
trabajos anteriores.
9 La empresa principal establece clusulas de salvaguarda

en los contratos.
NO
La empresa debera introducir clusulas de salvaguarda en el

contrato para asegurarse as del cumplimiento de las medidas
de prevencin y proteccin.
10 En empresas de la misma actividad la empresa principal

revisa las evaluaciones de riesgos realizadas por las contratas y subcontratas.
NO
Aunque la obligacin de realizar la evaluacin de riesgos es de

la empresa contratista, la empresa principal debe revisar esa
evaluacin, asegurndose de que el trabajo va a ser realizado
en las debidas condiciones de seguridad (art. 24 LPRL).
11 Comprueba la acreditacin de la cualificacin de los trabajadores de las empresas contratadas.
NO
La empresa debera comprobar la acreditacin de los trabajadores que van a llevar a cabo su labor en el centro de trabajo.
12 Dispone de los certificados de conformidad de los equipos

de trabajo utilizados por las empresas contratistas y
subcontratistas.
NO
La empresa debera velar porque los equipos de trabajo

utilizados por las empresas contratadas no supongan una
fuente de peligro para los trabajadores.
13 Tanto la empresa principal como la empresa contratrista

disponen de un responsable de seguridad y salud laboral.
NO
Ambas empresas debern disponer de un responsable que

vele por la seguridad del personal de la empresa contratante
y de la empresa principal, as como por las instalaciones,
actuando en coordinacin (cap. IV LPRL).
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
77
CUADRO 6.4.FICHA DE INFORMACIN A CONTRATAS
Fecha:
Pg. 1/2
Cdigo:
Empresa Contratada
Telfono de contacto:
Periodo de contrato: desde
Trabajo contratado:
a
Nm. pedido:
Unidades Funcionales afectadas:
(1) Personal que realizar el trabajo:

NOMBRE
CUALIFICACIN
ESPECIFICACIN DE LOS RIESGOS Y MEDIOS DE PREVENCIN/PROTECCIN

RIESGOS GENERALES
EN LA ZONA DE TRABAJO
NORMATIVA ESPECFICA A EMPLEAR:
DOCUMENTACIN QUE SE ENTREGA:
Firma Responsable Unidad Funcional afectada

Fecha:
78
MEDIDAS PREVENTIVAS
COLECTIVAS
INDIVIDUALES
A rellenar conjuntamente por la empresa principal y la empresa contratada:
ACTIVIDADES CONTRATADAS
RIESGOS ASOCIADOS
Pag. 2/2
MEDIOS
PREVENCIN/PROTECCIN
Enterado de los riesgos generales de la empresa contratista y de los riesgos especficos de la actividad contratada,
de los equipos a emplear y de la normativa a aplicar, me comprometo a informar de ello a los trabajadores indicados
en el epgrafe (1).
Firma Responsable empresa contratada:

Fecha:
OBSERVACIONES:
CLUSULAS
Ser motivo de rescisin del contrato:
1. El no cumplimiento por parte del Responsable de Contrata de informar a los trabajadores indicados en el epgrafe
(1) sobre lo especificado en este documento.
2. El no cumplimiento por parte del Responsable de Contrata de comunicar a la empresa principal de los cambios,
incorporaciones o cesiones del personal designado para realizar el trabajo e indicado en el epgrafe (1).
3. El no cumplimiento por parte de la empresa contratada de informar a la principal sobre las generacin de nuevos
riesgos debidos a modificaciones en las condiciones de trabajo o en el Centro de trabajo.
79
Planificacin IV. Actuaciones frente a

sucesos previsibles
EMERGENCIAS. RIESGO GRAVE E

INMINENTE. PRIMEROS AUXILIOS
Todo empresario est obligado a velar por la seguridad y salud de sus trabajadores. Este hecho le obliga a contemplar y prever las posibles situaciones de
emergencia que se pudiesen dar en la empresa y
adoptar las medidas necesarias para ello (art. 20 Ley
31/1995). Es por esta razn que est obligado a disponer de un plan de emergencia que tenga en cuenta el tamao, la actividad y las caractersticas propias de la empresa, as como la posible presencia de
personas ajenas a la misma y a adoptar el conjunto
de medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los empleados.
Un plan de emergencia es un documento que recoge el conjunto de medidas diseadas e implantadas
para evitar la materializacin de situaciones de
emergencia y, en su caso, para minimizar las consecuencias derivadas de un siniestro y optimizar los
recursos disponibles existentes al respecto. Toda
esta informacin debe estar debidamente recogida
y ser conocida por todos los ocupantes del edificio
para evitar las respuestas improvisadas que conduzcan a la desorganizacin y el caos durante una eventual y urgente evacuacin. Una correcta planificacin en este sentido contribuir a mejorar la eficacia
de la intervencin y reducir el tiempo de evacuacin,
detectndose tambin con ello posibles deficiencias
que se pudiesen manifestar.
Se deber designar personal especfico para la puesta a punto de dichas medidas y para comprobar y
hacer el seguimiento de su correcto funcionamiento. Este personal se responsabilizar de que las actuaciones que se realizan en esta materia (mantenimiento de los equipos contra incendios, simulacros,
sealizacin de emergencia, formacin e informacin a trabajadores, etc.) se llevan a cabo peridica
y correctamente. Por norma general se debieran designar:
Equipos de Primera Intervencin, cuyos componentes deben acudir al lugar donde se ha producido la emergencia, con el objetivo de controlarla de forma inmediata si es posible. Son personas capacitadas, por ejemplo, para manejar
extintores de incendios. Es importante que todos
los trabajadores sepan qu hacer cuando detecten una situacin de emergencia y que un nmero considerable de trabajadores estn formados
en el manejo de tales equipos.
Equipos de Segunda Intervencin, que deben
actuar en empresas a partir de cierto tamao,
cuando, por la gravedad de la emergencia, no
pueda ser controlada por los equipos de primera

intervencin. Prestarn apoyo a los servicios de
ayuda exterior cuando su actuacin sea necesaria. Se pueden incluir en este grupo aquellas personas con funciones especficas, por ejemplo, de
mantenimiento, que asegurarn que la red de
agua contra incendios, en caso de existir, est
disponible y que las instalaciones contra incendios sean operativas.
Equipos de Primeros Auxilios, que prestarn los
primeros auxilios a los lesionados por la emergencia.
Equipos de Alarma y Evacuacin, que realizan
acciones encaminadas a asegurar una evacuacin total y ordenada de su sector o rea asignada y a garantizar que la alarma ha sido transmitida correctamente.
Jefe de Emergencia, que, en funcin de la informacin recibida, coordinar el plan de actuacin,
enviando a la zona siniestrada las ayudas internas disponibles y, en caso de ser necesarias, recabar ayudas externas.
Otro aspecto a tener en cuenta es cmo actuar frente a situaciones que precisen de una atencin sanitaria de emergencia a un accidentado, esto es, cmo
actuar y cmo deben ofrecerse primeros auxilios a
una persona que haya sufrido una lesin hasta que
pueda ser atendida por personal sanitario competente. En este sentido existen un conjunto de acciones a llevar a cabo, que deben realizarse con la mxima rapidez y eficacia posible para que no empeore
el estado y evolucin de la vctima. Para ello, deberan existir en todo centro de trabajo personas con
formacin en primeros auxilios que sepan como
proceder.
Dentro de las posibles situaciones de emergencia
que se pueden dar, merece una mencin especial la
situacin en la que los trabajadores puedan estar
expuestos a un riesgo grave o inminente ocasionado por el trabajo. En tal situacin el art. 21 de la Ley
31/1995 establece la obligacin de que el empresario haya de:
Informar a todos los trabajadores afectados
acerca de la existencia de dicho riesgo y de las
medidas adoptadas o que deban adoptarse en
materia de proteccin.
Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que, en caso de riesgo grave, inminente e inevitable, los trabajadores puedan interrumpir la actividad y, si fuera necesario, abandonar de inmediato su lugar de trabajo.
Dotar al trabajador de medios tcnicos para
evitar las consecuencias de dicho peligro en caso
83
de que el trabajador no pueda ponerse en contacto con su superior jerrquico, ante una situacin de peligro grave e inminente para su seguridad, la de otros trabajadores o la de terceros de
la empresa.
Para que un Plan de Emergencia cumpla con sus
objetivos de eficacia se deber:
Conocer el riesgo de incendio u otras emergencias posibles, as como los factores de inicio, propagacin y consecuencias que lo determinan, fruto de la evaluacin de riesgos.
Conocer el edificio, las vas de evacuacin ms
prximas al lugar de trabajo, la situacin de los
medios de lucha contra incendios y de las instalaciones de deteccin, alarma y proteccin disponibles.
Realizar el correcto mantenimiento que precisen todos los medios de lucha contra incendios y
dems medios materiales de intervencin.
Organizar al personal y estructurar los equipos de intervencin con el objetivo de agilizar el
proceso de intervencin y de evacuacin.
Formar e informar correctamente a los ocupantes del edificio sobre cmo se debe actuar en
caso de emergencia.
El Plan de Emergencia, segn recomienda la OM
29.11.1984 del Ministerio de Interior, podra estructurarse en cuatro documentos:
Evaluacin de Riesgos. Documento que recoge
todas las situaciones de peligro, para cada una
de las reas y de las actividades analizadas con
indicacin de factores de riesgo. Deben constar
todas aquellas situaciones que pudiesen originar
una emergencia.
Medios de Proteccin. Se trata de un inventario
de los medios tcnicos y humanos disponibles
para la eliminacin o control de la situacin de
emergencia (instalaciones de deteccin, alarma,
extincin, alumbrado, vas de evacuacin, etc.) y
de los planos del edificio, en los que se indique la
ubicacin de todos estos medios.
Plan de Emergencia. En este documento se definirn: secuencia de acciones a seguir para el
control de diferentes tipos de emergencias, quines son los responsables de llevar a cabo dichas
acciones, medios disponibles y actuacin de los
equipos de emergencia. De este modo, se podr
mejorar la eficacia de las actuaciones.
Implantacin. Es una recopilacin del conjunto de medidas a tomar o la secuencia de acciones
84
a realizar para asegurar la eficacia operativa del

Plan de Emergencia. Esta fase de implantacin
del Plan de Emergencia es clave para su consecucin con xito en caso de necesidad de activarse. Deben designarse responsables de implantacin, mantenimiento y actualizacin. Tambin se
debe explicar el Plan de Emergencia a todos los
empleados, pudiendo, incluso, entregarles fichas
individuales de actuacin o carteles divulgativos,
en los que se indiquen, de manera resumida y
para cada puesto de trabajo, las acciones a efectuar segn la situacin de emergencia. El personal encargado de la organizacin y toma de decisiones (integrantes de los equipos de emergencias, jefaturas, etc.) deben estar formados debidamente en funcin de las tareas que tengan que
realizar.
Entra en este punto la realizacin de simulacros de
emergencia general, y el establecimiento de programas de control protocolario de las acciones formativas e informativas, del adiestramiento, del mantenimiento e inspeccin de instalaciones, medios de
prevencin y proteccin (deteccin, alarma y extincin), primeros auxilios (botiqun,) e inspecciones de seguridad.
Por lo que hace referencia a la gestin de los primeros auxilios en la empresa, se debe disponer de material, personal, formacin, protocolos de actuacin
en caso de accidente y organizacin en general para
ofrecer una correcta y eficaz atencin de primeros
auxilios a los trabajadores accidentados. Esto implica que en todos los centros de trabajo se debe disponer de:
un botiqun de primeros auxilios con el contenido adecuado a las lesiones que se puedan producir durante el desarrollo del trabajo;
personal habilitado para la prestacin de primeros auxilios, en un nmero y con un nivel de
formacin adecuado a las necesidades de la empresa;
local especfico de primeros auxilios, en caso
de tratarse de un lugar de trabajo utilizado por
primera vez o que haya sufrido ampliaciones o
transformaciones a partir de la fecha de entrada
en vigor del RD 486/1997 y que conste de 50 trabajadores o ms de 25, teniendo en cuenta la peligrosidad y las dificultades de acceso al centro
de asistencia ms prximo, si as lo determina la
autoridad laboral.
Reglamentarios:
Plan de Emergencia (art. 23 LPRL).
Recomendables:
Instrucciones en el manejo de equipos y medios de lucha contra incendios y otras intervenciones previsibles en el Plan de Emergencia.
Normas de actuacin en primeros auxilios y
registro de curas practicadas.
Carteles o tarjetas personalizadas con informaciones bsicas: telfonos de emergencias y normas de actuacin.
En el cuadro 7.1 se propone una ficha informativa

sobre actuacin ante emergencias, ya sea por tratarse de un accidente que requiere de asistencia,
como por acontecer un incendio u otra situacin
de emergencia que requiere de intervencin urgente. Se recomienda entregarla a todos los trabajadores y al mismo tiempo tenerla accesible en lugares
estratgicos.
85
Emergencias. Riesgo grave e inminente. Primeros auxilios
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
1 La empresa dispone de un Plan de Emergencia con procedimientos claros de actuacin.
NO
Toda empresa debe disponer de un Plan de Emergencia para

optimizar los medios de actuacin ante situaciones crticas y
permitir una evacuacin rpida y efectiva a lugares seguros
cuando ello sea necesario (art. 20 LPRL). Dicho Plan deber
adecuarse a la normativa especfica cuando exista, por ejemplo RD 1254/1999 sobre prevencin de accidentes graves de
origen qumico.
2 Los trabajadores saben qu se espera de ellos si presencian un accidente con lesin.
NO
Todos los trabajadores deben estar correctamente formados

e informados sobre lo que tienen que hacer y no hacer en caso
de presenciar un accidente con lesin, para as minimizar las
consecuencias derivadas de ste (art. 20 LPRL).
3 Los trabajadores conocen cules deberan ser sus actuaciones ante las posibles situaciones de emergencia.
NO
Los trabajadores deben conocer claramente lo que deben

hacer ante las diferentes situaciones de emergencia previsibles. La informacin y formacin en la aplicacin del plan de
emergencia es esencial (art. 20 LPRL).
4 Los medios materiales de actuacin se encuentran en

aceptable estado y disponen de un programa de mantenimiento.
NO
Para optimizar la actuacin de los medios de intervencin ante

emergencias es necesario que estos sean revisados peridicamente.
5 Se han adoptado las medidas pertinentes para que los

trabajadores sepan actuar debidamente ante riesgos graves e inminentes.
NO
Adems de informados, los trabajadores deben tener las

instrucciones necesarias y los medios tcnicos para evitar las
consecuencias de tales situaciones. (art. 21 LPRL)
6 Se colocan en lugar bien visible los nmeros de telfono

que pueden ser necesarios en situaciones de emergencia
(bomberos, mutua de accidentes, proteccin civil, polica
municipal,) y las actuaciones esenciales.
NO
Es muy til disponer de carteles o tarjetas personalizadas que

recojan los telfonos a los cuales recurrir en caso de emergencia y las actuaciones de quienes detecten la situacin de
emergencia.
7 El centro de trabajo cuenta con vas de evacuacin y

salidas de emergencia en nmero y anchura suficiente.
NO
En el diseo de las medidas de evacuacin se ha tenido en

cuenta la legislacin existente (art. 20 LPRL, RD 485/1997,
RD 486/1997, leg. Sectoriales especficas).
8 Existe un procedimiento de primeros auxilios y asistencia

mdica o especializada ante accidentes o situaciones de
crisis.
NO
En caso de accidente o crisis un protocolo sencillo de

actuacin sanitaria facilitar la rpida asistencia.
9 Se comprueba peridicamente el funcionamiento correcto

de las medidas de primeros auxilios.
NO
Debe implantarse un protocolo para realizar un seguimiento

de dichas medidas, desde las relacionadas con la formacin
del personal asignado hasta el suministro de material en los
botiquines (art.20 LPRL).
10 Se realiza una investigacin de las causas de la emergencia una vez se decreta el fin de la misma.
NO
Debera llevarse a cabo una investigacin sobre las causas

que han conducido al estado de emergencia.
11 Se han establecido las relaciones necesarias con servicios

externos a la empresa en materia de salvamento, lucha
contra incendios, primeros auxilios y asistencia mdica de
urgencia.
NO
Las relaciones con servicios externos permitirn agilizar las

intervenciones necesarias para garantizar la rapidez y eficacia
de las mismas y con ello minimizar las consecuencias de los
siniestros. (art. 20 LPRL).
12 Se lleva un registro de accidentes y de curas practicadas.
NO
Deber establecerse un sistema de notificacin y documentacin de los accidentes acaecidos en la empresa, para poder
realizar, con posterioridad, un anlisis profundo de las causas
que los motivan (art. 23.1e LPRL.)
13 Se realizan peridicamente, como mnimo una vez al ao,

simulacros de emergencias.
NO
Para facilitar la implantacin del Plan de Emergencia es

necesario realizar simulacros y aprovechar su experiencia
para la mejora del propio Plan (art. 20 LPRL).
86
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
CUADRO 7.1.FICHA INFORMATIVA SOBRE ACTUACIN ANTE ACCIDENTES U OTRAS EMERGENCIAS
NORMAS DE ACTUACIN EN ACCIDENTES CON LESIN

LESIN LEVE
(lesin de pequea importancia)
LESIN DE MAYOR IMPORTANCIA

(lesiones de mayor importancia que
precisen atencin medica )
Acudir al botiqun y realizar las primeras curas con el

material disponible y por parte de personal autorizado
Realizar la primera cura o asistencia con los medios
adecuados y personal autorizado, facilitando el traslado
del accidentado al centro sanitario establecido, cuando
sea necesario. Para ello:
1 Alertar al resto de trabajadores.
2 Pedir una ambulancia.
3 Evitar mover al trabajador.
TELFONOS DE EMERGENCIA
INTERIOR
EXTERIORES:
Bomberos
Mutua de accidentes
Proteccin civil
Ambulancias
Polica Municipal
Hospital:
NORMAS DE ACTUACIN EN CASO DE DESCUBRIR UN INCENDIO

U OTRA SITUACIN DE EMERGENCIA
Comunicar inmediatamente a los mandos superiores, dando aviso telefnico ( _____________ ) indicando:
QUIN INFORMA?, QU SUCEDE?, DNDE SUCEDE?
Actuar de acuerdo con el plan y siempre que est preparado para ello.
Ante un incendio, intentar apagarlo, si se sabe y se puede, sin poner en peligro la integridad fsica, con el extintor
ms prximo.
NORMAS DE ACTUACIN EN CASO DE EVACUACIN

Iniciar la evacuacin sin perder la serenidad. No correr.
No utilizar ascensores ni montacargas.
Seguir las instrucciones de los equipos de evacuacin existentes y de acuerdo con la direccin de las flechas
que indican las salidas de emergencia.
Una vez iniciada la evacuacin, no intentar volver.
Dirigirse a la zona asignada de reunin en el exterior
87
INVESTIGACIN DE ACCIDENTES Y OTROS

DAOS PARA LA SALUD
La Ley 31/1995 en su Art. 16.3 establece la obligacin de investigar todos los accidentes que hayan
generado dao para la salud de los trabajadores o
cuando, con ocasin de vigilancia de la salud prevista en su articulo 22, aparezcan indicios de medidas preventivas insuficientes, con la finalidad de
detectar las causas de estos hechos. No obstante, es
recomendable investigar el mayor nmero posible
de incidentes que tengan lugar en la empresa, especialmente aquellos que, aunque no hayan generado
lesiones, puedan desembocar, si no se corrigen, en
la generacin de lesiones o daos de mayor importancia. Todos, ya sean accidentes o incidentes son
lecciones que deben ser aprovechadas para compartir conocimientos y experiencias con todo el personal que pueda verse afectado. Adems, tambin es
obligatorio revisar la evaluacin de riesgos en ocasin de haberse generado daos para la salud (Art.
16.1 Ley 31/1995).
La investigacin debera ser realizada preferiblemente por el mando directo ya que ste, junto con el
trabajador, es quien mejor conoce la tarea que se
estaba desarrollando y las condiciones en que deba
llevarse a cabo. Cuando sea necesario debera contarse con la colaboracin del trabajador designado
y del delegado de prevencin. En situaciones especialmente complejas sera conveniente que haya un
grupo de trabajo al respecto con participacin de
un experto en prevencin de riesgos laborales, perteneciente al servicio de prevencin propio o ajeno.
La investigacin de accidentes es una de las actividades preventivas de ms alta rentabilidad por lo
que comporta de ejemplo decidido de los responsables de los procesos para encontrar soluciones
Los Delegados de Prevencin debern ser informados por la Direccin del accidente ocurrido, as
como de los resultados obtenidos de la investigacin.
Reunir la informacin relativa al accidente:

examinando el lugar de los hechos para tratar
de encontrar la fuente que origin el accidente
y entrevistando a testigos presenciales que puedan aportar datos sobre los hechos acaecidos,
intentando crear siempre un clima de confianza para demostrar que se buscan soluciones, que
eviten que se vuelvan a producir daos, y no
culpables.
Analizar todas las causas significativas. Se deber contestar a preguntas tales como: Qu tuvo
que ocurrir para que se produjera el accidente?
Fue necesario? Fue suficiente? Qu ms hechos se tuvieron que producir? No aceptar hiptesis sin contrastar.
Seleccionar las causas relevantes que es preciso eliminar para evitar su repeticin. Tener en
cuenta los aspectos de gestin a corregir (mantenimiento de equipos y lugares de trabajo, necesidades de formacin e instrucciones de trabajo,
etc.).
Acordar las medidas correctoras a adoptar que
eviten que se vuelva a repetir el suceso indeseado:
materiales, ambientales, humanas y de gestin u
organizativas. Concretar tambin los responsables de llevarlas a trmino y, los plazos de ejecucin.
Cumplimentar el formulario de investigacin
de accidentes establecido.
Efectuar un seguimiento de las medidas implantadas para verificar su eficacia.
Mantener actualizado el registro de la siniestralidad. Se deben guardar de forma ordenada
los partes oficiales de accidentes con baja y el
registro de accidentes sin baja. Tener un control
sobre la evolucin de la siniestralidad mediante
un anlisis de los ndices estadsticos correspondientes (Indices de incidencia, frecuencia y gravedad):
La investigacin de accidentes debera llevarse a
cabo lo ms inmediatamente posible. Su objetivo
principal es averiguar las causas que han generado
el accidente y aplicar las medidas preventivas/correctoras pertinentes. Se debera aplicar un procedimiento de actuacin para desarrollar la actividad
correctamente, aprovechando su valor didctico y
de compromiso colectivo entre mandos, trabajadores y la Direccin. Los criterios a seguir en las sucesivas etapas son los siguientes:
Reaccionar con inmediatez para atender al accidentado y evitar que se puedan producir accidentes secundarios.
ndice de frecuencia =
(n total de accidentes/n total horas-hombre trabajadas) x 106
ndice de gravedad =
(n jornadas perdidas/n total horas-hombre trabajadas) x 103
ndice de incidencia =
(n total de accidentes/n medio de personas expuestas) x 103
duracin media =
jornadas perdidas/n accidentes
Es recomendable hacer una estimacin de los costes originados por los accidentes para valorar su
importancia y especialmente en lo que concierne a
tiempos perdidos que suelen ser considerables.
89
Reglamentarios
Modelos oficiales de notificacin accidentes.
Copias de las notificaciones remitidas a la autoridad laboral de los daos para la salud de los trabajadores producidos con motivo del desarrollo
de su trabajo (art.23 LPRL y Orden de 16/12/87).
Relacin de accidentes y enfermedades profesionales con incapacidad laboral superior a un
da (art. 23 LPRL).
Resultados de las investigaciones de accidentes realizadas (art. 16.3 LPRL). Medidas preventivas aplicadas.
90
Recomendables
ndices estadsticos de siniestralidad (de frecuencia, de gravedad, de duracin media, etc.) y
su evolucin.
Procedimiento documental de investigacin de
accidentes aplicado a los accidentes acontecidos.
En el cuadro 7.2 se presenta un ejemplo de formulario de investigacin de accidentes, para facilitar la
recogida de la informacin necesaria del accidente,
averiguar sus causas y determinar las medidas preventivas aplicadas.
Investigacin de accidentes y otros daos para la salud
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
1 Se investigan todos los accidentes con consecuencias

lesivas para los trabajadores.
NO
Es obligatorio investigar todos los accidentes de trabajo que

han generado lesin para determinar sus causas (art. 16
LPRL).
2 Se investigan los accidentes blancos o incidentes ms

frecuentes o potencialmente graves.
NO
Es conveniente tambin investigar los accidentes que no han

generado lesin pero que, por su frecuencia o gravedad,
tienen inters.
3 Tras cada accidente de trabajo con lesin acontecido se

revisa la evaluacin de riesgos en el puesto de trabajo
afectado.
NO
Es obligatorio actualizar la evaluacin de riesgos despus de

cada accidente para comprobar el correcto tratamiento del
riesgo en cuestin (art. 16 LPRL y art. 6 RSP).
4 Los Delegados de Prevencin son debidamente informados sobre los accidentes ocurridos.
NO
Los Delegados de Prevencin debern estar informados y

participar en la investigacin si lo consideran oportuno (art. 36
LPRL).
5 Los mandos directos estn implicados en la investigacin

de los accidentes acaecidos en sus mbitos de trabajo.
NO
Es recomendable que sean los mandos directos quienes

realicen la investigacin pues son los que mejor conocen el
trabajo que se realiza, transmitiendo adems su inters a los
accidentados.
6 Se averiguan las causas reales y ms significativas que

han generado los accidentes.
NO
Es necesario profundizar en el anlisis para averiguar lo

realmente sucedido.
7 Se aplica un formulario para realizar la investigacin y se

rellena correctamente por el personal asignando.
NO
Debera existir un procedimiento sencillo para investigar accidentes, debiendo adiestrase a sus usuarios en su cumplimentacin.
8 Se concretan las medidas correctoras pertinentes y de

manera priorizada.
NO
Las medidas preventivas se aplicarn de manera priorizada

en funcin de la magnitud del riesgo y del nmero de trabajadores expuestos debiendo tambin contemplarse aquellos
aspectos de gestin que son determinantes para su eficacia
(art. 8 y 9 RSP).
9 Se efecta un seguimiento de la aplicacin de las medidas

correctoras y de su eficacia.
NO
Se controlar que los responsables implicados en la resolucin de deficiencias actan correctamente y en plazo y que las
medidas implantadas son eficaces (art. 9 RSP).
10 Los accidentes acaecidos se notifican y se archivan los

partes oficiales de accidentes con baja y el registro de
accidentes sin baja.
NO
Es obligatorio cumplir con el procedimiento de notificacin

establecido y mantener un registro ordenado de los partes
de accidentes con baja y sin baja (art. 23 LPRL y Orden de
16/12/87).
11 Se archivan debidamente los formularios de investigacin

de accidentes cumplimentados y se difunden sus resultados.
NO
Es recomendable archivar las investigaciones realizadas,

extrayendo conclusiones que han de ser divulgadas para un
debido aprovechamiento de tales experiencias.
12 Se estima la importancia de los costes originados por los

accidentes/incidentes.
NO
Una estimacin, aunque orientativa. facilitar el que se asuma

la importancia de tales costes.
13 Se calculan los ndices de siniestralidad y se efecta un

seguimiento de su evolucin con vistas a su reduccin.
NO
Mediante histogramas es conveniente efectuar un seguimiento de la evolucin anual de la siniestralidad.
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
91
CUADRO 7.2.FICHA DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES

UNIDAD FUNCIONAL
Cdigo:
CIRCUITO DEL INFORME
Servicio mdico o botiqun

Mando directo
Servicio de Prevencin / persona designada
Administracin
PARTE DE ACCIDENTE NUM.

AO
ACCIDENTE
A cumplimentar por
Mando y Administracin
Pag. 1/2
INCIDENTE
1. DATOS DEL TRABAJADOR

Apellidos
Nombre
Antigedad:
En la empresa (meses)
En el puesto (meses)
Edad
Tipo de contrato
Ocupacin
Categora profesional:
2. DATOS DEL SUCESO
A cumplimentar por el Mando Directo con la colaboracin de la persona accidentada
Fecha
de trabajo (1, 2)
Testigos
Estaba en su puesto: S
NO
Era su trabajo habitual:
NO
Forma en que se produjo:

Agente material:
Parte del agente:
3. DATOS DE LA INVESTIGACIN
Fecha
Personas entrevistadas:
Descripcin del accidente:
4. CAUSAS DEL ACCIDENTE: Descripcin literal de las principales causas determinantes del accidente.
Consultar el anlisis causal del dorso de este formulario para facilitar la deteccin de causas
Fecha
92
Hora del suceso
Firma: El Mando Directo
Pag. 2/2
ANALISIS CAUSAL
AMBIENTE Y LUGAR
DE TRABAJO
INDIVIDUALES
ORGANIZATIVAS
11. Aberturas y huecos desprotegidos
20. Incapacidad fsica para

el trabajo
30. Tarea extraordinaria/inhabitual para el operario
2. Zona de operacin desprotegida
12. Zonas de trabajo, trnsito y almacenamiento no

delimitadas
21. Deficiencia fsica para el

puesto
31. Apremio de tiempo/ritmo

de trabajo elevado
3. Parada de emergencia
ineficaz
13. Dificultad en el acceso al

puesto de trabajo
22. Falta de cualificacin para la tarea
32. Montono/rutinario/Aislamiento
23. Inexperiencia
4. Ausencia de medios para

la consignacin de la mquina
14. Dificultad de movimiento

en el puesto de trabajo
33. Formacin inexistente o

insuficiente sobre proceso o mtodo de trabajo
MATERIALES
A cumplimentar por el Mando Directo y el Responsable de la Unidad Funcional afectada
1. rganos mviles alejados

del punto de operacin
accesibles
5. Productos peligrosos no
identificados
6. Materiales con aristas/
perfiles cortantes
7. Inestabilidad en el almacenamiento
8. Deficiente proteccin
frente a contactos elctricos
9. Instalaciones de extincin de incendios incorrectas
15. Escaleras inseguras o en

mal estado
16. Pavimento deficiente o
inadecuado (discontinuo,
resbaladizo, etc.)
17. Vas de evacuacin insuficientes o no practicables
24. Deficiente asimilacin o

interpretacin de rdenes o instrucciones recibidas
25. Incumplimiento de rdenes expresas de trabajo
26. Retirada o anulacin de
protecciones o dispositivos de seguridad
18. Falta de orden y limpieza
27. No utilizacin de equipos

de proteccin individual
19.
28. Incapacidad mental

29.
34. Instrucciones inexistentes, confusas, contradictorias o insuficientes.

35. Mtodo de trabajo inexistente o inadecuado
36. Mantenimiento inexistente o inadecuado
37. Inexistencia o insuficiencia de tareas de identificacin/evaluacin riesgos
38. Falta de correccin de
riesgos ya detectados
39. Inexistencia de los EPI
necesarios o no ser stos inadecuados
10.
40. Intervenciones ante emergencias no previstas

41.
5. MEDIDAS PREVENTIVAS PROPUESTAS. Indicar el responsable de la ejecucin de las medidas propuestas

y el plazo previsto de finalizacin.
Fecha:
Fecha:
Firma: Mando directo
Firma: El Responsable Unidad Funcional
No confundir esta ficha con el parte de accidentes que el empresario tiene la obligacin legal de enviar a la Administracin. Esta ficha al igual
que el resto de fichas y modelos presentados en la Gua son ejemplos propuestos por el INSHT para recoger los datos e informaciones de inters
en el desarrollo de la correspondiente actividad.
93
Documentacin del sistema preventivo
DOCUMENTACIN DEL SISTEMA

PREVENTIVO
El sistema de prevencin de riesgos laborales, como
cualquier otro sistema de gestin, debe estar debidamente documentado. Es esencial, para la calidad
y seguridad de procesos, productos y servicios, el
establecer por escrito los vnculos existentes entre
los tres sistemas: Prevencin de Riesgos Laborales,
Calidad y Medio Ambiente, procurando por motivos de racionalizacin y simplificacin que el sistema documental sea unitario. En tal sentido se recogen a continuacin las caractersticas y el procedimiento bsico de actuacin para la configuracin y
control del sistema documental.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece en su artculo 23, de forma genrica, la documentacin mnima que cualquier empresa debe
elaborar y mantener a disposicin de la autoridad
laboral. Pero adems hay otros documentos como
el manual y los procedimientos de las actividades
preventivas, las instrucciones de trabajo y los registros, que, aunque no estn recogidos detalladamente en la Ley, constituyen las bases documentales sobre las que sustentar la poltica preventiva y
sus objetivos, as como las distintas actuaciones a
implantar.
En este captulo se trata de establecer las directrices
generales para la elaboracin, el control, la revisin,
la distribucin y el archivo de los documentos relacionados con la seguridad y salud laboral. En los
captulos anteriores ya se han ido indicando los diferentes documentos que conforman el sistema preventivo.
La documentacin genrica exigible legalmente, de
acuerdo con el citado artculo 23 de la LPRL, es la
siguiente:
Evaluacin de riesgos; Planificacin de la accin
preventiva; Medidas y material de proteccin y prevencin a adoptar; Resultado de los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad
de los trabajadores; Prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores y Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales con
incapacidad superior a un da.
laborales, la organizacin preventiva y una sntesis de las principales actividades.

Procedimientos del Sistema de Gestin. Describen las distintas actividades del sistema de gestin, indicando qu hay que hacer, quin es el
responsable de hacerlo y qu registros hay que
cumplimentar para evidenciar lo realizado. Es recomendable que las actividades preventivas se
procedimenten por escrito a fin de facilitar su
proceso de aprendizaje, implantacin y control,
siendo necesario que se recojan por escrito aquellos procedimientos y datos bsicos de la actividad realizada y sus resultados siempre que:
- Lo exija la normativa directa o indirectamente, obligando a la empresa a tener una determinada documentacin a disposicin de terceras
partes.
- Sea absolutamente imprescindible para el control y desarrollo de la actividad. El mayor tamao de la empresa y la actividad que sta desarrolla con sus consiguientes riesgos son factores a
tener en cuenta.
Instrucciones de Trabajo y Normas de Seguridad. Especifican cmo llevar a cabo un trabajo o
tarea, especialmente si estas entraan riesgos significativos. Son necesarias en tareas crticas que
son aquellas que por sus consecuencias o por su
ocasionalidad puedan conducir a errores por accin u omisin que es necesario evitar.
Registros. Son documentos o datos que recogen los resultados de las actividades preventivas
realizadas.
El principal problema para una pyme puede ser que
la gestin documental se derive en ineficaz por una
burocracia innecesaria. La documentacin ser slo
la necesaria y lo ms sencilla posible, actualizndola, distribuyndola y utilizndola como herramienta de trabajo para el aprendizaje y el autocontrol.
El procedimiento de elaboracin y control de la
documentacin deber contemplar las siguientes
etapas:
La estructura del sistema documental, en coherencia con otros sistemas de gestin normalizados, debera basarse en los cuatro siguientes niveles, aunque en las pyme el primer y segundo nivel (Manual y
Procedimientos) pueden estar unificados:
Elaboracin del documento o registro: deber

definirse un responsable para su elaboracin en
funcin del tipo de documento, contenido y rea
de la empresa a la que afecte. Los documentos
deben ser nominados e identificados mediante
cdigo y en los mismos deber figurar su autor y
la fecha de realizacin, siguiendo cuando exista
un formato establecido. La estructura para la realizacin de un procedimiento ser la siguiente:
Manual de Prevencin. Describe la poltica, el

sistema de gestin de la prevencin de riesgos
- Objeto: expone brevemente los objetivos que se

quieren lograr con ese procedimiento.
97
- Alcance: define a que procesos, departamentos,

etc. afecta y, en su caso, a cules excluye.
- Responsables e involucrados: aquellas personas
afectadas por el procedimiento.
- Desarrollo / Metodologa: forma de llevar a la
prctica la actividad.
- Registros / Formularios / Anexos: relacin de
indicadores y elementos documentales a utilizar
en el desarrollo del procedimiento, incluyendo
una muestra de cada uno de ellos.
Finalmente cabe comentar que los procedimientos
deberan en la medida de lo posible establecer los
criterios de evaluacin de la calidad del trabajo realizado.
Codificacin: los documentos debern ser codificados de manera que puedan ser identificados.
En la prctica, a la hora de archivar la documentacin es muy til utilizar hojas impresas o fotocopiadas unidas por anillas, pudiendo de esta manera reemplazar fcilmente las hojas obsoletas
cuando se producen revisiones o suplementos.
Revisin: una vez elaborado el documento debe
ser revisado por otra o la misma persona que lo
elabor, indicando en el documento la fecha, el
nmero y el responsable de la revisin. Dado que
los representantes de los trabajadores deben ser
consultados sobre las diferentes actividades preventivas y sobre los elementos fundamentales del
sistema seria recomendable que los representantes de los trabajadores revisaran los procedimientos previa su aprobacin.
Aprobacin: el documento deber ser aprobado por un responsable autorizado, que en principio ser la Direccin de la empresa.
Distribucin: los documentos debern estar
disponibles en aquellos lugares donde sea necesaria su utilizacin. Hay dos tipos de distribucin de documentos: Copias controladas, para las
cuales se establece una lista de distribucin en la
que se especifica las copias de los documentos
que han sido distribuidas, los destinatarios y la
versin vigente; la entrega de estas copias se realiza con acuse de recibo. Las copias no controladas que son aquellas que no requieren su actualizacin.
98
Revisin y actualizacin: peridicamente y especialmente cuando se produzcan cambios o modificaciones del sistema, deber cuestionarse la
vigencia de los documentos y proceder a su actualizacin si fuese necesario. Se deber seguir
el mismo circuito comentado anteriormente.
Todos los documentos del sistema preventivo estarn recogidos en un archivo centralizado en el que
se especifique para cada uno de ellos, debidamente codificados, fechas y responsables de elaboracin y la aprobacin y las revisiones previstas de
los mismos.
Reglamentarios
Evaluacin de riesgos (art. 23 LPRL).
Planificacin de la accin preventiva (art. 23
LPRL y art. 8 y 9 RSP).
Medidas de proteccin y prevencin a adoptar
y en su caso material de proteccin que deba utilizarse (art. 23 LPRL).
Resultado de los controles peridicos de las
condiciones de trabajo y de la actividad de los
trabajadores (art. 23 LPRL).
Prctica de los controles del estado de salud de
los trabajadores (art. 23 LPRL).
Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales con incapacidad superior a
un da (art. 23 LPRL).
Recomendables
Manual de Gestin de la Prevencin
Procedimientos del Sistema de Gestin
Instrucciones de trabajo y Normas de Seguridad
Registros
Reglamentacin sobre prevencin de riesgos
laborales que afecte a la organizacin.
En el cuadro 8.1 se presenta un ejemplo de instruccin de trabajo para tareas en instalaciones de baja
tensin, este es un ejemplo practico de elaboracin
de instruccin estructurado de acuerdo a los criterios expuestos.
Documentacin del sistema preventivo
REQUISITOS
JUSTIFICACIONES
1 La evaluacin de riesgos est debidamente documentada.
NO
La evaluacin de riesgos deber estar recogida documentalmente para cumplir as con la legislacin vigente (art. 23
LPRL y art. 7 RSP).
2 Los controles peridicos de las condiciones de trabajo y la

actividad de los trabajadores estn recogidos documentalmente.
NO
La LPRL en su artculo 23 recoge la obligatoriedad de recoger

los resultados documentalmente.
3 Estn documentados los controles de la salud de los

trabajadores segn los riesgos a los que estn expuestos.
NO
La prctica de los controles del estado de salud de los

trabajadores es obligatoria y adems deber estar documentada (art. 22 y 23 LPRL).
4 Se notifican los accidentes de trabajo con o sin baja,

archivndose los documentos correspondientes.
NO
Es obligatorio recoger por escrito y comunicar a la autoridad

laboral competente los accidentes de trabajo, as como los
datos e informaciones que determine la normativa especfica
aplicable a cada caso (OM 16/12/87).
5 Estn recogidas documentalmente las principales medidas de prevencin y proteccin a aplicar en los puestos de
trabajo.
NO
Las medidas de prevencin y proteccin y en su caso el

material preventivo que deba utilizarse deber estar recogido
documentalmente (art. 23 LPRL).
6 La empresa dispone de un Manual de Gestin de la

Prevencin.
NO
El Manual, a pesar de no ser obligatorio legalmente, constituye

un documento bsico para implantar un sistema de prevencin en la empresa ya que en l se definen la poltica, objetivos
y compromisos de la empresa en materia de seguridad y salud
laboral.
7 Existen procedimientos de las diferentes actividades preventivas que se realizan.
NO
Es importante, para facilitar su implantacin, que las actividades ms complejas o que impliquen a diferentes personas se
procedimenten por escrito.
8 Se han identificado las tareas crticas y se han elaborado

instrucciones de trabajo para que puedan desarrollarse
con las debidas garantas de seguridad.
NO
Se deberan elaborar instrucciones de trabajo como soporte

didctico y de control de tareas con riesgos graves.
9 Los mandos intermedios y trabajadores implicados participan en la elaboracin de las instrucciones de trabajo.
NO
Los trabajadores son quienes mejor conocen el trabajo que

estn desarrollando y en muchas ocasiones son los primeros
en percibir los riesgos que se generan, por tanto su opinin
siempre ha de ser tenida en cuenta cuando se elabore un
procedimiento.
10 Los resultados de las actividades planificadas en la accin

preventiva se recogen documentalmente.
NO
Los resultados de las actividades debern ser recogidos

mediante registros, fichas, etc. constituyndose estas en un
mecanismo de autocontrol y en soporte para la toma de
decisiones y la planificacin futura (art. 23 LPRL).
11 Existe un procedimiento para controlar toda la documentacin que genera el Sistema Preventivo. Estando los documentos codificados, actualizados y encontrndose disponibles en lugares especficos donde es necesaria su utilizacin.
NO
La documentacin ha de ser la estrictamente necesaria y ha

de ser gestionada de la forma ms prctica y sencilla posible.
Los documentos del sistema deberan estar debidamente
codificados de manera que puedan ser identificados, debern
estar actualizados (retirando los documentos obsoletos) y
adems estarn disponibles en los lugares en que sea necesaria su consulta.
12 Est establecida la planificacin preventiva para un perodo determinado, las fases y prioridades para el desarrollo
de las actividades preventivas en funcin de la magnitud
de los riesgos y el nmero de trabajadores.
NO
Deber existir un programa anual de actividades si el periodo

en que deben desarrollarse las actividades preventivas planificadas y alcanzarse los objetivos establecidos es superior a
un ao (art. 9 RSP).
13 Existe un archivo centralizado en el que estn recogidos

toda la legislacin que afecta a la empresa y todos los
documentos del sistema preventivo.
NO
Debera existir un archivo con todos los documentos debidamente codificados, con fechas, responsables de elaboracin
y aprobacin y revisiones previstas.
DEFICIENTE ...................
MEJORABLE ................
CORRECTA ..............
99
CUADRO 8.1.Cdigo:
INSTRUCCIN DE TRABAJO
PARA TAREAS EN INSTALACIONES
DE BAJA TENSIN
Pg: 1/3
Revisin: 00
NDICE
OBJETIVO DE LA INSTRUCCIN
ALCANCE
IMPLICACIONES Y RESPONSABILIDADES
EQUIPOS DE TRABAJO NECESARIOS
FASES DE TRABAJO Y PUNTOS CLAVE DE SEGURIDAD
Fecha:
Fecha:
Fecha:
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
Firma:
100
Firma:
Firma:
DE BAJA TENSIN
Cdigo:
Pg: 2/3
Revisin: 00
OBJETIVO DE LA INSTRUCCIN
Establecer las fases de trabajo que debern seguirse escrupulosamente en intervenciones en instalaciones
elctricas de baja tensin.
ALCANCE
Afecta a todo tipo de trabajo que deba realizarse en instalaciones elctricas de baja tensin. Quedan exceptuadas las actuaciones elementales de conexin y desconexin de equipos.
IMPLICACIONES Y RESPONSABILIDADES
Los responsables de las diversas reas funcionales velarn por el cumplimiento de la presente instruccin de
trabajo, asegurndose de que todo el personal afectado la conoce perfectamente y est debidamente instruido
para realizar las tareas encomendadas, contando con la autorizacin pertinente.
Los mandos intermedios instruirn a los trabajadores a su cargo que deban realizar tareas en instalaciones de
baja tensin y comunicarn al director de la unidad funcional correspondiente cuando stos hayan completado
su formacin, a fin de extenderles la autorizacin pertinente.
Los trabajadores slo podrn realizar tareas en instalaciones de baja tensin cuando dispongan de la autorizacin pertinente extendida por el director del centro de trabajo con el visto bueno del responsable del rea
funcional.
EQUIPOS DE TRABAJO NECESARIOS

La dotacin de Equipos de Proteccin Personal y tiles de trabajo vendr determinada en funcin del trabajo
a realizar. Cuando la intervencin requiera de permiso especial de trabajo (ver procedimiento de permisos de
trabajo) el mando responsable velar por la disponibilidad y utilizacin de los equipos necesarios antes de
autorizar la realizacin del trabajo.
101
DE BAJA TENSIN
FASES DE TRABAJO
Cdigo:
Pg: 3/3
Revisin: 00
PUNTOS CLAVE DE SEGURIDAD
A) FASE PREVIA:
1. Verificar que se dispone de autorizacin que acredite para realizar el trabajo.
Est terminantemente prohibido intervenir sin certificado acreditativo expedido por la empresa.
2. Verificar que el trabajo a realizar no exige autorizacin de trabajo especial. En caso afirmativo
habr de ser cumplimentado por los mandos responsables de la unidad a intervenir y de la tarea a
realizar.
A parte de lo indicado en el prrafo anterior es imprescindible asegurarse de que el rea de intervencin no

est sujeta a autorizacin especial para acceder o actuar
(reas con riesgo de incendio, ambientes corrosivos,
espacios confinados, etc.).
3. Verificar que se dispone de los equipos de trabajo

necesarios y el rea de trabajo est ordenada y
limpia y fuera de funcionamiento.
Asegurarse de que los equipos de proteccin individual disponibles son los adecuados (clase 3). Las instalaciones y equipos han de estar bloqueados cuando su
puesta en marcha intempestiva o flujo de materias peligrosas puede ser fuente de peligro.
B) FASES DE REALIZACIN DEL TRABAJO

1. Abrir con corte visible todas las fuentes de tensin.
No es suficiente el accionar interruptores pulsadores,

deben accionarse seccionadores de alimentacin que
permitan visualizar la desconexin.
2. Enclavamiento o bloqueo de los aparatos de corte.
Ser imprescindible utilizar enclavamiento con llave.
3. Reconocimiento de la ausencia de tensin.
Es necesario utilizar un tester de medicin.
4. Poner a tierra y cortocircuito todas las fuentes de

tensin.
Aplicar las conexiones a tierra y en cortocircuito establecidas al efecto.
5. Delimitacin de la zona de trabajo mediante

balizamiento y sealizar la zona mediante carteles
normalizados.
Aplicar el sistema de sealizacin normalizado por la

empresa.
6. Realizar la intervencin rencomendada utilizando

exclusivamente los equipos de trabajo establecidos y evitar que pueda acceder a la zona personal
ajeno a la tarea.
7. Al finalizar el trabajo, verificar que la zona ha
quedado limpia y ordenada y todos los materiales
han sido retirados.
8. El operario comunicar al mando intermedio la
finalizacin de la operacin.
9. Para proceder a restaurar las condiciones normales de la instalacin, se seguir cuidadosamente
el proceso inverso al descrito.
102
Forma parte de la tarea dejar la instalacin en perfectas condiciones eliminando cualquier tipo de residuo
generado.
Bibliografa
LEGISLACIN BSICA
Ley 31/1995 de 8 de noviembre, (BOE 10-11-1997) Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales.
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, (BOE 31-1-1997)
por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencin y modificacin posterior Real Decreto
780/1998, de 30 de abril, por el que se modifica el Real
Decreto 39/1997, de 17 de enero.
Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, (BOE 23-4-1997)
sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo, con su correspondiente Gua Tcnica del INSHT.
por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud en los lugares de trabajo, con su correspondiente Gua Tcnica del INSHT.
sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la manipulacin manual de cargas que
entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los
trabajadores, con su correspondiente Gua Tcnica del
INSHT.
sobre disposiciones mnimas de seguridad y Salud relativas al trabajo con equipos que incluye pantallas de
visualizacin, con su correspondiente Gua Tcnica del
INSHT.
Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, (BOE 7-8-1997)por
el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo.
Real Decreto 1435/1992, de 27.11. (B.O.E. 11.12.1992).
Dicta las disposiciones de aplicacin de la Directiva
del Consejo 89/392/CEE, relativa a la aproximacin de
las legislaciones de los Estados miembros sobre mquinas. (Comercializacin)
Real Decreto 56/1995, de 20 de enero, (BOE 8-2-1995) por
el que se modifica el Real Decreto 1435/1992, de 27 de
noviembre, relativo a las disposiciones de aplicacin
de la Directiva del Consejo 89/392/CEE, sobre mquinas.
Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, (BOE 25-101997) por el que se establecen disposiciones mnimas
de seguridad y salud en las obras de construccin.
Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre(BOE 14-121993), por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones de Proteccin contra Incendios
Real Decreto 1316/1989, de 27 de octubre , (BOE 21-111989) sobre la proteccin de los trabajadores frente a
los riesgos derivados de su exposicin al ruido durante el trabajo.
Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, (BOE 24-5-1997)
sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo, con su correspondiente Gua
Tcnica del INSHT.
Real Decreto 2177/1996, de 4 de Octubre de 1996, (BOE

29-10-1996)por el que se aprueba la Norma Bsica de
Edificacin NBE-CPI/96.
Real Decreto 413/1997, de 21 de marzo, (BOE 16-4-1997)
sobre proteccin operacional de los trabajadores externos con riesgo de exposicin a radiaciones ionizantes por intervencin en zona controlada.
sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo. Real Decreto 1124/2000, de
16 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 665/
1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo. (Fecha
actualizacin 20 de octubre de 2000)
sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos
de proteccin individual, con su correspondiente Gua
Tcnica del INSHT.
Real Decreto 1216/1997, de 18 de julio, (BOE 7-8-1997)
por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud en el trabajo a bordo de los buques
de pesca.
Real Decreto 1389/1997, de 5 de septiembre, (BOE 7-101997) por el que se aprueban las disposiciones mnimas destinadas a proteger la seguridad y la salud de
los trabajadores en las actividades mineras.
Real Decreto 700/1998, de 24 de abril de 1998 por el que
se modifica el Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo
de 1995. Reglamento sobre Notificacin de Sustancias
Nuevas y Clasificacin, Envasado y Etiquetado de Sustancias Peligrosas.
Real Decreto 507/2001, de 11 de mayo, por el que se modifica el Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de
sustancias peligrosas, aprobado por el Real Decreto
363/1995, de 10 de marzo.
Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en el mbito de las
Empresas de Trabajo Temporal.
Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, (BOE 1-5.2001) sobre la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo, con su correspondiente Gua Tcnica del INSHT.
Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, (BOE 21-6-2001)
sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la
salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo
elctrico.
Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, (BOE por el que se
aprueba el Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes
Real Decreto 786/2001, de 6 de julio, (BOE 30-7-2001) por
el que se aprueba el Reglamento de Seguridad contra
incendios en los establecimientos industriales.
105
SISTEMAS DE GESTIN DE LA PREVENCIN DE

RIESGOS LABORALES
giene en el Trabajo sobre Auditorias Reglamentarias

de Sistemas de Prevencin de Riesgos Laborales.
(2001)
AENOR
Norma UNE 81900EX: 1996
Prevencin de Riesgos Laborales. Reglas generales para
la implantacin de un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales. (SGPRL)
Coleccin de Notas Tcnicas de Prevencin, en particular las siguientes:
AENOR
Norma UNE 81901 EX: 1996
Prevencin de Riesgos Laborales. Reglas generales
para la evolucin de los sistemas de gestin de la prevencin de riesgos laborales. (SGPRL) Proceso de
Auditoria.
AENOR
Prevencin de Riesgos Laborales. Vocabulario.
AENOR
Prevencin de Riesgos Laborales. Gua de implantacin de un sistema de gestin de la prevencin riesgos
laborales. (SGPRL)
GRUPO DE 13 ENTIDADES NORMALIZADORAS DE DIFERENTES PAISES, INCLUIDA AENOR.
OHSAS 18001:1999 Sistema de gestin de seguridad y
salud laboral
OIT. OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Directrices sobre sistemas de gestin de la seguridad y
la salud en el trabajo. Ginebra. (Abril 2001)
HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE - HSE
El xito en la gestin de la salud y la seguridad. (Traduccin y edicin del INSHT, del original ingls),1992
NTP 386-1995 Observaciones planeadas del trabajo.

NTP 442-1997 Investigacin de accidentes- incidentes:
procedimiento.
NTP 481-1998 Orden y limpieza de lugares de trabajo.
NTP 484 y 485-1998 Documentacin del sistema de
prevencin de riesgos laborales.
NTP 537-1999 Gestin integral de riesgos y factor humano. Modelo simplificado de evaluacin.
NTP 558-2000 Sistema de gestin preventiva: la declaracin de principios de poltica preventiva
NTP 559-2000 Sistema de gestin preventiva: procedimiento de control de la informacin y formacin preventiva.
NTP 560-2000 Sistema de gestin preventiva: procedimiento de elaboracin de las instrucciones de trabajo.
NTP 561-2000 Sistema de gestin preventiva: procedimiento de comunicacin de riesgos y propuestas de
mejora.
NTP 562-2000 Sistema de gestin preventiva: autorizaciones de trabajos especiales.
NTP 563-2000 Sistema de gestin preventiva: gestin
de procesos de cambios en la empresa.
NTP 564-2000 Sistema de gestin preventiva: procedimiento de contratas.
NTP 565-2000 Sistema de gestin preventiva: organizacin y definicin de las funciones preventivas.
HER BRITANNIC MAJESTYS STATIONERY OFFICE

La gestin de riesgo - un valor aadido. (Traduccin y
edicin del INSHT, del original ingls), 2000
NTP 576-2000 Integracin de sistemas de gestin:

prevencin de riesgos laborales, calidad y medio ambiente.
INSHT
NTP 577-2001 Sistema de gestin preventiva: procedimiento integrado de revisiones peridicas de seguridad y mantenimiento preventivo de equipos.
Criterios del Instituto Nacional de Seguridad e Hi-
Toda la reglamentacin sobre seguridad y salud laboral se puede consultar en la pgina del INSHT,
www.mtas.es/insht/
106

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Gestin de la prevencin

Leodegario Fernndez Snchez

2. Poltica y organizacin preventiva ...........................................................................................................................

3. Evaluacin de los riesgos .....................................................................................................................................................

4. Planificacin I.- Medidas/actividades para eliminar o reducir los riesgos ..........

Prevencin en el origen. Proteccin colectiva. Proteccin individual ....................................

Informacin, formacin y participacin de los trabajadores ...........................................................

5. Planificacin II.- Actividades para el control de los riesgos ..................................................

Revisiones peridicas ....................................................................................................................................................................

Control de riesgos higinicos ...............................................................................................................................................

Control de riesgos ergonmicos y Psico-sociales ...........................................................................................

Vigilancia de la salud ....................................................................................................................................................................

Planificacin III.- Actuaciones frente a cambios previsibles ................................................

Modificaciones y adquisiciones .........................................................................................................................................

Contratacin de personal. Cambio de puesto de trabajo. .....................................................................

Coordinacin interempresarial. Contratacin de trabajos ..................................................................

7. Planificacin IV.- Actuaciones frente a sucesos previsibles ...................................................

Emergencias. Riesgo grave e inminente. Primeros auxilios ..............................................................

Investigacin de accidentes y otros daos para la salud .......................................................................

8. Documentacin del sistema preventivo ............................................................................................................

OBJETIVOS Y CRITERIOS GENERALES DE

tales para una adecuada gestin de todo sistema

dr lo necesario para la adaptacin de las medidas

b) Integracin de la actividad preventiva en el conjunto de sus actividades y decisiones, tanto en los

a) La prevencin ha de constituir un proceso de

CICLO DE MEJORA CONTINUA DEL SISTEMA PREVENTIVO

Tras la definicin de la poltica, habr que poner a

tas, suele dar muy buenos resultados, siempre

vo debera establecer unos mecanismos de control

1 Se ha elaborado una poltica preventiva de acuerdo a un

Es muy conveniente que exista una poltica que recoja los

2 Se han establecido unos objetivos peridicos medibles.

Es necesario fijar unos objetivos aportando para ello los

Es necesario que se integre la prevencin en las distintas

4 La direccin muestra inters por la prevencin a travs de

Mediante el inters demostrado se lograr la credibilidad

En funcin del tamao de la empresa es necesario implantar

6 Se han constitudo los rganos formales de participacin y

Se constituirn en funcin del tamao y de las caractersticas

7 Cuando se recurra a Servicio de prevencin ajeno, los

Los Servicios de prevencin ajenos cubrirn las actividades

Es muy conveniente la existencia de una persona designada

9 Todos los miembros de los rganos preventivos disponen

Adems de facilitar la informacin y formacin especfica

10 Se dispone de los recursos necesarios (materiales, tiempo,

Es necesario disponer de los recursos idneos en funcin de

11 Se integra la prevencin en las reuniones habituales de

Resulta muy til que las reuniones sean una va gil de

El registro documental de los acuerdos adoptados por el

13 Se promueve la realizacin de campaas para la promocin de aspectos relativos a la prevencin de riesgos

Es muy conveniente el desarrollo de campaas especficas

MUY DEFICIENTE ...............

Comentarios a los resultados del cuestionario

Poltica y organizacin preventiva

POLTICA Y ORGANIZACIN PREVENTIVA

Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco

1 Se ha elaborado una poltica preventiva de acuerdo a un

Es muy conveniente que exista una poltica que recoja los

2 Se han establecido unos objetivos peridicos medibles.

Es necesario fijar unos objetivos aportando para ello los

Es necesario que se integre la prevencin en las distintas

4 La direccin muestra inters por la prevencin a travs de

Mediante el inters demostrado se lograr la credibilidad

En funcin del tamao de la empresa es necesario implantar