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TARIJA- BOLIVIA
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GOBIERNO MUNICIPAL
DE LA CIUDAD DE TARIJA
Y LA PROVINCIA CERCADO
I N D I C E
PRESENTACIN......................................................................................................................................... 5
INTRODUCCION ........................................................................................................................................ 7
MARCO LEGAL .......................................................................................................................................... 9
LA ARTICULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO: NACIONAL - DEPARTAMENTAL - MUNICIPAL ............ 13
EL PLAN NACIONAL DESARROLLO .......................................................................................................... 13
Vivir bien, el fundamento de la nueva propuesta de desarrollo.................................................... 13
El encuentro como base de las relaciones humanas ..................................................................... 14
La armona con la naturaleza ......................................................................................................... 14
Hacia una vida social fraterna y solidaria ....................................................................................... 14
Democratizacin integral del desarrollo: plurinacional y diverso.................................................. 15
El cambio multidimensional desde la diversidad cultural .............................................................. 16
Interculturalidad y Diversidad base de la acumulacin interna y la calidad de vida ..................... 16
Lineamientos Estratgicos. ............................................................................................................ 17
Pilares. ............................................................................................................................................ 17
EL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL 2012 - 2016................................ 19
La visin Departamental. ............................................................................................................... 19
Objetivos Estratgicos y Polticas del PDDES.................................................................................. 20
EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. .................................................................................................. 24
Visin Estratgica del Desarrollo del Municipio ............................................................................. 24
Contenido de la Visin ................................................................................................................... 24
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PRESENTACIN
En estos ltimos 15 aos, el Gobierno Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia
Cercado, en base a la normativa ha formulado los Planes Municipales de Desarrollo PDMs, los cuales
han sido la base del accionar municipal, en la bsqueda equilibrada de la ciudad de Tarija y de las
comunidades rurales de la Provincia Cercado.
El trabajo de formulacin dl Plan de Desarrollo Municipal para la gestin 2015 2019, ha considerado
la participacin de los habitantes la ciudad de Tarija representados por las Juntas Vecinales,
Organizaciones Territoriales de Base Urbanas, Organizaciones Distritales, etc. y las Comunidades
Rurales representadas por sus respectivas Organizaciones Territoriales de Base Rurales, e Instituciones
Sociales, con las cuales se han priorizado y concertado las reas de Accin, Programas y Proyectos para
el quinquenio.
La transformacin de Tarija, los cambios en la infraestructura urbana, vial, de educacin, de salud, le
dieron un nuevo aspecto, como una ciudad rumbo a la modernidad y al logro del bienestar de sus
ciudadanos. Lo mismo ha ocurrido en el rea rural, donde los proyectos de educacin, salud, servicios
bsicos, etc., han logrado equilibrar el desarrollo urbano rural, adems de generar igualdad de
oportunidades en la niez, la juventud y la poblacin en general.
Para la formulacin del PDM 2015 2019, dados los adelantos logrados, fue necesario adecuar la
visin sobre nuestro futuro, pues se constituye en el referente que permitir al Gobierno Municipal
orientar sus esfuerzos, los cuales debern ser realizados de manera coordinada y mancomunada con
la poblacin, instituciones pblicas - privadas - sociales, el Gobierno Departamental y Nacional, y todas
aquellas instancias involucradas, que permitan lograr un desarrollo humano social y econmico
sostenible, en beneficio de todos los tarijeos.
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El anlisis realizado sobre la Visin Municipal, por parte del Comit Ejecutivo de Planificacin
Estratgica, permiti redefinirla luego de un amplio debate y de los logros alcanzados hasta la fecha en
el desarrollo socioeconmico de nuestra provincia. Esta Visin permitir orientar el trabajo del
Gobierno Municipal durante el prximo quinquenio, en pos de la transformacin definitiva de Tarija.
Somos conscientes de los desafos que tenemos por delante, al ser una institucin generadora de los
procesos de transformacin, y de la oportunidad que se nos brinda de lograr la felicidad de la
poblacin, en la bsqueda de un desarrollo sostenible, en la distribucin de la riqueza, la posibilidad de
dar un acceso irrestricto a los servicios de educacin y salud, el reconocimiento a la igualdad de
derechos y obligaciones, el tratamiento especial a la niez y la mujer en pos de la equidad de gnero,
y la generacin de seguridad ciudadana, en pos de mejorar la calidad de vida urbana y rural.
Es mi deseo que PDM 2015 2019, se constituya en un instrumento tcnico - normativo que guie
tambin las acciones pblicas y privadas de uso del suelo y una poltica de ocupacin del territorio que
minimice las desigualdades existentes y la exclusin de los habitantes, la constante modernizacin de
la ciudad y la posibilidad de vivir en una ciudad segura.
Considero pertinente, indicar que los planes, no son terminantes, pues de acuerdo a los logros y
necesidades pueden ser adecuados y reorientados, son una gua para la formulacin de los planes
operativos anuales y los planes anuales de desarrollo, los cuales deben estar adecuados al
ordenamiento jurdico del pas y compatibilizado de acuerdo a la norma con el Plan Nacional de
Desarrollo PND, el Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social PDDES.
Por ltimo agradecer a todos los habitantes de esta hermosa tierra, y a los trabajadores de la
institucin, por su confianza y constante apoyo a las obras y acciones desarrolladas como Gobierno
Municipal, sin cuyo respaldo y comprensin no hubisemos logrado cambiar la imagen de nuestra
ciudad y de las condiciones socio productivas del rea rural, que nos permiten vivir mejor.
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INTRODUCCION
La Ley de Gobiernos Autnomos Municipales Nro. 492 del 9 de Enero de 2014, cuyo objeto es el de
regular el rgimen municipal establecido de acuerdo al Ttulo VI de la Parte Tercera, Artculos 200 al
206, de la Constitucin Poltica del Estado, y su aplicacin en los mbitos de la organizacin y
atribuciones de la Municipalidad y del Gobierno Municipal; de las Normas nacionales sobre Patrimonio
de la Nacin, Propiedad y Dominio Pblico; conjuntamente la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin del 17 de Julio de 2010, tiene por objeto regular el rgimen de autonomas por
mandato del Artculo 271 de la Constitucin Poltica del Estado y las bases de la organizacin territorial
del Estado establecidos en su Parte Tercera, Artculos 269 al 305, determinan la forma de accionar de
los Gobiernos Municipales Autnomos.
Un aspecto fundamental dentro de la nueva normativa lo constituye tambin la Ley de Participacin y
Control Social N 341, definiendo los fines, principios, atribuciones, derechos, obligaciones y formas de
su ejercicio, en aplicacin de los Artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado y que busca
Fortalecer la democracia participativa, representativa y comunitaria, basada en el principio de
soberana popular, en el marco del ejercicio activo de los derechos en todos sus mbitos y niveles
territoriales establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, Consolidando la Participacin y el
Control Social como elementos transversales y continuos de la gestin pblica en los procesos de
planificacin, seguimiento, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas y todas las acciones del
Estado Plurinacional, en pos de Transparentar la gestin pblica y el apropiado manejo de los recursos
pblicos del Estado.
En este sentido, el Gobierno Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado,
respetuosa de la normativa vigente, de acuerdo a la demanda de la poblacin, como una institucin de
servicio, en la continuidad de su accionar en pos de lograr la transformacin de la ciudad y de las
Comunidades Rurales, con la participacin de la poblacin, pone a consideracin el Plan Municipal de
Desarrollo 2015 2019, en pos del engrandecimiento de nuestra querida tierra.
La implementacin del PDM 2015 - 2019, estar sustentado en los temas siguientes:
1. La participacin de la poblacin en una activa y continua actualizacin del PDM
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rea de Educacin
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rea de Salud
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Aseo Urbano
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MARCO LEGAL
El documento que norma la vida institucional del Estado, es la Constitucin Poltica del Estado, y en el
caso particular de los Municipios, en sus artculos del 200 al 205 establece que el Gobierno y la
Administracin de los Municipios estn a cargo de los Gobiernos Municipales Autnomos, los cuales
tienen potestad normativa, ejecutiva, administrativa y tcnica en sus jurisdiccin territorial. En el
marco de la Constitucin Poltica del Estado, se han formulado de manera transversal un conjunto de
leyes y normas, que como Polticas del Estado Nacional, otorgan y regulan las competencias
municipales.
Este marco jurdico necesariamente debe ser contemplado en la formulacin del Plan de Desarrollo
Municipal 2015 - 2019, las leyes ms importantes consideradas son las siguientes normas.
LEY N 482 DE GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES, del 9 de enero de 2014, la cual dentro de sus
disposiciones generales reglamenta:
Artculo 1.- (Objeto) . La presente Ley tiene por objeto regular la estructura organizativa y
funcionamiento de los Gobiernos Autnomos Municipales, de manera supletoria.
Artculo 2.- (mbito de aplicacin) . La presente Ley se aplica a las Entidades Territoriales
Autnomas Municipales que no cuenten con su Carta Orgnica Municipal vigente, y/o en lo que no
hubieran legislado en el mbito de sus competencias.
Artculo 3.- (Cumplimiento obligatorio de la normativa municipal) . La normativa legal del Gobierno
Autnomo Municipal, en su jurisdiccin, emitida en el marco de sus facultades y competencias,
tiene carcter obligatorio para toda persona natural o colectiva, pblica o privada, nacional o
extranjera; as como el pago de Tributos Municipales y el cuidado de los bienes pblicos.
LA LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN, la misma que dispone en su ttulo I
disposiciones generales, captulo I marco constitucional, objeto, alcance y mbito de aplicacin:
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Artculo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el rgimen de autonomas por mandato
del Artculo 271 de la Constitucin Poltica del Estado y las bases de la organizacin territorial del
Estado establecidos en su Parte Tercera, Artculos 269 al 305.
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Es en este entorno de carcter legal, donde se formula del PDM, se convierte es un instrumento de
gestin del Gobierno Municipal, como parte del Estado. En este sentido y de acuerdo a la norma, debe
ser y estar compatibilizado con los Planes y Programas de carcter Nacional y Departamental,
permitiendo la interrelacin, la coordinacin, la concurrencia y la subsidiaridad institucional.
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Es una expresin cultural que condensa la forma de entender la satisfaccin compartida de las
necesidades humanas, ms all de lo material y econmico. Vivir Bien es la demanda de humanizacin
del desarrollo donde la diversidad cultural asegura la responsabilidad y obligacin social en el
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Esta necesidad, se manifiesta en todas las formas de organizacin comunitaria, cuyas expresiones
rurales y urbanas son diversas y complementarias como colectivo social, ya que integra a familias e
individuos, y reproducen formas de vida social donde las personas mantienen relaciones sociales
fraternas y solidarias protegidas por la comunidad. Algunas de estas formas sociales son de trabajo
asociado o de confluencia de intereses productivos.
Muchas veces las comunidades, pese a su capacidad productiva, no forman parte de los registros
estadsticos oficiales y virtualmente no existen debido a la normativa estatal fundada en principios
jurdicos coloniales, que reconoce a empresas formales. Al no ser reconocidas por el Cdigo de
Comercio son excluidas del acceso al crdito y otros servicios pblicos y privados, adems de ser
discriminadas y calificadas como informales, ilegales, etc. ignorando su naturaleza. Sin embargo el
Estado colonial les exige su obligacin de contribuyentes, ya que dada la magnitud de su aporte a la
economa, conforman un tercer sector econmico de carcter socio comunitario.
Democratizacin integral del desarrollo: plurinacional y diverso
El concepto de desarrollo propuesto, plantea construir un nuevo patrn en sustitucin del primario
exportador, se parte de la conviccin de que en un pas diverso, multicultural y plurilinge el desarrollo
slo puede ser un proceso plural, conjunto, colectivo, atento a la diversidad y pronunciado en distintas
lenguas y concepciones del mundo, donde las organizaciones sociales, los pueblos indgenas y los
trabajadores campesinos, son los legtimos propulsores histricos de la transformacin democrtica en
el ejercicio del poder poltico.
Este proceso es la continuacin y el medio para dignificar la vida, contrario a la sumisin,
sometimiento y a toda forma poltica de absolutismo y dictadura, est destinada a mejorar y ampliar
las opciones, condiciones y capacidades humanas, desde el respeto a la diferencia, a los pueblos y a
los individuos, a fortalecer su unin aprovechando la heterogeneidad.
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Aqu, el respeto a los derechos humanos, el sentido de pertenencia, la seguridad, el respeto a las
formas de organizacin social y los derechos de las minoras tienen un valor central. As, el Vivir Bien
recae en un modelo de desarrollo democrtico, integral, plurinacional y diversificado, donde
desarrollo y democracia tienen la misma importancia. No existe desarrollo sin democracia,
extendiendo la participacin social en la actividad y las decisiones polticas, econmicas y culturales.
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Sin negar la importancia de las necesidades bsicas, es necesario comprender el desarrollo como un
proceso de participacin, deliberacin y emancipacin, donde las comunidades y los pueblos deciden
las prioridades, los contenidos y las expectativas de su futuro desde sus valores culturales y su
imaginario social.
b)
c)
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Es el motor del desarrollo porque permite que las culturas interacten, compartan valores, se
complementen y se reconozcan promoviendo relaciones igualitarias entre los seres humanos y los
pueblos. La interculturalidad es una construccin opuesta al etnocentrismo.
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La concepcin de desarrollo y los pilares del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana,
Productiva y democrtica para Vivir Bien requieren de un equilibrio entre el cambio deseado y la
sostenibilidad macroeconmica del pas como instrumento que coadyuvar a implementar las
mencionadas estrategias, de manera que las polticas adoptadas profundicen la recuperacin de la
economa y promuevan mayor justicia social, y que deben ser incorporados en todos los mbitos
sectoriales y territoriales segn sus caractersticas, estas son:
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Pilares.
BOLIVIA DIGNA.
Es la erradicacin de la pobreza y la inequidad, de manera de lograr un patrn equitativo de
distribucin y/o redistribucin de ingresos, riqueza y oportunidades. Est conformada por los
sectores generadores de activos y condiciones sociales, y por la poltica, estrategias y programas
intersectoriales de Proteccin Social y Desarrollo Integral Comunitario.
BOLIVIA DEMOCRTICA.
Es la construccin de una sociedad y Estado plurinacional y socio comunitario, donde el pueblo
ejerce el poder social y comunitario y es corresponsable de las decisiones sobre su propio
desarrollo y del pas. Est constituido por los sectores orientados a lograr una mejor gestin
gubernamental, transparencia y construir el poder social comunitario.
BOLIVIA PRODUCTIVA.
Est orientada hacia la transformacin, el cambio integrado y diversificacin de la matriz
productiva, logrando el desarrollo de los Complejos Productivos Integrales y generando
excedentes, ingreso y empleo con la finalidad de cambiar el patrn primario exportador
excluyente. Est conformada por los sectores estratgicos generadores de excedentes y por los
sectores generadores de empleo e ingreso. De manera transversal, se encuentran los sectores de
infraestructura para el desarrollo productivo y de apoyo a la produccin.
BOLIVIA SOBERANA.
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Es la constitucin del Estado en un actor internacional, soberano, auto determinado, con identidad
propia, mediante una poltica exterior que oriente la accin poltica y diplomtica con presencia de
los pueblos y defensa sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad. Est conformada
por los sectores de Relaciones Exteriores y Relaciones Econmicas internacionales.
El Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social de Tarija se enmarca en los lineamientos del
Plan Nacional de Desarrollo (PND), que se viene ejecutando, en el marco del nuevo paradigma y
concepcin del Vivir Bien en un Estado Plurinacional y Autonmico.
La visin Departamental.
Luego de un fecundo y largo proceso de concertacin, la ciudadana, instituciones representativas y
autoridades concertaron para el Departamento de Tarija la siguiente Visin:
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Departamento de Tarija, Tierra para Vivir Bien, que garantiza el ejercicio pleno
de los derechos fundamentales, con integracin territorial, distribucin
equitativa de la riqueza, con liderazgo energtico y desarrollo turstico,
productivo e industrial en el marco de la economa plural, soberana
alimentaria, empleo digno, mercado justo y solidario, en armona con la
naturaleza y el reconocimiento a los derechos de los pueblos, que profundiza la
Democracia participativa con autonomas plenas y diversas con equidad.
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Para la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija La visin del municipio refleja su vocacin internacional
y la relacin estrecha con los pases vecinos es un espacio geogrfico donde confluyen personas,
empresas e instituciones de carcter internacional nacional departamental y local, en la cual
encuentran los medios y la posibilidad de llevar adelante sus actividades de manera exitosa.
Centro Turstico.Posee atractivos naturales especiales y ciertas particularidades que lo hacen nico y marcan diferencia,
como ser la calidez de sus habitantes, su especial entorno natural, la dinmica actividad vitivincola, las
actividades relacionadas con esta como la vendimia chapaca, y la fiesta de carnaval, las fiestas
religiosas como Chaguaya y San Roque, y un importante patrimonio cultural y cientfico relacionado
con su riqueza paleontolgica, que representan tan slo una parte de los innumerables atractivos
existentes.
A esto se suma la constante realizacin de diversos eventos culturales, tursticos que convierten al
municipio en un importante centro de este tipo de actividades en el pas. As como el desarrollo del
turismo ecolgico y sostenible que garantiza una actividad econmica sana, con un crecimiento
sostenible en el tiempo.
Salud.Tarija y Provincia Cercado cuentan con una red salud moderna y funcional, con una infraestructura de
calidad, equipamiento de ltima generacin y recursos humanos calificados, que le permiten otorgar
servicios de salud de primera calidad, en pos de lograr una poblacin sana y bien atendida.
Educacin.Tanto el rea Urbana como Rural, cuentan con infraestructura de primera calidad y apta para recibir a
todos los estudiantes, equipadas con muebles y tecnologa, que les permite a los profesores impartir
clases con eficiencia y comodidad, logrando de los educando un mejor rendimiento
y
aprovechamiento, es as que ne la Provincia Cercado no existe poblacin analfabeta.
La Cultura, el arte y todas sus manifestaciones.-
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El Desarrollo Humano.-
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Es un sector dinmico y vital que llena de energa el entorno y que contribuye a la consolidacin del
Chapaco, tiene actividades generadoras de belleza y riqueza cultural y artstica de la regin. El
municipio posee un rico patrimonio cultural e histrico, que se incrementa con la concepcin y
creacin de nuevas actividades en consonancia con las tradiciones Tarijeas de modo que la cultura y
el arte forman parte de nuestra vida y forma de ser.
constante los indicadores de cobertura y de salud, lo que acompaa el mejor nivel de vida de toda la
poblacin.
Deporte.La ciudad y el rea Rural, cuentan con infraestructura deportiva moderna, lo que permite a Tarija
convertirse en semillero y cuna de campeones, el deporte como mecanismo integrador forma parte
de la cultura chapaca, contribuye en la formacin de buenos hbitos de vida y fortalece valores
humanos como el compaerismo, la competencia sana y la amistad, y da a los jvenes la oportunidad
de desarrollarse plenamente. Tarija realiza eventos deportivos regionales departamentales
nacionales e internacionales proporcionando un sano esparcimiento para sus habitantes.
El mbito Productivo.La ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, se ha transformado en un centro agroindustrial con
productos de alto valor, generando cadenas productivas como la de uvas - vinos y singanis, de la miel,
hortofrutcola, turismo, leche y quesos, jamn, de las actuales empresas de servicios de transporte,
comercializacin, bancos, financieras, etc. y la exportacin de algunos rubros, como asimismo impulsa
la creacin y consolidacin de las actuales empresas y la creacin de nuevas empresas.
El sector privado apoyado por el Municipal, genera programas y proyectos de apoyo a la produccin y
comercializacin, fomenta la modernizacin y reestructuracin empresarial en todos los campos,
generan polticas especficas de apoyo al desarrollo empresarial, etc. lo que permiten el desarrollo del
sector de manera integrada entre el campo y la ciudad, lo que crea una economa regional fuerte,
estable y en permanente crecimiento, lo que hace que Tarija sea parte del eje industrial del Bolivia.
Calidad de Vida.Para sus habitantes, significa el haber alcanzado un nivel de vida satisfactorio, en el cual es posible
satisfacer las necesidades bsicas de su poblacin y de sus deseos y aspiraciones, donde disfruta de
servicios bsicos, salud, educacin, medio ambiente saludable, estabilidad laboral, seguridad
ciudadana, participacin, poder de decisin, integracin social, etc. que le permite a sus habitantes
haber alcanzado un nivel de vida satisfactorio y participar del desarrollo del Municipio.
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Objetivos Estratgicos
Estos objetivos estratgicos se formulan considerando los elementos centrales que hacen a la
articulacin espacial y operativa del PND y el PDDES con el PDM, del cual se desprende el PAD y el POA
Municipal. Estos objetivos en cada una de las reas consideradas se traducen en:
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1.
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El rea de Educacin
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rea de Salud
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3.
Contar con una red de salud de primer y segundo nivel, con infraestructura de salud y
equipamiento de calidad para todos los centros, que permitan un atencin de calidad y la
disminucin de los indicadores de salud, en beneficio de la poblacin tarijea
Mejorar la calidad de los servicios que la polica presta a los ciudadanos a travs de
infraestructura adecuada, medios logsticos, equipamiento y tecnologa preventiva
moderna.
2.
3.
Reducir la delincuencia con tareas de interaccin con todas las Unidades Operativas del
Comando Departamental de Policas de Tarija, los ciudadanos y las Autoridades en
general.
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2.
3.
Concluir con la construccin de vas estables y permanentes de comunicacin campo ciudad, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida en las comunidades rurales de
la Provincia Cercado, y la relacin comercial en beneficio de la poblacin en general.
4.
Coordinar y apoyar las polticas de integracin vial definidas en el PDDES, que favorecen el
desarrollo del Municipio, principalmente aquellas que integran a las comunidades con el
departamento y el pas.
Mejorar la articulacin productiva del municipio que permita aprovechar los medios
productivos con los que se cuenta e incrementar los niveles de produccin agrcola,
pecuaria, industrial y de servicios.
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3.
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3.
Generar nuevas polticas institucionales que faciliten los procesos y trmites Municipales
en sus diferentes oficinas, en directo beneficio de la poblacin, y de la imagen
Institucional.
4.
5.
Capacitar a los recursos humanos del Municipio, con la finalidad de mejorar la atencin a
la poblacin, as como los resultados institucionales.
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En pos de este propsito, el Gobierno Municipal tiene una misin que cumplir con la poblacin a la
cual se debe, que le permita lograr la visin y los objetivos estratgicos planteados, en este sentido la
misin se traduce en:
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2.
3.
El cuadro siguiente muestra la relacin de ingresos percibidos durante la gestin 2010 2014
PRESUPUESTO DE RECURSOS POR GESTIONES
GESTIN
2010
DESCRPCIN
REC. PROPIOS
REC. COP. TRIBUTARIA
REC. IDH
GESTIN
2011
GESTIN
2012
GESTIN
2013
TOTAL
GESTIN
2014
72,579,262.00
106,688,451.00 109,935,913.00
119,411,518.73
126,687,117.56
535,302,262.29
96,356,678.00
127,990,955.00 166,607,409.00
202,216,854.84
196,530,083.28
789,701,980.12
248,940,308.00
329,738,488.00 460,580,170.00
641,448,091.38
620,861,368.40 2,301,568,425.78
REC. HIPC II
11,152,959.00
13,556,610.00
16,958,937.00
13,036,417.20
12,074,817.83
66,779,741.03
REC. EXTERNOS
13,651,957.00
34,201,750.00
46,974,202.87
75,958,864.80
62,557,343.37
233,344,118.04
T O T A L
442,681,164.00
1,018,710,730.44 3,926,696,527.26
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Ubicacin Geogrfica
La Provincia Cercado, se encuentra situada en el corazn del departamento de Tarija, este se
encuentra ubicado en el continente sudamericano, entre los paralelos 21 00 y 22 50 de latitud sur y
los meridianos 62 15 y 65 20 de longitud Oeste de la Lnea de Greendwich. Limita
internacionalmente con la Repblica Argentina al Sud y al Este con la Repblica del Paraguay, al Oeste
con los Departamentos de Chuquisaca y Potos, y al Norte con el Departamento de Chuquisaca.
Con una superficie de 37.623 km2, cubre el 3,42% del territorio nacional, con caractersticas
geogrficas variadas y relieves que van desde los 4.000 msnm hasta los 300 msnm, que determinan la
variabilidad de su clima fri y seco en la zona alta, templado y temporalmente hmedo en los valles
sub andinos y clido seco y clido hmedo en la llanura chaquea, y sus caractersticas fisiogrficas, se
divide en cuatro grandes unidades: El altiplano tarijeo, Los valles interandinos, El Valle Central donde
se encuentra la Provincia Cercado, y El Chaco Tarijeo.
Los aspectos geogrficos se observan en el mapa a continuacin:
TARIJA
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P
A
R
A
G
U
A
Y
La Provincia Cercado se encuentra en el corazn del Departamento de Tarija, limita al Norte con la
Provincia Mndez, al sur con la Provincia Avils, al este con la Provincia OConnor y al sur con la
Provincia Avils, cuenta con la siguiente distribucin poltica: Ciudad de Tarija y los Cantones de
Junacas, Yesera, Alto de Cajas, Junacas, San Agustn, San Mateo, Alto Espaa, Santa Ana, Tolomosa y
Lazareto, como se observa en el mapa:
Poblacin
Segn datos oficiales del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (CNPV) 2012 realizado por el
Instituto Nacional de Estadstica (INE), la poblacin en Tarija en el ao 2015 alcanzara a los 248.049
habitantes, acusa una densidad poblacional de 6.59 habitantes por Km2 y una Tasa de Crecimiento
Anual de 3,18 %.
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Para el ao 2019 de acuerdo a las proyecciones realizadas por INE, la distribucin por sexo muestra
que el 50.32% son hombres y el 49.67% son mujeres, aspecto que al 2010 no muestra una variacin
significativa.
El siguiente grafico muestra la proyeccin del crecimiento poblacional desde el censo de 2012, hasta el
ao 2019, aspecto fundamental en la formulacin de del PDM, en las reas urbana y rural:
PROYECCION DE LA POBLACION URBANA
PROVINCIA CERCADO
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Otro indicador que muestra la importancia del crecimiento de la ciudad y la presin que se ejerce
sobre el uso del suelo y las inversiones del Municipio, es la densidad de ocupacin del suelo, dado que
se cuenta con una superficie de 1.819 Km2, de acuerdo a los datos del INE, en la provincia Cercado, en
particular en la ciudad de Tarija, as:
en ao 2001 fue de 74 habitantes por Km2,
el ao 2006 fue de 93 hab./Km2, y
el ao 2010 se estim en 103 hab./Km2.
el ao 2014 se estima en 124 hab./Km2
Y para el ao 2019 se estima en 154 hab./Km2
Distritos Urbanos
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PROVINCIA CERCADO
DISTRITOS URBANOS BARRIOS Y
DISTRITOS RURALES
AO 2014
Distritos
Barrios
Distritos
Barrios
El Molino
San Roque
La Panosas
4
6
La Pampa
La Loma
El Carmen
Guadalquivir
57 Viviendas
Luis Pizarro
15 de Noviembre
Juan Pablo II
Libertad
Virgen de Chaguaya
15 de Agosto
Panamericano
Mecnicos
Carlos Wagner
La Unin
Los Olivos
Paraso
Los lamos
8 de Agosto
Pedro A. Flores
5
7
Virgen de Ftima
Defensores del Chaco
Oscar Zamora
3 de Mayo
4to. Centenario
4 de Julio
12 de Octubre
Los Chapacos
Las Pascuas
15 de Junio
101 Familias
19 de Marzo
20 de Enero
Mara de los ngeles
Bartolom Attard
San Jorge I
San Jorge II
Aeropuerto
Torrecillas
Simn Bolvar
Eduardo Abaroa
San Jos
Lourdes
San Marcos
Oscar Alfaro
La Florida
24 de Junio
San Martin
Germn Busch
Miraflores
San Blas
Alto Senac
Senac
Tabladita I
Tabladita II
Catedral
Luis de Fuentes
Mndez Arcos
San Antonio
Amalia Medinaceli
de Septiembre
1ro. De Mayo
2 de Mayo
El Constructor
La Salamanca
Andaluz
San Bernardo
Moto Mndez
Luis Espinal
Aniceto Arce
Narciso Campero
Fuente: Gob. Municipal de Tarija.
10
11
Juan Nicolai
15 de Abril
Juan XXIII
Rosedal
San Pedro
Morros Blancos
Artesanal
El Tejar
La Terminal
San Gernimo
Petrolero
San Luis
12
13
Distrito
15
16
17
18
19
20
21
22
Rural
Cantn
Lazareto
Tolomosa
San Mateo
Santa Ana
Yesera
San Agustn
Junacas
Alto Espaa
38
Barrios
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Distritos
La poblacin proyectada para el ao 2014 y 2019 para el rea urbana por distrito es la siguiente:
POBLACION AREA URBANA
PROYECION AL 2014
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39
El siguiente mapa muestra el crecimiento de la ciudad y las reas de expansin actuales y potenciales
de la ciudad de Tarija:
reas
potenciales de
crecimiento
y/o expansin
dela ciudad de
Tarija
a nivel de Provincia, el rea urbana genera el 72% del Pib del Municipio, y el rea rural, el 28%,
la actividad informal en la ciudad de Tarija representa el 50% del PIB departamental seguida de
la construccin con un 15%, el Comercio en un 12,5%, manufactura en un 5% y Servicios en un
3%.
Los recientes descubrimientos de nuevos pozos gasferos en Argentina y Brasil, probablemente vayan a
generar una probable disminucin de la venta de gas lo que con seguridad van a afectar la
disponibilidad de recursos para las prximas gestiones, en este sentido se podra esperar una
disminucin de hasta un 30% de los ingresos municipales, por lo cual se tendr que ajustar de manera
constante los Planes Anuales de Desarrollo y los Planes Operativos Anuales.
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40
Dentro del aspecto socioeconmico, el municipio de Tarija presenta las siguientes particularidades:
Distritos Rurales
Los distritos y comunidades dela Provincia Cercado son los siguientes:
17
18
DISTRITO
19
20
21
22
COMUNIDAD
Yesera Sud
Yesera Norte
Chiguaypolla
Yesera San Sebastian
Yesera Centro
Caldera Grande
Cristalinas
Vallecito Ruiz
Canchones
Cieneguillas
Laderas Norte
Papachacra
San Agustin Norte
Carlazo Centro
Alto Potreros
Carlazo Este
San Agustin Sud
Laderas Centro
Vallecito Marquez
Tipas
Tunal
El Condor
La Ventolera
Laderas Sud
Jaramillo
Polla
Junacas Norte
Junacas Sud
Morro Gacho
Alto Espaa Sud
Alto Espaa Norte
El Pescado
Rosario
Llanadas
Quebrada de Cajas
Hoyadas
41
16
COMUNIDAD
Pinos Norte
Calderillas
San Pedro de Sola
Lazareto/Guerrahuayco
Pinos Sud
Turumayo
San Andres
Bella Vista
Pantipampa
Pamparedonda
Churquis
Tolomosa Grande
Tolomosa Centro
Tolomosa Norte
Tolomosa Sud
Tolomosa Oeste
San Jacinto Norte
San Jacinto Centro
San Jacinto Sud
Rumicancha
Sella Candelaria
San Pedro de Buena Vista
Pampa Galana
Sella Cercado
Monte Grande
Monte Centro
Cirmiuelas
Chaupicancha
Monte Sud
Sella Quebrada
Santa Ana la Cabaa
El Portillo
Gamoneda
San Antonio La Cabaa
Santa Ana La Nueva
Santa Ana La Vieja
La Pintada
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DISTRITO
15
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42
2.
2.
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1.
43
rea de Salud
2.
3.
2.
Tarija aprovecha sus actuales condiciones que con la ejecucin de programas y proyectos
permite a su poblacin, dadas sus condiciones geogrficas, productivas, histricas,
culturales, etc., desarrollar el turismo y sus actividades conexas, la capacitacin de sus
recursos humanos, e integrar al sector privado.
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1.
44
3.
2.
4.
2.
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1.
45
2.
2.
3.
Se logra cada dia una mayor eficiencia e los servicios que prestan las entidades
responsables de Desarrollo Urbano, Aseo Urbano, Alumbrado Pblico, etc. en directo
beneficio de la poblacin.
LNEAS DE ACCIN
La lnea de accin muestra el resultado que se quiere lograr en base a la ejecucin de programas
proyectos y actividades a cuya cabeza se encuentra el municipio, y que le permitir alcanzar la
propuesta de desarrollo estratgico, transformando la visin propuesta para la Provincia Cercado y la
Ciudad de Tarija en una realidad y permitiendo que el Gobierno Municipal cumpla con la misin. Estas
lneas de accin por reas, y que se presentan por su importancia de manera transversal, son:
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46
rea de Educacin
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rea de Salud
Es necesaria la dotacin de medios oportunos y adecuados para una atencin eficiente y precisa de las
personas que demandan los distintos servicios de salud
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Trabajo mancomunado con la Polica Nacional, que le permita realizar un trabajo eficiente en favor de
la poblacin cumpliendo con la Ley 264:
Realizacin de talleres y ferias sobre los problemas y las consecuencias del uso y abuso
del alcohol en las personas y la juventud, con participacin de entidades e
instituciones de apoyo a la juventud, padres de familia y profesionales invitados.
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49
Ejecucin de proyectos de vinculacin vial como ser asfaltado, resellado, empedrado, etc. Que
permitan mejorar las condiciones de transitabilidad y comunicacin de la poblacin.
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50
La Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, por sus condiciones geogrficas, climticas y su gente, hace
posible con el accionar municipal, su transformacin en un centro de excelencia deportiva nacional e
internacional.
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Los cambios climticos que estn afectando el medio ambiente obligan al Municipio a a llevar adelante
la creacin de nuevas reas verdes y desarrollar tareas de proteccin, y mantenimiento de las actuales
reas verdes, fuentes de agua y zonas protegidas.
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El crecimiento y expansin de la ciudad de Tarija, obliga al municipio a ampliar y mejorar los servicios
de recoleccin y disposicin de desechos, as como la necesidad de lograr en un plazo breve su
transformacin.
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Transformacin institucional frente a los nuevos desafos del desarrollo y las prerrogativas en el
quehacer urbano y rural, lo que implica la existencia de una institucin dinmica, accesible,
competitiva y moderna.
UN PLAN REALIZABLE
No es posible lograr o arribar a una visin, o lograr determinados objetivos si no existe antes el
desarrollo de tres actitudes en torno a lo que se pretende con la aplicacin del Plan de Desarrollo
Municipal para la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado 2010 - 2014, estos aspectos bsicos son:
1. Hacer Nuestro el Plan
2. Participar de manera proactiva
3. Retroalimentar el Plan
El Gobierno Municipal de Tarija y la Provincia Cercado ha tenido y tiene como principio de accin, la
participacin de los beneficiarios en los programas proyectos y acciones que desarrolla, de tal manera
que existe no solo un constante control social sobre el trabajo municipal, sino tambin sobre los
resultados que se buscan.
El nuevo Plan de Desarrollo Municipal 2015 2019, re direcciona el trabajo municipal en funcin a los
nuevos desafos que representa el crecimiento de la ciudad y el rea rural, la necesidad de continuar
con el trabajo en aquellas reas que se ha demostrado eficiencia en el uso de los recursos y eficacia
por los resultados obtenidos de las gestiones anteriores en la construccin del nuevo futuro.
Un Plan, es una orientacin de lo que se pretende lograr, no es letra muerta sobre lo que se desea y el
cmo llegar a ese objetivo, es un instrumento vivo que nos permite en el transcurso del tiempo y en
base a lo avanzado, reorientar lo propuesto para lograr mayores y mejores resultados. En este sentido,
la posibilidad de alcanzar la visin propuesta en este nuevos PDM 2015 2019, depende de:
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La formulacin del PDM, implica el llegar a un positivo acuerdo entre una gran mayora de la poblacin
que desea llevar adelante un proyecto futuro de lo queremos de Tarija y la Provincia Cercado, y de
cmo podemos lograrlo.
54
En este sentido, es importante que la poblacin en general, una vez determinas la Visin y los
objetivos de desarrollo para la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, acepte la opinin de la mayora
y haga suya la propuesta.
Hacer una suya la propuesta implica aceptar que existe una gran mayora que piensa de otra manera y
que en base a los interese de todos a tomado una decisin diferente, la cual a partir de su aceptacin
se convierte en la propuesta de la poblacin, del barrio, la comunidad y/o del distrito, y obviamente en
la propuesta de la persona que momentneamente est en desacuerdo.
A partir de ese momento, se trasforma en la propuesta por la cual todos los beneficiarios, las personas,
barrios, comunidades o distritos, buscan que se ejecute de tal manera que exista una fuerza social,
capaz de exigir el cumplimiento de acuerdo a lo programado y/o proyectado, en el momento
adecuado y de acuerdo a lo solicitado.
El hacer nuestro al Plan, implica tener conocimiento a cabalidad de lo que se pretende y poder de esta
manera de manera conjunta, llevar adelante un seguimiento sobre la ejecucin del plan, de los
programas, proyectos y actividades, tanto desde el punto de vista fsico como financiero, y del logro de
los objetivos y metas planteados en l.
La Participacin de la Poblacin
El momento en el cual hemos hecho nuestro el Plan de Desarrollo Municipal, el ciudadano se convierte
a travs de las instancias sociales, como ser la directiva de Distrito, la Junta Vecinal, La Organizacin
Territorial de Base, o por ultimo como cualquier ciudadano que tiene todo el derecho de participar y
ser escuchado, a realizar observaciones en torno a la ejecucin de los programas, proyectos y/o
actividades a ser desarrolladas y/o ejecutadas por el municipio.
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Este criterio propositivo implica el conocer el programa proyecto o actividad a realizarse, y en base a
ese conocimiento el realizar no solo una crtica o hacer ver un error, sino realizar propuestas de cmo
solucionar ese error, propuesta que de ser posible debe realizarse antes de comenzar la ejecucin del
programa, proyecto o actividad, pues permitir ahorrar recursos y no realizar gastos insulsos, ahorrar
tiempo, y ser un gobierno municipal ms eficiente.
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Sin embargo, es necesario que exista un criterio propositivo al momento de realizar una crtica u
observacin en torno al trabajo a ser desarrollado por el municipio, al trabajo que se esta
implementando, o al trabajo ya ejecutado.
El Control Social
El tercer pilar en la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, est en la posibilidad de retroalimentar
su ejecucin.
La retroalimentacin del PDM implica necesariamente la posibilidad de corregir al Plan de acuerdo a
un anlisis retrospectivo en cuanto a los objetivos y metas planteadas y los cambios que se han
generado en el medio con la finalidad de conseguir la Visin planteada o en ltima instancia de
corregirla.
Implica la posibilidad de modificar los momentos o la inversin a realizarse en los programas,
proyectos y actividades, de corregir dadas las circunstancias positivas o negativas del momento ptimo
de realizar tal o cual inversin, como por ejemplo la construccin de infraestructura educativa, si es
que existe el ofrecimiento de donaciones para la dotacin y equipamiento de un centro educativo
determinado.
Retroalimentar el Plan, significa adems de conocer los que se pretende lograr, el participar de manera
permanente en su ejecucin, de tal manera de poder plantear modificaciones en la ejecucin de los
programas, proyectos o actividades que beneficien a una mayor cantidad de personas, barrios o
comunidad, o eviten un gasto o inversin que necesariamente debe ser mejorada.
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Por ultimo retroalimentar el Plan significa la posibilidad para el Municipio de mejorar constantemente
la eficiencia y eficacia en la programacin y ejecucin de las inversiones que se realizan, as como
mejorar el proceso de planificacin, seguimiento fsico y financiero y lograr cada ao una mayor
participacin social en la decisin y el control del uso de los recursos municipales.
Un Plan Vivo
El tercer pilar en la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, est en la posibilidad de retroalimentar
su ejecucin.
La retroalimentacin del PDM implica necesariamente la posibilidad de corregir al Plan de acuerdo a
un anlisis retrospectivo en cuanto a los objetivos y metas planteadas y los cambios que se han
generado en el medio con la finalidad de conseguir la Visin planteada o en ltima instancia de
corregirla.
Significa la posibilidad de modificar los momentos o la inversin a realizarse en los programas,
proyectos y actividades, de corregir dadas las circunstancias positivas o negativas del momento optimo
de realizar tal o cual inversin, como por ejemplo la construccin de infraestructura educativa, si es
que existe el ofrecimiento de donaciones para la dotacin y equipamiento de un centro educativo
determinado.
Retroalimentar el Plan, quiere decir que conocemos los que se pretende lograr, el participar de
manera permanente en su ejecucin, de tal manera de poder plantear modificaciones en la ejecucin
de los programas, proyectos o actividades que beneficien a una mayor cantidad de personas, barrios o
comunidad, o eviten un gasto o inversin que necesariamente debe ser mejorada.
Por ultimo retroalimentar el Plan significa la posibilidad para el Municipio de mejorar constantemente
la eficiencia y eficacia en la programacin y ejecucin de las inversiones que se realizan, as como
mejorar el proceso de planificacin, seguimiento fsico y financiero y lograr cada ao una mayor
participacin social en la decisin y el control del uso de los recursos municipales
LAS OBRAS
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En el cuadro siguiente se muestran las obras importantes que se realizaron, y se vienen realizando, las
que le permitirn a la ciudad de Tarija cambiar su fisionoma y estar preparada para los cambios a
futuro, como una ciudad y regin de oportunidades:
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A travs del esfuerzo de los habitantes y del Gobierno Municipal en su conjunto, avanzar en la
transformacin de Tarija hacia una ciudad moderna y de un rea rural productiva y pujante, tiene
problemas, siendo el ms peligroso de todos aquel en el cual la oposicin a la ejecucin de proyectos
que hacen al crecimiento urbano, han sido perjudicados por intereses de carcter personal y poltico,
por encima del crecimiento urbano y del inters de todos los tarijeos.
1%
Estado
UBICACIN
Barrio
Distrito
Ejecucion
Licitado
La Florida
Licitado
San Bernardo
Diseo
Adjudicado
1 de Mayo
Adjudicado
Tabladita II
13
Adjudicado
Las Panosas
Anulado
San Roque
Anulado
Virgen de Fatima
Adjudicado
San Jorge I
10
Ejecucion
Narciso Campero
Adjudicado
Las Panosas
Ejecucion
La Florida
15%
94%
Inicio de Obra
IV Centenario
25%
Ejecucion
San Roque
54%
Ejecucion
Guadalquivir
100%
Concluido
Aniceto Arce
100%
Concluido
Las Panosas
100%
Concluido
Senac
13
100%
Concluido
15 de Abril
10
58
Avance
Fisico
Pgina
Proyecto
Estado
Barrio
Fisico
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
Distrito
100%
Concluido
100%
Concluido
San Bernardo
100%
Concluido
Luis de Fuetes
13
100%
Concluido
San Martin
12
Mercado El Molino
100%
Concluido
El Molino
Mercado Lourdes
100%
Concluido
Lourdes
45%
Ejecucion
La Loma
100%
Concluido
Senac
13
100%
Concluido
Chapacos
100%
Concluido
Narciso Campero
100%
Concluido
Morros Balncos
10
100%
Concluido
Lourdes
Adjudicado
Licitado
German Busch
12
Inicio de Obra
La Terminal
11
Adjudicado
San Jorge I
10
Adjudicado
12 de Octubre
13%
Ejecucion
2%
Ejecucion
Simon Bolivar
10
Adjudicado
San Martin
13
59
Avance
Pgina
Proyecto
Estado
Barrio
Fisico
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
Distrito
30%
Ejecucion
San Marcos
12
5%
Ejecucion
Eduardo Avaroa
15%
Ejecucion
La Florida
6%
Ejecucion
La Pampa
Inicio de Obra
Guadalquivir
16%
Ejecucion
San Roque
11
92%
Ejecucion
70%
Ejecucion
Constructor
100%
Concluido
Virgen de Fatima
75%
Ejecucion
San Bernardo
50%
Ejecucion
Salamanca
87%
Ejecucion
6 de Agosto
Inicio de Obra
Ejecucion
Narciso Campero
Adjudicado
San Antonio
7%
(Dist. 13)
20%
Ejecucion
San Luis
100%
Concluido
La Terminal
13
100%
Concluido
La Terminal
11
9%
Ejecucion
11
60
Avance
Pgina
Proyecto
Estado
Barrio
Fisico
60
61
62
63
64
65
66
Distrito
55%
Ejecucion
Guadalquivir
8%
Ejecucion
Torrecillas
50%
Ejecucion
10
99%
Ejecucion
11
100%
Concluido
El Molino
100%
Concluido
La Loma
87%
Ejecucion
Guadalquivir
61
Avance
Pgina
Proyecto