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MANUEL CASTELLS
SISTEMA DE BIBLIOTECAS
s iglo
veintiuno
editores
m
siglo ventiuno editores, s.a. de c.v.
CERRO DEL A G U A 248. DELEGACIN COYOACN. 0 4310 MXICO.
Di
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QOTITUTO DE GEOGRAJF1A
*BUOTECA
N D IC E
P r lo c o a l a edicin m ex ican a: l a
dades DEPENDIENTES
c u e s ti n u rb a n a
en
l a s so cie
XI
Modo d e e m p le o o , s i s e p r e f i e r e , a d v e r t e n c i a e p i s t e m o l g i c a
Primera parte
El proceso de urbanizacin
1. E l
11
conceptuales
y realidades
15
HISTRICAS
2. La
28
29
32
38
49
desarrollo y dependencia
I.
de
produccin
proceso
de
urbanizacin :
observaciones
79
Segunda parte
La ideologa urbana
5. El m i t o d e l a c u l t u r a u r b a n a
91
95
6. De l a sociedad u r b a n a a l a r e v o lu c i n u rb a n a
107
7. Los
118
m e d io s s o c i a l e s u r b a n o s
I.
120
124
128
134
ndice
VI
Tercera parte
139
La estructura urbana
8.
El
141
d e b a t e s o b r e l a t e o r a d e l e s p a c io
9. Los
158
158
256
262
D e l ESTUDIO DEL e s p a c io
URBANO
al
a n lis is
de l a
c iu d a d : EL SISTEMA
277
277
280
La poltica urbana
287
11. E mergencia
292
12. I nstrumentos
309
309
ndice
VII
p la n ific a c i n u rb a n a
327
328
E n c u e s ta s so b re l a
I.
II.
337
E n c u e s t a s s o b r e l o s m o v im ie n to s
s o c ia le s u rb a n o s
Observacin importante
380
380
exploratorias sobre
A dvertencia
final
1975
la cuestin urbana
470
480
ur
soci
I.
50
Manuel Castells
51
Ao
^ ?n 1f
agricultura
% en
industria
% en
servicios
% urbano
(+ 2 0 000 ha
bitantes)
A u stria ...............
1890
43
30
27
12,0
Irland a................
1851
47
34
19
8,7
F rancia...............
1856
53
29
19
10,7
Noruega...............
1890
55
22
23
13,8
Suecia ................
1890
62
22
16
10,8
Suiza ..................
1888
33
45
22
13,2
Portugal...............
1890
65
19
16
Hungra................
1900
59
17
24
10,6
52,1
27,3
20,6
11,0
70,6
10,7
18,7
11,9
1951
73
Segn la perspectiva perfectamente sintetizada por W. W. R ostov,
The stages of Economie Growth. A Non Communist Manifest, Cam
bridge, The University Press, 1960.
73 Cf. K ingsley D avis y H ilda H. Golden, Urbanization and the
Development of Preindustrial areas, Economie Development and Cul
tural Change, III, oct. 1954, pgs. 6-26.
52
Manuel Castells
53
78
Algunos autores recurren a un subterfugio tan sintomtico como
el llamar a estas aglomeraciones metrpolis prematuras ; cf. entre
otros, N irmal Kumar B ose , Calcutta: A Premature Metrpolis, Scientific American, sept. 1965, 91-102.
7S Cf. P. George, La Ville, Pars, P.U.F., 1950.
Manuel Castells
54
II.
LA URBANIZACIN DEPENDIENTE
55
56
Manuel Castells
57
2.
La segunda variante fundamental es el centro de negocios
directamente ligado a la metrpoli, escala en las rutas comerciales
(y, por tanto, casi siempre, un puerto) y centro comercial para el
consumo interior. Son las gateway cities , forma urbana de la
economa de trata, principio de integracin subordinada de una
burocracia comerciante local con los negociantes imperialistas y
los soldados encargados de su proteccin. El ejemplo ms tpico
son las ciudades del comercio ingls en la ruta a la India, pero
tambin las implantaciones portuguesas en Africa y Brasil, as
como las holandesas en el Sudeste de Asia.
Conforme se desarrolla en Occidente el modo de produccin
capitalista y aumenta su ritmo el proceso de industrializacin,
sus efectos se van haciendo sentir en la configuracin demogr
fica y espacial de las sociedades dominadas. Pero aqu es nece
sario aclarar un equvoco frecuente en la literatura especializada:
no se trata del impacto de la industria sobre la urbanizacin,
puesto que al principio la implantacin industrial es dbil y poco
relevante, sino del impacto del proceso de industrializacin a tra
vs de una relacin de dependencia especfica. Quiere esto decir
que en ocasiones habr impacto de la industrializacin en el
crecimiento urbano de un pas sin que se modifique apenas la
proporcin de mano de obra empleada en el secundario, por ejem
plo, a travs del aumento de produccin industrial en la metr
poli, de una rama basada en una materia prima producida en el
pas dependiente.
Hay, pues, que establecer una relacin, por una parte, entre la
industrializacin dominante y la urbanizacin dependiente, y por
otra, entre la urbanizacin y el crecimiento en el pas de las ac
tividades manufactureras tecnolgicamente modernas.
Partiendo, por tanto, de esta referencia de las estructuras so
ciales subyacentes al proceso de urbanizacin, podemos avanzar
hiptesis explicativas que se refieren a los datos fundamentales
que hemos presentado:
1.
El crecimiento acelerado de las aglomeraciones se debe
a dos factores esenciales: a) el aumento de la tasa de crecimiento
vegetativo, tanto urbana como rural; b) la migracin rural ur
bana.
El primer factor es sobre todo la consecuencia del descenso de
la mortalidad provocado por la difusin repentina del progreso de
la medicina. En la fuerte tasa de natalidad juega tambin un pa
pel importante la estructura de edades de la poblacin, particu
larmente joven, como es normal en una situacin de explosin
demogrfica.85
85 Cf. P izzorn o, op. cit., 1962.
58
Manuel Castells
59
Manuel Castells
60
H o s e litz ,
61
4.
El impacto autnomo de la industrializacin en el interior
de la sociedad dependiente. Por ejemplo, en el caso de una indus
tria local habr efectos propios del tipo de industria sobre el tipo
de residencia y en particular sobre el medio socio-cultural for
mado por la confluencia de industria y vivienda. Es el caso de
las aglomeraciones industriales latinoamericanas dominadas por
las implantaciones fabriles o los yacimientos mineros. De la mis
ma forma, puede haber a veces en el proceso de urbanizacin
derivado del crecimiento industrial, una influencia especfica de
una burguesa y un proletariado nacionales que marcarn el es
pacio con la dinmica de sus relaciones contradictorias.
Llegados a un tal nivel de complejidad, no es ya posible for
mular generalidades y es necesario, incluso para enunciar sim
plemente perspectivas, abordar el anlisis de situaciones concre
tas.
III.
62
Manuel Castells
TABLA 11
Poblacin urbana y poblacin total, Amrica Latina, por pases: 1960, 1970, 1980
Poblacin total *
(miles)
Argentina.............................. . ...
Barbados...............................
B olivia...............................
B rasil...........................
Colom bia....................
. ...
Costa R ic a .............................
C u b a...........................
Chile .....................
Ecuador ..................
El Salvador...............
Guatemala ................
G uayana...................
H a it..................
Honduras........................
Jamaica ......................
M x ic o ...................................
Nicaragua ..............................
P anam ..................................
Paraguay .................................
Per ........................................ ...
Repblica Dominicana........
Trinidad-Tobago .................
Uruguay ................................. ...
Venezuela...............................
1960
1970
1980
20 010
232
3 696
24 352
270
4 658
93 244
22 160
1 798
8 341
9 760
6 028
3 441
5 179
739
5 229
2 583
2 003
50 718
2 021
1 463
2 419
28 218
285
6 006
124 003
31 366
2 650
10 075
12 214
8 440
4 904
6 913
974
6 838
3 661
2 490
71 387
2 818
2 003
3 456
13 586
4 348
1 085
2 889
10 755
17485
4 204
1 536
1076
1819
(1961)
9 907
3 047
834
(1963)
2 593
7 524
Poblacin urbana **
(miles y porcentaje sobre la poblacin total)
0/
1960
1970
/O
1980
%
%
14 758
11
1 104
28 292
8 987
428
3 553
4 705
1 700
804
1 242
73,7
4,7
29,8
40,2
51,3
32,0
52,1
63,8
137,9
32,0
28,9
19 208
?
1 682
44 430
12 785
604
4 450
6 886
2 756
1 305
1 593
517
405
12,3
21,3
18 858
4 808
550
456
18 527
6 197
1 348
3 251
14 979
78,8
35,4
47,6
57,6
33,5
53,3
70,4
45,7
37,9
30,7
23 415
?
2 520
67 317
20 927
968
5 440
9 205
4 563
2 259
2 342
41,9
54,2
66,7
36,5
53,9
75,3
54,0
46,0
33,8
907
716
17,3
27,7
1 684
1 280
24,6
34,9
53,9
35,8
42,3
31,0
31 588
808
733
872
564
3 943
878
62,2
39,9
50,1
36,0
49,2
69,0
47,4
57,0
43,2
50,2
39,8
28,8
40,0
49 313
1 338
1 142
1 494
10 791
6 690
1 603
36,8
2 815
45,4
334
1 984
76,5
63,9
2 308
7 737
79,8
71,9
2 721
11 807
83,6
78,8
82,9
Manuel Castells
64
t a b l a 12
Periodo
Total
(t)
Argentina ..................
B rasil...........................
C h ile ............................
Colombia ..................
Ecuador ......................
P e r .............................
Venezuela .................
Urbana Rural
(u)
Tasa de
urbanizacin
r= 1 0 0 (u ) - (t)
100+ (t)
1920-35
1935-50
1950-63
3,4
2,3
4,0
8,5
2,9
4,5
3,1
2,2
3,8
4,9
0,6
0,5
1935-50
1950-60
1930-50
1950-61
1919-31
1931-43
1943-53
1940-50
1950-61
1921-43
1943-60
1940-50
1950-60
1950-63
1930-40
1940-50
1950-60
1920-30
1930-40
1940-50
1950-60
1947-60
1920-40
1940-50
1950-60
1920-30
1930-40
1940-52
1952-60
1938-51
1950-62
1940-61
1936-41
1941-50
1950-61
2,4
3,5
1,3
2,8
2,7
1,6
2,1
2,2
3,0
1,7
1,5
2,7
3,1
2,6
2,9
2,6
2,9
1,7
1,9
1,7
0,6
1,8
1,5
2,4
3,1
1,4
1,6
1,4
2,8
2,2
3,0
2,2
2,7
3,0
4,0
5,5
9,0
3,1
5,8
3,8
2,5
3,7
3,3
8,1
3,9
4,0
5,6
5,2
5,9
4,5
2,6
5,1
6,2
4,9
5,5
1,0
3,2
3,0
5,3
6,5
2,9
2,8
2,8
5,9
6,7
6,6
5,7
5,0
9,7
8,1
2,2
2,6
1,1
2,3
2,3
1,2
1,3
2,1
2,5
1,4
0,9
2,0
2,3
1,9
2,4
2,6
2,0
1,2
1,4
0,6
0,5
0,3
1,3
1,7
2,1
0,7
1,0
0,5
0,2
1,3
2,0
2,3
0,9
1,3
1,4
3,0
5,3
1,8
2,9
1,1
0,9
1,6
1,1
5,0
2,2
2,5
2,8
2,1
3,2
1,5
0,1
2,1
4,4
2,9
3,7
0,3
1,3
1,5
2,9
3,3
1.5
1,2
1,4
3,1
4,4
3,5
3,4
2,2
6,5
3,9
65
TABLA 1 3
Costa R ic a .....................
Periodo
inter
censo
1927-50
1950-63
Cuba ............................... 1931-43
1943-53
Repblica Dominicana .. . 1935-50
El Salvador....................
1950-60
1930-50
1950-61
Honduras ....................... 1940-50
1950-60
Mxico ............................ 1940-50
1950-60
P anam ........................... 1940-50
1950-60
Puerto Rico ................. 1940-50
1950-60
Brasil .............................. 1940-50
1950-60
C h ile................................ 1940-52
1952-60
Colombia .......................
1938-51
1951-64
Ecuador .........................
1950-62
1940-61
P e r ................................. 1941-50
Venezuela ......................
1950-61
Total
20 0 0 0 20 000+ 99 999
3,0
4,6
2,1
3,2
4,6
6,1
2,2
4,0
3,4
6,5
1,9
3,9
2,8
4,2
1,3
3,6
1,8
7,6
1,7
3,4
2,8
4,4
5,1
1,3
2,2
2,1
3,1
0,2
5,2
2,6
4,4
5,7
4,6
7,6
6,5
6,4
2,7
5,1
5,0
4,6
7,1
6,5
4,9
5,3
4,4
5,5
1,4
3,0
6,1
3,7
7,2
6,2
3,0
4,6
2,4
2,6
6,3
7,3
3,0
4,3
4,4
5,9
5,6
4,9
3,0
5,2
6,6
1,9
4,6
3,9
3,1
4,2
6,2
6,7
5,2
4,9
8,3
6,8
tes dentro de una misma estructura puede ser una de las claves
para la comprensin del fenmeno. La explosin urbana lati
noamericana es en gran parte consecuencia de la explosin de
mogrfica, pero la distribucin ecolgica del incremento demo
grfico presenta caractersticas muy significativas. El ritmo de
crecimiento, elevado con respecto al total de la poblacin, es
mucho ms rpido en las ciudades que en el campo (vase
tabla 12). Este proceso no es slo global a la escala del pas, sino
incluso particular en el interior de cada provincia; es decir, las
ciudades concentran el crecimiento demogrfico de la regin cir-
66
Manuel Castells
67
14
Areas metropolitanas
Ao
M ontevideo.....................
A sun cin .........................
San Jos ..........................
Buenos Aires ................
Ciudad de Guatemala ...
La Habana .....................
L im a .................................
M x ic o .............................
Puerto Prncipe ..........
Santiago...........................
Tegucigalpa....................
La Paz .............................
San Salvador ................
Managua .........................
Santo Domingo ..........
San Juan..........................
Ciudad de Pahana ...
C aracas............................
Bogot .............................
Guayaquil .......................
Ro de Janeiro...............
1954
1950
1950
1947
1950
1953
1955
1950
1950
1952
1950
1950
1950
1950
1950
1950
1950
1950
1951
1950
1950
Porcentaje de la
poblacin metro
politana sobre la
poblacin total
32,7
15,4
19,7
29,7
10,6
21,4
12,4
11,5
6,0
22,4
7,3
11,5
11,9
13,3
11,2
23,9
23,9
15,7
6,2
8,3
5,9
Nmero de veces
mayor que la
segunda aglome
racin urbana
del pas
17,0
12,9
10,5
8,9
8,2
7,4
7,3
7,2
6,4
4,4
4,2
4,1
4,0
3,9
3,7
3,7
3,1
2,9
2,0
1,3
1,2
Manuel Castells
68
15
Pases
Brasil ................
V enezuela.........
*Per ................
Mxico................
Nicaragua..........
Costa Rica.........
Chile .................
Ecuador..............
El Salvador ...
Paraguay ..........
Panam...............
Tasa de
crecimiento
industrial.
1950-1960
1,78
1,70
1,54
1,48
1,42
1,26
1,18
1,17
1,04
0,88
0,78
Rango
industrial
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Rango
urbano
2
1
9 ???
4
3
7
8
5
10
11
6
Tasa de
cecimiento
urbano.
1950-1960
5,2
6,3
3,5
4,7
4,9
4,0
3,7
4,6
3,3
2,8
4,1
69
TABLA 16
Agricultura...........................................
Minas ... !.............................................
P rim ario................................................
26 780 000
56,8
32 620 000
47,2
1,2
520 000
0,9
58,0
33 140 000
27 340 000
Total
Total
560 000
Cambio entre
1945-1960
Total
1960
+ 5 840 000
9,6
40 000
0,3
48,1
+ 5 800 000
9,9
Construccin ........................................
1 500 000
3,2
2 800 000
4,1
0,8
M anufactura.........................................
6 500 000
13,8
9 900 000
14,3
3 400 000
0,5
Secundario............................................
8 000 000
17,0
12 700 000
18,4
+ 4 700 000
1,3
Terciario ...............................................
11 830 000
25,0
23 200 000
33,5
+ 11 370 000
8,5
100,0
89 100 000
100,0
+ 22 020 000
T o ta les......................................
47 170 000
0,0
71
17
2,08
2,00
1,56
A rgentin a...................................
M x ic o ........................................
S o liv ia .........................................
1,51
1,48
1,40
Brasil ..........................................
Paraguay ....................................
1,27
1,18
M alaya........................................
In d ia ............................................
2,82
2,17
U. S. A .........................................
C anad........................................
F ran cia.......................................
1,48
1,31
1,15
E spa a........................................
1,09
0,96
0,85
Manuel Castells
72
73
Manuel Castells
74
tabla
18
(millones depersonas)
10,2
11,4
11,1
18,9
23,1
33.0
63.0
160,0
75
76
Manuel Castells
77
Pas
Personas em
pleadas en la
agricultura
(15 aos y + )
Poblacin urbana
Estratos
medios
y altos
Estratos
medios
y altos
Personas que
residen en
ciudades de
20 000 habi
tantes o ms
Amrica Central:
H a it ................
Honduras........
Guatemala ...
Salvador..........
Costa Rica......
Panam ..........
Cuba ...............
83
83
68
62
54
48
41
3
4
8
10
12
15
22
14
15
21
22
70
58
54
54
53
53
30
25
8
15
22
14
10
18
22
36
7
13
12
12
10
16
21
28
20
20
32
15
18
31
45
48
2
4
6
5
7
11
13
18
37
78
Manuel Castells
r
SEGUNDA PARTE
LA IDEOLOGIA URBANA
94
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96
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K. W
97
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99
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