Evidencia 4: Normatividad para el transporte de mercancas

Carol Pinzn Villabona

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE

SENA
TECNOLOGIA EN NEGOCIACION INTERNACIONAL
BUCARAMANGA
2016

Tabla de contenido
1. Resumen Inicial .................................................................................................... 3
2. Introduccin ......................................................................................................... 4
3. Exposicin del tema............................................................................................. 5
3.1 Transporte Internacional areo .................................................................. 6
3.2 Transporte Internacional terrestre .............................................................. 7
3.3 Transporte Internacional martimo ............................................................. 9
3.4 Organizaciones Internacionales de transporte .................................................. 9
4. Conclusiones.......................................................................................................12
5. Bibliografa ..........................................................................................................14

1. RESUMEN INICIAL

La globalizacin de las economas es una realidad que exige de los pases un esfuerzo para
optimizar sus procesos productivos, siendo la disponibilidad y accesibilidad de los bienes
una condicin necesaria para lograr una mayor competitividad en el contexto internacional.
Teniendo en cuenta que una de las principales estrategias de internacionalizacin del
gobierno nacional ha sido la firma de acuerdos comerciales con diferentes regiones y pases
del mundo.
Teniendo en cuenta los problemas de la situacin actual del trasporte de carga es claro que
se requiere de objetivos y de las polticas del gobierno nacional para que sean la facilitacin
del transporte y el comercio, la eficiencia en funcin de los costos y de los servicios de
transporte, la seguridad de la cadena de suministro, y la inversin en infraestructura vial, y
que estas se combinen en un marco de poltica global y estratgico que permita ofrecer a
la economa nacional las condiciones adecuadas para aumentar la competitividad en los
mercados internacionales. Razn por la cual la infraestructura y los servicios de logstica
en el sector de transporte de carga deben ser eficientes, rentables, confiables y sostenibles.

2. INTRODUCCION

Los transportes internacionales de mercancas por carretera han ido incrementando su

importancia desde los aos sesenta, alcanzando un desarrollo espectacular en la ltima
dcada y, en la actualidad, siguen teniendo una importancia creciente, lo que determina un
aumento

en

las

exigencias

de

seguridad

rapidez.

Las diversas legislaciones internas de los distintos pases que tena que atravesar un
transportista en la realizacin de un transporte internacional constituyeron siempre un
obstculo para esa seguridad y rapidez, as la existencia de normas diferentes relativas a
la circulacin y sealizacin de carreteras, caractersticas que tienen que reunir los
vehculos, regmenes aduaneros distintos, etc. hicieron que resultase imprescindible tratar
de alcanzar una normativa unificada para el mayor nmero posible de pases.

Ello ha hecho que el transporte internacional, adems de estar sujeto como el transporte
nacional a una normativa interna, est tambin sometido a una normativa internacional, que
constituye su marco jurdico, estando ste formado por el conjunto de acuerdos, convenios
o tratados internacionales que, suscritos por los diferentes pases, se convierten en leyes
nacionales una vez que han sido ratificados por los parlamentos respectivos.

La normativa interna aplicable al transporte internacional est contenida en la ROTT y el

ROTT y tiene carcter supletorio con respecto a los convenios internacionales por lo que
stos

tienen

prioridad

en

su

aplicacin

sobre

aqullos.

Los acuerdos internacionales se clasifican en bilaterales, cuando los suscriben dos pases,
y multilaterales, si los suscriben ms de dos.

3. EXPOSICION DEL TEMA

El transporte se define como el movimiento de personas y de carga (bienes) a lo largo de

un espacio fsico, utilizando tres modos: terrestre, areo o fluvial (y sus combinaciones). El
transporte terrestre est constituido, por un lado, por el transporte por carreteras de
vehculos de toda clase que transporten carga y pasajeros y, por otro lado, por el transporte
ferroviario con locomotoras. El transporte areo comprende el uso del espacio areo de
aviones de toda clase y el trasporte fluvial implica el transporte por mar, ros y lagos.
El sector transporte cumple una labor vital para cualquier pas, no solo a nivel econmico
sino social, pues de ste depende en gran parte la competitividad de un pas. En el caso
del transporte terrestre de carga, permite la movilizacin de todos los productos de una
regin a otra, incluyendo todos aquellos para exportacin o los importados.
El transporte internacional de mercancas es una de las piezas clave dentro del comercio
exterior de un pas y su cadena logstica. A medida que las actividades de exportacin e
importacin han ido aumentando y evolucionando, el transporte se ha ido adaptando a las
ltimas tecnologas e industrias. Cuenta con diferentes modalidades:

Transporte internacional martimo: es la modalidad de transporte internacional

ms utilizada. Prcticamente el 80% del comercio mundial se mueve a travs de
esta va. En Espaa tambin tiene una fuerte presencia, entrando la gran parte de
las importaciones a travs de los puertos.

Transporte internacional terrestre: Se trata de una modalidad de transporte muy

segura y rpida en relacin a otro tipo de transporte, a la vez que es el ms
econmico. Se adapta a todo tipo de mercancas, pero debe adaptarse tambin a
las infraestructuras y carreteras de cada pas. Por este motivo depende de la zona
en la que estemos.

Transporte internacional areo: ideado para el transporte de pasajeros, es el que

menos se utiliza para el transporte de mercancas ya que es en el que menos carga
pesada se puede transportar. No obstante, en los ltimos aos se ha visto un
crecimiento y aumentan los diseos de aeronaves diseadas para la carga de
mercancas.
El transporte internacional tiene un valor muy importante para el desarrollo de los
efectos econmicos y la sociedad. Como hemos indicado antes, a pesar de la crisis
generalizada de diferentes pases, durante los ltimos aos ha experimentado un
crecimiento continuo y se prev que contine en aumento. As, uno de los retos a
los que se enfrenta el transporte internacional de mercancas es que se haga de una
manera sostenible y respetando el medio ambiente.

3.1 Transporte internacional areo

Como hemos indicado anteriormente, el transporte areo estaba ideado para mover
pasajeros de una zona geogrfica a otra. Sin embargo, en los ltimos aos se ha visto un
crecimiento del transporte de mercancas por va area dentro del comercio internacional
para lo que han ideado nuevas aeronaves destinadas a la carga de mercancas.
Entre sus ventajas podemos destacar la rapidez y la seguridad -ya que es la modalidad de
transporte con menos siniestralidad-. Como inconvenientes, se debe apuntar sobre el precio
y la limitacin de carga debido a los espacios reducidos de los aviones. La carga en los
aeropuertos se controla con los Unit Load Device (ULD) que son contenedores o pales
metlicos adaptados a las medidas del avin para cargar las mercancas. Estos agilizan el
trabajo y mecanizan las tareas de carga siendo totalmente controlado el contenido.
Quin regula el transporte internacional areo?
La agencia IATA (International Air Transport Association) es el organismo privado que
agrupa las normativas de todas las compaas areas que realizan tanto transporte de
pasajeros como transporte de mercancas. Entre las funciones de la IATA destaca el
establecimiento de los fletes areos en los trayectos donde operan varias empresas; fijar y
unificar las tarifas de carga en las compaas areas; establecer la documentacin
necesaria para el pasaje y la carga area.

Hay diferentes leyes y decretos que controlan el transporte areo:

Normativa general de consumo: es la normativa europea que regula aspectos
generales y sectores diferenciados con varios decretos, como la Ley General para
la Defensa de los Consumidores y Usuarios publicada en 2007.

Normativa estatal: La ltima versin de Navegacin Area busca regular el espacio

areo, aeronaves, aeropuertos, los contratos de transporte de mercancas, seguros
y trfico areo. Mientras, la Ley de 2003 sobre Seguridad Area regula la seguridad
civil y del transporte areo y establece que el ministerio de Fomento es la autoridad
aeroportuaria en Espaa, siendo la encargada de controlar todos sus aspectos.

En 2014 se aprob el Reglamento Nacional sobre el transporte sin riesgos de mercancas

peligrosas.
Normativa internacional: Cuenta con diferentes decretos.

Convenio de Montreal de 1990l sobre Aviacin Civil Internacional.

Reglamento de la Comisin Europea publicado en 2004 en el que se establecen

normas comunes.

Reglamento de la Comisin Europea publicado en 2005 sobre compaas areas.

Ley Orgnica de aduanas.

Ley de aviacin civil

3.2 Transporte internacional terrestre

En Espaa es uno de los medios ms utilizados para el transporte de mercancas debido
a sus caractersticas:
1. Servicio puerta a puerta: es el nico medio de transporte capaz de realizar este
servicio sin tener que recurrir a otro medio diferente, facilitando as la contratacin
de los servicios.
2. Es flexible: en referencia a la carga que transporta.
3. Es rpido: Cuenta con libertad de horarios y mayor capacidad de carga y descarga.
4. Precio: tiene un precio ms econmico que el transporte areo o martimo.

5. Tipos de vehculos: El transporte terrestre se puede realizar con diferentes

vehculos. El camin, diseado para transportar la mercanca con gran facilidad; el
remolque o semirremolque y el tren de carretera o ferrocarril.
Normas que regulan el transporte internacional terrestre

Ley de ordenamiento de transporte terrestre (LOTT) creada en 1987 y regula el

principio de unidad de mercado. Sistema los organismos reguladores del transporte
terrestre y clasifica los servicios en privados o pblicos. Establece las caractersticas
que deben cumplir las empresas dedicadas al transporte de mercancas por
carretera.

Contrato de transporte internacional de mercancas por convenio (CMR). Se aplica

cuando el lugar de origen y destino est en dos pases distintos. Uno de ellos debe
haber firmado el convenio CMR. Todos los pases miembros de la Unin Europea
cuentan con este convenio.

TIR (Transporte International Routier): Creado en 1975 por las United Nations
Economic Commission for Europe (UNECE). Se aplica al transporte internacional de
mercancas bajo precinto y que intenta minimizar el nmero de inspecciones y
agilizar los trmites en aduanas.

Convenio CIM: Es la norma internacional que establece la regulacin de transporte

de mercancas por ferrocarril. Puedes ver todos los detalles de dicho convenio en la
pgina oficial de Renfe.

Licencias comunitarias de transporte internacional terrestre: Establecidas por el

ministerio de Fomento gracias al acuerdo entre la Comunidad Europea y la
Confederacin de Suiza sobre el transporte de mercancas y viajeros por ferrocarril
y carretera. La licencia se expide en cada pas a los transportistas que se habiliten
para realizar este tipo de trabajo bajo la legislacin comunitaria y nacional. Estas
licencias se otorgan cada cinco aos y son necesarias para que una empresa pueda
realizar el transporte internacional de mercancas.

Ley de trnsito y transporte terrestre.

3.3 Transporte internacional martimo

Este tipo de transporte es el mtodo ms utilizado para el comercio internacional cuando
se trata de productos no perecederos, debido a que es el ms lento respecto a los otros
medios de transporte. No obstante, cuenta con la ventaja de poder transportar cargas muy
voluminosas y de ser ms econmico que el transporte areo.
Normas que regulan el transporte internacional martimo

Ley de Navegacin: Actualizada en 2014. Aborda los aspectos que afectan las
relaciones jurdicas de la navegacin martima.

Convenio de las Naciones Unidas sobre el Transporte Martimo de Mercancas,

1978
5.4 Organizaciones Internacionales de Transporte

Las Organizaciones Internacionales de Transporte desempean un papel importante en la

facilitacin del comercio, ya que representan a sus miembros en las negociaciones sobre
la facilitacin del comercio y a menudo son decisivas para promover medidas de facilitacin
del comercio y para implementar herramientas y soluciones de facilitacin del comercio
entre sus comunidades.

Las principales Organizaciones Internacionales de Transporte para la facilitacin del

comercio son las siguientes:

FIATA, la Federacin Internacional de Asociaciones de Transitarios, representa a la

industria de transitarios, y es una organizacin integrada por alrededor de 40,000
empresas de logstica y agentes de carga, que emplea a alrededor de 8 a
10

millones

de

personas

en

150

pases.

La FIATA formul una serie de documentos estndar y sus equivalentes electrnicos

para que sean usados por transitarios en todo el mundo:

Certificado de Recepcin del Transitario

Certificado de Transporte del Transitario

Certificado de Almacn de la FIATA

Conocimiento de Embarque negociable para el Transporte Multimodal de la FIATA

Documento de Transporte Multimodal no negociable de la FIATA

Declaracin de Expedidores para el Transporte de Mercancas Peligrosas

Certificado Intermodal de Pesos del Expedidor

Instrucciones de Envo

IATA, Asociacin Internacional del Transporte Areo, es una organizacin no

gubernamental que representa a la industria area y cuyos miembros abarcan unas
240 aerolneas que componen el 84% del total del trfico areo. La IATA proporciona
un enfoque estndar para la facilitacin de la carga a fin de que cumpla con los
reglamentos gubernamentales que requiere la presentacin de informacin sobre la
misma.

La IATA formul Reglamentaciones de Mercancas Peligrosas (DGR por sus siglas en

ingls)

para

preparar

documentar

los

envos

peligrosos.

Las

Reglamentaciones de la IATA sobre Animales Vivos (LAR por sus siglas en ingls) es un
estndar para el transporte de animales vivos. El Convenio sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas (CITES por sus siglas en ingls) recomienda en su Resolucin
para el Transporte de Especmenes Vivos (Conf. 10.21) que todas las partes involucradas
en la preparacin y el transporte de especmenes animales vivos sigan las instrucciones
que proporcionan las LAR y las incorpore a su legislacin nacional.
Las Reglamentaciones de la IATA sobre Carga Perecedera (PCR por sus siglas en ingls)
es una gua de referencia para todas las partes involucradas en el embalaje y manejo de
perecederos por transporte areo. El CITES recomienda que todas las partes que participan
en la preparacin y el transporte de especmenes de plantas vivas sigan las instrucciones
de las PCR y las incorporen a su legislacin nacional.
Para la comunicacin electrnica, la IATA desarroll soluciones a travs de la carga
electrnica que busca eliminar los documentos impresos de la cadena de suministro de
carga area y reemplazarlos con mensajes electrnicos que son ms

econmicos,

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precisos y confiables. Se utilizan tanto mensajes EDI como cdigos IMP CARGA y
mensajes XML.

ICS, acrnimo en ingls de la Cmara Naviera Internacional, y la Federacin

Naviera Internacional (ISF por sus siglas en ingls) son las principales asociaciones
internacionales de comercio y la organizacin de empleadores para operadores de
buques mercantes, que representan a todos los sectores y comercios y a
del

80%

de

la

flota

mercante

mundial.

cerca

Ellos representan a la industria

de la facilitacin del comercio en temas como:

seguridad martima

estndares de construccin naval

responsabilidad respecto a la carga

poltica naviera y libre comercio

IRU, acrnimo en ingls para la Unin Internacional de Transporte por Carretera, es

una organizacin mundial de transporte carretero que representa los intereses de
los operadores de camiones (as como los intereses de los operadores de
autobuses, autocares y taxis) para el movimiento de personas y mercancas por
carretera.
La IRU participa activamente en la facilitacin del comercio para el transporte por
carretera y busca armonizar, tanto como sea posible, toda la legislacin que rige
actualmente el transporte carretero, a fin de garantizar la interoperabilidad, evitar la
duplicacin y la confusin innecesaria que ocasiona costosos retrasos, infracciones
a la ley y multas.

UIC, acrnimo en francs de la Unin Internacional de Ferrocarriles, es una organizacin

no gubernamental que representa a la industria ferroviaria. La UIC establece y publica
estndares para los sectores ferroviarios como los vagones, equipo ferroviario y
estaciones

de

ferrocarril.

La

UIC

es

responsable de la carta de porte ferroviario (la CIM por sus siglas en ingls). LA UIC formul
estndares para el intercambio de informacin entre compaas ferroviarias y operadores
de infraestructura ferroviaria, denominados Especificaciones Tcnicas de Interoperabilidad
(TSI por sus siglas en ingls).
11

SMDG es un grupo de usuarios para las lneas navieras, terminales de

contenedores y autoridades portuarias y desarroll estndares para la industria de
contenedores martimos, para el intercambio de informacin de planes de estiba y
de movimientos individuales de contenedores martimos haca, al interior y desde
los puertos.

4. CONCLUSIONES

El transporte est condicionado por sus vehculos, infraestructuras, por las formas de
utilizarlo y por la sociedad en la que es usado.
El transporte ha sido siempre privado aunque siempre han existido transportistas
encargados del traslado de personas o cosas (carreteros, caravaneros y marnos). Pero es
en nuestros das cuando se ha impulsado el transporte pblico aunque haya habido que
solucionar problemas como su coste o su mantenimiento. Algunos ejemplos de transportes
son: empresas ferroviarias, compaas navieras y lneas areas. Tambin se producen
numerosos transportes por carretera tanto en vehculos privados como en pblicos como el
autobs.

Las compaas de transporte son las ms importantes dentro de cada pas por la cantidad
de avances que ha logrado este sector. Los servicios de transportes pblicos tienen
diferentes modos, zonas y servicios dependiendo de la finalidad que tenga en transporte
dentro de ellos. Tambin intervienen en ellos el usuario, el transportista y las
administraciones del municipio, provincia o pas.

Debido a la gran demanda en el transporte ha sido necesario crear leyes sobre

la circulacin en todos los medios de transporte (tierra, agua y aire). La preparacin de ellas
y su mantenimiento, cumplimiento y renovacin est a cargo del estado. Ms
concretamente del ministerio encargado de esa tarea que ha creado numerosas
administraciones para poder atender la demanda de los usuarios o funcionarios.

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El carcter internacional del transporte hace necesario que tambin tenga que existir la
cooperacin y coordinacin internacional.

Los grandes centros generadores o receptores de trfico estn condicionados por el tipo de
geografa, economa o poltica que tienen.

Los grandes pases desarrollados (con mucha riqueza mundial), forman una red densa de
transportes con altos consumos energticos y un mercado internacional donde muchas
mercancas y personas son transportadas por todo el mundo. Sus infraestructuras y
servicios son muy complejos y estn muy desarrollados. Los pases menos desarrollados
tienen un transporte de menor complejidad con pocos avances tcnicos y con
infraestructuras poco desarrolladas. El nmero de desplazamientos es escaso y los
transportes que se producen son a causa del escaso mercado internacional en el que estn
involucrados.

En

ambos

casos

se

puede

sacar relacin entre

las

rentas,

los

ndices

de

desarrollo (produccin y consumo de energa), el transporte interno (niveles de motorizacin

o densidad de infraestructuras) y la participacin de los pases en el trfico internacional.

El Transporte internacional es la operacin de trnsito aduanero mediante el cual se efecta

el transporte de mercancas o personas de un pas otro; es decir, el transporte que se
efecta entre varias naciones, y que son sometidos a varias actividades materiales
y legales (controles aduaneros).

Del transporte se tiene doble acepcin. Se puede entender y emplear como la accin de
llevar los bienes o personas, de un lugar a otro. Tambin como el conjunto de los diversos
medios para el traslado de bienes o de personas.
Los medios de transporte han tenido y seguirn teniendo un papel de primer orden en

la

historia de la humanidad. Su constante evolucin, que va desde el propio esfuerzo fsico

humano y el uso de animales hasta la invencin de las mquinas, ha permitido

el

desarrollo alcanzado por el intercambio comercial.

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5. BIBLIOGRAFIA

http://www.monografias.com/trabajos88/transporteinternacional/transp
orteinternacional
https://prointer123.wordpress.com/2012/07/17/los-diferentes-tipos-detransporte-en-la-exportacion
http://medtransparamyx.blogspot.com.co
http://www.nuestromar.org/servicios/informaciones/organismos
http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONE
S_GENERALES/AVIACION_CIVIL/ORGANISMOS_INTERNACINALES/
http://www.minambiente.gov.co/images/AsuntosambientalesySectorial
yUrbana/pdf/sustancias

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