Plan Desarrollo Balboa Cauca 2016 2019

REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CAUCA

MUNICIPIO DE BALBOA
MUNICIPIO DE BALBOA
ADMINISTRACIN MUNICIPAL
NELSON ENRIQUE PAREJA LPEZ

Alcalde Municipal
HOLMAN DARLEY BOLAOS LAME

Secretara de Gobierno y Desarrollo Comunitario
CAMILO ERNESTO MOLINA DIAZ

Secretario de Planeacin e Infraestructura
FRANCY HELENA LOPEZ RIVERA.

Secretario de Hacienda
CAROLINA LOZANO SANDOVAL

Comisario de Familia
BRIYIDT DAZA OCHOA

Secretaria de Salud
NICE AMPARO LOPEZ

Jefe de Control Interno
NIDIA ELCIRA PLAZA

Inspectora de Polica
LUIS CARLOS VALVERDE MENDEZ

Personero Municipal
MUNICIPIO DE BALBOA
CONCEJO MUNICIPAL DE BALBOA

Periodo 2016 2019
JOSE GUILLERMO FERNANDEZ FERNANDEZ

PRESIDENTE
ALBEIRO MUOZ LOPEZ
VICEPRESIDENTE
DIANA YINETH MOSQUERA ESTUPIAN
VICEPRESIDENTE
MARTHA CECILIA NAVIA GOMEZ
FABIO ANDRES RODRIGUEZ MUOZ
RUBIEL ACOSTA NIETO
WILMAR ACOSTA BERMUDEZ
EIDER CORDOBA NOGUERA
JAVIER ANTONIO MENESES GUAMANGA
JOSE AURELIO YELA ALARCON
EYER FREDY RIASCOS URBANO
JADER VELASCO CAICEDO
LUDIVIA QUINTANA GARCIA
CARMEN ELENA TRUJILLO

Secretaria del Concejo Municipal
MUNICIPIO DE BALBOA
COMIT DE APOYO PARA LA FORMULACIN DEL P.D.M
JEIVER H. TAPIA CIFUENTES

Economista Especialista en Finanzas
Consuldesa
JORGE J. AEZ HOYOS
Economista Especialista en Gerencia Ambiental y Desarrollo Sostenible
JAVIER MORA ORTIZ

Ingeniero Civil
FLOR D. RIASCOS DELGADO

Gegrafa Especialista en Ordenamiento y Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas
HAROLD A. JIMNEZ PAZ

Ingeniero de Minas Especialista en Gerencia de Proyectos
Especialista en Gerencia Educativa
NESTOR M. AGREDO JIMNEZ

Eclogo Especialista en Ordenamiento y Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas
TIKSI KAMAK MACA JIMNEZ

Apoyo comit de edicin
MUNICIPIO DE BALBOA
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN ................................................................................................................. 11
VISIN .............................................................................................................................. 13
MISIN .............................................................................................................................. 14
OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................... 15
PRINCIPIOS RECTORES ....................................................................................................... 16
EJES ESTRUCTURALES DEL PLAN DESDE LA PTICA DE GOBIERNO ........................................ 18
1- GENERACIN DE INGRESOS PARA LAS FAMILIAS BALBOENSES ........................................ 18
2- INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD Y LA INTEGRACIN .................................. 18
3- FORMACIN DEL TALENTO HUMANO PARA EL CAMBIO .................................................... 18
4- PROTECIN SOCIAL UNIVERSAL ................................................................................... 18
5- CULTURA.................................................................................................................... 18
6- MEDIO AMBIENTE Y LA VIDA.......................................................................................... 19
7- TERRITORIO Y POSTCONFLICTO ................................................................................... 19
ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO ................................................................................ 20
ENFOQUE BASADO EN DERECHOS HUMANOS (EBDH) .................................................. 20
DECLARACIN DEL DERECHO AL DESARROLLO .......................................................... 20
ENFOQUE DEL DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................................. 20
ENFOQUE DIFERENCIAL DE LA POBLACIN................................................................. 21
ENFOQUE DE EQUIDAD DE GNERO .......................................................................... 21
ENFOQUE TERRITORIAL ........................................................................................... 21
ENFOQUE DE GESTION DEL RIESGO Y PREVENCION DE DESASTRES ............................ 22
ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................................... 22
MARCO LEGAL ................................................................................................................... 25

ANTECEDENTES Y METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ...................................... 27
1.
COMPONENTE GENERAL .............................................................................................. 29
MUNICIPIO DE BALBOA
1.1.
DIAGNSTICO ......................................................................................................... 29
1.2.
UNA DESCRIPCIN DEL CONTEXTO GENERAL DEL MUNCIPIO ....................................... 29
1.2.1.
LOCALIZACIN ................................................................................................. 29
1.2.2.
DESCRIPCIN FSICA ........................................................................................ 29
1.2.3.
LMITES DEL MUNICIPIO ..................................................................................... 30
1.2.4.
DELIMITACIN CORREGIMENTAL Y VEREDAL ....................................................... 31
1.3.
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA ........................................................................... 32
1.3.1.
DEPENDENCIA DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL .............................................. 32
1.4.
CARACTERIZACION SOCIAL DEL MUNICIPIO............................................................. 33
1.5.
POBLACIN VULNERABLE ..................................................................................... 36
1.6.
SALUD ................................................................................................................ 42
1.7.
EDUCACIN ......................................................................................................... 49
1.8.
CULTURA, DEPORTE Y RECREACION ...................................................................... 52
1.9.
INFRAESTRUCTURA .............................................................................................. 55
CARACTERIZACIN ECONOMICA DEL MUNICIPIO ..................................................... 63
1.10.12 GESTIN DEL RIESGO ........................................................................................... 76

CAPITULO II ....................................................................................................................... 79
1.
MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN .................................................................................. 79
1.1.
ESTRUCTURA PROGRAMTICA GENERAL DEL PLAN .................................................... 79
DIMENSION I: COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO ................................................................. 80

DIMENSION II: FORMANDO CAPITAL HUMANO EN AMBIENTE SANO Y SOLIDARIO .................... 82
DIMENSION III: MEDIO AMBIENTE POR EL AGUA, AGUA POR LA VIDA ..................................... 84
DIMENSION IV: GESTIN INSTITUCIONAL E INTEGRACION COMUNITARIA ............................... 86
CONTENIDO PROGRAMATICO .............................................................................................. 87
1.
DIMENSION I: COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO .......................................................... 88
1.2.5 PROGRAMA 5: SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS ...................................................... 95

CONTENIDO PROGRAMATICO .............................................................................................. 98
DIMENSION II: FORMANDO CAPITAL HUMANO EN AMBIENTE SANO Y SOLIDARIO ........................ 99
MUNICIPIO DE BALBOA
CONTENIDO PROGRAMATICO ......................................................................................... 124
DIMENSION III: MEDIO AMBIENTE POR EL AGUA, AGUA POR LA VIDA ................................... 124
CONTENIDO PROGRAMATICO ......................................................................................... 131
DIMENSION IV: GESTIN INSTITUCIONAL E INTEGRACIN COMUNITARIA ............................. 132
CAPITULO III .................................................................................................................... 138
1.
PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO .................................................... 138
CAPITULO IV .................................................................................................................... 139

1.
ESTRUCTURA FINANCIERA DEL PLAN .......................................................................... 139

1.2.
COMPONENTE ECONMICO ................................................................................ 139
1.3.
OBJETIVO .......................................................................................................... 139
1.4.
DIAGNOSTICO GENERAL DE LAS FINANZAS PBLICAS ............................................ 139
1.11.
FINANCIAMIENTO DEL PLAN................................................................................. 145
1.12.
PROYECCIONES 2.016 2.019 .............................................................................. 145
Se proyect teniendo en cuenta la realidad de los recursos disponibles que son muy limitados y con base en
estos se program metas de producto concretas, pues de nada sirve tener un plan de desarrollo elevado y
de poco cumplimiento, si no es posible luego conseguir los recursos............................................ 151
CAPITULO V ..................................................................................................................... 164
1.
EVALUACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN .................................................................. 164
MUNICIPIO DE BALBOA
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Marco Legal .............................................................................................................. 25

Tabla 2 Cronograma de Talleres Zonales ................................................................................... 28
Tabla 3 Divisin Poltico Administrativa del Municipio ................................................................. 31
Tabla 4 Estructura administrativa del municipio ............................................................................ 32
Tabla 5 Poblacin proyectada 2.015 .......................................................................................... 33
Tabla 6 Distribucin tnica ...................................................................................................... 35
Tabla 7 Niveles de Pobreza en el pas, departamento y municipio..................................................... 35
Tabla 8 Contexto Poblacional .................................................................................................. 37
Tabla 9 Nmero de vctimas por minora tnica declarada............................................................... 37
Tabla 10 . Victimas por gnero declarado ................................................................................... 38
Tabla 11 Actos Victimizantes ................................................................................................... 38
Tabla 12 Atenciones a victimas ................................................................................................ 39
Tabla 13 Casos de violacin de los derechos de los nios, nias adolescentes .................................... 39
Tabla 14 Poblacin victima conflicto .......................................................................................... 40
Tabla 15 Relacin de alumnos con NEE ..................................................................................... 40
Tabla 16 Muerte por desnutricin > de 5 aos .............................................................................. 43
Tabla 17 Muertes por EDA > de 5 aos ...................................................................................... 43
Tabla 18 Muertes perinatales. .................................................................................................. 44
Tabla 19 Muertes neonatales ................................................................................................... 45
Tabla 20 Muertes neonatales tardas ......................................................................................... 45
Tabla 21 Muertes en > 5 aos .................................................................................................. 45
Tabla 22 Bajo peso al nacer .................................................................................................... 46
Tabla 23 Muertes por IRA > de 5 aos ....................................................................................... 47
Tabla 24 Muertes > de 1 ao ................................................................................................... 47
Tabla 25 Muertes maternas ..................................................................................................... 47
Tabla 26 Gestantes + de 4 controles ......................................................................................... 48
8
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla 27 Cobertura de vacunacin ............................................................................................ 48
Tabla 28 Anlisis de cierre de brechas - Salud ............................................................................. 49
Tabla 29 Poblacin escolar con enfoque diferencial 2015 ............................................................... 50
Tabla 30 Indicadores de educacin ao 2015 .............................................................................. 52
Tabla 31 . Inventario escenarios deportivos ................................................................................. 53
Tabla 32 . Eventos deportivos, recreativos y culturales ................................................................... 53
Tabla 33 Tipo de superficie red vial ........................................................................................... 55
Tabla 40 Infraestructura panelera construida y/o mejorada .............................................................. 70
Tabla 41 Infraestructura para beneficio de caf ............................................................................ 70
MUNICIPIO DE BALBOA
LISTA DE GRFICAS
Grfica 1 Ubicacin de Balboa en el Departamento del Cauca ......................................................... 30
Grfica 2 Pirmide poblacional ................................................................................................. 34
Grfica 3 Poblacin Urbana y Rural ........................................................................................... 34
Grfica 4 Nivel de pobreza municipio ......................................................................................... 36
Grfica 5 Afiliados al sistema de salud por tipo de rgimen ............................................................. 42
Grfica 6 Muerte por desnutricin > de 5 aos ............................................................................. 43
Grfica 7 Muertes perinatales .................................................................................................. 44
Grfica 8 Muertes en > 5 aos ................................................................................................. 46
Grfica 9 Bajo peso al nacer .................................................................................................... 46
Grfica 10 Evolucin de la Matrcula Total por Zona ...................................................................... 50
Grfica 11 Tasa de Cobertura Bruta 2007-2015............................................................................ 51
Grfica 12 Tasa de Cobertura Neta 2007-2015............................................................................ 51
Grfica 13 Cobertura del Servicio de Acueducto ........................................................................... 58
Grfica 14 Cobertura de Alcantarillado y Saneamiento Bsico ......................................................... 60
Grfica: 16 Cultivos Transitorios ............................................................................................... 68
Grfica 17 Vocacin Territorial ................................................................................................. 73
Grfica 18 Desempeo Tributario 2.015 ................................................................................... 141
10
MUNICIPIO DE BALBOA
PRESENTACIN
omo la principal herramienta de planificacin territorial, para el

periodo de gobierno 2016 2019, se presenta el Plan de
Desarrollo EL CAMBIO ES YA; el cual se estructur y
formul orientar, guiar y direccionar al municipio de Balboa
(Cauca); en cumplimiento del mandato legal y constitucional,
sin desconocer la necesidad de realizar proyecciones a largo
plazo conforme a la visin y lineamientos trazados en las polticas del orden
regional, nacional e internacional fundamentados en los Objetivos de
Desarrollo Sostenible. El plan de desarrollo consolida los planteamientos del
programa de gobierno como compromiso colectivo, el cual se enriquece y
complementa a partir de las diferentes mesas sectoriales en el que los
principales actores fueron las comunidades, los gremios y organizaciones
sociales, en un ejercicio ampliamente participativo, en donde, de manera
activa construyeron concertadamente una ruta de trabajo para el prximo
cuatrienio.
Las herramientas de planificacin son metodologas usadas en las
organizaciones para planificar la forma de gestionar procesos o proyectos
El Plan de Desarrollo Municipal-PDM es una metodologa que permitir a
travs de la planeacin la gestin o ejecucin de procesos o proyectos que
permitir conducir al municipio de Balboa hacia el logro de mejores
condiciones de vida para los habitantes de esta regin, ser su carta de
navegacin en los siguientes cuatro aos de vida institucional y comunitaria.
El PDM se estructur de manera concertada, en espacios abiertos al dilogo
y la participacin de todos los ciudadanos; propiciando espacios continuos
para el cambio, en el marco de un territorio ordenado, que hace uso eficiente
y eficaz de sus recursos.
De esta manera, el objetivo central del PDM se orienta a engranar e impulsar
el crecimiento en todos los sectores: econmico, social, deportivo, cultural,
ambiental, administrativo y tecnolgico, entre otros, esperando en el corto y
mediano plazo contribuir al cierre de brechas sociales, objetivo planteado por
el gobierno departamental, nacional y del contexto internacional;
disminuyendo progresivamente condiciones de inequidad y desigualdad
entre los Balboenses. Las metas y objetivos trazados en el PDM definen
campos de accin que le imprimen gran importancia a cada uno de los
diferentes ejes estructurantes que enfocan el Municipio al cambio en muchos
aspectos, haciendo una apuesta destacada a la gestin de recursos para la
11
MUNICIPIO DE BALBOA
financiacin de todo tipo de proyectos que permitan mejorar el bienestar de
todos y cada uno de los habitantes del Municipio atendiendo su diversidad
pluri-tnica y cultural; se convierte entonces, la gestin municipal en los
diferentes contextos en pilar de las diferentes inversiones que se proyectan.
Es as como el PDM plantea para el 2019 un municipio inmerso en una
poltica social y econmica que permita mayor igualdad y un territorio
inmerso en la convivencia pacfica, soportado en una estructura institucional
que genera garantas y confianza a la colectividad, pero a la vez propicia
espacios y condiciones para una mejor convivencia, teniendo en cuenta que
esta ruta de trabajo trazada permite un mayor desarrollo humano a partir de
los resultados de una poltica efectiva en sectores como la salud, la
educacin y vivienda. De igual manera, la confianza institucional, se enmarca
dentro de un gobierno transparente, asumiendo acciones responsables en
relacin al manejo de las finanzas municipales de tal forma que se logre
robustecer la gobernabilidad en el territorio municipal.
La consolidacin del Plan de Desarrollo Municipal, construido con la
participacin de todos los sectores sociales del Municipio, busca aportar
significativamente a la construccin de un municipio viable
socioeconmicamente, inmerso en un proceso constante de crecimiento,
estructurado en aspectos como la competitividad, la productividad, la
equidad, la solidaridad, el respeto por las diferencias y la paz entre otros
elementos bsicos, que permitirn reducir progresivamente las brechas de
desigualdad social y a la vez propiciarn en el mediano plazo mejores
condiciones de vida para la niez, la juventud, los adultos mayores, la mujer,
personas en situacin discapacidad, vctimas del conflicto y en especial
focalizado a la poblacin vulnerable del Municipio; estos elementos permiten
visualizar un Municipio inmerso en mayores oportunidades de progreso que
posibilita un mayor crecimiento humano y econmico.
El respaldo de todas las fuerzas vivas del Municipio, su participacin en la
gestin y decidido apoyo al ejecutivo municipal, permitir que las metas
planteadas en el presente documento sea logrado. Agradecimientos a todos
los ciudadanos que participaron en la construccin del PDM 2016-2019;
gracias a los Honorables Concejales que dedicaron su sentido social para
evaluar y estudiar el documento del PDM, por sus aportes para los ajustes
realizados.
12
MUNICIPIO DE BALBOA
VISIN
l municipio de Balboa en el ao 2019 se proyecta como

un territorio de convivencia pacfica y de paz, con
reconocimiento en el mbito nacional e internacional por
el alto desarrollo de sus actividades productivas
especialmente las agrcolas con potencial agroindustrial
y turstico, mejorando la calidad de vida y condiciones
socioeconmicas para sus habitantes, la base de estos logros
sern los siete (7) ejes propuestos en el programa de gobierno,
integrados en este plan de desarrollo El Cambio es Ya, a travs
de la articulacin de procesos responsables del desarrollo humano
en sus dimensiones poltico, econmico, social, cultural y de
sostenibilidad Ambiental construidas con enfoque diferencial,
buscando mejores ingresos para las familias, valorar el ser humano
y la proteccin social de cada uno de los Balboenses, as mismo
contar con polticas pblicas formuladas para garantizar la ley de
infancia y adolescencia, equidad de gnero, gestin del riesgo y
diversidad tnica.
13
MUNICIPIO DE BALBOA
MISIN
omo ente territorial el Municipio de Balboa garantizar y

ofrecer de manera eficiente y equitativa la prestacin
de bienes y servicios con calidad y transparencia,
desarrollar polticas pblicas para el sector econmico
- productivo, cultura, educacin, salud, recreacin y
deporte, infraestructura bsica para el desarrollo especialmente en
el sector productivo enfocado en una economa generadora de
ingresos basados en la biodiversidad productiva sostenible; una
estrategia integral encaminada a favorecer a mujeres, nios, nias,
adolescentes, jvenes, adultos mayores, vctimas de la violencia y
grupos tnicos, personas con discapacidad, reconocimiento del
talento humano artstico y cultural, a la conservacin del medio
ambiente, los recursos naturales, agua y saneamiento bsico
como prioridad en nuestro periodo de gobierno.
14
MUNICIPIO DE BALBOA
OBJETIVO GENERAL
ejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio

de Balboa mediante la implementacin de programas y
proyectos que van encaminados a la satisfaccin de
sus necesidades bsicas, fortaleciendo la estructura
productiva, que ser el dinamizador de la economa
familiar, a travs de la implementacin de las polticas pblicas en
Salud, Educacin, Infancia Adolescencia, Agua Potable y
Saneamiento Bsico, vivienda, deporte y cultura, con sentido de
equidad y convivencia ciudadana donde Balboa sea tierra de paz y
reconciliacin.
15
MUNICIPIO DE BALBOA
PRINCIPIOS RECTORES
tica Humana: Trabajar por la dignidad y autonoma del individuo como valor
primordial y promover la responsabilidad, tica en el ejercicio de sus libertades
para saber el lmite donde ellas afectan a la sociedad.
Responsabilidad Social: Articular esfuerzos solidarios para integrar la
filantropa y la responsabilidad social como oportunidad para mejorar el entorno
con las organizaciones sociales y productivas, la sociedad civil, la academia y
cooperacin internacional.
Responsabilidad Ciudadana: Recuperacin del civismo, la cooperacin,
colaboracin y sentido de pertenencia y responsabilidad para facilitar la
transformacin positiva individual y colectiva a favor de la familia y la ciudad.
Valor Pblico: La Gestin pblica debe estar encaminada a la satisfaccin de
las necesidades y referencias de la ciudadana, cuyo valor agregado es la
eficiencia y transparencia, reconocido por los beneficiarios en el sentido de
transformar de manera positiva y con satisfaccin su estado inicial de vida.
Sostenibilidad: Establecer relaciones sociales y productivas con la naturaleza,
de tal forma que se puedan satisfacer los requerimientos actuales y se dejen los
ambientes naturales en condiciones de satisfacer los de las generaciones
futuras.
Gobernabilidad: Crear y mantener colectivamente un orden social en el cual se
gestionen los intereses y reivindicaciones de todos por la cooperacin entre un
Estado legtimo y representativo y una sociedad civil organizada de modo que
se propicie la democracia, la participacin, la convivencia, la prosperidad, los
derechos humanos y la paz.
16
MUNICIPIO DE BALBOA
Competitividad: Fortalecimiento social y econmico territorial para generar

riqueza, con un alto y creciente estndar de vida para todos los ciudadanos.
Solidaridad: Ser un grupo social para consolidarse, sostenerse como colectivo
en el tiempo y proyectarse continuamente en el mundo, sobre la base de la
identidad, la perspectiva de la cooperacin universal, el respeto por las
diferencias tnicas y culturales.
17
MUNICIPIO DE BALBOA
EJES ESTRUCTURALES DEL PLAN DESDE LA PTICA DE GOBIERNO
1- GENERACIN DE INGRESOS PARA LAS FAMILIAS BALBOENSES

Poltica: Impulsaremos actividades productivas de seguridad alimentaria y de comercializacin,
as como de servicios en turismo que garanticen mejores ingresos para las familias.
2- INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD Y LA INTEGRACIN
Poltica: Tendremos una infraestructura bsica en buen estado para impulsar las actividades
econmicas reales y potenciales para mejorar la competitividad y comercializacin, como para
promover la integracin y mejoramiento de las actividades sociales de sus habitantes.
3- FORMACIN DEL TALENTO HUMANO PARA EL CAMBIO
Poltica: Priorizaremos procesos de formacin, capacitacin y asociacin de las comunidades y
grupos organizados acordes a la dinmica del pas y de la globalizacin para que fortalezca el
conocimiento y la pertinencia de los habitantes de municipio.
4- PROTECIN SOCIAL UNIVERSAL
Poltica: Garantizaremos una constante gestin municipal para la eficiente prestacin de servicios
de salud del rgimen subsidiado y la implementacin de programas de promocin, prevencin y
atencin para la salud, la recreacin y el deporte, que mejore la calidad de vida de los Balboenses.
5- CULTURA
Poltica: Apoyaremos todas las expresiones culturales y artsticas de las comunidades de Balboa,
con el asocio de programas que involucren la cultura ciudadana para posicionar al Municipio como
un territorio de oportunidades culturales y tursticas.
18
MUNICIPIO DE BALBOA
6- MEDIO AMBIENTE Y LA VIDA
Poltica: Promoveremos la implementacin de acciones integrales de sostenibilidad ambiental,
ecolgica y de gestin del riesgo que garanticen el derecho a un ambiente sano y la prevencin de
desastres a las generaciones actuales y venideras del municipio.
7- TERRITORIO Y POSTCONFLICTO
Poltica: Trabajaremos en motivar e involucrar a cada uno de los balboenses en la solidaridad, el
respeto, la reconciliacin, la reparacin y la convivencia pacfica para asumir el postconflicto y
gestionar los recursos econmicos, como tambin el acompaamiento institucional, nacional e
internacional para que Balboa sea tierra de paz y de cambio.
19
MUNICIPIO DE BALBOA
ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO

ENFOQUE BASADO EN DERECHOS HUMANOS (EBDH)
El enfoque de derechos y capacidades constituye el eje estructurante sobre el cual deben
concebirse y formularse los planes de desarrollo y las polticas pblicas en Colombia, para
poder convertir en realidad el papel esencial del Estado de garantizar la efectividad de los
derechos consagrados en la Constitucin Poltica.
DECLARACIN DEL DERECHO AL DESARROLLO
El derecho al desarrollo busca la completa realizacin del ser humano y de los pueblos, y
considera que todos los derechos humanos y las libertades fundamentales son indivisibles e
interdependientes y que, a fin de fomentar el desarrollo, debe examinarse con la misma
atencin y urgencia la aplicacin, promocin y proteccin de los derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales. El derecho al desarrollo debe realizarse de manera que
satisfaga equitativamente las necesidades de las generaciones actuales y futuras en materia
de desarrollo y medio ambiente.
ENFOQUE DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
El municipio de Balboa, estructura su propuesta de enfoque de desarrollo sostenible en un
mbito de concordancia y armona con los enfoques superiores del desarrollo Departamental
y Nacional, fundamentado en la construccin de un modelo de desarrollo y crecimiento integral
que contemple la multi sectorialidad, la pluralidad de sus habitantes, sus instituciones, sus
estamentos pblicos, Estado y Comunidad, con un claro propsito la equidad de gnero y su
acceso a las oportunidades, en funcin del respeto de los Derechos humanos sobre todos los
prevalentes de la infancia, la niez y la familia, con un enfoque poblacional integrador
constructivo, participativo y desde todo punto de vista con un esquema de sostenibilidad,
productiva, econmica, ambiental y humana, donde el ser sea el objeto y el sujeto del
desarrollo esperado.
20
MUNICIPIO DE BALBOA
ENFOQUE DIFERENCIAL DE LA POBLACIN
Como centro de los procesos de desarrollo, la poblacin constituye el sujeto y el objeto de las
acciones concomitantes a dichos procesos, especialmente aquella que se encuentra en
situacin de exclusin, situacin o riesgo de vulnerabilidad. En razn de ello y mediante este
enfoque, se hace un reconocimiento de la multiculturalidad y diversidad tnica de la poblacin
municipal, en trminos etarios, biolgicos, sociales, culturales, polticos, o por situaciones,
condiciones o bsquedas sociales compartidas, de las cuales derivan necesidades
especficas que deben ser traducidas y focalizadas en lineamientos de poltica, programas y
proyectos que tiendan al desarrollo de los diferentes grupos poblacionales: Mujeres, Niez y
Adolescencia, Juventud, Personas mayores, Poblacin LGTBI, Poblacin Campesina,
Poblacin en situacin de calle, Poblacin en situacin carcelaria, Poblacin vctima de la
violencia en todas sus formas reconocidas, Poblacin Afrocolombiana, Poblacin Vulnerable,
Poblacin Indgena y Poblacin en situacin de Discapacidad.
ENFOQUE DE EQUIDAD DE GNERO
Este enfoque consiste en el derecho y capacidad que tienen mujeres y hombres para disfrutar
de los bienes sociales, oportunidades y recursos que se ofrecen y producen en el municipio.
Dicha bsqueda de equidad implica integrar a las mujeres en los procesos vigentes de
desarrollo, y que la expansin del ser, la garanta de derechos, oportunidades y el acceso a
bienes y servicios, no dependan del sexo de las personas, el cual no debe ser motivo de
discriminacin, sino parte fundamental de la plural, compleja y diversa naturaleza humana.
ENFOQUE TERRITORIAL
Enfoque Territorial en consonancia con los planteamientos precedentes, ms que un asunto
eminentemente tcnico, el desarrollo resulta ser bsicamente una apuesta poltica y social
que debe construirse colectivamente desde diferentes mbitos y dimensiones, y bajo un
direccionamiento estratgico. As las cosas, no habra una frmula o receta exclusiva para su
construccin, sino que se trata de la estructuracin de una propuesta que debe ser generada
por los actores sociales integrantes de una comunidad territorial en funcin de una visin
compartida de futuro. El territorio se considera, entonces, como un producto social e histrico
dotado de recursos naturales, formas de produccin, consumo e intercambio y red de
Instituciones.
21
MUNICIPIO DE BALBOA
El enfoque territorial que subyace en este Plan de Desarrollo, es una manera de responder a
la diversidad social, econmica, cultural y ambiental de los distintos espacios geogrficos y
territorialidades del Municipio mediante abordajes que reconocen, interpretan y asumen las
condiciones especficas de cada uno de ellos, incluyendo sus heterogeneidades.
ENFOQUE DE GESTION DEL RIESGO Y PREVENCION DE DESASTRES

El enfoque de Gestin del riesgo y prevencin de desastres que contiene este Plan de
Desarrollo, es una manera de responder a la Ley 1523, la cual establece que la gestin del
riesgo se constituye en una poltica de desarrollo indispensable para asegurar la
sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad
de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, est intrnsecamente
asociada con la planificacin del desarrollo seguro y con la gestin ambiental territorial
sostenible.
La misma Ley define que la gestin del riesgo de desastres se implementa a travs de tres
procesos claves: el conocimiento del riesgo, la reduccin del riesgo y el manejo de desastres.
El plan de desarrollo municipal orientara las acciones del Estado y de la sociedad civil en
cuanto a los planteamientos descritos y orientar sus esfuerzos a gestionar recursos y
desarrollar acciones en concurrencia con entidades del encargadas del sector tendientes a
salvaguardar la vida y el patrimonio pblico y privado de los habitantes del municipio.
ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo local necesita tener una mirada ms all de su territorio, por lo cual debe
integrarse a las nuevas polticas nacionales y mundiales que le permitan la gestin de nuevos
recursos y a la vez cerrar las brechas de desigualdad social y econmica con un criterio de
sostenibilidad ambiental, en espacios de convivencia pacfica respetando las diferencias
tnicas, culturales y polticas entre otras, inherentes al territorio.
De esta manera, el presente Plan incorpora y articula los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
los cuales recogen y amplan la agenda de desarrollo de los ODM objetivos del desarrollo del
milenio.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) proponen una agenda de desarrollo ambiciosa
hacia el ao 2030 en las siguientes esferas: personas, planeta, alianzas, justicia y prosperidad,
22
MUNICIPIO DE BALBOA
constituyen un conjunto integrado de objetivos globales, voluntarios y de aplicacin universal
que buscan un equilibrio entre las dimensiones econmica, social y ambiental sostenible,
fundamentado en su Principal lema No Dejar a Nadie Atrs a partir del cierre de brechas
intra-regionales.
Los pases han adoptado un nuevo programa de desarrollo sostenible y un nuevo acuerdo
mundial sobre el cambio climtico. De esta forma el 2016 presenta una oportunidad sin
precedentes para que los pases y los ciudadanos del mundo emprendan un nuevo camino
para mejorar las vidas de las personas en todas partes, teniendo en cuenta los siguientes
objetivos:
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutricin y
promover la agricultura sostenible.
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
Objetivo 4: Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los gneros y empoderar a todas las mujeres y las nias.
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestin sostenible y el saneamiento para
todos.
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energa asequible, segura, sostenible y moderna para
todos.
Objetivo 8: Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrializacin inclusiva y
sostenible y fomentar la innovacin.
Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los pases.
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles.
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y produccin sostenibles.
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus efectos.
23
MUNICIPIO DE BALBOA
Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los ocanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible.
Objetivo 15: Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la
desertificacin, detener e invertir la degradacin de las tierras y frenar la prdida de la
diversidad biolgica.
Objetivo 16: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar
el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a
todos los niveles.
Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecucin y revitalizar la alianza mundial para el
desarrollo sostenible.
24
MUNICIPIO DE BALBOA
MARCO LEGAL
Tabla 1 Marco Legal
NORMA
Constitucin Poltica de
Colombia de 1991
Ley 152 de 1994 Por la
cual se establece la Ley
Orgnica del plan de
desarrollo
Ley 387 de 1997 Sobre
el
desplazamiento
forzado
y
la
responsabilidad
del
Estado
Ley 388 de 1997 Sobre
el ordenamiento del
territorio
de
los
municipios
Ley 1098 de 2006

Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia
Ley 1122 de 2007

Artculo 33. Plan Nacional
de Salud Pblica
Ley 1257 de 2008 Por
la cual se dictan normas
de
sensibilizacin,
prevencin y sancin de
formas de violencia y
discriminacin
contra
CONCEPTO
Artculo 339 precisa el propsito y el contenido del plan de desarrollo.
Artculo 340 establece el Sistema Nacional de Planeacin (SNP) conformado por los
consejos de planeacin nacional y territoriales (instancias de participacin ciudadana).
Establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de
desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad
territorial y el programa de gobierno. Define mecanismos para su armonizacin y
articulacin con los procesos presupuestales y las funciones de cada dependencia e
instancia que participan en el proceso, resaltando la participacin de la sociedad civil.
Por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la
atencin, proteccin, consolidacin y esta estabilizacin socioeconmica de los
desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia.
Uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y
cultural localizado en su mbito territorial y la prevencin de desastres en asentamientos
de alto riesgo, as como la ejecucin de acciones urbansticas eficientes.
El artculo 6 complementa la planeacin econmica y social con la planificacin fsica de
las entidades territoriales (municipios y distritos), para orientar el desarrollo del territorio.
El artculo 204 los gobernadores, gobernadoras, alcaldes y alcaldesas, en los primeros
cuatro meses de su perodo de gobierno, deben elaborar un diagnstico sobre los temas
de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de
garanta y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas
prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarn en el
plan de desarrollo.
As mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Proteccin Social y Educacin
Nacional, con la asesora tcnica del ICBF, deben disear lineamientos tcnicos mnimos
que debern contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niez y
adolescencia.
Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social
en Salud y se dictan otras disposiciones.
El pargrafo 2 del artculo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a una
vida libre de violencias establece que los planes de desarrollo municipal y departamental
incluirn un captulo de prevencin y atencin para las mujeres vctimas de la violencia.
25
MUNICIPIO DE BALBOA
NORMA
las mujeres, se reforman
los Cdigos Penal, de
Procedimiento Penal, la
Ley 294 de 1996 y se
dictan
otras
disposiciones
Ley 1454 de 2011 Por la
cual se dictan normas
orgnicas
sobre
el
ordenamiento territorial
(LOOT)
Decreto 1865 de 1994 y
1200 de 2004
Ley 1448 de 2011
Ley 1306 del 2009 de

Discapacidad
CONCEPTO
Estable diferentes formas de asociatividad de las entidades territoriales, donde los

planes de desarrollo son el instrumento por medio del cual se articula los respetivos
modelos de planificacin integral
Estableci los planes regionales ambientales de las Corporaciones Autnomas

Regionales, y a su vez los procedimientos para la armonizacin de la planificacin
en la gestin ambiental de los departamentos, distritos y municipios.
Establece que las entidades territoriales deben disear e implementar, a travs de
los procedimientos correspondientes, programas de prevencin, asistencia, atencin,
proteccin y reparacin integral a las vctimas, los cuales deben contar con las
asignaciones presupuestales dentro los respectivos planes de desarrollo.
Por la cual se dictan normas para la proteccin de personas con discapacidad mental y
se establece el rgimen de la representacin legal de incapaces emancipados
26
MUNICIPIO DE BALBOA
ANTECEDENTES Y METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL

PLAN
Durante el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo local, de manera participativa y responsable,
se trabaj en la construccin de un plan ajustado a las necesidades de inclusin y equidad que exigen
y merecen las comunidades para su desarrollo, como tambin a las expectativas y requerimientos
tcnicos de las entidades orientadoras de los procesos de formulacin tales como el DNP.
El Plan fue concebido a travs de la metodologa de planificacin estratgica situacional y
procedimiento de Marco Lgico, soportados e integradas a las herramientas tcnicas aportadas por el
DNP (kit de herramientas) para la formulacin de planes de Desarrollo en sus diferentes etapas.
La planificacin estratgica es una de las herramientas para la planificacin estratgica de polticas
pblicas y el modelo est concebido especialmente para los problemas pblicos y es aplicable a
cualquier organismo cuyo objetivo es la ciudadana y el bien comn.
Por su parte el procedimiento de MARCO LOGICO, permite hacer una adecuada planificacin, en
tanto y en cuanto toma cuenta de los supuestos crticos que desde la realidad condicionan a las
polticas pblicas; y plantea estrategias, modos y acciones orientadas a objetivos y propsitos
delimitados por indicadores de resultado, de producto y de gestin, validacin y evaluacin
mensurables.
En la elaboracin del diagnstico se involucr a todos a todos los actores y agentes del desarrollo,
con una metodologa participativa que permita a los habitantes identificar conjuntamente recursos,
potencialidades, problemas y necesidades ms urgentes en el municipio.
Se construyeron ocho (08) mesas de trabajo, ocho (o8) talleres, un taller en la zona urbana y siete
(07) talleres en la zona rural, donde participa la comunidad y funcionarios de la administracin
municipal, por cada uno de los sectores o lneas estratgicas contemplados en el Plan (Educacin,
Salud, Servicios Pblicos domiciliarios, cultura, recreacin y deporte, sector agropecuario, medio
ambiente, vivienda, infraestructura y obras pblicas, desarrollo econmico y turismo, seguridad y
convivencia ciudadana, gestin del riesgo, infancia adolescencia, afro descendientes, equidad y
gnero, Postconflicto).
Por cada mesa sectorial, los participantes intervinieron sealando segn su criterio cuales son los
problemas o necesidades ms importantes del municipio en un aspecto particular, recogiendo el
cmulo de idas (problemas), el equipo de trabajo precisa el enunciado de los mismos, seguidamente
27
MUNICIPIO DE BALBOA
la mesa de trabajo prioriza tales problemas teniendo en cuenta que su solucin sea viable para el
municipio y sea de su competencia.
Tabla 2 Cronograma de Talleres Zonales
MESA
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
ZONAS
OLAYA
LOMITAS
PURETO
LA BERMEJA
SAN ALFONSO
LA PLANADA
PLAN GRANDE
BALBOA
MUNICIPAL
CABECERA
FECHA
HORA
SITIO
mircoles 9 de marzo de 2016

jueves 10 de marzo de 2016
viernes 11 de marzo de 2016
sbado 12 de marzo de 2016
domingo 13 de marzo de 2016
lunes 14 de marzo de 2016
martes 15 de marzo de 2016
9:00AM
9:00AM
9:00AM
9:00AM
9:00AM
9:00AM
9:00AM
Polideportivo cubierto
Colegio La Bermeja
Caseta Comunal
mircoles 16 de marzo de 2016
9:00AM
"Coliseo del Pueblo"
En este ejercicio tambin se recurri al diseo de matrices DOFA, que adems de identificar
oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades, profundizaron en alternativas para superar
obstculos o limitaciones, as como para potenciar factores claves.
De igual forma se trabaj un taller de diagnstico utilizando como herramienta estratgica la matriz
DOFA con el equipo de la administracin municipal delegado para el plan de desarrollo para el
componente Desarrollo Institucional y Financiero el da 19 de marzo de 2.016.
Se adelant el proceso de socializacin y atencin de recomendaciones y otras sugerencias del Plan
con el Consejo Territorial de Planeacin, teniendo en cuenta los lineamientos de la ley 152 de 1.994.
28
MUNICIPIO DE BALBOA
CAPITULO I
1. COMPONENTE GENERAL
1.1.
DIAGNSTICO
Este aparte del documento conforme a los lineamientos del DNP estableci con participacin
comunitaria la realidad por sector del municipio, esta se estructur a travs de talleres y permiti
definir entonces la problemtica (transversal y sectorial), logrndose adems identificar las acciones
que deben ser incluidas e implementadas para lograr en el corto, mediano y largo plazo el cierre de
brechas socioeconmicas y por tanto el mejoramiento integral de las condiciones de vida de los
Balboenses con enfoque diferencial.
1.2.
1.2.1.
UNA DESCRIPCIN DEL CONTEXTO GENERAL DEL MUNCIPIO

LOCALIZACIN
Balboa est ubicado sobre la cordillera occidental de los Andes colombianos en el flanco este, abarcando los
pisos trmicos de muy Fro: entre los 3000 a 3500 m.s.n.m. Fro: entre los 2000 a 3000 m de altitud, Medio:
Entre los 1300 a 2000 m de altitud y Clido: con altitudes que oscilan entre los 550 a 1300 m, todos ellos en un
rea de 402,83 Km2. Del este total del rea el 48,36% (194.80 km2) se encuentra en pastos sin ningn manejo
y rastrojo, un 32.31% (130,15 km2) se encuentra dedicado a labores agropecuarias y un 5.35% (21,55 km2) Se
encuentra en bosques que tienden a disminuir, debido a la fuerte presin por ampliar La frontera agrcola.
1.2.2.
DESCRIPCIN FSICA
Hace parte de la Sub - Regin Sur, conformada por los Municipios de Pata, Bolvar, Argelia, Almaguer,
Mercaderes, San Sebastin y Balboa
29
MUNICIPIO DE BALBOA
Grfica 1 Ubicacin de Balboa en el Departamento del Cauca
Popayn
B a lb o a
1.2.3.
LMITES DEL MUNICIPIO
El Municipio de Balboa fue creado mediante Ordenanza No. 1 del 20 de Octubre de 1967 en cuyo
Artculo Primero se lee: ENTIDAD Y TERRITORIO: Crase el Municipio de Balboa, cuyo territorio,
segregado del que pertenece al Municipio de Pata, estar comprendido por stos linderos: Del Alto
de California, cerro localizado en las inmediaciones de los Departamentos del Cauca y Nario,
buscando el nacimiento del Ro Claro que, ms adelante y siguiendo sus aguas abajo, toma el nombre
de Ro Mamaconde, contina por ste cauce hacia abajo, hasta su desembocadura en el Ro Pata,
siendo hasta aqu idntico el lindero que divide en sta parte a los Departamentos del Cauca y Nario.
Desde la aludida confluencia del Mamaconde y del Pata, sigue ste ltimo aguas arriba con direccin
al Norte, hasta encontrar la desembocadura de la Quebrada de Las Tallas; asciende por sta aguas
arriba, hasta su nacimiento en las faldas del Cerro de Pan de Azcar, desprendindose de aqu a
buscar la cima del Cerro, para seguir en lnea recta hacia el Noroeste a encontrar el Alto de Paramillo,
que est situado en la propia Cordillera Occidental; de aqu toma por la Serrana de Paramillo hacia el
Sur, torciendo luego al Occidente, a buscar el Alto de Puentetierra; contina por el Cerro del Oro,
30
MUNICIPIO DE BALBOA
siguiendo la Serrana de Paramillo hacia el Sur, hasta llegar al Alto de California, donde nace el Ro
Claro, punto de partida
1.2.4.
DELIMITACIN CORREGIMENTAL Y VEREDAL
El Municipio de Balboa est dividido en 9 corregimientos y 73 veredas. Los nombres que encabezan
los listados de las veredas corresponden a las Cabeceras de los respectivos corregimientos.
Tabla 3 Divisin Poltico Administrativa del Municipio
CORREGIMIENTO
CABECERA
1. BALBOA
Balboa
2. PURETO
Pureto
3. LA BERMEJA
La Bermeja
4. SAN ALFONSO
San Alfonso
5. OLAYA
Olaya
6. LA PLANADA
La Planada
7. GUADUALITO
8. EL VIJAL
9. PLAN GRANDE
10. LOMITAS
Guadualito
El Vijal
Plan Grande
Lomitas
VEREDAS
Balboa, La Pradera, Potrero Largo,
Cachimbo, El Parnaso, El Mirador, Sanabria,
San Fernando, La Esperanza, Cresta de
Gallo, Brisas del Ro, El Diviso, Buenavista,
Villanueva, Galania, Los Guaduales, La
Primavera, Campo Bello, Esmeraldas y
Campo Bello Bajo
Pureto, El Ochenta y Uno, Cerro Blandito, El
Zulia, La Cumbre, La Florida, El Guayabal y El
Plan
La Bermeja, La Rinconada, Montaa Negra,
Altamira, Caaveral, El Naranjal, Bermeja
Alta, El Cairo, Las Palmas y El Limonar
San Alfonso, La Joaquina, La Palma, La Villa,
Andes Altos, Buena Vista, El Jardn., El Pepal,
La Saboya, Tachuelo, Los Andes, Campo
Alegre, Monares, Florida Grande, El Cedro,
Pueblo Nuevo, La Floresta, -Cerro Boyac,
Buenos Aires y San Francisco. Los Andes
Bajos
Olaya, Caspicaracho y Capitanes
La Planada, San Antonio, El Porvenir, La
Marquesa, La Cabaa, Ro Turbio, La Cocha,
Plan Grande, Cabuyo Alto y Cabuyo Bajo
Guadualito
El Vijal, Zanjn Hondo
Plan Grande
Lomitas, Mamaconde, El Papayal y El Credo.
Fuente: PBOT Oficina Asesora de Planeacin Municipal
31
MUNICIPIO DE BALBOA
1.3.
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
Teniendo en cuenta el taller institucional del Plan de desarrollo realizado con los funcionarios de la
Administracin Municipal no cuenta con toda la infraestructura que le permita asumir las funciones
administrativas y de gestin asignadas a los municipios a partir de la descentralizacin administrativa,
en la actualidad todo se soporta en las oficinas de Planeacin e infraestructura, Gobierno, Salud,
Coordinacin de Desarrollo Agropecuario.
Sin desbordar la ley de ajuste fiscal (617/2000) se propone una reestructuracin para hacer ms
eficiente y visible la gestin y la implementacin de los proyectos sociales y de inversin por parte de
la administracin y lograr una mejor prestacin en los servicios y por ende la satisfaccin oportuna de
las necesidades de los habitantes.
En la parte financiera los ingresos dependen en ms de un 90% de los recursos de Transferencias en
especial los del SGP, lo que demuestra un bajo esfuerzo fiscal propio, por lo cual hay que implementar
estrategias de recaudo para mejorar esta situacin.
1.3.1.
DEPENDENCIA DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
Actualmente la Administracin Municipal de Balboa cuenta con la siguiente estructura administrativa:

Tabla 4 Estructura administrativa del municipio
DEPENDENCIA
FUNCIN PRINCIPAL
Autoridad poltica, jefatura de la administracin local y representacin

legal. Ley 136 de 1994 y 311 de la Constitucin Poltica Nacional
Asesorar al alcalde en el aspecto legal.
SECRETARIA DE GOBIERNO Y Ejecucin de las polticas de orden pblico. Manejo de personal
DESPACHO DEL ALCALDE
PARTICIPACIN CIUDADANA
TESORERA
Recaudador de impuestos municipales.

Pagador de todo tipo de inversiones o gastos administrativos.
PERSONERA MUNICIPAL
Control administrativo y Disciplinario
CDA
Coordinacin de Desarrollo Agropecuario
32
MUNICIPIO DE BALBOA
DEPENDENCIA
FUNCIN PRINCIPAL
Coordinar y dirigir la preparacin de los programas de control interno y

la auditora operacional a las diversas dependencias y programas.
PLANEACION MUNICIPAL E Planificacin econmica, social, fsica, ambiental e institucional.
INFRAESTRUCTURA
Control fsico y financiero de proyectos de infraestructura.
SECRETARIA DE SALUD Y Implementar gradualmente el sistema de aseguramiento en salud, con
DESARROLLO SOCIAL
criterio de cobertura familiar
Desarrollar el rgimen de subsidio a la demanda para la poblacin ms
pobre y vulnerable del municipio
Fortalecer el nivel de direccin y control del sistema municipal de
seguridad social en salud seguridad social en salud
OTRAS:
Sirven de apoyo y enlace a las diferentes Secretarias y al Despacho
Accin
Social, del Alcalde
Coordinacin
de
Educacin, Cultura y
Deporte, Sisben y archivo.
OFICINA
ASESORA
CONTROL INTERNO
DE
Fuente: Secretaria de Planeacin e Infraestructura
1.4.
1.4.1.
CARACTERIZACION SOCIAL DEL MUNICIPIO

Aspectos demogrficos
La poblacin total del municipio en el ao 2015 segn proyecciones del DANE es de 25.589 personas.
La tasa de crecimiento registrada promedio entre los aos 1.993 a 2.005 fue del 0,77% inferior al
promedio nacional y departamental.
Tabla 5 Poblacin proyectada 2.015
25.589
1,9%
7.484
18.105
12.198
13.391
15.450
10.139
Total poblacin en el municipio

Porcentaje poblacin municipal del total departamental
Total poblacin en cabeceras
Total poblacin resto
Total poblacin hombres
Total poblacin mujeres
Poblacin (>15 o < 59 aos) - potencialmente activa
Poblacin (<15 o > 59 aos) - poblacin inactiva
Fuente: DNP Fichas Municipales
33
MUNICIPIO DE BALBOA
El porcentaje de participacin de la poblacin del municipio al departamento del 1,80%.
Grfica 2 Pirmide poblacional
80 Y MS
75-79
Mujer
Hombre
70-74
2020
65-69
60-64
2005
55-59
2015
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
8%
6%
4%
2%
2%
4%
6%
8%
a) Poblacin Urbana y Rural

El 61,7% dela poblacin se ubica en la zona urbana (15.788) y el 38,3% en la zona rural (9.801).
Grfica 3 Poblacin Urbana y Rural
Fuente: SISBEN Municipio de Balboa
34
MUNICIPIO DE BALBOA
b) Poblacin tnica
La tabla a continuacin relaciona la conformacin por etnia en el municipio.
Tabla 6 Distribucin tnica
DISTRIBUCIN TNICA
NMERO
Poblacin indgena
Poblacin negro, mulato o afrocolombiana
Poblacin Rom
Poblacin Raizal
Poblacin palenquera o de Basilio
47
3.365
2
-
El 13% de la poblacin se conforma por comunidad afrocolobiana, mulato o negro.
1.4.2.
Niveles de pobreza
Se presentan elevados ndices de poblacin NBI, deficiente estructura vial y de servicios, deterioro
ambiental y recursos naturales, baja produccin y productividad, poco desarrollo institucional de las
Administraciones Municipales, escasez de recursos propios, creciente ndice de desempleo, cultivos
de uso ilcito y otros conflictos de ndole social.
Tabla 7 Niveles de Pobreza en el pas, departamento y municipio
NBI 2012
DEPARTAMENTO
BALBOA
CAUCA
COLOMBIA
CABECERA
RESTO
% POBLACIN
POBRE
40,12
24,27
19,66
69,97
61,97
53,51
62,13
46,62
27,78
Fuente: DANE, Censo General 2005
Al revisar las cifras de NBI desagregadas entre la zona urbana y rural, sobresale el hecho que los
indicadores de pobreza en la zona rural supera a la presentada en la zona urbana (Tabla No.7).
35
MUNICIPIO DE BALBOA
Grfica 4 Nivel de pobreza municipio
Fuente: DANE, Censo General 2005.
Para el municipio de Balboa, los resultados son preocupantes, por cuanto su nivel es superior a los
promedios nacional y departamental, 62,13 por ciento de personas con NBI, ello significa que 15.898
habitantes estn en condiciones de pobreza.
La reduccin sostenible de la pobreza constituye el objetivo principal de este plan, articulado con el
Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de Desarrollo Departamental.
1.5.
POBLACIN VULNERABLE
El municipio en cumplimiento de la normatividad vigente busca visibilizar a y focalizar la poblacin en

estado de vulnerabilidad teniendo en cuenta el enfoque diferencial.
1.5.1.
Vctimas del Conflicto
Segn datos de la ficha de informacin municipal del Ministerio del Interior el municipio registra:
36
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla 8 Contexto Poblacional
Total
Participacin
%
Poblacin Municipio
Victimas por declaracin
25.381
2.299
100
9
Victimas sujeto atencin y/0

Reparacin
1.966
Fuente: Ficha de informacin municipal Mininterior Unidad Para las Victimas
1.5.2.
Enfoque Diferencial
Del total de poblacin vctima por minora tnica se tiene que solamente 1,17% corresponde a
comunidad afrocolombiana y el 9% a poblacin indgena.
Tabla 9 Nmero de vctimas por minora tnica declarada
TIPO DE POBLACIN
Gitano(a) ROM
Indgena
Negro(a) o Afrocolombiano(a)
Ninguna
Palenquero
Raizal del Archipilago de San Andrs y
Providencia
Total General
CANTIDAD
1
21
27
2.250
2.299
Fuente: Ficha de informacin municipal Mininterior Unidad Para las Victimas
1.5.3.
Victimas por Gnero Declarado
En atencin a este aparte del documento se tiene que por gnero la mayor poblacin afectada son las mujeres
con una participacin del 49,89% del total de vctimas por declaracin.
37
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla 10 . Victimas por gnero declarado
HOMBRE
LGTBI
MUJER
SIN DEFINIR
1.127
Total General
2.299
1.147
25
Fuente: Ficha de informacin municipal

Mininterior Unidad Para las Victimas
1.5.4.
Hechos Victimizantes
El desplazamiento forzado se convierte en el principal hecho victimizante en el municipio con una

participacin del 48,47%, seguido de homicidios y actos terroristas como hechos que ms han
afectado la poblacin declarante.
Tabla 11 Actos Victimizantes
ACTO VICTIMIZANTE
Acto Terrorista
Amenaza
Delitos Sexuales
Desaparicin Forzada
Desplazamiento Forzado
Homicidio
Minas Antipersonal
Secuestro
Tortura
Vinculacin de NNA
Abandono o Despojo
Prdida de Bienes
NO.
AFECTADOS
284
39
2
64
1170
815
17
5
6
4
4
4
Fuente: Ficha de informacin municipal Mininterior

Unidad Para las Victimas
38
%
11,76
1,62
0,08
2,65
48,47
33,76
0,70
0,21
0,25
0,17
0,17
0,17
MUNICIPIO DE BALBOA
1.5.5.
Atencin a victimas
a) Misiones y emergencias humanitarias
Tabla 12 Atenciones a victimas

VIGENCIA
MISIONES
ATENDIDAS
(UNIDAD)
EMERGENCIAS
ATENDIDAS
(UNIDAD)
2012
2013
2014
2015
Total
3
9
2
0
14
4
1
2
1
8
Fuente: Mininterior Unidad para las vctimas

Ficha de Informacin Municipal
b) Infancia y adolescencia
Los registros de las diferentes entidades y la informacin obtenida a travs de los talleres participativos
de diagnstico presenta afectaciones a nios, nias y adolescentes originadas en los siguientes
aspectos: violencia intrafamiliar, desplazamiento forzado y abuso sexual entre otras afectaciones a la
poblacin infantil.
Segn informacin estadstica del ICBF SUIN, en el municipio en el periodo comprendido entre los
aos 2.012 a 2.015, se presentaron los siguientes casos de violaciones a los derechos de los menores:
Tabla 13 Casos de violacin de los derechos de los nios, nias adolescentes
CASOS
No.
Maltrato a nios, nias y adolescentes

Nios, nias vinculados a delitos
Violencia sexual - Violencia intrafamiliar en nios, nias y
adolescentes (Secretaria de Salud Municipal)
Nio, nia y adolescente afectado por minas antipersonas
Nios, nias y adolescentes atendidos por el sistema escolar
victimas del desplazamiento
3
1
17
1
81
Fuente: SUIN Bienestar Familiar
Se presenta el mayor nmero de casos en victimas por desplazamiento y violencia sexual Violencia
Intrafamiliar en nios, nias y adolescentes.
A continuacin se relacionan nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto:
39
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla 14 Poblacin victima conflicto

SITUACIN
HIJOS ADULTO
MINAS
DESPLAZAMIENTO DESMOVILIZADO
81
Fuente: SIMAT 2.015
c) Mujeres
En atencin a los datos del DANE, existen en el municipio un total de 12.295 mujeres que representan
el 47.66% de la poblacin total, el mayor nmero de mujeres se ubica en el rango entre 19 y 59 aos.
El nmero de mujeres adultas mayores es de 1.233.
La ficha de Informacin Municipal Unidad Para las Victimas, reporta que del total de vctimas el
49.89%, es decir 1.147 casos corresponden al gnero femenino. En el municipio para la vigencia 2.014
2.015, se presentaron:
-
39 demandas por alimentos

17 casos de violencia intrafamiliar reportados.
d) Discapacidad
Se reportan segn el DANE (Proyecciones 2.005), un total de 3.157 personas con por lo menos una
limitacin; del total referido el mayor nmero de personas se ubica en limitaciones para ver (1.647).
A continuacin se relaciona por NEE (Necesidad Educativa Especial), el nmero de alumnos atendidos
por el sistema educativo:
Tabla 15 Relacin de alumnos con NEE

NEE
Sordera Profunda
Baja Visin Diagnosticada
Parlisis Cerebral
Lesin Neuromuscular
Autismo
2012
2
0
1
1
1
40
2013
1
1
1
1
1
2014
1
2
1
0
1
2015**
2
1
1
0
1
MUNICIPIO DE BALBOA
NEE
2012
Cognitiva
0
Deficiencia
(Retardo Mental)
Sndrome de Down
Otro
Limitacin Fsica (Movilidad)
Total
2
3
0
10
2013
0
4
2
1
12
Fuente: SIMAT 2.105.
2014
1
2015**
0
3
3
5
17
2
2
5
14
e) Adulto mayor
En atencin a los datos del DNP, en el municipio el total de poblacin adulta mayor es de 2.492
personas, de las cuales 1.259 son hombres y 1233 son mujeres. El municipio cuenta con un Comit
Municipal del Adulto Mayor, mediante el cual se desarrollan algunas acciones ldicas en el marco de
las polticas del gobierno municipal, departamental y nacional.
En el municipio para los aos 2.014 - 2.015 se tiene un total de 1.184 adultos mayores beneficiados
con los distintos programas existentes.
f) Reintegracin
En atencin a la Agencia Colombia para la Reintegracin en el municipio se tienen 11 personas en
procesos de reintegracin, atendidas a travs de los diferentes programas manejados por la entidad.
De este total 8 personas corresponden a hombres y 3 a mujeres, ubicados en 7 hogares en el
municipio.
41
MUNICIPIO DE BALBOA
1.6.
SALUD
En el desarrollo de talleres comunitarios concertados para la estructuracin del diagnstico se logr

definir que existen diversas problemticas que afectan este sector en relacin a la infraestructura
fsica, dotacin, oportunidad en la prestacin de los servicios mdicos, capacitacin en la prestacin
de los servicios primarios de salud en situaciones de emergencia, brigadas de salud, elementos e
insumos para la prestacin de los servicios mdicos (hospital y puestos de salud), rayos x, personal
y servicio de ambulancia en la zona urbana y rural, entre otros.
1.6.1.
Cobertura
En atencin a los datos del Ministerio de Salud y a los registros incluidos en las fichas municipales
(DNP) el municipio de Balboa presenta una cobertura del 81,15% correspondiente a 20.766 personas,
de las cuales 20.318 pertenecen al rgimen subsidiado y 448 al contributivo.
Grfica 5 Afiliados al sistema de salud por tipo de rgimen
La poblacin por fuera del sistema de salud corresponde al 18.85% (4.823 personas).
Siguiendo las orientaciones de la ruta especializada de salud del DNP, para la construccin del
diagnstico, se presenta a continuacin informacin sobre los principales indicadores del sector y su
comportamiento en los ltimos aos:
42
MUNICIPIO DE BALBOA
1.6.2.
Mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos

Tabla 16 Muerte por desnutricin > de 5 aos
N DE MUERTES POR
DESNUTRICIN > DE 5 AOS
0
0
1
0
0
2
0
0
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Grfica 6 Muerte por desnutricin > de 5 aos

MUERTE POR DESNUTRICIN EN
MENORES DE 5 AOS
0
2006
2008
2010
2012
2014
2016
1.6.3.
Mortalidad por EDA en menores de 5 aos

Tabla 17 Muertes por EDA > de 5 aos
AO
2008
2009
N DE MUETES POR DIARREA EN

MENOR DE 5 AOS
0
0
43
MUNICIPIO DE BALBOA
AO
N DE MUETES POR DIARREA EN

MENOR DE 5 AOS
0
0
0
1
0
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1.6.4.
Muertes perinatales
Tabla 18 Muertes perinatales.
AO
N DE MUETES PERINATAL
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
5
7
5
2
3
7
5
4
Grfica 7 Muertes perinatales
MUERTES PERINATALES
7
6
5
4
3
2
2006
2008
2010
2012
44
2014
2016
MUNICIPIO DE BALBOA
1.6.5.
Muertes neonatales tempranas

Tabla 19 Muertes neonatales
N DE MUERTES
NEONATALES
TEMPRANAS
2
1
1
AO
2013
2014
2015
1.6.6.
Muertes neonatales tardas

Tabla 20 Muertes neonatales tardas
AO
2013
2014
2015
N DE MUERTES
NEONATALES
TARDAS
1
1
0
1.6.7.
Muertes presentadas en menores de 5 aos

Tabla 21 Muertes en > 5 aos
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
N DE MUERTES
PRESENTADAS
7
11
4
5
1
7
2
1
45
MUNICIPIO DE BALBOA
Grfica 8 Muertes en > 5 aos
MUERTES PRESENTADAS EN
MENORES DE 5 AOS
11
6
1
2006
2008
2010
2012
2014
2016
1.6.8.
Casos de bajo peso al nacer

Tabla 22 Bajo peso al nacer
N DE CASOS DE BAJO
PESO AL NACER
5
5
9
12
9
6
AO
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Grfica 9 Bajo peso al nacer

CASOS DE BAJO PESO AL
NACER
10
5
2008
2010
2012
2014
46
2016
MUNICIPIO DE BALBOA
1.6.9.
Muertes por infeccin respiratoria aguda menores de 5 aos

Tabla 23 Muertes por IRA > de 5 aos
N DE MUERTES POR IRA - > DE 5
AOS
0
0
0
0
0
1
0
0
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1.6.10.
Muertes infantiles menores de un ao

Tabla 24 Muertes > de 1 ao
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
No. MUERTES INFANTILES > DE

UN AO
4
10
4
3
2
5
2
0
1.6.11.
Muertes Maternas
Tabla 25 Muertes maternas
N MUERTES MATERNAS
AO
2008
2009
2010
2011
0
1
0
0
47
MUNICIPIO DE BALBOA
N MUERTES MATERNAS
AO
2012
2013
2014
2015
0
0
1
0
1.6.12.
Gestantes con ms de cuatro controles

Tabla 26 Gestantes + de 4 controles
AO
2013
2014
2015
N DE GESTANTES CON MS DE
CUATRO CONTROLES
241
243
97
1.6.13.
Cobertura de vacunacin
Tabla 27 Cobertura de vacunacin
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
POLIO
72
68
57
56
67
81
85,8
45,6
DPT
72
69
56
56
67
81
85,8
45,6
BCG
56
41
41
52
36
39
71,8
34,9
FIEBRE
AMARILLA
57,6
55
62
61
98
83,3
49,8
TRIPLE
VIRAL
71
49
55
55
62
96
83,3
54,4
HEPATITIS B
72
69,3
56
56
67
81
85,8
34,3
NEUMACO
CO
ROTAVI-RUS
43,8
58
47
64
76
82,1
46,5
31,7
52
62
62
74
80,7
45,6
En atencin a las fichas municipales y al anlisis del cierre de brechas para el municipio de Balboa,
para el sector salud se deben orientar las acciones para abordar los temas en relacin a cobertura de
vacunacin y mortalidad infantil.
48
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla 28 Anlisis de cierre de brechas - Salud
MUNICIPIO
DEPARTAMENTO
REGIN
86,3%
89,5%
92,1%
21,4
21,1
26,7
Cobertura
vacunacin DTP
(2014)
Tasa de mortalidad
infantil-Fallecidos
por mil nacidos
vivos (2011)
Fuente: Fichas municipales DNP
1.7.
1.7.1.
EDUCACIN
Aspectos Generales
Se puedo observar que en los diferentes talleres comunitarios de concertacin para esta dimensin
que la falta de docentes para todo el periodo escolar; el transporte, la alimentacin y los tiles
escolares para los estudiantes; el mejoramiento y construccin de alguna infraestructura escolar; la
actualizacin y capacitacin docente y la dotacin de material didctico y TIC, son las necesidades o
problemas ms importantes de esta dimensin.
Se destaca como fortaleza que hay la disponibilidad de espacios escolares y una comunidad escolar
motivada e integrada para resolver y gestionar los diferentes problemas anteriores.
Para entender la educacin del municipio de Balboa se consideraron los siguientes criterios:
Cobertura, Calidad e infraestructura fsica de los establecimientos, en el mbito local y regional.
1.7.2.
Cobertura
El municipio cuenta con 16 Instituciones Educativas, y 67 Sedes Educativas, ubicadas 4 en la zona

urbana y 63 en la zona rural. Estn estratgicamente ubicados facilitando el acceso de la gran mayora
de la poblacin escolar que llega en el ao 2015 a 6.093 estudiantes segn las Proyecciones de
Poblacin por Edades Simples - Censo 2005 DANE.
El municipio con la infraestructura existe, en el ao 2015 presta sus servicios a 5.237 estudiantes de
cualquier edad escolar en los niveles transicin, bsica primaria, secundaria y media, de los cuales
4.034 estudian en colegio oficiales y el resto en contratada oficial. En las zonas urbanas se atiende
49
MUNICIPIO DE BALBOA
756 estudiantes y la zona rural 4.481 estudiantes, se destaca de la poblacin matriculada en el ao
2015, poblacin con enfoque diferencial en la cual hay 327 afros, 524 NEE, 93 por violencia y el resto
corresponde a poblacin mayoritaria. La cobertura bruta equivale al 82,8% 1 y a un 63.4% de la
cobertura neta2 segn el Corte SIMAT Consolidado Abril - Julio 2015 OAPF - Subdireccin de Acceso
MEN., lo que significa que quedaron por fuera del sistema educativo 856 personas pertenecientes a
la poblacin de cualquier edad escolar y en edad escolar 2229, segn las Fichas Municipales del
DNP, la cobertura neta de educacin secundaria en el ao 2014 que fue del 44.7% est por encima
de la Departamental (39,1%) y Regional (34,1%) por lo cual el cierre de brecha es bajo.
Tabla 29 Poblacin escolar con enfoque diferencial 2015
MATRICULA
2015
POBLACIN ESCOLAR
MAYORITARIA
AFRO
*NEE
VIOLENCIA
TOTAL
327
524
93
5.237
Fuente: Corte SIMAT Consolidado Abril - Julio 2015 OAPF

Subdireccin de Acceso MEN - *Necesidades especiales de educacin
Grfica 10 Evolucin de la Matrcula Total por Zona

7,000
6,000
5,000
Urbana
4,000
3,000
Rural
2,000
Total
1,000
2015**
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007

Subdireccin de Acceso MEN
Cobertura Bruta: Cantidad o porcentaje de la totalidad de estudiantes matriculados en el sistema educativo.

Cobertura Neta: Cantidad o porcentaje de estudiantes matriculados en el sistema educativo; sin contar los que estn en extraedad
(por encima de la edad correspondiente para cada grado).
2Cobertura Neta: Cantidad o porcentaje de estudiantes matriculados en el sistema educativo; sin contar los que estn en extraedad
(por encima de la edad correspondiente para cada grado).
50
MUNICIPIO DE BALBOA
Grfica 11 Tasa de Cobertura Bruta 2007-2015
2007
2015**
160.00%
133.98%
140.00%
120.00%
80.00%
60.00%
95.27%
93.31%
100.00%
82.35%
82.94%
82.85%
83.43%
73.74%
68.75%
52.42%
57.14%
40.00%
19.94%
20.00%
0.00%
Transicin
Primaria
Secundaria
Media
Bsica
Total

Grfica 12 Tasa de Cobertura Neta 2007-2015

2007
100.00%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
2015**
89.19%
77.31%
68.31%
65.71%
70.71%
63.42%
44.74%
39.22%
30.24%
32.62%
20.49%
8.60%
Transicin
Primaria
Secundaria
Media
Bsica
Total

1.7.3.
Analfabetismo
El ndice de analfabetismo en todo el municipio para los mayores de 15 aos segn el DPS es del 26,2
%, que es superior al existente en el Departamento del 23%. Este ndice es muy alto en el municipio,
lo cual nos describe un abandono del estado en pocas anteriores y actuales, marginando la poblacin
del conocimiento y del crecimiento econmico. De acuerdo a los talleres de participacin del PD, en
las mesas de educacin se manifest que es muy alta esta tasa suministrada por el DPS.
51
MUNICIPIO DE BALBOA
1.7.4.
Personal docente y tipo de vinculacin
En Balboa la planta de personal docente disponible en el ao 2012 en los niveles preescolar, primaria,
secundaria tanto en la zona rural como urbana era de 157 educadores, de los cuales 41 son oferentes,
en la actualidad se cuenta con una planta de 213 y de 22 oferentes que atienden algunas necesidades
coyunturales de la planta. La Relacin docente - alumno es de 25 estudiantes, teniendo en cuenta el
total de alumnos atendidos en 2015 que es de 5.237 estudiantes, lo cual est entre los lmites
estipulados por el Ministerio de educacin, concibindose este resultado como un ndice relativamente
aceptable, significando una utilizacin eficiente del personal docente en el municipio.
Tabla 30 Indicadores de educacin ao 2015
INDICADORES
*Establecimientos educativos
*Poblacin escolar
*Matriculados
Oficial
Contratada
Transicin
Primaria
Secundaria
Media
Bsica (0-9)
*Cobertura bruta
*Cobertura neta
**Analfabetismo
Total docentes
Relacin docente-alumno
URBANO
4
RURAL
63
756
756
4.481
3.278
1.203
236
1.555
1.856
834
3.647
77
679
756
Fuente: *Corte SIMAT Consolidado Abril - Julio 2015 OAPF

Subdireccin de Acceso MEN - **Informacin DPS
1.8.
CULTURA, DEPORTE Y RECREACION
52
TOTAL
67
6.093
5.237
4.034
1.203
313
2.234
1.856
834
4.403
82.8%
63.4
26.2%
213
25
MUNICIPIO DE BALBOA
Segn el resultado de los talleres participativos se identific la falta de programas de capacitacin
cultural; no existe un fortalecimiento de los vnculos educativos y culturales, igualmente, hay ausencia
de polticas de gestin cultural.
Existe un bajo inters en la conservacin y defensa de la identidad cultural, as como en la proteccin
y preservacin del patrimonio cultural.
En relacin a escenarios deportivos se identific la falta de estos en algunas veredas pertenecientes
a los corregimientos de Pureto, San Alfonso, La Bermeja, La planada, Olaya y Zona Centro, (canchas
de futbol - placas poli funcionales) y otros escenarios deportivos en mal estado. Se realizan torneos y
eventos deportivos con poca frecuencia a pesar de la excelente vocacin deportiva que demuestran
los Balboenses, que se ve reflejada en la participacin en torneos regionales, intercolegiados y
departamentales.
Tabla 31 . Inventario escenarios deportivos
CANCHA
DE FUTBOL
PLACA POLI
FUNCIONAL
PLACA POLI
FUNCIONAL EN
I.E.
PLACA POLI
FUNCIONAL
CUBIERTA
Lomitas
Pureto
San Alfonso
El Bijal
La Bermeja
La Planada
Plan Grande
Olaya
Zona Centro
Guadualito
TOTAL
24
22
11
CORREGIMIENTO
A continuacin se presenta de forma resumida los eventos deportivos, recreativos y culturales

realizados:
Tabla 32 . Eventos deportivos, recreativos y culturales
53
MUNICIPIO DE BALBOA
TIPO
ACTIVIDAD
DEPORTIVO
DEPORTIVO
DEPORTIVO
DESCRIPCION
ACTIVIDAD
Da del nio
ENFOQUE
Recreativo
1000 nios y nias cabecera

municipal y apoyo a veredas y
corregimientos (1000 nios y nias
ms)
Alta competencia
Inscripcin de 890 deportistas de 6

I. E. - 4 becas para deportistas
talentos (auxilio de transporte y
alimentacin en todas las fases
clasificatorias).
Realizacin intercambios
deportivos (en veredas,
cabeceras corregimentales
y
barrios)
cabecera
municipal
Encuentro Parapentismo
Recreativo - comunitario
45 eventos en los diferentes

sectores del municipio
Alta competencia Turstico - Econmico Recreativo - Cambio de

percepcin en visitantes
Semana
Deportiva
Cabecera Municipal
Alta competencia Turstico - Econmico Recreativo - Cambio de

percepcin en visitantes
Recreativo - Comunitario
Sector comercial del municipio

(hoteles
Restaurantes
transporte)
Evento
Parapentismo1500 visitantes - 70
deportistas (15 son del municipio)
Sector comercial del municipio
(hoteles
Restaurantes
transporte) 3000 visitantes - 400
deportistas entre locales y visitantes
45 eventos apoyados en los
diferentes sectores del municipio
Juegos
intercolegiados
Suprate
DEPORTIVO
DEPORTIVO
CULTURA
Eventos
culturales
y
recreativos en veredas,
corregimientos y cabecera
municipal
Carnavales de Blancos y
Negros
CULTURA
Fiesta de integracin
familiar (Da de la madre)
Recreativo
Conmemorativo
Actividades de integracin
ciudadana (Da de la mujer)
Cine al parque
Conmemorativo
CULTURA
CULTURA
CULTURA
POBLACION PARTICIPANTE
Recreativo - Artstico Cultural Econmico

-
poca decembrina
Sano esparcimiento educativo

Ldico recreativo
Promocin de la lectura
Extensin bibliotecaria
CULTURA
BIBLIOTECA
BIBLIOTECA
54
8000 personas asistentes de todas

las edades - sectores econmicos
de la cabecera municipal - Artistas
locales, artesanos
1500 personas participan evento
cabecera y apoyo a las veredas y
corregimientos
150 a 200 personas al mes (nios,

nias, jvenes, adultos)
Nios y nias del municipio, regalos
y recreacin (payasos, globoflexia,
pinturitas)
Escuelas Santa Teresita y Marco
Aurelio 732 nios y nias
Escuelas sector rural El Vijal,
Campo bello bajo y Buenavista
MUNICIPIO DE BALBOA
TIPO
ACTIVIDAD
BIBLIOTECA
DESCRIPCION
ACTIVIDAD
Concurso de ortografa
ENFOQUE
POBLACION PARTICIPANTE
La hora del cuento
Promocin
de
la
ortografa
70 alumnos grados 3,4,5 escuelas

Marco Aurelio y Santa Teresita
Usuarios de la Biblioteca
Lectura en voz alta
BIBLIOTECA
BIBLIOTECA
BIBLIOTECA
BIBLIOTECA
BIBLIOTECA
BIBLIOTECA
BIBLIOTECA
BIBLIOTECA
BIBLIOTECA
1.9.
Programa de formacin a
usuarios
Consulta en sala
Maleta viajera
Sala de lectura infantil
Prstamo de materiales
bibliogrficos a domicilio
Teatro de tteres
Servicio de consulta de
obras de referencia
Ldico Recreativo
Hogares infantiles de la cabecera

municipal (100 nios y nias entre
los 3 y 5 aos)
usuarios de la biblioteca
Ldico Recreativo
Usuarios de la biblioteca
INFRAESTRUCTURA
1.9.1.
VIAS Y TRANSPORTE
1.9.1.1.
Articulacin vial3
Cuenta con 4 kilmetros de vas urbanas, 19 kilmetros de vas secundarias de los cuales se
encuentran pavimentados 13.5 km. y 172 kilmetros de vas terciarias, que constituyen la red vial
Municipal de 195,3 km con un rea de influencia superior a 1177 km2.
Se comunica principalmente por dos vas secundarias a cargo de la Secretaria de Infraestructura del
Departamento con los municipios vecinos: 1). va 25CC03 (carretera Panamericana en el sitio El
Estrecho-Pata, atraviesa de Sur a Norte el Municipio de Balboa y contina hasta El Plateado en el
Municipio de Argelia). 2). Va Estanquillo-Pata, atraviesa el Municipio de Balboa, por la parte sur en
sentido de Oriente a Occidente, hasta los lmites departamentales con el Municipio de Leyva (N).
Tabla 333 Tipo de superficie red vial
Departamento del Cauca, Plan Vial Municipio de Balboa, septiembre de 2.015.
55
MUNICIPIO DE BALBOA
TIPO
KILMETROS
4,03
16,02
172,038
192,088
Pavimentada
Afirmado
Destapada
Total
% PARTICIPACIN
2
8
90
100
Fuente: Plan Vial Municipal
Tabla 34 Volmenes de carga y pasajeros por modo de transporte

MODO DE
TRANSPORTE (Por
orden de
importancia)
Carretero
Areo
Ferroviario
Fluvial
TOTALES
VOLUMEN DE CARGA
MOVILIZADO
VOLUMEN DE PASAJEROS
MOVILIZADOS
Ton / ao
Cantidad/ ao
0
0
100,00%
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
4.562.280
0
0
0
4.562.280
%
100,00%
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
Tabla 35 Estado de la malla vial

ESTADO (KM)
R
%
M
%
Pavimentada
4,03 2,13
Afirmado
15,15 7,8 0,87 0,65
Destapada
171,768 89,42
Total
15,15
4,9
171,768
TIPO
De acuerdo con los criterios adoptados, se determin que aproximadamente el 90% de la red vial
municipal est en malas condiciones y corresponde bsicamente a la red terciaria.
56
MUNICIPIO DE BALBOA
1.9.2.
SISTEMA DE SERVICIOS PBLICOS
1.9.2.1.
Acueductos
a) Fuentes de suministro
Los abastos existentes en el Municipio de Balboa, son tomadas de aguas superficiales como: ros,
quebradas y manantiales, los cuales en la actualidad, debido al prolongado verano han disminuido
en gran forma su caudal, presentando continuos racionamientos del servicio.
De acuerdo con la caracterizacin realizada de las microcuencas en el sistema biofsico, se tiene que
estas en trminos generales presentan un alto grado de deforestacin, lo cual se traduce en
disminucin de caudales para abastecer los requerimientos del municipio, no solo a nivel de consumo
humano sino para otros usos, especialmente el agropecuario.
Adems de lo anterior, las fuentes de abastecimiento especialmente las que surten las cabeceras
corregimentales, estn siendo sometidas a permanente contaminacin por disposicin final de
residuos slidos y aguas residuales domsticas.
b) Cobertura
La cobertura de en ste servicio, corresponde al 62.89 % del total de viviendas, en las 73 Veredas
del Municipio, sirviendo a 1898 viviendas de las 3018 viviendas que tiene el Municipio en su sector
rural; la menor cobertura se presenta en los corregimientos de Olaya, Lomitas, Pureto y el Sector
Centro (Balboa).
57
MUNICIPIO DE BALBOA
Grfica 13 Cobertura del Servicio de Acueducto
Cobertura del Servicio de Acueducto

3500
3000
2500
2000
1500
3018
1898
1000
500
0
Series1
N total
de
viviendas
3018
viviendas
con
servicio
de
acueduct
o
1898
62.89%
cobertura
servicio
de
acueduct
o
62.89%
c) Calidad del servicio

Ningn abastecimiento del Municipio cuenta con el ms mnimo tratamiento y la calidad en general
del agua es crtica debido a que el saneamiento bsico en las viviendas es nulo.
El servicio de suministro de agua es administrado por la cooperativa de acueducto y alcantarillado de
Balboa C.A.A.B. E.S.P, Para los abastos individualmente existe una Junta administradora de la
misma comunidad, la cual poco o nada hace por el sistema, debido a los escasos recursos
econmicos con que cuentan.
d) Demanda existente y proyectada
Debido a la cobertura, se requiere de un plan especfico para este sector que atienda la demanda y
la situacin ms crtica como Pureto, el Centro y especialmente en Olaya donde las fuentes de agua
son muy escasas.
58
MUNICIPIO DE BALBOA
e) Redes existentes, componentes y estado de los sistemas
En general todos los sistemas existentes no tienen ninguna clase de mantenimiento, que en su
totalidad son por gravedad y su bocatoma, el desarenador, tanque de almacenamiento y las redes,
se encuentran en mal estado, siendo una de las razones de la deficiente prestacin del servicio, pues
el fontanero donde lo hay no es una persona capacitada para llevar a cabo un debido mantenimiento
del sistema y su correcto funcionamiento.
f) Tarifas
Las Juntas administradoras de las distintas veredas, se han impuesto unas cuotas muy bajas, que
no permiten si quiera el mantenimiento o el pago de fontaneros, pues algunos cobran $ 500 al mes y
otros $ 3.000 al ao, y aun as existen muchos usuarios que no los pagan.
g) Impactos Ambientales
Si bien la infraestructura del sistema, no causa impactos ambientales, si lo es, el uso indiscriminado
de las fuentes por las mismas comunidades y en muchos casos vertiendo los residuos agrcolas a
ellas.
h) Alcantarillado y Saneamiento Bsico.
Cobertura
En el Municipio de Balboa, como en general sucede en todo del Departamento, el balance en materia
de alcantarillados es desalentador, pues nicamente existe en la cabecera municipal.
En materia de saneamiento bsico, teniendo en cuenta los resultados obtenidos, se presenta el
detalle siguiente: Pozo sptico tiene el 21.01 %, que corresponde a 634 viviendas. Letrinas el 17.73
%, que corresponde a 535 viviendas, Cielo Abierto el 61.26 % de las veredas, que corresponde a
1849 viviendas. Como se puede ver, la mayor parte hace las necesidades a cielo abierto generando
un ambiente social no propicio para la comunidad y el medio.
59
MUNICIPIO DE BALBOA
Grfica 14 Cobertura de Alcantarillado y Saneamiento Bsico
Cobertura Alcaltarillado y Saneamiento Basico

2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1849
634
535
Series2
pozo septico
21.01%
letrinas
17.73%
cielo abierto
61.26%
Series1
634
535
1849
De la misma manera que el servicio de acueducto, no existe un plan general municipal para la
correcta prestacin del servicio y las aguas negras son entregados a las quebradas sin ningn tipo
de tratamiento, contaminando por consiguiente todas las fuentes de agua, causando impacto
ambiental negativo.
Calidad del Servicio
Todos los sistemas de residuos, son manejados por la comunidad y presentan mltiples fallas en su
manejo, agregando que vierten libremente estos residuos a las quebradas, causando perjuicios al
medio ambiente y a las mismas comunidades.
Demanda existente y proyectada
Por las condiciones higinicas que sta situacin genera y por la baja cobertura, es un sector que
requiere especial atencin para que por lo menos cada vivienda posea su taza sanitaria y sea
instalada con la debida asistencia tcnica.
Redes existentes
Existe nicamente en la Cabecera Municipal un sistema de alcantarillado en servicio, el cual est en

proceso de optimizacin por intermedio del plan maestro de acueducto y alcantarillado por parte de
EMCASERVICIOS de la gobernacin del Cauca.
60
MUNICIPIO DE BALBOA
Tarifas
La tarifa por concepto de servicio de acueducto y alcantarillado se realiza de acuerdo a la

estratificacin urbana vigente, por la empresa prestadora del servicio Cooperativa de acueducto y
alcantarillado de Balboa C.A.A.B. E.S.P.
1.9.2.2.
Energa
a) Cobertura
En el Municipio de Balboa presenta una cobertura del 89%, ste servicio est a cargo de COMPAA
ENERGETICA DE OCCIDENTE.
b) Tarifas
Las tarifas estn reguladas por la superintendencia de servicios pblicos, a los cuales debe acogerse
la Empresa COMPAA ENERGETICA DE OCCIDENTE, de acuerdo a la estratificacin
socioeconmica del Municipio.
c) Impactos Ambientales
Si bien la prestacin de este servicio no causa impacto ambiental, genera comnmente deforestacin,
para el uso de la lea.
1.9.2.3.
Telecomunicaciones
a) Cobertura
Actualmente y debido a la oferta de los operadores privados como CLARO Y MOVISTAR se puede
considerar que la cobertura para la prestacin de ste servicio en el sector rural es bueno. Sin
embargo existen veredas como las pertenecientes al corregimiento de Pureto que carecen de este
servicio por falta de una antena.
En algunas instituciones educativas existe el servicio de internet por intermedio del programa
nacional VIVE DIGITAL.
61
MUNICIPIO DE BALBOA
b) Tarifas
Las tarifas del servicio de comunicaciones estn establecidas por los operadores como CLARO Y
MOVISTAR y estn reguladas por la superintendencia de servicios pblicos.
1.93. VIVIENDA
Para abordar el tema de vivienda en el rea se tendrn en cuenta dos aspectos generales, el nmero
de viviendas y la calidad de las viviendas, establecindose de esta forma el dficit cuantitativo y
cualitativo de vivienda en el municipio.
En relacin al dficit de vivienda y tomando como referente datos del DANE (2.005) se tiene que
existen un total de 4.490 hogares con dficit de vivienda, de los cuales 821 hogares se ubican en la
cabecera y 3.689 hogares en el resto del municipio.
Tabla 36 Dficit de vivienda municipal
Cabecera
Resto
Total
TOTAL
HOGARES
CON
DFICIT
DFICIT
CUANTITATIVO
DFICIT
CUALITATIVO
821
3.689
4490
247
369
616
574
3.300
3.874
Fuente: DANE ANSPE
El dficit cuantitativo vivienda es del 10.24% y dficit cualitativo es del 64.37%, en relacin al total de
hogares del municipio.
El municipio ejecuto en el periodo 2.012 2.015, 209 viviendas de inters social rural modalidad
dispersa (segunda convocatoria 2.013 VIRS) en seis (6) proyectos. En la actualidad existen 13
viviendas por ejecutar que ya cuentan con asignacin (COPES), se debe estructurar el proyecto para
obtener los recursos.
62
MUNICIPIO DE BALBOA
1.10.
1.10.1.
CARACTERIZACIN ECONOMICA DEL MUNICIPIO

SITUACION ACTUAL DEL SECTOR AGROPECUARIO
1.10.1. DIAGNOSTICO ACTUAL DEL SECTOR
La poblacin campesina del Municipio de Balboa ha sido activa en sus labores productivas, sin
embargo, est absorta en la pobreza, 62.13% poblacin NBI, presentando dificultades econmicas,
nutricionales y sociales debido a condiciones ambientales adversas, siembra de cultivos ilcitos y
falta de alternativas de produccin, dentro del mbito agropecuario como tal, no se han llevado a
cabo proyectos productivos con resultados cien por ciento positivos, con una economia de
subsistencia, con falta de capital de trabajo y el acentuado minifundio, obstaculizan y distorsionan el
desarrollo del mercado interno y de las unidades agrcolas familiares.
Se destaca en forma general por tener una economa tradicional, basada en el sector primario
(produccin agropecuaria) y que posee una mayor actividad en el sector rural. El cultivo de caf as
como la produccin de caa, frutales como ctricos, hortalizas entre otros, los cuales se caracterizan
en esta zona por su excelente calidad,
Esto conlleva ms aun a su estado de pobreza y abandono que ahondan los conflictos del ncleo
familiar, aspecto que ir creciendo gradualmente de no ofrecer granitas al pequeo productor, lo que
se manifestar en difciles condiciones de vida obligando a los agricultores a cultivar ilcitos y emigrar
a zonas que les ofrecen mejores oportunidades de trabajo o dedicados a la delincuencia comn.
En la regin existieron extensiones considerables del cultivo de hoja de coca, que ltimamente han
sido erradicados por nuevas polticas del Gobierno Nacional, lo cual han llevado a problemas de ndole
socio-econmico, debido a la falta de alternativas, la ausencia de oportunidades de trabajo y sistemas
productivos rentables y sostenibles, es as como las comunidades se ven obligadas a producir en
forma irregular, sin tcnicas apropiadas y en forma individual.
Balboa, se carcteriza por ser un Municipio con un historial cafetero de calidad y buenas bonanzas. En
la actualidad se esta viviendo una reconversion de procesos productivos ya que 30 aos atrs se
comiensa a sustituir cultivos que en su momento eran los renglones productvos municipales como el
caf, caa, maiz, platano, frutales entre otros, por el cultivo de coca y ahora con el plan de erradicacion
manual voluntaria y la sustitucion de cultivos ilicitos se viene retomando un sinumero de practicas
ancestrales de sistemas productivos entre ellos esta el aumento de poblacion cafetera como cultivo
bandera municipal.
63
MUNICIPIO DE BALBOA
Aproximadamente el 35% del rea total del Municipio se encuentra dedicada a cultivos permanentes,
tradicionales y pastos naturales.
El pltano, frijol, maz, yuca y hortalizas se clasifican como cultivos de pan coger dedicados en un alto
porcentaje como de autoconsumo debido en gran parte a las pocas posibilidades de comercializacin
que se tiene. En los ltimos ocho aos. El tema caf, cacao y ctricos, ha tenido un gran impulso lo
cual es necesario continuar apoyndolos con asistencia tcnica e incentivos para que incrementen las
reas sembradas como mecanismo para mejorar la calidad de vida de los Balboenses.
a) Generalidades
En atencin al documento tcnico de Plan Vial Municipal, elaborado por el Departamento del Cauca
en el ao 2.015, el cual se convierte en un referente para el presente diagnstico, se establece que el
comportamiento de las actividades econmicas en el municipio se evala a travs de la medicin del
Producto Interno Bruto, PIB que corresponde a la suma de los bienes y servicios producidos en un
espacio geogrfico (municipio), en un periodo de tiempo determinado. Permite establecer la
participacin sectorial de las actividades econmicas e identificar el nivel de produccin (alto, medio o
bajo) de las diferentes regiones, as como la dinmica de las actividades productivas (crecimiento,
decrecimiento o estancamiento) y su comportamiento, que para el caso del municipio de Balboa no es
posible analizar, por cuanto se carece de informacin, por tal motivo, se hace el anlisis teniendo en
cuenta el peso relativo municipal en el PIB del departamento del Cauca, que para el caso de Balboa
es de 1,2; el cual corresponde a la distribucin del valor agregado de un departamento entre cada uno
de los municipios a partir de una estructura obtenida con indicadores sectoriales directos e indirectos.
El anlisis del sistema econmico del municipio de Balboa se enmarca el sector primario por ser el
que directamente est relacionado con el uso, ocupacin y aprovechamiento del territorio municipal.
El sector secundario se limita escasamente a algunas ladrilleras, pequeas empresas del sector
metalmecnico, de las confecciones, del calzado y de la agroindustria, para el consumo del mercado
local. En el sector terciario sobresale el subsector comercio especialmente en la cabecera municipal,
en la cual muchos son informales, tambin el transporte (carga y pasajeros) es un regln importante
en la generacin de servicios y empleo y en temporada de verano el turismo mueve la actividad
econmica no solamente a nivel local, convirtindose en un subsector de alta potencialidad en la
generacin de ingresos, que articula a otros subsectores.
La economa (PIB) del municipio de Balboa Asciende a $11.572.3 millones, de los cuales el 72.0% ($
8.332.3millones) son generados por la agricultura y ganadera, el 24.4 ($ 2.828.1 millones) por el sector
terciario representado en servicios pblicos, transporte y comercio y el 3.4 % restante ($ 411.9
millones) corresponde al sector secundario e incluye los subsectores de manufacturas y algunas
transformaciones agro-industriales.
64
MUNICIPIO DE BALBOA
Los principales renglones agropecuarios que ofrecen los mayores volmenes de produccin son el
caf, el cacao, el pltano, la caa panelera, los cultivos frutcolas (Limn Tahit) y la ganadera,
seguidos de los productos de autoconsumo. Los cultivos de uso ilcitos se han incorporado como una
actividad econmica de consideracin e importante en la generacin de ingreso de las familias, porque
se plantea como una alternativa de produccin de mayor rentabilidad teniendo en cuenta las
limitaciones de orden en los otros cultivos, lo cual ha originado problemas sociales que han acentuado
la violencia, presencia de grupos armados y la perdida de capital humano en especial la juventud que
pierde la proyeccin para educarse, lo cual crea un ambiente no propicio para la inversin en sectores
potenciales.
b) Estructura relativa de la produccin
En atencin a informacin de la Coordinacin de Desarrollo Agropecuario del municipio se establecen
ocho sistemas de produccin agropecuaria:
Agricultura de subsistencia (semi-comercial): Prevalecen monocultivos y policultivos de carcter
tradicional de subsistencia y otros productos considerados comerciales.
Cultivos Transitorios (Ct): Ciclo productivo menor a ao (frjol, arracacha, tomate chonto, cebolla,
cilantro, mora, sanda, zapallo y maz)
Cultivos Mixtos (cm.): Presencia de cultivos transitorios y permanentes, (Caf asociado con
pltano, caa panelera, frjol, arracacha, tomate chonto, cebolla, cilantro, mora, yuca, sanda, zapallo,
maz, papaya y lulo).
Cultivos de Caf (Cc): Cobertura en un 60% por caf, asociada principalmente a sombro con
pltano. Explotaciones realizadas de forma tradicional, ubicadas en veredas del piso medio.
Cultivos de Cacao: Especialmente en la zona clida, se ha venido fomentando su cultivo en los
ltimos aos.
Cultivos de frutales de clima frio y Clido (Ctricos): Lulo, granadilla y mora, productos en auge con
fluctuaciones en la produccin; productos con mercadeo asegurado en las ciudades de Cali y
Popayn, afectados por altos costos de produccin y problemas fitosanitarios, mantenido a los
pequeos productores algo prevenidos en lo que respecta a ampliar las reas de cultivo.
Frutales de clima clido especialmente los ctricos (Limones, Naranjas y Maracuy): Cultivos en
auge de siembras, Teniendo en cuenta su comercializacin y precios ms o menos estables que
favorecen al pequeo productor.
65
MUNICIPIO DE BALBOA
Caa Panelera: Cultivo tradicional, se ha perfilado en los ltimos aos como un cultivo despus del
caf y los frutales como de importancia en la generacin de recursos econmicos en la familia
campesina.
La Ganadera: Incluye la cra, levante, engorde de ganado Bovino (especialmente Doble Propsito),
caballar y otras especies menores (cures y aves de corral). Se desarrolla de manera extensiva:
Corresponde a un proceso productivo caracterizado por una baja densidad de animales por unidad de
superficie, limitada adopcin de tecnologa de manejo.
1.10.2.
SITUACION ACTUAL DEL SECTOR (AGROPECUARIO)
1.10.2.1.
Sub - Sector Agrcola
Como se anot aproximadamente el 35% del rea total municipal se encuentra dedicada a cultivos
permanentes, tradicionales y pastos naturales y con manejo.
Cultivos como pltano, frijol, maz, yuca y hortalizas se clasifican como de pan coger (autoconsumo)
debido en buena parte a su grado limitado de comercializacin.
Cultivos como el caf, cacao y ctricos, ha tenido un gran impulso en los ltimos aos, evidenciando
la necesidad continuar su promocin y fortalecimiento.
La tabla No. 2, presenta de forma detallada cultivos, reas y nmero de productores, entre otra
informacin. El rea total cultiva es de 4.011 hectreas, entre cultivos permanentes y transitorios, en
dnde el caf es el cultivo con mayor rea (70% del total del rea sembrada), de igual manera
concentra el mayor nmero de productores con un aproximado de 3.000 cultivadores que
corresponden al 65% del total de productores agrcolas (4.552) en el municipio.
Por ltimo anotar, que los cultivos de uso ilcito marcan fuertemente la economa, desplazando cultivos
tradicionales; en su momento la siembra de estos cultivos lleg a cubrir gran parte de los terrenos
frtiles.
66
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla 37 Situacin actual de los diferentes sistemas productivos
TIPO DE
SISTEMA
CULTIVO
Tra
AREA
ESTABLECIDA A 31
DE DIC/015 (Has)
Per
rea en
cultivo
rea en
P/n
2.500
Caf
Caa
Panelera
Cacao *
Pltano
X
X
600
X
X
15
Limn Tahit
Naranja
Tangel
Granadilla
Mandarina
Lulo
Mora
Papaya
Maracuy
Ahuyama
Maz
Tradicional
Tomate
Mesa
Arroz
Secano
Yuca
X
X
105
55
48
135
X
X
X
X
X
X
X
X
190
45
120
12
5.0
6.0
4
16.5
6.5
9
11
25
10
120
X
DESTINO DE LA
PRODUCCION (%)
AREA
TOTAL
(Has)
RENDIMIENT
O (Ton/Ha)
PRODUCCION
(Ton)
No DE
PRODUCTORES
3.100
190
2.4
3.0
5760
570
3.000
300
1
70
Comer
cializaci
n
99
30
60
120
1.5
4.0
67,5
480
134
400
50
100
50
160
183
30
25
1650
3375
400
1
100
100
6.0
16
21.5
6.5
9
11
25
10
8
30
13
7
12
15
15
1
48
120
214,5
45,5
108
165
375
10
8
50
50
15
36
20
80
20
100
100
100
100
100
100
100
10
25
25
100
120
600
100
12
72
30
Auto cons
1
90
90
Fuente.: Coordinacin Desarrollo Agropecuario

Tra: Transitorio / Per: Permanente
a) Cultivos Permanentes
Representan el 96% del total del rea cultivada en el municipio, correspondiente a 3.855 hectreas
(Cultivos: Caf, caa panelera, Cacao y frutales, entre otros), en donde sobresale el cultivo del caf
con un rea total sembrada de 3.100 hectreas que representan el 80% del rea de cultivos transitorios
y el 77% del total del rea en cultivos del municipio Grafica No. 2.
b) Cultivos Transitorios
Corresponden a los cultivos que su periodo vegetativo es menor a un ao dentro de estos encontramos
maz, arroz secano, ahuyama y tomate de mesa, entre otros. El rea cultivada equivale a 156
hectreas, que representan el 4% del total del rea cultivable municipal; de estos productos son
destinados para comercializacin el arroz, el tomate de mesa y menor proporcin el maz.
67
10
MUNICIPIO DE BALBOA
Grfica: 15 Cultivos Permanentes
AREAS (Has) ESTABLECIDAS CULTIVOS

21.5 PERMANENTES
160
60
120
6.5
16
CAF
11
CAA PANELRA
183
CACAO
190
PLATANO
LIMON
NARANJA
TANGELO
GRANADILLA
MANDARINA
3100
LULO
Fuente: Coordinacin Desarrollo Agropecuario
Grfica: 15 Cultivos Transitorios

AREAS (Has) CULTIVOS TRANSITORIOS
140
120
120
100
80
60
40
25
20
10
1
0
AHUYAMA
MAIZ TRADIC
TOMATE DE MESA
68
ARROZ SECANO
MUNICIPIO DE BALBOA
1.10.2.2. Sub - Sector Pecuario
Este regln econmico se desarrolla en el municipio de forma extensiva con baja densidad de animales
por unidad de superficie, actividad que adems se realiza de forma tradicional sin la incorporacin de
tecnologa.
a) Inventario de Especies Pecuarias
Las tablas que se muestran a continuacin presentan inventarios de ganado bovino por grupo etario,
porcino y caballar.
Tabla 38 Inventario ganado bovino
INVENTARIO DE GANADO BOVINO
GRUPO
Inventario Inventario Inventario
ETAREO
Machos
Hembras
Total
> 12 meses
710
770
1.480
12 a 24
1.020
1.100
2.120
meses
24 a 36
830
1.830
2.660
meses
< 36 meses
560
1.250
1.810
Total
3.120
4.950
8.070
Bovinos
En relacin al inventario porccola se tiene registros de un total de 900 animales en granjas

tradicionales y 165 animales aproximadamente en traspatio.
El inventario caballar del municipio registra 3.380 animales entre el cual los equinos representan el
80%, el 20% restante son mulas. Se resalta el aporte a la economa local de estos por servir como
medio de transporte y de trabajo en la actividad agropecuaria.
b) Especies Menores
Actividad destinada al autoconsumo y unos pocos excedentes a la comercializacin.
El inventario avcola registra un total de 48.000 aves de engorde y traspatio. En cuanto a la actividad
pisccola se tiene el siguiente registro tabla No. 41
69
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla 39 Inventario pisccola

PISCICULTURA EN ESTANQUES
No. Animales
Sembrados
9.000
12.000
5.000
Especie
Tilapia Roja
Tilapia Negra
Trucha
No. Animales
a Cosechar
8.100
10.800
4.500
c) Infraestructura Productiva
Al igual que en otras regiones del departamento este elemento se convierte en una limitante para el
crecimiento y fortalecimiento de la actividad agrcola, situacin evidenciada en los talleres
participativos del PDM. Para el municipio la infraestructura se concentra en los dos principales
sistemas productivos caf y caa panelera. A continuacin se detalla en la tabla No. 42, la
infraestructura existente para estos cultivos:
Tabla 4034 Infraestructura panelera construida y/o mejorada

EQUIPOS
MOLIENDA
MONTAJES
TIPO INVIMA
MONTAJES
MEJORADOS
RAMADAS
MEJORADAS
HORNILLAS
MEJORADAS
24
15
Tabla 4135 Infraestructura para beneficio de caf

DESPULPADORAS
ENTREGADAS
TANQUES TINA
ENTREGADOS
BENEFICIADEROS
CONSTRUIDOS
160
36
286
1.10.3.
DISTRITOS DE RIEGO
Balboa se deslumbra como un municipio verde, deseoso de proteger su medio ambiente con gran
potencial en agricultura ganadera y turismo, con caractersticas muy apropiadas para la produccin
de alimentos sanos gracias a la diversidad de climas y luminosidad en todo el ao debido a su variedad
70
MUNICIPIO DE BALBOA
de pisos trmicos, Esto unido a la buena disponibilidad del recurso agua y la existencia de mano de
obra permiten desarrollar diferentes tipos de propuestas econmicas y de desarrollo.
La mejora de las condiciones de vida en las zonas rurales est ligada al desarrollo de la agricultura y
a la intervencin del Estado para apoyarlas en el desarrollo de proyectos de inversin. Estos proyectos
permiten mejorar los niveles de produccin agrcola, el rendimiento de los cultivos, ampliar reas
dedicadas a la agricultura, el acceso a nuevos mercados y que los agricultores obtengan mejores
ingresos, elevando la calidad de vida de sus familias.
La agricultura es el principal usuario de recursos de agua dulce, ya que utiliza un promedio mundial
del 70 por ciento de todos los suministros hdricos superficiales. El nivel de desarrollo econmico de
una regin refleja adems de ser una forma clave de medir el mismo en el volumen de agua
dulce que ste consume
Sin embargo, las tcnicas de riego utilizadas necesitan ser optimizadas. Es necesario entonces,
efectuar los cambios pertinentes para poder hacer un uso eficiente del agua en el sector agrcola por
ser el que ms demanda este recurso. No es posible pensar en el incremento de la produccin agrcola
sin considerar un uso ptimo del recurso hdrico pues finalmente, el sector agrcola depende de la
adecuacin de tierras, primordialmente el riego, o en su defecto el drenaje y/o control de inundaciones.
Por medio del riego son muchos los beneficios que se obtendrn: aumento en la productividad y
mejoramiento de la calidad de vida del campesino, generacin de empleo, disminucin de efectos de
las heladas sobre los cultivos, reduccin de la inestabilidad en los precios, entre otros.
A continuacin se plasma una proyeccin de irrigacin productiva municipal (Tabla: 44) La
actualizacin de los estudios y diseos detallados se realizar por cada distrito de riego.
En el PDM dicha proyeccin se centra en el fortalecimiento de sistemas de produccin agrcola final
frente a los niveles de produccin, comercializacin distribucin y sus impactos socio-econmicos de
sus productores y de la regin.
71
MUNICIPIO DE BALBOA
1.10.4.
PROYECCION PARA LA IRRIGACION PRODUCTIVA MUNICIPAL
Tabla: 42 Infraestructura para irrigacin productiva
PROYECTO
Distrito de Riego
Mamaconde
Guadualito
N DE
BENEFICIARIO
S
212 Familias
Distrito de Riego
Vijal
73 Familias
Construccin
Distrito de Riego
Azantall
Pata,
Cauca
150 Familias
N Has
a
IRRIGA
R
VEREDAS
Mamaconde,
Papayal,
Lomitas,
Credo
y
Guadualito
Vereda Zanjn Hondo

Municipio de Balboa y
Corregimiento
Las
Tallas Municipio de
Pata
VALOR $
ESTADO
DEL
PROYECTO
A 2016
500
($11.018.166.228)
MILLONES DE PESOS
Con Estudios
y Diseos
50
En operacin
($2.700000.000)
Se cuenta con
los estudios y
diseos
250
MILLONES DE PESOS
Fuente: Diagnostico PDM Coordinacin Desarrollo Agropecuario
1.10.5.
SECTOR AMBIENTAL
Dentro de las condiciones medio ambientales que presenta el municipio, es de vital importancia
resaltar que los recursos naturales son para el hombre el medio de sustento y sostn de desarrollo de
sus actividades cotidianas, teniendo en cuenta que estos proveen de vida a las generaciones de hoy
y las futuras. Lamentablemente en Balboa, no se tiene una postura clara frente a la conservacin de
los recursos naturales a tal punto que no se cuenta con registros y datos exactos sobre el estado y
deterioro de los recursos. (Suelo, Agua, Bosques Flora, Fauna y Aire).
Segn estudios, dan algunas aproximaciones regionales que demuestran su incidencia cada vez ms
frecuente en el territorio la presencia de vendavales, inundaciones, deslizamientos, intensas
temporadas de invierno, seguidas de largas temporadas de sequa, que se desbordan ms all de su
comportamiento histrico, con efecto en la productividad agropecuaria, en el sistema construido de
vas, redes y viviendas.
72
MUNICIPIO DE BALBOA
En atencin a las fichas de caracterizacin municipal del DNP, se tiene que dentro de la destinacin
de reas de vocacin territorial, se observa que en el 67% del rea total municipal se encuentra la
poblacin de especies nativas y bosques naturales, un 26% (5.466 has) estn dedicadas a la
explotacin agropecuaria reflejando el sector productivo, el 7% del rea correspondiente a 2.091 has
es destinada para otros usos Tabla No. 44).
Tabla: 43 Vocacin Territorial
rea dedicada a cultivos agrcolas (has)
2.091
rea de bosques (has)
5.466
rea dedicada a otros usos (has)
538
Fuente: IGAC - SIGOT, 2013
Grfica 16 Vocacin Territorial
Fuente: Fichas de Caracterizacin Municipal - DNP
1.10.6.
EL RECURSO AGUA
1.10.6.1.
Riqueza hdrica municipal
Hace parte del gran sistema hidrogrfico de la cuenca del Ro Pata y del llamado Andn Pacfico;
cuenta con las subcuencas de los ros Capitanes y Mamaconde con sus respectivas microcuencas y
con un sinnmero de quebradas importantes como: La Luna, Bermeja, Carrizales, Criollo, Mojones,
Las Tallas y Guadualito, entre otras, las cuales surten los acueductos municipal, Veredales, sistemas
de riego, abastos individuales y otros usos importantes en la Regin, (POT ASOPATIA)
73
MUNICIPIO DE BALBOA
1.10.6.2.
Subcuencas
Con base en el anlisis de vertientes y la zona de divorcio de aguas se ha identificado una gran cuenca
que es la del Ro Pata, sta a su vez se subdivide en dos subcuencas: Subcuenca del Ro Capitanes
y Subcuenca del Ro Mamaconde; estas subcuencas originan 10 microcuencas: La Microcuenca del
Ro Bermeja, Ro Turbio y Quebradas El Tigre, Don Aciano, La Palma, Sanabria, La Luna, Criollo y
Quebrada Cecilia.
Subcuenca del ro Capitanes Cubren una extensin de 8000 has. Presenta una altura mnima de
550 msnm, en su nacimiento, la longitud de su cauce es de 25.94 km.
Subcuenca del ro Mamaconde - De este sistema hidrogrfico hace parte la microcuenca del Ro
Turbio y sus afluentes.
1.10.7.
EL RECURSO FLORA
Las unidades fisiogrficas de la zona determinan diferentes tipos de comunidades vegetales. La flora
en variedad presenta una baja tasa respecto a poblacin. Existen bosques secundarios en zonas
dispersas o en las riberas de los ros.
Tabla: 44 Flora silvestre protectora
ESPECIE
NOMBRE CIENTIFICO
Cadillo
Pringamoza
Igua
Achyranthes spera
Urtica sp
Pseudosamanea
guachapele
Chiricidia sepium
Calliandra sp
Inga sp
Bromelia caratos
Guazuma ulmifolia
Calliandra sp
Ochroma lagopus
Cratn gossyfolium
Nectandra pichurin
Cecropia peltata
Trichantera gigantea
Roble:
Quercus
humboldtii
Myrcia popayanensis.
Matarratn
Carbonero
Guamo
Piuela
Gucimo
Carbonero
Balso
Sangregado
Jigua
Yarumo
Nacedero
Roble
Arrayn
74
TIPO
ESPECIE
MUNICIPIO DE BALBOA
Entre otras especies en baja escala Se encuentran el Granadillo, arrayan, sasafrs, pichuelo, cambulo,
cascarillo, ua de gato, hobo, totumo, tachuelo, cedro, romerillo, maran, tatamaco, chiminago,
samn, ceiba, guayacn comn, pendos.
1.10.8.
ACCIONES DE CONSERVACION
Como acciones de conservacin se recomienda aislamiento, revegetalizacin, regeneracin natural

y reforestacin de nacimientos y rondas de quebradas y posterior declaratorio como reas de
conservacin activa. El bosque natural existente en la parte alta (419 has), amerita la declaratoria
como rea de proteccin absoluta por ser un ecosistema frgil.
Los problemas ambientales ms predominantes en la zona son:
Contaminacin de fuentes hdricas por aguas residuales, por residuos de agroqumicos, residuos de
beneficiaderos de caf y detergentes. Tala y quema del bosque protector. Erosin hdrica y elica. Mal
manejo y disposicin inadecuada de residuos slidos.
La red hidrogrfica de la subcuenca del Ro Capitanes est conformada por las Quebradas El Cajn,
Don Alcides, Piedra de Mambe, Andes Bajos , Cementerio Viejo, Carrizal, Las Canoas, El Mster, La
Mina, El Pueblo, Las Pachas, El Silencio, Mozombo, Seca, Los Linderos, Caaveral, El Cedro, Los
Duendes, Cachimbo y Caimito.
Los problemas ambientales que ms sobresalen son la deforestacin y erosin hdrica y elica.
a) Adquisicin de reas de Inters

En lo corrido de los ltimos 8 aos, dando cumplimento al Art. 111 de la ley 99 de 1993, se han
adquirido reas de inters para la conservacin de coberturas vegetales en zonas de influencia del
nacimiento de quebradas que abastecen el acueducto de la cabecera municipal
b) Reforestaciones
En el cuatrienio teniendo en cuenta trabajos realizados por la CRC, en convenio Municipio, CAAB e
ITA San Alfonso se establecieron en promedio alrededor de 40.000 plantas nativas en diferentes zonas
de influencia de miro cuencas que abastecen acueductos de cabeceras corregimentales y pequeos
abastos familiares.
c) Aislamientos
En lo corrido del cuatrienio 2012 a 2015 se realizaron trabajos de aislamientos con alambre de pas,
con miras a la revegetalizacion natural, aproximadamente 8.500 mts lineales en reas de influencia
75
MUNICIPIO DE BALBOA
de nacimientos de agua que abastecen el acueducto de la cabecera Municipal, Cabeceras
corregimental y pequeos abastos familiares.
1.10.9.
OTRAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS
1.10.10.
PROYECTO TITULACION DE BALDIOS
Desde el ao 2009, el Municipio de Balboa ha venido firmando Convenios Interadministrativos con el

INCODER para adelantar procesos de Titulacin de Baldos.
Es as como hasta 31 de diciembre de 2015 se han entregado aproximadamente 450 Ttulos que
acreditan a los pequeos productores como propietarios legales de su predio.
1.10.11.
EL RECURSO FAUNA
El hbitat en el que conviven los organismos vivos en el municipio de Balboa, se encuentra cada vez
ms reducido y deteriorado debido a las diversas formas de presin ejercida por los habitantes del
sector rural. Situacin que se presenta como efecto de la evidente reduccin de los recursos de
ictiofauna en los ecosistemas hdricos del territorio. Esto ubica al municipio como uno de los ms
deprimidos en cuanto a cantidad de fauna, reducindose est a aquella que se mantiene en las reas
donde persisten relictos de bosques primarios y rastrojos. Tal es el ejemplo del armadillo, venados,
zorros, ardillas, que hoy da se encuentran en condiciones casi de extincin, todo por la caza irracional
de la fauna silvestre.
1.10.12 GESTIN DEL RIESGO
La determinacin de las zonas de amenazas naturales y antrpicas, se obtuvo con base a la
informacin disponible en Ingeominas y otras fuentes, verificndose con la comunidad en talleres
participativos.
Actualmente el municipio no cuenta con el Plan municipal de gestin del riesgo el cual es una
herramienta fundamental de planeacin que ha establecido la ley 1523 de 2012 por medio de la cual
se tiene una hoja de ruta procedimental para lograr reducir el impacto negativo que sobre la poblacin
y la infraestructura pblica o privada pueda ocasionar un desastre.
76
MUNICIPIO DE BALBOA
Amenazas
naturales - Las dos fallas geolgicas que influyen dentro del rea del municipio estn
asociadas a los sistemas de fallas de Romeral en la Cordillera Oriental y al sistema de Cauca Pata,
en la Occidental. Todas estas fallas son activas.
Las principales amenazas climticas o hidrometeorilgicas que se presentan en el municipio de Balboa
son el fenmeno de El Nio, las inundaciones, las heladas y los vientos.
a) Amenazas
antrpicas
Dentro de las amenazas ambientales, se presentan las quemas, la erosin, la deforestacin y la

contaminacin de aguas y suelos. En cuanto a las amenazas sociales, se ve afectado el municipio por
vacunas, secuestros, el abigeato y la presencia de guerrilla y otros grupos al margen de la ley.
b) Amenazas
socio - naturales
Es el ejemplo de la disminucin de fuentes de agua. Quienes realizan la tala en las zonas altas no se
ven tan afectados como las poblaciones de las zonas bajas, donde se agudiza el problema de escasez
de agua.
c) Erosin
La mayor parte del municipio, presenta algn grado de erosin, (salvo aquellas reas planas o con
cobertura de bosques naturales) debido a las pendientes, al material parental de los suelos y a los
usos tales como pastos, coca, maz, rastrojo y caf en algunos casos. En general, la erosin que se
presenta en el municipio es de tipo hdrica y activa; se presenta en las formas laminar, surcos,
terracetas o patas de vaca y crcavas.
d) Inundaciones
Las reas susceptibles a inundacin corresponden a las vegas y sobrevegas del Ro Pata. Se
presentan en este municipio alrededor de 1078 has, ocasionadas por los ros Pata, Turbio,
Mamaconde, Criollo y Capitanes.
e) Tala y quemas
Las reas ms crticas a las quemas son la zona media y parte de la zona clida (especialmente las
zonas de ladera), donde se realizan quemas mal intencionadas con el fin de renovar pastos y sin
manejo.
77
MUNICIPIO DE BALBOA
Las veredas donde es ms generalizada la prctica de quema son: San Antonio, La Floresta, Montaa
Negra, El Turbio, Capitanes, Caspicaracho, La Marquesa, Pureto, Cerro Blandido, El Plan, Cachimbo,
La Pradera, Cabuyo Bajo, Crestegallo, Campo Bello, Bajo, Potrero Largo, La Esperanza, Olaya,
Mirador, Pureto, El Plan, La Cumbre.
La tala se realiza tambin en la zona alta, donde se est deforestando para implementacin de cultivos
ilcitos.
f) Fenmenos de remocin en masa
Los principales movimientos de remocin en masa presentes en el municipio de Balboa ocurren en la
zona media de la cordillera, en pocas de lluvias, afectando principalmente vas y algunas viviendas
que estn construidas al margen de estas.
Las principales zonas con riesgo a deslizamientos son: Buenavista, La Bermeja, La Esperanza, La
Cabaa y Potrero Largo, principalmente en las vas. Campo bello y La Planada, en la zona fra. San
Alfonso, Pureto y San Antonio.
g) Sequa y desertificacin
La sequa y la desertificacin son procesos que amenazan el valle del Alto Pata, por tanto debe ser
un aspecto a tratar a nivel regional.
Las zonas con mayor riesgo a desertificacin y sequa son la parte baja de la cordillera y parte de la
depresin del Pata (zona media y baja del municipio) que actualmente presentan el mayor estado de
degradacin de suelos.
78
MUNICIPIO DE BALBOA
CAPITULO II
1. MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN
1.1. ESTRUCTURA PROGRAMTICA GENERAL DEL PLAN
Teniendo en cuenta, que el desarrollo no es posible sin que todos los actores manifiesten sus acuerdos
y sus desacuerdos, la formulacin de este Plan de Desarrollo del Municipio de Balboa para el periodo
2016-2019, tendr un alto contenido de PARTICIAPACIN COMUNITARIA, para la toma decisiones
soportadas en parmetros tcnicos, institucionales y legales, las cuales incidirn positivamente en su
propio desarrollo y que por supuesto, debern responder de manera efectiva a la satisfaccin de las
necesidades planteadas por esas mismas comunidades.
De esta manera podremos gerenciar nuestro propio desarrollo, actuando de manera conjunta con los
distintos niveles de gobierno: NACIONAL (PND - 2014-2018, Todos por un nuevo pas municipios
sintonizando sus propuestas de gobierno con el nivel nacional, porque all se encuentra una
oportunidad valiosa para generar sinergias virtuosas con el gobierno central) Y DEPARTAMENTAL
(PDD 2014-2019 Cauca Territorio de Paz logrando articulacin comn de objetivos, identificando
programas enfocados a cumplir metas similares de Desarrollo Sostenible, buscando concurrir a
disminuir las brechas de desigualdad econmico sociales del municipio), como tambin con las
diferentes visiones del contexto internacional (ODS) y del sector privado (Asociaciones Pblico
Privadas - APP) , para lo cual enfocaremos nuestra tarea en cuatro dimensiones:
79
MUNICIPIO DE BALBOA
DIMENSION I: COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO
Los nuevos estndares del desarrollo, obligan a las regiones a insertarse en nuevos mercados, lo que
desde luego exige la implementacin de estrategias para la innovacin, la investigacin y la
asociatividad, que nos permitan explotar en armona con la naturaleza, las potencialidades que ofrece
nuestro municipio. Estas condiciones son de obligatorio cumplimiento, si queremos que nuestros
conciudadanos puedan alcanzar mejores condiciones de vida, pues es muy claro que no podemos
esperar RESULTADOS DIFERENTES SI SEGUIMOS HACIENDO LO MISMO.
A lo anterior hay que sumarle el otro gran ingrediente: GENERAR CONDICIONES PARA LA
COMPETITIVIDAD, lo cual implica trabajar desde todos los frentes, pero sobre todo se debe generar
una muy buena infraestructura para la produccin (centros de acopio, plazas de mercado, distritos de
riego etc.) para la integracin (carreteras, caminos, telefona, etc.) y para el desarrollo integral, lo cual
nos permitir generar empleo tanto en la construccin de dicha infraestructura como en el desarrollo
de los diferentes procesos que implementaremos para inyectarle valor agregado a nuestras
potencialidades.
El municipio de Balboa de hoy, presenta una tasa de desempleo superior a la media nacional que es
promedio del 9.1% (mayo de 2015) y del 14% (mayo de 2011) lo cual significa que dadas las
proyecciones de poblacin para nuestro Municipio, son ms de dos mil familias que no gozan de una
entrada de recursos econmicos fijos.
Este aspecto redunda en la inestabilidad de las familias, enrarece el ambiente del Municipio. Por ello,
apuntamos a dedicar nuestros esfuerzos en la generacin de formas de trabajo permitiendo que las
familias Balboenses aseguren ingresos econmicos para tener una vida digna.
El empleo ya no debe estar supeditado a las pocas plazas laborales que ofrece el gobierno local, por
lo tanto aspiramos, a convertir el municipio en el principal motor generador de propuestas de
oportunidades diferentes de acceso a la economa a travs de la inversin de proyectos en la
agricultura, la creacin de microempresas agroindustriales, la asociatividad y la innovacin.
Los planteamientos que tiene esta dimensin se articulan con los Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS en relacin a:
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo., teniendo en cuenta que la
pobreza va ms all de la falta de ingresos y recursos para garantizar unos medios de vida sostenibles.
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutricin y promover
la agricultura sostenible. Si se hace bien, la agricultura, la silvicultura y las piscifactoras pueden
80
MUNICIPIO DE BALBOA
suministrarnos comida nutritiva para todos y generar ingresos decentes, mientras se apoya el
desarrollo de las gentes del campo y la proteccin del medio ambiente.
81
MUNICIPIO DE BALBOA
DIMENSION II: FORMANDO CAPITAL HUMANO EN AMBIENTE SANO Y SOLIDARIO
La competitividad como el desarrollo son integrales y estos no se pueden alcanzar si previamente no
hemos invertido tiempo y recursos en la formacin integral del SER HUMANO; de nada nos sirve tener
la mejor infraestructura, ni los mejores equipos mecnicos, ni las mejores instalaciones, si no
educamos a nuestros hombres, si no entregamos unos servicios de salud con calidad y oportunidad,
si no posibilitamos unas mnimas condiciones de vivienda digna.
Por eso hemos considerado el fortalecimiento del sector Educativo Municipal como el medio integrador
de la formacin del capital humano: estudiantes, profesores, administrativos y padres de familia; para
que desde all se generen acciones de emprendimiento de estrategias que garanticen y posibiliten el
acceso, la calidad, la sostenibilidad y la permanencia de los estudiantes en el sistema, con ambientes
escolares modernos y atractivos, currculums acordes con las necesidades y potencialidades de la
regin y el municipio, con acceso a las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin y con un
estricto proceso de cualificacin del docente. Nuestro compromiso estar orientado a trabajar por los
nios, los jvenes y lo adultos en todos los niveles del proceso educativo, desde Pre-escolar hasta el
nivel superior.
Seremos vigilantes activos del cumplimiento de los derechos en salud, verificar la buena atencin a
los balboenses cuando requieren acceder a estos servicios; acompaamiento directo de los
funcionarios de la Secretara de Salud en la bsqueda de atencin oportuna y de calidad en los
regmenes subsidiado y contributivo de salud ante las EPS. Se trabajar constantemente en la
promocin y prevencin de la salud.
Buscaremos el acceso, de acuerdo a las competencias, a los servicios de medicina especializada y el
mejoramiento en equipos tecnolgicos y de infraestructura para el diagnstico mdico; gestin para la
construccin de un nuevo edificio para el Hospital de Balboa.
La PYP, pasar por el desarrollo de estrategias incrementen los niveles nutricionales de la poblacin
en general y de los nios en particular, para lo cual se fortalecer el programa DE CERO A SIEMPRE
del ICBF, convirtiendo este estrategia en el PROGRAMA BANDERA de nuestra administracin.
El buen uso del tiempo libre nos ayudar a formar a nuestros nios jvenes, transformndolos en
hombres y mujeres saludables y activos, trabajando en pro de sus comunidades, lejos de las drogas
y muy cerca del deporte y la recreacin.
La salud, la educacin, la cultura y el deporte y la recreacin sern relevantes en el desarrollo humano
integral siempre y cuando nuestro sujeto (ciudadano balboense), tenga una buena condicin
habitacional blindada por la posesin de una vivienda en condiciones DIGNAS.
82
MUNICIPIO DE BALBOA
En correspondencia con los objetivos de desarrollo sostenible esta dimensin incorpora objetivos que
se orientan a la formacin del capital humano y al fortalecimiento del sector social en aspectos como
la salud, la vivienda y la educacin entre otros; en los siguientes objetivos:
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades. Para
lograr el desarrollo sostenible es fundamental garantizar una vida saludable y promover el bienestar
para todos a cualquier edad.
Objetivo 4: Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida para todos. La consecucin de una educacin de calidad es la base
para mejorar la vida de las personas y el desarrollo sostenible.
Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los gneros y empoderar a todas las mujeres y las nias. La
igualdad entre los gneros no es solo un derecho humano fundamental, sino la base necesaria para
conseguir un mundo pacfico, prspero y sostenible.
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestin sostenible y el saneamiento para todos.
El agua libre de impurezas y accesible para todos es parte esencial del mundo en que queremos vivir.
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energa asequible, segura, sostenible y moderna para todos.
La energa es central para casi todos los grandes desafos y oportunidades a los que hace frente el
mundo actualmente.
Objetivo 8: Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos. Para conseguir el desarrollo econmico sostenible, las
sociedades debern crear las condiciones necesarias para que las personas accedan a empleos de
calidad, estimulando la economa sin daar el medio ambiente.
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles. El futuro que queremos incluye a ciudades de oportunidades, con acceso a
servicios bsicos, energa, vivienda, transporte y ms facilidades para todos.
83
MUNICIPIO DE BALBOA
DIMENSION III: MEDIO AMBIENTE POR EL AGUA, AGUA POR LA VIDA
Esta dimensin busca incorporar e implementar polticas pblicas e iniciativas ciudadanas orientadas
a generar acciones de desarrollo en armona con el medio ambiente, conscientes de la necesidad de
reconocer que estamos obligados a actuar diferente ante los fenmenos que hoy en da ya nos
afectan. El cambio climtico es una realidad que tenemos que afrontar. Los inviernos y veranos
extremos aumentaran para lo cual cada da tendremos que estar mejor preparados para mitigar de
manera ms efectiva los impactos negativos que el clima extremo nos deja temporada tras temporada.
Estudios con algunas aproximaciones regionales demuestran su incidencia y su cada vez ms
frecuente en el territorio de fenmenos como vendavales, inundaciones, deslizamientos, largas
temporadas de invierno seguidas de largas temporadas de sequa que se desbordan ms all de su
comportamiento histrico, con efecto en la productividad agropecuaria y en el sistema construido de
vas, redes y viviendas.
El cambio climtico es un desafo que nos obliga a hacer una mejor gestin integral del riesgo.
La adaptacin al cambio planificada debe disminuir los impactos en los ecosistemas que hacen la vida
en el territorio, reducir los costos econmicos y sociales, impulsar una gestin ambiental ms
innovadora y responsable nos permitir enfrentar las emergencias con una menor afectacin sobre la
vida de los balboenses. El cambio climtico y la gestin del riesgo ser un referente que debe ser
incorporado en las polticas sectoriales que ejecute el gobierno municipal.
Esta dimensin que enmarca el medio ambiente, el agua, la gestin del riesgo est en concordancia
con los Objetivos del Desarrollo Sostenible:
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y produccin sostenibles. Su aplicacin ayuda a
lograr los planes generales de desarrollo, reducir los futuros costos econmicos, ambientales y
sociales, aumentar la competitividad econmica y reducir la pobreza.
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus efectos; teniendo en
cuenta los impactos negativos en la economa nacional y en la vida de las personas, de las
comunidades y de los pases.
Objetivo 15: Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificacin,
detener e invertir la degradacin de las tierras y frenar la prdida de la diversidad biolgica. La
84
MUNICIPIO DE BALBOA
deforestacin y la desertificacin provocadas por las actividades humanas y el cambio climtico
suponen grandes retos para el desarrollo sostenible.
85
MUNICIPIO DE BALBOA
DIMENSION IV: GESTIN INSTITUCIONAL E INTEGRACION COMUNITARIA
Esta dimensin permea todo el proceso de desarrollo en el municipio, pues el xito de las polticas y
programas que el gobierno local ejecute depender en gran medida de la confianza que los
balboenses tengan sobre sus gobiernos. Por eso ser definitivo para este gobierno trabajar bajo
estrictos principios ticos y morales que garanticen transparencia en todos los actos de gobierno.
Tambin ser necesario fortalecer el aparato institucional desde lo administrativo y financiero, desde
las relaciones polticas con las comunidades y grupos organizados, por cuanto este ser el que
finalmente materialice y logre las metas que para cada programa disee cada dependencia
responsable de su sector. Tambin se trabajar desde esta dimensin por devolverle la gobernabilidad
y la seguridad no slo a los balboenses que viven en el territorio sino a todos los caucanos y
connacionales que nos visiten, buscando una administracin moderna y eficiente para atender el
nuevo papel que debe asumir en el marco del post conflicto en el pas como un territorio de paz, en
donde el desarrollo rural integral con enfoque territorial se convierte en uno de los programas de mayor
oportunidad para implementar en los municipios rurales.
Esta dimensin tambin conecta con los Objetivos de Desarrollo Sostenible:
Objetivo 16: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los
niveles. Se plantea la necesidad de promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, la provisin de acceso a la justicia para todos y la construccin de instituciones
responsables y eficaces a todos los niveles.
El presente Plan Municipal bajo estas cuatro dimensiones, se materializar a travs de la ejecucin
de los siguientes componentes y programas sectoriales, descritos en la siguiente estructura:
86
MUNICIPIO DE BALBOA
87
MUNICIPIO DE BALBOA
CONTENIDO PROGRAMATICO
1.
DIMENSION I: COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO
1.1
EJE ESTRATGIO : ACCIONES PARA LA ECONOMIA FAMILIAR
1.1.1. PROGRAMA 1: DESARROLLO RURAL INTEGRAL CON ENFOQUE TERRITORIAL

1.1.1. SUBPROGRAMA: SEGURIDAD ALIMENTARIA - AUTOABASTECIMIENTO ALIMENTARIO
Descripcin - Implementar unos sistemas de produccin mixto para la seguridad alimentaria con
nfasis en la GRANJA INTEGRAL orientada a Potenciar la produccin alimentos autctonos y con
alto valor protenico y brindar apoyos para la comercializacin de excedentes.
Objetivo - Fortalecer la soberana alimentaria con la inclusin estable del grupo de alimentos
prioritarios (GAP) para la nutricin de los hogares rurales y urbanos del municipio con agricultura
sostenible, mediante la implementacin un sistema de produccin mixto piloto.
Tabla: 45 Seguridad alimentaria - autoabastecimiento alimentario
META DE RESULTADO A 2019
INDICADOR DE RESULTADO
LINEA BASE
Vincular a 450 familias con huertas No de familias con huertas familiares adoptando En la actualidad existen 450 familias
familiares, vinculadas al nuevo sistema piloto el manejo de sistema de produccin mixta para con huerta familiar - Fuente: Unidad
de produccin mixta para la seguridad la seguridad alimentaria.
de Desarrollo Agropecuario
alimentaria mediante la adopcin de manejo.
METAS DE PRODUCTO
Adoptar para 200 familias el mtodo y
replicacin de los sistemas de produccin
mixta en sus fincas.
SECTOR DE
COMPETENCIA
ECONMICO
88
INDICADOR DE
PRODUCTO
No.
De
familias
adoptando el mtodo y
replicando el sistema
produccin mixta
LINEA BASE
MUNICIPIO DE BALBOA
METAS DE PRODUCTO
Capacitar a 800 madres sobre dieta
saludable con productos autogenerados en
16 talleres
Capacitar a 400 productores en las
diferentes prcticas de produccin limpia
durante el periodo de gobierno
SECTOR DE
COMPETENCIA
ECONMICO
ECONMICO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
No. De
madres
capacitadas sobre dieta
0
saludable con productos
autogenerados
No. De productores o productores - Fuente: Unidad de
capacitados en las Desarrollo Agropecuario
diferentes prcticas de
produccin limpia y
eficiente
1.1.1.2 SUBPROGRAMA: TRANSFIRIENDO CONOCIMIENTO: ASISTENCIA TECNICA PARA EL

AGRO Y FORMACIN EN EMPRENDIMIENTO
Descripcin - Vincular expertos profesionales por tipo especfico de cultivo, para que brinden
orientacin tcnica y capacitacin por oferta. Tambin para motivar procesos de emprendimiento a
grupos organizados y en IE para impulsar la economa agropecuaria local.
Objetivo - Incrementar la produccin agropecuaria con nuevas tecnologas agropecuarias e
innovando con procesos de emprendimiento.
Tabla: 46 Transfiriendo conocimiento: asistencia tcnica para el agro y formacin en
emprendimiento
Incrementar en 2200
produccin agrcola
toneladas la No. De toneladas incrementadas producidas
METAS DE PRODUCTO
Brindar a 4552 fincas o parcelas asistencia
tcnica calificada
Capacitar y acompaar a 400 productores

en emprendimiento con propuestas
innovadoras de produccin agropecuaria
SECTOR DE
COMPETENCIA
LINEA BASE
4011 Toneladas producidas diferentes
cultivos - Fuente: Coordinacin de
Desarrollo Agropecuario
INDICADOR DE
LINEA BASE
PRODUCTO
No. De fincas o parcelas 4552 productores - Fuente: Unidad de
cuentan con asistencia Desarrollo Agropecuario
tcnica calificada
ECONMICO
No. De productores
capacitados
en
emprendimiento
e
innovacin agropecuaria
ECONMICO
89
MUNICIPIO DE BALBOA
1.1.1.3 SUBPROGRAMA: ASOCIATIVIDAD PARA EL DESARROLLO DEL CAMPO CAMPESINOS EMPRESA.
Descripcin - Generaremos procesos de capacitacin en asociatividad empresarial acompaada de
procesos continuos a las organizaciones de productores. Desarrollaremos asistencia tcnica
calificada, para promover proyectos productivos con nfasis en caf y hortofrutcola, fortaleciendo la
sustitucin de cultivos de uso ilcito y se adelantaran acciones de titulacin para legalizar la propiedad
Objetivo - Ampliar y diversificar el rea agrcola para cultivos lcitos
Tabla: 47 Asociatividad para el desarrollo del campo - campesinos empresa.
LINEA BASE
Ampliar a 3000 nuevas hectreas vinculadas No. De nuevas hectreas en produccin agrcola 4.011 hectreas cultivadas - Fuente:
a produccin lcita
Unidad de Desarrollo Agropecuario
SECTOR DE
COMPETENCIA
METAS DE PRODUCTO
Gestionar la implementacin de
nuevas hectreas de caf
INDICADOR DE
LINEA BASE
PRODUCTO
No. De nuevas Has de 3.100 hectreas cultivadas con caf caf gestionadas y Fuente: Unidad de Desarrollo
establecidas
Agropecuario
Comit
Departamental de Cafeteros
2900
ECONMICO
Gestionar la implementacin de 500 nuevas

hectreas de produccin existente teniendo
en cuenta la vocacin de suelos, tradicin
cultural y potencial comercial e innovadores
Impulsar a 12 asociaciones para produccin

conjunta con el apoyo de diferentes
instituciones pblicas y privadas
No. De nuevas Has de

cultivos de alto valor
comercial teniendo en
cuenta la vocacin de los
suelos, tradicin cultural
y potencial comercial
ECONMICO
911 hectreas cultivadas con otros

renglones productivos- Fuente:
Unidad de Desarrollo Agropecuario Comit Departamental de Cafeteros
No. De Asociaciones 23 asociaciones existentes - Fuente:

produciendo
Secretara de Gobierno - Unidad de
asociativamente
ECONMICO
Gestionar la titulacin de 400 nuevos predios
No. De predios con titulo 450 predios titulados Fuente:

Secretara de Gobierno - Unidad de
No. De familias con 408 familias beneficiarias - Proyecto
sustitucin de cultivos Post erradicacin Fuente:
ilcitos - post erradicacin Secretara de Gobierno - Unidad de
Desarrollo Agropecuario - Oficina de
las Naciones Unidas contra la droga
y el delito
ECONMICO
Involucrar a 200 familias en la sustitucin de
cultivos ilcitos - Post erradicacin
ECONMICO
90
MUNICIPIO DE BALBOA
1.2 EJE ESTRATGICO 2: ACCIONES PARA LA PRODUCCION, LA COMPETITIVIDAD Y LA
INTEGRACION
1.2.1 PROGRAMA 1. DIVERSIFICANDO EL SISTEMA PRODUCTIVO PARA EL DESARROLLO
RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL
Descripcin - Promover el establecimiento de nuevas especies productivas con alto valor comercial,
mediante planes de fertilizacin basados en anlisis de suelos, de igual forma generar valor agregado
fomentando la agroindustria
Objetivo - Fortalecer los sistemas productivos mediante el establecimiento de nuevos indicadores de
produccin con proyeccin comercial y materia prima para la agroindustria
1.2.1.1. SUBPROGRAMA: CULTIVOS DE ALTO VALOR COMERCIAL
Tabla: 48 Cultivos de alto valor comercial
LINEA BASE
Incrementar en 600 nuevas hectreas No de nuevas hectreas sembradas de cultivos 580

hectreas
Fuente:
sembradas de cultivos de innovacin de innovacin productiva
Coordinacin
de
Desarrollo
productiva
Agropecuario
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
establecer 600 hectreas de cultivos ECONMICO

tecnificados como frutas, hortalizas y otros
cultivos promisorios durante el periodo de
gobierno teniendo en cuenta la vocacin de
suelos y tradicin cultural
N de Has sembradas de 580

hectreas
Fuente:
frutas y N de Has Coordinacin
de
Desarrollo
sembradas hortalizas.
Agropecuario
Implementar 1 planta de transformacin y ECONMICO

empaque e impulso a la comercializacin en
la extraccin de pulpa de fruta
No. De plantas
transformacin
extraccin de pulpa
fruta
No. De anlisis
caracterizacin
suelos realizado
Gestionar 500 anlisis de caracterizacin de ECONMICO

suelos
91
de
de
de
de
de
MUNICIPIO DE BALBOA
1.2.2 PROGRAMA 2: VIAS PARA LA INTEGRACION, LA CONECTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD DEL
PUEBLO BALBOENSE
Tabla: 49 Vas para la integracin, la conectividad y la competitividad del pueblo balboense

Incrementar en 50% el buen estado de la red % de incremento de la produccin agropecuaria
vial
por unidad productiva
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
0
LINEA BASE
Hacer mantenimiento rutinario a 171, 7 Km INFRAESTRCUTURA Hacer

mantenimiento No. De Km de la red vial terciaria
de la red vial terciaria
rutinario a 171, 7 Km de con mantenimiento rutinario
la red vial terciaria
Atender el 100% de emergencias viales en INFRAESTRCUTURA Atender el 100% de % de emergencias viales
coordinacin con las instituciones a nivel
emergencias viales en
departamental y nacional (60 emergencias.)
coordinacin con las
instituciones a nivel
departamental y nacional
Pavimentar o mejorar la superficie de INFRAESTRCUTURA Pavimentar y/o mejorar No. km de vas con pavimento o
rodadura de 2 km de vas en concurrencia
la superficie de rodadura placa huella
con instituciones del sector
de 2 km de vas en
concurrencia
con
instituciones del sector
Mejorar 70 Km de la red vial terciaria
INFRAESTRCUTURA Mejorar 70 Km de la red

vial terciaria
Ampliar, adecuar , mantener y/o mejorar 8 INFRAESTRCUTURA Ampliar,
adecuar
caminos
para la conectividad de la
mantener y mejorar 8
comunidad rural de Balboa
caminos
para la
conectividad de la
comunidad rural de
Balboa
No. Km de la red vial terciaria

mejorados
No. de caminos ampliados,
adecuados, con mantenimiento y
mejorados para la conectividad de
la comunidad rural de Balboa
Construir , mantener , mejorar y/ o rehabilitar INFRAESTRCUTURA Construir,

mantener,
8 puentes y pontones vehiculares y/o
mejorar y/o rehabilitar 8
peatonales con el apoyo de instituciones del
puentes y pontones
orden departamental y nacional
vehiculares
y/o
peatonales con el apoyo
de instituciones del
orden departamental y
nacional
Elaborar 4 estudios y diseos de INFRAESTRCUTURA Elaborar 4 estudios y
infraestructura del transporte
diseos
de
infraestructura
del
transporte
Gestionar 2 proyectos estratgicos de INFRAESTRCUTURA Gestionar 2 proyectos
integracin y competitividad con gestin
estratgicos
de
(pavimentacin 5KM Balboa-Argelia)
integracin
y
competitividad
con
gestin (pavimentacin
5KM Balboa-Argelia)
No. De puentes y pontones

vehiculares
y
peatonales
construidos, con mantenimiento,
mejoramiento y/o rehabilitacin con
el apoyo de instituciones del orden
1-2-3 PROGRAMA 3: INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCION

92
No. De estudios y diseos

elaborados de infraestructura del
transporte
No. De proyectos estratgicos de
integracin y competitividad con
gestin
MUNICIPIO DE BALBOA
Descripcin - Gestionar la elaboracin de estudios, diseos y construccin de distritos y mini distritos

de riego, centros de acopio, cuartos fros, plazas de mercado
Objetivo - Fortalecer la produccin agropecuaria mediante la gestin que permita acceder a recursos
para la construccin de infraestructura
Tabla: 50 Infraestructura para la produccin
1- Incrementar en un 40% la produccin % de incremento de la produccin agropecuaria

agrcola por hectrea.
2- por unidad productiva
Asegurar el 100% de los productos
agropecuarios comercializados
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
LINEA BASE
Gestionar la construccin de 2 distritos de INFRAESTRCUTURA No. De distritos de riego 1 distrito de riego - Fuente:
riego para 750 has. (362 familias)
y mini distritos de riego Coordinacin
de
Desarrollo
diseados
e Agropecuario
implementados
Gestionar el estudio y diseo de la INFRAESTRCUTURA N de nuevas hectreas 50 hectreas irrigadas actualmente
construccin de 1 distritos de riego para 5
irrigadas
Fuente: Coordinacin de
veredas corre. La Bermeja ( 30 kmt)
Disear 4 de proyectos de infraestructura INFRAESTRCUTURA No. De proyectos de 2 diseos - Fuente: Coordinacin de
productiva (centros de acopio, plazas de
infraestructura proactiva Desarrollo Agropecuario
mercado, plantas de transformacin
(centros de acopio,
agroindustrial, mataderos)
plazas de mercad )
diseados
Construir
o mejorar 3 proyectos de INFRAESTRCUTURA No. De proyectos de
infraestructura productiva (centros de
infraestructura proactiva
acopio, plazas de mercado)
(centros de acopio,
0
plazas de mercado,
distritos
de
riego)
construidos o mejorados
Gestionar la estructuracin de un (1) banco INFRAESTRCUTURA No. De banco de tierras
de tierras para proyectos multipropsito
gestionado
para
(productivos y/o vivienda, etc.) y para
proyectos multipropsitto
atender el programa de restitucin de tierras
(productivos
y/o
vivienda, etc.) y No. de
iniciativas de restitucin
de tierras ejecutadas
93
MUNICIPIO DE BALBOA
1-2-4 PROGRAMA 4: AMOBLAMIENTO URBANO Y COMUNITARIO
Descripcin - Construccin o mejoramiento de infraestructura institucional, construccin de parques
y zonas verdes, salones comunales, centros comunitarios y otras infraestructuras
Objetivo - Mejorar el panorama esttico urbanstico del municipio en los centros poblados y la
cabecera municipal
Tabla: 51 Amoblamiento urbano y comunitario
LINEA BASE
Mejorado en un 50 % la calidad esttica % de mejoramiento de la calidad esttica de las Estado de los edificios pblicos
de las ediciones pblicas, parques y edificaciones pblicas, parques y reas comunitarias
municipales
reas comunitarias
METAS DE PRODUCTO
Construir, mejorar o adecuar 2
edificaciones y/o espacios de
infraestructura pblica administrativa
Construir, mejorar, adecuar o rehabilitar

5 de parques y zonas verdes.
SECTOR DE
COMPETENCIA
INFRAESTRCUTURA
INFRAESTRCUTURA
Gestionar la construccin de 2 centro

de integracin comunitaria- CIC
INFRAESTRCUTURA
Construir, rehabilitar o adecuar 35
centros comunitarios y/o comunales.
Gestionar 2 estudios y diseos de
proyectos de amoblamiento urbano y
comunitario
INFRAESTRCUTURA
INFRAESTRCUTURA
94
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
Construir, mejorar o No. De espacios y/o edificaciones

adecuar 2 edificaciones publicas intervenidos
y/o
espacios
de
infraestructura pblica
administrativa
Construir,
mejorar, No. de parques y zonas verdes
adecuar o rehabilitar 5 intervenidos.
de parques y zonas
verdes
Dos
centros
de
integracin comunitaria
- CIC construidos con
0
gestin
Construir, rehabilitar o
adecuar 37 centros
comunitarios
o
comunales
Gestionar 2 estudios y
diseos de proyectos
de
amoblamiento
urbano y comunitario
No. de centros comunitarios o

comunales construidos intervenidos
No. De estudios y diseos de
proyectos de amoblamiento urbano y
comunitario elaborados
MUNICIPIO DE BALBOA
1.2.5 PROGRAMA 5: SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Descripcin - Diseo y construccin de acueductos, alcantarillados, bateras sanitarias, rellenos
sanitarios, redes de electrificacin
Objetivo - Mejorar las coberturas de servicio de acueducto, alcantarillado y energa
Tabla: 52 Servicios pblicos domiciliarios
Ampliar en un 18 % la cobertura de
acueducto.
Gestionar los recursos para el diseo y
construccin del 100 % del acueducto de la
Bermeja.
alcantarillado en las cabecera y en un 10%
centros poblados.
alcantarillado en las cabecera y en un 10%
centros poblados.
Mejorar en un 40% las condiciones fsicas y
sanitarias en las instalaciones de sacrificio
de ganado.
Ampliar en un 6% la cobertura de servicio de
energa.
Disminuir en un 30% los costos del servicio
de energa a travs del uso de fuentes o
mtodos eficientes o alternativos amigables
con el medio ambiente.
METAS DE PRODUCTO
Beneficiar 400 viviendas nuevas con servicio
de acueducto
Construir el acueducto regional la Bermeja
% de ampliacin de acueducto
% de diseo y construccin del acueducto la
Bermeja
LINEA BASE
% de cobertura de acueducto
0
% de ampliacin de cobertura de alcantarillado en 80 % de cobertura de alcantarillado

la cabecera y centros poblados
- Fuente: Secretara de Planeacin
e Infraestructura
% de ampliacin de alcantarillado
LINEA BASE
60 % fuente Emcaservicios
% de mejoramiento de las condiciones fsicas y Un (1) Matadero municipal en

sanitarias en las instalaciones de sacrificio de proceso de clausura - Fuente:
ganado
Coordinacin
de
Desarrollo
Agropecuario
% de cobertura del servicio de energa elctrica en 89% de cobertura de servicio de
el municipio
energa - Fuente: CEO - Cedelca
% de disminucin de os costos del servicio de
0
energa a travs del uso de fuentes o mtodos
eficientes o alternativos
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
SERVI. PUBLICOS
No. De viviendas nuevas

con
servicio
de
acueducto
LINEA BASE
Beneficiar 305 viviendas con servicio de

alcantarillado.
SERVI. PUBLICOS
% de construccin de
0
acueducto
No. De viviendas con 1860 viviendas - Fuente: Secretara
servicio de alcantarillado. de Planeacin e Infraestructura
Ejecutar el Plan maestro de alcantarillado en

la cabecera municipal
SERVI. PUBLICOS
% de ejecucin del plan 60% - Fuente Emcaservicios

maestro de alcantarillado
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
SERVI. PUBLICOS
95
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
MUNICIPIO DE BALBOA
Construir o Adecuar 2 instalaciones
adecuadas para el sacrificio de ganado
Beneficiar 278 viviendas con servicio de
energa
Implementar 4 proyectos con energas
convencionales o alternativas de iluminacin
en establecimientos o espacios pblicos en
concurrencia con otras entidades
SERVI. PUBLICOS
SERVI. PUBLICOS
SERVI. PUBLICOS
2 instalaciones existentes en mal

No. De instalaciones estado fsico y sanitario - Fuente:
adecuadas para el Coordinacin
de
Desarrollo
sacrificio de ganado
Agropecuario
No. De viviendas con
servicio de energa
No.
De
proyectos
implementados
con
energas convencionales
o alternativas para la
iluminacin
de
establecimientos
o
espacios pblicos
4126 viviendas electrificadas Fuente: CEO Cedelca

0 proyectos implementados con
energas
convencionales
o
alternativas para iluminacin Fuente: Secretara de Planeacin e
Infraestructura Municipal
1.2.6 PROGRAMA 6: BALBOA DESTINO TURISTICO - BALCON DEL PATIA

Descripcin - Formular la poltica de turismo en el municipio, adelantar una campaa de promocin
del municipio como destino turstico, mejorar la infraestructura de los atractivos tursticos del municipio
Objetivo - Posicionar el municipio como destino turstico en el departamento del cauca
Tabla: 53 Balboa destino turstico - balcn del Pata
LINEA BASE
Mejorar en 100% el posicionamiento del % de posicionamiento mejorado en la escala 30% de posicionamiento del sector
municipio como atractivo turstico en la turstica departamental
en el municipio - Fuente: Oficina de
escala Nacional
deporte, cultura y recreacin
municipal
METAS DE PRODUCTO
Formular 1 plan turstico e implementarlo en
un para desarrollar la poltica de turismo del
municipio teniendo en cuenta la
potencialidad y riqueza natural del municipio
Gestionar el apoyo a 10 viviendas para la
adecuacin locativa y logstica como
hospedajes al turismo
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
ECONMICO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
No. Planes tursticos 0 Planes tursticos formulados e

formulados
e implementados
Fuente:
implementados
Coordinacin
de
Educacin,
deporte y cultura
ECONMICO
No de proyectos de
vivienda gestionados la
para adecuacin locativa
y
logstica
como
hospedajes al turismo
0 proyectos gestionados para

adecuacin locativa y logstica
como hospedajes al turismo Fuente:
Coordinacin
de
Educacin, deporte y cultura
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
96
MUNICIPIO DE BALBOA
Gestionar estudios y diseos para un
proyecto Regional de Turismo a escala
internacional en el valle del Pata
Disear y/o fortalecer 2 productos tursticos

en el municipio
ECONMICO
ECONMICO
97
No de estudios y diseos
gestionaos para
un
proyecto Regional de
Turismo
a
escala
internacional en el valle
del Pata
No.
De
productos
tursticos diseados y/o
fortalecidos
0 Planes tursticos formulados e

implementados
Fuente:
Coordinacin
de
Educacin,
deporte y cultura
0 Productos tursticos diseados y/o
fortalecidos - Fuente: Coordinacin
de Educacin, deporte y cultura
MUNICIPIO DE BALBOA
98
MUNICIPIO DE BALBOA
DIMENSION II: FORMANDO CAPITAL HUMANO EN AMBIENTE SANO Y SOLIDARIO

2.1 ACCIONES DE FORMACION DE TALENTO HUMANO PARA EL CAMBIO
2.1.1 PROGRAMA: EDUCANDO HACIA LA UNIVERSALIZACION
Descripcin - Promover acciones que propendan por la universalizacin de la educacin
orientado a ampliar el acceso a nios y nias desde el nivel de preescolar hasta grado 11,
optimizando la planta de docentes y personal administrativo, optimizando el uso de la
infraestructura, mejorando ambientes escolares, construyendo, rehabilitando y mejorando
infraestructura educativa, recreativa, de restaurantes y cultural
Objetivo - Ampliar la cobertura educativa universal en el municipio a travs de procesos de gestin
ante el gobierno departamental y nacional
Tabla: 54 Educando hacia la universalizacin
LINEA BASE
Incrementar en 10% la cobertura universal % de incremento de la cobertura universal en 83 % de cobertura universal municipal en educacin en el municipio
educacin en el municipio
Fuente: SIMAT - 2015 - Fichas de
Caracterizacin DNP
SECTOR DE
COMPETENCIA
METAS DE PRODUCTO
Construir 640 M2 de aulas escolares
EDUCACIN
Adecuar 10
educativos
instituciones
centros
Construir 12 bateras sanitarias

instituciones y/o centros educativos
EDUCACIN
en
EDUCACIN
Construir y/o mejorar 22 restaurantes

escolares
EDUCACIN
99
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
No. De M2 de aulas 114 aulas existentes en las Instituciones

escolares construidos Educativas y sedes - Fuentes Secretara
de Educacin Departamental
No. De instituciones o 114 aulas existentes en las Instituciones
centros educativos Educativas y sedes - Fuente: Secretara
con adecuaciones de Educacin Departamental
fsicas realizadas
No. De bateras 77 Batera sanitarias existentes - Fuente:
sanitarias construidas Secretara de Educacin Departamental
en instituciones y/o
sedes educativas
No. De restaurantes 77 Restaurantes Escolares Construidos o
escolares construidos mejorados - Fuente: Secretara de
o adecuados
Educacin Departamental
MUNICIPIO DE BALBOA
SECTOR DE
COMPETENCIA
METAS DE PRODUCTO
Fortalecer 2 programas de alfabetizacin

EDUCACIN
Construir y/o adecuar 5 parques infantiles o
instalaciones deportivas
en las
instituciones o sedes educativas del
municipio
EDUCACIN
Construir 3
Salas de sistemas en
instituciones y/o centros educativos
Realizar el cerramiento de 2 instituciones o

centros educativos del municipio de Balboa
INDICADOR DE
PRODUCTO
No de programas de
alfabetizacin
fortalecidos
No. De parques
infantiles
o
instalaciones
deportivas
construidas
y/o
adecuadas en las
instituciones
o
centros educativos
del municipio
LINEA BASE
5106 personas en estado de

analfabetismo - Fuente: Secretara de
Educacin Departamental
1 Cancha mltiple -. Fuente: Direccin de
Ncleo Municipal
EDUCACIN
No. De salas de 0 Salas de internet - Fuente: Direccin de

sistemas construidas Ncleo Municipal
en instituciones y/o
sedes educativas
EDUCACIN
No. De Instituciones o 5 Instituciones Educativas - Fuente:

centros educativos Direccin de Ncleo Municipal
con
cerramiento
perimetral
2-1.2 PROGRAMA: EDUCANDO HACIA LA CALIDAD

Descripcin - Capacitacin de docentes y administrativos, mejorar la dotacin educativa, mejorar
la conectividad a internet, mejorar la relacin docentes comunidad
Objetivo - Mejorar el ranquin de las instituciones educativas en las pruebas SABER
Tabla: 55 Educando hacia la calidad
LINEA BASE
Mantener y/o elevar el nivel medio % de instituciones Educativas en nivel medio de 83 % de cobertura universal municipal (SABER) en el 100% de I.E.
pruebas saber
Fuente: SIMAT - 2015 - Fichas de
Caracterizacin DNP
METAS DE PRODUCTO
Capacitar
municipio
213 docentes en el
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
EDUCACIN
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
Capacitar
el 100% % De docentes Capacitados
docentes en el municipio
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
100
LINEA BASE
MUNICIPIO DE BALBOA
Dotar 4 Instituciones o Centros
Educativos con salas de sistemas
EDUCACIN
Conectar 4 Instituciones o Centros

Educativos a internet
EDUCACIN
Entregar 500 tablets a estudiantes
EDUCACIN
Dotar 4 Instituciones o No. De Instituciones o Centros Educativos

Centros Educativos con dotados con sala de sistemas
salas de sistemas
Conectar 4 Instituciones o No. De Instituciones o Centros Educativos
Centros Educativos a conectados a internet
internet
Entregar 500 tablets a No. De estudiantes reciben tabletas
estudiantes
2.1.3 PROGRAMA: EDUCANDO CON MOVILIDAD Y DOTACION

Descripcin Desarrollar acciones que posibiliten el desplazamiento de alumnos desde y hacia
los establecimientos educativos, a travs de diferentes medios de transporte, dotando tambin de
mobiliario, bibliotecas y nuevas herramientas tecnolgicas
Objetivo - Fortalecer la movilidad y dotacin de las Instituciones o Sedes Educativas para mejorar
la cobertura, calidad y aumentar la permanencia
Tabla: 56 Educando con movilidad y dotacin

Incrementar en un 90% la tasa de permanencia
METAS DE PRODUCTO
Mantener e incrementar 800 alumnos al servicios
de transporte escolar en el municipio por ao
METAS DE PRODUCTO
LINEA BASE
% de permanencia de los estudiantes 5.237 estudiantes matriculados matriculados

Fuente: SIMAT - 2.015
SECTOR DE
COMPETENCIA
EDUCACIN
SECTOR DE
COMPETENCIA
Dotar 25 establecimientos educativos con

mobiliario escolar y/o bibliotecas conforme al
grado de prioridad
EDUCACIN
Suministrar 4000 kits escolares a estudiantes

priorizados
EDUCACIN
101
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
Incremento del No. De 720 alumnos con transporte

estudiantes con servicio escolar 2.015 - Fuente:
de transporte
coordinacin de Educacin,
deporte y cultura
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
No. de establecimientos 5 Instituciones Educativas - 11

educativos dotadas con Centros Educativos - Fuente:
mobiliario escolar y/o Direccin de Ncleo Municipal
bibliotecas conforme al
grado de prioridad
No. De kits escolares 0 kits entregados
suministrados
a
estudiantes priorizados
MUNICIPIO DE BALBOA
2.1.4 PROGRAMA: BALBOENSES CON FORMACION TECNICA Y PROFESIONAL
Descripcin Incentivar a estudiantes para que accedan al nivel educativo universitario o tcnico
en instituciones de calidad reconocida
Objetivo - Incrementar el porcentaje de estudiantes del grado 11 que acceden a la educacin
tcnica, tecnolgica o superior.
Tabla: 57 Balboenses con formacin tcnica y profesional
LINEA BASE
Facilitar el acceso a 16 estudiantes No de estudiantes que acceden a la educacin tcnica, Cero (0) estudiantes que acceden a
a la educacin superior, tcnica o tecnolgica o superior
educacin tcnica, tecnolgica o superior
tecnolgica
METAS DE PRODUCTO
Realizar un (1) convenio o alianza
estratgica con instituciones de
educacin superior
Crear un (1) fondo municipal de
fomento a la educacin superior
Apoyar a los 8 mejores estudiantes
(Pruebas Saber 11) con subsidio
METAS DE PRODUCTO
Establecer una (1) casas de paso
para los mejores estudiantes
(Pruebas Saber) y/o estudiantes de
poblacin vulnerable del municipio
en la ciudad de Popayn
SECTOR DE
COMPETENCIA
EDUCACIN
EDUCACIN
EDUCACIN
SECTOR DE
COMPETENCIA
EDUCACIN
INDICADOR DE
PRODUCTO
No. De convenios o alianzas
estratgicas
con
Instituciones de superior
No. De fondos para la
educacin superior
LINEA BASE
0 Convenios realizados - Fuente: Direccin
de Ncleo Municipal
0 fondos creados - Fuente: Direccin de
Ncleo Municipal
No. De mejores estudiantes 0 estudiantes con subsidio para la

(Prueba Saber) apoyados educacin - Fuente: Direccin de ncleo
con subsidio
Municipal
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
No. De casas de paso para 0 casas de paso - Fuente: Direccin de

mejores
estudiantes ncleo Municipal
(Pruebas
Saber)
y/o
estudiantes de poblacin
vulnerable del municipio en
la ciudad de Popayn
2.1.6 PROGRAMA: MEGA-SALA DEL SOFTWARE Y LAS TIC

Descripcin Gestionar recursos para el diseo, construccin, dotacin y operacin de un
espacio fsico con la ms alta tecnologa en equipos de cmputo, software e infraestructura
complementaria para la formacin del talento humano de hombres y mujeres para el manejo de
programas de computador contando con el apoyo del SENA
Objetivo - Masificar el uso de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones
102
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla: 58 Mega-sala del software y las tic
LINEA BASE
Vincular al 40% de la poblacin de % de poblacin Balboense que accede a las 0 mega salas de sofware en el municipio Fuente:
Balboa a las TICs y las comunicaciones nuevas TICs y las comunicaciones
Secretara de Planeacin e Infraestructura
Municipal
SECTOR DE
COMPETENCIA
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
Gestionar los diseos y construccin de EDUCACIN

una (1) mega sala de software
LINEA BASE
No. De mega salas 0 mega salas de sofware en el municipio Fuente:

de
software Secretara de Planeacin e Infraestructura
operando
Municipal
2.2 ACCIONES DE PROTECCION SOCIAL UNIVERSAL

2.2.1 PROGRAMA 1: BALBOA SANA INCLUSIVA Y SALUDABLE
En todo caso, las acciones enmarcadas en el componte de salud se desarrollaran conforme a las
polticas, planteamientos y directrices contempladas en el Plan Territorial de Salud, el cual se
fundamente y recoge los resultados del ASIS y en la estrategia el PASE.
2.2.1.1 SUBPROGRAMA: MUJERES SALUDABLES
Descripcin - La mujer como actor fundamental de la familia ser el sujeto central de esta
estrategia que estar orientada desarrollar acciones de prevencin y control de madres gestantes
con acciones de control prenatal, con acciones de atencin durante el parto y seguimiento y
acompaamiento al recin nacido y a su madre.
Objetivo - Disminuir la tasa de mortalidad materno-infantil
Tabla: 59 Mujeres saludables
META DE RESULTADO A
2019
LINEA BASE
Mantener en un 0% la tasa de % de disminucin del nmero de muertes de mujeres 0 maternas fallecidas por ao - Fuente:
mortalidad materna
maternas
Secretara de Salud Municipal
METAS DE PRODUCTO
Atender a
gestantes
600
SECTOR DE
COMPETENCIA
madres SALUD
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
No. de madres gestantes 581 madres gestantes atendidas 2.012 atendidas

2.019 - Fuente: Secretaria de Salud
Departamental
103
MUNICIPIO DE BALBOA
2.2.1.2 SUBPROGRAMA: SALUD SEXUAL EN JOVENES Y ADOLESCENTES
Descripcin - Desarrollar campaas contra la violencia sexual con atencin especializada con
apoyo psicolgico, mdico y tratamiento oportuno, igualmente campaas de prevencin del
embarazo a temprana edad, contra enfermedades de transmisin sexual y contra la explotacin
sexual.
Objetivo - Disminuir las afectaciones contra la mujer inherentes al tema de la sexualidad
Tabla: 60 Salud sexual en jvenes y adolescentes
META DE RESULTADO
A 2019
Disminuir en un 0,1% la tasa de % de diminucin de la tasa de delitos sexuales

delitos sexuales
METAS DE PRODUCTO
Evitar en un 100% los casos de
abuso sexual a travs de
campaas de prevencin
Reducir en un 50% el nmero de
embarazos a temprana edad a
travs de la realizacin de
campaas educativas en las
Instituciones
y
Centros
Educativos
METAS DE PRODUCTO
Reducir en un 50 % las personas
afectadas por enfermedades de
transmisin
sexual
con
programas
y
campaas
educativas
SECTOR DE
COMPETENCIA
LINEA BASE
17 Casos de delitos sexuales - Fuente:
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
SALUD
No. De casos de abuso 17 Casos de abuso sexual - Fuente:

sexual.
SALUD
Nmero de embarazos a 16 Embarazos a temprana edad (2.012 temprana edad

2.015) - Fuente: Secretara de Salud
Municipal
SECTOR DE
COMPETENCIA
SALUD
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
% de personas afectadas 22 personas afectadas por enfermedades

por enfermedades por por transmisin sexual - Fuente:
transmisin sexual.
2.2.1.3 SUBPROGRAMA: BALBOA LOS NIOS NUESTRA PRIORIDAD

Descripcin Adelantar campaas de prevencin de la enfermedad en nios para garantizarle a
los nios jvenes y adolescentes calidad de vida. Campaas de vacunacin, de capacitacin a
madres lactantes, promocin de dieta saludable, campaas contra el trabajo infantil
Objetivo - Reducir la tasa de mortalidad infantil
104
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla: 61 Balboa los nios nuestra prioridad
META DE RESULTADO A
2019
LINEA BASE
Reducir en 0,25 puntos la tasa % de reduccin de la tasa de mortalidad en menores de 30 Nios, nias y adolescentes
de mortalidad en menores de 9 9 aos
menores de 9 aos (2012 - 2.015) aos
Fuente: Secretara de Salud Municipal
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
Incrementar en un 50% los nios

en programas de control de
crecimiento
SALUD
Tasa de mortalidad 0,5 Tasa de mortalidad infantil de

infantil de nios menores nios menores de 9 aos
de 9 aos
Ampliar en 50% la cobertura en

campaas de vacunacin a
menores de 9 aos
SALUD
%
cobertura
de 83% cobertura de vacunacin de
vacunacin de menores menores - Fuente: Fichas de
Caracterizacin DNP
2.2.1.4 SUBPROGRAMA: BALBOA POR LA SALUD MENTAL

Descripcin - Sostener una campaa permanente para disminuir en los balboenses, el consumo
de sustancias psicoactivas, promover en las instituciones educativas el buen uso del tiempo libre
Objetivo - Reducir el consumo de sustancias psicoactivas
Tabla: 62 Balboa por la Salud Mental
LINEA BASE
Reducir en un 50% el consumo de % de reduccin del consumo de sustancias 7 menores con consumo de sustancias
sustancias psicoactivas en nios, nias psicoactivas en nios, nias y adolescentes en psicoactivas (2.012 - 2.015) - Fuente:
y adolescentes en el municipio
el municipio
METAS DE PRODUCTO
Desarrollar 16 campaas para la
prevencin
del
consumo
en
instituciones
educativas
16
Instituciones y Centros Educativos
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
No. De
realizadas
LINEA BASE
campaas 0,3% nios, nias y adolescentes (7)

que consumen o han consumido
alguna vez sustancias psicoactivas
2.2.1.5 SUBPROGRAMA: BALBOA POR LA SALUD ORAL

Descripcin - Adelantar campaas con nfasis en poblacin infantil orientada a mantener una
buena higiene oral y realizar actividades para una buena atencin en salud oral.
Objetivo - Disminuir los niveles de afectacin oral, por caries
105
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla: 63 Balboa por la Salud Oral
LINEA BASE
Disminuir en un 30% el nivel de afectacin % de reduccin del nivel de afectacin por 4095 Personas afectacin por caries oral por caries
caries
Fuente: ASIS 2.015
SECTOR DE
COMPETENCIA
METAS DE PRODUCTO
Desarrollar 56 campaas de higiene oral
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
No. De campaas de 4095 Personas afectacin por

higiene
oral caries - Fuente: ASIS 2.015
realizadas
SALUD
2.2.1.6 SUBPROGRAMA: BALBOA LIBRE DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y

ZOONOSIS
Descripcin - Se desarrollar una accin integral orientada la deteccin temprana y tratamiento
oportuno para enfermedades transmitidas por vectores (sika, dengue, chiconcua) de igual
manera se orientacin acciones para atencin de enfermedades crnicas, con nfasis en la
prevencin de enfermedades cardiacas, cerebro vasculares isqumicos, insuficiencia renal.
Objetivo - Disminuir el riesgo de adquirir enfermedades generadas por la trasmisin de
animales u otros vectores o enfermedades crnicas
Tabla: 64 Balboa Libre de Enfermedades
Mantener en 0% las personas afectadas
por enfermedades de transmisin por
animales o vectores y afectaciones de
enfermedades crnicas
METAS DE PRODUCTO
LINEA BASE
% de atencin o prevencin de personas 0 - Fuente: Secretaria de Salud Municipal

afectadas por enfermedades de transmisin
por animales o vectores y afectacin de
enfermedades crnicas
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
Mantener en 0 el nmero de casos de

rabia humana promoviendo brigadas de
vacunacin canina y felina
SALUD
No. De casos de 0 casos de rabia humana - Fuente:

rabia humana.
17,63 de poblacin con hipertensin Fuente: AIS - 2016
Disminuir en 50% las muertes por

enfermedad cardiacas promoviendo
estilos de vida saludable
SALUD
No. De muertes por 92 muertes por enfermedad cardiaca

malaria.
(205 - 2014) - Fuente:
106
MUNICIPIO DE BALBOA
Disminuir en 30% casos con dengue, sika
o chicuncua) con campaas de
prevencin
SALUD
No. De casos con Casos con

dengue, sika o chicuncua)
chicuncua)
dengue,
sika
Incrementar en un 30% de poblacin con

control de hipertensin a travs de
campaas preventivas de la presin
SALUD
% de poblacin con 17,63 de poblacin con hipertensin control

de Fuente: AIS - 2016
hipertensin
2.2.2 PROGRAMA 2: COBERTURA Y CALIDAD

Descripcin - Desarrollar acciones para que ms personas tengan acceso al sistema de salud, y
ejercer estricto control sobre la calidad de la atencin en servicio de salud, promover la
conformacin de ligas de usuarios
Objetivo - Garantizar que la poblacin balboense tenga acceso al sistema de salud con calidad
Tabla: 65 Cobertura y Calidad
LINEA BASE
Incrementar en un 25% la poblacin con % de incremento de la poblacin con acceso a 81,15% de poblacin con acceso
acceso al servicio de salud (poblacin salud en el municipio
al servicio de salud (poblacin
asegurada)
asegurada)
METAS DE PRODUCTO
Incrementar en 1.200 personas afiliadas
al sistema de salud
SECTOR DE
COMPETENCIA
SALUD
Implementar 20 campaas de control y

vigilancia
SALUD
Conformar o dinamizar 3 ligas de

usuarios
SALUD
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
Incremento del No. de 20.766 personas afiliadas al

personas afiliadas a sistema de salud
seguridad en salud
Fuente: DNP Fichas
Municipales - Secretaria de
Salud Departamental
No. De campaas de 0 - Fuente: Secretara de Salud
control y vigilancia
implementadas.
No. De ligas
usuarios
Conformadas
dinamizadas
107
de 0 - Fuente: Secretara de Salud

o
MUNICIPIO DE BALBOA
2.2.3 PROGRAMA No 3: BALBOA EN LA RUTA DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLE
Descripcin - Realizacin de campaas y eventos para promover hbitos de vida saludable desde
la actividad fsica, con acompaamiento psico- social, con nfasis en personas con tendencia a
obesidad, hipertensin y otras.
Objetivo - Disminuir el riesgo de padecer enfermedades cardiacas, obesidad, etc.
Tabla: 66 Balboa en la Ruta de Estilos de Vida Saludable
LINEA BASE
Disminuir en un 50% la poblacin de alto % de reduccin de la poblacin de alto riesgo 2500 Personas en control por
riesgo por hipertensin
por hipertensin
hipertensin - Fuente: Secretara
de Salud Municipal
METAS DE PRODUCTO
Incrementar en un 50% de personas con
control de salud que hacen actividad fsica
asistida
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
% de personas con 4386 personas con problemas

control de salud que de hipertensin arterial hacen actividad fsica Fuente: ASIS 2016
asistida
SALUD
2.2.4 PROGRAMA 4: INFRAESTRUCTURA PARA LA SALUD

Descripcin - Construir mejorar, rehabilitar o adecuar, hospitales, centros de salud o puestos de
salud
Objetivo - Realizar atencin oportuna y con calidad a pacientes que requieren de los servicios de
salud
108
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla: 74 Infraestructura para la Salud
LINEA BASE
Mejorar en un 100% los espacios para la % de mejoramiento de los espacios para 1128 m2 existentes - Fuente: Secretara
atencin de la poblacin demandante de la atencin de la poblacin demandante de Salud Municipal
servicios de salud en el municipio
de servicios de salud
SECTOR DE
COMPETENCIA
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
Gestionar la construccin de 850 m2 de

infraestructura hospitalaria
SALUD
No.
De
construidos
m2 1128 m2 existentes - Fuente: Secretara

de Sudalud Municipal
Gestionar la elaboracin de un (1) estudios

y construccin del hospital de Balboa
SALUD
No. De Estudios 0 Estudios y diseos elaborados del

hospital Fuente: Secretara de Educacin
realizados
Municipal
2.2.5 PROGRAMA 5: PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA

2.2.5.1 SUBPROGRAMA: POR LA PROTECCION DE LA PRIMERA INFANCIA
Descripcin - Todas las acciones institucionales del municipio debern tener como principal actor
a los nios y a las nias, esa ser una poltica municipal encaminada a garantizar las
oportunidades para la primera infancia, en el cual se involucrar de manera decidida a los padres
como primeros defensores de los nios y nias, para lo cual se fortalecern y crearan ms
escuelas de padres
Objetivo - Garantizar la defensa de los derechos de las nias, nios, adolescentes y la juventud
Tabla: 67 Primera Infancia, Infancia, Adolescencia
Disminuir en un 100% el nmero

de casos negativos que afecten a
nios, nias y adolescentes en el
municipio
% de disminucin en el nmero de casos

negativos que afectan a nios y nias
"3 Casos de maltrato a nios, nias y
adolescentes.
109
LINEA BASE
- 1 Caso de nios, nias vinculadas a delitos.
- 0 Casos nios o nias victimas del reclutamiento
forzado.
- 17 Casos de violencia sexual - Violencia
intrafamiliar en nios, nias y adolescentes.
- 3 Casos de nias, nias y adolescentes en proceso
administrativo de restablecimiento de derechos."
- 1 Caso de nio, nia y adolescente afectado por
minas antipersonas.
- 81 Casos de nios, nias y adolescentes atendidos
por el sistema escolar victimas del desplazamiento."
MUNICIPIO DE BALBOA
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
Conformar o fortalecer una (1)

escuela
de
padres
por
corregimiento
y
cabecera
municipal
Generar 4 espacios sociales,
comunitarios e institucionales para
promover la integracin ciudadana
de los nios, nias y adolecentes
SOCIAL
No. De escuelas de 0 Escuelas de padres existentes por corregimiento y

padres constituidas. cabecera - Fuente: Secretara de Gobierno
Municipal
SOCIAL
Fortalecer 4 programas, proyectos

y/o estrategias de proteccin a
nios, nias y adolescentes
desarrollados con intervencin y
acompaamiento
de
las
instituciones
del
orden
SOCIAL
Actualizar e implementar en un
100% las acciones de la Poltica
Pblica de proteccin y atencin
integral a la infancia y la
adolescencia
SOCIAL
Fortalecer un (1) consejo de

poltica de infancia y adolescencia
SOCIAL
No. De espacios
sociales,
comunitarios
e
institucionales
generados
para
promover
la
integracin
ciudadana de los
nios,
nias
y
adolecentes
No. de programas,
proyectos
y/o
estratgicas
de
proteccin a nios,
nias y adolescentes
desarrollados
con
intervencin
y
acompaamiento de
las instituciones del
orden departamental
y nacional
% de actualizacin e
implementacin de la
Poltica Pblica de
proteccin y atencin
integral a la infancia y
la adolescencia
No. consejos de
poltica de infancia y
adolescencia
fortalecidos
0 espacios de integracin generados - Fuente:

Secretara de Gobierno Municipal
2 Programa Desarrollado - Fuente: Secretara de

Gobierno Municipal
100% de implementacin de la Poltica Pblica Fuente: Secretara de Gobierno Municipal
100% de fortalecimiento del consejo de poltica de

infancia y adolescencia - Fuente: Secretara de
Gobierno Municipal
2.2.5.2 SUBPROGRAMA: NIOS ESTUDIANDO ADULTOSTRABAJANDO TRABAJO

Descripcin - Desarrollar acciones, campaas y procesos para prevenir y erradicar el trabajo
infantil, orientado a hacer respetar los derechos de nios y nias
Objetivos - Promover la desvinculacin de nios y nias en entornos laborales
110
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla: 68 Nios Estudiando Adultos Trabajando
LINEA BASE
Disminuir a 0 el nmero de nios, No de nios, nias y adolescentes explotados 0 Reportes de nios, nias y adolescentes
nias y adolescentes explotados laboralmente
explotados laboralmente - Fuente: ICBF
laboralmente
METAS DE PRODUCTO
Realizar 16 eventos de prevencin
de explotacin laboral y el maltrato
infantil en las Instituciones y
Centros Educativos del municipio
SECTOR DE
COMPETENCIA
EDUCACIN
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
No. De Instituciones y 0 eventos de prevencin de la explotacin

Centros Educativos laboral sensibilizadas con
eventos prevencin
de explotacin laboral
y el maltrato infantil
2.2.6 PROGRAMA 6: BALBOA SE MUEVE POR LA VIDA

Descripcin - Se realizaran de manera peridica en cabeceras corregimentales y en cabecera
municipal eventos masivos de deporte, recreacin y actividad fsica, con participacin de los
diferentes grupos poblacionales. Se trabajar para la promocin, formacin, asesora y
acompaamiento deportivo, orientado al buen uso del tiempo libre, disminuir el sedentarismo,
generar conciencia colectiva sobre los beneficios de la actividad fsica y la recreacin como una
oportunidad para la participacin, la integracin y el cambio hacia un estilo de vida saludable.
Objetivo - Generar conciencia colectiva sobre los beneficios de la actividad fsica dirigida
Tabla: 69 Balboa se mueve por la vida
LINEA BASE
Incrementar en 10% el nmero de 1510 personas que practican algn deporte - Realizar y/o fortalecer 4 eventos deportivos en
personas que practican algn Fuente: coordinacin de Educacin, Cultura y el municipio
deporte
Deporte
METAS DE PRODUCTO
Realizar y/o fortalecer 4 eventos
deportivos en el municipio
SECTOR DE
COMPETENCIA
SALUD
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
No. De eventos 4 eventos realizados - Fuente Oficina de

deportivos por ao
Recreacin, Deporte y Cultura
111
MUNICIPIO DE BALBOA
2.2.7 PROGRAMA: MASIFICANDO EL DEPORTE Y APOYANDO AL DEPORTISTA: DEPORTE
PARA TODOS.
2.2.7.1. SUBPROGRAMA: DEPORTE FORMATIVO ORIENTADO A RESULTADOS
Descripcin - Se destacar y apoyar efectivamente las potencialidades de nuestros deportistas,
con acompaamiento tcnico y logstico para nos representen en justas deportivas locales,
departamentales y nacionales. Formacin de monitores deportivos, jueces, profesores de
educacin fsica y gestores deportivos
Objetivo - Fortalecer la actividad deportiva en el municipio como estrategia para fomentar estilos
de vida saludables y promover talentos deportivos, buscando mejorar la representacin y
participacin del municipio en eventos locales y externos
Tabla: 70 Deporte para todos

LINEA BASE
Incrementar en 50% la participacin % de incremento de la poblacin que practica 1510 personas que desarrollan actividades
de la poblacin en actividades actividades deportivas
deportivas - Fuente: coordinacin de
deportivas.
Educacin, Cultura y Deporte
METAS DE PRODUCTO
Vincular 2 Instructores deportivos
para asesorar las diferentes
modalidades o disciplinas deportivas
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
DEPORTE Y
RECREACION
Incrementar el No. De 1 Instructor - Fuente: coordinacin de

instructores
Educacin, Cultura y Deporte
deportivos en las
diferentes
modalidades
o
disciplinas deportivas
DEPORTE Y
RECREACION
No. De escuelas y 0 coordinacin de Educacin, Cultura y

clubes
deportivas Deporte
para
formacin
conformados en las
diferentes
modalidades
o
disciplinas
Conformar 4 escuelas y/o clubes de

formacin deportivas
6 becas para deportistas con talento

en eventos de alto rendimiento
DEPORTE Y
RECREACION
Incrementar el No. De 4 becas - Fuente: coordinacin de Educacin,

becas
para Cultura y Deporte
deportistas
con
talento en eventos de
alta competencia
112
MUNICIPIO DE BALBOA
SECTOR DE
COMPETENCIA
METAS DE PRODUCTO
Apoyar en un 20% la realizacin del
evento
internacional
de
parapentismo
DEPORTE Y
RECREACION
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
% de apoyo en la 0 % de apoyo al evento - Fuente: coordinacin

realizacin
del de Educacin, Cultura y Deporte
campeonato
internacional
de
parapentismo
2.2.7.2. SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA Y DOTACIN DEPORTIVA

Descripcin - Diseo, construccin y dotacin de polideportivos, canchas y placas
multifuncionales, cubiertas en estructura metlica, en espacios pblicos y en instituciones
educativas
Objetivo - Fomentar la prctica del deporte
Tabla: 71 Infraestructura y dotacin deportiva
LINEA BASE
Incrementar en un 100% los % de incremento de los campeonatos o 4 eventos deportivos realizados - Fuente:
campeonatos
o
actividades actividades deportivas realizadas
coordinacin de deporte y cultura
deportivas realizadas
METAS DE PRODUCTO
20 nuevos escenarios o espacios
deportivos
y/o
recreativos
construidos
15 escenarios o espacios deportivos
o recreativos mejorados, adecuados
o rehabilitados
Realizar 3 estudios y diseos de

escenarios y/o espacios deportivos o
recreativos
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
DEPORTE Y
RECREACION
No.
de
nuevos 40 escenarios deportivos o recreativos en
escenarios o espacios buenas condiciones Fuente: coordinacin
deportivos o recreativos de deporte y cultura
construidos
DEPORTE Y
RECREACION
No. De escenarios o 52 escenarios deportivos o recreativos

espacios deportivos o existentes - Fuente: coordinacin de
recreativos mejorados, Educacin, Deporte y Cultura
adecuados
o
rehabilitados
DEPORTE Y
RECREACION
No. De estudios y 0 Estudios y diseos existentes - Fuente:

diseos de escenarios coordinacin de Educacin, Deporte y
y/o espacios deportivos Cultura
o recreativos realizados
113
MUNICIPIO DE BALBOA
Dotar 12 organizaciones
establecimientos educativos
implementos deportivos
y/o
de
DEPORTE Y
RECREACION
No. De organizaciones 5 establecimientos educativos dotados o

establecimientos Fuente: coordinacin de Educacin,
educativos dotados con Deporte y Cultura
implementos deportivos
2.2.8 PROGRAMA: ACCION CIUDADANA POR LA CULTURA

2.2.8.1
SUBPROGRAMA: SOMOS TERRITORIO PARA LA PAZ
Descripcin - Se conformaran y dinamizan los consejos municipales de paz, se crearan estos

tambin en instituciones educativas, de la se realizaran eventos de promocin de acciones para
la paz y socializacin de los avances de los dilogos de La Habana
Objetivo - Promocin de acciones de paz
Tabla: 72 Accin ciudadana por la cultura
LINEA BASE
Conformar un consejo municipal de No. De consejos municipales de paz 0 Consejos municipales de paz existentes paz
conformados
Fuente: Secretara de Gobierno Municipal
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
Crear y operativizar un (1) consejo CONVIVENCIA

municipal de paz
SEG
Y No. De consejos 0 Consejos de municipales de paz - Fuente:

municipales de paz Secretara de Gobierno Municipal
creados y operando.
Realizar 4 eventos municipales en CONVIVENCIA

favor de la paz
SEG
Y No. De eventos por la 0 Eventos municipales en favor de la paz

paz realizados
realizados - Fuente: Secretara de Gobierno
Municipal
No. De eventos de 0 Eventos de cultura ciudadana realizados cultura
ciudadana Fuente secretaria de Gobierno
realizados
Promover 4 eventos de cultura CULTURA

ciudadana que integre a toda
comunidad balboense
2.2.8.2 SUBPROGRAMA: SOMOS DIVERSOS - RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD.

Descripcin - Integrar en todas las acciones del estado a los diferentes grupos tnicos del
municipio, para promover con ello el reconocimiento a la diversidad tnica y cultural, promoviendo
el respeto por sus costumbres, saberes y derechos
Objetivo - Propender por la participacin de todos los grupos tnicos en las acciones del gobierno
114
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla: 73 Somos diversos - reconocimiento de la diversidad.
LINEA BASE
Incrementar en un 100% la poblacin % de incremento de los diferentes grupos 3412 personas de los diferentes grupos
beneficiada de los diferentes grupos tnicos en las acciones de gobierno con tnicos atendidas a travs de los diferentes
tnicos en las acciones de gobierno enfoque diferencial
programas
con enfoque diferencial
METAS DE PRODUCTO
Generar 2 eventos de integracin
cultural, enfoque diferencial y de
gnero en el municipio
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
CULTURA
No. De eventos de 25.589 habitantes - Fuente DANE

integracin
cultural,
pluri tnica y genero
generados
en
el
municipio con enfoque
diferencial
Realizar 2 campaas educativas por

ao promoviendo el respeto a la
diferencia de genero
CULTURA
No. De campaas 0 Campaas realizadas

educativas
Secretara de Gobierno
promoviendo
el
respecto a la diferencia
de genero
Fortalecer y /o apoyar la formulacin

de u n (1) Plan de vida Afro
CULTURA
Fuente:
% de formulacin del 0 % de formulacin del Plan de vida Afro plan de vida afro
Fuente: Secretara de Gobierno Municipal
2.2.8.3 SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA CULTURAL: DISEO, CONSTRUCCION,

CONSERVACION Y MANTENIMIENTO DEL PATRIMONIO CULTURAL
Descripcin - Construccin de casas de cultura, aulas mltiples educativas, adecuacin,
mejoramiento y rehabilitacin del patrimonio cultural
Objetivo - Brindar espacios adecuados para el desarrollo de procesos culturales
Tabla: 74 Infraestructura Cultural
Incrementar en un 50% el nmero de % de incremento del nmero de espacios
espacios para la cultura
METAS DE PRODUCTO
Disear, construir mejorar o adecuar
400 M2 de espacios culturales
SECTOR DE
COMPETENCIA
CULTURA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
2 Escenarios culturales disponibles Fuente: coordinacin de deporte y
cultura
LINEA BASE
No. De m2 culturales 300 m2 - Fuente: coordinacin de

construidos, mejorados o deporte y cultura
adecuados.
115
MUNICIPIO DE BALBOA
2.2.8.4 SUBPROGRAMA: PROMOCION DE LAS MANIFESTACIONES CULTURALES
Descripcin - Capacitar y formar gestores, realizar eventos culturales, organizar grupos de las
diferentes manifestaciones culturales
Objetivo - Promover las diferentes manifestaciones culturales del municipio
Tabla: 75 Promocin de las manifestaciones culturales
META DE RESULTADO A
2019
LINEA BASE
Preservar y recuperar en un 50% las % de recuperacin y preservacin de las 5 eventos culturales realizados Fuente:
distintas manifestaciones culturales manifestaciones culturales
coordinacin de deporte y cultura
METAS DE PRODUCTO
Capacitar y formar 4 gestores
culturales
SECTOR DE
COMPETENCIA
CULTURA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
Capacitar y formar 4 No. De gestores culturales capacitados

gestores culturales
Gestionar la conformacin y/o

fortalecimiento de una (1) banda
musical
CULTURA
Gestionar
la No. De bandas
conformacin
y/o conformadas
fortalecimiento de una
(1) banda musical
Dotar y fortalecer en un 40% la casa

de la cultura del municipio
CULTURA
Dotar y fortalecer en un % de dotacin de la casa de la cultura

40% la casa de la del municipio+
cultura del municipio
CULTURA
Realizar 8 talleres de No. Talleres en formacin artstica y

formacin artstica y artesanal
artesanal
CULTURA
Apoya el desarrollo de 8 No. De eventos culturales realizados

eventos
culturales,
artsticos artesanales,
ambientales dentro del
municipio
Realizar 8 talleres de formacin

artstica y artesanal
Apoya el desarrollo de 8 eventos
culturales, artsticos artesanales,
ambientales dentro del municipio
gestionadas
2.2.9 PROGRAMA: UNA CULTURA DE DERECHOS PARA LA PRIMERA INFANCIA,

INFANCIA, ADOLESCENCIA y JUVENTUD PROMOCION DE LA DANZA EL TEATRO
2.2.10 PROGRAMA: PROTECCION SOCIAL AL ADULTO MAYOR
Descripcin Propender por los derechos esenciales del adulto mayor, evitar un estados de
indigencia, se los vincular a programas de tipo cultural y recreativo, se implementar
decididamente la poltica pblica en favor del anciano mayor.
116
MUNICIPIO DE BALBOA
Objetivo - Mejorar la calidad de vida del adulto mayor en espacios culturales, recreativos, buen
trato.
Tabla: 84 Proteccin social al adulto mayor
LINEA BASE
Incrementar en un 40% los adultos % de incremento de adultos mayores 2 programas de adultos mayores - Fuente:
mayores que participan en beneficiarios de programas sociales
programas sociales
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
Realizar 6 eventos culturales y

recreativos por ao
ADULTO MAYOR
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
Propiciar un (1) espacio fsico en la

cabecera municipal para el
encuentro del adulto mayor
Apoyar 2 programas, proyectos y/o
estratgicas
del
orden
departamental
o
nacional
desarrollados por las diferentes
entidades
ADULTO MAYOR
ADULTO MAYOR
Promover 2 acciones por ao de

proteccin del adulto mayor en el
municipio
ADULTO MAYOR
Fortalecer un (1) comit del adulto

mayor en el municipio
ADULTO MAYOR
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
No. De eventos por ao 0 eventos realizados - Fuente: Secretara

realizados
de Salud Municipal
INDICADOR DE
PRODUCTO
No. De espacios fsicos
adecuados para el
encuentro del adulto
mayor
No. De programas,
proyectos
y/o
estrategias del orden
departamental
o
nacional desarrolladas
por
las
distintas
entidades
LINEA BASE
Un (1) espacios fsicos existentes - Fuente:
XX programas desarrollados - - Fuente:

No.
De acciones 0 acciones de proteccin al adulto mayor
desarrolladas
para desarrolladas - Fuente: Secretara de
proteger al adulto Salud Municipal
mayor
No. De comits de 0 Comits fortalecidos - Fuente: Secretara
adulto
mayos de Salud Municipal
fortalecidos
2.2.11 PROGRAMA: LA MUJER EN NUESTRO ENTORNO DE VIDA

Descripcin Fortalecer la poltica en favor de la mujer, dinamizar las organizaciones de mujeres,
darles espacios en el entorno administrativo municipal, promover la participacin. Sensibilizar y
actuar por el buen trato a la mujer, promover en las acciones municipales el enfoque diferencial
Objetivo - Promover y garantizar a la mujer el disfrute a plenitud de sus derechos, promoviendo
117
MUNICIPIO DE BALBOA
su participacin en todos los sectores
Tabla: 76 La mujer en nuestro entorno de vida
LINEA BASE
Apropiacin en un 80% de los espacios % de apropiacin de espacios sociales, 2 Organizaciones de mujeres - Fuente:
sociales, polticos, culturales por parte polticos, culturales de las organizaciones de Secretara de Gobierno
de las organizaciones de mujeres
mujeres en el municipio
METAS DE PRODUCTO
Apoyar a 2 organizaciones de mujeres
en la promocin de actividades
relacionadas con su liderazgo y
desarrollo social
Realizar 2 eventos por ao de
reconocimiento a la mujer y reflexin
del papel de la mujer en la construccin
de sociedad
Realizar 4 campaas en contra de la
violencia de la mujer balboense
Gestionar un (1) diseo y construccin
de la casa de la mujer Balboense
SECTOR DE
COMPETENCIA
EQUIDAD DE
GENERO
EQUIDAD DE
GENERO
EQUIDAD DE
GENERO
EQUIDAD DE
GENERO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
% de organizaciones de 2 Organizaciones de mujeres existentes mujeres fortalecidas

No. De eventos de
reconocimiento a la
mujer y reflexin del
papel de la mujer en la
construccin
de
sociedad
No.
De
casos
denunciados
de
violencia contra la mujer
1 evento (da de la mujer) - Fuente:

Secretara de Salud
17 casos de violencias contra la mujer

investigados - Fuente: Secretara de Salud
Municipal
% de gestin para el 0% - Fuente: Secretara de Gobierno

diseo y construccin Municipal
de la casa de la mujer
Balboense
2.2.12 PROGRAMA: POR LOS DERECHOS Y EL RECONOCIMIENTO A LAS CAPACIDADES

DIVERSAS
Descripcin - Caracterizar la poblacin con capacidades diversas, promover su participacin,
garantizar sus derechos, prepararlos con educacin, adelantar programas de rehabilitacin,
visibilizarlos en el entorno familiar y social.
Objetivo - Promover los derechos de la poblacin en situacin de discapacidad e insertarlos en
la vida econmica y social del municipio.
118
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla: 77 Por los derechos y el reconocimiento a las capacidades diversas
Incrementar en un 50% el nmero % de incremento del nmero de personas en
de personas en situacin de situacin de discapacidad beneficiados con
discapacidad beneficiados con programas de atencin
programas de atencin.
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
Actualizar con 1 estudio la

caracterizacin de la poblacin en
situacin de discapacidad
SALUD
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
Incrementar en 40 personas en
procesos de rehabilitacin
Entregar a 20 personas en C D D
equipos para su rehabilitacin
Apoyar
4
iniciativas
de
emprendimiento en concurrencia
con otras entidades del orden
SALUD
SALUD
SALUD
LINEA BASE
3.157 personas en por lo menos una limitacin
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
% de caracterizacin de Caracterizacin de poblacin en estado de

la poblacin en situacin Discapacidad desactualizada - Fuente:
de discapacidad
Secretaria de Salud Municipal
INDICADOR DE
PRODUCTO
No. De nuevas personas
en
procesos
de
rehabilitacin.
No.
De
personas
beneficiadas con equipos
personalizados
LINEA BASE
0 personas en proceso de rehabilitacin Fuente: Secretara de Salud Municipal
0 personas
rehabilitacin
dotadas
de
equipos
para
No.
De
iniciativas 0 iniciativas de emprendimiento apoyadas empresariales
Fuente: Secretaria de Salud
gestionadas y apoyadas
2.2.13 PROGRAMA: GENERANDO ALTERNATIVAS PARA LA DISMINUCIN DE LA

POBREZA
2.2.13.1 SUBPROGRAMA: SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA LOS NIOS, NIAS y
ADOLESCENTES
Descripcin - Se garantizar a los nios y nias de manera oportuna y en condiciones de calidad
cantidad e higiene, los alimentos diarios necesarios para garantizarles una vida saludable y digna
para que desarrollen eficazmente su proceso de aprendizaje en el sistema educativo en el que se
insertaran.
Objetivo - Garantizar una seguridad alimentaria en condiciones ptimas para afianzar el proceso
educativo de los nios y nias del municipio
119
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla: 78 Generando alternativas para la disminucin de la pobreza
Mejoramiento en un 10% de la
dieta alimenticia, el grado de
higiene en la preparacin de
alimentos y la cobertura de los
programas
de
restaurantes
escolares y hogares de madres
comunitarias
METAS DE PRODUCTO
Capacitar a 257 personas a cargo
de los restaurantes en manejo,
manipulacin de alimentos y
cocina
Adelantar un (1) efectivo procesos
seguimiento
semestral
a
restaurantes escolares y
de
hogares de madres comunitarias
Dotar 35 restaurantes en el
municipio
LINEA BASE
% de mejoramiento de la dieta alimenticia, el 5.627 nios y nias beneficiarios del programa de
grado de higiene en la preparacin de alimentos restaurantes escolares y hogares de madres
y la cobertura de los programas de restaurantes comunitarias (2.015) - Fuente: ICBF - SIMAT
escolares y hogares de madres comunitarias
SECTOR DE
COMPETENCIA
SALUD
EDUCACIN
SALUD
INDICADOR DE
PRODUCTO
%
de
personas
capacitadas en manejo,
manipulacin
de
alimentos y cocina
No. De acciones de
control implementados
LINEA BASE
80 madres comunitarias - 77 restaurantes
escolares
0 Procesos de seguimiento realizados - Fuente:
coordinacin de Educacin, cultura y Deporte
No de restaurantes con 28 restaurantes dotados (2015) - Fuente:

dotacin
coordinacin de Educacin, Cultura y Deporte
2.2.13.2 SUBPROGRAMA: PLAN INTEGRAL PARA LA POBLACIN VICTIMA DEL

CONFLICTO ARMADO
Descripcin - Adelantar las acciones correspondientes ante entidades de acuerdo a su
competencia para ejecutar acciones para la atencin integral de las vctimas del conflicto; El
municipio por su parte desarrollar lo correspondiente a su competencia pero en todo caso ser
el garante para que la poblacin victima reciba ayudas en los trminos establecidos por el marco
legal vigente.
Objetivo - Garantizar la atencin a la poblacin victima identificada y caracterizada en el municipio
120
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla: 79 Plan integral para la poblacin vctima del conflicto armado
META DE RESULTADO A
2019
Atender en un 100% a la % de atencin a vctimas en el municipio
poblacin victima identificada y
caracterizada en el municipio
METAS DE PRODUCTO
Realizar con 8 mesas de trabajo
para hacer seguimiento a la
atencin de necesidades de las
victimas afectadas por el conflicto
en concurrencia con las
entidades del sector del orden
departamental
y
nacional
conforme a las competencias
METAS DE PRODUCTO
Otorgar el 40 auxilio funerario a
victimas afectadas por el conflicto
Fortalecer 4 organizaciones de
vctimas en el municipio
Hacer
un
estudio
de
Caracterizacin de la poblacin
vctima del conflicto en
concurrencia con entidades del
sector del orden departamental y
nacional teniendo en cuenta el
derecho
internacional
humanitario
Apoyar 100% al Plan Integral de
Reparaciones Colectivas - PIRC
en el municipio con enfoque
diferencial
Apoyar
3
programas
o
estrategias
de
gobierno
Departamento y nacional para la
accin
contra
la
minas
antipersonal en el municipio
Apoyar 40 personas en proceso
de reintegracin para vincularlos
a los programas de desarrollo
locales, regionales y del orden
nacional
SECTOR DE
COMPETENCIA
VICTIMAS
SECTOR DE
COMPETENCIA
VICTIMAS
VICTIMAS
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
2.299 Personas identificadas y caracterizadas
como vctimas - Fuente: Ficha de Informacin
Municipal - Mininterior - Unidad para las victimas
LINEA BASE
% de atencin a 2.299 Personas identificadas y caracterizadas

vctimas afectadas por como vctimas - Fuente: Ficha de Informacin
el
conflicto
en Municipal - Min interior - Unidad para las victimas
concurrencia
con
entidades del sectores
del
orden
departamental
y
nacional conforme a las
competencias
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
%
de
auxilios 0 Auxilios funerarios generados - Fuente:
funerarios otorgados a Secretaria de Gobierno Municipal
victimas afectadas por
el conflicto
No. De organizaciones 0 organizaciones de vctimas fortalecidas de vctimas fortalecidas Fuente: Secretaria de Gobierno Municipal
No. De mesas de 0 Mesas apoyadas - Fuente: Sin informacin
victimas apoyadas en
el municipio
VICTIMAS
VICTIMAS
VICTIMAS
REINTEGRACIN
% de caracterizacin 0% de caracterizacin de victimas en el municipio

de victimas en el - Fuente: Secretaria de Gobierno Municipal
municipio
en
concurrencia
con
entidades del sector del
orden departamental y
nacional
% apoyo al Plan
Integral
de
Reparaciones
Colectivas - PIRC en el
municipio
% de apoyo a la accin
integral contra minas
antipersonal en el
municipio
121
0 % de apoyo al Plan Integral de Reparaciones

Colectivas - PIRC - Fuente: Secretaria de
Gobierno Municipal
17 vctimas de minas en el municipio - Fuente:
Ficha de Informacin Municipal - Mininterior Unidad para las Victimas
MUNICIPIO DE BALBOA
2.2.14 PROGRAMA: HACIA UNA VIVIENDA DIGNA
2.2.14.1 SUBPROGRAMA: CONSTRUCCION DE VIVIENDA PARA EL BALBOA QUE
QUEREMOS
Descripcin - Construir, mejorar o rehabilitar vivienda urbana o rural, atender las viviendas
afectadas por fenmenos naturales o por el conflicto armado
Objetivo - Mejorar las condiciones de habitabilidad de los balboenses
Tabla: 80 Construccin de vivienda para el balboa que queremos
META DE RESULTADO A
2019
1- Reducir en un 35% el dficit
cuantitativo
de
vivienda.
2-Reducir en un 5% el dficit
cuantitativo de vivienda.
LINEA BASE
1. % de reduccin del dficit cuantitativo de 1. 10.24% de dficit cuantitativo de vivienda

vivienda
- Fuente:
2. % de reduccin del dficit cualitativo de 2. 64.37% de dficit cualitativo de vivienda.
vivienda
SECTOR DE
COMPETENCIA
METAS DE PRODUCTO
Construir 215 viviendas
VIVIENDA
Mejorar 190 viviendas
VIVIENDA
INDICADOR DE
PRODUCTO
No. De
construidas
No. De
mejoradas
LINEA BASE
viviendas 209 viviendas construidas - Fuente:

Secretaria de Infraestructura Departamental
viviendas 0 viviendas mejoradas - Fuente: Secretaria
de Infraestructura Departamental
2.2.14.2 SUBPROGRAMA: LEGALIZACION DE PREDIOS MUNICIPALES

Descripcin - Desarrollar acciones para que los propietarios de vivienda o predios urbanizables
legalicen su propiedad
Objetivo - Fomentar la propiedad de los predios construidos o urbanizables
Tabla: 81 legalizacin de predios municipales
META DE RESULTADO A
2019
Incrementar en un 100% la % de incremento en la legalizacin de predios

legalizacin de predios
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
Realizar la titulacin de 450 predios

entre urbanos y rurales
VIVIENDA
INDICADOR DE
PRODUCTO
No.
De
legalizados
122
LINEA BASE
450 Predios legalizados - Fuente:
LINEA BASE
predios 450 predios legalizados - Fuente:

MUNICIPIO DE BALBOA
123
MUNICIPIO DE BALBOA
DIMENSION III: MEDIO AMBIENTE POR EL AGUA, AGUA POR LA VIDA

3.1 PROGRAMA: GESTION AMBIENTAL Y DEL TERRITORIO
3.1.1 SUBPROGRAMA. PROTECCION DE AREAS Y FUENTES ABASTECEDOREAS DE
ACUEDUCTOS
Descripcin - Adquisicin de predios, aislamiento de predios de proteccin, creacin de grupos
protectores del medio ambiente e implementar el vivero municipal con enfoque agroambiental
productivo
Objetivo - Garantizar el abastecimiento de recurso hdrico para consumo humano
Tabla: 82 Proteccin de reas y fuentes abastecedoras de acueductos
LINEA BASE
Incrementar en un 20% el nmero de % de incremento de cuencas y reas protegidas 12
Cuencas
y
cuencas y reas protegidas eficazmente
microcuencas
con
potencial hdrico para
el abastecimiento Fuente: Coordinacin
de
Desarrollo
Agropecuario
LINEA BASE
Aumentar en un 30% la poblacin de % de poblacin arbrea producida y establecida 0% de especies

especies arbreas protectoras en el en el entorno hdrico municipal
arbreas producidas y
entorno municipal
establecidas - Fuente:
Coordinacin
de
Desarrollo
Agropecuario
80.000 rboles de especies nativas No. De rboles de especies nativas e injertos 0 material vegetal
producidas y 10.000 rboles injertos frutcolas producidos
producido - Fuente:
frutcolas producidos
Coordinacin
de
Desarrollo
Agropecuario
Restaurar en un 10% reas y ecosistemas % de reas y ecosistemas estratgicos
0
estratgicos
restauradas
Promover en un 40% el buen manejo y uso Promover % el buen manejo y uso racional de
0
racional de los recursos naturales
los recursos naturales
SECTOR DE
INDICADOR DE
METAS DE PRODUCTO
LINEA BASE
COMPETENCIA
PRODUCTO
124
MUNICIPIO DE BALBOA
Incrementar en un 100% la adquisicin de
predios en cunecas abastecedoras
Incrementar en un 50% las reas aisladas

en cuencas abastecedoras
Reforestar 12 cuencas y microcuencas

abastecedoras municipales
AMBIENTAL
AMBIENTAL
AMBIENTAL
Implementar un vivero municipal

AMBIENTAL
METAS DE PRODUCTO
Restaurar 10 hectreas de reas y
ecosistemas estratgicos en concurrencia
con entidades del sector
Formular y/o actualizar Un (1) plan

ambiental municipal con enfoque
diferencial con apoyo de las entidades del
sector
SECTOR DE
COMPETENCIA
AMBIENTAL
AMBIENTAL
No.
De
adquiridos
predios 4 predios adquiridos Fuente: Coordinacin

de
Desarrollo
Agropecuario
Mts lineales aislados

en
cuencas
y
microcuencas
abastecedores
8.500 mts lineales

aislados - Fuente:
Coordinacin
de
Desarrollo
Agropecuario
No
de
cuencas
2 cuencas
reforestadas
reforestadas - Fuente:
Coordinacin de
Desarrollo
Agropecuario
No.
De
viveros 0 viveros municipales
municipales
implementados implementados
Fuente: Coordinacin
de Desarrollo
Agropecuario
INDICADOR DE
PRODUCTO
No. De Has de reas y
ecosistemas
estratgicos
restauradas
en
concurrencia
con
entidades del sector
No.
De
planes
ambientales
municipales
formulados
y/o
actualizados
con
enfoque
diferencial
con apoyo de las
entidades del sector
LINEA BASE
0
3.1.2 SUBPROGRAMA: PRODUCCION LIMPIA Y SOSTENIBLE

Descripcin - Desarrollar acompaamiento tcnico y creacin de incentivos para promover la
produccin limpia. Recuperar y aplicar el conocimiento tradicional, Recuperar especies y costumbres
autctonas, reubicar, mejorar o construir plantas de sacrificio amigables con el medio ambiente.
Objetivo - Promover el enfoque productivo hacia la produccin limpia con BPA y sostenibilidad
ambiental
125
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla: 92 Produccin limpia y sostenible
LINEA BASE
Fomentar en un 5% el nmero de pequeos % de pequeos productores comprometidos con la 0% de productores
productores comprometidos con la produccin produccin limpia
dedicados a procesos de
limpia
produccin limpia.
Fuente: Coordinacin de
METAS DE PRODUCTO
Transferir a 200 productores la aplicacin de
BPA y tecnologa limpia
SECTOR DE
COMPETENCIA
AMBIENTAL
INDICADOR DE
LINEA BASE
PRODUCTO
No. De productores en 0 - Fuente: Coordinacin
produccin limpia
de
Desarrollo
Agropecuario
3.1.3 SUPROGRAMA: GESTION AMBIENTAL DESDE EL COLEGIO

Descripcin - Realizar una accin conjunta entre la administracin municipal, las instituciones
educativas y la autoridad ambiental para recuperar los liderazgos ambientales
Objetivo - Fortalecer la gestin ambiental desde las instituciones educativas
Tabla: 83 Gestin ambiental desde el colegio
LINEA BASE
Cogestionar 4 proyectos ambientales escolares No. De proyectos ambientales escolares 0 proyectos ambientales
PRAES
cogestionados
escolares cogestionados
y ejecutados - Fuente:
Coordinacin
de
METAS DE PRODUCTO
Cofinanciar con la CRC y otros entes del sector
los 4 mejores proyectos ambientales escolares
PRAES
SECTOR DE
COMPETENCIA
AMBIENTAL
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
No.
de
proyectos 0 proyectos escolares
ambientales escolares - ambientales
PRAES cofinanciados
implementados por ao
3.1.4 SUPROGRAMA: BALBOA UN TERRITORIO ORDENADO

Descripcin - Realizar el ordenamiento del territorio conforme al uso y vocacin de los suelos que
garanticen un desarrollo sostenible a travs de la formulacin del EOT con enfoque diferencial
126
MUNICIPIO DE BALBOA
Objetivo - Elaborar y/o ajustar el Esquema de Ordenamiento Territorial con enfoque diferencial
Tabla: 84 Balboa un territorio ordenado

Territorio ordenado en un 100%
METAS DE PRODUCTO
Formular y/o actualizar Un (1) EOT con

enfoque diferencial
Realizar 4 campaas de proteccin del territorio

frente a la minera no sostenible
% del territorio ordenado
SECTOR DE
COMPETENCIA
AMBIENTAL
AMBIENTAL
LINEA BASE
1 EOT desactualizado Fuente: Secretara de
Planeacin
e
Infraestructura
INDICADOR DE
LINEA BASE
PRODUCTO
Formular y/o actualizar el 1 EOT desactualizado EOT
con
enfoque Fuente: Secretara de
diferencial
Planeacin
e
Infraestructura
No. De campaas de
proteccin del territorio
frente a la minera no
sostenible
0 campaas realizadas Fuente: Coordinacin de

Municipal
3.2 PROGRAMA: GESTION INTEGRAL DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMATICO

Descripcin - Realizar campaas de capacitacin orientadas hacia la prevencin y manejo de
situaciones de emergencia que se puedan presentar en su entorno, adems crear y capacitar a grupos
de socorro, y dinamizar el CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO.
Objetivo - Disminuir el nivel de afectacin de la comunidad ante la presentacin de situaciones de
emergencia
Tabla: 85 Gestin integral del riesgo y cambio climtico
LINEA BASE
Disminuir en un 20% el nmero de personas % de disminucin del nmero de personas afectadas 1750
Personas
afectadas ante situaciones de emergencia por situaciones de emergencias naturales o afectadas
por
naturales o antrpicas
antrpicas
emergencias naturales
en los ltimos cuatro
aos
Fuente:
Coordinacin
de
127
MUNICIPIO DE BALBOA
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
Fortalecer 1 Consejo municipal de Gestin del

Riesgo
AMBIENTAL
Crear y/o fortalecer y reglamentar el Fondo
Municipal de Gestin del Riesgo y prevencin de
desastres
METAS DE PRODUCTO
AMBIENTAL
SECTOR DE
COMPETENCIA
Elaborar, Ajustar y/o actualizar el Plan de

Gestin del Riesgo y prevencin de desastres
AMBIENTAL
Capacitar al 100% de los miembros de grupos

de socorro
AMBIENTAL
Capacitar a 200 miembros de la comunidad en

conocimiento y reduccin del riesgo y manejo de
desastres
AMBIENTAL
Elaborar una (1) estrategia municipal de

respuesta a emergencias
AMBIENTAL
Sensibilizar a 300 jvenes frentes a los efectos

del cambio climtico en las diferentes I. E. del
municipio con el apoyo de diferentes entidades
AMBIENTAL
INDICADOR DE
LINEA BASE
PRODUCTO
Consejo municipales de Consejo municipal de
gestin
del
riesgo Gestin del Riesgo
fortalecido
conformado - Fuente:
Municipal
Fondo municipal de 0
gestin
del
riesgo
fortalecido
y
reglamentado mediante
acuerdo municipal
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
Plan de gestin del riesgo

y
prevencin
de
desastres
elaborado,
ajustado o actualizado
No. De grupos de socorro
apoyados.
1 Plan de Gestin del

Riesgo desactualizado Fuente: Secretara de
Planeacin Municipal e
Infraestructura
2 Grupos de Socorro Fuente: Secretara de
Gobierno Municipal
No.
De
personas
capacitadas
en
conocimiento
y
reduccin del riesgo y
manejo de desastres
Estrategia municipal de
respuesta a emergencias
elaborada
No
de
jvenes
sensibilizados frente a los
efectos del cambio
climtico
en
las
diferentes I. E. del
municipio con el apoyo
de diferentes entidades
3.3 PROGRAMA: AGUA PARA LA VIDA Y CULTURA DE VIDA LIMPIA

3.3.1 SUBPROGRAMA: GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
Descripcin - Actualizar, socializar e implementar el PGIRS, adelantar campaas de sensibilizacin
hacia la clasificacin de residuos slidos desde el hogar, hacer un deposito tcnico de los residuos de
los centros poblados en el contexto local y/o regional.
128
MUNICIPIO DE BALBOA
Objetivo - Bajar el nivel de afectacin ambiental por la mala disposicin de residuos solidos
Tabla: 86 Gestin integral de residuos solidos
Disminuir en un 50% las afectaciones a fuentes % de afectaciones a fuentes hdricas o viviendas
hdricas o viviendas
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
LINEA BASE
4 cuencas y microcuencas
hdricas afectadas por mala
disposicin de residuos
slidos
Fuente:
Coordinacin de Desarrollo
Agropecuario.
244 familias afectadas en el
rea de influencia de los
botaderos de
residuos
slidos
Fuente:
Coordinacin de Desarrollo
Agropecuario
INDICADOR DE PRODUCTO
LINEA BASE
rea potencial estratgica

identificada, adecuada y
viabilizada para la ubicacin
de la infraestructura para
disposicin final de residuos
slidos en el contexto
municipal y/o regional
No. De personas capacitadas
clasificacin y manejo de RS
en concurrencia con entidades
del sector
Realizar 8 Campaas de sensibilizacin en

clasificacin y manejo de RS
No. De campaas de
sensibilizacin en clasificacin
y manejo de RS
Conformar una empresa de reciclaje para la

recuperacin de residuos slidos para
produccin de abonos y material recuperable
No.
De
empresas
conformadas de reciclaje
Formular y/o actualizar un (1) PGIRS
Formular y/o actualizar el Plan

de Gestin Integral de
Residuos Slidos - PGIRS -
1 PGIRS desactualizado Fuente: Secrertara de

Planeacin e
Infraestructura
Identificar, adecuar y/o viabilizar un (1) lote para

la disposicin final de residuos slidos en el
entorno municipal y/o regional
Capacitar a 200 personas en clasificacin y

manejo de RS en concurrencia con entidades
del sector
3.3.2 SUBPROGRAMA: MANEJO RESPONSABLE E INTERGAL DE LA RIQUEZA HIDRICA

Descripcin - Se complementar la accin con otros programas en cuanto a proteccin de reas y
cuencas y microcuencas, adicionalmente se propender por minimizar descargas contaminantes a
fuentes hdricas, se gestionara construccin de PTAR, construccin de bateras sanitarias con diseo
129
MUNICIPIO DE BALBOA
y manejo tcnico y potabilizacin de agua para el consumo humano.
Objetivo - Mejorar la calidad y cantidad de nuestra riqueza hdrica.
Tabla: 87 Manejo responsable e integral de la riqueza hdrica
LINEA BASE
Mejorar en un 50% el nivel de calidad del % de calidad del caudal mejorado de las fuentes 4 fuentes hdricas
caudal de nuestros tres ms importantes hdricas
afectadas
fuentes hdricas
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
Construir 100 bateras sanitarias rurales

(con nfasis en viviendas ubicadas en
cuencas abastecedoras de acueductos)
AMBIENTAL
Gestionar la construccin de 3 PTARS en

el municipio
AMBIENTAL
Construir 9 sistemas de potabilizacin de

agua
AMBIENTAL
Realizar 4 campaas para el buen manejo

y usos racional del agua
AMBIENTAL
130
INDICADOR DE
PRODUCTO
No. De
sanitarias
construidas
LINEA BASE
bateras
No. bateras
rurales construidas - Fuente:
Secretara de
Planeacin
No.
De
PTAR 3 PTARS construidas
gestionadas
y
construidas
No. De sistemas de
0
potabilizacin de agua
construidas
No. De campaas para
0
capacitacin
de
personas en el buen
manejo del agua
MUNICIPIO DE BALBOA
131
MUNICIPIO DE BALBOA
DIMENSION IV: GESTIN INSTITUCIONAL E INTEGRACIN COMUNITARIA

4.1 PROGRAMA: GESTION PBLICA EFICAZ - GESTION FINANCIERA EFICIENTE
Descripcin - Desarrollar acciones administrativas orientadas a una gestin pblica basada en la
PLANEACION - EJECUCIN -EVALUACIN, que permita racionalizar las decisiones, optimizando el
uso de las finanzas municipales. Desarrollar estrategias orientadas a mejorar el recaudo
Objetivo - Mejorar el comportamiento fiscal municipal
Tabla: 88 Gestin pblica eficaz - gestin financiera eficiente
LINEA BASE
Mejorar en un 7% promedio los ingresos propios % de crecimiento de los ingresos propios (tributarios 932 millones de pesos
(tributarios y no tributarios)
y no tributarios)
corrientes de 2.015 Fuente:
Tesorera
Municipal - Clculos
Propios
Aumentar 20% los recursos sobrantes de % de aumento de los recursos sobrantes de ingresos 80% ley 617/2001
ingresos corrientes de libre destinacin
corrientes de libre destinacin
SECTOR DE
INDICADOR DE
METAS DE PRODUCTO
LINEA BASE
COMPETENCIA
PRODUCTO
Incrementar en un 7% ingresos por impuesto
% de incremento en el 136 millones de pesos
predial con aumento y actualizacin en la base
DESARROLLO
monto de ingresos por Fuente:
Tesorera
catastral de usuarios urbanos y rurales (catastro
INSTITUCIONAL
impuesto predial
Municipal
rural multipropsito)
Incrementar en un 7% anual los ingresos por
% de incremento de los 129 millones de pesos concepto de industria y comercio a travs de la
DESARROLLO
ingresos de industria y Fuente:
Tesorera
formalizacin del comercio en los centros
INSTITUCIONAL
comercio
Municipal
poblados
Actualizar en un 100% el estatuto de rentas
% de actualizacin del Estatuto de rentas actual
DESARROLLO
estatuto de rentas
- Fuente: Tesorera
INSTITUCIONAL
Municipal
Disminuir en un 40% los gastos de
funcionamiento del ao 2.015 con base en un
estudio de reestructuracin organizacional de la
planta de personal
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
132
% de disminucin de los 1659 millones de pesos

gastos
de corrientes 2015 - Fuente:
funcionamiento
Tesorera Municipal
MUNICIPIO DE BALBOA
4.2 PROGRAMA: DESARROLLO Y CULTURA INSTITUCIONAL
4.2.1 SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Descripcin - Generar en la administracin herramientas que le permitan desarrollar una efectiva
gestin pblica, a partir de los tres momentos: PLANIFICACION - EJECUCION - EVALUACION,
haciendo eficiente la gestin con base en planes, programas y proyectos. Adelantar efectivos
programas de capacitacin del personal, incorporar las TIC para la gestin del gobierno en lnea,
dotacin de herramientas tecnolgicas y la adecuacin de puestos de trabajo para generar ambientes
laborales amables
Objetivo - Mejorar la calidad en la prestacin de los diferentes servicios que presta el municipio
Tabla: 89 Fortalecimiento institucional
LINEA BASE
Mejorar en un 100% la percepcin de la % de percepcin de la comunidad sobre la calidad de Regular
Fuente:
comunidad sobre la calidad de los servicios los servicios prestados por la administracin Secretara de Gobierno
prestados por la administracin municipal
municipal
Municipal
SECTOR DE
INDICADOR DE
METAS DE PRODUCTO
LINEA BASE
COMPETENCIA
PRODUCTO
Capacitar en diferentes reas de pertinencia de
%
de
funcionarios
la administracin pblica al 100% de los
DESARROLLO
municipales capacitados.
0
funcionarios municipales, una vez por ao
INSTITUCIONAL
Mejorar en un 100% la administracin de la

pgina web del municipio
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
50% de funcionamiento
de la pgina web del
% de mejoramiento de la
municipio - Fuente:
pgina web del municipio
Municipal
A travs de un estudio actualizar TODOS los

manuales de procesos y procedimientos
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
No. de manuales de
procesos
y
procedimientos
actualizados.
Implementar un (1) sistema de informacin

municipal de indicadores de lnea base
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
No. De sistemas de
informacin municipal de
indicadores de lnea base
implementado
Actualizar el 50% de programas y equipos de

TICS de uso administrativo, de planeacin y
financieros
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
% de programas y
50% de los programas y
equipos
de
uso
equipos actualizados administrativo,
de
Fuente: Secretara de
planeacin y financieros
Gobierno Municipal
actualizados
Adecuar el 100% de los puestos de trabajo
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Integrar 7 municipios de la zona sur para

promover, disear y ejecutar proyectos de
impacto regional
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
133
% de puestos de trabajo
0 puestos de trabajo
adecuados
adecuados
No. De entes territoriales
integrados
para
el 7 municipios integrados
desarrollo regional
MUNICIPIO DE BALBOA
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
Desarrollar 4 ejercicios de rendicin de cuentas

en el periodo de gobierno
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
4
rendiciones
de
No.
Ejercicios
de
cuentas realizadas rendicin de cuentas a la
comunidad desarrollados
Gobierno Municipal
Fortalecer en un 100% el Banco de Programas

y Proyectos Municipal
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Un
(1)
BPYPM
implementado
sin
% de fortalecimiento del
operatividad - Fuente:
BPYPM
Secretara
de
Planeacin Municipal
50% de avance en la definicin de la estructura

organizacional de la administracin municipal
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
% de avance en la
definicin de estructura
organizacional de la
administracin municipal
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
No de estudios de
estratificacin
socioeconmica
elaborados y/o ajustados
Estratificacin
Socioeconmica
Desactualizada
Planeacin
e
Infraestructura
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
8 unidades (vehculos y
%
de
maquinaria maquinaria) - Fuente:
incrementada y en buen Secretara
de
estado
Planeacin
E
Infraestructura
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
No. de estudios de
conveniencia y viabilidad
para implementacin de
la oficina de la mujer
Balboense y la oficina de
prensa
de
la
administracin municipal
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
No.
De
emisoras
comunitarias
y otros
mecanismos
de
comunicacin creados
y/o fortalecidos, a travs
de procesos de gestin
Elaborar o ajustar un (1) estudio de

estratificacin socioeconmica
Gestionar la adquisicin de 3 mquinas y el

mantenimiento al 100% la maquinaria del
municipio
Realizar un (1) un estudio de conveniencia y

viabilidad para la implementacin de la oficina
de la mujer Balboense y la oficina de prensa de
la administracin municipal
Gestionar la creacin y/o fortalecimiennto de

dos (2) emisoras comunitarias
y otros
mecanismos de comunicacin en el municipio
134
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
MUNICIPIO DE BALBOA
4.2.2 CONTROL INTERNO Y GESTION DE LA CALIDAD
Descripcin - Fortalecer y dinamizar la Oficina de Control interno, e implementar, actualizar y operar
MECI bajo parmetros de Gestin de la Calidad
Objetivo - Controlar, evaluar y cualificar la gestin institucional
Tabla: 90 Control interno y gestin de la calidad
LINEA BASE
Aplicar e implementar en un 100% del MECI y % de aplicacin e implementacin del MECI y MECI Desactualizado Sistema de Gestin de la Calidad en el municipio Sistema de Gestin de la Calidad
Gobierno Municipal
Realizar una campaa de capacitacin sobre No. De campaas de capacitacin sobre MECI - 0
campaas
de
MECI y gestin de calidad
Gestin de Calidad realizadas
capacitacin realizadas Fuente Secretara de
Gobierno municipal
SECTOR DE
INDICADOR DE
METAS DE PRODUCTO
LINEA BASE
COMPETENCIA
PRODUCTO
Actualizar y aplicar en un 100% el MECI
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
MECI Desactualizado % de actualizacin y

seguimiento al MECI
Gobierno Municipal
Estructurar e implementar un (1) Sistema

Integrado de Gestin de la Calidad
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Sistema integrado de
gestin
de
calidad
estructurado
Realizar 4 campaas de capacitacin sobre

MECI y Gestin de Calidad
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
0
campaas
de
No. De campaas de
capacitacin realizadas
capacitacin sobre MECI
- Fuente: Secretara de
y Gestin de Calidad
Gobierno Municipal
Desarrollar 4 planes y/o actividades de

mejoramiento de desarrollo institucional
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
0 panes de mejora
Implementar planes de realizados - Fuente:
mejoramiento
Municipal
4.2.3 FORTALECIENDO LA PARTICIPACION COMUNITARIA - JUNTAS DE ACCION COMUNAL

Y ORGANIZACIONES SOCIALES
Descripcin - Capacitar permanente a los miembros de las Juntas de accin comunal. Promover el
desarrollo de presupuesto participativo, capacitar a juntas y comits de veedura. Creacin de escuela
de lderes con enfoque diferencial
Objetivo - Mejorar los niveles de participacin y articulacin de la comunidad en la gestin de gobierno
135
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla: 91 Fortaleciendo la participacin comunitaria
Promover en un 25% la participacin de las JAC % de participacin de las JAC en las decisiones
y las organizaciones sociales en la toma de municipales
decisiones municipales
METAS DE PRODUCTO
SECTOR DE
COMPETENCIA
Capacitar a 160 miembros de J.A.C.
METAS DE PRODUCTO
Crear 4 comits de veedura para cada
dimensin del PDM
0 miembros de JAC
Capacitados - Fuente:
Municipal
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
No. De talleres de
concertacin
de
presupuesto participativo
0 talleres de PP
realizados - Fuente:
Tesorera
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Formar a 73 lideres
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Crear y/o fortalecer un (1) consejo municipal de
la juventud - CMJ, que represente a los
diferentes grupos poblacionales asentados en el
municipio
LINEA BASE
No. De miembros de JAC

capacitados
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Realizar 32 talleres de concertacin de
presupuesto participativo
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
0
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
No. De comits de 0 comits de veedura

veedura conformados y conformados - Fuente:
operando
Municipal
No.
De
capacitados
lderes
0 lderes formados en
liderazgo - Fuente:
Municipal
No. De consejos de la
juventud creados y
fortalecidos
CMJ Sin operatividad Fuente: Secretara de

Gobierno Municipal
4.4 PROGRAMA: POR UN BALBOA MS CONFIABLE Y SEGURO

Descripcin - Desarrollar una poltica de seguridad ciudadana y de convivencia, de manera articulada
con toda la institucionalidad (polica, ejrcito, fiscalas, defensora del pueblo, comisaras de familia,
personera etc.). Desarrollar acciones de prevencin contra el delito. Instalacin de cmaras de
seguridad en los sitios ms neurlgicos
Objetivo - Mejorar el nivel de percepcin de seguridad de los Balboenses.
136
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla: 92: Por un balboa ms confiable y seguro
LINEA BASE
Mejorar en un 100% la percepcin de seguridad % de percepcin de seguridad por parte de la 0 Fuente: Secretara de
de los balboenses
comunidad
Gobierno Municipal
METAS DE PRODUCTO
Formular y/o actualizar un (1) plan integral de
convivencia y seguridad ciudadana (PYSCC)
con enfoque diferencial - Ley 151/2012
METAS DE PRODUCTO
Instalar 5 cmaras de seguridad en la cabecera
municipal
Fortalecer en un 50% tcnica

administrativamente la comisara de familia
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
No. De planes integrales

de
convivencia
y
seguridad
ciudadana
(PYSCC) con enfoque
diferencial formulados
y/o actualizados
Plan
integral
de
convivencia y seguridad
ciudadana
desactualizado - Fuente:
Municipal
SECTOR DE
COMPETENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Elaborar un (1) plan de seguridad vial, trnsito y

transporte y gestionar su implementacin con
los entes competentes
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
137
No. De cmaras de 0 cmaras de seguridad

seguridad instaladas en instaladas - Fuente:
la cabecera municipal
Municipal
% de fortalecimiento
tcnico y administrativo
de la comisara de familia
No. De planes de
seguridad vial, trnsito y
transporte elaborados e
implementados
MUNICIPIO DE BALBOA
CAPITULO III
1. PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO
El presente plan contempla la posibilidad de generar impactos regionales a travs de la formulacin
de proyectos y gestin de recursos y su posterior ejecucin, con miras a posicionar y proyectar a los
municipios del sur del departamento del Cauca como un polo de desarrollo. Estos proyectos tendrn
diferentes enfoques como el ambiental, econmico e infraestructura entre otros, al igual que un amplio
componente participativo de los habitantes de la regin, quienes en ltima instancia sern los ms
beneficiados.
Estos proyectos se orientan por un lado a contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las
comunidades, pero a la vez a convertirse en motor de desarrollo y crecimiento socioeconmico de la
regin sur del departamento.
La inclusin o determinacin de un proyecto estratgico estar definida por varios elementos: impacto,
poblacin beneficiada, componente diferencial, gnero y poblacin vulnerable, as como tambin
vctimas y personas en proceso de reintegracin. De esta forma se convierte de alguna manera en
instrumentos para la paz.; en este sentido la cooperacin internacional podr ser una fuente de
financiacin importante de estos proyecto estratgicos, al igual que para el cumplimento de las dems
metas producto del plan.
138
MUNICIPIO DE BALBOA
CAPITULO IV
1. ESTRUCTURA FINANCIERA DEL PLAN

1.2. COMPONENTE ECONMICO
1.3. OBJETIVO
Establecer el plan financiero se constituye en dar soporte fiscal financiero al presente Plan de
Desarrollo 2.016 2.019 del municipio de Balboa EL CAMBIO ES YA, de tal manera que su
programacin y provisin garantice la ejecucin normal del mismo durante todo el cuatrienio.
1.4. DIAGNOSTICO GENERAL DE LAS FINANZAS PBLICAS
A continuacin se presenta un resumen detallado del comportamiento o desempeo tributario de las
finanzas del municipio el cual permitir generar proyecciones para establecer el comportamiento de
las mismas en el prximo cuatrienio:
Este diagnstico se fundamenta en el anlisis retrospectivo o histrico de los recaudos de ingresos y
las ejecuciones de gastos realizados por la Administracin Municipal y entregados por la Tesorera en
los ltimos tres aos fiscales 2013 - 20015, pasando sus valores a pesos contantes de un ao base
(2013) para poder observar especialmente indicadores reales de crecimiento que sirvan para tomar
una decisin en la proyeccin de estos en los prximos cuatro aos.
1.5. INGRESOS 2013-2015

1.5.1. Anlisis Vertical
Se observa para los tres aos de anlisis que los ingresos del Municipio tienen una total dependencia
en los recursos de trasferencias superior al 95%, (incluido los recursos de capital que en su mayora
son reservas del SGP), especialmente de los del sistema General de participaciones. En el ao 2015
los recursos recaudados fueron de $19.604 millones, de los cuales solo $932milles fueron recaudos
tributarios y no tributarios o de su esfuerzo fiscal propio que equivalen al 6%.
139
MUNICIPIO DE BALBOA
1.5.2. Anlisis Horizontal
En los tres aos de anlisis no se observan tasas de crecimiento real de crecimiento constante en
espacial para los ingresos tributarios y no tributarios propios, como por ejemplo en los aos 2013 a
2014 los ingresos tributarios decrecen al 9% y en los aos 2014 a 2015 crecen al 123%, debido a las
marcadas fluctuaciones en cada periodo en los recaudos, por lo que es recomendable adoptar una
poltica de recaudos que permita una mejor dinmica y ajuste en el esfuerzo fiscal propio en especial
para los tributos de mayor participacin que se estn dejando de cobrar en la vigencia fiscal generando
cartera.
Tabla: 93 Ejecucin presupuestal de ingresos 2013-2015
(Miles de millones pesos)
Recaudos
2013
Corrientes
Recaudos
2014
Corrientes
Recaudos
2015
Corrientes
16.335
15.905
17.184
Recaudos
2013
Constantes=
2013
16.335
416
385
888
416
378
840
64
183
44
64
180
42
15.854
15.337
14.922
15.854
15.045
14.121
2.954
8.981
2.420
19.289
24.886
19.604
1,94
3,66
6,77
1
1,0194
1,05671
AOS
AOS
AOS
ANALISIS HORIZONTAL - TASA CRECIMIENTO REAL
13 /14
14/15
13/15
INGRESOS CORRIENTES
-4%
4%
0%
TRIBUTARIOS
-9%
123%
102%
NO TRIBUTARIOS SIN TRANSFERENCIAS
180%
-77%
-35%
TRASFERENCIAS (SGP Y OTRAS)
-5%
-6%
-11%
INGRESOS DE CAPITAL
198%
-74%
-22%
TOTALES
27%
-24%
-4%
INGRESOS CORRIENTES
85%
64%
88%
TRIBUTARIOS
2%
2%
5%
0,3%
1%
0,2%
82%
62%
76%
INGRESOS DE CAPITAL
15%
36%
12%
TOTALES
100%
100%
100%
Fuente: Tesorera Municipal.- Clculos propios EQUIPO ASESOR PLAN DE DESARROLLO 2016
2.954
19.289
8.810
24.412
2.290
18.552
Nombre del Rubro o Nivel

INGRESOS CORRIENTES
TRIBUTARIOS
INGRESOS DE CAPITAL
TOTALES
INFLACIN - IPC (%)
INDICES DEFLACTORES
Recaudos
Recaudos
2014
2015
Constantes= Constantes=
2013
2013
15.602
16.262
Tabla: 94 Ejecucin presupuestal de ingresos 2015 (Miles de millones pesos)
140
MUNICIPIO DE BALBOA
NOMBRE DEL RUBRO O NIVEL
RECAUDOS %
TRIBUTARIOS DE MAYOR PARTICIPACIN
888 100%
Impuesto Predial unificado
136 15%
Impuesto Predial Unificado vigencia Actual
111 13%
Impuesto Predial Unificado vigencia anteriores
26
3%
Impuesto de Industria y Comercio
129 15%
Impuesto de Industria y Comercio de la vigencia actual
121 14%
Impuesto de Industria y Comercio de la vigencia anterior
8
1%
Estampillas
366 41%
Estampilla para el bienestar del Adulto Mayor
244 27%
Estampillas Pro Cultura
122 14%
Contribucin sobre Contratos de Obras Pblicas fondo
seg ciudadana
164 18%
Fuente: TESORERIA MUNICIPAL
Clculos propios EQUIPO ASESOR PLAN DE DESARROLLO 2016
Grfica 17 Desempeo Tributario 2.015

Desempeo Tributario Municipio de Balboa 2015
PREDIAL
SOBRE TASA AMBIENTAL
INDUSTRIA Y COMERCIO
AVISIOS Y TABLEROS
IMP. ESPECTACULOS PUBLICOS
3%1%
1%
0%
0%
18%
15%
DEGUEYO DE GANADO
0%
14%
0%
1%
8%
SOBRETASA BOMBERIL
SOBRETASA A LA GASOLINA
ESTAMPILLAS
39%
Contribucin sobre Contratos de Obras
Pblicas - Fondo seguridad ciudadana
Otros Ingresos Tributarios
TASAS Y DERECHOS
OTROS I NGRESOS NO TRIBUTARIOS
MULTAS Y SANCIONES
CONTRIBUCIONES
Fuente: INFORME TESORERIA MUNICIPAL 2016
1.6. EGRESOS 2013-2015

1.6.1. Anlisis Vertical
Se observamos para los tres aos de anlisis que los gastos del Municipio recen en la inversin social
en ms de 90% (incluido los recursos de regalas), debido a los recursos que llegan del sistema
141
MUNICIPIO DE BALBOA
General de participaciones. En el ao 2015 los recursos gastados fueron de $18.545 millones, de los
cuales solo $1.659 millones fueron gastados en funcionamiento que equivalen al 9%.
1.6.2. Anlisis Horizontal
En los tres aos de anlisis se observan tasas de crecimiento real con un crecimiento acelerado muy
por encima de la tendencia de crecimiento de la economa en espacial para los gastos de
funcionamiento, como por ejemplo en los aos 2013 a 2014 los gastos crecen al 10% y en los aos
2014 a 2015 crecen al 48%, mientras que la economa ha crecido por debajo del 5%, por lo que es
recomendable adoptar una poltica de gastos en funcionamiento que permita una mejor dinmica y
ajuste a la tendencia real de la economa.
Tabla: 95. Ejecucin presupuestal de egresos 2013-2015
Ejecutado
2013
Corrientes
Ejecutado2014
Corrientes
Ejecutado2015
Corrientes
Ejecutado
2013
Constantes=
2013
Ejecutado2014
Constantes=
2013
Ejecutado
2015
Constantes=
2013
TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
CONCEJO MUNICIPAL
966
1.082
1.659
966
1.061
1.570
133
128
139
133
126
132
GASTOS DE PERSONAL
123
126
122
123
124
115
GASTOS GENERALES
PERSONERA
10
17
10
16
88
87
92
88
85
87
PERSONAL
69
67
81
69
66
77
GASTOS GENERALES
ADMINISTRACION CENTRAL
18
20
11
18
20
10
744
823
1.427
744
807
1.350
GASTOS DE PERSONAL
587
575
1.245
587
564
1.178
GASTOS GENERALES
123
196
159
123
192
150
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
34
53
23
34
52
22
INVERSION SOCIAL
12.624
15.049
16.518
12.624
14.763
15.632
939
368
921
348
16.745
17.550
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS

TOTAL GASTOS
INFLACIN - IPC (%)
INDICES DEFLACTORES
ANALISIS HORIZONTAL - TASA
CRECIMIENTO REAL
ANALISIS VERTICAL- PARTICIPACIN
GASTOS DE PERSONAL
13.590
17.070
18.545
13.590
1,94
3,66
6,77
1
AOS 13
/14
1,0194
AOS
14/15
1,05671
AOS
13/15
10%
48%
63%
9%
AO
2013
67%
AOS
2014
82%
AOS
2015
-4%
109%
101%
142
MUNICIPIO DE BALBOA
GASTOS GENERALES
56%
-22%
22%
53%
-58%
-36%
INVERSION SOCIAL
17%
6%
24%
-62%
TOTAL GASTOS
23%
5%
29%

7%
6%
9%
5%
5%
8%
GASTOS DE PERSONAL
4%
3%
7%
GASTOS GENERALES
1%
1%
1%
0%
0%
0%
INVERSION SOCIAL
93%
88%
89%
0%
6%
2%
TOTAL GASTOS
100%
100%
100%
Fuente: TESORERIA MUNICIPAL Clculos propios EQUIPO ASESOR PLAN DE DESARROLLO 2016
1.7. DEUDA
1.7.1. Endeudamiento 2012-2015
Segn el informe de Tesorera 2016 que tomo como base los datos recopilados del informe de gestin
y cotejando documentos enviados a la dependencia por parte de alianza fiduciaria, se realiz un
promedio en el servicio de la deuda del municipio, tomando como relevancia el compromiso adquirido
por el municipio mediante el contrato de crdito con Fidecomiso grupo financiero de infraestructura
2008-1 tambin conocido como plan carrasquilla por valor de $1.375.346.189 sin embargo ms costos
de administracin y otros la deuda asciende a $1.548.213.068 con un plazo de 19 aos, la tabla nos
muestra que el valor cancelado de dicha deuda en promedio en el cuatrienio 2012-2015 es de
$704.847.036 valor que demuestra que el municipio vio comprometido el futuro de sus ingresos
derivados de las transferencias de Sistema General de Participacin Agua potable y Saneamiento
Bsico en un 17%.
Tabla: 96 Endeudamiento 2010-2015

DEUDA
Pago deuda 2010 a 2015
Pago en 2010
Pago cuatrienio 2012-2015
$1,548
$881
$176
$705
Fuente: INFORME TESORERIA MUNICIPAL 2016
1.7.9. Proyeccin de pago de deuda actual 2016-2019
143
MUNICIPIO DE BALBOA
Se hace la proyeccin del pago de la deuda para los prximos 4 aos teniendo como base la tabla
suministrada por el Fidecomiso grupo financiero de infraestructura 2008-1 en la cual se agregan los
pagos de intereses y abonos a capital para cada ao.
Tabla: 97 Proyeccin de pago de la deuda 2016-2019 (Miles de millones pesos)

Saldo de crdito 2016 $1.548.213.068,36
AO
CUOTA INTERES + CAPITAL
2016
2017
2018
2019
246.289
345.135
326.075
307.136,
Fuente: Fidecomiso grupo financiero de infraestructura 2008-1

1.10.
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO Y PAGO
De conformidad con el Decreto 696, reglamentario de la Ley 358 de 1997, para celebrar cada
operacin de crdito se deben calcular los intereses:
Intereses / Ahorro Operacional, Saldo de la Deuda / Ingresos Corrientes. La evaluacin de stos lleva
a la entidad territorial a ubicarse en una de las dos instancias de endeudamiento que determina la Ley:
Autnoma (Semforo Verde), de endeudamiento crtico (Semforo Rojo).
Tabla: 98 Ahorro operacional
1. Ingresos Corrientes
$17.184
2. Gastos de Funcionamiento
$ 1.659
3. Ahorro Operacional(1-2)
$15.525

1.11.1. Instancia de endeudamiento autnomo (semforo verde)

Intereses / Ahorro Operacional < 40%
144
MUNICIPIO DE BALBOA
Saldo deuda / Ingresos Corrientes < 80%
Tabla: 99 Endeudamiento autnomo 2015

1. Intereses
2. Saldo de deuda
3. Intereses/ ahorro Operacional
4. Saldo Deuda/ Ingresos Corrientes
Semforo
$165.754
$ 1.548
$165.754/15.525 = 10.6%
1.548/17.184 = 9%
Verde

De conformidad con los indicadores calculados anteriormente, podemos concluir que el municipio de
BALBOA, se encuentra ubicado como capacidad de Pago en Semforo en Verde. Queriendo decir
que el municipio tiene plena autonoma y capacidad de endeudamiento para adquirir compromisos
con recursos del Crdito, previa autorizacin del Honorable Concejo Municipal.
1.11.
FINANCIAMIENTO DEL PLAN
Tomando como referente la dinmica actual de la administracin pblica y las diferentes oportunidades
de gestin existentes en el contexto local y regional se plantea el financiamiento de los diferentes
proyectos sectoriales a partir de del desarrollo de procesos efectivos de consecucin de recursos en
las diferentes instancias y entidades.
1.12.
PROYECCIONES 2.016 2.019
Para realizar los estimativos de las variables ingresos (propios) se tuvo en cuenta la inflacin causada,
ms tres puntos porcentuales de crecimiento real equivalente al crecimiento del PIB.
145
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla: 100 Proyeccin de ingresos propios 2016-2019 (miles de millones pesos)
Tributarios
No tributarios sin transferencias
TOTALES
Escenario
Crecimiento
INFLACIN+PIB
Recaudos 2015
Corrientes
Proyectado
2016
Corriente
Proyectado
2017
Corriente
Proyectado
2018
Corriente
Proyectado
2019
Corriente
888
44
932
956
47
1.003
1.023
51
1.073
1.094
54
1.148
1.171
58
1.229
7,63
Fuente: Clculos Equipo plan de desarrollo 2016
La inflacin que se tomara para realizar las proyecciones tanto de ingresos como de gastos es del
4,52% estimado por el Banco de La Republica Para el la vigencia 2.016 del 4,63% y para 2.017 -1819 del 4%, que estn por encima de la inflacin objetivo de esta entidad del 2 y 4% respetivamente.
En promedio los ingresos propios se proyectan con un 7%.
Con esto se busca comprometer la adopcin de polticas de esfuerzo fiscal en el recaudo de recursos
propios como la actualizacin y ampliacin del catastro urbano y rural en lo que conoce como catastro
multipropsito, para mejorar el recaudo del impuesto predial; la formalizacin de establecimientos
comerciales y empresas en centros poblados para mejorar el recaudo del industria y comercio. Estas
acciones podrn hacer los recaudos propios ms dinmicos y acordes con el crecimiento del gasto de
funcionamiento y que deben ser considerados y evaluados en el prximo marco fiscal de mediano
plazo (2.017).
Los gastos funcionamiento se proyectaran teniendo como referencia los ejecutados en el ao 2014,
debido a que en el ao 2015, estos fueron muy altos como se anot en el anlisis horizontal (48%),
por lo que se debe volver a tener a una tendencia que demuestre austeridad en los prximos 4 aos
con tasas de crecimiento de acuerdo con la economa (PIB) ms inflacin. En promedio los gastos de
funcionamientos se proyectan con un 7% teniendo como base los del ao 2015, quiere decir que se
redujeron en un 40%.
146
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla: 101 Proyeccin de gastos de funcionamiento 2016 2019

(Miles de millones de pesos)
Nombre del Rubro o

Nivel
FUNCIONAMIENTO
Escenario
Crecimiento
INFLACIN+PIB
Ajustado Proyectado Proyectado Proyectado Proyectado

2015
2016
2017
2018
2019
Corrientes Corriente
Corriente
Corriente
Corriente
1165
1.253
1.341
1.435
1.535
7,63
7,63
Fuente: Clculos equipo Plan de desarrollo 2016
Para los recursos del SGP, se toma de acuerdo con la formula constitucional de crecimiento del SGP
prevista en el artculo 357 de la Constitucin Poltica, la bolsa global de recursos del SGP en el ao
2016 crecer el en un porcentaje correspondiente a la Inflacin + 3% + 1.8% para educacin. A partir
de 2017, el SGP se incrementar anualmente en un porcentaje igual al promedio de la variacin
porcentual que hayan tenido los ingresos corrientes de la Nacin durante los cuatro (4) aos
anteriores, incluido el correspondiente al aforo del presupuesto en ejecucin - (ver cuadro No.---).
Atendiendo lo anterior y al revisar los supuestos macroeconmicos decrecimiento global del SGP
contenidos en el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) de la Nacin 2015, se encuentran los
siguientes estimativos de crecimiento global del SGP. Se aclara que estos supuestos son revisados y
ajustados anualmente por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en cada MFMP.4
Supuestos MFMP crecimiento ingresos corrientes de la Nacin para estimar crecimiento del SGP:
Tabla: 102 Supuesto macroeconmico y de Macro Fiscal 2015
Supuesto Macroeconmicos y de Marco Fiscal 2.015i

IPC Observado 2015
Escenario Crecimiento ICN (Estimado**)
Crecimiento Global Estimado*
2.015
2.016
2.017
2.018
2.019
7,52
7,52
8,02
8,02
8,89
8,89
6,77
9,77
Fuente: MFMP 2015

*/. i). No incluye crecimiento adicional de 2016 en educacin. ii) No incluye recursos por crecimiento superior al 4%.
4
(https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Inversiones%20y%20finanzas%20pblicas/Documento%20Recomendaciones%20pro
yecciones%20SGP%202017-2019.pdf)
147
MUNICIPIO DE BALBOA
**/. Supuestos Marco Fiscal junio de 2015, en todo caso este supuestos se revisarn y ajustarn con el nuevo MFM de 2016.
Tabla: 103 Proyeccin ingresos SGP 2016 2019 (Miles de millones de pesos)
EDUCACIN
129
Proyectado
2017
Corriente
139
150
Proyectado
2019
Corriente
163
Calidad gratuidad
129
139
150
163
SALUD
5.616
6.038
6.523
7.102
Rgimen subsidiado
5.386
5.791
6.255
6.812
Salud publica
AGUA POTABLE
230
1.252
247
1.346
267
1.454
291
1.583
PROPOSITO GENERAL
2.403
2.584
2.791
3.039
Libre destinacin
Deporte
1.009
111
1.085
119
1.172
129
1.276
140
Cultura
Libre Inversin
Fonpet
83
1.059
139
89
1.139
149
96
1.230
161
105
1.339
176
ALIMENTACIN ESCOLAR
142
153
165
180
FONPET ASIGNACIONES ESP.
22
24
26
28
9.564
10.283
11.108
12.095
9.77
7,52
8,02
8,89
TOTALES
Escenario
Crecimiento
(Estimado**)
ICN
Proyectado
2016 Corriente
Proyectado 2018
Corriente

Clculos Equipo plan de desarrollo 2016
*/. Total recursos distribuidos a la fecha febrero 23 de 2016. Corresponde a los Documentos de Distribucin de los recursos del SGP052016 (Distribucin parcial de la doce doceavas de educacin) + SGP06-2016 (Once doceavas de 2015 Salud, Agua potable, Propsito
General, y asignaciones especiales de Alimentacin escolar, resguardos indgenas y ribereos) + SGP07-2016 (Distribucin parcial
doce doceavas de educacin).
*/ Los recursos que se indican en los Departamentos de Amazonas, Guaina y Vaups, en la seccin -ADMON DPTAL- en las
participaciones de Educacin (Calidad, Gratuidad), Salud (Rgimen Subsidiado), Resguardos y Primera Infancia, corresponden a los
recursos asignados a las reas no municipalizadas ANM- y girados a las respectivas Gobernaciones. Estos recursos, son los mismos
que se sealan en la seccin - AREAS NO MUNICIPALIZADAS-.
Fuente: SICODIS-DNP - 2016
En el caso de los recursos del Sistema General de Regalas se toma la asignacin del bienio 20152016 asignada por DNP con el ajuste o disminucin que se realiz por efectos de los precios del
petrleo (2016 47%; 2017-2019 45%, 38% y 28%). Al no contar con la resolucin oficial del DNP para
148
MUNICIPIO DE BALBOA
el bienio 2017-2018, se proyectaran igual que los ingresos propios a partir del ao 2016( tasa
crecimiento PIB ms inflacin), con una distribucin del 60% para el ao 1 y 40% para el ao 2.
Tabla: 104 Proyeccin ingresos SGR 2017-18 y 2018 19 (Miles de millones de pesos)
*Recaudos
2015 -2016
Corrientes
Proyectado
2017-18
Corriente
Proyectado
2019-20
Corriente
**AO 1
1192
1.283
1.373
**AO 2
PAROBACIONES AO 2015-16
TOTALES
Escenario Crecimiento INFLACIN+PIB
830
440
1.582
893
956
2.176
2.329
7.63
*/ El saldo disponible para aprobaciones ha sido calculado con base en los registros realizados en SUIFP-SGR por cada entidad
beneficiaria; rendimientos financieros reportados en aplicativo de Cuentas de SGR, y devoluciones registradas en Gesproy por cada
entidad, en caso de tener discrepancia con la informacin existente en los registros por entidad, se debe proceder a validarla y ajustarla
en cada uno de los sistemas de informacin donde se hace registro y seguimiento a los proyectos (Gesproy, Aplicativo de Cuentas y
SUIFP-SGR)
Fuente: SICODIS-DNP 2016
** Incluye el saldo vigencias anteriores ($270)
Los siguientes escenarios proyectados para los prximos cuatro aos en ingresos propios y gastos de
funcionamiento le permitir tener al Municipio unos mejores ingresos corrientes de libre destinacin
ICLD para dar cumplimiento a las ley 617 de 2000 en cuanto a gastos de funcionamiento y que sobren
importantes recursos para inversin en promedio del 20%.
Tabla: 105 Proyeccin ICLD vs funcionamiento 2016 2019 (Miles de millones de pesos)
Recaudos Proyectado Proyectado Proyectado Proyectad

2015
2016
2017
2018
o 2019
Corrientes Corriente
Corriente
Corriente
Corriente
TRIBUTARIOS
888
956
1.023
1.094
1.171
44
47
51
54
58
TRANSFERENCIAS - Libre destinacin
28
30
32
35
37
SGP- Libre Destinacin
1.009
1.085
1.172
1.276
1.365
T O T A L E S ICLD
1.969
2.118
2.277
2.459
2.631
FUNCIONAMIENTO
1.165
1.253
1.341
1.435
1.535
LEY 617 - 80% ICLD FUNCIONAMIENTO

INVERSION
ICLD ( 80% ICLDFUNCIONAMIENTO)
CUMPLIMIENTO LEY 617
1.575
1.694
1.822
1.967
2.105
411
59%
441
59%
481
59%
532
58%
569
58%
149
MUNICIPIO DE BALBOA
Las operaciones efectivas para el Municipio de Balboa se proyectan a partir del recurso del SGP, SGR
y los sobrantes de ICLD. Se descuentan los pagos de deuda en inters y abono a capital con recursos
de SGP Agua potable, as como las obligaciones por Ley 1151-2011, Art. 106.
Tabla: 106 Proyeccin Operaciones efectivas 2016 2019 (Miles de millones de pesos)
Proyectado
2016
Corriente
*INGRESOS CORRIENTES
Proyectado
2017
Corriente
Proyectado
2018
Corriente
Proyectado
2019
Corriente
12.106
13.493
14.542
13.278
EDUCACIN SGP
CALIDAD- GRATUIDAD
SALUD SGP
REGIMEN SUBSIDIADO
SALUD PUBLICA
AGUA POTABLE SGP
MENOS COMPROMISO -CRDITO
**Ley 1151-2011 Art. 106 (1% INGR. CTES.)
DISPONIBLE AGUA POTABLE
PROPOSITO GENERAL SGP
***RP- DISPONIBLE LIBRE INVERSIN- ICLD
129
129
5.616
5.386
230
1.252
246
121
885
2.403
441
139
139
6.038
5.791
247
1.346
345
135
866
2.584
481
150
150
6.523
6.255
267
1.454
326
145
983
2.791
532
163
163
7.102
6.812
291
1.583
307
133
1.144
3.039
569
DEPORTE SGP
CULTURA SGP
Libre Inversin SGP
ALIMENTACIN ESCOLAR SGP
INGRESOS SGR
INGRESOS SGR
111
83
1.059
142
1.582
1.582
119
89
1.139
153
1.283
1.283
129
96
1.230
165
893
893
140
105
1.339
180
1.373
1.373
* Incluye ingresos propios (tributarios y no tributarios) y solamente Transferencias (SGP, SGR y algunas de libre destinacin)
** Los municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisicin y mantenimiento de reas de
importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales
*** Corresponde a los sobrantes de ingresos propios, SGP libre destinacin menos funcionamiento.
150
MUNICIPIO DE BALBOA
1.13.
COSTO DEL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
El Plan de Desarrollo EL CAMBIO ES YA - 2016 2019, contiene los costos por Dimensin, Eje y programas,
en la matriz plurianual de inversiones, cuyas fuentes de financiacin son los recursos propios RP (sobrante
de los ingresos corrientes de libre destinacin ICLD), los del sistema general de participaciones SGP, los
del sistema general de regalas- SGR y los de cofinanciacin y otros que corresponden a la gestin de fondos
departamentales , nacionales , cooperacin internacional y de posible deuda pblica.
Se manej otra fuente de financiacin como gestin, que no se cuantifica en el costo de plan de desarrollo y
corresponde a metas de producto que pueden ejecutarse en los cuatro aos o posteriormente y representan
posibles proyectos estratgicos que puede ejecutar el Municipio.
Se proyect teniendo en cuenta la realidad de los recursos disponibles que son muy limitados y con base en
estos se program metas de producto concretas, pues de nada sirve tener un plan de desarrollo elevado y de
poco cumplimiento, si no es posible luego conseguir los recursos.
Se excluyeres los recursos del Sistema General de Participaciones - SGP por ms de $25 mil millones en los 4
aos, de salud para aseguramiento del rgimen subsidiado y alimentacin escolar, por ser partidas
comprometidas, pero se proyect unas metas de producto para gestin nuevas sobre estos componentes.
El costo del Plan Plurianual de Inversiones para los cuatro aos es de $68.020.644.250, valor que ser el de
referencia para medir la gestin de la administracin municipal; aunque el costos total de las metas producto
de los programas es de $127.645.344.250.
La dimensin de mayor inversin en el plan es competitividad y desarrollo y el sector econmico es donde hay
ms metas de resultado y de producto por ao con una participacin del 29.5% de la inversin total.
Tabla: 107 Costo Total y Plurianual del Plan de Desarrollo 2016 2019 (Miles de millones de
pesos)
DIMENSIONES / SECTORES
DIMENSIONES
FORMANDO CAPITAL HUMANO
EN AMBIENTE SANO Y
SOLIDARIO
COMPETITIVIDAD Y
DESARROLLO
MEDIO AMBIENTE Y
SOTENIBILIDAD
COSTO TOTAL
TOTAL
PLURIANUAL
PARATICIPACIN
(%)
GESTIN
24.796.000.000
19.604.800.000
29%
5.191.200.000
90.503.844.250
38.798.844.250
57%
51.705.000.000
9.215.500.000
6.796.000.000
10%
2.419.500.000
151
MUNICIPIO DE BALBOA
GESTIN INSTITUCIONAL E
INTEGRACION COMUNITARIA
TOTAL DIMENSIONES
3.130.000.000
2.821.000.000
4%
309.000.000
127.645.344.250
68.020.644.250
100%
5.643.100.000
8,3%
3.812.200.000
5,6%
1.213.000.000
1,8%
1.037.000.000
1,5%
170.000.000
0,2%
188.000.000
0,3%
570.000.000
0,8%
419.000.000
0,6%
6.552.500.000
9,6%
20.104.344.250
29,6%
12.381.500.000
18,2%
4.560.000.000
6,7%
3.450.000.000
5,1%
1.948.000.000
2,9%
566.000.000
0,8%
5.406.000.000
7,9%
59.624.700.000
SECTORES
EDUCACIN
6.250.300.000
SALUD
3.812.200.000
DEPORTES Y RECREACIN
1.777.000.000
CULTURA
1.262.000.000
JUVENTUD
170.000.000
ADULTO MAYOR
188.000.000
EQUIDAD DE GENERO
570.000.000
VICTIMAS Y REINTEGRACIN
VIVIENDA
ECONOMICO
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO
VIAS
419.000.000
10.347.500.000
50.707.344.250
14.181.500.000
23.386.000.000
ENERGIA
MEDIO AMBIENTE + LEY 1151
GESTION DEL RIESGO
DESARROLLO INSTITUCIONAL
TOTAL SECTORES
5.726.000.000
2.567.500.000
566.000.000
5.715.000.000
127.645.344.250
68.020.644.250
152
100%
607.200.000
564.000.000
225.000.000
3.795.000.000
30.603.000.000
1.800.000.000
18.826.000.000
2.276.000.000
619.500.000
309.000.000
59.624.700.000
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla 108: Matriz plurianual de inversiones. Dimensin competitividad y desarrollo
Dimensin:
Eje estratgico 1
Fuentes de financiacin (millones $ de

2016)
COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO
ACCIONES PARA LA ECONOMIA
FAMILIAR
TOTAL CUATRENIO 2016- 2019
Nombre de
programas
Sectores
de
competenc
ia
Meta de resultado del

programa a 2019
Costo total
estimado
meta de
producto
2016-2019
(millones $)
SGP
$
27.159.344.
000
$
27.159.344.
000
$
1.110.000.0
00
$
1.110.000.0
00
RP
SGR
Cofinanciaci
n y Otros
TOTALES
TOTAL
PLURIANUA
L
GESTIN
DESARROLLO
ECONOMIC 1- Vincular a 450 familias con
RURAL
O
huertas al nuevo sistema piloto
INTEGRAL CON
de produccin mixta para la
ENFOQUE
seguridad
alimentaria
TERRITORIAL
mediante la adopcin de
manejo.
2- Incrementar en 2200
toneladas
la
produccin
agrcola.
3- Ampliar 3000 nuevas
hectreas a la produccin lcita
Total recursos estimados para alcanzar la meta de resultado

programas
$
1.666.000.0
00
$
$
160.000.000 1.666.000.0
00
$
160.000.000
$
6.579.344.000
$
6.579.344.000
$
$
9.515.344.00 17.644.000.
0
000
$
$
9.515.344.00 17.644.000.
0
000
MUNICIPIO DE BALBOA
Eje estratgico 2
Nombre de
programas
ACCIONES PARA LA PRODUCCION, LA

COMPETITIVIDAD Y LA INTEGRACION
Sectores
de
competenc
ia
DIVERSIFICAND
O EL SISTEMA
PRODUCTIVO
PARA
EL ECONOMIC
DESARROLLO
O
RURAL
CON
ENFOQUE
TERRITORIAL
VIAS PARA LA
INTEGRACION,
LA
CONECTIVIDAD
Y
LA
COMPETITIVIDA
D DEL PUEBLO
BALBOENSE

programa a 2019
Incrementar
600
nuevas
hectreas
sembradas
de
cultivos
de
innovacin
productiva
Costo total
estimado
meta de
producto
2016-2019
(millones $)
SGP
$
6.600.000.0
00
$
390.000.000
$
40.000.000
$
23.386.000.
000
$
947.000.000
TOTALES
SGR
Cofinanciaci
n y Otros
TOTAL
PLURIANUA
L
GESTIN
$
1.200.000.0
00
$
3.400.000.000
$
5.030.000.00
0
$
1.570.000.0
00
$
$
137.000.000 600.000.000
$
2.876.000.000
$
4.560.000.00
0
$
18.826.000.
000
$
$
4.769.000.25
3.800.000.250
0
$
11.389.000.
000
RP
Incrementar en 50% el buen

estado de la red vial
VAL
INFRAESTRUCT
1- Incrementar en un 40% la
URA PARA LA
produccin
agrcola
por
PRODUCCION
ECONOMIC hectrea.
RURAL
2- Asegurar el 100% de los
O
productos
agropecuarios
comercializados
$
16.158.000.
250
$
250.000.000
154
$
20.000.000
$
699.000.000
MUNICIPIO DE BALBOA
AMOBLAMIENTO
URBANO
Y
COMUNITARIO
DESARROL
LO
INSTITUCI
ONAL
Mejorado en un 50 % la calidad
esttica de las ediciones
pblicas, parques y reas
comunitarias
Nombre de
programas
Sectores
de
competenc
ia
SERVICIOS
PUBLICOS
DOMICILIARIOS
1- Ampliar en un 18 % la
cobertura de acueducto.
cobertura de alcantarillado en
las cabecera y en un 10%
centros poblados.
cobertura de alcantarillado en
las cabecera y en un 10%
centros poblados.
AGUA
POTABLE - 4- Mejorar en un 40% las
ENERGIA - condiciones fsicas y sanitaras
ECONOMIC en las instalaciones de
sacrificio de ganado.
O
5- Ampliar en un 6% la
cobertura de servicio de
energa.
6- Disminuir en un 30% los
costos del servicio de energa
a travs del uso de fuentes o
mtodos
eficientes
o
alternativos amigables con el
medio ambiente

programa a 2019
$
2.585.000.0
00
$
285.000.000
$
150.000.000
$
-
Costo total
estimado
meta de
producto
2016-2019
(millones $)
SGP
RP
SGR
$
14.125.500.
000
$
1.445.000.0
00
$
65.000.000
$
100.000.000
155
$
$
2.585.000.00
2.150.000.000
0
$
-
TOTAL
PLURIANUA
L
GESTIN
$
$
10.239.500.00 11.849.500.0
0
00
$
2.276.000.0
00
Cofinanciaci
n y Otros
MUNICIPIO DE BALBOA
BALBOA
DESTINO
TURISTICO BALCON DEL
PATIA
Mejorar
en
100%
el
posicionamiento del municipio
ECONOMIC
$
como atractivo turstico en la
O
490.000.000
escala Nacional

programas
TOTAL DIMENSIN
$
45.000.000
$
35.000.000
$
-
$
410.000.000
$
63.344.500.
250
$
3.362.000.0
00
$
447.000.000
$
2.599.000.0
00
$
90.503.844.
250
$
4.472.000.0
00
$
$
4.265.000.0
607.000.000 00
$
490.000.000
$
-
$
$
22.875.500.25 29.283.500.2
0
50
$
34.061.000.
000
$
29.454.844.25
0
$
51.705.000.
000
$
38.798.844.2
50
Tabla 109: Matriz plurianual de inversiones. Formando capital humano en ambiente sano y solidario
Dimensin
FORMANDO CAPITAL
HUMANO EN AMBIENTE
SANO Y SOLIDARIO
Eje estratgico 1
ACCIONES DE FORMACION DE TALENTO

HUMANO PARA EL CAMBIO
Sectores de
competencia
Nombre de programas
EDUCANDO
HACIA
UNIVERSALIZACION
COBERTURA
SALUD
LA
EDUCACIN
CALIDAD
EDUCANDO CON MOVILIDAD Y

DOTACION
BALBOENSES
CON
FORMACION
TECNICA
Y
PROFESIONAL
EDUCACIN
EDUCACIN
EDUCACIN

programa a 2019
Incrementar en 10% la
cobertura universal en
educacin en el municipio
Incrementar en un 25% la
poblacin con acceso con
calidad al servicio de
salud
(poblacin
asegurada)
tasa de permaneca
Facilitar el acceso a 16
estudiantes
a
la
educacin
superior,
tcnica o tecnolgica
Fuentes de financiacin (millones $ de 2016)

TOTALES
Costo total
estimado meta de
producto 20162019 (millones $)
SGP
RP
SGR
Cofinanciaci
n y Otros
TOTAL
PLURIANUAL
$
3.433.200.000
$
190.000.000
$
-
$
-
$
2.636.000.000
$
2.826.000.000
$
607.200.000
$
459.100.000
$
107.000.000
$
-
$
-
$
352.100.000
$
459.100.000
$
1.228.000.000
$
230.000.000
$
210.000.000
$
-
$
788.000.000
$
1.228.000.000
$
134.000.000
$
24.000.000
$
108.000.000
$
-
$
2.000.000
$
134.000.000
156
GESTIN
MUNICIPIO DE BALBOA
MEGA SALA DEL SOFTWARE Y
LAS TIC
EDUCACIN
Vincular al 40% de la
poblacin de Balboa a las
TICs y las comunicaciones
Total recursos estimados para alcanzar la meta de resultado programas
Sectores de
competencia
Nombre de programas
BALBOA SANA INCLUSIVA Y
SALUDABLE
Y
$
30.000.000
$
100.000.000
$
866.000.000
$
-
$
6.250.300.000
$
581.000.000
$
418.000.000
$
866.000.000
$
3.778.100.000
ACCIONES DE PROTECCION SOCIAL

UNIVERSAL
Eje estratgico 2
COBERTURA
SALUD
$
996.000.000
SALUD
CALIDAD
SALUD
ALBOA, EN LA RUTA DE
ESTILOS
DE
VIDA
SALUDABLE
INFRAESTRUCTURA
LA SALUD
SALUD
PARA
SALUD
PRIMERA
INFANCIA,
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
SALUD

programa a 2019
1- Mantener en un 0% la tasa
de mortalidad materna.
2- Disminuir en un 0.1% la
tasa de delitos sexuales
poblacin con acceso con
calidad al servicio de salud
(poblacin asegurada)
Disminuir en un 30% la
poblacin de alto riesgo por
hipertensin
mejorar en un 100% de los
espacios para la atencin de
la poblacin demandante de
los servicios de salud en el
municipio
1- Disminuir en un 100% el
nmero de casos negativos
que afecten a nios, nias y
adolescentes en el municipio
2- Disminuir a 0 el nmero de
nios, nias y adolescentes
explotados laboralmente
$
996.000.000
$
5.643.100.000
$
607.200.000
TOTALES
Costo total
estimado meta de
producto 20162019
(millones $)
SGP
RP
SGR
Cofinanciaci
n y Otros
TOTAL
PLURIANUAL
$
1.059.200.000
$
428.000.000
$
-
$
-
$
631.200.000
$
1.059.200.000
$
666.000.000
$
300.000.000
$
1.240.000.000
$
136.000.000
$
666.000.000 64.700.000
$
- 601.300.000
$
300.000.000
$
174.000.000
$
-
$
-
$
126.000.000
$
1.240.000.000
$
173.000.000
$
-
$
30.000.000
$
1.037.000.000
$
136.000.000
$
93.300.000
$
-
$
-
$
42.700.000
157
GESTIN
MUNICIPIO DE BALBOA
BALBOA SE MUEVE POR LA
VIDA
MASIFICANDO EL DEPORTE
Y
APOYANDO
AL
DEPORTISTA
-DEPORTE
PARA TODOS
Nombre de programas
DEPORTE Y
RECREA.
DEPORTE Y
RECREA.
Sectores de
competencia
ACCION CIUDADANA POR LA

CULTURA
CULTURA
ACCIONES Y HECHOS POR

LOS DERECHOS PARA LA
PRIMERA
INFANCIA,
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y
JUVENTUD, PROMOCION DE
LA
DANZA
Y
EL
TEATROACCIONES
Y
HECHOS
POR
LOS
DERECHOS
PARA
LA
PRIMERA
INFANCIA,
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y
Incrementar en 10% el
nmero de personas que
practican algn deporte
1- Incrementar en 50% la
participacin de la poblacin
en actividades deportivas.
2- Incrementar en un 100%
los
campeonatos
o
actividades
deportivas
realizadas

programa a 2019
1- vincular al 100% de los

balboenses en la cultura de
paz y post conflicto.
la poblacin beneficiada de
los diferentes grupos tnicos
en las acciones de gobierno
con enfoque diferencial.
3- Se incrementado en un
50% el nmero de espacios
para la cultura. 4- Preservar
y recuperar en un 50% las
distintas manifestaciones
culturales.
Incrementar a 10 las
acciones municipales en las
que participa el consejo de
juventud.
$
80.000.000
$
30.000.000
$
-
$
-
$
50.000.000
$
80.000.000
$
1.697.000.000
$
469.000.000
$
10.000.000
$
-
$
654.000.000
$
1.133.000.000
$
564.000.000
Costo total
estimado meta de
producto 20162019
(millones $)
SGP
RP
SGR
Cofinanciaci
n y Otros
TOTAL
PLURIANUAL
$
1.262.000.000
$
373.000.000
$
30.000.000
$
-
$
634.000.000
$
1.037.000.000
$
225.000.000
$
170.000.000
$
23.000.000
$
40.000.000
$
-
$
107.000.000
$
170.000.000
GESTIN
JUVENTUD
158
MUNICIPIO DE BALBOA
JUVENTUD, PROMOCION DE
LA DANZA Y EL TEATRO
PROTECCION SOCIAL
ADULTO MAYOR
AL
ADULTO
MAYOR
Nombre de programas
Sectores de
competencia
LA MUJER EN NUESTRO
ENTORNO DE VIDA
EQUIDAD DE
GENERO
POR LOS DERECHOS Y EL
RECONOCIMIENTO A LAS
CAPACIDADES DIVERSAS
SALUD
Incrementar en un 40% los

adultos
mayores
que
participan en programas
sociales

programa a 2019
Fortalecer el 100% de las
organizaciones de mujeres ,
promoviendo
su
participacin activa en los
espacios sociales, polticos,
culturales
Incrementar en un 50% el
nmero de personas en
situacin de discapacidad
beneficiados con programas
de atencin.
$
188.000.000
Costo total
estimado meta de
producto 20162019
(millones $)
$
62.000.000
$
39.000.000
$
-
$
87.000.000
SGP
RP
SGR
Cofinanciaci
n y Otros
$
570.000.000
$
58.000.000
$
32.000.000
$
-
$
480.000.000
$
570.000.000
$
312.000.000
$
73.000.000
$
4.000.000
$
-
$
235.000.000
$
312.000.000
159
$
188.000.000
TOTAL
PLURIANUAL
GESTIN
MUNICIPIO DE BALBOA
GENERANDO
ALTERNATIVAS
DISMINUCIN
POBREZA
PARA
DE
LA
LA
1- Mejoramiento en un 10%
de la dieta alimenticia, el
grado de higiene en la
preparacin de alimentos y
la cobertura de los
programas de restaurantes
escolares y hogares de
madres comunitarias.
2- Atender en un 100% a la
SALUD
- poblacin
victima
VICTIMAS
Y identificada y caracterizada
REINTEGRACI en el municipio.
N
3- Acompaar al 100% de
las personas en proceso de
reintegracin
en
los
diferentes
programas
desarrollados a nivel local ,
regional y nacional
Sectores de
competencia
Nombre de programas
HACIA UNA VIVIENDA DIGNA

programa a 2019
1- Reducir en un 35% el
dficit
cuantitativo
de
vivienda.
2- Reducir en un 5% el dficit
cualitativo de vivienda.
la legalizacin de predios
Total recursos estimados para alcanzar la meta de resultado programas
TOTAL DIMENSIN
$
518.000.000
$
53.000.000
$
68.000.000
$
-
$
397.000.000
Costo total
estimado meta de
producto 20162019
(millones $)
SGP
RP
SGR
Cofinanciaci
n y Otros
$
10.347.500.000
$
18.545.700.000
$
24.796.000.000
$
$
150.000.000
$
$
2.224.000.00
223.000.000
0
$
2.805.000.00 $
0
641.000.000
160
$
518.000.000
TOTAL
PLURIANUAL
GESTIN
$
$
30.000.000
$
$
$
6.402.500.000 6.552.500.000 3.795.000.000
$
$
$
11.484.700.000 13.961.700.000 4.584.000.000
$
896.000.000
$
$
$
19.604.800.000 5.191.200.000
15.262.800.000
MUNICIPIO DE BALBOA
Tabla 110: Matriz plurianual de inversiones. Medio ambiente y sostenibilidad

Dimensin:
Eje estratgico 1
Nombre de programas
GESTION AMBIENTAL Y
DEL TERRITORIO
MEDIO AMBIENTE Y SOTENIBILIDAD
MEDIO AMBIENTE POR EL AGUA, AGUA

POR LA VIDA
Sectores de
competencia
MEDIO
AMBIENTE

programa a 2019

Costo total
estimado meta
de producto
2016-2019
(millones $)
1- Incrementar en un 20% el
nmero de cuencas y reas
protegidas eficazmente.
2-Aumentar en un 30% la
poblacin
de
especies
arbreas protectoras en el
entorno municipal.
3- 80.000 rboles de especies
nativas producidas y 10.000
rboles injertos fruticolas
producidos.
4- Restaurar en un 10% reas
y ecosistemas estratgicos.
5- Promover en un 40% el $ 2.567.500.000
buen manejo y uso racional de
los recursos naturales.
6- Fomentar en un 5% el
nmero
de
pequeos
productores comprometidos
con la produccin limpia.
7- Cogestionar 4 proyectos
ambientales
escolares
PRAES.
8-Territorio ordenado en un
100%
TOTALES
SGP
RP
SGR
Cofinanciacin
y Otros
TOTAL
PLURIANUAL
$ 851.000.000
$ 10.000.000
$1.087.000.000
$1.948.000.000 $
161
GESTIN
619.500.000
MUNICIPIO DE BALBOA
GESTION INTEGRAL
DEL RIESGO Y CAMBIO
CLIMATICO
AGUA PARA LA VIDA Y
CULTURA DE VIDA
LIMPIA
Disminuir en un 40% el
nmero
de
personas
GESTIN
afectadas ante situaciones de $
566.000.000
DEL RIESGO
emergencia
naturales
o
antrpicas
Disminuir en un 50% las
afectaciones
a
fuentes $ 6.082.000.000
hdricas o viviendas
$ 288.000.000
$ 88.000.000
$ 190.000.000
$ 566.000.000
$2.508.000.000
$ 15.000.000
$1.759.000.000
$4.282.000.000 $
1.800.000.000

programas
$ 9.215.500.000
$3.647.000.000
$113.000.000 $
$3.036.000.000
$6.796.000.000 $ 2.419.500.000
TOTAL DIMENSIN
$ 9.215.500.000
$3.647.000.000
$113.000.000 $
$
3.036.000.000
$6.796.000.000 $
2.419.500.000
Tabla 111: Matriz plurianual de inversiones. Medio ambiente y sostenibilidad

Dimensin
GESTIN INSTITUCIONAL E
INTEGRACION COMUNITARIA
Eje estratgico 1
CONFIANZA INSTITUCIONAL Y
SEGURIDAD CIUDADANA
Nombre de
programas
Sectores de
competencia
GESTION PUBLICA
EFICAZ -GESTION
FINANCIERA
EFICIENTE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
DESARROLLO
CULTURA
INSTITUCIONAL
DESARROLLO
INSTITUCIONAL

programa a 2019

Costo total
estimado meta
de producto
2016-2019
(millones $)
1- Mejorar en un 7%
promedio los ingresos
propios (tributarios y no
tributarios).
$ 650.000.000
2- Aumentar 20% los
recursos sobrantes de
ingresos corrientes de
libre destinacin
1- Mejorar en un 100%
la percepcion de la $2.203.000.000
comunidad sobre la
SGP
RP
60.000.000
$ 120.000.000
654.000.000
$ 492.000.000
162
Cofinanciacin
y Otros
SGR
TOTALES
TOTAL
PLURIANUAL
GESTIN
470.000.000
$ 650.000.000
747.000.000
$1.893.000.000
$310.000.000
MUNICIPIO DE BALBOA
calidad de los servicios
prestados
por
la
administracion
municipal.
2- Aplicar e implementar
en un 100% del MECI y
Sistema de Gestin de
la
Calidad
en
el
municipio.
3- Promover en un 25%
la participacin de las
JAC
y
las
organizaciones sociales
en
la
toma
de
decisiones municipales.
Mejorar en un 100% la
POR UN BALBOA
DESARROLLO percepcin
de
MAS CONFIABLE Y
$ 273.000.000
INSTITUCIONAL seguridad
de
los
SEGURO
balboenses
Total recursos estimados para alcanzar la meta de resultado $
programas
3.126.000.000
TOTAL DIMENSIN
$
3.126.000.000
38.000.000
20.000.000
752.000.000
632.000.000
752.000.000
163
$
632.000.000
$
-
215.000.000
$ 273.000.000
$ 1.432.000.000 $2.816.000.000
$
310.000.000
$
1.432.000.000
$
310.000.000
$
2.816.000.000
MUNICIPIO DE BALBOA
CAPITULO V
1. EVALUACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
En cumplimiento de lo dispuesto en el captulo X artculo 37 literal a de la Ley 152 de 1994, es
competencia de la Secretara de Planeacin, desarrollar y coordinar las actividades de seguimiento y
evaluacin de las metas previstas en el Plan de Desarrollo 2016 2019 EL CAMBIO ES YA; en tal
sentido se constituye el Plan de Accin, como el instrumento que permite conocer por anualidad la
gestin del Municipio, soportado en indicadores los cuales permiten identificar los productos, as como
tambin los resultados e impactos de los programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo.
De otro lado, la rendicin de cuentas es otro mecanismos que posee el municipio para presentar a los
diferentes actores tales como: instituciones que se encuentran adscritas a la administracin local, los
organismos de control y ciudadanos, los logros de su gestin, permitindoles evaluar los avances de
la gestin por cada periodo y la relacin que se presenta entre las inversiones realizadas, los
contenidos programticos del Plan y los lineamientos definidos en el Plan de Gobierno.
(https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Inversiones%20y%20finanzas%20pblicas/Documento%20Recomendaciones%20proyecciones%2
0SGP%202017-2019.pdf)

Plan Desarrollo Balboa Cauca 2016 2019

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REPBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL CAUCA

NELSON ENRIQUE PAREJA LPEZ

HOLMAN DARLEY BOLAOS LAME

CAMILO ERNESTO MOLINA DIAZ

FRANCY HELENA LOPEZ RIVERA.

CAROLINA LOZANO SANDOVAL

BRIYIDT DAZA OCHOA

NICE AMPARO LOPEZ

NIDIA ELCIRA PLAZA

LUIS CARLOS VALVERDE MENDEZ

CONCEJO MUNICIPAL DE BALBOA

JOSE GUILLERMO FERNANDEZ FERNANDEZ

MARTHA CECILIA NAVIA GOMEZ

FABIO ANDRES RODRIGUEZ MUOZ

RUBIEL ACOSTA NIETO

WILMAR ACOSTA BERMUDEZ

EIDER CORDOBA NOGUERA

JAVIER ANTONIO MENESES GUAMANGA

JOSE AURELIO YELA ALARCON

EYER FREDY RIASCOS URBANO

JADER VELASCO CAICEDO

LUDIVIA QUINTANA GARCIA

CARMEN ELENA TRUJILLO

JEIVER H. TAPIA CIFUENTES

JAVIER MORA ORTIZ

FLOR D. RIASCOS DELGADO

HAROLD A. JIMNEZ PAZ

NESTOR M. AGREDO JIMNEZ

TIKSI KAMAK MACA JIMNEZ

ENFOQUE BASADO EN DERECHOS HUMANOS (EBDH) .................................................. 20

DECLARACIN DEL DERECHO AL DESARROLLO .......................................................... 20

ENFOQUE DEL DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................................. 20

ENFOQUE DIFERENCIAL DE LA POBLACIN................................................................. 21

ENFOQUE DE EQUIDAD DE GNERO .......................................................................... 21

ENFOQUE TERRITORIAL ........................................................................................... 21

ENFOQUE DE GESTION DEL RIESGO Y PREVENCION DE DESASTRES ............................ 22

ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................................... 22

MARCO LEGAL ................................................................................................................... 25

COMPONENTE GENERAL .............................................................................................. 29

UNA DESCRIPCIN DEL CONTEXTO GENERAL DEL MUNCIPIO ....................................... 29

DESCRIPCIN FSICA ........................................................................................ 29

LMITES DEL MUNICIPIO ..................................................................................... 30

DELIMITACIN CORREGIMENTAL Y VEREDAL ....................................................... 31

ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA ........................................................................... 32

DEPENDENCIA DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL .............................................. 32

CARACTERIZACION SOCIAL DEL MUNICIPIO............................................................. 33

POBLACIN VULNERABLE ..................................................................................... 36

CULTURA, DEPORTE Y RECREACION ...................................................................... 52

1.10.12 GESTIN DEL RIESGO ........................................................................................... 76

MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN .................................................................................. 79

ESTRUCTURA PROGRAMTICA GENERAL DEL PLAN .................................................... 79

DIMENSION I: COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO ................................................................. 80

DIMENSION I: COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO .......................................................... 88

1.2.5 PROGRAMA 5: SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS ...................................................... 95

PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO .................................................... 138

CAPITULO IV .................................................................................................................... 139

ESTRUCTURA FINANCIERA DEL PLAN .......................................................................... 139

COMPONENTE ECONMICO ................................................................................ 139

OBJETIVO .......................................................................................................... 139

DIAGNOSTICO GENERAL DE LAS FINANZAS PBLICAS ............................................ 139

FINANCIAMIENTO DEL PLAN................................................................................. 145

PROYECCIONES 2.016 2.019 .............................................................................. 145

EVALUACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN .................................................................. 164