Aula 11

Aula 11
Direito Administrativo p/ TRT-MG (Analista Judicirio - rea Adm, Jud e Of Just Av

Federal)
Professor: Daniel Mesquita
Direito Administrativo p/ Analista Judicirio

TRT-MG. Teoria e exerccios comentados
Prof. Daniel Mesquita Aula 11
AULA 11: Agentes Pblicos.
SUMRIO
1. INTRODUO AULA 11
2. BASE CONSTITUCIONAL E LEGAL
3. CLASSIFICAO DE AGENTES PBLICOS
14
A.
AGENTES POLTICOS
B. SERVIDORES PBLICOS
C. MILITARES
D. PARTICULARES EM COLABORAO COM O PODER PBLICO
15
20
24
24
4. FUNES, CARGOS E EMPREGOS PBLICOS
28
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
CRIAO DE CARGOS
ACESSIBILIDADE A BRASILEIROS E ESTRANGEIROS
EXIGNCIA DE CONCURSO PBLICO
CARGOS EM COMISSO E FUNES DE CONFIANA
CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO
DIREITO DE ASSOCIAO SINDICAL E DIREITO DE GREVE
REMUNERAO DOS AGENTES PBLICOS
SERVIDORES EM EXERCCIO DE MANDATOS ELETIVOS
5. RESUMO DA AULA
36
38
42
77
92
98
105
129
138
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6. QUESTES
147
7. REFERNCIAS
185
Prof. Daniel Mesquita

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1. Introduo aula 11
Nesta aula 11, abordaremos a matria 5 Agentes pblicos. 5.1
Legislao pertinente. 5.1.1 Lei n 8.112/1990. 5.1.2 Disposies
constitucionais aplicveis. 5.2 Conceito e classificao. 5.3 Cargo,
emprego e funo pblica..
No se esquea que, ao final, voc ter um resumo da aula e as
questes tratadas ao longo dela. Use esses pontos da aula na vspera
da prova!
Chega de papo, vamos a luta!
2. Base constitucional e legal

O art. 37 da Constituio Federal contm algumas das mais
importantes disposies constitucionais aplicveis administrao
pblica em geral, em todas as esferas de governo. No art. 38, CF, esto
previstas regras aplicveis ao servidor pblico da administrao direta,
autrquica e fundacional que esteja no exerccio de mandato eletivo. O
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art. 39, CF, traz regras especificamente aplicveis aos servidores

pblicos estatutrios. No art. 40, CF, est disciplinado o regime
previdencirio
desses
servidores
pblicos
(Regime
Prprio
de
Previdncia Social RPPS). Por fim, o art. 42, CF, trata dos militares.
Vamos
falar
rapidamente
por
alguns
desses
dispositivos
constitucionais, que so bastante cobrados em provas de concursos,

antes de entrarmos nos detalhes relativos aos agentes pblicos.

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O art. 37, inciso I, da CF, estabelece que, para o preenchimento
dos cargos, funes e empregos pblicos no Brasil, aplica-se o princpio
da ampla acessibilidade, garantindo essa possibilidade a todos os
brasileiros, natos ou naturalizados, que preencherem os requisitos e aos
estrangeiros, de acordo com a previso legal.
Isso quer dizer que a investidura em cargo ou emprego pblico
depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo
ou emprego, na forma prevista em lei.
Em
relao
pessoas
portadoras
de
necessidades
especiais, a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos e

definir os critrios de sua admisso.
O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos,
prorrogvel uma vez, por igual perodo.
Durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao,
aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos
ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir
cargo ou emprego, na carreira.
Quanto funo de confiana e ao cargo em comisso, so
destinados
apenas
atribuies
de
direo,
chefia
assessoramento. A funo de confiana exercida exclusivamente por

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servidores ocupantes de cargo efetivo enquanto o cargo em comisso

exercido por qualquer pessoa, desde que cumpridos os requisitos legais
e obedecidos os percentuais mnimos previstos em lei para servidores
de carreira.
Em seu art. 37, inciso IX, a Constituio Federal prev a
possibilidade de contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico, cujos casos
sero estabelecidos em lei.
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garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao
sindical e o direito de greve.
No tocante remunerao ou subsdio dos servidores pblicos,
somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada
a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual,
sempre na mesma data e sem distino de ndices.
Alm disso, a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses
ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, devero
limitar-se ao teto remuneratrio previsto no art. 37, inciso XI, da CF.
Essa regra tambm se aplica s empresas pblicas e s sociedades de
economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral.
No sero computadas, para efeito do teto remuneratrio,

as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
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vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies

remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio
pblico. Alm disso, em regra, o subsdio e os vencimentos dos
ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis.
A retribuio por subsdio foi fixada na CF para
os seguintes cargos pblicos: chefes do Poder Executivo de todas as
ordens polticas; auxiliares imediatos do Poder Executivo; membros do
Poder Legislativo; magistrados federais e estaduais; membros do MP;
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ministros e conselheiros dos Tribunais de Contas; membros da AGU;
procuradores federais e estaduais; defensores pblicos; servidores
policiais; demais servidores organizados em carreira, desde que a lei
que disciplina sua remunerao opte pelo subsdio.
Quanto acumulao remunerada de cargos pblicos, a regra
sua vedao. Entretanto, o texto constitucional, em seu art. 37, inciso
XVI, traz excees, desde que haja compatibilidade de horrios e seja
respeitado o referido teto remuneratrio:
1. Dois cargos de PROFESSOR;
2.
Um
cargo
de
PROFESSOR
com
outro,
TCNICO
OU
CIENTFICO;
3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE PROFISSIONAIS
DE SADE, com profisses regulamentadas.
Lembre-se que a proibio de acumular estende-se a empregos e
funes
sociedades
abrange
de
autarquias,
economia
fundaes,
mista,
suas
empresas
subsidirias,
pblicas,
sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico.

No caso de servidor pblico da administrao direta, autrquica e
fundacional,
no
exerccio
de
mandato
eletivo,
aplicam-se
as
seguintes regras:
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1) Mandato eletivo federal, estadual ou distrital: afastamento do
cargo, emprego ou funo;

2) Mandato de Prefeito: afastamento do cargo, emprego ou
funo, com possibilidade de escolher sua remunerao;

3) Mandato
de
Vereador:
duas
possibilidades
a)
compatibilidade de horrios: vantagens de seu cargo, emprego

ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; b)

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sem compatibilidade de horrios: aplicao da regra do
mandato de prefeito;
4) No caso de afastamento do cargo, emprego ou funo, o
tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais,

exceto para promoo por merecimento. Alm disso, para
efeito
de
benefcio
previdencirio,
os
valores
sero
determinados como se no exerccio estivesse.

Com base no art. 39 da Constituio Federal, a Unio, os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua
competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os
servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das
fundaes pblicas.
Essa a redao original do texto constitucional e significa que as
pessoas da Administrao Direta e Indireta precisavam uniformizar o
regime para o seu quadro de pessoal, aplicando um nico regime de
servidor pblico para determinada ordem poltica, ou seja, uma lei que
regule todos os servidores pblicos de cargos efetivos de cada ente
poltico (Unio, Estados, DF e municpios).
Apesar de a EC n 19/98 ter alterado a redao do

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supracitado dispositivo para afastar a obrigatoriedade do regime jurdico

nico dos servidores, o STF, no dia 2 de agosto de 2007, concedeu
medida cautelar na ADI n 2135 e suspendeu, at deciso final da ao,
a eficcia da nova redao do dispositivo para manter a redao original
da Constituio. Ou seja, o STF afastou a EC 19/98 e fez prevalecer a
necessidade de regime jurdico nico at os dias atuais.
O art. 40 da Constituio Federal trata do regime de previdncia
social aplicvel aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos
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estados, do DF e dos municpios, includas as respectivas autarquias e
fundaes (RPPS), ou seja: regime prprio de previdncia social
dos servidores pblicos efetivos.
Esse regime diferente do regime geral (RGPS),

disciplinado
no
art.
201,
CF,
que
esto
sujeitos
os
demais
trabalhadores, no s os da iniciativa privada regidos pela CLT,

autnomos
outros,
mas
tambm
os
servidores
ocupantes,
exclusivamente, de cargo em comisso, cargo temporrio e emprego

pblico.
OBS: o regime geral de previdncia aplica-se subsidiariamente
aos servidores pblicos submetidos ao regime prprio.
O regime tem carter contributivo e solidrio. Dessa forma,
no importa apenas o tempo de servio do servidor; para fazer jus
aposentadoria, s ser computado o tempo de efetiva contribuio do
beneficirio. vedado ao legislador estabelecer qualquer forma
de contagem de tempo de contribuio fictcio (art. 40, 10, da
Constituio). A instituio desse regime foi mantida em carter
facultativo para Estados e Municpios.
Devem contribuir para o sistema o ente pblico, os servidores
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ativos e inativos e os pensionistas. As contribuies devem observar

critrios que preserve o equilbrio financeiro e atuarial do sistema
(art. 40, caput, da CF).
No art. 40, 1, a Constituio Federal prev 3

modalidades de aposentadoria:

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1. INVALIDEZ PERMANENTE: com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio, em todos os casos, exceto quando a
invalidez decorrer de acidente de servio, molstia profissional
ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei.
2. COMPULSRIA (invalidez presumida): aos 70 anos de idade,
independente de ser homem ou mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio. OBS: somente dar
direito
proventos
completado
integrais
tempo
de
se
funcionrio
contribuio
exigido
tiver
para
aposentadoria voluntria, ou seja, 35 anos, para homem, e 30

para a mulher.
3. VOLUNTRIA:
pode
se
dar
com
proventos
integrais
ou
proporcionais.
So 4 requisitos para aposentadoria voluntria com proventos
integrais:
tempo de efetivo servio pblico: 10 anos;
tempo de servio no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria: 5 anos;
idade mnima: 60 anos, para o homem, e 55, para a mulher;
tempo de contribuio: 35 anos para o homem e 30 para a
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mulher.
J
para
aposentadoria
voluntria
com
proventos
proporcionais so apenas 3 requisitos:

tempo de efetivo servio pblico: 10 anos;
tempo de servio no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria: 5 anos;
idade mnima: 65 anos, para o homem, e 60, para a mulher.
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ATENO, PARA PROVENTOS PROPORCIONAIS no se exige um
tempo mnimo de contribuio, porm os proventos sero
proporcionais ao tempo de contribuio.
4. ESPECIAL: cabvel para o professor, para o deficiente fsico,
para os que exeram atividades de risco e para aqueles cuja
atividades
sejam
exercidas
sob
condies
especiais
que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica, no sendo

admitido qualquer outro tratamento especial (art. 40, 4 e
5, da CF).
A aposentadoria especial do professor a nica que

tem seus requisitos expressos j no texto constitucional. No caso de
professor ou professora que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao infantil e ensino
fundamental e mdio, o tempo de contribuio e o limite de idade do
reduzidos em 5 anos para a concesso de aposentadoria voluntria com
proventos integrais. Perceba que os professores universitrios esto
excludos
desse
tratamento
diferenciado.
Ademais,
no
inclui
aposentadoria voluntria com proventos proporcionais.

As demais hipteses de aposentadoria especial possuem sua
concretizao condicionada definio por lei complementar.
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Na contagem do prazo para aquisio do direito

aposentadoria, o servidor pode considerar o tempo de contribuio
tanto federal, quanto estadual ou municipal (art. 40, 9, CF). Alm
disso,
aplica-se
princpio
da
reciprocidade,
que
admite
aproveitamento do tempo de contribuio por servio prestado

atividade privada (art. 40, 3, CF).

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Ressalvadas
as
aposentadorias
decorrentes
dos
cargos
acumulveis, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria

conta do RPPS.
O art. 40, 3, da Constituio Federal, a regra constitucional
responsvel pelo fim da aposentadoria com proventos integrais do
servidor pblico. Os proventos no correspondero, como antes era
possvel, ao valor da ltima remunerao do servidor. Seu valor ser
uma mdia calculada, nos termos da lei, com base nas remuneraes
sobre as quais o servidor contribuiu ao longo de sua vida profissional.
O
art.
40,
8,
da
CF,
prev
reviso
dos
proventos,
assegurando o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em

carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em
lei. Assim, fica institudo o princpio da preservao do valor real, que
o grande sonho de qualquer trabalhador, j que significa a manuteno
do poder aquisitivo do servidor, do seu poder de compra.
Com o fim da aposentadoria integral, levada a cabo pela
EC41/2003, veio tambm a obrigatoriedade de instituio do regime
de
previdncia
complementar.
ente
poltico
que
pretenda
estabelecer como teto dos proventos por ela pagos o limite de

benefcios do RGPS dever instituir esse regime complementar, por
meio de lei ordinria de iniciativa do chefe do Poder Executivo
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(Presidente da Repblica, governador do estado ou do DF ou prefeito),

com a finalidade de permitir que o servidor contribua mais e com isso
conquiste o direito de adquirir proventos superiores ao teto.
Esse regime complementar ser organizado de forma autnoma
em relao ao regime geral de previdncia social e ao regime de
previdncia prprio do servidor pblico. Ficar a cargo de entidades
fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que

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oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente
na modalidade de contribuio definida.
O servidor que tenha ingressado no servio pblico at a data da
publicao
do
ato
de
instituio
do
correspondente
regime
de
previdncia complementar a ele estar sujeito somente se prvia e

expressamente formalizar opo nesse sentido.
A mesma EC 41/03 inseriu outro dispositivo inocente no art. 40
da
Constituio
Federal,
trata-se
do
18,
que
instituiu
obrigatoriedade da contribuio do inativo. A contribuio incide

sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo
regime prprio de previdncia dos servidores civis que superem o limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia
(atualmente R$ 3.416,54), com percentual igual ao estabelecido para
os servidores titulares de cargos efetivos (atualmente 11%). OBS: no
caso de portador de doena incapacitante, essa contribuio
incidir apenas sobre as parcelas que superem o dobro do teto
do RGPS.
Outro dispositivo inserido pela EC 41/03 foi o 19 do art. 40 da
Constituio Federal, que trouxe uma nova natureza para a figura do
abono de permanncia, que continua servindo para evitar a sada
dos servidores e risco de comprometimento dos servios, garantindo o
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funcionamento da Administrao Pblica.
E em que consiste esse instituto? Ele equivale dispensa

do pagamento da contribuio previdenciria para o servidor que
permanea em atividade aps ter completado os requisitos para
requerer a aposentadoria voluntria no proporcional (60 anos de idade
e 35 de contribuio, se homem; 55 anos de idade e 30 de
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contribuio, se mulher; 10 anos de efetivo exerccio no servio pblico;
5 anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria). O servidor
far jus ao abono enquanto permanecer na ativa, at o limite de 70
anos, idade em que alcanado pela aposentadoria compulsria.
O art. 41 da Constituio Federal trata da estabilidade do servidor
pblico, que consiste em uma garantia constitucional de permanncia
no servio pblico, e no no cargo, vinculado atividade de mesma
natureza de quando ingressou.
Agora vamos falar de algumas importantes alteraes promovidas

pela Emenda Constitucional n 19/1998 na Constituio no que diz
respeito ao servidor pblico.
Com a EC 19/98, a estabilidade passou a ser conferida somente
aps trs anos de efetivo exerccio e no mais dois anos apenas.
Ademais, a nova redao passou a exigir outros requisitos alm da
prvia aprovao em concurso pblico.
A partir da EC n 19/98, passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisio de estabilidade:
1. concurso pblico;
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2. cargo pblico de provimento especfico;

3. trs anos de efetivo exerccio;
4. aprovao em avaliao especial de desempenho por comisso
instituda para essa finalidade.
A respeito da perda do cargo, a partir da EC n 19/98, verificase que passam a ser 4 as hipteses de rompimento no voluntrio do

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vnculo
funcional
do
servidor
estvel,
expressas
no
texto
constitucional (art. 41, 1 e art. 169, 4):

1. sentena judicial transitada em julgado;
2. processo
administrativo,
desde
que
assegurados
contraditrio e a ampla defesa;

3. insuficincia de desempenho, verificada mediante avaliao
peridica, na forma de lei complementar, assegurados tambm
o contraditrio e a ampla defesa;
4. excesso de despesa com pessoal.
Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel,
ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao
proporcional ao tempo de servio.
Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor
estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao
tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
Quanto aos militares, o art. 42 da CF preceitua que os membros
das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituies
organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares dos
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Estados, do Distrito Federal e dos Territrios, sendo as patentes dos

oficiais conferidas pelos respectivos governadores.
Por fim, em obedincia redao original do art. 39 da CF
(determina
que
as
pessoas
da
Administrao
Direta
Indireta
uniformizem o regime para o seu quadro de pessoal, aplicando um

nico regime para determinada ordem poltica), a Lei n 8.112/90
dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio,
das autarquias e das fundaes pblicas federais.
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Essas so as principais regras trazidas pela Constituio no que
diz respeito aos servidores pblicos (arts. 37 a 40).
3. Classificao de agentes pblicos

Agora destacaremos a principal classificao de agentes pblicos
adotada. Trata-se da apresentada por Maria Sylvia Zanella Di Pietro.
Para ela, os agentes pblicos dividem-se em 4 categorias:
1. agentes
titulares
polticos:
dos
cargos
estruturais
sentido
amplo,
englobam
as
organizao poltica do Pas;

2. servidores
pblicos:
em
pessoas fsicas que prestam servios ao Estado e s entidades

da Administrao Indireta, com vnculo de dependncia com o
poder
pblico
(estatutrio
ou
celetista),
de
natureza
profissional, de carter no eventual e mediante remunerao

paga pelos cofres pblicos;
3. Militares: prestam servios s Foras Armadas (Marinha,
Exrcito e Aeronutica) e s Polcias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares dos Estados, DF e dos Territrios, com
vnculo estatutrio sujeito a regime jurdico prprio; e
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4. particulares em colaborao com o Poder Pblico: as

pessoas fsicas que prestam servios ao Estado, ainda que em
carter ocasional ou temporrio, sem vnculo empregatcio,
com ou sem remunerao.

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a. Agentes polticos
Para Celso Antnio Bandeira de Mello: agentes polticos so os
titulares dos cargos estruturais organizao poltica do Pas,
ou seja, so os ocupantes dos cargos que compem o arcabouo
constitucional do Estado e, portanto, o esquema fundamental do
poder. Sua funo a de formadores da vontade superior do Estado.
(Curso de Direito Administrativo, 2008).
Podemos dizer que o agente poltico aquele

possuidor de cargo eletivo, eleito por mandatos transitrios. Exemplos:
Os Chefes de Poder Executivo e membros do Poder Legislativo, alm de
cargos de Ministros de Estado e de Secretrios nas Unidades da
Federao, os quais no se sujeitam ao processo administrativo
disciplinar.
O regime jurdico desses agentes, os direitos e deveres aplicveis
a eles, esto previstos em lei ou, em alguns casos, na prpria
Constituio Federal, afastando, assim, a natureza contratual da
relao.
Assim, como bem salienta Fernanda Marinela, o vnculo jurdico
desses agentes , em regra, de natureza poltica. Podem ser
nomeados, mas, em sua maioria, so escolhidos por eleio popular e o
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que os qualifica no a aptido tcnica e sim a qualidade de cidado

com a capacidade de conduzir a sociedade.
Suas principais caractersticas so:

1. Competncia prevista na prpria Constituio Federal;
2. No sujeio s regras comuns aplicveis aos servidores
pblicos em geral;
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3. Normalmente, a investidura em seus cargos por meio de
eleio, nomeao ou designao;
4. No so hierarquizados, salvo os auxiliares imediatos dos
Chefes dos Executivos, sujeitando-se somente s regras
constitucionais.
Um parecer da AGU merece um destaque especial:
Parecer-AGU n GQ-35, vinculante: 4. A Lei n 8.112, de 1990, comina a
aplicao de penalidade a quem incorre em ilcito administrativo, na condio
de servidor pblico, assim entendido a pessoa legalmente investida em cargo
pblico, de provimento efetivo ou em comisso, nos termos dos arts. 2 e 3.
Essa responsabilidade de que provm a apenao do servidor no alcana os
titulares de cargos de natureza especial, providos em carter precrio e
transitrio, eis que falta a previso legal da punio. Os titulares dos cargos
de Ministro de Estado (cargo de natureza especial) se excluem da viabilidade
legal de responsabilizao administrativa, pois no os submete a positividade
do regime jurdico dos servidores pblicos federais aos deveres funcionais,
cuja inobservncia acarreta a penalidade administrativa.
De acordo com esse parecer, os que possuem cargos eletivos,

eleitos por mandatos transitrios, como os Chefes de Poder Executivo e
membros do Poder Legislativo, alm de cargos de Ministros de Estado e
de Secretrios nas Unidades da Federao, no se sujeitam ao processo
administrativo disciplinar.
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Para
voc
que
vai
fazer
esse
concurso,
IMPORTANTE saber que atualmente h uma tendncia a considerar os

membros da Magistratura (juzes e desembargadores) e do Ministrio
Pblico (promotores e procuradores de justia) como agentes polticos.
1) Os magistrados enquadram-se na espcie de agente poltico,

investidos para o exerccio de atribuies constitucionais,
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sendo dotados de plena liberdade funcional no desempenho de
suas
funes,
com
prerrogativas
prprias
legislao
especfica (RE 228.977/SP, STF Segunda Turma, Rel. Min.

Nri da Silveira, julg: 05.03.2002, DJ: 12.04.2002).
2) Segundo
STF,
funo
dos
agentes
diplomticos
eminentemente poltica (Ext 1082, STF Tribunal Pleno, Rel.

Min. Celso de Mello, julg: 19.06.2008, DJe: 07.08.2008).
1)
(FCC - 2012 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Juiz do Trabalho) So
considerados agentes pblicos

a) apenas aqueles que exercem atividades tpicas de governo,
detentores de mandato eletivo e seus auxiliares diretos.
b) apenas aqueles ligados ao Poder Pblico por vnculo de
natureza estatutria, investidos mediante nomeao para cargo pblico.
c) os servidores pblicos, os agentes polticos, os militares e os
particulares em colaborao com o Poder Pblico.
d) os servidores pblicos, desde que detentores de vnculo
estatutrio, bem como os agentes polticos, excludos os militares.
07389118440
e) exclusivamente os servidores pblicos, detentores de vnculo

estatutrio ou celetista, excludos os agentes polticos.
Como acabei de afirmar, os agentes pblicos dividem-se em 4

categorias:
1.
agentes polticos;
2.
servidores pblicos;

17 de 187

3.
militares; e
4.
Gabarito: Letra c.
2)
(FCC-2015- TRT - 6 Regio (PE)- Juiz do Trabalho
Substituto) O conceito de agente pblico NO coincidente com o de

agente poltico, cabendo destacar que
a)
os
particulares
que
atuam
em
colaborao
com
Administrao, embora no exerccio de funo estatal, no so

considerados agentes pblicos.
b) todos aqueles que exercem funo estatal em carter
transitrio, sem vnculo com a Administrao, no so considerados
agentes pblicos e sim agentes polticos.
c) apenas os ocupantes de cargos, empregos e funes na
Administrao pblica podem ser considerados agentes pblicos.
d) so exemplos de agentes polticos os Chefes do Executivo e
seus auxiliares imediatos, assim entendidos Ministros e Secretrios de
Estado.
e) os detentores de mandato eletivo so os nicos que se
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caracterizam como agentes polticos.

Resposta:
Como j estudamos, o agente poltico aquele titular de cargo
estrutural organizao poltica do Pas, ou seja, so os ocupantes dos
cargos que compem o arcabouo constitucional do Estado e, portanto,
o esquema fundamental do poder. Exemplos: Os Chefes de Poder
Executivo e membros do Poder Legislativo, alm de cargos de Ministros
de Estado e de Secretrios nas Unidades da Federao.
18 de 187

Gabarito: Letra d
(FCC - 2007 - MPU Analista) No mbito da estrutura
3)
administrativa brasileira,
a) os agentes polticos exercem funes governamentais, judiciais
e quase-judiciais, elaborando normas legais, conduzindo os negcios
pblicos, decidindo e atuando com independncia nos assuntos de sua
competncia.
b) os Poderes de Estado compreendem o Legislativo, o Executivo, o
Judicirio e o Ministrio Pblico, e a cada um deles correspondendo
funes reciprocamente delegveis, sendo vinculados e harmnicos
entre si.
c) as entidades estatais so unicamente a Unio, os Estadosmembros, os Municpios, os Territrios e o Distrito Federal.
d)
os
cargos
so
os
encargos
administrativos
atribudos
delimitados por lei s funes lotadas nos rgos pblicos. As funes

so providas por agentes pblicos ou polticos, de forma efetiva e
apenas mediante concurso de provas e ttulos.
e) a investidura do agente pblico comissionado para cargos ou
funes de confiana, dada a precariedade de sua nomeao, goza da
07389118440
presuno de definitividade, tornando o agente estvel aps o estgio

probatrio.
Letra (A). Reproduz o conceito de agente poltico trazido por Hely

Lopes Meirelles. Logo, est CORRETA.

19 de 187

Letra (B). Os Poderes da Unio (Legislativo, Executivo e Judicirio)
so independentes e harmnicos entre si e as suas funes so
reciprocamente indelegveis. Logo, est INCORRETA.
Letra (C). As entidades estatais so unicamente a Unio, os
Estados-membros, os Municpios e o Distrito Federal, no incluindo os
territrios. Logo, est INCORRETA.
Letra
(D).
Cargo
pblico
conjunto
de
atribuies
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser

cometidas a um servidor, criando com este um vnculo estatutrio.
Acessvel a todos os brasileiros, criado por lei, com denominao
prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em
carter efetivo ou em comisso. Aquele que ocupa o cargo pblico
chamado de funcionrio pblico. A funo pblica o conjunto de
atribuies s quais no corresponde um cargo ou emprego (conceito
residual). Abrange 2 tipos de situao: funo exercida por servidores
contratados
temporariamente,
para
qual
no
se
exige,
necessariamente, concurso pblico, e funo de natureza permanente,

correspondentes
chefia,
direo,
assessoramento
(funo
de
confiana, de livre provimento e exonerao). Logo, est INCORRETA.

Letra (E). No se adquire, em nenhuma hiptese, estabilidade em
decorrncia do exerccio de cargo comissionado, no importa durante
07389118440
quanto tempo o servidor o exera. Logo, est INCORRETA.

Gabarito: Letra a.
b. Servidores pblicos
Em sentido amplo, englobam as pessoas fsicas que prestam
servios ao Estado e s entidades da Administrao Indireta, sejam
pessoas
jurdicas
de
direito
pblico
ou
privado,
com
vnculo

20 de 187

empregatcio (ou seja, natureza profissional, de carter no eventual e
sob vnculo de dependncia) e mediante remunerao paga pelos cofres
pblicos.
Subdividem-se em:
1. SERVIDORES
sujeitos
ESTATUTRIOS:
ao
regime
estatutrio (= regime disposto em lei especial para disciplinar

os servidores de determinado ente pblico) e ocupantes de
cargos pblicos (aqui se incluem os ocupantes de
funes de confiana e cargos em comisso).
No regime estatutrio, ressalvadas as pertinentes disposies
constitucionais impeditivas, o Estado deter o poder de
alterar legislativamente o regime jurdico de seus servidores,
inexistindo
garantia
de
que
continuaro
disciplinados pelas
disposies vigentes quando
ingresso,
no
que
direito
adquirido
sempre
de
seu
quanto
manuteno do regime.
2. EMPREGADOS PBLICOS: contratados sob o regime da
legislao trabalhista (CLT) e ocupantes de emprego pblico,
tendo como vnculo jurdico um contrato de trabalho (regime
contratual).
Para o regime celetista ou contratual, os direitos e obrigaes
07389118440
constitudos
na
ocasio
da
avena
so
unilateralmente
imutveis, gerando para o servidor direito adquirido.

3. SERVIDORES
determinado
TEMPORRIOS:
para
atender
contratados
necessidade
por
tempo
temporria
de
excepcional interesse pblico. Exercem funo, sem estarem

vinculados a cargo ou emprego pblico.

21 de 187

A Constituio exige a adoo, por parte de cada ente da

Federao, de um s regime jurdico (regime jurdico nico)
aplicvel a todos os servidores integrantes de sua administrao
direta, autarquias e fundaes pblicas.
CUIDADO!Os servidores das empresas pblicas, sociedades de

economia
mista
fundaes
privadas
regem-se
pela
legislao
trabalhista.
No caso dos empregados pblicos, no podem Estados e
Municpios derrogar outras normas da legislao trabalhista, j que no
tm competncia para legislar sobre Direito do Trabalho, reservada
privativamente Unio (art. 22, I, CF).
Aos servidores temporrios aplica-se regime jurdico especial a
ser disciplinado em lei de cada unidade da federao.
07389118440
4) (FCC 2013 TRT 5 Regio (BA) Tcnico Judicirio

rea Administrativa) Considerando o tipo de vnculo que une o
particular ao Estado, pode-se afirmar corretamente que so servidores
pblicos os

22 de 187

a) ocupantes de cargos pblicos criados por lei e admitidos sob
o regime estatutrio, no integrando essa categoria os empregados
pblicos, porque admitidos sob o regime da legislao trabalhista.
b) ocupantes de emprego pblico que tm vnculo contratual
sob a regncia da CLT e os ocupantes de cargos pblicos criados por lei
e admitidos sob o regime estatutrio.
c) que ingressam no servio pblico mediante concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos, no integrando referida categoria os
que ocupam cargos de livre provimento e exonerao.
d) que ingressam no servio pblico mediante concurso pblico
contratados temporariamente com supedneo no artigo 37, IX, da
Constituio Federal.
e) investidos em cargos pblicos efetivos criados por lei e
admitidos sob o regime estatutrio, no integrando essa categoria os
empregados pblicos, porque admitidos sob o regime da legislao
trabalhista e os investidos em cargo em comisso.
Para responder esta questo, vamos considerar a doutrina de

Maria Sylvia Zanella Di Pietro no tocante classificao dos agentes
07389118440
pblicos, estudada no tpico da aula.

Letra (A). Como acabamos de analisar, os empregados
pblicos tambm integram o conceito de servidores pblicos. Portanto,
est INCORRETA.
Letra (B). Tanto os ocupantes de cargos pblicos como os
ocupantes de empregos pblicos esto dentro do conceito de servidores
pblicos. Portanto, est CERTA.

23 de 187

Letra (C). Os ocupantes de cargo pblico, seja efetivo ou em
comisso (livre provimento e exonerao), integram o conceito de
servidores pblicos. Portanto, est ERRADA.
Letra (D). Os contratados temporariamente tambm so
conceituados como servidores pblicos. Logo, est INCORRETA.
Letra (E). Os empregados pblicos e os investidos em cargo
em comisso integram sim o conceito de servidores pblicos. Portanto,
est ERRADA.
Gabarito: B
c. Militares
Abrangem as pessoas fsicas que prestam servios s Foras
Armadas (Marinha, Exrcito e Aeronutica) e s Polcias Militares e
Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, DF e dos Territrios, com
vnculo
estatutrio
sujeito
regime
jurdico
prprio,
mediante
remunerao paga pelos cofres pblicos. Eram considerados servidores

pblicos at a EC n 18/98, sendo excludos da categoria, s lhes
aplicando as normas referentes aos servidores pblicos quando houver
previso expressa nesse sentido.
07389118440
d. Particulares em colaborao com o Poder Pblico

Englobam as pessoas fsicas que prestam servios ao Estado,
ainda
que
em
carter
ocasional
ou
temporrio,
sem
vnculo
empregatcio, com ou sem remunerao.

Dividem-se em:
1. DELEGADOS DO PODER PBLICO: exercem funo pblica,
em seu prprio nome, sem vnculo empregatcio, porm sob
24 de 187

fiscalizao do Poder Pblico. A remunerao que recebem
no paga pelos cofres pblicos, mas pelos terceiros usurios
do servio. Exemplos: os que exercem servios notariais e de
registro, os leiloeiros, tradutores e intrpretes pblicos.
Importante ressaltar que os oficiais dos

servios notariais, apesar da exigncia de concurso pblico,
no perdem a qualidade de particular, no devendo ser
includos na categoria de servidores pblicos, como alguns
acabam confundindo. Como bem salienta o STF, os notrios e
os registradores exercem atividade estatal, entretanto no
so titulares de cargo pblico efetivo, tampouco ocupam
cargo pblico, no sendo, assim, servidores pblicos (ADI
2602/MG, STF Tribunal Pleno, Rel. Min. Joaquim Barbosa e
Min. Eros Grau, julg: 24.11.2005, DJ: 31.03.2006).
2. REQUISITADOS, NOMEADOS OU DESIGNADOS PARA O
EXERCCIO DE FUNES PBLICAS RELEVANTES: no
tm
vnculo
empregatcio
e,
em
geral,
no
recebem
remunerao. So agentes convocados para exercer funo

pblica, tendo assim a obrigao de participar sob pena de
sano. Exemplos: jurados, convocados para prestao de
servio
militar
ou
eleitoral,
comissrios
07389118440
de
menores,
integrantes de comisses, grupos de trabalho, etc.

3. GESTORES
DE
NEGCIO:
assumem,
espontaneamente,
determinada funo pblica em momento de emergncia, como

epidemia, incndio, enchente, etc.

25 de 187

Para
sistematizar,
apresentamos
esquema
da
classificao de Di Pietro. ABRA O OLHO, e tenha esse quadro sempre

em mente!
Agentes polticos
Titulares
poltica
dos
do
cargos
Pas
estruturais
(Ex.:
organizao
Presidente,
Senadores,
Governadores, Deputados etc).

Servidores
pblicos
Servidores ESTATUTRIOS: regime estatutrio e

ocupantes de cargos pblicos (Ex.: voc ao passar
neste concurso)
EMPREGADOS
PBLICOS:
regime
trabalhista
ocupantes de emprego pblico (Ex.: carteiro dos

Correios);
SERVIDORES
TEMPORRIOS:
contratados
por
tempo determinado para atender necessidade

temporria de excepcional interesse pblico (Ex.:
enfermeiro contratado para fazer frente a um surto
de dengue).
Militares
Prestam servios s Foras Armadas (Marinha,

Exrcito e Aeronutica) e s Polcias Militares e
07389118440
Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, DF e

dos Territrios, com vnculo estatutrio e regime
jurdico prprio (Ex.: soldado do Exrcito e da PM).

26 de 187

Particulares em DELEGADOS DO PODER PBLICO: exercem funo

colaborao com
pblica, em seu prprio nome, sem vnculo
o Poder Pblico
empregatcio, porm sob fiscalizao do Poder
Pblico (Ex.: donos de cartrios).
REQUISITADOS,
PARA
NOMEADOS
EXERCCIO
DE
OU
DESIGNADOS
FUNES
PBLICAS
RELEVANTES: no tm vnculo empregatcio e, em

geral, no recebem remunerao (Ex.: jurado do
Tribunal do Jri).
GESTORES
DE
NEGCIO:
assumem,
espontaneamente, determinada funo pblica em

momento de emergncia (Ex.: cidado que se
prontifica a catalogar donativos para vtimas de
enchentes).
5) (FCC 2012 TJ/RJ Analista Judicirio Execuo de

Mandados) As pessoas que exercem atos por delegao do Poder
07389118440
Pblico, tais como os servios notariais e de registro podem ser

consideradas
a) servidores pblicos estatutrios, caso tenham prestado
concurso pblico.
b) empregados pblicos, desde que tenham prestado concurso
pblico.
c) particulares em colaborao com o Poder Pblico, sem
vnculo empregatcio.

27 de 187

d) funcionrios pblicos lato sensu, na medida em que se
submetem fiscalizao do Poder Pblico.
e)
agentes
pblicos
estatutrios,
desde
que
recebam
remunerao do Poder Pblico.
Os particulares em colaborao do Poder Pblico so pessoas

fsicas que prestam servios ao Estado, ainda que em carter ocasional
ou temporrio, sem vnculo empregatcio, com ou sem remunerao.
Abrangem os delegados do poder pblico, que exercem funo pblica,
em seu prprio nome, sem vnculo empregatcio, porm sob fiscalizao
do Poder Pblico. A remunerao que recebem no paga pelos cofres
pblicos, mas pelos terceiros usurios do servio. Exemplos: os que
exercem servios notariais e de registro, os leiloeiros, tradutores e
intrpretes pblicos.
Assim, a resposta correta a letra C.
Gabarito: C
4. Funes, cargos e empregos pblicos

07389118440
Qual seria a distino entre cargo, emprego e funo pblica?
CARGO PBLICO: conjunto de atribuies e responsabilidades

previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor, criando com este um vnculo estatutrio.
Segundo Marinela, cargo pblico a mais simples e indivisvel
unidade de competncia a ser expressa por um agente pblico para o
28 de 187

exerccio de uma funo pblica, representando um lugar dentro da
organizao funcional da Administrao Pblica direta, autrquica e
fundacional. Possui regime jurdico definido em lei, denominado assim
regime legal ou estatutrio, de ndole institucional e no contratual.
Assim, para lembrar o que cargo pblico (como um lugar
dentro da estrutura da Administrao), tenha em mente a seguinte
imagem + vnculo estatutrio:
+ VNCULO ESTATUTRIO
Fonte:
www.moveisparaescritorio.ind.br
O cargo pblico acessvel a todos os brasileiros.

Em
regra,
criado
por
lei,
que
definir
um
nmero
determinado, uma denominao prpria e correspondente vencimento

pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em
comisso. Essa lei de iniciativa de cada Poder.
07389118440
EXCEO:
no
caso
dos
servios
auxiliares
do
Poder
Legislativo, a criao do cargo pblico ser feita por resoluo de cada

uma das Casas do Congresso Nacional, no dependendo de lei,
lembrando, entretanto, que a fixao de sua remunerao depende de
lei.
Por paralelismo de formas, sua extino tambm s poder
ocorrer por meio de lei, ressalvado o caso de cargos pblicos vagos,
que podero ser extintos por decreto do Presidente da Repblica.
29 de 187

Aquele que ocupa o cargo pblico chamado de funcionrio
pblico.
Em relao ao cargo pblico, Marinela ainda destaca outros

conceitos relacionados:
a) Carreira: um conjunto de cargos organizados em uma
estrutura escalonada, hierarquizada;
b) Classe: o agrupamento de cargos da mesma profisso e com
idnticas
atribuies,
responsabilidades
vencimentos,
consistindo nos degraus de acesso dentro da carreira;

c) Quadro: o conjunto de carreiras e cargos isolados que
compe a estrutura de um rgo ou Poder, podendo ser
permanente ou provisrio.
Por fim, Marinela traz duas formas de classificar os cargos
pblicos:
1) De acordo com a sua posio estatal no quadro funcional da
Administrao, em:
a) Cargos de carreira: aqueles organizados em uma srie de
classes, que consiste nos agrupamentos de cargos da
07389118440
mesma
profisso,
com
idnticas
atribuies,
responsabilidades e vencimentos, estando essas classes

escalonadas em funo do grau de hierarquia existente no
servio,
que
decorre
do
nvel
de
responsabilidade
complexidade de suas atribuies. Nesse caso, garantido

aos servidores a possibilidade de ascenso funcional, o que
ocorre, normalmente, por meio de promoo.

30 de 187

b) Cargos isolados: apesar de estarem no quadro funcional da
Administrao, no esto escalonados; so estanques, no
contando
os
seus
ocupantes
com
possibilidade
de
progresso, de ascenso funcional.

2) Conforme a sua vocao para reteno de seus ocupantes,
considerando se o servidor tem maior ou menor garantia de
permanncia, em:
a) Cargo em comisso: consiste em um lugar no quadro
funcional da Administrao que conta com um conjunto de
atribuies
responsabilidades
de
direo,
chefia
assessoramento. ocupado em carter transitrio e pode

ser preenchido por qualquer pessoa. de livre nomeao e
livre exonerao, no dependendo de qualquer justificativa
ou
motivao.
Assim,
no
qualquer
garantia
de
permanncia.
b) Cargo efetivo: depende de prvia aprovao em concurso
pblico, sendo que a nomeao feita em carter definitivo
e seu ocupante tem a possibilidade de, preenchidos os
requisitos
constitucionais
(art.
41,
CF),
adquirir
estabilidade. Nesse caso, a retirada do servidor no ocorre

de forma livre, dependendo de motivao com prvio
07389118440
processo administrativo, ou seja, conta com maior garantia

de permanncia.
c) Cargo vitalcio: o mais seguro, o que oferece ao servidor a
maior garantia de permanncia, pelo fato de o desligamento
s poder ocorrer via processo judicial. Em regra, esse cargo
depende de prvia aprovao em concurso pblico, como na
Magistratura (art. 95, I, CF) e no Ministrio Pblico (art.
128, 5, I, a, CF), salvo as excees previstas no texto
31 de 187

constitucional, tais como os Ministros e Conselheiros dos
Tribunais de Contas (art. 73, 3, CF). Essa garantia se
justifica pela independncia necessria atuao desses
agentes.
EMPREGO PBLICO: um ncleo de encargo de trabalho

permanente a ser preenchido por agente contratado para desempenhlo, ou seja, tambm uma unidade de atribuies e responsabilidades,
distinguindo-se do cargo pelo tipo de vnculo que liga o servidor ao
Estado.
O ocupante de emprego pblico tem um vnculo contratual e
submete-se ao regime trabalhista (CLT), com a aplicao de algumas
normas do regime pblico.
+ VNCULO TRABALHISTA
07389118440
Fonte:
www.moveisparaescritorio.ind.br
Para o mbito federal, a Unio, com o

objetivo de definir as regras aplicveis aos empregados pblicos, editou
a Lei n 9.962/00. O diploma estabelece, dentre outras regras, que a
escolha desses empregados deve ser por meio de concurso pblico (art.
32 de 187

2), trata-se de um contrato com prazo indeterminado e a sua resilio
no pode ser unilateral (art. 3). Assim fica afastada a dispensa desses
empregados de forma imotivada, s sendo possvel quando ocorrer:
falta grave (art. 482, CLT); acumulao ilegal de cargos, empregos e
funes pblicas; necessidade de reduo de quadros por excesso de
despesa (art. 169, CF) e insuficincia de desempenho apurada em
processo administrativo.
A criao e a extino desses empregos pblicos tambm
devem ser feitos por meio de lei.
FUNO PBLICA: o conjunto de atribuies s quais no

corresponde um cargo ou emprego (conceito residual), no contando,
assim, com um lugar no quadro funcional da Administrao. Segundo
Marinela, consiste no conjunto de atribuies e responsabilidades
assinaladas a um servidor; a atividade em si mesma, ou seja,
corresponde s inmeras tarefas que devem ser desenvolvidas por um
servidor.
A criao e a extino dessa funo tambm deve ser feita por
meio de lei.
Abrange 2 tipos de situao: funo exercida por servidores
contratados
temporariamente,
07389118440
para
qual
no
se
exige,
necessariamente, concurso pblico, e funo de natureza permanente,

correspondentes a chefia, direo, assessoramento (funo de
confiana, de livre provimento e exonerao).
PARA AS OBSERVAES:
OBS1) As funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso,
33 de 187

a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se
apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
OBS2) No art. 37, II, da Constituio Federal, o constituinte s
exigiu
concurso
pblico
para
investidura
em
cargo
ou
emprego. Nos casos de funo, essa exigncia no existe.

Confira os seguintes dispositivos constitucionais:
37. II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao
prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao;
(...)
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos
por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos
previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento
IMPORTANTE OBSERVAR que os tribunais

brasileiros j sedimentaram o entendimento de que no existe direito
adquirido manuteno do regime jurdico do servidor pblico;
o regime jurdico pode ser alterado unilateralmente pelo poder pblico,
07389118440
com a simples alterao da lei de regncia.
6)
(FCC/2009/TCE-GO/Analista Externo) A pessoa legalmente
investida em cargo, de provimento efetivo ou em comisso, com

34 de 187

denominao,
funo
vencimento
prprios,
nmero
certo
remunerado pelos cofres pblicos."

Esta a definio de
a) agente pblico.
b) particular em colaborao com a Administrao.
c) servidor pblico em sentido amplo.
d) empregado pblico.
e) funcionrio pblico.
Letra (A). Para Maria Sylvia Zanella Di Pietro, agente pblico

toda pessoa fsica que presta servios ao Estado e s pessoas jurdicas
da Administrao Indireta. Trata-se de um conceito amplo. Logo, est
INCORRETA.
Letra (B). Particulares em colaborao com a Administrao
englobam as pessoas fsicas que prestam servios ao Estado, sem
vnculo
empregatcio,
com
ou
sem
remunerao.
Logo,
est
INCORRETA.
Letra (C). Servidor pblico em sentido amplo engloba as pessoas
fsicas que prestam servios ao Estado e s entidades da Administrao
07389118440
Indireta, com vnculo empregatcio e mediante remunerao paga pelos

cofres pblicos. Logo, est INCORRETA.
Letra (D). Empregados pblicos so os servidores pblicos
contratados sob o regime da legislao trabalhista (CLT) e ocupantes de
emprego pblico. Logo, est INCORRETA.
Letra (E). Funcionrios pblicos so sujeitos ao regime estatutrio
(= regime disposto em lei especial para disciplinar os servidores de

35 de 187

determinado ente pblico) e ocupantes de cargos pblicos. Logo, est
CORRETA.
Gabarito: Letra e.
a. Criao de cargos
E como se d a criao, transformao e extino de cargos,

empregos e funes pblicas?
No mbito federal, isso ocorre por meio de lei, da competncia do
Congresso Nacional. A iniciativa dessa lei privativa do Presidente da
Repblica, quando se tratar de cargos, funes ou empregos pblicos
na administrao federal direta e autrquica.
De acordo com o princpio do paralelismo, o STF considera que os
Estados devem seguir o mesmo modelo. Portanto, nos Estadosmembros, o Governador tem a iniciativa do projeto de lei e a
Assembleia Legislativa tem a competncia de edit-la.
No caso especfico de cargo ou funo pblica que estejam
vagos, a extino pode ser feita mediante decreto do prprio Chefe
do Executivo (no precisa edio de lei pelo Legislativo).
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A extino de funo ou cargo pblico preenchido

somente poder ser efetivada mediante lei; caso o cargo esteja
vago, a competncia para sua extino privativa do Chefe do
Poder Executivo, mediante decreto autnomo.

36 de 187

7) (FCC 2014 TRT 2 Regio (SP) Tcnico Judicirio

rea
Administrativa)
Diante
de
real
demanda
de
pessoal
na
Administrao direta e indireta, o Chefe do Executivo de determinado

ente federado editou decreto criando nmero bastante relevante de
cargos os quais deveriam ser preenchidos por meio de concurso pblico,
regra expressa da Constituio Federal.
A conduta adotada pelo Governador
a) regular e vlida, caso reste demonstrada a disponibilidade
oramentria para esse incremento de despesas.
b) no compatvel com a norma constitucional, que exige lei
para criao de cargos, por meio da qual so definidas as atribuies e
padres de remunerao dessas unidades de poderes e deveres
estatais.
c) regular e vlida desde que tenham sido especificadas as
atribuies e padres de remunerao para cada natureza de funo a
ser desenvolvida.
d) no compatvel com a norma constitucional, que exige
convalidao por medida provisria que demonstre a disponibilidade de
07389118440
recursos e o interesse pblico na conduta.

e) inconstitucional, tendo em vista que a atividade de criao de
cargos depende de autorizao legislativa ou de autorizao judicial,
mediante provocao do Chefe do Executivo.
Como visto na aula, no mbito federal, a criao de cargos,

empregos e funes pblicas ocorre por meio de lei, da competncia
37 de 187

do Congresso Nacional. A iniciativa dessa lei privativa do Presidente
da Repblica, quando se tratar de cargos, funes ou empregos
pblicos na administrao federal direta e autrquica.
Portanto, no caso da questo, a criao dos cargos depende de lei
e no de decreto, no sendo a conduta do Governador compatvel com
a CF. Assim, a resposta correta a letra B.
Gabarito: B
b. Acessibilidade a brasileiros e estrangeiros

Marinela conceitua acessibilidade como o conjunto de regras e
princpios que regulam o ingresso de pessoas nos quadros da
Administrao Pblica.
De acordo com o art. 37, I, da Constituio Federal, os cargos,
empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros,
na
forma
da
lei.
07389118440
Trata-se
do
princpio
da
ampla
acessibilidade.
Os
referidos
requisitos
estabelecidos
em
lei
devem,
obrigatoriamente, mostrar-se necessrios ao adequado desempenho da

funo
pblica
correspondente.
Alm
disso,
vedado
estabelecimento de exigncias ou condies pelos editais de concursos

pblicos que no possuam amparo legal. OBS: a EC n 45/2004
estabeleceu duas hipteses novas de requisitos constitucionais
especificamente para o acesso aos cargos de juiz e de membro
38 de 187

do
Ministrio
Pblico,
tanto
estaduais
quanto
federais.
referida emenda passou a exigir do bacharel em direito, em

ambos os casos, no mnimo 3 anos de atividade jurdica, alm da
aprovao em concurso pblico de provas e ttulos.
No
caso
dos
brasileiros,
natos
ou
naturalizados,
basta
atendimento aos requisitos da lei para que se tenha a possibilidade de

acesso
aos
cargos,
empregos
funes
pblicas.
para
os
estrangeiros, necessria a edio de lei que estabelea as condies

de ingresso; por exemplo, o art. 5, 3, da Lei n 8.112/90 prev que
as universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica
federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e
cientistas estrangeiros.
Segundo Fernanda Marinela, esse conjunto de normas que define
os requisitos e parmetros para o acesso ao servio pblico deve ser
respeitado rigorosamente pelos Administradores, gerando, assim, no
que tange aos parmetros exigidos, um direito subjetivo para os
candidatos a essas vagas, sendo vedada qualquer possibilidade de
discriminao abusiva, o que gera flagrante desrespeito ao princpio da
isonomia.
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Quanto aos brasileiros, importante ressaltar a exceo do art.

12, 3, da CF, que listou alguns cargos que s podem ser preenchidos
por brasileiros natos, em razo da segurana nacional.
Art. 12.3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
39 de 187

VII - de Ministro de Estado da Defesa (Includo pela Emenda Constitucional n

23, de 1999)
Alm disso, exige-se a qualidade de brasileiro nato aos cidados

que vo ocupar as seis vagas no Conselho da Repblica (art. 89, VII).
Esse tpico no pode ser encerrado sem a seguinte transcrio da
Lei n 8.112/90, que trata da contratao de professores estrangeiros:
Art. 5 (...)
3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica
federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
8)
(FCC/2010/TRT-8Reg/Tcnico
Judicirio)
Sobre
cargo
pblico correto afirmar:

a) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas.
b) Os cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que preencham
os requisitos estabelecidos em lei e aos estrangeiros, na forma da lei.
c) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente.
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d) Nem todo cargo tem funo, mas a toda funo corresponde um

cargo.
e) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder
Executivo.
Letra
(A).
Cargo
pblico
conjunto
de
atribuies
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser

40 de 187

cometidas a um servidor, criando com este um vnculo estatutrio.
Acessvel a todos os brasileiros, criado por lei, com denominao
prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em
carter efetivo ou em comisso. J o emprego pblico uma unidade
de atribuies, distinguindo-se do cargo pelo tipo de vnculo que liga o
servidor ao Estado. O ocupante de emprego pblico tem um vnculo
contratual.
Portanto,
no
so
expresses
sinnimas.
Logo, est
INCORRETA.
Letra (B). Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei (art. 37, inciso I, CF). Logo, est
CORRETA.
Letra (C). Os cargos em comisso so livres de nomeao e
exonerao,
portanto
no
podem
ser
permanentes.
Logo,
est
INCORRETA.
Letra (D). No existe cargo sem funo, uma vez que todo cargo
encerra um conjunto de atribuies. Alm disso, nem toda funo
corresponde a um cargo, so os casos por exemplo, das funes
ocupadas por aqueles contratados temporariamente e das funes de
livre provimento. Logo, est INCORRETA.
Letra (E). O cargo pblico somente pode ser criado por lei, o chefe
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do executivo poder apenas extinguir os cargos quando vagos, mas

nunca cri-los. Logo, est INCORRETA.
Gabarito: Letra b.
9)
(FCC - 2012 - TST - Tcnico Judicirio) requisito bsico
para investidura nos cargos pblicos em geral:

a) nacionalidade brasileira ou estrangeira.
41 de 187

b) nvel de escolaridade mnimo igual ou equivalente a ensino
universitrio.
c) idade mnima de vinte e um anos.
d) aptido fsica e mental.
e) aprovao em concurso pblico de provas e ttulos.
Os requisitos bsicos para investidura em cargo pblico esto

elencados no art. 5, da Lei 8.112/90, tais quais: a nacionalidade
brasileira, o gozo dos direitos polticos, a quitao com as obrigaes
militares e eleitorais, o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do
cargo, a idade mnima de dezoito anos e aptido fsica e mental.
Gabarito: Letra d.
c. Exigncia de concurso pblico

A
investidura
em
cargo
ou
emprego
pblico
depende
de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos,

de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
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Esse dispositivo aplicvel administrao direta e indireta,

inclusive para o preenchimento de empregos nas empresas
pblicas e sociedades de economia mista, pessoas jurdicas de
direito privado integrantes da administrao indireta.
Ao falar em concurso pblico, a Constituio Federal est exigindo
procedimento aberto a todos os interessados, ficando vedados os
chamados concursos internos, s abertos a quem j pertence ao quadro
de pessoal da Administrao Pblica. Alm disso, deve-se propiciar igual
42 de 187

oportunidade de acesso a cargos e empregos pblicos a todos os que
atendam aos requisitos estabelecidos de forma geral e abstrata em lei.
Marinela entende que o concurso pblico um procedimento
administrativo colocado disposio da Administrao Pblica para a
escolha de seus futuros servidores. Representa a efetivao de
princpios
como
impessoalidade,
isonomia,
moralidade
administrativa, permitindo que qualquer um que preencha os requisitos,

sendo aprovado em razo de seu mrito, possa ser servidor pblico,
ficando afastados os favoritismos e perseguies pessoais, bem como o
nepotismo.
Como bem lembrado por Marinela, para evitar

os
abusos,
fundamental
os
Tribunais
para
Superiores
aplicao
dessa
vem
realizando
exigncia,
um
papel
reconhecendo,
por
exemplo:
1) a impossibilidade de provimento ou deslocamento de um
servidor
para
cargos
de
carreiras
diversas,
antigamente
denominadas transposio ou ascenso funcional (Smula n

685 do STF);
2) a
impossibilidade
transferncia
de
de
transformao
servidores
celetistas
de
no
cargos
ou
submetidos
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concurso pblico para servidores estatutrios, o que pressupe

a ocupao de cargos efetivos (ADI 248/RJ, STF Tribunal
Pleno, Rel. Min.
Celso
de
Mello,
DJ: 08.04.1994; RMS
13604/RO, STJ Sexta Turma, Rel. Min. Paulo Medina, julg:

03.03.2005, DJ: 18.04.2005);
3) a proibio para criao de novas carreiras com inmeros
cargos para serem preenchidos com antigos servidores de

43 de 187

carreiras diversas, independentemente de serem eles celetistas
ou estatutrios. Nova carreira exige novo concurso pblico;
4) ser vedado o aproveitamento de servidores de um ente poltico
em cargos ou empregos de outros entes pblicos. A exigncia
de concurso pblico se refere investidura em cargo ou
emprego pblico de carreira de cada pessoa jurdica de direito
pblico, no autorizando o provimento inicial de cargo ou
emprego de entidade poltica diversa (ADI 402, STF Tribunal
Pleno, Rel. Min. Moreira Alves, DJ: 20.04.2001);
5) ser proibido o aproveitamento de servidores de cargos extintos
em
outros
cargos
substancial
entre
em
que
eles,
no
haja
plena
compatibilidade
identidade
funcional
remuneratria e equivalncia dos requisitos exigidos em

concurso (ADI 3.051/MG, STF Tribunal Pleno, Rel. Min. Carlos
Britto, DJ: 28.10.2005; EREsp 279.920/PE, Rel. Min. Paulo
Medina, DJ: 06.02.2006).
CUIDADO COM AS EXCEES, MEUS CAROS!!!

Para os cargos em comisso e para a contratao por tempo
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determinado (contratos temporrios) para atender a necessidade

temporria de excepcional interesse pblico, dispensa-se o concurso
pblico. Tambm a nomeao dos membros dos Tribunais no
necessita ser precedida de concurso pblico. Outras excees so:
cargos
de
mandato
eletivo
ex-combatentes
que
tenham
efetivamente participado das operaes blicas da Segunda Guerra

Mundial.

44 de 187

Segundo o art. 11 da Lei n 8.112/90, o concurso ser de provas
ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme
dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira,
condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no
edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses
de iseno nele expressamente previstas
Importante perceber que o concurso pblico dever ser de
provas ou de provas e ttulos, ficando, assim, proibida a realizao
de contrataes para cargos ou empregos efetivos com base em anlise
exclusiva de ttulos ou currculos ou quaisquer outros procedimentos
que no incluam a realizao de provas.
No Brasil, hoje vedada a prova somente de

ttulos por prejudicar a disputa igualitria. A prova de titulao no
pode ser o nico parmetro para seleo de candidatos a cargo ou
emprego pblico, sob pena de excluir as pessoas que esto no incio da
carreira, servindo apenas como mecanismo para definir a classificao
dos candidatos no concurso.
A regra da acessibilidade e do concurso visa dar a todos iguais
oportunidades, no se admitindo distines entre brasileiros natos e
naturalizados, exceto hipteses do art. 12, 3, da CF, nem mesmo as
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distines em razo de idade e sexo, exceto aquelas distines cuja

natureza do cargo assim o exigir, desde que previstas em lei.
A exigncia de 3 anos de atividade jurdica para as carreiras da

Magistratura
do
Ministrio
Pblico
possvel
no
concurso
independente de lei formal para institu-la, isso porque trata-se de regra

expressa na Constituio Federal a partir do advento da EC n 45/2004
45 de 187

(arts. 95, I, e 129, 3). Inclusive, essa norma j foi objeto da ADI n
3.460 no STF, sendo declarada constitucional.
Admite-se a exigncia de aprovao em exame psicotcnico
para provimento de alguns cargos pblicos, com vistas avaliao
pessoal, intelectual e profissional do candidato. No entanto, exige-se a
presena dos seguintes pressupostos:
a) haver previso legal, sendo insuficiente mera exigncia no
edital. Segundo a Smula n 686 do STF, s por lei se pode
sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a
cargo pblico.
b) ser realizado a partir de critrios objetivos de aferio da
capacidade
cientificidade.
psicolgica
No
do
pode
candidato,
haver
por
subjetivismos
meio
da
tampouco
discriminao dos candidatos;

c) ser passvel de recurso pelo candidato.
Caso no obedea a essas exigncias, ser uma avaliao ilegal,
devendo ser anulada, de forma a submeter o candidato a um novo
exame vlido. Essa anulao no gera para o candidato o direito de
continuar ou obter aprovao automtica nas demais fases do certame,
devendo o teste ser repetido.
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1) Segundo a jurisprudncia do STF e STJ, somente por lei pode o

Administrador
pblico,
tais
estabelecer
como
sexo,
critrios
limite
de
discriminatrios
idade,
altura,
em
concurso
peso,
exame
psicotcnico (Ag Reg no AI 534560, STF Primeira Turma, Rel. Min.

Ricardo Lewandowski, DJ: 25.08.2006; e AgRg no REsp 748271/RS, STJ
Quinta Turma, Rel Min Laurita Vaz, Julg: 11.12.2008, DJe:
09.02.2009).
46 de 187

2) Conforme Smula n 683 do STF, o limite de idade para
inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX,
da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das
atribuies do cargo a ser preenchido. No Agravo em Recurso
Extraordinrio n ARE 678112 o STF definiu que possvel sim limitar a
idade em concurso para a carreira de polcia civil: Segundo o ministro
Fux, a deciso do TJ-MG est em consonncia com a jurisprudncia da
Corte, razo pela qual no merece reparos. Insta saber se razovel
ou no limitar idade para ingressar em carreira policial, a par da
aprovao em testes mdicos e fsicos. Com efeito, o Supremo tem
entendido, em casos semelhantes, que o estabelecimento de limite de
idade para inscrio em concurso pblico apenas legtimo quando
justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido,
concluiu.
4) A jurisprudncia do STF e STJ fixou no sentido de que o exame
psicotcnico pode ser estabelecido para concurso pblico desde que por
lei, tendo por base critrios objetivos de reconhecido carter cientfico,
devendo existir, inclusive, a possibilidade de reexame (RE 473719
AgR/DF, STF Segunda Turma, Rel. Min. Eros Grau, julg: 17.06.2008,
DJe: 31.07.2008; e RMS 29087/MS, STJ Quinta Turma, Rel. Min. Felix
Fischer, julg: 05.05.2009, DJe: 01.06.2009).
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Quanto s regras a serem observadas pelos candidatos no

momento da inscrio para o certame, devem ser previstas no edital,
no podendo a Administrao extrapolar as suas exigncias. Alm
disso, essas condies devem ser razoveis, guardar compatibilidade
com as atribuies do cargo e estar previstas na lei que disciplina a
carreira.
Em
qual
momento
deve
candidato
demonstrar
preenchimento dos requisitos??? No momento da inscrio, na hora da

47 de 187

prova, na nomeao ou na posse??? A fim de escolher o momento
certo, deve o Administrador verificar quando o requisito em questo
condicionante.
Por
exemplo,
Smula
266
do
STJ
traz
entendimento de que o diploma ou habilitao legal para o exerccio do

cargo deve ser exigido na posse e no na inscrio para o concurso
pblico.
No tocante taxa de inscrio, a jurisprudncia j reconheceu
como inconstitucionais as normas que vinculam a taxa de inscrio ao
salrio-mnimo (ADI 1568 MC/ES, STF Tribunal Pleno, Rel. Min. Carlos
Velloso, julg: 26.05.1997, DJe: 20.06.1997). Quanto iseno, no caso
dos concursos no mbito do Poder Executivo Federal, o Decreto n
6.593/08 concede para candidato inscrito no Cadastro nico de
Programas sociais ou membro de famlia de baixa renda.
No caso de indeferimento do pedido de inscrio, a autoridade
deve demonstrar os motivos que justificaram a excluso do candidato.
Nesse sentido, a Smula n 684 do STF: inconstitucional o veto no
motivado participao de candidato a concurso pblico..
Os atos praticados em concurso pblico so atos administrativos
e, por isso, esto sujeitos publicidade, devendo ser praticados com
os cuidados necessrios para atender a seus objetivos e cumprir as
exigncias do ordenamento jurdico.
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1) Conforme jurisprudncia do STJ: (...) 1. Muito embora no

houvesse previso expressa no edital do certame de intimao pessoal
do candidato acerca de sua nomeao, em observncia aos princpios
constitucionais da publicidade e da razoabilidade, a Administrao
Pblica deveria, mormente em face do longo lapso temporal decorrido
entre a homologao do concurso e a nomeao do recorrente (mais de
trs anos), comunicar pessoalmente o candidato sobre sua nomeao,
48 de 187

para que pudesse exercer, se fosse de seu interesse, seu direito
posse. (...) dever da Administrao conferir aos seus atos a mais
ampla divulgao possvel, principalmente quando os administrados
forem individualmente afetados (...) (RMS 21.554, STJ Sexta Turma,
Rel. Min. Maria Tereza de Assis Moura, julg: 04.05.2010, DJ:
02.08.2010).
2) Assim reconhece o STJ: (...) 1. O edital, em regra, deve
prever a forma como tornar pblica a convocao dos candidatos para
as etapas do concurso pblico e, se possvel, a data em que ocorrer tal
ato, considerando o princpio da publicidade e a circunstncia de no ser
razovel exigir do cidado que, diariamente, leia o Dirio Oficial. (...)
(RMS 22508/BA, STJ Quinta Turma, Rel. Min. Arnaldo Esteves, julg:
03.04.08, DJe: 02.06.08).
No dia 15.12.2011, foi aprovada a Lei n

12.550, que inseriu no Cdigo Penal o art. 311-A, passando a tipificar
como crime a conduta de utilizar ou divulgar, indevidamente, com o fim
de beneficiar a si ou a outrem, ou de comprometer a credibilidade do
certame, contedo sigiloso de concurso pblico, avaliao ou exame
pblico, processo seletivo para ingresso no ensino superior ou exame ou
processo seletivo previstos em lei.
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Como
princpio
especfico
do
concurso
pblico,
tem-se
vinculao ao instrumento convocatrio. Por essa razo, a doutrina

diz que o edital a lei interna do concurso, valendo ressaltar que o
Administrador tem liberdade para definir seu contedo. Trata-se de
uma deciso discricionria da autoridade, observando a convenincia e
a oportunidade para o interesse pblico, que se exaure com sua
publicao, estando a autoridade pblia, a partir desse momento,
vinculada a seus ditames. Assim, com a publicao, o edital transformase em ato vinculado.
49 de 187

Em relao mudana em edital de concurso, a jurisprudncia s
admite em carter excepcional, como ocorre com a supervenincia de
norma legal que estabelea novas regras para a carreira, mas deve-se
sempre
observar
todos
os
princpios
pertinentes
atuao
da
Administrao Pblica, como isonomia, impessoalidade, publicidade,

alm de outros.
Nos termos do art. 37, II, da Constituio, o prazo de validade
do concurso pblico ser de at dois anos (ou seja, o edital pode fixar
um prazo inferior), prorrogvel uma vez, por igual perodo. A
prorrogao fica a critrio da Administrao, inexistindo, para os
candidatos aprovados, direito subjetivo a essa prorrogao.
Esse prazo contado da homologao do concurso, que o ato
administrativo mediante o qual a autoridade competente certifica que o
procedimento do concurso foi vlida e regularmente concludo.
O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao
sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e
em jornal dirio de grande circulao.
1)
indispensvel que essa deciso de prorrogar seja
tomada antes de vencer o primeiro perodo, pois impossvel prorrogar

07389118440
algo que no existe mais (RE 352258/BA, STF Segunda Turma, Rel.
Min. Ellen Gracie, DJ: 14.05.2004).
2)
prorrogao
uma
deciso
discricionria
do
administrador que dever ser devidamente fundamentada, levando em

considerao a convenincia e a oportunidade do interesse pblico
(AgRg no REsp 834175/DF, STJ Sexta Turma, Rel. Min. Vasco Della
Giustina (Desembargador convocado do TJ/RS), julg: 28.06.2011, DJe:
03.08.2011). Essa deciso passvel de revogao, desde que o prazo
50 de 187

de prorrogao no tenha ainda iniciado (STF, RE 301.163, Rel. Min.
Eros Grau, julg: 25.11.2004).
NO SE ESQUEA DISSO JAMAIS:

A orientao atual do STF que a aprovao em concurso
pblico, dentro do nmero de vagas fixado no edital e enquanto
vlido o certame, cria para o candidato direito adquirido
nomeao
no
evidentemente,
administrao
a
tem
mera
expectativa
ordem
de
direito
de
direito,
classificao.
de
efetuar
obedecida,
Entretanto,
parceladamente
a
as
nomeaes, dentro do prazo de validade do concurso.

Reconhece o STF que a Administrao Pblica tem o dever de
boa-f, o dever incondicional s regras do edital, inclusive quanto s
vagas, alm do respeito segurana jurdica como princpio de proteo
confiana. Admite ainda que o direito nomeao uma garantia
fundamental da plena efetividade do princpio do concurso pblico.
No entanto, vale ressaltar que, apesar de reconhecido o direito
subjetivo nomeao, tal garantia no absoluta, admitindo o STF que
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em
situaes
excepcionalssimas
Administrao
motivadamente
poder no nomear. Tais situaes exigem algumas caractersticas

como a supervenincia do fato, a imprevisibilidade, a gravidade
exigindo acontecimentos extremamente graves, alm da necessidade,
ou seja, a no nomeao deve ser uma soluo drstica e excepcional.
O STJ foi ainda mais longe: se o edital no fixar o nmero de
vagas, ou seja, se o concurso for apenas para o cadastro de
reserva, o
primeiro
colocado no
concurso
tem
direito

51 de 187

nomeao, pois se presume que h uma vaga disponvel (AgRg
no RMS 33.426-RS).
Veja ainda o que disse o STJ:
O candidato aprovado fora das vagas previstas originariamente no
edital, mas classificado at o limite das vagas surgidas durante o
prazo de validade do concurso, possui direito lquido e certo
nomeao se o edital dispuser que sero providas, alm das vagas
oferecidas, as outras que vierem a existir durante sua validade.
MAS ATENO!!!
Mais recentemente
STJ
limitou o direito subjetivo
nomeao para cargos criados no curso do prazo de validade do

concurso e julgou no sentido de que, ainda que sejam criados novos
cargos durante a validade do concurso, a Administrao Pblica no
poder ser compelida a nomear candidato aprovado fora do
nmero de vagas oferecidas no edital de abertura do certame na
hiptese em que inexista dotao oramentria especfica (RMS
37.700-RO, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 4/4/2013).
Portanto, existe uma condio para que o candidato aprovado fora
do nmero de vagas seja nomeado para cargos novos criados durante a
validade do concurso: Deve haver dotao oramentria especfica!
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Assim, chegamos s seguintes concluses:

- quem passou dentro do nmero de vagas tem direito subjetivo
nomeao (= o Estado tem a obrigao de nomear) STF
- concurso s para cadastro de reserva: candidato aprovado em
1 lugar tem direito subjetivo nomeao STJ
- candidato aprovado fora das vagas do edital, mas dentro das
vagas surgidas no prazo de validade do certame s tem direito

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nomeao se existir dotao oramentria especfica para a nomeao
STJ.
Ainda quanto ao concurso pblico, h a regra do art. 37, IV, da
Constituio Federal:
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele
aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser
convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego, na carreira
Esse dispositivo da Constituio estabelece prioridade para a

nomeao de aprovados em um concurso anterior ainda dentro do
prazo de validade sobre os aprovados no novo concurso para o mesmo
cargo ou emprego.
Para resguardar a aplicao desse dispositivo constitucional, a Lei
n 8.112/90 probe a abertura de concurso pblico para determinado
cargo ou emprego enquanto ainda esteja dentro do prazo de validade
um concurso anterior realizado pela mesma administrao.
Art. 12 (...) 2o No se abrir novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado.
E se um candidato passou em 1 lugar, mas a administrao

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convocou o 3 da lista?
O 1 lugar tem direito adquirido nomeao se a administrao
nomear antes dele outro candidato que haja obtido colocao inferior no
certame.
O art. 37, 2, da Constituio Federal, estabelece que a no
observncia da exigncia de concurso pblico, respeitado seu prazo de
validade, implicar na nulidade do ato e na punio da autoridade
responsvel.
53 de 187

ATENO!!!!
Em virtude da exigncia constitucional de aprovao em concurso
pblico especfico para cada cargo, o servidor pblico desviado de
suas funes no pode ser reenquadrado, mas tem direito ao
recebimento, como indenizao, da diferena remuneratria entre os
vencimentos do cargo efetivo e os daquele exercido de fato.
Tambm no se admite a transposio de cargos pblicos, ou
seja, a mudana das funes de um servidor de determinada carreira
para as funes de outra carreira, seja mediante ato administrativo seja
mediante lei, sob pena de se violar a regra do concurso pblico.
Quanto aos portadores de deficincias, o art. 37, VIII, da
Constituio Federal, dispe que a lei reservar percentual dos cargos e
empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir
os critrios de sua admisso.
A Lei n 8.112/90 prev esse percentual da seguinte forma, em
seu art. 5:
2o s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se
inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies
sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas
sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no
concurso.
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Veja que a lei autoriza a reserva de at 20% das vagas aos

portadores de necessidades especiais.
Para a Smula n 377 do STF, o portador de viso monocular tem
direito de concorrer, em concurso pblico, s vagas reservadas aos
deficientes.
No que tange possibilidade de controle dos concursos
pblicos, a orientao jurisprudencial de que o Poder Judicirio no
54 de 187

pode controlar todos os aspectos do concurso, como, por exemplo,
adentrar nos critrios estabelecidos no edital, nem tampouco se imiscuir
no mrito das correes das questes da prova (ex: o juiz no pode, via
de regra, afirmar que o examinador do concurso est errado ao dar o
gabarito da questo como certo ou errado e alterar o gabarito da
questo do concurso). Esses aspectos, de acordo com a jurisprudncia
majoritria, so considerados mrito administrativo, sobre qual o
Poder Judicirio no pode interferir.
Contudo, assim como todo ato administrativo, o concurso pblico
sujeito ao controle de legalidade em sentido amplo, ou seja, o juiz
pode declarar a nulidade de um edital se verificar que ele apresenta
disposies contrrias lei.
Dessa forma, admite-se o controle dos concursos no que diz
respeito s regras e exigncias do edital considerando a aplicao de
todos os princpios constitucionais, tais como isonomia, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, impessoalidade e outros, considerando
tratar-se de controle de legalidade em sentido amplo, sendo um
controle de regras constitucionais.
Ademais, o concurso pblico est sujeito tambm ao controle
interno feito pela prpria Administrao. No caso de constatar a
ocorrncia
de
irregularidade
na
realizao
de
um
concurso
em
07389118440
quaisquer de suas fases, a Administrao deve se valer de seu poder de

autotutela e invalidar o concurso pblico. Nesse caso, a hiptese de
anulao, quando se constata alguma ilegalidade insanvel em alguma
etapa do certame.
Em
relao
investidura
irregular,
orienta
STF
em
jurisprudncia consolidada que, quando a investidura for irregular,

embora
sua
situao
tenha
aparncia
de
legalidade,
que
denominado agente de fato putativo ou teoria do funcionrio de

55 de 187

fato, em nome dos princpios da aparncia, boa-f dos administrados,
segurana jurdica e presuno de legalidade, deve ser invalidada essa
investidura, mas os atos praticados pelo suposto servidor devem ser
considerados vlidos se no houver outro motivo que os invalide, no
havendo obrigao de devolver a remunerao percebida no perodo
trabalhado,
sob
pena
de
caracterizar
enriquecimento
ilcito
da
Administrao.
Ressalte-se, contudo, que, para a invalidao da investidura,
exigido o devido procedimento administrativo, respeitados os princpios
do contraditrio e da ampla defesa.
10)
(FCC/2010/DPE-SP/OFICIAL)
obrigatoriedade
da
realizao de concurso pblico aplica- se para

a) preenchimento de cargo eletivo e emprego pblico.
b) provimento de cargo comissionado e funo.
c) provimento de cargo efetivo e emprego pblico.
d) apenas para provimento de cargo efetivo.
07389118440
e) apenas para preenchimento de emprego pblico.
Letra (A). O preenchimento de cargo eletivo se d por meio de

eleio e no concurso pblico. Logo, est INCORRETA.
Letra (B). Cargo comissionado e funo de confiana so de livre
nomeao e exonerao, portanto no h realizao de concurso
pblico. Logo, est INCORRETA.
56 de 187

Letra (C). Para preenchimento de cargo efetivo e de emprego
pblico, h a obrigatoriedade de concurso pblico. A investidura em
cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao (art. 37, inciso II, CF). Logo, est
CORRETA.
Letra (D). Emprego pblico tambm depende de concurso pblico.
Logo, est INCORRETA.
Letra (E). Para preenchimento de cargo pblico tambm se exige
concurso pblico. Logo, est INCORRETA.
Gabarito: Letra c.
11)
(FCC/2011/TRT/19Reg-AL/Tcnico Judicirio) O servidor,
ocupante de cargo em comisso, poder ser nomeado para ter

exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das
atribuies
do
que
atualmente
ocupa.
Durante
perodo
da
interinidade, esse servidor

a) receber obrigatoriamente a remunerao proveniente do cargo
07389118440
de confiana que assumiu interinamente.

b)
receber
obrigatoriamente
remunerao
do
cargo
em
comisso originrio.
c) ter direito a receber duas remuneraes.
d) dever optar pela remunerao de um dos cargos.

57 de 187

e) receber duas remuneraes, acrescidas de percentual legal, por
exercer, durante o mesmo perodo, atribuies decorrentes de dois
cargos diversos.
Letra (A). O servidor poder optar pela remunerao de um deles
durante o perodo de interinidade. Logo, est INCORRETA.
Letra (B). O servidor ter o direito de optar entre as duas
remuneraes. Logo, est INCORRETA.
Letra
(C).
servidor
poder
receber
uma
das
duas
remuneraes, tendo direito de optar. Logo, est INCORRETA.

Letra (D). O servidor ocupante de cargo em comisso ou de
natureza
especial
interinamente, em
poder
outro
ser
cargo
nomeado
de
para
confiana, sem
ter
exerccio,
prejuzo
das
atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar

pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade (art.
9, pargrafo nico, Lei n 8.112/90). Logo, est CORRETA.
Letra (E). O servidor dever optar por uma das remuneraes.
Resposta: letra D
12)
(FCC 2014 TJ/AP Analista Judicirio rea

07389118440
Judiciria Execuo de Mandados) O ingresso no servio pblico se d

mediante a aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos. Essa regra constitucional encontra exceo nas
hipteses autorizadas pela prpria Constituio Federal. No que pertine
ao acesso ao servio pblico correto afirmar que
a) exceo regra do concurso pblico as nomeaes para
cargo em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.

58 de 187

b) a investidura em cargos em comisso declarados em lei de
livre nomeao e exonerao deixou de ser juridicamente vivel aps a
Constituio Federal de 1988 em razo do princpio do concurso pblico.
c) a investidura em cargo pblico efetivo se d mediante
concurso pblico, o que no ocorre com a investidura em emprego
pblico, que independe da prvia aprovao em concurso pblico, isso
em razo do regime jurdico ser o da CLT.
d) a investidura em cargo ou emprego pblico independe da
prvia aprovao em concurso pblico desde que, para tanto, haja
excepcional interesse pblico e necessidade inadivel consubstanciada
no risco iminente continuidade da prestao do servio pblico.
e) a investidura em cargo pblico efetivo acessvel apenas
aos brasileiros e no depende da prvia aprovao em concurso pblico.
Letra (A). A investidura em cargo ou emprego pblico depende

de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao (art. 37, inciso II, da CF). Logo, est CORRETA.
07389118440
Letra (B). As funes de confiana, exercidas exclusivamente

por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso,
a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais
mnimos
previstos
em
lei,
destinam-se
apenas
atribuies de direo, chefia e assessoramento (art. 37, inciso V, da

CF). Portanto, est INCORRETA.

59 de 187

Letra (C). A investidura em emprego pblico tambm depende
de prvia aprovao em concurso pblico, com base no art. 37, inciso
II, da CF, transcrito no comentrio ao item A. Logo, est ERRADA.
Letra (D). Quando houver necessidade de contratar agentes
pblicos devido necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, devero ser contratados servidores temporrios. E esses
servidores exercero funo pblica, sem estarem vinculados a cargo
ou emprego pblico, que dependem de prvio concurso pblico para sua
ocupao. Portanto, est INCORRETA.
Letra (E). Os cargos, empregos e funes pblicas so
acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em
lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei (art. 37, inciso I,
da CF). Alm disso, depende de concurso pblico sim, com base no art.
37, inciso II, da CF. Logo, est ERRADA.
Gabarito: A
13)
(FCC 2014 AL/PE Analista Legislativo Direito
Constitucional, Administrativo e Eleitoral) Considerando a condio de

ingresso no servio pblico, correto afirmar:
07389118440
os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e

exonerao, havendo outras excees referida forma de ingresso
previstas na Constituio Federal.
b) a investidura em cargo efetivo d-se mediante concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, restrito aos brasileiros natos.
c) os estrangeiros podem ser investidos em cargos em
comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao, sendo-

60 de 187

lhes vedada, no entanto, a investidura em cargos efetivos ou empregos
pblicos, restritos que so aos brasileiros natos.
d)
admisso
no
servio
pblico
pode
se
dar
independentemente de concurso pblico para os cargos em comisso

declarados em lei de livre nomeao e exonerao, sendo inteiramente
livre, aos administradores, a escolha dos seus ocupantes.
e) so exceo regra do concurso pblico as formas de
provimento denominadas de ascenso ou transposio, que legitimam
os denominados concursos pblicos internos.

cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao (art. 37, inciso II, da CF). Existem outras excees, como
por exemplo a nomeao de membros dos Tribunais. Logo, est CERTA.
Letra (B). Os cargos, empregos e funes pblicas so
da CF). Portanto, est ERRADA.
07389118440
Letra (C). Est INCORRETA, considerando o comentrio ao

item anterior.
Letra (D). As funes de confiana, exercidas exclusivamente
a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se

61 de 187

apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento (art. 37,
inciso V, da CF). Portanto, est INCORRETA.
Letra (E). inconstitucional toda modalidade de provimento
que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso
pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a
carreira na qual anteriormente investido (Smula n 685 do STF).
Assim, as formas de provimento citadas no item foram extintas. Logo,
est ERRADA.
Gabarito: A
14)
(FCC 2013 TRT 15 Regio Analista Judicirio
Contabilidade) O Sr. Joo, portador de deficincia, sempre alimentou o

sonho de trabalhar em prol da sociedade. Para a satisfao desse
desejo, optou por prestar concurso pblico para um cargo cujas
atribuies so compatveis com a deficincia da qual portador. Nos
termos da Lei, para o Sr. Joo, e para todos aqueles nessa condio,
em relao s vagas oferecidas no concurso, os editais devero reservar
a) 10%.
b) at 10%.
c) 15%.
07389118440
d) at 20%.
e) 20%.
s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de
se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas
atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras;
para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das

62 de 187

vagas oferecidas no concurso (art. 5, 2, da Lei n 8.112/90). Logo, a
resposta correta a letra D.
Gabarito: D
15)
(FCC 2013 TRT 5 Regio (BA) Analista
Judicirio rea Judiciria) Determinado municpio precisa contratar

assessores e contadores para a rea trabalhista, a fim de dar suporte s
atividades desenvolvidas pela Procuradoria no patrocnio das aes
judiciais da Comuna. Em razo da especialidade e da complexidade, o
Prefeito e o Procurador-Geral do Municpio pretendem escolher, por
meio de anlise de currculos e entrevistas, os candidatos aos cargos
pblicos efetivos, a fim de garantir que o preenchimento do quadro se
d com os profissionais mais capacitados. A conduta pretendida
a) encontra respaldo constitucional, em razo do princpio da
eficincia, cuja introduo no texto constitucional permitiu a derrogao
do princpio da legalidade, desde que para atendimento de interesse
pblico comprovado.
b) no encontra respaldo constitucional, tendo em vista que a
derrogao da norma que exige a realizao de concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos passvel somente para o preenchimento
de emprego pblico.
07389118440
c) no encontra respaldo constitucional, na medida em que

seria necessria a edio de lei autorizativa da contratao direta, com
fundamento no princpio da eficincia.
d) encontra respaldo constitucional, uma vez que a contratao
de servidores se encontra dentro das atribuies do Chefe do Poder
Executivo, como exteriorizao de seu poder regulamentar autnomo.

63 de 187

e) no encontra respaldo constitucional, tendo em vista que o
princpio da eficincia no derroga a norma constitucional que exige a
realizao de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos para o
preenchimento de cargos efetivos.
Letra (A). O princpio da eficincia no ilimitado, no tendo o

condo de derrogar o princpio da legalidade, que deve ser sempre
observado. Assim, deve prevalecer a regra constitucional referente
exigncia de concurso pblico, prevista no art. 37, II, da CF. Logo, est
ERRADA.
Letra (B). A investidura em cargo ou emprego pblico
depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo
ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao
(art. 37, II, CF). Assim, para o preenchimento de emprego pblico,
tambm exigido concurso pblico, no podendo essa regra ser
derrogada pelo princpio da eficincia. Portanto, est INCORRETA.
Letra
(C).
Lei
autorizativa
da
contratao
direta,
com
fundamento no princpio da eficincia, tambm no prevalece em

relao regra constitucional referente exigncia de concurso pblico,
07389118440
prevista no art. 37, II, da CF. Logo, est ERRADA.

Letra (D). A conduta no encontra respaldo constitucional, uma
vez que viola a regra referente exigncia de concurso pblico,
prevista no art. 37, II, da CF. Portanto, est INCORRETA.
Letra (E). A regra constitucional referente exigncia de
concurso pblico, prevista no art. 37, II, da CF, deve prevalecer frente
ao princpio da eficincia. Logo, est CORRETA.
Gabarito: E
64 de 187

16)
(FCC 2013 TRT 5 Regio (BA) Tcnico Judicirio
rea Administrativa) Prefeitura municipal pretende preencher cargo

efetivo de Assistente Social, que foi recentemente criado, por lei, junto
aos quadros de sua Secretaria de Relaes do Trabalho e Emprego.
Para tanto, o municpio
a) dever abrir concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos a todos os candidatos que preencherem os requisitos previstos
em lei.
b) dever abrir concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos que, no entanto, poder, havendo justificativa para tanto, ficar
restrito aos servidores que j pertenam ao quadro de pessoal da
Administrao municipal.
c) poder abrir concurso pblico a todos os candidatos que
preencherem os requisitos exigidos por lei ou poder nomear livremente
servidor pblico comissionado, desde que o faa justificadamente.
d) poder contratar, desde que por prazo determinado, sem
concurso pblico, servidor pblico temporrio, faculdade que independe
da existncia de lei municipal disciplinando esse tipo de contratao.
e) poder recrutar, em carter precrio e experimental,
07389118440
empregados de empresa pblica municipal para desempenhar a funo

afeta ao cargo.

emprego, na forma prevista em lei (art. 37, inciso II, da CF). Logo, est
CORRETA.
65 de 187

Letra (B). Com o concurso pblico, o Constituinte pretendeu
assegurar a igualdade entre os participantes e garantir que os
aprovados sejam pessoas capazes e competentes. Para isso, um dos
requisitos indispensveis que o concurso pblico no pode ser
restringido a determinado grupo, como quando apenas aqueles que j
so servidores podem participar (concursos internos). Portanto, est
ERRADA.
Letra (C). Os cargos em comisso so de livre nomeao e
exonerao, no necessitando, portanto, de justificativa para nomear
ou exonerar. Logo, est INCORRETA.
Letra (D). A lei estabelecer os casos de contratao por
tempo
determinado
para
atender
necessidade
temporria
de
excepcional interesse pblico (art. 37, inciso IX, da CF). Assim, deve
existir sim lei municipal disciplinando a contratao. Portanto, est
ERRADA.
Letra (E). A investidura em cargo ou emprego pblico depende
emprego, na forma prevista em lei (art. 37, inciso II, da CF). Portanto,
est ERRADA.
Gabarito: A
17)
07389118440
Judicirio Oficial de Justia Avaliador) O Tribunal Regional do Trabalho

da 5 Regio - TRT/BA teve concurso pblico para provimento de cargos
efetivos questionado judicialmente pelos seguintes motivos: previu
validade de at dois anos; previu a possibilidade de prorrogao por
uma vez, por igual perodo; publicou o edital somente no Dirio Oficial
da Unio e em jornal de grande circulao; havia concurso anterior com
66 de 187

lista remanescente de candidatos aprovados ainda dentro do prazo de
validade; o concurso previu provas e ttulos. Quem processou poder
ter seu pleito atendido, uma vez que
a) o prazo mximo de validade do concurso deveria ser de um
ano.
b) no permitida a prorrogao da validade do concurso.
c) o edital no foi publicado em jornal de circulao local.
d) no permitida a abertura de novo concurso se ainda
houver candidatos aprovados em concurso anterior com prazo de
validade no expirado.
e) no permitida a prova de ttulos em razo do seu carter
subjetivo.
Letra (A). O prazo de validade do concurso pblico ser de at

dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo (art. 37, inciso III,
da CF). Logo, est INCORRETA.
Letra (B). O prazo de validade do concurso pblico ser de at
dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo (art. 37, inciso
III, da CF). Logo, est INCORRETA.
07389118440
Letra (C). O prazo de validade do concurso e as condies de

sua realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio
Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao (art. 12, 1, da
Lei n 8.112/90). Assim, no se exige publicao em jornal de
circulao local. Portanto, est ERRADA.
Letra (D). Est de acordo com o art. 12, 2, da Lei n
8.112/90. Logo, est CERTA.

67 de 187

Letra (E). O concurso ser de provas ou de provas e ttulos,
podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o
regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio
do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando
indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele
expressamente previstas (art. 11 da Lei n 8.112/90). Logo, est
INCORRETA.
Gabarito: D
18)
Judicirio Oficial de Justia Avaliador) As normas constitucionais que

instituem e disciplinam direitos dos servidores pblicos, estabelecem
que
a) os cargos efetivos so disponveis apenas aos brasileiros
natos, sendo possvel disponibilizar a estrangeiros, na forma da lei,
apenas empregos pblicos a serem preenchidos na Administrao
indireta.
b) a aprovao em concurso pblico gera apenas expectativa
de direito nomeao, podendo a Administrao optar pela realizao
de novo certame, independentemente de prazo, como forma de
expresso de seu poder discricionrio.
07389118440
c) fica vedado aos servidores pblicos, de todas as esferas, o

exerccio do direito de greve, devendo essa categoria se restringir a
protestos
pacficos,
sem
paralisao,
fim
de
privilegiar
essencialidade intrnseca a todos os servios pblicos.

d) possvel excepcionar a regra da obrigatoriedade do
concurso pblico, tal como a contratao por tempo determinado, nos
casos e na forma prevista em lei.
68 de 187

e) a remunerao dos servidores ocupantes de cargo efetivo
pode ser alterada mediante decreto autnomo, prescindindo da edio
de lei especfica para tanto.
Letra (A). Os cargos, empregos e funes pblicas so

da CF). Alm disso, os brasileiros podem ser natos ou naturalizados,
ressalvado alguns cargos especficos que exigem que sejam natos.
Portanto, est INCORRETA.
Letra (B). O prazo de validade do concurso pblico ser de at
dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo (art. 37, inciso III, da
CF). Logo, est INCORRETA.
Letra (C). O direito de greve ser exercido nos termos e nos
limites definidos em lei especfica (art. 37, inciso VII, da CF). Diante da
falta de lei para regular a greve no servio pblico, o Supremo Tribunal
Federal decidiu que, enquanto no for elaborada tal regulamentao,
valem as regras previstas para o setor privado(Lei n 7.783/89). Logo,
est ERRADA.
Letra (D). A lei estabelecer os casos de contratao por
tempo
determinado
para
atender
07389118440
necessidade
temporria
de
excepcional interesse pblico (art. 37, inciso IX, da CF). Logo, est
CORRETA.
Letra (E). A remunerao dos servidores pblicos e o subsdio
somente
podero
ser
fixados
ou
alterados
por
lei
especfica,
observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral

anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices (art. 37,
inciso X, da CF). Portanto, est ERRADA.
69 de 187

Gabarito: D
19)
(FCC 2013 TRT 12 Regio (SC) Tcnico
Judicirio) Segundo a Lei no 8.112/90, especificamente no que concerne

ao regime jurdico dos servidores pblicos da Unio, INCORRETO:
a) Para as pessoas portadoras de deficincia sero reservadas
at 10% (dez por cento) das vagas oferecidas no concurso pblico para
provimento de cargo com atribuies compatveis com a deficincia de
que so portadoras.
b) S haver posse nos casos de provimento de cargo por
nomeao.
c) A posse, em regra, ocorrer no prazo de trinta dias
contados da publicao do ato de provimento.
d) No se abrir novo concurso enquanto houver candidato
e) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores,
tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos previstos em lei.
ATENO!!! para marcar a incorreta!!!

07389118440
Letra (A). s pessoas portadoras de deficincia assegurado o

direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo
cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so
portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso (art. 5, 2, da Lei n
8.112/90). Logo, est INCORRETA.
Letra (B). Est de acordo com o art. 13, 4, da Lei n
8.112/90. Portanto, est CERTA.

70 de 187

Letra (C). Est em consonncia com o art. 13, 1, da Lei n
8.112/90. Logo, est CORRETA.
Letra (D). Est de acordo com o art. 12, 2, da Lei n
8.112/90. Portanto, est CERTA.
Letra (E). Est em consonncia com o art. 5, 3, da Lei n
8.112/90. Logo, est CORRETA.
Gabarito: A
20)
Especializado
(FCC
2013
Administrativo)
DPE/RS
Sociedade
de
Tcnico
de
Apoio
economia
mista
prestadora de servio pblico precisa contratar 100 (cem) servidores

para reforar equipe de fiscalizao de campo, a fim de se desincumbir
de obrigaes contratuais assumidas regularmente. Para tanto,
a) poder promover a contratao direta de servidores
pblicos, desde que sob regime celetista, para ocuparem emprego
pblico.
b) dever submeter-se a obrigatoriedade do concurso pblico
para a contratao de seus empregados.
c) poder promover a contratao para provimento de cargos
em comisso, tendo em vista que no se submete a regime jurdico de
direito pblico, prescindindo da realizao de concurso pblico.
07389118440
d) dever realizar concurso pblico para a contratao de seus

servidores, que se submetem a regime estatutrio, embora o ente
possua natureza jurdica de direito privado.
e) poder firmar contrato direto de prestao de servio de
autnomos com os novos empregados, evitando a realizao de
concurso pblico e a formao de vnculo empregatcio.

71 de 187

A investidura em cargo ou emprego pblico depende de
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao (art. 37,
inciso II, da CF). Alm disso, ressalta-se que os servidores de sociedade
de economia mista submetem-se a regime celetista e no estatutrio.
Portanto, a resposta correta a letra B.
Gabarito: B
(FCC 2013 DPE/RS Analista Processual)
21)
Suponha que foi editada lei estadual criando cargos de oficial

administrativo vinculados determinada Secretaria de Estado, a serem
preenchidos por brasileiros com ensino mdio completo, aprovados em
concurso pblico de provas escritas e ttulos. A lei determinou, ainda,
que a remunerao para o cargo seria aquela percebida pelos oficiais
administrativos do Poder Legislativo do Estado, de modo que os oficiais
administrativos
da
Secretaria
de
Estado
seriam
imediatamente
beneficiados sempre que aprovada lei aumentando o valor dos

vencimentos
percebidos
pelos
servidores
ocupantes
de
cargos
equivalentes junto ao Poder Legislativo. Ao determinar a abertura do

07389118440
concurso pblico para provimento dos cargos, o Secretrio de Estado

competente editou, na ausncia de previso legal, portaria fixando a
idade mnima de 25 anos para o preenchimento do cargo, bem como a
realizao de exame psicotcnico de carter eliminatrio. Considerando
as disposies da Constituio Federal brasileira a respeito do assunto,
analise as seguintes assertivas:

72 de 187

I. O ato normativo infralegal que estabeleceu a idade mnima
para preenchimento do cargo pblico constitucional, uma vez que a
restrio etria justificvel pela natureza das atribuies do cargo.
II. A exigncia de exame psicotcnico inconstitucional, pois
no poderia ser institudo por ato do Secretrio de Estado.
III. A lei estadual inconstitucional ao vincular a remunerao
dos oficiais administrativos da Secretaria de Estado remunerao
percebida pelos oficiais administrativos do Poder Legislativo.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I.
b) I e II.
c) III.
d) II e III.
e) II.
Item I. Segundo a jurisprudncia do STF e STJ, somente por

lei pode o Administrador estabelecer critrios discriminatrios em
concurso pblico, tais como sexo, limite de idade, altura, peso, exame
psicotcnico (Ag Reg no AI 534560, STF Primeira Turma, Rel. Min.
07389118440
Ricardo Lewandowski, DJ: 25.08.2006; e AgRg no REsp 748271/RS, STJ

Quinta Turma, Rel Min Laurita Vaz, Julg: 11.12.2008, DJe:
09.02.2009). Logo, est INCORRETO.
Item II. Segundo a Smula n 686 do STF, s por lei se pode
sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo
pblico. Portanto, est CERTO.

73 de 187

Item III. vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do
servio pblico (art. 37, inciso XIII, da CF). Portanto, est CORRETO.
Assim, os itens corretos so: II e III (letra D).
Gabarito: D
22)
(FCC
2013
DPE/RS
Tcnico
de
Apoio
Especializado Administrativo) Um edital de convocao de concurso

pblico continha, dentre outras, as seguintes regras:
I. O presente concurso ser baseado exclusivamente no
critrio de ttulos, dispensadas as provas.
II. O prazo de validade do concurso ser de at dois anos,
prorrogvel uma vez, por igual perodo.
III. Durante o prazo improrrogvel previsto no edital de
convocao,
aquele
aprovado
no
concurso
ser
convocado
com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo na carreira.

Considerando o disposto na Constituio Federal brasileira,
INCONSTITUCIONAL o que est indicado APENAS em
a) I e III.
07389118440
b) I e II.
c) II.
d) I.
e) III.
Item I. Importante perceber que o concurso pblico dever ser

de provas ou de provas e ttulos (art. 37, II, CF), ficando, assim,
74 de 187

proibida a realizao de contrataes para cargos ou empregos efetivos
com base em anlise exclusiva de ttulos ou currculos ou quaisquer
outros procedimentos que no incluam a realizao de provas. Portanto,
INCONSTITUCIONAL.
Item II. Est de acordo com o art. 37, inciso III, da CF, logo
CONSTITUCIONAL.
Item III. Est de acordo com o art. 37, inciso IV, da CF, logo
CONSTITUCIONAL.
Assim, o nico item inconstitucional o I (letra D).
Gabarito: D
23)
(FCC 2013 TRT 1 Regio (RJ) Analista Judicirio
Execuo de Mandados) Considere as seguintes afirmaes em

relao ao regime jurdico dos servidores pblicos, luz da Constituio
da Repblica e da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal sobre a
matria:
I. Dentro do prazo de validade de concurso pblico, a
Administrao poder escolher o momento no qual se realizar a
nomeao, mas no poder dispor sobre a prpria nomeao, estando
obrigada a nomear os aprovados dentro do nmero de vagas previsto
07389118440
no edital, ressalvadas situaes excepcionalssimas que justifiquem

solues diferenciadas, devidamente motivadas de acordo com o
interesse pblico.
II. Salvo nos casos previstos na Constituio, o salrio mnimo
no pode ser usado como indexador de base de clculo de vantagem de
servidor pblico, nem ser substitudo por deciso judicial.
III. At que sobrevenha lei especfica para regulamentar o
exerccio do direito de greve pelos servidores pblicos civis, aplica-seProf. Daniel Mesquita
75 de 187

lhes, no que couber, a lei que disciplina o exerccio do direito de greve
dos trabalhadores em geral.
Est correto o que se afirma em
a) I e II, apenas.
b) I e III, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I, II e III.
e) I, apenas.
Item I. Est de acordo com a jurisprudncia do STF (RE

598.099,
Rel.
Plenrio, DJE de
Min. Gilmar
3-10-2011,
Mendes,
com
julgamento
repercusso
em
geral).
10-8-2011,
Logo,
est
CORRETO.
Item II. Est de acordo com a Smula Vinculante n 4 do STF:
Salvo nos casos previstos na Constituio, o salrio mnimo no pode
ser usado como indexador de base de clculo de vantagem de servidor
pblico ou de empregado, nem ser substitudo por deciso judicial.
Portanto, est CERTO.
Item III. Est de acordo com a jurisprudncia do STF (MI
07389118440
708/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 24.5.2007). Mais recentemente, o MI

774: Agravo regimental em mandado de injuno. 2. Omisso
legislativa do exerccio do direito de greve por funcionrios pblicos
civis. Aplicao do regime dos trabalhadores em geral. Precedentes (MI
774 AgR, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em
28/05/2014, ACRDO ELETRNICO DJe-125 DIVULG 27-06-2014
PUBLIC 01-07-2014)
Logo, est CORRETO.
76 de 187

Assim, todos os itens esto corretos (letra D).
Gabarito: D
d. Cargos em comisso e funes de confiana

Segundo o art. 37, V, da Constituio Federal, as funes de
confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes
de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por
servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos
previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo,
chefia e assessoramento.
Existe cargo sem funo, professor? E funo sem cargo?

No existe cargo sem funo, uma vez que todo cargo encerra um
conjunto de atribuies. Entretanto, podem existir funes sem um
cargo especfico correspondente, como o caso das funes de
confiana
ou
aquelas
oferecidas
aos
que
foram
contratados
temporariamente.
Os cargos em comisso so declarados em lei como de livre
nomeao e exonerao (exonerao ad nutum), ou seja, a escolha
baseada na confiana.
07389118440
E o que significa isso?

Significa que, em regra, qualquer pessoa, mesmo que no seja
servidor pblico efetivo em nenhum Poder ou esfera da Federao,
pode ser nomeada para exercer um cargo em comisso. Entretanto,
alguns dos cargos em comisso devero ser preenchidos por servidores
de carreira (concursados), nos casos, condies e percentuais mnimos
previstos em lei.
77 de 187

Nosso constituinte, preocupado com as

interminveis substituies que ocorrem no cargos em comisso, e para
proteger a continuidade dos servios pblicos, considerando que esses
cargos podem ser ocupados por qualquer pessoa, inclusive aquelas que
no tenham prtica na atividade administrativa, decidiu reservar um
nmero mnimo, previsto em lei, que s pode ser atribudo a servidores
de carreira. Esses servidores afastam-se de seus cargos efetivos,
passam a exercer o cargo de confiana e a receber a sua remunerao
e, quando exonerados, retornam para o seu cargo de origem.
No caso de funo de confiana, como vimos, a designao para
o
seu
exerccio
deve
recair,
obrigatoriamente,
sobre
servidor
ocupante de cargo efetivo. Convm lembrar que cargo efetivo daquele

que conta com nomeao em carter definitivo e com prvia aprovao
em concurso pblico. Dessa maneira, uma pessoa qualquer, que no
est nos quadros da Administrao Pblica, no pode ser titular de uma
funo pblica.
ATENO!!! No se adquire, em nenhuma hiptese, estabilidade

em decorrncia do exerccio de cargo comissionado, no importa
07389118440
durante quanto tempo o servidor o exera.

Alm disso, a exonerao de cargo em comisso e a dispensa de
funo de confiana dar-se- a juzo da autoridade competente (= no
preciso a abertura de procedimento administrativo ou sequer
demotivao) ou a pedido do prprio servidor (art. 35).
Quanto ao nepotismo, destaca-se o que preceitua a Smula
Vinculante n 13:

78 de 187

A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de
servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou,
ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a
Constituio Federal.
Observe que fica resguardada da proibio a nomeao de

parentes para cargos polticos, como os de Ministro ou Secretrio
Estadual ou Municipal.
Importante salientar, ainda, que o STF reconhece que
a vedao do nepotismo no exige a edio de lei formal, porque a
proibio decorre diretamente dos princpios contidos no art. 37, caput,
fa CF (RE 579.951/RN, STF Tribunal Pleno, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, julg: 20.08.2008, DJe: 24.10.2008).
Ainda com relao aos cargos em comisso, no podemos deixar
de mencionar o disposto no art. 9 da Lei n 8.112/90:
Art. 9o A nomeao far-se-:
(...)
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana
vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza
especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro
cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa,
hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o
perodo da interinidade.
07389118440
Veja que, se um servidor ocupante de cargo em comisso for

nomeado para ter exerccio interinamente em outro cargo de confiana,
sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, ele dever optar
pela remunerao de um dos dois cargos.

79 de 187

Por fim, a Lei n 8.112/90 prev uma importante obrigao
queles que ocupam cargo em comisso ou funo de confiana: eles se
submetem ao regime de integral dedicao ao servio, podendo ser
convocado sempre que houver interesse da Administrao (art. 19,
1).
24)
(FCC - 2014 - AL-PE - Analista Legislativo ) Consideradas as
disposies contidas na Constituio
Federal acerca dos cargos,
empregos e funes pblicos, correto afirmar:
a) por fora de Emenda Constituio, no mais se admite a

contratao por tempo determinado no mbito dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
b) os empregos e funes pblicos so acessveis a brasileiros e
estrangeiros, mas os cargos pblicos somente so acessveis a
brasileiros.
c) os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e
exonerao destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
07389118440
assessoramento.
d) a exigncia constitucional de aprovao prvia em concurso
pblico refere-se somente investidura em cargos pblicos efetivos,
sendo dispensada para cargos comissionados e empregos pblicos.
e) a Administrao pblica de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios dever publicar
decreto reservando percentual dos seus respectivos cargos pblicos
para as pessoas portadoras de deficincia.
80 de 187

A resposta de todas as alternativas est no art. 37 da

Constituio, por isso DECORE esse dispositivo.
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da

Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia
e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros,
na forma da lei; ALTERNATIVA B ERRADA.
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao; ALTERNATIVA D ERRADA.
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos,
prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele
aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser
convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego, na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos
por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos
previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;
LETRA C CORRETA.
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em
lei especfica; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as
pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
LETRA E ERRADA.
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
ALTERNATIVA A ERRADA.
07389118440
Gabarito: C.
81 de 187

25)
(FCC - 2010 - TRT - 9 REGIO (PR) - Tcnico Judicirio) No
tocante aos cargos, empregos e funes pblicos, INCORRETO

afirmar:
a) Cargo em comisso o que somente admite provimento em
carter provisrio, sendo declarados em lei de livre nomeao e
exonerao, destinando-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento.
b) Todo cargo tem funo, mas pode haver funo sem cargo.
c) Cargo isolado aquele que no se escalona em classes, por ser
o nico na sua categoria.
d) Classe consiste no agrupamento de carreiras de mesma
profisso, com idnticas atribuies, responsabilidades e vencimentos.
e) O cargo de chefia pode ser de carreira ou isolado, de
provimento efetivo ou em comisso, tudo dependendo da lei que o
instituiu.
Letra (A). Os cargos em comisso so preenchidos por servidores

de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em
lei,
destinam-se
apenas
07389118440
atribuies
de
direo,
chefia
assessoramento. So de carter provisrio. Independente de quanto

tempo o servidor exera aquele cargo, ele no adquirir estabilidade em
decorrncia do exerccio de cargo comissionado. Logo, est CORRETA.
Letra (B). No existe cargo sem funo, uma vez que todo cargo
encerra um conjunto de atribuies. Mas podem existir funes sem um
cargo especfico correspondente. Logo, est CORRETA.

82 de 187

Letra (C). O cargo isolado aquele que no possui classes por ser
o nico cargo de sua carreira. Logo, est CORRETA.
Letra (D). O conjunto de cargos da mesma profisso, com as
mesmas atribuies, responsabilidades e vencimentos idnticos, a
denominada classe. o conjunto de cargos e no de carreiras. Logo,
est INCORRETA.
Letra (E). Segundo Hely Lopes Meirelles o cargo de chefia o que
se destina direo de servios. Pode ser de carreira ou isolada, de
instituir. Logo, est CORRETA.
Resposta: letra D
26)
(FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Juiz do Trabalho)
Integra o regime constitucional dos servidores pblicos a regra segundo

a qual
a)
as
funes
de
confiana,
exercidas
exclusivamente
por
indivduos que no ocupem cargo efetivo, e os cargos em comisso, a

serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais
mnimos
previstos
em
lei,
destinam-se
apenas
atribuies de direo, chefia e assessoramento.

07389118440
b) garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao

sindical,
mediante
autorizao,
em
cada
caso,
da
pessoa
da
Administrao a que se vincule.

c) os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei.
d) a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas, de provas e ttulos, ou
83 de 187

de ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
e) o prazo de validade do concurso pblico ser de at quatro
anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
No caso de funo de confiana, como vimos, a designao para o

seu exerccio deve recair, obrigatoriamente, sobre servidor ocupante
de cargo efetivo. A questo afirma as funes de confiana, exercidas
exclusivamente por indivduos que no ocupem cargo efetivo por isso a
alternativa a est errada.
O art. 37, VI, da Constituio Federal garante ao servidor pblico
civil o direito livre associao sindical. Alternativa b errada.
estrangeiros, na forma da lei. Letra c correta.
O Art. 37, II CF/88 afirma que a investidura em cargo ou emprego
pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do
07389118440
cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes

para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao. Letra d errada.
Conforma a Constituio Federal: Art. 37, III CF/88 - o prazo de
validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma
vez, por igual perodo. Letra d errada.
Gabarito: Letra c.

84 de 187

27)
(FCC/2010/TRE-AL/Analista Judicirio) Marcelo, nomeado
para o cargo de analista judicirio - especialidade engenharia civil,

encontra-se em estgio probatrio. Nesse caso, dentre outras situaes,
Marcelo NO poder exercer quaisquer:
a) cargos de provimento em comisso no rgo em que lotado.
b) funes de chefia na entidade de lotao em que lotado.
c) funes de direo no rgo ou entidade em que lotado.
d) cargos de provimento em comisso em rgos ou entidades
estaduais.
e) funes de assessoramento no rgo de lotao em que
lotado.
Pessoal, chegou um momento importante para comentar com
vocs um detalhe sobre os cargos cujo provimento em comisso no
mbito estadual. Vamos ver do que se trata?
Letra (A). O servidor em estgio probatrio poder exercer
quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo,
chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente
poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de
Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do GrupoDireo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou
07389118440
equivalentes (art. 20, 3, Lei n 8.112/90). Logo, est INCORRETA.

Letra (B). O servidor em estgio probatrio pode exercer funo
de chefia na entidade em que lotado. Logo, est INCORRETA.
Letra (C). Quando em estgio probatrio, o servidor pode ocupar
funo de direo no seu rgo de lotao. Logo, est INCORRETA.

85 de 187

Letra (D). O servidor em estgio probatrio s pode ocupar
cargo em comisso no rgo em que lotado. Logo, est
CORRETA.
Letra (E). Durante o estgio probatrio, o servidor pode exercer
funo
de
assessoramento
no
seu
prprio
rgo.
Logo,
est
INCORRETA.
Resposta: letra D
28)
(FCC - 2010 - TCE-AP - Procurador) Em relao regra
constitucional que obriga a realizao de concurso pblico para

provimento de cargos e empregos pblicos, EXCEO sua aplicao
a
a) nomeao para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao.
b)
contratao
de
servidores
sob
regime
celetista
na
Administrao Indireta.
c) contratao
de empregados pblicos por sociedades de
economia mista.
d) contratao de funcionrios pblicos para prestao de servios
junto a entidades paraestatais.
07389118440
e) nomeao para funo de confiana em emprego, desde que

para prestar servios em empresa pblica.
Letra (A). A investidura em cargo ou emprego pblico depende de

86 de 187

comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao (art. 37,
inciso II, CF). Logo, est CORRETA.
Letra (B). Aplica-se a regra de concurso pblico administrao
direta e indireta. Assim, para contratar um servidor da Administrao
indireta sob regime celetista, faz-se necessrio o concurso pblico.
Letra (C). A exigncia de concurso pblico inclui o preenchimento
de empregos nas empresas pblicas e sociedades de economia mista,
pessoas jurdicas de direito privado integrantes da administrao
indireta. Logo, est INCORRETA.
Letra (D). O funcionrio pblico aquele que ocupa cargo pblico
e a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao
prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo
com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei. Logo, est INCORRETA.
Letra (E). As funes de confiana so exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo. Portanto, o indivduo, para
receb-la, j dever ser servidor pblico, sendo necessrio concurso
pblico. Logo, est INCORRETA.
Gabarito: Letra a.
07389118440
29)
(FCC/2010/TRT-8 Reg/Tcnico Judicirio ) As funes de
confiana sero exercidas

a) por servidor designado mesmo que no ocupe cargo na
Administrao Pblica.
b) preferencialmente por servidores ocupantes de cargo efetivo.

87 de 187

c) alternadamente por ocupantes de cargo efetivo e de cargo em
comisso.
d) exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo.
e) por servidor aposentado que retorna ao servio pblico, sem
ocupar cargo.
Letra (A). O servidor deve ser ocupante de cargo efetivo na

Administrao Pblica obrigatoriamente. Logo, est INCORRETA.
Letra (B). O servidor deve ser ocupante exclusivamente de cargo
efetivo. Logo, est INCORRETA.
Letra
(C).
Todas
as
funes
de
confiana
podem
ser
designadas a ocupantes de cargo efetivo. Logo, est INCORRETA.

Letra (D). As funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
percentuais
mnimos
previstos
em
lei,
destinam-se
apenas
atribuies de direo, chefia e assessoramento (art. 37, inciso V, CF).

Logo, est CORRETA.
Letra (E). A funo de confiana exclusiva para ocupantes de
cargos efetivos. Logo, est INCORRETA.
07389118440
Gabarito: Letra d.
30)
(FCC - 2012 - TJ-RJ - Comissrio da Infncia e da
Juventude) A norma constitucional que exige a realizao de concurso

pblico para ingresso de servidores na Administrao Pblica NO
atinge

88 de 187

a) os ocupantes de emprego pblico, desde que se trate de nvel
mdio de formao.
b) os cargos e funes pblicas, desde que a natureza da
atividade seja de baixa complexidade.
c) os cargos em comisso de livre nomeao e exonerao.
d) os cargos ocupados por temporrios, desde que de livre
nomeao.
e) as Funes de confiana existentes para quaisquer atribuies,
ainda que por prazo indeterminado.
Conforme afirma a Constituio Federal: A investidura em cargo

ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
livre nomeao e exonerao. Letra a errada.
O Art. 37, II CF/88 afirma que a investidura em cargo ou emprego
pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do
cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
07389118440
para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e

exonerao. Veja que no trata da funo pblica. Letra b errada.
Quanto a contratao por tempo determinado, o STF tem
afirmado que o inciso IX do art. 37 da Constituio Federal deve ser
interpretado restritivamente, porque configura exceo regra geral
que estabelece o concurso pblico como meio idneo admisso de
pessoal no servio pblico. Letra d errada.

89 de 187

As funes de confiana so atribudas aos ocupantes de cargo
efetivo. Letra e errada.
Gabarito: Letra c
31)
(FCC - 2013 - MPE-SE - Analista) Quanto aos cargos
declarados em lei de provimento em comisso, correto afirmar que

a) a nomeao para ocup-los, dispensa a prvia aprovao em
concurso pblico e a exonerao de seu titular fica a exclusivo critrio
da autoridade nomeante.
b) a nomeao, para ocup-los, no dispensa a aprovao prvia
em concurso pblico, mas a exonerao livre, despida de qualquer
formalidade especial.
c) so considerados de livre nomeao e exonerao, o que no
dispensa a prvia aprovao em concurso pblico.
d) o exerccio se d em razo de relao de confiana entre a
autoridade nomeante e o seu titular, mas a exonerao no livre,
sendo necessrio, para tanto, processo administrativo de defesa.
e) so institudos em carter transitrio, mas seu desempenho
permanente, e, por essa razo que so considerados de livre
nomeao e exonerao.
07389118440
De acordo com o art. 37, inc. II, da Constituio, as nomeaes

para cargo em comisso declarado em lei so de livre nomeao e
exonerao. Desta forma, a nomeao dispensa a prvia aprovao em
concurso pblico. Vale ressaltar que os cargos declarados em lei de
provimento em comisso no so institudos em carter transitrio.
Gabarito: Letra a.
90 de 187

(FCC 2013 TRT 1 Regio (RJ) Tcnico Judicirio
32)
rea Administrativa) Suponha que lei federal tenha criado diversos

cargos em comisso, para o exerccio de atribuies de chefe de
unidade e de assessor, a serem preenchidos necessariamente por
servidores de carreira. Essa lei
a) inconstitucional, uma vez que, de acordo com a Constituio
Federal, cargos em comisso apenas podem ser preenchidos por
servidores que no sejam de carreira.
b) constitucional, uma vez que, de acordo com a Constituio
Federal, os cargos em comisso devero ser preenchidos por servidores
lei,
destinando-se
apenas
atribuies
de
direo,
chefia
assessoramento.
c) constitucional, uma vez que, de acordo com a Constituio
Federal, os cargos em comisso somente podem ser preenchidos por
servidores de carreira e devem destinar-se apenas s atribuies de
direo, chefia e assessoramento.
d)
constitucional,
uma
vez
que
Constituio
Federal
estabelece os mesmos requisitos para o preenchimento dos cargos em

comisso e para o exerccio das funes de confiana.
07389118440
e) inconstitucional, uma vez que a Constituio Federal veda a

criao de cargos em comisso, permitindo apenas as funes de
confiana exercidas por servidores ocupantes de cargos efetivos.
Letra (A). Os cargos em comisso, a serem preenchidos por

servidores de carreira nos casos, condies e percentuais
mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de
91 de 187

direo, chefia e assessoramento (art. 37, V, da CF). Logo, est
INCORRETA.
Letra (B). Est de acordo com o art. 37, V, da CF. Portanto,
est CORRETA.
Letra (C). Os cargos em comisso tambm podem ser
preenchidos por qualquer pessoa, mesmo que no seja servidor
pblico efetivo em nenhum Poder ou esfera da Federao. Portanto,
est ERRADA.
Letra
(D).
As
funes
de
confiana
so
exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo enquanto os

cargos em comisso podem ser preenchidos por qualquer pessoa,
mesmo que no seja servidor pblico efetivo em nenhum Poder ou
esfera da Federao. Logo, est INCORRETA.
Letra (E). As funes de confiana, exercidas exclusivamente
a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais
mnimos
previstos
em
lei,
destinam-se
apenas
atribuies de direo, chefia e assessoramento (art. 37, V, da CF).

Portanto, est ERRADA.
Gabarito: B
07389118440
e. Contratao por tempo determinado

De acordo com o art. 37, IX, da Constituio Federal, a lei
estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
Representa uma situao excepcional nos quadros da Administrao
Pblica.

92 de 187

O referido dispositivo constitucional trata-se de uma norma de
eficcia limitada, ou seja, a contratao temporria de pessoal s pode
ser exercida aps o advento da lei, elaborada por cada ente da
federao, considerando que uns podem ter interesse e necessidade
desse tipo de contrato e outros no. Considerada essa exigncia
constitucional, a jurisprudncia ptria j reconheceu que a ausncia de
lei anterior compromete a validade do vnculo temporrio, tornando-se
um mero contrato de trabalho, o que no pode ser praticado pela
Administrao.
Nessa situao, o pessoal no ocupa cargo pblico e no se trata
do contrato de trabalho propriamente dito, previsto na CLT.
Ento, qual seria o regime jurdico dos contratados por

tempo determinado?
O regime jurdico dos agentes pblicos contratados por tempo
determinado no trabalhista e sim estatutrio (= regulados por um
regime trazido em lei especfica, no mbito da Unio, pela Lei n.
8.745/93). Diante dessa constatao, o STF firmou a orientao de que
as lides entre o Poder Pblico contratante e os agentes pblicos
temporrios no so da competncia da Justia do Trabalho e sim da
Justia
Comum,
federal
ou
07389118440
estadual,
conforme
caso.
Esse
entendimento aplicado independentemente da validade do vnculo, o

que tambm deve ser analisado na mesma Justia Comum.
justamente por isso que o STJ entende que os servidores
contratados em carter temporrio tm direito gratificao de
insalubridade/periculosidade percebida pelos servidores ocupantes de
cargo efetivo que desenvolvem suas atividades no mesmo setor
considerado insalubre (RMS 24.495-SC).

93 de 187

E qual o regime de previdncia desses contratados?

O regime de previdncia social a que esto sujeitos os agentes
pblicos contratados por tempo determinado o regime geral (RGPS).
O STF tem afirmado que o inciso IX do art. 37 da Constituio
Federal deve ser interpretado restritivamente, porque configura exceo
regra geral que estabelece o concurso pblico como meio idneo
admisso de pessoal no servio pblico.
Por
fim,
apresentamos
os
requisitos
cumulativos para que se considere legtima a contratao temporria,

em todos os nveis da Federao:
1. Os casos excepcionados devem estar previstos em lei;
2. O prazo de contratao deve ser predeterminado;
3. A necessidade deve ser temporria;
4. O interesse pblico deve ser excepcional (ou seja, no pode
referir-se a situaes administrativas rotineiras, comuns).
Se ausente um desses requisitos, a contratao ser ilegal.
07389118440
1)
A orientao do STF a de que a prorrogao do prazo de
vigncia do contrato temporrio no altera a natureza jurdica de cunho

administrativo que se estabelece originalmente, admitindo que a
medida poder comprometer sua validade ou caracterizar ato de
improbidade, entretanto no modifica a competncia da Justia Comum.
Alm disso, a prorrogao, no caso de ser necessria, deve ser feita de
forma transparente e motivada, demonstrando o preenchimento de
94 de 187

todos os requisitos para esse tipo de contrato, evitando assim a prtica
de desvio de finalidade.
2)
dessas
Conforme orientao dominante no pas, a necessidade

funes
deve
ser
temporria,
portanto,
caracterizada
necessidade permanente, o estado deve realizar concurso pblico e

preencher pelas vias normais, usando cargos ou empregos pblicos.
Inclusive decises do STF reconhecem ser inconstitucional a utilizao
de contratos temporrios para admisso de servidores para funes
burocrticas ordinrias e permanentes.
3)
Nos contratos temporrios ilegais, nos contratos j vencidos
em que o servio continua sendo prestado, a orientao do TCU pela

impossibilidade
de
devoluo
das
parcelas
de
natureza
salarial,
considerando que o trabalho foi efetivamente prestado.
33)
(FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Tcnico Judicirio) A
Constituio Federal previu, em seu artigo 37, inciso IX, a possibilidade

de contratao por tempo determinado, para atender a necessidade
07389118440
temporria de excepcional interesse pblico, nos termos da lei.

Partindo-se do pressuposto de que no foi realizado concurso pblico
para a contratao de servidores temporrios, correto afirmar que os
admitidos
a) ocupam cargo efetivo.
b) ocupam emprego.
c) ocupam emprego temporrio.
d) desempenham funo.
95 de 187

e) desempenham funo estatutria.
Como vimos, servidores temporrios so contratados por tempo

determinado para atender necessidade temporria de excepcional
interesse pblico. Exercem funo, sem estarem vinculados a
cargo ou emprego pblico.
Gabarito: Letra d.
34)
(FCC - 2013 - PGE-BA - Analista de Procuradoria)A respeito
do regime jurdico dos servidores pblicos, na forma prevista pela

Constituio Federal, considere:
I. A contratao de pessoal pelas entidades da Administrao
indireta depende de prvio concurso pblico, salvo para aqueles sujeitos
ao regime da Consolidao das Leis do Trabalho.
II. As funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores
ocupantes
de
cargo
efetivo,
destinam-se
apenas
atribuies de chefia, direo e assessoramento.

III. vedada, no mbito da Administrao direta e autrquica, a
contratao por tempo determinado.
07389118440

a) II.
b) I e II.
c) II e III.
d) III e I.
e) III.

96 de 187

De acordo com o inc. II, do art. 37, da Constituio, a
investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao
prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo
com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego. O inc. V do
mesmo artigo determina que as funes de confiana, exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos
em comisso, (...), destinam-se apenas s atribuies de direo,
chefia e assessoramento. Ademais, de acordo com inc. IX a lei
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico,
sendo, portanto, permitida a contratao por tempo determinado.
Portanto, o nico item correto o II.
Gabarito: Letra a.
35)
(FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio) A
Constituio Federal brasileira determina, no inciso IX, do artigo 37,

que a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado
para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico. Sobre esses servidores temporrios contratados sem a
realizao de concurso pblico, correto afirmar que
a) podem ocupar emprego pblico quando exercerem suas
07389118440
atividades em empresas pblicas.

b) podem ocupar funo pblica ou emprego pblico, desde que
nesse caso seja prescindvel a realizao de concurso pblico.
c) ocupam funo pblica, para a qual no se exige concurso,
inclusive em razo da urgncia da contratao.

97 de 187

d) ocupam emprego pblico, com as normas aplicveis aos
celetistas vigendo pelo tempo que durar o contrato de trabalho, com
exceo daquelas referentes a extino do vnculo.
e) podem ocupar cargo pblico transitrio, no se estendendo a
eles, no entanto, as vantagens do regime estatutrio.
Como vimos, o regime jurdico dos agentes pblicos contratados

por tempo determinado no trabalhista e sim estatutrio.
O STF tem afirmado que o inciso IX do art. 37 da Constituio
Federal deve ser interpretado restritivamente, porque configura exceo
regra geral que estabelece o concurso pblico como meio idneo
admisso de pessoal no servio pblico.
So 4 os requisitos cumulativos para que se considere legtima a
contratao temporria, em todos os nveis da Federao:
1. Os casos excepcionados devem estar previstos em lei;
2. O prazo de contratao deve ser predeterminado;
3. A necessidade deve ser temporria;
4. O interesse pblico deve ser excepcional.
Gabarito: Letra c.
07389118440
f. Direito de associao sindical e direito de greve

civil o direito livre associao sindical, ou seja, permite ao servidor
aderir ao sindicato representativo de sua categoria profissional. Pode
ser exercido de forma livre pelos servidores, a liberdade absoluta, da
no haver obrigatoriedade na filiao desse servidor.

98 de 187

Essa garantia, apesar de exercida h muitos anos

pelos empregados comuns, regidos pela CLT, era vedada aos servidores
pblicos pelo art. 566 da CLT, sendo asssim uma novidade da CF/88.
Conforme destaca Marinela, no que tange estabilidade sindical,
o entendimento que prevalece que essa tambm deve ser aplicvel
aos servidores pblicos, utilizando como fundamento o mesmo art. 8,
inciso
VIII,
da
CF,
sendo
proibida
dispensa
de
empregado
sindicalizado a partir de sua candidatura a cargo representativo no

sindicato. Essa garantia no reconhecida para os servidores ocupantes
de cargos em comisso em razo de sua natureza transitria.
O inciso VII do art. 37 da Constituio Federal concede aos
servidores pblicos o direito de greve, nos termos e limites definidos em
lei especfica, ou seja, lei ordinria que deve cuidar especificamente
desse assunto.
A lei regulamentadora do direito de greve dos servidores pblicos,
requerida pela Constituio, at hoje no foi editada.
E o que aconteceu, diante dessa inrcia?
07389118440
O STF determinou a aplicao temporria ao setor pblico, no que

couber, da lei de greve vigente no setor privado, at que o
Congresso Nacional edite a mencionada lei regulamentadora.
Conforme destacado por Marinela, a deciso do STF alerta para a
necessidade de compatibilizao e coerncia entre o exerccio do direito
99 de 187

de greve pelo servidor pblico e a continuidade na prestao dos
servios pblicos.
Isso quer dizer que se deve reconhecer o direito de greve dos
servidores sem desconsiderar a garantia da continuidade na prestao
dos servios pblicos, que elemento fundamental para a preservao
do interesse pblico. Da por que no deve ser aplicado ao exerccio de
greve no mbito da Administrao to somente a fria letra do disposto
na Lei n 7.783/89, devendo ser realizadas as adaptaes necessrias.
Lembrando que cada greve apresenta um quadro ftico prprio e, por
isso, deve ser analisada segundo suas peculiaridades.
Com relao greve dos empregados pblicos, aplica-se a
regncia da CLT.
A sindicalizao e a greve so vedadas aos militares.
1)
Conforme a orientao jurisprudencial, no se admite a
exonerao de servidor em estgio probatrio pelo fato de ter aderido

ao movimento grevista, uma vez que essa ausncia no teria como
07389118440
motivao a vontade consciente de no comparecer ao trabalho

simplesmente por no comparecer ou por no gostar de trabalhar.
Revelaria,
isso
sim,
inassiduidade
imprpria,
resultante
de
um
movimento de paralisao da categoria em busca de melhores

condies de trabalho.
2)
O STF entende que, quanto competncia para julgamento
do direito de greve, da Justia do Trabalho quando os vnculos forem

trabalhistas e da Justia Comum quando forem jurdico-administrativos,
100 de 187

especialmente os estatutrios. Orienta, ainda, o STF que o STJ
competente para decidir sobre greves de servidores pblicos civis
quando a paralisao for nacional ou abranger mais de uma unidade da
federao.
3)
O STF entende que as atividades exercidas por policiais
civis constituem servios pblicos essenciais desenvolvidos por grupos

armados, consideradas, para esse efeito, anlogas s dos militares.
Assim, os policiais civis no possuem direito subjetivo greve.
(MI 774 AgR, Relator(a):
Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno,
julgado em 28/05/2014, ACRDO ELETRNICO DJe-125 DIVULG 2706-2014 PUBLIC 01-07-2014)
(FCC 2013 TRT 1 Regio (RJ) Juiz do Trabalho
36)
Substituto) No tocante ao direito de greve dos servidores pblicos,

correto afirmar:
a) Seu exerccio constitucionalmente vedado aos servidores
estatutrios que se encontrem em estgio probatrio.
b) Conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal, deve
07389118440
ser aplicado analogicamente o art. 7o da Lei no 7.783/89 aos servidores

pblicos estatutrios, para fins de desconto dos dias de paralisao.
c) Segundo o entendimento do Supremo Tribunal Federal, a
competncia
para
conhecer
do
dissdio
de
greve
da
Justia
Trabalhista, seja qual for a natureza do vnculo do servidor.

d) O direito de greve deve ser exercido nos termos e limites
definidos em lei complementar, em razo de exigncia constitucional
nesse sentido.
101 de 187

e) A Constituio veda o direito de greve aos militares e aos
membros das carreiras diplomticas.
Letra (A). O art. 37, inciso VII, da CF, prev que o direito de
greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica.
A CF no traz nenhuma restrio aos servidores estatutrios em estgio
probatrio. Logo, est ERRADA.
Letra (B). A inrcia de quase vinte anos do Congresso Nacional
em regulamentar o direito de greve dos servidores pblicos levou o
STF, em deciso tomada em 2007, a conhecer os Mandados de Injuno
(MIs) 670, 708 e 712 e aplicar por analogia a Lei n. 7783/89, que
cuida do exerccio do direito de greve no setor privado. Assim, a
alternativa est CERTA.
Letra (C). O entendimento do STF de que o art. 114, II da
CF/88
no
prev
processamento
de
competncia
demanda
da
Justia
envolvendo
os
do
Trabalho
servidores
para
pblicos
estatutrios, sendo a competncia, nesse caso, da Justia Comum (MI

670, Relator(a): Min. MAURCIO CORRA, Relator(a) p/ Acrdo: Min.
GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 25/10/2007, DJe-206
DIVULG 30-10-2008 PUBLIC 31-10-2008). Portanto, est INCORRETA.
Letra (D). O art. 37, inciso VII, da CF, prev que o direito de
07389118440
No fala em lei complementar, logo est ERRADA.

Letra (E). Ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve
(art. 142, 3, IV, da CF). Entretanto, no h vedao expressa greve
dos membros de carreiras diplomticas na CF/88. Portanto, est
INCORRETA.
Gabarito: B

102 de 187

(FCC 2014 TRT 18 Regio (GO) Juiz do
37)
Trabalho) O exerccio do direito de greve pelos servidores pblicos civis

da Administrao direta
a) deve ser considerado inconstitucional, at que seja editada
a lei definidora dos termos e limites em que possa ser exercido, a fim
de preservar a continuidade da prestao dos servios pblicos.
b) deve ser considerado abusivo se exercido por servidores
pblicos em estgio probatrio.
c)
constitucional,
visto
que
previsto
em
norma
da
Constituio Federal com aplicabilidade imediata, no necessitando de

regulamentao, nem de integrao normativa, para que o direito nela
previsto possa ser exercido.
d)
constitucional,
devendo,
no
entanto,
observar
regulamentao legislativa da greve dos trabalhadores em geral, que se

aplica, naquilo que couber, aos servidores pblicos enquanto no for
promulgada lei especfica para o exerccio desse direito.
e) constitucional e poder ensejar conveno coletiva em que
seja prevista a majorao dos vencimentos dos servidores pblicos.
Letra (A). Embora no tenha sido editada ainda a lei definidora

07389118440
de seus termos e limites, o exerccio do direito de greve pelos

servidores pblicos no deixa de
ser constitucional. Logo, est
INCORRETA.
Letra (B). O art. 37, inciso VII, da CF, prev que o direito de
A CF no traz nenhuma restrio aos servidores estatutrios em estgio
probatrio. Logo, est ERRADA.

103 de 187

Letra (C). Trata-se de norma constitucional de aplicabilidade
limitada, necessitando de regulamentao para que o direito de greve
seja exercido. Portanto, est INCORRETA.
Letra (D). O STF determinou a aplicao temporria ao setor
pblico, no que couber, da lei de greve vigente no setor privado, at
que o Congresso Nacional edite a mencionada lei regulamentadora
(dentre outros julgados do STF, o MI 774). Logo, est CERTA.
Letra (E). A fixao de vencimentos dos servidores pblicos no
pode ser objeto de conveno coletiva (Smula n 679 do STF), uma
vez que somente lei especfica pode dispor sobre vencimento de
servidor. Portanto, est ERRADA.
Gabarito: D
38)
(FCC 2013 PGE/BA Analista de Procuradoria
rea de Apoio Administrativo) O direito de greve do servidor pblico:

a) amplo e ilimitado.
b) ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
especfica.
c) sujeita-se mesma disciplina jurdica do trabalhador
comum.
07389118440
d) absolutamente proibido pela Constituio Federal.

e) est limitado pela Constituio s atividades no essenciais.
O art. 37, inciso VII, da CF, prev que o direito de greve ser
exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica. Portanto,
a resposta correta a letra B.
Gabarito: B
104 de 187

g. Remunerao dos agentes pblicos

Prezados alunos, se vocs quiserem eleger um tpico desta aula
para estudar muito e revisar dois minutos antes da prova, eu sugiro que
voc escolha este! Hoje todo mundo quer saber quanto o servidor
pblico ganha, porque ganha, se pode ganhar...
Por isso, meus caros, OLHO ABERTO PARA OS PRXIMOS
PARGRAFOS!!!
Vale, inicialmente a leitura do art. 37, X, da CF:
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do
art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada
a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre
na mesma data e sem distino de ndices;
Muito cuidado meus caros!!! vedada a prestao de servios

gratuitos, salvo os previstos em lei. Confira o dispositivo da Lei
8112/90:
Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos
previstos em lei.
07389118440
Observe que o sistema remuneratrio dos agentes pblicos

composto por trs distintas categorias jurdicas, a saber:
1. SUBSDIO (introduzido com a Reforma Administrativa de
1998): retribuio fixada em parcela nica, vedado o acrscimo
de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
105 de 187

representao ou outra espcie remuneratria. modalidade de
remunerao (em sentido amplo) de aplicao:
Obrigatria: para os agentes polticos (ex: chefes do
Poder Executivo, deputados, senadores, vereadores, ministros
de Estado, secretrios estaduais e municipais, membros da
magistratura, membros do Ministrio Pblico, ministros dos
tribunais de contas, etc) e para alguns servidores pblicos
(servidores das carreiras pertencentes AGU, Defensoria
Pblica,
Procuradoria-Geral
da
Fazenda
Nacional,
procuradorias dos estados e do DF e os servidores da Polcia

Federal, Polcia Ferroviria Federal, polcias civis, polcias
militares e corpos de bombeiros militares);
Facultativa: para os servidores pblicos organizados em
carreira,
desde
que
assim
disponham
as
leis
federais,
estaduais, municipais ou do DF, conforme a carreira de que se

trate.
2. VENCIMENTO BSICO: a retribuio pecuniria bsica,
estabelecido em lei. Nos termos do art. 40 da Lei 8112/90, a
retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico. Pode
ser menor que o salrio mnimo.
3. REMUNERAO: conjunto das retribuies (sinnimo de
07389118440
vencimentos). No pode ser menor que o salrio mnimo.

Composto pelo vencimento bsico do cargo e mais as
vantagens pecunirias de carter permanente estabelecidas
em lei. Pagos aos servidores pblicos submetidos a regime
jurdico estatutrio.
remunerao
vencimento
bsico
vantagens
pecunirias

106 de 187

3. SALRIO: contraprestao pecuniria paga aos empregados
pblicos, admitidos sob o regime jurdico trabalhista, contratual,
sujeitos predominantemente CLT.
CUIDADO! MUITA CALMA NESSA HORA!
Isso no quer dizer que o servidor no possa sofrer desconto em
folha. A lei clara no sentido de autorizar o desconto sobre a
remunerao ou provento nos casos de imposio legal, mandado
judicial, autorizao do servidor a favor de terceiros (art. 45 da
Lei n 8.112/90) e reposies ao errio (art. 46).
Quanto aos descontos, so possveis em caso de falta sem
motivo justificado e de atrasos, sendo, neste caso, proporcionais, desde
que no tenha havido compensao autorizada pela chefia (art. 44 da
Lei n 8.112/90).
Alm disso, o servidor pode autorizar a consignao em folha de
pagamento a favor de terceiros. Veja o disposto no pargrafo nico do
art. 45:
Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao
em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e
com reposio de custos, na forma definida em regulamento.
Esse dispositivo foi regulamentado pelo Decreto n 6.386/2008

07389118440
que determina que a soma mensal das consignaes facultativas de

cada consignado no exceder a trinta por cento da respectiva
remunerao, excludo do clculo o valor pago a ttulo de contribuio
para servios de sade patrocinados por rgos ou entidades pblicas,
(art. 8).
H ainda a hiptese de desconto em folha do servidor para
promover
reposies
indenizaes
ao
errio.
Nesse
caso,
regulamentao feita pelo art. 46 da Lei n 8.112/90. Confira:

107 de 187

Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho

de 1994, sero previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao
pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser
parceladas, a pedido do interessado.
1o O valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a
dez por cento da remunerao, provento ou penso.
2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do
processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica
parcela.
3o Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento a
deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venha a ser revogada
ou rescindida, sero eles atualizados at a data da reposio.
Em razo de possurem natureza alimentar, o vencimento, a

remunerao e o provento no podem ser objeto de penhora,
arresto e seqestro, salvo por dbito alimentar (art. 48 da Lei n
8.112/90).
Vamos em frente, com os aspectos gerais da remunerao do
servidor pblico.
Em regra, exige-se lei ordinria especfica para que se fixe ou
altere a remunerao (em sentido amplo) dos servidores pblicos, para
cada cargo, emprego ou funo, aps prvia dotao oramentria e
autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias. Ou seja, cada
alterao de remunerao de qualquer cargo dever ser feita por meio
de edio de uma lei ordinria que somente trate deste assunto. A
07389118440
iniciativa privativa das leis que fixem ou alterem remuneraes

depender do cargo a que a lei se refira.
No mbito da administrao direta e indireta (servidores do
Executivo), a iniciativa do Chefe do Poder Executivo.
Em algumas hipteses expressas na CF, a remunerao no ser
definida por lei e sim por decreto legislativo, como no caso do
Presidente da Repblica, Ministros de Estado, Senadores e Deputados
Federais, alm dos Vereadores.
108 de 187

Os servidores tm direito subjetivo reviso geral anual de sua
remunerao, sempre na mesma data e sem distino de ndices (art.
37, inciso X, CF). O que seria isso, professor?
Essa
reviso
geral
anual
tem
como
objetivo
atualizar
as
remuneraes de modo a acompanhar a evoluo do poder aquisitivo

da remunerao do servidor, ou seja, reajustar genericamente e
recompor a perda do poder aquisitivo do servidor em decorrncia da
inflao. A reviso geral, diferentemente das reestruturaes de
carreiras, deve estender-se a todos os servidores pblicos (civis), sejam
ou no ocupantes de cargos pertencentes a carreiras que tenham sido
reestruturadas.
Essa reviso anual constitui direito dos servidores, o que no
impede revises outras, feitas com o objetivo de reestruturar ou
conceder melhorias a carreiras determinadas, por outras razes que
no a de atualizao do poder aquisitivo dos vencimentos e subsdios.
Com base no texto constitucional, Marinela traz os

seguintes requisitos para a reviso da remunerao dos servidores
pblicos:
Previso por lei especfica, observada a regra de iniciativa
privativa para cada caso (requisito formal)
07389118440
Carter geral, ou seja, a reviso deve atingir a totalidade

dos servidores, de todos os poderes
Anualidade, ou seja, o intervalo entre um reajuste e outro
deve ser o prazo mximo de um ano, sendo possveis
reajustes com intervalos menores
Idnticos ndices de reviso (isonomia)

109 de 187

Quanto ao teto das remuneraes e subsdios, o art. 37, XI,
da Constituio Federal, prev:
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e
empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer
outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite,
nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder
Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do
Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do
subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos
membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores
Pblicos;
teto
abrange
tanto
os
que
continuam
sob
regime
remuneratrio como os que passarem para o regime de subsdio.

Engloba os servidores pblicos ocupantes de cargos, funes e
empregos pblicos, o que significa que o teto independe do regime
jurdico, estatutrio ou trabalhista, a que se submete o servidor.
O teto alcana os servidores da Administrao Direta, autrquica
e fundacional.
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Quanto s empresas pblicas, sociedades de

economia mista e subsidirias, somente so alcanadas pelo teto se
receberem recursos da Unio, dos Estados, do DF ou dos
Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral (ex: os empregados da Petrobrs no se sujeitam ao teto, pois a
empresa no recebe recursos da Unio).

110 de 187

O teto atinge os proventos dos aposentados e a penso devida
aos dependentes do servidor falecido.
Os limites incluem todas as espcies remuneratrias e todas as
parcelas integrantes do valor total percebido, includas as vantagens
pessoais ou quaisquer outras, excetuadas as parcelas de carter
indenizatrio previstas em lei. Abrangem os valores resultantes de
acumulao de remuneraes ou subsdios, ou de remuneraes ou
subsdios
com
proventos,
penses
ou
qualquer
outra
espcie
remuneratria, seja ou no lcita a acumulao. O servidor que esteja

em regime de acumulao est sujeito a um teto nico que abrange a
soma da dupla retribuio pecuniria.
Como se v, a aplicao da regra do teto ampla!
ATENO PARA AS VERBAS QUE FICAM EXCLUDAS DO TETO!!!
Verbas de natureza indenizatria, em razo de visarem
recomposio de uma despesa tida pelo servidor na prestao
do servio e de carter transitrio
Direitos sociais como o 13 salrio, o tero constitucional de
frias, o adiantamento de frias, o trabalho extraordinrio,
alm de outros previstos no art. 39, 3, da CF
Abono de permanncia em servio (pago ao servidor que, j
07389118440
tendo os requisitos para se aposentar, decide continuar

trabalhando)
Exerccio do magistrio (para os juzes a excluso dessa verba
do teto encontra previso no art. 8, II, a, da Resoluo CNJ n
13/06)
Atualmente, h um teto geral, que o subsdio dos ministros do
STF, e outros limites nos estados, Distrito Federal e municpios, que
podem ser inferiores ou, no mximo, iguais ao subsdio dos ministros do
111 de 187

STF. Nos municpios, o teto o subsdio percebido pelo Prefeito; nos
estados e no DF, h um limite diferenciado por Poder, correspondendo
ao subsdio mensal do Governador para o Poder Executivo, ao subsdio
dos deputados estaduais ou distritais no Poder Legislativo e ao subsdio
dos desembargadores do TJ, no mbito do Poder Judicirio.
Fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu
mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica,
como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centsimos por cento (90,25%) do subsdio mensal dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste
pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos
Vereadores.
Quanto aos pagamentos em atraso, atualmente, a posio
dominante que incide atualizao monetria sobre os valores
atrasados, com a finalidade de impedir que a remunerao sofra
reduo em seu valor real provocada pelo decurso do tempo e pela
inflao. Neste sentido, a Smula n 682 do STF: No ofende a
Constituio a correo monetria no pagamento com atraso dos
vencimentos de servidores pblicos.
07389118440
Qual o ndice utilizado na correo monetria??? Segundo

entende o STJ, o INPC, por ser o ndice que melhor reflete a realidade
inflacionria (REsp 1.097.672/PR, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES
LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 21/05/2009, DJe 15/06/2009).
Alm da correo monetria, o atraso tambm gera incidncia
de juros de mora, os quais se limitam a 6% ao ano (art. 1-F da Lei n
9.494/97, dispositivo reconhecido como constitucional pelo STF).

112 de 187

ATENO!!! A possibilidade de o servidor pblico pleitear
remunerao prescreve em cinco anos (Decreto n 20.910/32)!!!
IMPORTANTE voc levar pra prova a redao dos seguintes incisos
do art. 37 da Constituio:
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio
no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;
Como se v, os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do

Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo. evidente que o comando somente pode se referir a
cargos assemelhados nos trs Poderes, j que o propsito do
constituinte foi evitar as disparidades entre os Poderes e entre os
cargos, funes ou empregos idnticos. O art. 41, 4, da Lei n
8.112/90, foi criado para o mesmo sentido.
Alm disso, ATENO! vedada a vinculao ou equiparao de
quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico. A finalidade evitar os aumentos em
cascata, que ocorrem quando uma classe de servidores beneficiada
com um reajuste e as demais tambm conseguem a vantagem de
forma indireta.
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Vinculao (relao de comparao vertical) = critrios (frmulas)

automticos de reajustamento da remunerao. Segundo Marinela, um
cargo inferior (menores atribuies e complexidade) vincula-se a outro
superior, para efeito de retribuio, de sorte que, aumentando-se os

113 de 187

vencimentos de um, os do outro tambm ficam automaticamente
majorados, para guardar a mesma distncia preestabelecida.
Equiparar (relao de comparao horizontal)= afirmar em uma
lei que um determinado cargo ter remunerao igual de um outro
cargo. Para Marinela, equipara-se cargos de denominao e atribuies
diversas, considerando-se iguais para fins de lhes conferirem os
mesmos vencimentos, de tal sorte que, aumentando-se o padro do
cargo-paradigma, automaticamente o do outro fica tambm majorado
na mesma proporo.
Essas vedaes (reajuste automtico de vencimentos) existem
porque a Administrao Pblica precisa de previso oramentria para
pagar seus servidores.
Por isso, a Smula n 681 do STF e a Smula Vinculante n 4
assim dispem:
Smula n 681 inconstitucional a vinculao do reajuste de vencimentos de
servidores estaduais ou municipais a ndices federais de correo
monetria.
Smula Vinculante 4 Salvo nos casos previstos na Constituio, o salrio
mnimo no pode ser usado como indexador de base de clculo de
vantagem de servidor pblico ou de empregado, nem ser substitudo por
deciso judicial.
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Ainda quanto remunerao, a Constituio afirma que os

acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos
ulteriores (art. 37, XIV, CF). Isso quer dizer que o clculo cumulativo de
uma vantagem sobre outra vedado, qualquer que seja o ttulo ou
fundamento sob os quais sejam pagas.

114 de 187

Outro
pblicos,
IMPORTANTE
analisamos
aspecto
da
remunerao
irredutibilidade
de
dos
agentes
vencimentos,
mencionada acima.
Segundo o art. 37, XV, da Constituio Federal, o subsdio e os
vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so
irredutveis,
ressalvadas
algumas
situaes.
IMPORTANTE!!!
Tal
garantia s vlida quando a retribuio paga ao servidor legal,

fixada com obedincia s exigncias constitucionais e legais!!!
O STF j decidiu que o preceito em foco aplica-se no s aos
cargos efetivos, mas tambm aos cargos em comisso.
Destacamos
algumas
excees
ao
referido
dispositivo:
Reduo de vencimentos decorrente da vedao da incidncia

de acrscimos sobre outras parcelas, incorporadas ou no, ao
vencimento bsico.
Reduo da parcela dos subsdios ou vencimentos que

excederem o teto de remunerao.
A irredutibilidade no impede a criao ou a majorao de

tributos incidentes sobre os vencimentos ou os subsdios, ou
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sobre os correspondentes proventos de aposentadoria ou de

penso.
Por ltimo, preciso enfatizar que a jurisprudncia do STF afirma
que essa irredutibilidade dos vencimentos e subsdios nominal (= o
valor numeral do que o servidor recebe), inexistindo garantia de
irredutibilidade real (= valor real de compra) de vencimentos ou
subsdios.

115 de 187

1)
O STF reconheceu que o direito de irredutibilidade da
remunerao no impede a mudana na forma de clculo, desde que

no cause reduo nominal dos valores, no existindo para o servidor
pblico direito adquirido forma como so calculadas as suas
remuneraes (Repercusso Geral Mrito RE 563965/RN, STF
Tribunal Pleno, Rel. Min. Crmem Lcia, julgamento 11.02.2009, DJe:
19.03.2009).
2)
O STF possui entendimento consolidado no sentido de que o
servidor pblico no tem direito adquirido de manter o regime jurdico

existente no momento em que ingressou no servio pblico. No
entanto, as mudanas no regime jurdico do servidor no podem reduzir
a sua remunerao, considerando que o art. 37, XV, da CF/88 assegura
o princpio da irredutibilidade dos vencimentos (STF. Plenrio. MS
25875/DF, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 9/10/2014).
No podemos encerrar este tpico sem as seguintes Smulas do
STF:
Smula Vinculante 6 No viola a Constituio o estabelecimento de
remunerao inferior ao salrio mnimo para as praas prestadoras de servio
militar inicial.
Smula Vinculante 15 O clculo de gratificaes e outras vantagens do
servidor pblico no incide sobre o abono utilizado para se atingir o salrio
mnimo.
STF Smula n 339 No cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo
legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de
isonomia.
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116 de 187

39)
(FCC - AFR SP/Gesto Tributria/2013 ) A respeito das
normas constitucionais aplicveis aos servidores pblicos, INCORRETO

afirmar que
a) os cargos em comisso destinam-se apenas s atribuies de
chefia, direo e assessoramento.
b) as funes de confiana so exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo.
c) os servidores pblicos organizados em carreira devem ser
remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica.
d)
contratao
por
tempo
determinado
destina-se
ao
atendimento de necessidade temporria de excepcional interesse

pblico nos termos estabelecidos em lei.
e) a aposentadoria compulsria do servidor ocupante de cargo
efetivo d-se aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuio.
A questo pede a alternativa incorreta. Lembrando da questo

dos subsdios, voc j sabe que esse tipo de remunerao est restrito
aos cargos eletivos e apenas a algumas carreiras AGU, Defensoria
Pblica, Procuradoria da Fazenda Nacional, dos estados e do DF, Polcia
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Federal, Rodoviria Federal, Polcias Civis, Militares e Corpo de

Bombeiros Militares.
Portanto, a letra C est incorreta porque entende em demasia
esse rol, nem todos os servidores organizados em carreira devem
receber por subsdio.

117 de 187

40)

afirmar:
assessoramento.
instituiu.
Vamos ver se voc acertou?

Letra (A). Os cargos em comisso so preenchidos por servidores
lei,
destinam-se
apenas
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atribuies
de
direo,
chefia
assessoramento. So de carter provisrio. Independente de quanto

tempo o servidor exera aquele cargo, ele no adquirir estabilidade em
decorrncia do exerccio de cargo comissionado. Logo, est CORRETA.
Letra (B). No existe cargo sem funo, uma vez que todo cargo
encerra um conjunto de atribuies. Mas podem existir funes sem um
cargo especfico correspondente. Logo, est CORRETA.

118 de 187

Letra (C). O cargo isolado aquele que no possui classes por ser
o nico cargo de sua carreira. Logo, est CORRETA.
Letra (D). O conjunto de cargos da mesma profisso, com as
mesmas atribuies, responsabilidades e vencimentos idnticos, a
denominada classe. o conjunto de cargos e no de carreiras. Logo,
est INCORRETA.
Letra (E). Segundo Hely Lopes Meirelles o cargo de chefia o que
se destina direo de servios. Pode ser de carreira ou isolada, de
instituir. Logo, est CORRETA.
Reposta: letra D
41)
(FCC - 2013 - PGE-BA - Analista de Procuradoria) So
direitos previstos constitucionalmente aos servidores pblicos ocupantes

de cargo efetivo:
a) dispensa ad nutum, vitaliciedade, direito de greve e licenapaternidade.
b) sindicalizao, direito de greve, dcimo terceiro salrio e
licena-paternidade.
c) dispensa ad nutum, vitaliciedade, sindicalizao e licena
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gestante.
d) estabilidade, sindicalizao, licena-prmio e dcimo terceiro
salrio.
e) vitaliciedade, sindicalizao, frias e licena gestante.
A resposta encontra na prpria Constituio Federal. O art. 37,

nos incisos VI e VII garante ao servidor pblico civil o direito livre
119 de 187

associao sindical e o direito de greve, que ser exercido nos termos e
nos limites definidos em lei especfica. Ainda com base na Constituio,
os inc. VIII e XIX, do art. 7, so direitos dos trabalhadores,
respectivamente, dcimo terceiro salrio e licena-paternidade.
Gabarito: Letra b.
42)
(FCC - 2012 - DPE-PR - Defensor Pblico) Sobre o regime
jurdico aplicvel aos servidores pblicos correto afirmar:

a) A Constituio Federal impe a obrigatoriedade do concurso
pblico de provas e ttulos e veda a contratao temporria de pessoal.
b) Pelo regime imposto pela Emenda Constitucional 19/98 os
vencimentos
dos
servidores
pblicos
em
geral
passaram
ser
chamados de subsdios.
c) A acumulao de dois cargos pblicos remunerados de
professor admitida se houver compatibilidade de horrios, sendo que
a soma das remuneraes deve respeitar o teto remuneratrio.
d) Os preceitos constitucionais que asseguram o direito de greve
e o direito de associao sindical dos servidores pblicos so de eficcia
contida.
e) A aposentadoria compulsria d-se por presuno de invalidez
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aos 70 anos de idade para os homens e aos 65 anos de idade para as

mulheres.
Como vimos, possvel a contratao temporria de pessoal.

Os vencimentos dos servidores pblicos em geral so chamados
de remunerao, e de acordo com o art. 39, 4, o subsdio para os

120 de 187

membros de Poder, detentores de mandato eletivo, Ministros de Estado
e Secretrios Estaduais e Municipais.
permitida a acumulao de dois cargos pblicos remunerados de
professor, quando houver compatibilidade de horrios.
O direito de associao sindical dos servidores pblicos de
eficcia plena, j o direito de greve, no.
A aposentadoria compulsria d-se aos setenta anos de idade
para homens e mulheres. Portanto, a alternativa correta a letra c.
Gabarito: Letra c.
43)
(FCC 2014 SEFAZ/RJ Auditor Fiscal da Receita
Estadual Prova 1) A Constituio Federal, com o texto dado pela EC

19/1998, assim dispe:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros
que visem melhoria de sua condio social: [...] IV - salrio mnimo,
fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas
necessidades
vitais
bsicas
de
sua
famlia
com
moradia,
alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e

previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; Art. 39. A
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Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho

de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por
servidores
designados
pelos
respectivos
Poderes
[...]
3o Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no

art. 7 , IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e
XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso
quando a natureza do cargo o exigir.

121 de 187

Conforme entendimento sumulado do Supremo Tribunal Federal,
os arts. 7o , IV, e 39, 3 (redao da EC 19/1998), da Constituio
referem-se
a) remunerao percebida pelo servidor pblico, excludas as
indenizaes.
b) ao vencimento bsico percebido pelo servidor pblico,
descontada qualquer vantagem pecuniria pessoal.
c) ao total da remunerao percebida pelo servidor pblico.
d) ao vencimento bsico percebido pelo servidor pblico,
acrescido
dos
adicionais
que
hajam
se
incorporado
permanentemente.
e) remunerao percebida pelo servidor pblico, excludas as
gratificaes.
Segundo consta na Smula Vinculante n 16, os artigos 7,

IV, e 39, 3 (redao da EC 19/98), da Constituio, referem-se ao
total da remunerao percebida pelo servidor pblico. Assim, a
resposta correta a letra C.
Gabarito: C
44)

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Trabalho) Em 2013, determinado Estado da Federao editou lei pela

qual criou cargos pblicos de agentes fiscais de rendas, determinando
que o valor da respectiva remunerao seria equivalente a 90% da
remunerao do Governador do Estado, de modo que, a cada aumento
da remunerao do Chefe do Executivo, o salrio desses servidores
seria imediatamente
majorado, independentemente
de
nova lei.
A mesma lei tambm criou adicional de remunerao em razo do

tempo de exerccio no cargo, razo de 5% a cada cinco anos
trabalhados, dispondo que o valor do adicional no seria somado ao
122 de 187

valor dos vencimentos para fins de submisso ao limite remuneratrio
existente para os servidores pblicos, imposto pela Constituio
Federal.
Na sequncia, a Administrao pblica estadual determinou a abertura
de concurso pblico para preenchimento dos cargos pblicos recm
criados, sendo prevista no edital do concurso a aplicao de exame
psicotcnico aos candidatos, ainda que na lei de regncia da matria
no houvesse previso para a realizao desse exame.
Considerando
jurisprudncia
do
disposto
Supremo
na
Tribunal
Constituio
Federal,
Federal
lei
estadual
inconstitucional em relao
a) vinculao dos vencimentos dos servidores remunerao do
Governador
do
Estado,
bem
como
instituio
de
vantagem
remuneratria sem que fosse somada ao valor dos vencimentos para

fins de verificao do limite salarial, sendo, no entanto, compatvel com
ordenamento jurdico a previso de exame psicotcnico no edital do
concurso.
b) vinculao dos vencimentos dos servidores remunerao do
Governador
do
Estado,
bem
como
instituio
de
vantagem

fins de verificao do limite salarial, sendo incompatvel com o
07389118440

concurso.
c) somente vinculao dos vencimentos dos servidores
remunerao do Governador do Estado, sendo incompatvel com o
concurso.
d) somente instituio de vantagem remuneratria sem que
fosse somada ao valor dos vencimentos para fins de verificao do
123 de 187

limite salarial, sendo, no entanto, compatvel com o ordenamento
jurdico a previso de exame psicotcnico no edital do concurso.
e) somente instituio de vantagem remuneratria sem que
limite salarial, sendo incompatvel com o ordenamento jurdico a
previso de exame psicotcnico no edital do concurso.
Para responder esta questo, precisamos ter em mente os

seguintes dispositivos:
Art. 37, inciso XI, da CF: a remunerao e o subsdio dos
ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao
direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os
proventos,
penses
ou
outra
espcie
remuneratria,
percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de

qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como
li-mite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no
Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder
Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do
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Poder Legislativo e o sub-sdio dos Desembargadores do Tribunal de

Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento
do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tri-bunal
Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos
membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores
Pblicos.

124 de 187

Art. 37, inciso XIII, da CF: vedada a vinculao ou
equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico.
Smula 686 do STF: S por lei se pode sujeitar a exame
psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico.
Letra (A). O exame psicotcnico no compatvel com o
ordenamento jurdico, uma vez que no foi previsto em lei. Logo, est
INCORRETA.
Letra (B). Com base nos dispositivos destacados acima, est
CORRETA.
Letra (C). A instituio de vantagem remuneratria sem que fosse
somada ao valor dos vencimentos para fins de verificao do limite
salarial tambm inconstitucional. Portanto, est ERRADA.
Letra (D). A vinculao dos vencimentos dos servidores
remunerao do Governador do Estado tambm inconstitucional. Alm
disso, o exame psicotcnico no compatvel com o ordenamento
jurdico, uma vez que no foi previsto em lei. Logo, est INCORRETA.
Letra (E). A vinculao dos vencimentos dos servidores
remunerao do Governador do Estado tambm inconstitucional.
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Gabarito: B
45)
(FCC 2014 TRT 19 Regio (AL) Analista
Judicirio Oficial de Justia Avaliador) Lei federal determinou a

vinculao da remunerao dos empregados pblicos da Administrao
federal variao da remunerao do Chefe do Poder Executivo. A
vinculao determinada pela Lei .

125 de 187

a) inconstitucional, uma vez que permitida apenas a vinculao
variao da remunerao do Presidente do Congresso Nacional.
b) inconstitucional, uma vez que permitida apenas a vinculao
variao da remunerao do Presidente do Supremo Tribunal Federal.
c) inconstitucional, uma vez que vedada a vinculao ou
remunerao do pessoal do servio pblico.
d) constitucional, uma vez que a vinculao da remunerao
dos empregados pblicos variao da remunerao do Chefe do Poder
Executivo observou o princpio da estrita legalidade.
e) constitucional, uma vez que vedada a vinculao ou
remunerao dos servidores titulares de cargos pblicos, no se
aplicando a restrio aos ocupantes de empregos pblicos.
O art. 37, inciso XIII, da CF, prev que vedada a vinculao

ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico. Logo, a vinculao tratada
na questo inconstitucional, nos termos descritos na letra C.
Gabarito: C
46)
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(FCC 2013 MPE/CE Analista Ministerial Direito)
Suponha que certo Estado da Federao tenha editado lei dispondo

sobre vencimentos dos servidores estatutrios da administrao pblica
direta,
ocasio
em
que
determinou
I. que seriam majorados, anualmente, na mesma porcentagem da

variao
do
salrio
mnimo.
II. que os servidores de determinadas carreiras seriam remunerados

126 de 187

exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o
acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
representao ou outra espcie remuneratria, observado o direito
irredutibilidade
salarial
direito
adquirido.
III. a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores

pblicos.
A referida lei incompatvel com a Constituio Federal no que diz
respeito
a) ao estabelecimento de relao entre a maior e a menor
remunerao dos servidores pblicos, uma vez que vedado o
estabelecimento
de
vinculao
de
qualquer
espcie
para
fins
remuneratrios.
b) fixao de subsdios para servidores organizados em
carreira, uma vez que essa espcie remuneratria aplica-se apenas ao
membro de Poder, ao detentor de mandato eletivo, aos Ministros de
Estado e aos Secretrios Estaduais e Municipais.
c)
determinao
de
majorao
dos
vencimentos
dos
servidores na mesma porcentagem da variao do salrio mnimo, uma

vez que apenas poderia ser determinada a majorao em razo da
variao de ndice federal de correo monetria.
d)
determinao
de
07389118440
majorao
dos
vencimentos
dos

vez que vedada a vinculao do salrio mnimo para qualquer fim.
e) fixao de subsdios para servidores organizados em
carreira, uma vez que, mesmo quando remunerados por subsdios, tm
direito ao recebimento de gratificaes, adicionais, abonos e prmios
previstos para os demais servidores pblicos do Estado.

127 de 187

Letra (A). Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor
remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o
teto constitucional (art. 39, 5, da CF). Portanto, compatvel com a
Constituio Federal, sendo o item INCORRETO.
Letra (B). O art. 39, 4, da CF, prev que o membro de
Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os
Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente
por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer
gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra
espcie remuneratria. J o 8 do mesmo artigo preceitua que a
remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder
ser fixada nos termos do 4. Logo, compatvel com a Constituio
Federal, sendo o item ERRADO.
Letra (C). A determinao de majorao dos vencimentos dos
servidores na mesma porcentagem da variao do salrio mnimo
realmente incompatvel com a Constituio Federal, porm a
justificativa correta o fato de ser vedada a vinculao do salrio
mnimo para qualquer fim (art. 7, inciso IV, da CF). Portanto, est
INCORRETA.
Letra (D). Est CERTA, considerando o comentrio ao item
07389118440
anterior.
Letra (E). O art. 39, 4, da CF, prev que o membro de
Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os
Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente
por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de
qualquer
gratificao,
adicional,
abono,
prmio,
verba
de
representao ou outra espcie remuneratria. Portanto, est

ERRADA.
128 de 187

Gabarito: D
h. Servidores em exerccio de mandatos eletivos

Para estudar esse ponto, indispensvel a leitura do art. 38 da
Constituio Federal:
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional,
no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar
afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou
funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de
horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem
prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade,
ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato
eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais,
exceto para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os
valores sero determinados como se no exerccio estivesse.
Como
se
v,
dispositivo
elenca
situaes
especficas relacionadas acumulao de cargos e remuneraes de

servidores pblicos das Administraes Diretas, autarquias e fundaes
07389118440
pblicas, eleitos para o exerccio de mandatos nos Poderes

Executivo ou Legislativo:
Servidor pblico eleito para QUALQUER CARGO, do Executivo
ou do Legislativo, federal, estadual ou distrital (Presidente
da Repblica, governador de estado ou do DF, senador,
deputado
federal,
deputado
estadual
ou
distrital):
afastamento obrigatrio do seu cargo, efetivo ou em

129 de 187

comisso,
funo
ou
emprego
pblico.
remunerao
percebida ser, obrigatoriamente, a do cargo eletivo.

Servidor
pblico
eleito
para
PREFEITO:
afastamento
obrigatrio de seu cargo, emprego ou funo pblica. Nesse

caso, o servidor poder optar entre a remunerao do
cargo de prefeito e a remunerao do cargo, emprego ou
funo de que foi afastado.
Servidor
pblico
eleito
para
faculdade
VEREADOR:
de
acumulao do exerccio da vereana com o de seu cargo,

funo ou emprego pblico, caso haja compatibilidade de
horrios. Na hiptese de acumulao, o servidor receber as
duas remuneraes, a de vereador e a de seu outro cargo,
emprego
ou
funo
pblica,
obedecidos
os
limites
constitucionais. OBS: no existindo compatibilidade de

horrios,
servidor
ser
afastado
de
seu
cargo,
exercendo apenas o de vereador; poder, entretanto,

optar
entre
remunerao
de
vereador
remunerao do cargo, emprego ou funo de que foi

afastado.
07389118440
Quando o servidor estiver em atividade e

resolver assumir um mandato eletivo, em regra esse no poder
acumular, s sendo possvel no caso de mandato eletivo de vereador
quando o horrio de trabalho dos dois cargos for compatvel.
A
Lei
complementando
8.112/90
a
repete
regulamentao
as
do
disposies
tema
com
constitucionais,
os
seguintes
dispositivos:
130 de 187

Art. 94.
(...)
1o No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a
seguridade social como se em exerccio estivesse.
2o O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser
removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde
exerce o mandato.
47)
(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) A
acumulao remunerada de cargos pblicos vedada, EXCETO quando

se tratar, dentre outras hipteses, a de
a) dois cargos de profissionais de sade com empregos privados
no setor de sade, independente do limite remuneratrio e da
compatibilidade de horrios estabelecidos na Constituio Federal.
b) dois cargos de provimento em comisso, independentemente
da compatibilidade de horrios, mas desde que observado o limite
remuneratrio estabelecido na Constituio Federal.
c) dois cargos de professor e houver compatibilidade de horrios,
observado o limite remuneratrio estabelecido na Constituio Federal.
07389118440
d) dois cargos providos em decorrncia de reverso, no sendo

extensvel aos empregos nas empresas pblicas e sociedades de
economia mista.
e) cargos de
natureza tcnica ou cientfica originrios de
transformao, exceo essa no aplicvel s autarquias e fundaes

pblicas.

131 de 187

Letra (A). Deve-se obedecer ao limite remuneratrio previsto na
Constituio Federal e deve existir compatibilidade de horrios. Logo,
est INCORRETA.
Letra (B). A regra que o servidor no poder exercer mais de
um cargo em comisso (art. 119, caput, Lei n 8.112/90). Logo, est
INCORRETA.
Letra (C). vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em
qualquer caso o teto constitucional: a de dois cargos de professor (art.
37, inciso XVI, alnea a, CF). Logo, est CORRETA.
Letra (D). No h previso dessa exceo na Constituio Federal.
Letra (E). No h previso dessa exceo na Constituio Federal.
Resposta: letra C
48)
(FCC 2013 TRT 18 Regio (GO) Analista
Judicirio Oficial de Justia Avaliador) O exerccio de mandato eletivo

de vereador por servidor pblico, nos termos da Lei no 8.112/90,
a) incompatvel com o vnculo funcional de servidor pblico,
07389118440
devendo haver prvia exonerao do cargo para assuno ao cargo.

b) exige afastamento do cargo pblico ocupado, podendo optar
pela remunerao do mesmo.
c)
pode
exigir
afastamento
do
cargo,
caso
no
haja
compatibilidade de horrios, podendo receber as vantagens de seu

cargo, cumuladas com os vencimentos do cargo eletivo.
d) exigir afastamento do cargo, caso no haja compatibilidade de
horrios, podendo optar, nesse caso, pela sua remunerao.
132 de 187

e) no exige afastamento do cargo em havendo compatibilidade
de horrios, podendo ser cumulados os vencimentos e vantagens
percebidos.
Para responder esta questo, devemos ter em mente o art.

94, inciso III, alneas a e b, da Lei n 8.112/90:
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes
disposies:
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu
cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.
Letra (A). compatvel sim com o vnculo funcional do

servidor. Logo, est ERRADA.
Letra
(B).
exige
afastamento
se
no
houver
compatibilidade de horrio. Portanto, est INCORRETA.

Letra (C). S pode cumular as vantagens de seu cargo com a
remunerao do cargo eletivo se houver compatibilidade de horrio.
Letra (D). Est de acordo com o art. 94, inciso III, alnea b,
da Lei n 8.112/90. Logo, est CORRETA.
Letra (E). O que se acumula so as vantagens do cargo e a
07389118440
remunerao do cargo eletivo. Portanto, est INCORRETA.

Gabarito: D
49)
(FCC 2014 METR/SP Advogado Jnior) Pedrus,
servidor pblico da Administrao Direta, foi investido no mandato de

Vereador de determinado Municpio de So Paulo. Nos termos da
Constituio Federal, caso inexista compatibilidade de horrios entre o
cargo efetivo e o cargo eletivo, Pedrus
133 de 187

a) ficar afastado do cargo eletivo e receber obrigatoriamente
a remunerao do cargo efetivo.
b) ser afastado do cargo efetivo e receber obrigatoriamente
a remunerao do cargo eletivo.
c) ser afastado do cargo efetivo, podendo optar pela
remunerao de quaisquer dos cargos.
d) ser exonerado do cargo efetivo.
e) perder o cargo eletivo.
Investido
no
mandato
de
Vereador,
no
havendo
compatibilidade de horrios, o servidor pblico ser afastado do

cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao (art. 38, incisos II e III, da CF). Portanto, a resposta
correta a letra C.
Gabarito: C
50)
(FCC 2013 TRT 15 Regio Tcnico Judicirio
rea Administrativa) Servidor pblico estadual eleito para exercer

mandato de Vereador e neste investido
a) ser exonerado de seu cargo, emprego ou funo, somente
podendo retornar para os quadros da Administrao por meio de novo
concurso pblico.
07389118440
b) ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo, no lhe

sendo facultado optar pela sua remunerao.
c) ser obrigatoriamente afastado do cargo, emprego ou
funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.
d) perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo,
sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, desde que haja
compatibilidade de horrios.

134 de 187

e) ter seu tempo de servio contado para todos os efeitos
legais, na hiptese de ser exigido afastamento para exerccio do
mandato eletivo.
Para responder esta questo, devemos ter em mente o art.

38, incisos II, III e IV, da Constituio Federal:
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional,
no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou
funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de
horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem
prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade,
ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de
mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos
legais, exceto para promoo por merecimento;
Letra (A). Ele poder ser afastado, mas no exonerado. Logo,

est INCORRETA.
Letra (B). No caso de no haver compatibilidade de horrios, o
servidor ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao. Portanto, est ERRADA.
Letra (C). S ser afastado se no houver compatibilidade de
horrios. Logo, est INCORRETA.
Letra (D). Est de acordo com o disposto no inciso III do art.
07389118440
38 da CF, transcrito acima. Portanto, est CORRETA.

Letra (E). O tempo de servio no contado para promoo
por merecimento. Logo, est ERRADA.
Gabarito: D
51)
(FCC 2013 MPE/MA Tcnico Ministerial
Administrativo) Com relao Administrao Pblica, considere:

I. garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao
sindical.
135 de 187

II. vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
pblico.
III. permitida a acumulao remunerada de dois cargos pblicos de
professor,
quando
houver
compatibilidade
de
horrio.
IV. O servidor pblico no exerccio de mandato eletivo federal no ficar

afastado
de
seu
cargo,
emprego
ou
funo.
De acordo com a Constituio Federal brasileira, est correto o que se

afirma APENAS em
a) I, II e III.
b) I, III e V.
c) I, II e IV.
d) II, III e IV.
e) II e IV.
Item I. Est de acordo com o art. 37, inciso VI, da CF. Logo,
est CORRETO.
Item II. Est de acordo com o art. 37, inciso XIII, da CF. Logo,
est CORRETO.
Item III. Est de acordo com o art. 37, inciso XVI, alnea a,
da CF. Logo, est CORRETO.
Item IV. Ficar sim afastado de seu cargo, emprego ou
07389118440
funo, nos termos do art. 38, inciso I, da CF. Portanto, est

INCORRETO.
Assim, esto corretos os seguintes itens: I, II e III (letra A).
Gabarito: A
52)
(FCC 2013 TRT 9 Regio (PR) Analista
Judicirio rea Administrativa) Nos termos da Constituio Federal,

136 de 187

em qualquer caso que exija o afastamento do servidor pblico para o
exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio
a) ser contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoo por merecimento.
b) ser contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoo por antiguidade.
c) ser contado para todos os efeitos legais, sem qualquer
exceo.
d) no ser computado para qualquer efeito legal.
e)
ser
contado
to
somente
para
promoo
por
merecimento.
Nos termos do art. 38, inciso IV, da CF, em qualquer caso que
exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de
servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo
por merecimento. Portanto, a resposta correta a letra A.
Gabarito: A
53)
(FCC 2012 TRT 6 Regio (PE) Analista Judicirio
Execuo de Mandados) Joo, servidor pblico da administrao

direta federal, foi eleito para o cargo de Prefeito em seu Municpio. De
acordo com as disposies constitucionais e legais aplicveis espcie,
07389118440
ele
a) poder solicitar afastamento do cargo ou licena parcial com
reduo proporcional da remunerao.
b) dever ser exonerado do cargo, pois se trata de cumulao
vedada com impossibilidade de afastamento.
c) poder solicitar exonerao a pedido e reverso ao cargo de
origem ao final do mandato.

137 de 187

d) ficar afastado do cargo durante o perodo de mandato,
podendo optar entre a remunerao do cargo pblico ou do eletivo.
e) poder permanecer em exerccio no cargo de origem, desde
que comprove a compatibilidade de horrios e atribuies.
Segundo o art. 38, inciso II, da CF, o servidor pblico da

administrao direta, autrquica e fundacional investido no mandato de
Prefeito ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao. Portanto, a resposta correta
a letra D.
Gabarito: D
Encerramos por aqui. Por hoje s!

Vamos ao resumo da aula!
5. Resumo da aula
Titulares dos cargos estruturais organizao
poltica do Pas.
Servidores
Servidores ESTATUTRIOS
pblicos
EMPREGADOS PBLICOS
SERVIDORES TEMPORRIOS
Militares
Prestam servios s Foras Armadas (Marinha,
Exrcito e Aeronutica) e s Polcias Militares e
Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, DF e
dos Territrios, com vnculo estatutrio e regime
jurdico prprio.
Particulares
em DELEGADOS DO PODER PBLICO
colaborao com REQUISITADOS, NOMEADOS OU DESIGNADOS
o Poder Pblico
PARA O EXERCCIO DE FUNES PBLICAS
RELEVANTES
GESTORES DE NEGCIO
Agentes polticos
07389118440

138 de 187

Distino entre cargo, emprego e funo:
CARGO
PBLICO:
conjunto
de
atribuies
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que

devem ser cometidas a um servidor, criando com este um
vnculo estatutrio. Acessvel a todos os brasileiros, criado
por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em
comisso.
EMPREGO PBLICO: um ncleo de encargo de trabalho

permanente a ser preenchido por agente contratado para
desempenh-lo,
ou
seja,
tambm
uma
unidade
de
atribuies e responsabilidades, distinguindo-se do cargo pelo

tipo de vnculo que liga o servidor ao Estado. O ocupante de
emprego pblico tem um vnculo contratual e submete-se
ao regime trabalhista (CLT), com a aplicao de algumas
normas do regime pblico.
FUNO PBLICA: o conjunto de atribuies s quais no

corresponde um cargo ou emprego (conceito residual), no
contando, assim, com um lugar no quadro funcional da
Administrao. Segundo Marinela, consiste no conjunto de
atribuies e responsabilidades assinaladas a um servidor; a
07389118440
atividade em si mesma, ou seja, corresponde s inmeras

tarefas que devem ser desenvolvidas por um servidor.
Abrange 2 tipos de situao: funo exercida por servidores
contratados temporariamente, para a qual no se exige,
necessariamente, concurso pblico, e funo de natureza
permanente,
correspondentes
chefia,
direo,
assessoramento (funo de confiana, de livre provimento e

exonerao).
139 de 187

A criao, transformao e extino de cargos, empregos e
funes pblicas so da competncia do Congresso Nacional, por meio
de lei. A iniciativa dessa lei privativa do Presidente da Repblica,
quando se tratar de cargos, funes ou empregos pblicos na
administrao federal direta e autrquica.
ATENO!!!
extino
de
funo
ou
cargo
pblico
preenchido somente poder ser efetivada mediante lei; caso o

cargo esteja vago, a competncia para sua extino privativa
do Chefe do Poder Executivo, mediante decreto autnomo.
estrangeiros,
na
forma
da
lei.
Trata-se
do
princpio
da
ampla
acessibilidade.
Quanto obrigatoriedade do concurso, a investidura em cargo ou
emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
07389118440

livre nomeao e exonerao.
CUIDADO COM AS EXCEES!!!
Para os cargos em comisso e para a contratao por tempo
determinado (contratos temporrios) para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico, dispensa-se o concurso
pblico. Tambm a nomeao dos membros dos Tribunais so
140 de 187

necessita ser precedida de concurso pblico. Outras excees so:
cargos
de
mandato
eletivo
ex-combatentes
que
tenham
efetivamente participado das operaes blicas da Segunda Guerra

Mundial.
Nos termos do art. 37, II, da Constituio, o prazo de validade
do concurso pblico ser de at dois anos (ou seja, o edital pode fixar
um prazo inferior), prorrogvel uma
vez, por igual perodo. A
prorrogao fica a critrio da Administrao, inexistindo, para os

candidatos aprovados, direito subjetivo a essa prorrogao.
O art. 37, 2, da Constituio Federal, estabelece que a no
observncia da exigncia de concurso pblico, respeitado seu prazo de
validade, implicar na nulidade do ato e na punio da autoridade
responsvel.
A orientao atual do STF que a aprovao em concurso pblico
dentro do nmero de vagas fixado no edital cria para o candidato direito
adquirido nomeao e no mera expectativa de direito, obedecida,
evidentemente, a ordem de classificao. Entretanto, a administrao
tem direito de efetuar parceladamente as nomeaes, dentro do prazo
de validade do concurso.
Lembre-se dos julgados do STJ para chegar s seguintes
concluses:
07389118440
- quem passou dentro do nmero de vagas tem direito subjetivo

nomeao (= o Estado tem a obrigao de nomear) STF
- concurso s para cadastro de reserva: candidato aprovado em
1 lugar tem direito subjetivo nomeao STJ
- candidato aprovado fora das vagas do edital, mas dentro das
vagas surgidas no prazo de validade do certame s tem direito

141 de 187

nomeao se existir dotao oramentria especfica para a nomeao
STJ.
Segundo o art. 37, V, da Constituio Federal, as funes de
confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores
lei,
destinam-se
apenas
atribuies
de
direo,
chefia
assessoramento.
De acordo com o art. 37, IX, da Constituio Federal, a lei
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
Representa uma situao excepcional nos quadros da Administrao
Pblica.
Quais so os requisitos cumulativos para que se considere
legtima a contratao temporria?
Os casos excepcionados devem estar previstos em lei;
O prazo de contratao deve ser predeterminado;
A necessidade deve ser temporria;
O interesse pblico deve ser excepcional (ou seja, no pode
referir-se a situaes administrativas rotineiras, comuns).
07389118440
Se ausente um desses requisitos, a contratao ser ilegal.

civil o direito livre associao sindical, ou seja, permite ao servidor
aderir ao sindicato representativo de sua categoria profissional. Pode
ser exercido de forma livre pelos servidores, a liberdade absoluta, da
no haver obrigatoriedade na filiao desse servidor.

142 de 187

O inciso VII do art. 37 da Constituio Federal concede aos
servidores pblicos o direito de greve, nos termos e limites definidos em
lei especfica, ou seja, lei ordinria que deve cuidar especificamente
desse assunto.
O STF determinou a aplicao temporria ao setor pblico, no que
couber, da lei de greve vigente no setor privado, at que o
Congresso Nacional edite a mencionada lei regulamentadora.
A sindicalizao e a greve so vedadas aos militares.
ATENO!!! Observe que o sistema remuneratrio dos agentes
pblicos composto por trs distintas categorias jurdicas, a saber:
1. SUBSDIO (introduzido com a Reforma Administrativa de 1998):
retribuio fixada em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer
gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra
espcie remuneratria. modalidade de remunerao (em sentido
amplo) de aplicao:
Obrigatria: para os agentes polticos (ex: chefes do Poder
Executivo, deputados, senadores, vereadores, ministros de Estado,
secretrios estaduais e municipais, membros da magistratura,
membros do Ministrio Pblico, ministros dos tribunais de contas,
etc) e para alguns servidores pblicos (servidores das carreiras
pertencentes AGU, Defensoria Pblica, Procuradoria-Geral da
07389118440
Fazenda Nacional, s procuradorias dos estados e do DF e os

servidores da Polcia Federal, Polcia Ferroviria Federal, polcias
civis, polcias militares e corpos de bombeiros militares;
Facultativa: para os servidores pblicos organizados em carreira,
desde que assim disponham as leis federais, estaduais, municipais
ou do DF, conforme a carreira de que se trate.

143 de 187

2. VENCIMENTO BSICO: a retribuio pecuniria bsica,
estabelecido em lei. Nos termos do art. 40 da Lei 8112/90, a
retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico. Pode ser
menor que o salrio mnimo.
3.
REMUNERAO:
conjunto
das
retribuies
(sinnimo
de
vencimentos). No pode ser menor que o salrio mnimo.

Composto pelo vencimento bsico do cargo e mais as vantagens
pecunirias de carter permanente estabelecidas em lei. Pagos aos
servidores pblicos submetidos a regime jurdico estatutrio.
remunerao
vencimento
bsico
vantagens
pecunirias
3. SALRIO: contraprestao pecuniria paga aos empregados
pblicos, admitidos sob o regime jurdico trabalhista, contratual,
sujeitos predominantemente CLT.
Em regra, exige-se lei ordinria especfica para que se fixe ou
altere a remunerao (em sentido amplo) dos servidores pblicos, para
cada cargo, emprego ou funo, aps prvia dotao oramentria e
autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias.
Os servidores tm direito subjetivo reviso geral anual de sua
07389118440
remunerao, sempre na mesma data e sem distino de ndices (art.

37, inciso X, CF).
Atualmente, h um teto geral, que o subsdio dos ministros do
STF, e outros limites nos estados, Distrito Federal e municpios, que
podem ser inferiores ou, no mximo, iguais ao subsdio dos ministros do
STF. Nos municpios, o teto o subsdio percebido pelo Prefeito; nos
estados e no DF, h um limite diferenciado por Poder, correspondendo
ao subsdio mensal do Governador para o Poder Executivo, ao subsdio
144 de 187

dos deputados estaduais ou distritais no Poder Legislativo e ao subsdio
dos desembargadores do TJ, no mbito do Poder Judicirio.
Fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu
mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica,
como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centsimos por cento (90,25%) do subsdio mensal dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste
pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos
Vereadores.
Os limites incluem todas as espcies remuneratrias e todas as
parcelas integrantes do valor total percebido, includas as vantagens
pessoais ou quaisquer outras, excetuadas as parcelas de carter
indenizatrio previstas em lei.
Segundo o art. 37, XV, da Constituio Federal, o subsdio e os
vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so
irredutveis,
ressalvadas
algumas
situaes.
IMPORTANTE!!!
Tal
garantia s vlida quando a retribuio paga ao servidor legal,

fixada com obedincia s exigncias constitucionais e legais!!!
O STF j decidiu que o preceito em foco aplica-se no s aos
cargos efetivos, mas tambm aos cargos em comisso.
07389118440
Destacamos algumas excees ao referido dispositivo:
Reduo de vencimentos decorrente da vedao da incidncia

de acrscimos sobre outras parcelas, incorporadas ou no, ao
vencimento bsico.
Reduo da parcela dos subsdios ou vencimentos que

excederem o teto de remunerao.

145 de 187

A irredutibilidade no impede a criao ou a majorao de

tributos incidentes sobre os vencimentos ou os subsdios, ou
sobre os correspondentes proventos de aposentadoria ou de
penso.
Por ltimo, preciso enfatizar que a jurisprudncia do STF afirma

que essa irredutibilidade dos vencimentos e subsdios nominal (= o
valor numeral do que o servidor recebe), inexistindo garantia de
irredutibilidade real (= valor real de compra) de vencimentos ou
subsdios.
O art. 38 da CF elenca 3 situaes especficas relacionadas
acumulao de cargos e remuneraes de servidores pblicos das
Administraes Diretas, autarquias e fundaes pblicas, eleitos para
o exerccio de mandatos nos Poderes Executivo ou Legislativo:
Servidor pblico eleito para QUALQUER CARGO, do Executivo
ou do Legislativo, federal, estadual ou distrital (Presidente
da Repblica, governador de estado ou do DF, senador,
deputado
federal,
deputado
estadual
ou
distrital):
afastamento obrigatrio do seu cargo, efetivo ou em

comisso,
funo
ou
emprego
pblico.
remunerao
percebida ser, obrigatoriamente, a do cargo eletivo.

Servidor
pblico
eleito
para
07389118440
PREFEITO:
afastamento
obrigatrio de seu cargo, emprego ou funo pblica. Nesse

caso, o servidor poder optar entre a remunerao do
cargo de prefeito e a remunerao do cargo, emprego ou
funo de que foi afastado.
Servidor
pblico
eleito
para
VEREADOR:
faculdade
de
acumulao do exerccio da vereana com o de seu cargo,

funo ou emprego pblico, caso haja compatibilidade de
horrios. Na hiptese de acumulao, o servidor receber as
146 de 187

duas remuneraes, a de vereador e a de seu outro cargo,
emprego
ou
funo
pblica,
obedecidos
os
limites
constitucionais. OBS: no existindo compatibilidade de

horrios,
servidor
ser
afastado
de
seu
cargo,
exercendo apenas o de vereador; poder, entretanto,

optar
entre
remunerao
de
vereador
remunerao do cargo, emprego ou funo de que foi

afastado.
6. Questes
1)
(FCC - 2012 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Juiz do Trabalho) So
considerados agentes pblicos

a) apenas aqueles que exercem atividades tpicas de governo,
detentores de mandato eletivo e seus auxiliares diretos.
b) apenas aqueles ligados ao Poder Pblico por vnculo de
natureza estatutria, investidos mediante nomeao para cargo pblico.
c) os servidores pblicos, os agentes polticos, os militares e os
07389118440
d) os servidores pblicos, desde que detentores de vnculo

estatutrio, bem como os agentes polticos, excludos os militares.
e) exclusivamente os servidores pblicos, detentores de vnculo
estatutrio ou celetista, excludos os agentes polticos.
2)
(FCC-2015- TRT - 6 Regio (PE)- Juiz do Trabalho
Substituto) O conceito de agente pblico NO coincidente com o de

agente poltico, cabendo destacar que
147 de 187

a)
os
particulares
que
atuam
em
colaborao
com
Administrao, embora no exerccio de funo estatal, no so

considerados agentes pblicos.
b) todos aqueles que exercem funo estatal em carter
transitrio, sem vnculo com a Administrao, no so considerados
agentes pblicos e sim agentes polticos.
c) apenas os ocupantes de cargos, empregos e funes na
Administrao pblica podem ser considerados agentes pblicos
d) so exemplos de agentes polticos os Chefes do Executivo e
seus auxiliares imediatos, assim entendidos Ministros e Secretrios de
Estado.
e) os detentores de mandato eletivo so os nicos que se
caracterizam como agentes polticos.
3)
(FCC - 2007 - MPU Analista) No mbito da estrutura
administrativa brasileira,
a) os agentes polticos exercem funes governamentais, judiciais
e quase-judiciais, elaborando normas legais, conduzindo os negcios
pblicos, decidindo e atuando com independncia nos assuntos de sua
competncia.
07389118440
b) os Poderes de Estado compreendem o Legislativo, o Executivo,

o Judicirio e o Ministrio Pblico, e a cada um deles correspondendo
funes reciprocamente delegveis, sendo vinculados e harmnicos
entre si.
c) as entidades estatais so unicamente a Unio, os Estadosmembros, os Municpios, os Territrios e o Distrito Federal.

148 de 187

d) os cargos so os encargos administrativos atribudos e
delimitados por lei s funes lotadas nos rgos pblicos. As funes
so providas por agentes pblicos ou polticos, de forma efetiva e
apenas mediante concurso de provas e ttulos.
e) a investidura do agente pblico comissionado para cargos ou
funes de confiana, dada a precariedade de sua nomeao, goza da
presuno de definitividade, tornando o agente estvel aps o estgio
probatrio.
4) (FCC 2013 TRT 5 Regio (BA) Tcnico Judicirio

rea Administrativa) Considerando o tipo de vnculo que une o
particular ao Estado, pode-se afirmar corretamente que so servidores
pblicos os
a) ocupantes de cargos pblicos criados por lei e admitidos sob
o regime estatutrio, no integrando essa categoria os empregados
pblicos, porque admitidos sob o regime da legislao trabalhista.
b) ocupantes de emprego pblico que tm vnculo contratual
sob a regncia da CLT e os ocupantes de cargos pblicos criados por lei
e admitidos sob o regime estatutrio.
c) que ingressam no servio pblico mediante concurso pblico
07389118440

que ocupam cargos de livre provimento e exonerao.
d) que ingressam no servio pblico mediante concurso pblico
contratados temporariamente com supedneo no artigo 37, IX, da
Constituio Federal.
e) investidos em cargos pblicos efetivos criados por lei e
admitidos sob o regime estatutrio, no integrando essa categoria os
149 de 187

empregados pblicos, porque admitidos sob o regime da legislao
trabalhista e os investidos em cargo em comisso.
5) (FCC 2012 TJ/RJ Analista Judicirio Execuo de

Mandados) As pessoas que exercem atos por delegao do Poder
Pblico, tais como os servios notariais e de registro podem ser
consideradas
a) servidores pblicos estatutrios, caso tenham prestado
concurso pblico.
b) empregados pblicos, desde que tenham prestado concurso
pblico.
c) particulares em colaborao com o Poder Pblico, sem
vnculo empregatcio.
d) funcionrios pblicos lato sensu, na medida em que se
submetem fiscalizao do Poder Pblico.
e)
agentes
pblicos
estatutrios,
desde
que
recebam
remunerao do Poder Pblico.
6)
(FCC/2009/TCE-GO/Analista Externo) A pessoa legalmente
investida em cargo, de provimento efetivo ou em comisso, com

denominao, funo e vencimento prprios, nmero certo e
07389118440
remunerado pelos cofres pblicos."

Esta a definio de
a) agente pblico.
b) particular em colaborao com a Administrao.
c) servidor pblico em sentido amplo.
d) empregado pblico.

150 de 187

e) funcionrio pblico.
7) (FCC 2014 TRT 2 Regio (SP) Tcnico Judicirio

rea
Administrativa)
Diante
de
real
demanda
de
pessoal
na
Administrao direta e indireta, o Chefe do Executivo de determinado

ente federado editou decreto criando nmero bastante relevante de
cargos os quais deveriam ser preenchidos por meio de concurso pblico,
regra
expressa
da
Constituio
Federal.
A conduta adotada pelo Governador

a) regular e vlida, caso reste demonstrada a disponibilidade
oramentria para esse incremento de despesas.
b) no compatvel com a norma constitucional, que exige lei
para criao de cargos, por meio da qual so definidas as
atribuies e padres de remunerao dessas unidades de
poderes e deveres estatais.
c) regular e vlida desde que tenham sido especificadas as
atribuies e padres de remunerao para cada natureza de
funo a ser desenvolvida.
d) no compatvel com a norma constitucional, que exige
convalidao
por
medida
provisria
que
demonstre
07389118440
disponibilidade de recursos e o interesse pblico na conduta.

e) inconstitucional, tendo em vista que a atividade de criao
de cargos depende de autorizao legislativa ou de autorizao
judicial, mediante provocao do Chefe do Executivo.
8)
(FCC/2010/TRT-8Reg/Tcnico Judicirio) Sobre cargo
pblico correto afirmar:

151 de 187

a) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas.
b)
Os
cargos
pblicos
so
acessveis
aos
brasileiros
que
preencham os requisitos estabelecidos em lei e aos estrangeiros, na

forma da lei.
c) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente.
d) Nem todo cargo tem funo, mas a toda funo corresponde
um cargo.
e) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder
Executivo.
9)
(FCC - 2012 - TST - Tcnico Judicirio) requisito bsico
para investidura nos cargos pblicos em geral:

a) nacionalidade brasileira ou estrangeira.
b) nvel de escolaridade mnimo igual ou equivalente a ensino
universitrio.
c) idade mnima de vinte e um anos.
d) aptido fsica e mental.
e) aprovao em concurso pblico de provas e ttulos.
07389118440
10)
(FCC/2010/DPE-SP/OFICIAL) A obrigatoriedade da
realizao de concurso pblico aplica- se para

a) preenchimento de cargo eletivo e emprego pblico.
b) provimento de cargo comissionado e funo.
c) provimento de cargo efetivo e emprego pblico.
d) apenas para provimento de cargo efetivo.
152 de 187

e) apenas para preenchimento de emprego pblico.
11)
(FCC/2011/TRT/19Reg-AL/Tcnico Judicirio) O servidor,
ocupante de cargo em comisso, poder ser nomeado para ter

exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das
atribuies do que atualmente ocupa. Durante o perodo da
interinidade, esse servidor
a) receber obrigatoriamente a remunerao proveniente do
cargo de confiana que assumiu interinamente.
b) receber obrigatoriamente a remunerao do cargo em
comisso originrio.
c) ter direito a receber duas remuneraes.
d) dever optar pela remunerao de um dos cargos.
e) receber duas remuneraes, acrescidas de percentual legal,
por exercer, durante o mesmo perodo, atribuies decorrentes de dois
cargos diversos.
12)
(FCC 2014 TJ/AP Analista Judicirio rea
Judiciria Execuo de Mandados) O ingresso no servio pblico se d

07389118440
mediante a aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de

provas e ttulos. Essa regra constitucional encontra exceo nas
hipteses autorizadas pela prpria Constituio Federal. No que pertine
ao acesso ao servio pblico correto afirmar que
cargo em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.

153 de 187

b) a investidura em cargos em comisso declarados em lei de
livre nomeao e exonerao deixou de ser juridicamente vivel aps a
Constituio Federal de 1988 em razo do princpio do concurso pblico.
c) a investidura em cargo pblico efetivo se d mediante concurso
pblico, o que no ocorre com a investidura em emprego pblico, que
independe da prvia aprovao em concurso pblico, isso em razo do
regime jurdico ser o da CLT.
d) a investidura em cargo ou emprego pblico independe da
prvia aprovao em concurso pblico desde que, para tanto, haja
excepcional interesse pblico e necessidade inadivel consubstanciada
no risco iminente continuidade da prestao do servio pblico.
e) a investidura em cargo pblico efetivo acessvel apenas aos
brasileiros e no depende da prvia aprovao em concurso pblico.
13)
(FCC 2014 AL/PE Analista Legislativo Direito
Constitucional, Administrativo e Eleitoral) Considerando a condio de

ingresso no servio pblico, correto afirmar:
a) exceo regra do concurso pblico as nomeaes para os
cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao,
havendo outras excees referida forma de ingresso previstas na
07389118440
Constituio Federal.
b) a investidura em cargo efetivo d-se mediante concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, restrito aos brasileiros natos.
c) os estrangeiros podem ser investidos em cargos em comisso
declarados em lei de livre nomeao e exonerao, sendo- lhes vedada,
no entanto, a investidura em cargos efetivos ou empregos pblicos,
restritos que so aos brasileiros natos.

154 de 187

d) a admisso no servio pblico pode se dar independentemente
de concurso pblico para os cargos em comisso declarados em lei de
livre
nomeao
exonerao,
sendo
inteiramente
livre,
aos
administradores, a escolha dos seus ocupantes.

e) so exceo regra do concurso pblico as formas de
provimento denominadas de ascenso ou transposio, que legitimam
os denominados concursos pblicos internos.
14)
(FCC 2013 TRT 15 Regio Analista Judicirio
Contabilidade) O Sr. Joo, portador de deficincia, sempre alimentou o

sonho de trabalhar em prol da sociedade. Para a satisfao desse
desejo, optou por prestar concurso pblico para um cargo cujas
atribuies so compatveis com a deficincia da qual portador. Nos
termos da Lei, para o Sr. Joo, e para todos aqueles nessa condio,
em relao s vagas oferecidas no concurso, os editais devero reservar
a) 10%.
b) at 10%.
c) 15%.
d) at 20%.
e) 20%.
15)
07389118440
Judicirio rea Judiciria) Determinado municpio precisa contratar

assessores e contadores para a rea trabalhista, a fim de dar suporte s
atividades desenvolvidas pela Procuradoria no patrocnio das aes
judiciais da Comuna. Em razo da especialidade e da complexidade, o
Prefeito e o Procurador-Geral do Municpio pretendem escolher, por
155 de 187

meio de anlise de currculos e entrevistas, os candidatos aos cargos
pblicos efetivos, a fim de garantir que o preenchimento do quadro se
d com os profissionais mais capacitados. A conduta pretendida
a) encontra respaldo constitucional, em razo do princpio da
eficincia, cuja introduo no texto constitucional permitiu a derrogao
do princpio da legalidade, desde que para atendimento de interesse
pblico comprovado.
b) no encontra respaldo constitucional, tendo em vista que a
derrogao da norma que exige a realizao de concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos passvel somente para o preenchimento
de emprego pblico.
c) no encontra respaldo constitucional, na medida em que
seria necessria a edio de lei autorizativa da contratao direta, com
fundamento no princpio da eficincia.
d) encontra respaldo constitucional, uma vez que a contratao
de servidores se encontra dentro das atribuies do Chefe do Poder
Executivo, como exteriorizao de seu poder regulamentar autnomo.
e) no encontra respaldo constitucional, tendo em vista que o
princpio da eficincia no derroga a norma constitucional que exige a
realizao de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos para o
preenchimento de cargos efetivos.
07389118440
16)
(FCC 2013 TRT 5 Regio (BA) Tcnico Judicirio
rea Administrativa) Prefeitura municipal pretende preencher cargo

efetivo de Assistente Social, que foi recentemente criado, por lei, junto
aos quadros de sua Secretaria de Relaes do Trabalho e Emprego.
Para tanto, o municpio

156 de 187

a) dever abrir concurso pblico de provas ou de provas e ttulos
a todos os candidatos que preencherem os requisitos previstos em lei.
b) dever abrir concurso pblico de provas ou de provas e ttulos
que, no entanto, poder, havendo justificativa para tanto, ficar restrito
aos
servidores
que
pertenam
ao
quadro
de
pessoal
da
Administrao municipal.
c) poder abrir concurso pblico a todos os candidatos que
preencherem os requisitos exigidos por lei ou poder nomear livremente
servidor pblico comissionado, desde que o faa justificadamente.
d) poder contratar, desde que por prazo determinado, sem
concurso pblico, servidor pblico temporrio, faculdade que independe
da existncia de lei municipal disciplinando esse tipo de contratao.
e)
poder
recrutar,
em
carter
precrio
experimental,
empregados de empresa pblica municipal para desempenhar a funo

afeta ao cargo.
17)
Judicirio Oficial de Justia Avaliador) O Tribunal Regional do Trabalho

da 5 Regio - TRT/BA teve concurso pblico para provimento de cargos
efetivos questionado judicialmente pelos seguintes motivos: previu
07389118440
validade de at dois anos; previu a possibilidade de prorrogao por

uma vez, por igual perodo; publicou o edital somente no Dirio Oficia
da Unio e em jornal de grande circulao; havia concurso anterior com
lista remanescente de candidatos aprovados ainda dentro do prazo de
validade; o concurso previu provas e ttulos. Quem processou poder
ter seu pleito atendido, uma vez que
a) o prazo mximo de validade do concurso deveria ser de um
ano.
157 de 187

b) no permitida a prorrogao da validade do concurso.
c) o edital no foi publicado em jornal de circulao local.
d) no permitida a abertura de novo concurso se ainda houver
candidatos aprovados em concurso anterior com prazo de validade no
expirado.
e) no permitida a prova de ttulos em razo do seu carter
subjetivo.
18)
Judicirio Oficial de Justia Avaliador) As normas constitucionais que

instituem e disciplinam direitos dos servidores pblicos, estabelecem
que
a) os cargos efetivos so disponveis apenas aos brasileiros natos,
sendo possvel disponibilizar a estrangeiros, na forma da lei, apenas
empregos pblicos a serem preenchidos na Administrao indireta.
b) a aprovao em concurso pblico gera apenas expectativa de
direito nomeao, podendo a Administrao optar pela realizao de
novo certame, independentemente de prazo, como forma de expresso
de seu poder discricionrio.
c) fica vedado aos servidores pblicos, de todas as esferas, o
07389118440
exerccio do direito de greve, devendo essa categoria se restringir a

protestos
pacficos,
sem
paralisao,
fim
de
privilegiar
essencialidade intrnseca a todos os servios pblicos.

d) possvel excepcionar a regra da obrigatoriedade do concurso
pblico, tal como a contratao por tempo determinado, nos casos e na
forma prevista em lei.

158 de 187

e) a remunerao dos servidores ocupantes de cargo efetivo pode
ser alterada mediante decreto autnomo, prescindindo da edio de lei
especfica para tanto.
(FCC 2013 TRT 12 Regio (SC) Tcnico
19)
Judicirio) Segundo a Lei no 8.112/90, especificamente no que concerne

ao regime jurdico dos servidores pblicos da Unio, INCORRETO:
a) Para as pessoas portadoras de deficincia sero reservadas
at 10% (dez por cento) das vagas oferecidas no concurso pblico para
provimento de cargo com atribuies compatveis com a deficincia de
que so portadoras.
b) S haver posse nos casos de provimento de cargo por
nomeao.
c) A posse, em regra, ocorrer no prazo de trinta dias
contados da publicao do ato de provimento.
d) No se abrir novo concurso enquanto houver candidato
e) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores,
tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos previstos em lei.
07389118440
20)
Especializado
(FCC
2013
Administrativo)
DPE/RS
Sociedade
de
Tcnico
de
Apoio
economia
mista
prestadora de servio pblico precisa contratar 100 (cem) servidores

para reforar equipe de fiscalizao de campo, a fim de se desincumbir
de obrigaes contratuais assumidas regularmente. Para tanto,

159 de 187

a) poder promover a contratao direta de servidores
pblicos, desde que sob regime celetista, para ocuparem emprego
pblico.
b) dever submeter-se a obrigatoriedade do concurso pblico
para a contratao de seus empregados.
c) poder promover a contratao para provimento de cargos
em comisso, tendo em vista que no se submete a regime jurdico de
direito pblico, prescindindo da realizao de concurso pblico.
d) dever realizar concurso pblico para a contratao de seus
servidores, que se submetem a regime estatutrio, embora o ente
possua natureza jurdica de direito privado.
e) poder firmar contrato direto de prestao de servio de
autnomos com os novos empregados, evitando a realizao de
concurso pblico e a formao de vnculo empregatcio.
(FCC 2013 DPE/RS Analista Processual)
21)
Suponha que foi editada lei estadual criando cargos de oficial

administrativo vinculados determinada Secretaria de Estado, a serem
preenchidos por brasileiros com ensino mdio completo, aprovados em
concurso pblico de provas escritas e ttulos. A lei determinou, ainda,
07389118440
que a remunerao para o cargo seria aquela percebida pelos oficiais

administrativos do Poder Legislativo do Estado, de modo que os oficiais
administrativos
da
Secretaria
de
Estado
seriam
imediatamente
beneficiados sempre que aprovada lei aumentando o valor dos

vencimentos
percebidos
pelos
servidores
ocupantes
de
cargos
equivalentes junto ao Poder Legislativo. Ao determinar a abertura do

concurso pblico para provimento dos cargos, o Secretrio de Estado
competente editou, na ausncia de previso legal, portaria fixando a
idade mnima de 25 anos para o preenchimento do cargo, bem como a
160 de 187

realizao de exame psicotcnico de carter eliminatrio. Considerando
as disposies da Constituio Federal brasileira a respeito do assunto,
analise
as
seguintes
assertivas:
I. O ato normativo infra legal que estabeleceu a idade mnima para

preenchimento do cargo pblico constitucional, uma vez que a
restrio etria justificvel pela natureza das atribuies do cargo.
II. A exigncia de exame psicotcnico, inconstitucional, pois no
poderia
ser
institudo
por
ato
do
Secretrio
de
Estado.
III. A lei estadual inconstitucional ao vincular a remunerao dos

oficiais
administrativos
percebida
pelos
da
oficiais
Secretaria
de
administrativos
Estado
do
remunerao
Poder
Legislativo.

a) I.
b) I e II.
c) III.
d) II e III.
e) II.
22)
(FCC
2013
DPE/RS
Tcnico
de
Apoio
Especializado Administrativo) Um edital de convocao de concurso

07389118440
pblico continha, dentre outras, as seguintes regras:
I. O presente concurso ser baseado exclusivamente no critrio de

ttulos,
dispensadas
as
provas.
II. O prazo de validade do concurso ser de at dois anos, prorrogvel

uma
vez,
por
igual
perodo.
III. Durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao,

aquele aprovado no concurso ser convocado com prioridade sobre
161 de 187

novos
concursados
Considerando
para
disposto
assumir
na
cargo
Constituio
Federal
na
carreira.
brasileira,
INCONSTITUCIONAL o que est indicado APENAS em

a) I e III.
b) I e II.
c) II.
d) I.
e) III.
(FCC 2013 TRT 1 Regio (RJ) Analista Judicirio
23)
Execuo de Mandados) Considere as seguintes afirmaes em

relao ao regime jurdico dos servidores pblicos, luz da Constituio
da Repblica e da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal sobre a
matria:
I. Dentro do prazo de validade de concurso pblico, a Administrao

poder escolher o momento no qual se realizar a nomeao, mas no
poder dispor sobre a prpria nomeao, estando obrigada a nomear os
aprovados dentro do nmero de vagas previsto no edital, ressalvadas
situaes excepcionalssimas que justifiquem solues diferenciadas,
07389118440
devidamente
motivadas
de
acordo
com
interesse
pblico.
II. Salvo nos casos previstos na Constituio, o salrio mnimo no pode

ser usado como indexador de base de clculo de vantagem de servidor
pblico,
nem
ser
substitudo
por
deciso
judicial.
III. At que sobrevenha lei especfica para regulamentar o exerccio do

direito de greve pelos servidores pblicos civis, aplica-se-lhes, no que
couber, a lei que disciplina o exerccio do direito de greve dos
trabalhadores em geral.
162 de 187

Est correto o que se afirma em
a) I e II, apenas.
b) I e III, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I, II e III.
e) I, apenas.
24)
(FCC - 2014 - AL-PE - Analista Legislativo ) Consideradas as
disposies contidas na Constituio Federal acerca dos cargos,

empregos e funes pblicos, correto afirmar:
a) por fora de Emenda Constituio, no mais se admite a
contratao por tempo determinado no mbito dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
b) os empregos e funes pblicos so acessveis a brasileiros e
estrangeiros, mas os cargos pblicos somente so acessveis a
brasileiros.
c) os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e
exonerao destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento.
d) a exigncia constitucional de aprovao prvia em concurso
07389118440
pblico refere-se somente investidura em cargos pblicos efetivos,

sendo dispensada para cargos comissionados e empregos pblicos.
e) a Administrao pblica de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios dever publicar decreto
reservando percentual dos seus respectivos cargos pblicos para as
pessoas portadoras de deficincia.

163 de 187

25)

afirmar:
assessoramento.
instituiu.
26)
(FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Juiz do Trabalho)
Integra o regime constitucional dos servidores pblicos a regra segundo

a qual
a)
as
funes
de
confiana,
07389118440
exercidas
exclusivamente
por
indivduos que no ocupem cargo efetivo, e os cargos em comisso, a

percentuais
mnimos
previstos
em
lei,
destinam-se
apenas
atribuies de direo, chefia e assessoramento.

b) garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao
sindical,
mediante
autorizao,
em
cada
caso,
da
pessoa
da
Administrao a que se vincule.

164 de 187

c) os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei.
d) a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas, de provas e ttulos, ou
de ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
e) o prazo de validade do concurso pblico ser de at quatro
anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
27)
(FCC/2010/TRE-AL/Analista Judicirio) Marcelo, nomeado
para o cargo de analista judicirio - especialidade engenharia civil,

encontra-se em estgio probatrio. Nesse caso, dentre outras situaes,
Marcelo NO poder exercer quaisquer:
a) cargos de provimento em comisso no rgo em que lotado.
b) funes de chefia na entidade de lotao em que lotado.
c) funes de direo no rgo ou entidade em que lotado.
d) cargos de provimento em comisso em rgos ou entidades
estaduais.
07389118440
e) funes de assessoramento no rgo de lotao em que

lotado.
28)
(FCC - 2010 - TCE-AP - Procurador) Em relao regra
constitucional que obriga a realizao de concurso pblico para

provimento de cargos e empregos pblicos, EXCEO sua aplicao
a
165 de 187

a) nomeao para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao.
b)
contratao
de
servidores
sob
regime
celetista
na
Administrao Indireta.
c) contratao
de empregados pblicos por sociedades de
economia mista.
d) contratao de funcionrios pblicos para prestao de servios
junto a entidades paraestatais.
e) nomeao para funo de confiana em emprego, desde que
para prestar servios em empresa pblica.
29)
(FCC/2010/TRT-8 Reg/Tcnico Judicirio) As funes de
confiana sero exercidas

a) por servidor designado mesmo que no ocupe cargo na
Administrao Pblica.
b) preferencialmente por servidores ocupantes de cargo efetivo.
c) alternadamente por ocupantes de cargo efetivo e de cargo em
comisso.
d) exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo.
07389118440
e) por servidor aposentado que retorna ao servio pblico, sem

ocupar cargo.
30)
(FCC - 2012 - TJ-RJ - Comissrio da Infncia e da
Juventude) A norma constitucional que exige a realizao de concurso

pblico para ingresso de servidores na Administrao Pblica NO
atinge

166 de 187

a) os ocupantes de emprego pblico, desde que se trate de nvel
mdio de formao.
b) os cargos e funes pblicas, desde que a natureza da
atividade seja de baixa complexidade.
c) os cargos em comisso de livre nomeao e exonerao.
d) os cargos ocupados por temporrios, desde que de livre
nomeao.
e) as Funes de confiana existentes para quaisquer atribuies,
ainda que por prazo indeterminado.
31)
(FCC - 2013 - MPE-SE - Analista) Quanto aos cargos
declarados em lei de provimento em comisso, correto afirmar que

a) a nomeao para ocup-los, dispensa a prvia aprovao em
concurso pblico e a exonerao de seu titular fica a exclusivo critrio
da autoridade nomeante.
b) a nomeao, para ocup-los, no dispensa a aprovao prvia
em concurso pblico, mas a exonerao livre, despida de qualquer
formalidade especial.
c) so considerados de livre nomeao e exonerao, o que no
07389118440
dispensa a prvia aprovao em concurso pblico.

d) o exerccio se d em razo de relao de confiana entre a
autoridade nomeante e o seu titular, mas a exonerao no livre,
sendo necessrio, para tanto, processo administrativo de defesa.
e) so institudos em carter transitrio, mas seu desempenho
permanente, e, por essa razo que so considerados de livre
nomeao e exonerao.

167 de 187

(FCC 2013 TRT 1 Regio (RJ) Tcnico Judicirio
32)
rea Administrativa) Suponha que lei federal tenha criado diversos

cargos em comisso, para o exerccio de atribuies de chefe de
unidade e de assessor, a serem preenchidos necessariamente por
servidores de carreira. Essa lei
a) inconstitucional, uma vez que, de acordo com a Constituio
Federal, cargos em comisso apenas podem ser preenchidos por
servidores que no sejam de carreira.
b) constitucional, uma vez que, de acordo com a Constituio
Federal, os cargos em comisso devero ser preenchidos por servidores
lei,
destinando-se
apenas
atribuies
de
direo,
chefia
assessoramento.
c) constitucional, uma vez que, de acordo com a Constituio
Federal, os cargos em comisso somente podem ser preenchidos por
servidores de carreira e devem destinar-se apenas s atribuies de
direo, chefia e assessoramento.
d)
constitucional,
uma
vez
que
Constituio
Federal
estabelece os mesmos requisitos para o preenchimento dos cargos em

comisso e para o exerccio das funes de confiana.
e) inconstitucional, uma vez que a Constituio Federal veda a
07389118440
criao de cargos em comisso, permitindo apenas as funes de

confiana exercidas por servidores ocupantes de cargos efetivos.
33)
(FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Tcnico Judicirio) A
Constituio Federal previu, em seu artigo 37, inciso IX, a possibilidade

de contratao por tempo determinado, para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico, nos termos da lei.
168 de 187

Partindo-se do pressuposto de que no foi realizado concurso pblico
para a contratao de servidores temporrios, correto afirmar que os
admitidos
a) ocupam cargo efetivo.
b) ocupam emprego.
c) ocupam emprego temporrio.
d) desempenham funo.
e) desempenham funo estatutria.
34)
(FCC - 2013 - PGE-BA - Analista de Procuradoria)A respeito
do regime jurdico dos servidores pblicos, na forma prevista pela

Constituio Federal, considere:
I. A contratao de pessoal pelas entidades da Administrao
indireta depende de prvio concurso pblico, salvo para aqueles sujeitos
ao regime da Consolidao das Leis do Trabalho.
II. As funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores
ocupantes
de
cargo
efetivo,
destinam-se
apenas
atribuies de chefia, direo e assessoramento.

III. vedada, no mbito da Administrao direta e autrquica, a
07389118440
contratao por tempo determinado.

a) II.
b) I e II.
c) II e III.
d) III e I.
e) III.
169 de 187

35)
(FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio) A
Constituio Federal brasileira determina, no inciso IX, do artigo 37,

que a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado
para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico. Sobre esses servidores temporrios contratados sem a
realizao de concurso pblico, correto afirmar que
a) podem ocupar emprego pblico quando exercerem suas
atividades em empresas pblicas.
b) podem ocupar funo pblica ou emprego pblico, desde que
nesse caso seja prescindvel a realizao de concurso pblico.
c) ocupam funo pblica, para a qual no se exige concurso,
inclusive em razo da urgncia da contratao.
d) ocupam emprego pblico, com as normas aplicveis aos
celetistas vigendo pelo tempo que durar o contrato de trabalho, com
exceo daquelas referentes a extino do vnculo.
e) podem ocupar cargo pblico transitrio, no se estendendo a
eles, no entanto, as vantagens do regime estatutrio.
36)
(FCC 2013 TRT 1 Regio (RJ) Juiz do Trabalho

07389118440
Substituto) No tocante ao direito de greve dos servidores pblicos,

correto afirmar:
a) Seu exerccio constitucionalmente vedado aos servidores
estatutrios que se encontrem em estgio probatrio.
b) Conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal, deve
ser aplicado analogicamente o art. 7o da Lei no 7.783/89 aos servidores
pblicos estatutrios, para fins de desconto dos dias de paralisao.

170 de 187

c) Segundo o entendimento do Supremo Tribunal Federal, a
competncia
para
conhecer
do
dissdio
de
greve
da
Justia
Trabalhista, seja qual for a natureza do vnculo do servidor.

d) O direito de greve deve ser exercido nos termos e limites
definidos em lei complementar, em razo de exigncia constitucional
nesse sentido.
e) A Constituio veda o direito de greve aos militares e aos
membros das carreiras diplomticas.
37)
Trabalho) O exerccio do direito de greve pelos servidores pblicos civis

da Administrao direta
a) deve ser considerado inconstitucional, at que seja editada
a lei definidora dos termos e limites em que possa ser exercido, a fim
de preservar a continuidade da prestao dos servios pblicos.
b) deve ser considerado abusivo se exercido por servidores
pblicos em estgio probatrio.
c)
constitucional,
visto
que
previsto
em
norma
da
Constituio Federal com aplicabilidade imediata, no necessitando de

regulamentao, nem de integrao normativa, para que o direito nela
previsto possa ser exercido.
d)
constitucional,
07389118440
devendo,
no
entanto,
observar
regulamentao legislativa da greve dos trabalhadores em geral, que se

aplica, naquilo que couber, aos servidores pblicos enquanto no for
promulgada lei especfica para o exerccio desse direito.
e) constitucional e poder ensejar conveno coletiva em que
seja prevista a majorao dos vencimentos dos servidores pblicos.

171 de 187

38)
(FCC 2013 PGE/BA Analista de Procuradoria
rea de Apoio Administrativo) O direito de greve do servidor pblico:

a) amplo e ilimitado.
b) ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
especfica.
c) sujeita-se mesma disciplina jurdica do trabalhador
comum.
d) absolutamente proibido pela Constituio Federal.
e) est limitado pela Constituio s atividades no essenciais.
39)
(FCC - AFR SP/Gesto Tributria/2013 ) A respeito das
normas constitucionais aplicveis aos servidores pblicos, INCORRETO

afirmar que
a) os cargos em comisso destinam-se apenas s atribuies de
chefia, direo e assessoramento.
b) as funes de confiana so exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo.
c) os servidores pblicos organizados em carreira devem ser
07389118440
remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica.

d) a contratao por tempo determinado destina-se ao
atendimento de necessidade temporria de excepcional interesse
pblico nos termos estabelecidos em lei.
e) a aposentadoria compulsria do servidor ocupante de cargo
efetivo d-se aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuio.

172 de 187

40)

afirmar:
assessoramento.
instituiu.
41)
(FCC - 2013 - PGE-BA - Analista de Procuradoria) So
direitos previstos constitucionalmente aos servidores pblicos ocupantes

de cargo efetivo:
a) dispensa ad nutum, vitaliciedade, direito de greve e licenapaternidade.
07389118440
b) sindicalizao, direito de greve, dcimo terceiro salrio e

licena-paternidade.
c) dispensa ad nutum, vitaliciedade, sindicalizao e licena
gestante.
d) estabilidade, sindicalizao, licena-prmio e dcimo terceiro
salrio.
e) vitaliciedade, sindicalizao, frias e licena gestante.
173 de 187

42)
(FCC - 2012 - DPE-PR - Defensor Pblico) Sobre o regime
jurdico aplicvel aos servidores pblicos correto afirmar:

a) A Constituio Federal impe a obrigatoriedade do concurso
pblico de provas e ttulos e veda a contratao temporria de pessoal.
b) Pelo regime imposto pela Emenda Constitucional 19/98 os
vencimentos
dos
servidores
pblicos
em
geral
passaram
ser
chamados de subsdios.
c) A acumulao de dois cargos pblicos remunerados de
professor admitida se houver compatibilidade de horrios, sendo que
a soma das remuneraes deve respeitar o teto remuneratrio.
d) Os preceitos constitucionais que asseguram o direito de greve
e o direito de associao sindical dos servidores pblicos so de eficcia
contida.
e) A aposentadoria compulsria d-se por presuno de invalidez
aos 70 anos de idade para os homens e aos 65 anos de idade para as
mulheres.
43)
(FCC 2014 SEFAZ/RJ Auditor Fiscal da Receita
Estadual Prova 1) A Constituio Federal, com o texto dado pela EC

07389118440
19/1998,
assim
dispe:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros

que visem melhoria de sua condio social: [...] IV - salrio mnimo,
fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas
necessidades
vitais
bsicas
de
sua
famlia
com
moradia,
alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e

previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder
174 de 187

aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; Art. 39. A
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho
de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por
servidores
designados
pelos
respectivos
Poderes
[...]
3o Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no

art. 7 , IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e
XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso
quando
natureza
do
cargo
exigir.
Conforme entendimento sumulado do Supremo Tribunal Federal, os

arts. 7o , IV, e 39, 3 (redao da EC 19/1998), da Constituio
referem-se
a) remunerao percebida pelo servidor pblico, excludas as
indenizaes.
b) ao vencimento bsico percebido pelo servidor pblico,
descontada qualquer vantagem pecuniria pessoal.
c) ao total da remunerao percebida pelo servidor pblico.
d) ao vencimento bsico percebido pelo servidor pblico,
acrescido
dos
adicionais
que
hajam
se
incorporado
permanentemente.
e) remunerao percebida pelo servidor pblico, excludas as
07389118440
gratificaes.
44)
Trabalho) Em 2013, determinado Estado da Federao editou lei pela

qual criou cargos pblicos de agentes fiscais de rendas, determinando
que o valor da respectiva remunerao seria equivalente a 90% da
remunerao do Governador do Estado, de modo que, a cada aumento
da remunerao do Chefe do Executivo, o salrio desses servidores
175 de 187

seria imediatamente
majorado, independentemente
de
nova lei.
A mesma lei tambm criou adicional de remunerao em razo do

tempo de exerccio no cargo, razo de 5% a cada cinco anos
trabalhados, dispondo que o valor do adicional no seria somado ao
valor dos vencimentos para fins de submisso ao limite remuneratrio
existente para os servidores pblicos, imposto pela Constituio
Federal.
Na sequncia, a Administrao pblica estadual determinou a abertura
de concurso pblico para preenchimento dos cargos pblicos recm
criados, sendo prevista no edital do concurso a aplicao de exame
psicotcnico aos candidatos, ainda que na lei de regncia da matria
no houvesse previso para a realizao desse exame.
Considerando
jurisprudncia
do
disposto
Supremo
na
Tribunal
Constituio
Federal,
Federal
lei
estadual
inconstitucional em relao
a) vinculao dos vencimentos dos servidores remunerao do
Governador
do
Estado,
bem
como
instituio
de
vantagem

fins de verificao do limite salarial, sendo, no entanto, compatvel com
concurso.
07389118440
b) vinculao dos vencimentos dos servidores remunerao do

Governador
do
Estado,
bem
como
instituio
de
vantagem

fins de verificao do limite salarial, sendo incompatvel com o
concurso.
c) somente vinculao dos vencimentos dos servidores
remunerao do Governador do Estado, sendo incompatvel com o
176 de 187

concurso.
d) somente instituio de vantagem remuneratria sem que
limite salarial, sendo, no entanto, compatvel com o ordenamento
jurdico a previso de exame psicotcnico no edital do concurso.
e) somente instituio de vantagem remuneratria sem que
limite salarial, sendo incompatvel com o ordenamento jurdico a
previso de exame psicotcnico no edital do concurso.
45)
(FCC 2014 TRT 19 Regio (AL) Analista
Judicirio Oficial de Justia Avaliador) Lei federal determinou a

vinculao da remunerao dos empregados pblicos da Administrao
federal variao da remunerao do Chefe do Poder Executivo. A
vinculao determinada pela Lei .
a) inconstitucional, uma vez que permitida apenas a vinculao
variao da remunerao do Presidente do Congresso Nacional.
b) inconstitucional, uma vez que permitida apenas a vinculao
variao da remunerao do Presidente do Supremo Tribunal Federal.
07389118440
c) inconstitucional, uma vez que vedada a vinculao ou

remunerao do pessoal do servio pblico.
d) constitucional, uma vez que a vinculao da remunerao
dos empregados pblicos variao da remunerao do Chefe do Poder
Executivo observou o princpio da estrita legalidade.
e) constitucional, uma vez que vedada a vinculao ou
177 de 187

remunerao dos servidores titulares de cargos pblicos, no se
aplicando a restrio aos ocupantes de empregos pblicos.
(FCC 2013 MPE/CE Analista Ministerial Direito)
46)
Suponha que certo Estado da Federao tenha editado lei dispondo

sobre vencimentos dos servidores estatutrios da administrao pblica
direta,
ocasio
em
que
determinou
I. que seriam majorados, anualmente, na mesma porcentagem da

variao
do
salrio
mnimo.
II. que os servidores de determinadas carreiras seriam remunerados

exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o
acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
representao ou outra espcie remuneratria, observado o direito
irredutibilidade
salarial
direito
adquirido.
III. a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores

pblicos.
A referida lei incompatvel com a Constituio Federal no que diz
respeito
a) ao estabelecimento de relao entre a maior e a menor
remunerao dos servidores pblicos, uma vez que vedado o
estabelecimento
de
vinculao
de
qualquer
espcie
para
fins
07389118440
remuneratrios.
b) fixao de subsdios para servidores organizados em
carreira, uma vez que essa espcie remuneratria aplica-se apenas ao
membro de Poder, ao detentor de mandato eletivo, aos Ministros de
Estado e aos Secretrios Estaduais e Municipais.
c)
determinao
de
majorao
dos
vencimentos
dos

178 de 187

vez que apenas poderia ser determinada a majorao em razo da
variao de ndice federal de correo monetria.
d)
determinao
de
majorao
dos
vencimentos
dos

vez que vedada a vinculao do salrio mnimo para qualquer fim.
e) fixao de subsdios para servidores organizados em
carreira, uma vez que, mesmo quando remunerados por subsdios, tm
direito ao recebimento de gratificaes, adicionais, abonos e prmios
previstos para os demais servidores pblicos do Estado.
47)
(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) A
acumulao remunerada de cargos pblicos vedada, EXCETO quando

se tratar, dentre outras hipteses, a de
a) dois cargos de profissionais de sade com empregos privados
no setor de sade, independente do limite remuneratrio e da
compatibilidade de horrios estabelecidos na Constituio Federal.
b) dois cargos de provimento em comisso, independentemente
da compatibilidade de horrios, mas desde que observado o limite
remuneratrio estabelecido na Constituio Federal.
c) dois cargos de professor e houver compatibilidade de horrios,
07389118440
observado o limite remuneratrio estabelecido na Constituio Federal.

d) dois cargos providos em decorrncia de reverso, no sendo
extensvel aos empregos nas empresas pblicas e sociedades de
economia mista.
e) cargos de
natureza tcnica ou cientfica originrios de
transformao, exceo essa no aplicvel s autarquias e fundaes

pblicas.

179 de 187

(FCC 2013 TRT 18 Regio (GO) Analista
48)
Judicirio Oficial de Justia Avaliador) O exerccio de mandato eletivo

de vereador por servidor pblico, nos termos da Lei no 8.112/90,
a) incompatvel com o vnculo funcional de servidor pblico,
devendo haver prvia exonerao do cargo para assuno ao
cargo.
b) exige afastamento do cargo pblico ocupado, podendo optar
pela remunerao do mesmo.
c)
pode
exigir
afastamento
do
cargo,
caso
no
haja
compatibilidade de horrios, podendo receber as vantagens de

seu cargo, cumuladas com os vencimentos do cargo eletivo.
d) exigir afastamento do cargo, caso no haja compatibilidade
de horrios, podendo optar, nesse caso, pela sua remunerao.
e)
no
exige
compatibilidade
afastamento
de
horrios,
do
cargo
podendo
ser
em
havendo
cumulados
os
vencimentos e vantagens percebidos.
49)
(FCC 2014 METR/SP Advogado Jnior) Pedrus,
servidor pblico da Administrao Direta, foi investido no mandato de

Vereador de determinado Municpio de So Paulo. Nos termos da
07389118440
Constituio Federal, caso inexista compatibilidade de horrios entre o

cargo efetivo e o cargo eletivo, Pedrus
a) ficar afastado do cargo eletivo e receber obrigatoriamente
a remunerao do cargo efetivo.
b) ser afastado do cargo efetivo e receber obrigatoriamente
a remunerao do cargo eletivo.
c) ser afastado do cargo efetivo, podendo optar pela
remunerao de quaisquer dos cargos.
d) ser exonerado do cargo efetivo.
180 de 187

e) perder o cargo eletivo.
(FCC 2013 TRT 15 Regio Tcnico Judicirio
50)
rea Administrativa) Servidor pblico estadual eleito para exercer

mandato de Vereador e neste investido
a) ser exonerado de seu cargo, emprego ou funo, somente
podendo retornar para os quadros da Administrao por meio de novo
concurso pblico.
b) ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo, no lhe
sendo facultado optar pela sua remunerao.
c) ser obrigatoriamente afastado do cargo, emprego ou
funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.
d) perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo,
sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, desde que haja
compatibilidade de horrios.
e) ter seu tempo de servio contado para todos os efeitos
legais, na hiptese de ser exigido afastamento para exerccio do
mandato eletivo.
(FCC 2013 MPE/MA Tcnico Ministerial
51)
Administrativo) Com relao Administrao Pblica, considere:

I. garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao
07389118440
sindical.
II. vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
pblico.
III. permitida a acumulao remunerada de dois cargos pblicos de
professor,
quando
houver
compatibilidade
de
horrio.
IV. O servidor pblico no exerccio de mandato eletivo federal no ficar

afastado
de
seu
cargo,
emprego
ou
funo.

181 de 187

De acordo com a Constituio Federal brasileira, est correto o que se
afirma APENAS em
a) I, II e III.
b) I, III e V.
c) I, II e IV.
d) II, III e IV.
e) II e IV.
(FCC 2013 TRT 9 Regio (PR) Analista
52)
Judicirio rea Administrativa) Nos termos da Constituio Federal,

em qualquer caso que exija o afastamento do servidor pblico para o
exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio
a) ser contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoo por merecimento.
b) ser contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoo por antiguidade.
c) ser contado para todos os efeitos legais, sem qualquer
exceo.
d) no ser computado para qualquer efeito legal.
e)
ser
contado
to
somente
para
promoo
por
merecimento.
07389118440
53)
Judicirio
(FCC 2012 TRT 6 Regio (PE) Analista

Execuo
de
Mandados)
Joo,
servidor
pblico
da
administrao direta federal, foi eleito para o cargo de Prefeito em seu

Municpio. De acordo com as disposies constitucionais e legais
aplicveis espcie, ele
a) poder solicitar afastamento do cargo ou licena parcial com
reduo proporcional da remunerao.

182 de 187

b) dever ser exonerado do cargo, pois se trata de cumulao
vedada com impossibilidade de afastamento.
c) poder solicitar exonerao a pedido e reverso ao cargo de
origem ao final do mandato.
d) ficar afastado do cargo durante o perodo de mandato,
podendo optar entre a remunerao do cargo pblico ou do eletivo.
e) poder permanecer em exerccio no cargo de origem, desde
que comprove a compatibilidade de horrios e atribuies.
Gabarito
1. C
2. D
3. A
4. B
5. C
6. E
7. B
8. B
9. D
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
C
D
A
A
D
E
A
D
D
A
B
D
D
D
07389118440

183 de 187

24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
C
D
C
D
A
D
C
A
B
D
A
C
B
D
B
C
D
B
C
C
B
C
D
C
D
C
D
A
A
D
07389118440

184 de 187

7. Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo
descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo.
27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo.
13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed. So
Paulo: Editora Atlas, 2009.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo:
Saraiva, 2008.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo, 8 Ed., Niteri: Impetrus,
2014.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2003.
MESQUITA, Daniel. Direito Administrativo Srie Advocacia Pblica,
Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo, 2011.
STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretao jurisprudencial:
doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1999.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.
07389118440

185 de 187

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Direito Administrativo p/ TRT-MG (Analista Judicirio - rea Adm, Jud e Of Just Av

Professor: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio

AULA 11: Agentes Pblicos.

2. BASE CONSTITUCIONAL E LEGAL

3. CLASSIFICAO DE AGENTES PBLICOS

4. FUNES, CARGOS E EMPREGOS PBLICOS

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio

2. Base constitucional e legal

art. 39, CF, traz regras especificamente aplicveis aos servidores

constitucionais, que so bastante cobrados em provas de concursos,

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio

especiais, a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos e

assessoramento. A funo de confiana exercida exclusivamente por

servidores ocupantes de cargo efetivo enquanto o cargo em comisso

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio

No sero computadas, para efeito do teto remuneratrio,

vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio

controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico.

1) Mandato eletivo federal, estadual ou distrital: afastamento do

cargo, emprego ou funo;

funo, com possibilidade de escolher sua remunerao;

compatibilidade de horrios: vantagens de seu cargo, emprego

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio

tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais,

determinados como se no exerccio estivesse.

Apesar de a EC n 19/98 ter alterado a redao do

supracitado dispositivo para afastar a obrigatoriedade do regime jurdico

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio

Esse regime diferente do regime geral (RGPS),

trabalhadores, no s os da iniciativa privada regidos pela CLT,

exclusivamente, de cargo em comisso, cargo temporrio e emprego

ativos e inativos e os pensionistas. As contribuies devem observar

No art. 40, 1, a Constituio Federal prev 3

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio

aposentadoria voluntria, ou seja, 35 anos, para homem, e 30

proporcionais so apenas 3 requisitos:

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio

prejudiquem a sade ou a integridade fsica, no sendo

A aposentadoria especial do professor a nica que

aposentadoria voluntria com proventos proporcionais.

Na contagem do prazo para aquisio do direito

aproveitamento do tempo de contribuio por servio prestado

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio

acumulveis, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria

assegurando o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em

estabelecer como teto dos proventos por ela pagos o limite de

(Presidente da Repblica, governador do estado ou do DF ou prefeito),

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio

previdncia complementar a ele estar sujeito somente se prvia e

obrigatoriedade da contribuio do inativo. A contribuio incide

funcionamento da Administrao Pblica.

E em que consiste esse instituto? Ele equivale dispensa

Direito Administrativo p/ Analista Judicirio

Agora vamos falar de algumas importantes alteraes promovidas